時間:2023-03-17 17:58:54
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作者:張俊芳 單位:甘肅省安定區園藝工作站
注重科技創新,開展場院(校)聯姻科技創新,就要與國內大專院校、科研院所建立合作關系,并以其為技術依托和扶持單位,同時示范場要為科研院所提供科研基地,通過請專家定期來示范場幫助指導,派技術骨干定期到相關院校培訓學習等相結合的方式,及時更新知識,汲取新營養。對新上項目要嚴格論證,做到成熟一個、推廣一個,并探索開展各種新品種與新技術的引進、開發、試驗與超前研究,搞好科技創新和科技儲備,增強示范場建設后勁,實現可持續發展。注重機制創新,引入現代企業化的運行機制“入世”后,農產品要增強市場競爭力,贏得更多的國際市場份額,農業生產就必須要向工業生產一樣精打細算,千方百計提高效益,以質取勝。
因此,示范場必須按照市場經濟的要求,創建規范有效、充滿活力的運行機制。一是創新投資機制,轉變沒有資金向上要、小打小鬧、不擔風險等思想,樹立自謀出路、自求發展的意識,通過提倡多元化,發揮各方面的投入積極性等方式,鼓勵農民和其他組織以土地、技術、設施、資金等參與入股來建設示范場。二是創新運行機制,可采取承包、租賃、股份合作等經營方式,確保示范場的自身滾動發展。三是創新管理機制,隨著全球經濟一體化趨勢的加快,市場機制對農業科學技術的應用和普及將發揮日益重要的作用,通過創新,逐步把利益分配、經營方式等納入市場機制的軌道,在定性與定量相結合的基礎上嚴格實行目標管理,并依據國家有關精神,結合當地實際,制定對有突出貢獻者給予重獎等優惠政策,最優化配置人才資源,營造良好的競爭氛圍,充分發揮廣大技術人員干事業、圖發展的熱情,鼓勵他們到一線通過領辦示范場建設來建功立業,把他們的聰明才智變成產業化的發展速度,從而使示范場具有旺盛的生命力,“撥亮一盞燈,照亮一大片”,真正發揮好典型引路、示范帶動功能。
正確定位,合理布局,走特色之路要圍繞當地農業產業結構調整,理清技術思路,明確定位,嚴密組織,不能將示范場建成一般意義上的示范場,也不能辦成遠離農民的實驗基地,既要考慮社會效益,也要保持良好的經營狀況,最大化利用當地資源,取長補短,發展特色與精品產業,促進高新科技的轉化與貢獻。安定區示范場選址在國家科技部立項的西川旱作高效農業示范園區,這是安定區開辟的集生產示范、科技開發、輻射推廣、信息交流、觀光旅游、科普教育六大功能為一體的現代化農業開發園區,是安定區旱作農業的發展縮影。因此,在水資源利用技術等方面要突出“名、優、特、新”優勢。
如對水的利用要引入智能化管理系統等超前性技術措施與工程措施;對農產品要求無污染、無公害、高醫用價值、高保健性;種植模式宜采用立體型、經濟型、生態型、通過設施條件,實行周年生產,并積極開展聯合經營;技術上可采取計算機管理控制下的工程、農藝、生物等各種措施,實現技術上的揚長避短、優勢互補;種植品種要求多樣化,同時抗逆性強,高產、優質、高效等。要真正發揮好具有定西特色的農業科技示范帶動功能,從而把示范場建設逐步引向農業生產的廣度和深度。
設施農業是知識與技術高度密集的產業,集成了現代科學領域如信息、電子、能源、建筑、材料、機械、生物、品種、栽培、養殖、管理等現代科學技術,是最具活力的現代農業,是衡量一個國家和地區農業現代化進程的重要標志之一。因此,設施農業應該成為發展現代農業的“火車頭”,現代農業建設的先導區、示范區,農業持續增長的“增長極”。面對當前資源緊缺、生態環境污染嚴重、農業從業者隊伍日益萎縮、農民增收日益艱難、國內外市場競爭日趨激烈的嚴峻現實,改變傳統農業生產方式落后、結構單一、技術含量低下、效益微薄、農民增收困難的現狀,就勢必要改變落后的生產方式,走技術密集型道路,促進農業持續高效發展,促進農民持續穩步增收,因此,發展現代農業的根本途徑就是大力推進設施農業建設。
1國內設施農業發展歷史及現狀
我國設施農業歷史悠久。據記載在漢代就有了以油紙作為透光蓋層的原始溫室。到清代末期,出現了現代意義上的溫室,其結構形式為一面坡式,以玻璃作為透光材料,夜間采用草簾保溫。20世紀50年代,從前蘇聯引進保護地栽培技術,但由于設施條件和技術手段原因,設施農業發展十分緩慢;60年代末,由簡單覆蓋、風障、陽畦、溫室等構成的一整套保護地生產技術體系在北方城市郊區出現。70年代,從日本引進地膜覆蓋技術,溫室很快得到推廣,對保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代,以日光溫室、塑料大棚、遮陽網覆蓋栽培為代表的設施園藝發展迅速,形成了以塑料棚為主的與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護地蔬菜生產體系。90年代以來,我國較大規模地引進國外大型連棟溫室及配套栽培技術,設施農業以設施園藝作物生產為主迅猛發展。到2000年,我國以蔬菜栽培為主體的設施園藝面積已達210萬hm2,按絕對面積計算為世界第一。在設施園藝研究領域,我國取得了一定的進展,試驗研究出比較適合我國氣候條件與國情的園藝設施,在保護地栽培、節水灌溉、機械化育苗以及無土栽培等方面的研究也取得了一定成就,部分研究成果已逐步在生產實踐中得到廣泛應用與推廣。目前我國設施農業不僅包括園藝作物,也廣泛地用于大田作物、林果生產、畜禽飼養、水產養殖等領域。
2江蘇省設施農業發展現狀
2.1認識程度不夠
江蘇省農業科研、農技推廣人員知識老化、年齡老化、后繼乏人問題十分突出,絕大部分科技人員對設施農業相關的知識和技術了解不多,有的農技推廣人員這方面的技能還不如專業大戶,更談不上提供優良有效的服務。自2002年鄉鎮農技服務體系改革以來,農業大市興化市全市至今沒有新增一個大學農學專業畢業生。其他地方農業部門也反映,現在高校農學專業學生離農傾向十分嚴重。
2.2生產隊伍素質不高
目前市縣鄉級農技人員學歷層次偏低、知識陳舊、結構老化、思想僵化、喪失學習能力、靠吃老本的經驗主義種田,已不適應發展技術密集型產業的需要,而且隨著城市化進程的加快,大量青壯農村勞動力向非農產業轉移,直接從事農業生產的勞動力隊伍日益萎縮、老化,部分地區出現“勞力荒”、“老齡化農業”。
2.3相關政策不配套
江蘇省設施農業起步較遲、規模不大、水平不高,要加快發展,亞待政策扶持。同時,設施農業是典型的高投人、高效益的產業,一棟占地667時的普通簡易日光溫室,建設成本需要1.2萬元以上。政府補貼一般每667m2只有1000元,普通農戶想要投人往往力不從心。設施農業的大棚、內部設施等不能作為固定資產抵押,無法向銀行貸款。如何解決農戶發展設施農業前期投人資金不足的難題,促進農民增收,已成為全省設施農業發展中一個重要課題。
2.4設施農業規模不大
設施農業是資金密集型和技術密集型的復合型產業。發展設施農業需要一定規模的連片土地,江蘇省從事設施農業基本上是農戶分散經營為主,農戶無力高投人發展設施農業,大戶迫切希望擴大生產規模,又遇到土地流轉難度大的問題,導致設施農業規模化、產業化水平較低。
2.5設施技術研究不夠
江蘇省設施農業起步晚、發展不快,技術研究與生產需要嚴重脫節的問題,巫待引起高度重視。目前設施農業主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、養殖等方面,種養技術和設施裝備的研究開發方面,特別是工廠化高效農業設施技術與發達國家相比有很大差距。全國蔬菜之鄉山東壽光開展研究很早,目前第五代日光溫室已大量應用生產,而江蘇省至今還沒有自主研發的、適合本地情況成熟完善的設施類型。進步和可持續發展。
3加快江蘇省設施農業發展的思考
3.1提高對設施農業重要性的認識
要從戰略高度去認識設施農業,大力推進設施農業建設,助推現代農業發展。既不能“一窩蜂”式擴大設施農業的規模,也不能“蝸牛式”發展設施農業。省委梁保華書記在蘇南工作會議上指出,蘇南地區農業比重較低,但地位重要,要大力發展現代農業,依靠科學技術改造和提升傳統農業,重點是發展高效、特色、設施、生態、觀光農業和農產品加工業。因此,要正確認識設施農業,要結合實際,要用發展眼光、超前意識科學制定發展規劃,積極引導經濟發達地區率先大力推進設施農業建設。
3.2加強生產隊伍素質建設
設施農業對從事設施農業生產和開發人員提出了更高的要求。先進設施和技術只有由掌握現代科學技術的高素質生產者運作,才能充分發揮設施和技術的先進性,充分發揮巨大的增產潛力。因此,必須通過各種方式和途徑,大力引進、培養和造就一批具有現代農業思想、熟悉現代農業理論、掌握現代農業技術并且具備創新能力的精干的技術、經營管理和研究開發人才隊伍,提高生產隊伍的素質。
3.3制定優惠政策
要制訂扶持設施農業發展的產業、人才、金融等優惠政策,對蘇北、蘇中和蘇南三類地區實行分類指導,分層次推進;要設立發展設施農業專項資金增加投人,解決農民的資金投人問題。對于蘇南地區,大力引導和鼓勵“三資”投向設施農業,重點發展鋼架大棚,鼓勵發展連棟大棚、智能溫室,大力推廣遮陽網、噴(滴)灌等輔助設施;對于蘇中地區,給予政策和資金適當支持,重點發展溫室、大棚,積極發展大中棚;對于經濟薄弱的蘇北地區,要給予更大政策傾斜和財政資金支持力度,同時引導和鼓勵經濟發達地區“三資”投向設施農業,重點發展標準化節能型日光溫室、竹木大中棚,鼓勵發展鋼架或鋼架、竹木混建溫室、大棚。
3.4推進設施農業規模化
連片成規模,規模出品牌,品牌出效益。設施農業投人高、產出高、效益高,只有進行規模化生產才可能形成品牌效應,占領市場,使技術密集和資金密集的優勢得到有效的開發與持續利用,產生巨大的經濟效益。要培育一批重點農業產業化龍頭企業,集中扶持和培育規模化的設施農業基地,加快設施農業企業的發展。
3.5培育專業合作組織
二、現代農業物流的發展建議
(一)強化政府調控職能
在經濟全球化和信息化背景下,應該針對中國農業物流當前實際,以科學發展觀為指導,使政府的宏觀調控、中介組織的協調、微觀主體的自身建設、公眾的積極參與相結合,從多個方面采取積極有效的措施,不失時機地加快中國現代農業物流的發展,推動農業的現代化進程。強化政府宏觀調控職能。從發達國家和地區的發展經驗看,現代農業物流的發展,無論是體制還是促成農業物流模式的轉換,都需要政府的支持和一定程度的干預,既需要有政策的指導,也需要行政和法制的強制,以及必要的資源支持。
(二)完善農業物流信息系統建設
加強政府信息導向和信息服務。及時準確地掌握和利用信息,是市場經濟條件下組織農業物流的客觀要求。如果對有關農業物流方面的信息不能及時準確地把握和利用,就無法避免農資、農產品不合理流動現象的發生。目前,中國農業物流組織有很大一部分在產區的農村,客觀上造成對鐵路、公路交通及農資供給、農產品需求信息不能及時了解或了解不準確。這就要求政府必須加大信息宣傳、溝通的力度。首先,農業主管部門和鐵路、交通等部門通過一定的方式運輸方面的信息,使各農業物流組織能及時準確地了解、掌握和利用這些信息,有效地組織農業物流活動。其次,加強農業主管部門、鐵路、交通部門及相關單位與農業物流組織的聯系,相互溝通協調。最后,農業主管部門可利用計算機網絡、通訊等手段廣泛收集農資、農產品供求方面的信息,進行認真分析比較,并及時與有關部門和企業溝通、協商,為農業物流的合理組織創造條件。
(三)創建農業物流服務品牌
在逐步開放的農業物流市場上,企業取勝的主要手段已不再單純以服務產品本身來競爭,追求品牌的市場占有率已經成為許多企業的共同訴求。目前,中國絕大多數物流服務企業都忽視自身服務品牌形象在市場營銷中的建設和運作,真正能夠在國際上叫得響的“本土”物流品牌屈指可數,而農業物流領域的品牌則更少。先進的農業物流管理及農業物流現代化的優勢最終體現在農業物流品牌形象的提升和品牌影響力上,要加快現代農業物流發展,就必須創建農業物流服務品牌,通過品牌獲得服務溢價。對農業物流企業來說,首先,要強化品牌意識,樹立正確的品牌理念。正確的品牌理念是創建品牌、占領市場的向導,應該符合時代和顧客心理的要求。其次,要確定準確且個性化的品牌定位。品牌定位是設計、塑造、發展品牌形象的核心和關鍵。農業物流企業要把握市場發展的脈搏,在認真細分市場,遵循消費者導向、差異化、個性化和動態調整原則的前提下,選擇目標市場,做出具體定位。從目前現代農業物流發展的趨勢看,農業物流企業應該定位在專業化、國際化的物流企業。再次,通過引進高素質人才,調整員工結構、優化員工隊伍,強化員工培訓,使其熟練掌握服務技術,使企業的經營理念和服務品牌具有良好的基礎。最后,通過質量系列認證,建立起以客戶為中心和符合國際國內標準的作業規范,使農業物流企業的質量管理實現系統化和科學化。
2012年5月在海門市首屆科技節上與江蘇沿江地區農科所簽訂了合作協議,為農業科技創業示范園建設提供了技術支撐。2012~2014年,示范園先后成功引進了江蘇省三新工程項目“特色果蔬立體種養模式集成與示范”、江蘇省農技推廣項目“萬年香沙芋艿高效栽培模式集成與示范”、江蘇省“三新”工程項目“海門山羊集約化生產技術集成示范”、江蘇省園藝“掛縣強農”工程、江蘇省園藝“科技入戶”工程項目、江蘇省蔬菜生物農藥補助項目、江蘇省高標準村莊綠化示范村建設項目、農業部萬畝油菜、棉花高產創建項目、海門市科技項目“裴蕾現代農業科技創業示范園集成與示范”等10多個部、省、市級農業科技項目,吸引了各類項目資金或補助近250多萬元,不僅為示范園建設注入了啟動資金,也為建設“一村多品”專業村夯實了基礎。
1.2科技創新,建設“六區兩帶一中心”
按照“統一規劃、突出特色、一園多區、分類指導、分步實施”的思路,圍繞萬年香沙芋艿、海果黃桃、三興河蟹、海門山羊等特色農產品,通過農業科技創新,不斷優化農業產業結構,建設形成了“六區兩帶一中心”。
1.2.1桃園立體種養區。通過集成桃園養雞(鴨)、桃園套種經濟作物等2種適新模式,示范桃套袋、配方施肥、綠色防控、疏花疏果、全程質量監控等5項適新技術,將原有的桃園改(擴)建成“地上雞鴨成群、枝上碩果累累”的百畝立體種養園,建成了占地20hm2的集休閑、觀光、采摘為一體的農業新景點,桃園和海果黃桃分別被認定為無公害果品生產基地和無公害農產品。
1.2.2香沙芋艿示范區。由專業合作社牽頭,采取“合作社+基地+農戶”的模式,建成了20.24hm2江蘇省規模最大的“香沙”芋艿連片示范區。示范區主要集成地膜芋艿、間套作芋艿、脫毒芋艿、滴灌芋艿、病蟲綜防、機械化生產、倉儲保鮮等多項適新技術,芋艿生產實現統一育苗供種、統一配方施肥、統一綠色防控、統一供水灌溉、統一機械起壟、統一機械壅土、統一機械收獲,吸收了149戶農戶入股經營、200多人入園打工。
1.2.3設施果蔬生產區。結合園藝“掛縣強農”、園藝“科技入戶”、蔬菜生物農藥等項目的實施,建成了25hm2設施蔬菜生產區。園區為菜農定期提供果蔬生產技術培訓,同時引進脫毒香沙芋艿、“湘研8號”辣椒、“蘇椒16”、“旭日”南瓜、“蘇玉糯14”、“霞暉8號”、“通蠶鮮7號”等果蔬新品種20多個,且為90多戶科技示范戶提供配方肥料、生物農藥等,提升了設施果蔬生產的檔次和效益。
1.2.4油棉高產創建區。園區采取統一技術培訓、統一供種供肥、統一栽培模式、統一防病治蟲、集中連片種植、各戶分散管理的模式,在15個村民小組建成了20hm2油菜、棉花高產創建區,示范推廣“灃油737”、“銅雜411”、“中棉所63”等高產抗病品種和慈溪式栽培、基質育苗等新技術,并由植保專業隊全程統防統治,受益群眾272戶,創建區油菜和棉花(皮棉)產量分別達325kg/667m2和55kg/667m2。
1.2.5海門山羊養殖區。海門山羊是海門市獨特的地方優良品種,近年來海門市委市政府從政策、資金等方面對該產業給予大力扶持,園區結合實施江蘇省三新工程,通過推廣高床舍飼、規模集約化、生態健康化、秸稈循環利用、精料補飼等新技術,建成了占地面積2hm2的省級海門山羊集約化標準千頭羊場,規模養羊從1000頭擴大到2000多頭。
1.2.6農業“三新”展示區。以產業分布為基礎,先后建成了10個農業“三新”集中展示區。示范果園立體種養、芋艿高效栽培、大棚設施蠶豆、棉花基質育苗、肥水一體化、專業化防治、全程機械化等適新技術、創新模式10多項,涉及果樹、蔬菜、四青作物等適新品種20多個,為農民提供了看得見的示范樣板田,為農業科技人員提供了試驗示范基地,農業科技創新動力不斷提升。
1.2.7溝河高效養殖帶。在對園內136條泯溝進行第2輪疏浚的基礎上,完善了溝河承包制度,圍繞“三興”河蟹這一品牌,推廣以河蟹種養為主的魚蝦蟹混養模式,將40hm2的溝河改造成高效養殖帶,效益達8000~10000元/667m2,帶動了溝河長效管理和村集體經濟的持續增長。
1.2.8生態綠化林果帶。為提高園區綠化覆蓋率和檔次,專門邀請了南京林業大學對園區進行綠化設計,通過四旁綠化、庭園綠化、租地造林、林間套種等,園區內綠化面積達66.7hm2,綠化覆蓋率達35.2%,改善了園區生態環境。
1.2.9特色農副產品配送中心。為更好地帶動農民致富,先后成立了海果果品專業合作社、蓓蕾山羊合作社和康潔蔬菜專業合作社,對園區內的特色農產品進行集中配送。通過批發、零售、禮品、凈菜、專賣、訂單配送等多種方式,使園區農副產品銷售走上了良性循環的軌道,2013年合作社銷售收入突破百萬元。
1.3注重品牌,提升農業附加效應
園區建設堅持品牌為上的理念,充分挖掘資源優勢,通過多條途徑宣傳推介,不僅提高了裴蕾農副產品的知名度,還提升了農業附加值。
1.3.1以品牌換效益。結合園區農產品特性和海門市人文歷史,總結提煉出“千年人參萬年芋艿”、“延年益壽海果黃桃”、“中華貢品三興河蟹”、“養生佳品樂薯山芋”、“美麗裴蕾悅來越好”等通俗易懂、瑯瑯上口的宣傳口號,同時設計了專用包裝盒(袋)和二維碼,不斷放大萬年芋艿、海果黃桃、桃園草雞等農產品的品牌效應,使裴蕾村的農副產品供不應求。
1.3.2以參展搭平臺。以參加展銷會為契機,不斷展示裴蕾新形象。在鹽城、無錫、上海、南京等地舉辦的江蘇省農產品展銷會上,裴蕾村的優質農產品吸引了國內外客商品嘗下單,也受到了各級領導的高度評價。此外,還在蘇合鮮食直銷店、疊石橋國際家紡城旅游接待中心設立了裴蕾農產品專銷區,實現了農超對接,裴蕾特色農產品香飄萬家。1.4.3以宣傳做推手。與各級媒體建立了良好的合作機制,定期、不定期地邀請記者實地采風,圍繞萬年芋艿、海果黃桃,2年來在市級以上媒體上刊登報道30多次(篇)。同時,通過微博、微信、QQ等平臺加強宣傳,“裴蕾”的粉絲達10多萬人次,這不僅提升了裴蕾知名度,而且促進了特色產業發展。
1.4借園發力,推動富民強村工程
通過農業科技創業示范園建設,推動富民強村工程。裴蕾村先后被評為南通市現代農業示范村、江蘇省二星級康居村、江蘇省生態村、江蘇省衛生村、江蘇省農作物統防統治“五有五好”服務組織。
1.4.1調優了產業結構。示范園的建立,調優了農業產業結構,形成了以萬年芋艿、海果黃桃為主的特色產業,2013年農民人均年純收入達17762元,增長34.4%,村集體收入達60.2萬元(全市排名第44位),從海門市經濟薄弱村變成了海門市先進村。
1.4.2改善了基礎設施。通過農業項目的實施,帶動了基礎設施建設,加上在外能人和上級部門的支持,2年累計新建村級主干道8.7km、農橋3座,改造飲用水管網20km,實現了硬質化道路和安全飲用長江水全覆蓋,為下階段的經濟騰飛夯實了基礎。
1.4.3推動了民生工程。示范園的建設,推動了民生工程,2年內新增綠化面積28hm2,新建功能較為齊全的便民服務中心400m2、公共停車場50m2、健身廣場100m2、農產品速測室30m2、電子閱覽室30m2等,推進了二星級康居村、生態村、衛生村建設,民生事業更上一層樓。
2存在的問題與難點
由于歷史、地理、自然等因素的制約,農村生產力水平一般較低,發展現代農業的技術物質條件較為匱乏。就裴蕾村而言,由于原有的農業基礎較為薄弱,造成了目前農田基礎設施落后、機械化程度不高、土地分散經營、科技含量偏低、產業化程度低等問題,這也是制約裴蕾村農業科技創業示范園進一步提檔升級和村集體經濟持續增長的難點所在。
3發展對策與建議
實踐經驗證明,農業科技創新是富民強村的最大動力,在村集體資源缺失的情況下,只有發展現代高效農業,才能不斷壯大村級經濟、改善農村環境面貌、帶動農民發家致富。
3.1科學編制發展規劃
只有制訂一個可操作的發展規劃,才能為示范園建設提供具有宏觀性、方向性、指導性的理論依據,避免建設的隨意性和盲目性。因此,編制規劃,要依據當地農業發展現狀,挖掘農業產業特色和自然資源,凸現科技創新;要重點圍繞農業特色產業并使之形成地方品牌,走一條可持續發展之路,最終實現富民強村的目標。
3.2加快農業科技應用
要充分利用農民培訓、科技入戶、掛縣強農、高產創建等項目,加大實用技術和專項技能的培訓力度,建成一支懂技術、能戰斗的村級農技隊伍,徹底解決農業科技“最后一公里”問題。要引導合作社與科研院校、農技推廣部門進行技術合作,大力推廣新品種、新技術、新模式及小型農業機械機具,提高機械化程度。要加快培育農民經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織,創新農村連鎖經營、電子商務等現代流通模式,提高抵御市場風險的能力。
3.3加強管理機制創新
為讓園區內有限的資源發揮出最大的作用,必須在管理機制上有所突破。具體做法:
(1)統一管理服務。采取“科研單位(或推廣部門)+合作社+基地+農戶”形式,對示范園實行統一管理服務,多形式地推進示范園建設。
(2)專家領銜制度。由農技專家領銜,建立科研開發、推廣應用和帶動農戶發展的新型合作模式,把示范園建成科研人員和農技人員施展才華的基地。
(3)搭建服務平臺。吸引科研院校和農技推廣部門進園創業,按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則,維護示范園內投入方、村集體和農民的權益。
3.4大力發展特色農業
以農村生產方式的變革為突破口,充分利用政策扶持、科技支撐、市場拉動和典型帶動等方式,著力在“一村一品”或“一村多品”上下功夫,不斷提升農業標準化和農產品質量安全水平。規范專業合作經濟組織,不斷提高農業生產的組織化程度,使特色農業實現生產集約化、規模化、市場化,并逐步形成項目支撐、合作社帶動、專業市場拉動的特色產業發展格局,從而增強村級集體經濟可持續發展的能力。
發展現代科技、建設現代農業,加快推進農業現代化建設,是解決“三農”問題的關鍵所在。現如今,中央三令五申,將農業現代化示范區建設作為推動農業科技致富的有利平臺,表明國家已摸索出一條推動“三農”協調發展的新路子,這也是全面建設小康社會、加快推動農業現代化的必經之路。本文首先論述現代農業示范區在運營與建設過程中所暴露的問題,接著就解決這些問題給出若干可靠的見解。
一、現代農業示范區建設中存在的主要問題
(一)示范區的若干機制體制有待完善
誠然,農業示范區在機制體制方面已開展了不少卓有成效的工作,然而,因示范區的建設畢竟起步晚、起點較低,出現其他部門給示范區的資金落實不到位以及協作機制較為散亂等不良現象,這與現代農業建設的客觀需要是背道而馳的。在示范區建設所需資金方面,符合“三農”特征的低壓擔保機制并未出現,為數不少的示范區農戶因自身經營規模較小、抵押產品嚴重匱乏,無力滿足現代農業的繼續發展對資金的旺盛需求;在農業土地的流轉上,因交易平臺的缺失,總的來講,農村地區土地流向異常散亂、規模不大,農民經營土地的權限流通范圍相當狹隘,為獲得實實在在的收益。
(二)農業科技的水平較為低下、缺乏創新活力
在技術層面,現代農業示范區的整體水平較為低下,就技術需求的層面講,農戶因自身經營規模的狹隘加劇農業“次生”風險的發生,也不利于農業科技順利地運用到經營活動中。近些年來,隨著城市化進程的加快,富余勞動力流失相當嚴重,農村整體勞動力的素質尚處在低水平的發展階段,阻礙了農業技術的應用與推廣,也在很大意義上降低了示范區農業的綜合發展實力;在技術的供應上看,現階段的農業生產仍延續多年前的陳舊器械設備,缺少科技含量高的全新機械,農業的技術普及度較為低下,同樣少優良科技品種,農業經營管理的信息化程度有待進一步提升,科技推廣不利于農業生存與發展的客觀需求。
(三)示范區產業化經營程度不高
示范區內部農民專業合作社的規模偏小、絕對數量偏少,這嚴重地削弱了引領農民規模生產的優勢功能,未能徹底地組織廣大農民,打造與市場“對等溝通”的“經濟共同體”,每一農戶分散飼養的局面并未得到完全地改變,這不利于現代農業的規模化與社會化的建設與發展。另一方面,當地競爭力較強的企業帶動能力十分有限,農產品的加工鏈條十分脆弱,附加值比較較為低下,示范區所培育的農產品,市場占有率不高、出售范圍普遍狹小,具有競爭力的農產品品牌數量不多,示范區的對農業經濟的管理與控制較為松懈,影響產業化經營。
(四)基礎設施方面的建設不盡健全
一直以來,因農業基礎設施的投入低下,示范區的土壤或多或少地存在突出問題,尤其是土壤的有機質含量較低、酸化現象異常嚴重。現代化農業示范區的水利設施不完善,在干旱的天氣條件下最易削弱抗災能力,農業生產受自然條件的影響十分劇烈,這不利于綜合產出能力的提高。“十一五”時期,我國主要農業示范區已推行改土、改水,但由于投資匱乏、建設指標低下,與實際高產、穩產的高水平農田有著顯著地差異。就當前一個時期,農業各項硬件設施的建造經費大都源自于財政扶持與集體投入,這也無法迎合長期示范區農業基建的客觀需要。
二、推動現代農業示范區建設的若干對策
(一)明定示范區的建設類型,有規劃地完成各項建設任務
現代農業示范區的建設與完善,要秉持因地制宜的基本原則,借助于示范區的各項優勢條件,明確建設類型與規模,推動蔬菜、養殖和糧食等綜合建設目標。要以科學發展觀為指導,推進循環經濟和生態農業的建設,積極發揮當地農業發展的比較優勢,促進農業資源的優化配置與合理調度,切實保障生態循環農業的發展方向,將示范區辦成綜合類農產品加工服務區,實現區內的集約化生產、綠色生產。
明確類型后,便可著重開展示范區的建設任務,從現階段的糧食配給方面看,要著力解決示范區的道路、溝渠、電力等諸多基礎設施搭配建設,這主要經由農業經濟的持續科學化、合理化規劃來實現,構建穩產、起點高的農田示范區。可借由當地的養殖優勢,發展規模化家禽養殖,在政府及農業部門的政策引導與資金幫扶下,振興果蔬產業,形成標準化的蔬菜基地。
(二)加強糧食種植大戶和農業建設開發的協同合作
搞好土地流轉工作是建設示范區的先決條件,必須推進土地流轉的規模化效應,由農業綜合建設項目與種植大戶的結合,完成農田改造任務,充分做好示范區的基礎設施及土地儲備。首先來看,財政、農業及國土等多部門強化聯動機制,以更高的要求抓好農田建設;其次,緊密依照示范區的類型差異,構筑規范化的示范園區,并經這些園區的不斷擴建與產業升級,最終形成初具規模的農業示范區。
(三)政府要提高現代化農業示范區的重視度,給予適度的優惠
作為影響系統的、繁雜的工程,農業示范區的創建與運營離不開各級政府的大力關懷。各地應因地制宜,盡快成立由縣級領導干部牽頭指揮、各部門分工明確的骨干團隊,提高各職能機構的責任意識,合理使用各種農業資源,定時定其召開示范區建設調度會議,及時對建設的成敗經驗進行反思與總結,努力解決建設中暴露的各項難題,并為建設提供各種物質支援,提升示范區創建的進度與步伐。
三、結語
我國是一個農業大國,農產品資源的種類和數量均十分豐富,在發展和振興現代農業時,要著力搞好農業示范區建設,正視建設中的問題,采取有力措施及時加以彌補,為農業的發展夯實牢靠的根基。
參考文獻
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人們在生產、運輸、貯存、銷售和使用農藥過程中,由于操作及安全防護不當,使農藥通過皮膚、呼吸道或消化道進入人體達到一定的量,引起全身或局部的不良反應,使正常生理功能受到影響,出現病理改變等系列中毒現象而造成生產性農藥中毒,或人們有意或無意吞食了農藥而導致非生產性農藥中毒。無論發生何種農藥中毒事件,救援者要保持冷靜,迅速對患者采取現場急救措施,常見農藥的中毒與搶救方法如下:
一、農藥中毒分類急救措施
1、有機磷酸酯類農藥(如敵百蟲、敵敵畏、三唑磷、樂斯本等)
⑴中毒癥狀
輕度中毒者有頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、多汗、瞳孔縮小、視力模糊等;中度中毒者除上述癥狀外,尚有肌束震顫、輕度呼吸困難、共濟失調、腹痛、腹瀉等;重度中毒者除以上癥狀表現外,還出現大小便失禁、肺水腫、呼吸麻痹、昏迷、腦水腫等。
⑵急救方法
中毒者應立即脫離中毒現象,脫掉污染衣服,徹底沖洗被污染的皮膚、粘膜、頭發等,并急送醫院進行搶救。解毒藥物為阿托品、解磷定、氯磷定等。
2、 氨基甲酸酯類農藥(如呋喃丹、滅多威、葉蟬散等)
⑴中毒癥狀
與有機磷農藥中毒類似,重度中毒時可出現肺水腫、昏迷、腦水腫及呼吸衰竭,死因多為肺水腫及呼吸衰竭。
⑵急救方法
徹底清除毒物,防止毒物繼續吸收,促進毒物排泄等,重癥患者急送醫院處置。解毒可用阿托品皮下2毫升注射,不能用解磷毒。
3、擬除蟲菊酯類殺蟲劑(如敵殺死、功夫、滅掃利等)
⑴中毒癥狀
此類農藥是一種神經毒劑,因中毒途徑不同,首發癥狀也不相同。
⑵常規處理
皮膚污染時用肥皂水徹底清洗,口服者以2%碳酸氫鈉溶液洗胃,亦可用清水洗胃,眼睛被污染者可用生理鹽水沖洗。無特效解毒劑。
4、有機氯農藥(如硫丹等)
⑴中毒癥狀
表現為神經興奮性癥狀。
⑵急救處理
盡快清除尚未吸收的毒物,包括催吐、洗胃、導瀉等,注意特別禁止使用油類導瀉劑,使用活性炭能促使此類農藥的排出。
5、魚藤精類
⑴中毒癥狀
魚藤精的有效成份是魚藤酮,是呼吸毒劑,中毒癥狀有惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉以及頭痛等,亦可致中毒性肝炎,嚴重者可出現呼吸麻痹而死亡。
⑵治療處理
無特效解毒劑,可作對癥支持治療。抽搐者予安定肌注;中毒性肝炎時護肝治療;呼吸抑制時應用呼吸興奮等。
6、熏蒸劑類(包括氯化苦、溴甲烷、磷化鋁及磷化鈣,均為高毒農藥)
⑴氯化苦
中毒癥狀:主要對呼吸道的刺激作用,因中毒性肺炎和肺水腫而致死。
急救措施:立即將患者搬移中毒現場至空氣清新處,除常規處理外,應立即送醫院治療。
⑵溴甲烷
中毒癥狀:溴甲烷為一種強烈的神經性毒物,主要影響神經系統和呼吸酶,中毒潛伏期長為2~5天,可表現為頭暈、頭痛、乏力、嘔吐等,嚴重者可出現昏迷、腦水腫、呼吸麻痹而致死。
急救措施:常規處理同氯化苦,然后送醫院治療。
⑶磷化鋁及磷化鈣
中毒癥狀:兩者均可吸收空氣中的水份而產生對人體劇毒的磷化氫氣體,主要影響中樞神經、呼吸系統等,口服中毒者可出現嚴重的消化道癥狀以及肝腎功能損害甚至衰竭的表現。
急救措施:除常規處理外,口服中毒者催吐后,以0.1%硫酸酮溶液或0.02%高錳酸鉀溶液洗胃,然后注入100~200毫升液體石蠟,再用硫酸鎂導瀉(禁用油類導瀉劑),送醫院治療。
7、殺鼠劑(如磷化鋅、敵鼠、殺鼠迷、大隆、安妥、毒鼠強等)
⑴磷化鋅
中毒癥狀:在胃酸或水中產生磷化氫氣體而引起中毒。磷化氫可損害中樞神經系統、呼吸及循環系統、肝、腎等重要器官。
治療處理:中毒機制及臨床表現、治療與磷化鋁、磷化鈣中毒相似。
⑵敵鼠
中毒癥狀:敵鼠為高毒類殺鼠劑,人誤服0.16克以上即可發生中毒。毒物進入人體后較長的潛伏期才出現出血癥狀,一般為3天,而惡心、漚吐、乏力、心悸等癥狀可較早出現。
急救措施:中毒者應就近急送醫院救治。
⑶殺鼠靈
作用機制與敵鼠相似,中毒癥狀、治療相同,這里不再贅述。
⑷大隆
中毒癥狀:屬香豆素類,為第二代抗凝血類高毒類殺鼠劑,主要影響凝血酶的合成農業論文,損傷微血管而引起出血。潛伏期3~5天,誤服后可出現惡心、嘔吐、腹痛、腰痛以及廣泛的出血現象論文的格式。
急救措施:中毒者就近應急送醫院救治。
⑸安妥
中毒癥狀:對鼠類的毒性大而對人毒性低,屬低毒類殺鼠劑。口服中毒者出現口部燒灼感、惡心、嘔吐、煩渴、頭暈等,嚴重者可出現呼吸困難、紫紺、肺水腫、休克及昏迷等;或是黃疸、肝大、血尿、蛋白尿等肝腎損害的表現。
治療處理措施:口服中毒者以0.02%高錳酸鉀溶液洗胃,也可用清水洗胃(禁用堿性溶液洗胃),然后以硫酸鎂20~30克口服導瀉,忌用油類瀉劑,以及禁食堿性食物及高脂肪類食物,以免加速毒物吸收。
⑹毒鼠強(目前已禁用)
中毒癥狀:毒鼠強又名沒鼠命,四二四,三步倒等,毒性相當于氰化鉀的100倍,砒霜的300倍。中毒癥狀主要為頭痛、乏力、惡心、嘔吐、視力模糊、肌束震顫等。
藥物治療:乙酰胺(解氟靈)為氟乙酰胺、氟乙酸鈉中毒的特效解毒劑。控制抽搐可用安定,對服毒量較大或癥狀難以控制的給予血液灌注治療。
急救措施:無特效解毒劑。清除毒物,可用大量溫淡鹽水洗胃。應用活性崠。
二、農藥中毒的對癥治療措施
1、對呼吸障礙者治療
對由于有機磷農藥中毒引起的呼吸困難、呼吸間斷或感到呼吸困難時,可用阿托品、膽堿酯酶復能劑。還可以用呼吸興奮劑洛貝林3毫克肌肉注射,尼可殺米1.5毫升肌注或9毫克加入5%葡萄糖生理鹽水100毫升中靜脈點滴。應注意使用興奮劑時,必須在通氣功能改善,呼吸道阻力減少時才能使用,不然會因增加呼吸功率而增加了氧氣的消耗量。如果中毒者呼吸停止,應立即進行輸氧,口對口人工呼吸,在進行之前要清潔中毒者上呼吸道,保持通暢;開始吹氣壓力要大些,頻率也要快,以后要逐漸減小壓力,吹氣過大會造成肺泡破裂,或使肺泡極度擴張,造成肺泡內氣體停留,使功能性殘氣增加,對氣體交換不利,吹氣時不宜過長或過短。
2、對心搏驟停者的治療
此癥狀很危險,直接危及患者生命,是發生在呼吸停止后或農藥對心臟直接的毒性作用所致,所以要分秒必爭地及時搶救。其方法是:心前區叩擊術,用拳頭叩擊心前區,連續3~5次,用力中等,這時可出現心跳恢復、脈搏跳動。如此法無效,應立即改用胸外心臟按摩,每分鐘60~80次,在做胸外按摩時必需同時進行人工呼吸,不然難于復蘇或不持久。做胸外按摩時應注意將中毒者放在硬板或地上,用力不能過猛,避免發生肋骨骨折和內臟受傷。還可以用濃茶做心臟興奮劑,必須時注射安息香酸鈉、咖啡因等。
3、對休克的治療
急性農藥中毒或劇烈頭疼均可引起休克。癥狀表現全身急性衰竭、神情呆滯、體軟、四肢發涼、臉色蒼白、青紫、脈搏加快而細、血壓下降。急救休克者時,應使病人足高頭低,注意保暖,必要時進行輸血、輸氧和人工呼吸。
4、對昏迷者的治療
急救時將患者放平,頭略向下垂,輸氧,對癥治療。可采用針刺治療,針刺人中、內關、足三里、百合、涌泉等穴位。要補充水分、營養,給克腦迷、氯酯等蘇醒劑與5~10%葡萄糖水靜脈點滴。
5、對痙攣者的治療
缺氧引起的痙攣給予吸氧,其他中毒引起的痙攣可用水合氯醛灌腸,肌注苯巴比妥鈉或有入乙醚、氯仿等藥物。
6、對激動不安者的治療
用水合氯醛灌腸,服用醚纈草根滴劑,可緩解中毒的躁動不安。
7、對疼痛者的治療
對頭、肚、關節等疼痛可服用鎮痛劑止痛。
8、對肺水腫者的治療
輸氧、使用較大劑量腎上腺皮質激素、利尿劑、鈣劑、抗菌劑及小量鎮靜劑。
9、對腦水腫者的治療
白見村地處廣西壯族自治區柳江縣三都鎮,下設板朝屯、槎山屯、龍塘屯、白見屯等13個自然屯;有1700戶人家,5670人,平均每戶3.3人;耕地5700畝,其中水田3460畝。該村以私營經濟為主,年總產值1300萬元,人均年收入2500元。
作為典型的西部農村,白見村以農業為其支柱產業。歷史上白見村主要種植水稻和甘蔗,農民生活曾經普遍比較貧困。九十年代初,村中有部分人不甘于現狀,大膽嘗試,自發地開始草皮、生姜等各種經濟作物的種植,并率先嘗到了富裕的甜頭。村民們紛紛仿效,逐漸自發地改變自家的種植結構。
為了更好地引導白見村的產業結構調整,縣政府出臺了一系列優惠政策,鼓勵農民大膽調整種植結構,有計劃地調減糧食生產面積,大力發展高效益經濟作物,并派農技人員入村入屯進行技術指導。今天,白見村已經形成了以花卉苗木為品牌農業的極具發展前景的種植結構。
二、白見村近兩年農業發展數據統計
花卉苗木:由原來的兩個屯發展到2004年的8個屯,種植面積由原來的350畝發展到2004年的1800畝(其中花卉800畝,苗木1000畝)。年內全村生產草皮150萬平方米,實現總產值375萬元;其他花卉、觀賞苗木、綠化苗木以名聲在外,產品供不應求。
糧食生產:種植面積有計劃地調減,2004年減至4721畝,由于品種、技術和管理的更新,糧食總產量達1849800公斤,比上年略有下降,實現人均有糧400公斤,糧食(稅費)入庫以完成90%以上。
蔗糖生產:面積1221畝,預計進廠原料蔗可達6500噸(售價150元/噸)。
其他作物:產量穩中有增。生姜種植面積980畝,總產量1421噸(生產成本0.3元/斤,市場售價1元/斤);蔬菜716畝;種桑養蠶87畝;其他林、果類也有所增產。
養殖方面:2004年生豬存欄1465頭,肉豬出欄1938頭;家禽存欄19676只,上市出售57878只;山羊存欄2502只,年內出欄6694只;水產品比去年增產5%以上。
三、白見村農業發展特點分析
由白見村農業的發展歷程和現狀,結合走訪農戶所掌握的事實,可以總結出該村農業發展的若干特點如下:
(一)糧食生產仍然是農村經濟的支柱,但產業重心正迅速向優質高效農業轉移。
作為一個典型的西部農村,糧食生產在整個產業結構里仍然起到不可替代的作用;白見村的經濟作物(尤其是花卉苗木)的大規模種植最初是在一兩個屯中出現,然后在縣、鎮政府的引導和村民中先進分子的帶領下,開始迅速逐漸鋪開。產業結構調整有望在三到五年內完成。
(二)產業結構調整起初屬于村民自發行為,但后期政府的介入起到了關鍵作用。
九十年代以前,村中已經有四季豆、蓮藕、食用菌、種桑養蠶等經濟作物的種植,但都沒形成規模。1992年前后,個別有遠見的村民開始了草皮的種植。他們算過一筆帳:每方草皮收購價2~3元,每年能收3苗,這樣每畝地每年就有5000元左右的收入,扣除草種、農藥、化肥等每年每畝500~1000元的生產支出,每畝凈收入有4000元出頭;而種糧食每畝每年能有2000元的凈收入就已經是奇跡了。這些村民說干就干,有的還把自家的水田(秋冬季)和旱地全部用來種草,他們成了村里先富起來的一部分人。緊接著又有人開始了樹苗和鮮花的種植,收到了很好的經濟效益。白見村的花卉苗木產業由此開始顯現雛形。村民們紛紛效仿,種植花卉苗木的隊伍也逐漸壯大。縣政府經過調研,了解了這一產業的光明前景后,為了使之規模化,實現綜合開發,便果斷介入,大力扶植,在政策上予以傾斜:縣農業局成立了“花木辦”,并在經濟政策上實行“補貼、保收、貼息”三大政策,并派農技人員入村入屯進行技術指導。有了政府的引導和優惠政策,農民們便開始解放思想,更新觀念,大力改種花卉苗木,到今天已經初具規模,形成了白見村的特色產業和品牌產業。這樣,白見村的農業產業結構調整就完成了由村民自發向政府引導的過渡。
(三)花卉苗木產業已經初步形成比較成熟的產銷機制。
首先,在生產上,已經形成了一套“以快養慢”的種植模式。有很多農戶都是同時種植草皮和苗木的,草皮的收購價雖然不是很高,但是在旺季種下后最快28天就可以鏟起來賣,一年平均能收獲3~4苗,平均每個季度每畝草皮收入1500元,可見種植草皮是一種“見效快”的產業;而苗木則不一樣,種植的時間越長就越能賣個好價錢(一般的小葉榕第一年每棵大概只能賣1.2元,第二年5元,第三年15元,第四年則能達到30元),可見種植苗木是一種“收入高”的產業,但是苗木的生產周期卻長的多。為了協調好“見效快”和“收入高”的關系,很多農戶都采取了“以快養慢”的策略,即:種植草皮短期內迅速取得可觀收入,緊接著繼續把這部分資金投入苗木的生產種植,這就在一定程度上解決了苗木生產的資金問題。其次,在銷售上,有一部分人從種植業中分化出來轉而從事花卉苗木的技術引進、銷售流通和對外園藝施工工作。我走訪的村民中,就有一對顏氏兄弟成立了“柳州市板朝園林綠化有限責任公司”,負責白見村90%花卉苗木的技術引進以及該村板朝屯大部分草皮的銷售流通。現在,白見村板朝屯已經建成“柳州市大型草皮苗木花卉基地”,許多草場已經擁有園林綠化工程設計施工隊伍和園林綠化養護隊伍。
四、白見村產業結構調整成效顯著的原因分析
應該說,白見村的產業結構調整還在繼續,調整過程中還有村集體經濟薄弱等一系列問題要解決,但是就近幾年該村農村經濟的發展以及目前現狀來看,還是卓有成效的。經過各方面綜合分析,我認為白見村產業結構調整成效顯著的原因有以下幾點;
(一)緊密結合當地發展的實際,地緣優勢和區位優勢明顯。
近幾年廣西壯族自治區加快城市建設勢頭正盛,綠化建設所需花卉苗木供不應求,這就給花卉苗木產業的發展帶來了前所未有的機遇,市場前景十分廣闊。尤其是從去年開始柳州市這一工業重鎮重新進行大規模城市規劃建設,大量的園林綠化需求無疑給轄區內的白見村的發展注入了新的活力。
(二)政府的優惠扶植政策。
縣政府為了使花卉苗木產業規模化,實現綜合開發,果斷介入,在政策上予以傾斜:組織上,縣農業局成立了“花木辦”,由副局長掛帥;經濟上,實行“補貼、保收、貼息”三大政策,具體說來就是,對每畝苗木收入超過1000元的農戶每畝補貼300元,對每畝每畝收入不足600元的每畝補夠600元,用于發展苗木的貸款第一年免除利息(由鎮政府貼息);物質上,在草皮種植業剛剛興起的時候,免費給種草戶撥發農藥的化肥;技術上,派農技人員入村入屯進行技術指導,還舉辦各類科技種植培訓班,據我所走訪的一位村民說,所有的培訓不但費用分文不收,而且培訓期間免費提供一日三餐,培訓結束后還給學員發錢!政府提供這樣的優惠政策,村民們的積極性怎能不被調動起來呢!
(三)村民中不乏眼光長遠、文化素質高者。
經過走訪農戶,我發現他們都受過比較好的教育,有的還跟我大談“市場經濟”和“效率至上”……也正是由于有這些人,這些在別人種糧時卻種草的人,這些在別人種草皮時卻種苗木的人,這些在別人紛紛搶種花卉苗木時卻轉而從事技術引進和銷售流通的人,白見村的花卉苗木產業才會有今天的規模。超級秘書網
五、對白見村產業發展方向的幾點建議
(一)真正實現花卉苗木的產業化經營和集體化改造,打入國內外市場。
雖然村里已有一部分人專門從事花卉苗木的技術引進、銷售流通和對外園藝施工工作,但是那畢竟是村民自發分化的結果,村民個人的文化水平和捕捉市場動向的能力畢竟有限,從而不可避免地給技術引進和銷售流通這些重要環節帶來一定風險,而個人又沒有充分的能力來化解這些風險。我建議對現有的個人營銷網絡進行集體化改造:籌措各方資金創立一個集體經營的鄉村骨干企業,專門負責技術引進、銷售流通和對外園藝施工工作,從而取代現有的個人營銷網絡,并積極鼓勵廣大村民和原先從事這項工作的村民以及社會各界參與投資和利益分配。這樣不但最大限度利用了現有資源,提高了白見村整個花卉苗木產業抵御風險的能力,有利于真正實現花卉苗木的綜合開發和產業化經營,并且從根本上壯大了集體經濟的力量。集體化改造完成之后,村委會應該積極申報特色項目,爭取國家支持,提高產品質量,打入國內外市場。然后成立服務實體,對農業生產開展系列化統一服務。
農業隱性失業指工業化過程中從農業中分離出來而沒有影響到農業產出的那部分邊際生產力等于或小于零的勞動力。由于種種原因,我國長期存在農村與城市發展嚴重的不平衡,加之中國人多地少的特殊國情,導致我國農村存在大量剩余勞動力。這些剩余勞動力就構成了中國農業的隱性失業。大量的隱性失業人口已對經濟和社會發展帶來了極大的危害。了解這一形勢及其形成原因并據此提出對策建議,可以更好地解決我國農業隱性失業人口的轉移問題。
一、當前農業隱性失業的形勢分析
自上世紀末以來,我國農業隱性失業率呈上升趨勢,到了相當嚴重的地步,據有關統計資料顯示,80年代中期的農村過剩勞動力為2.5億,隱性失業率高達60%。近年來由于鄉鎮企業的發展以及城市二、三產業吸納了大量的農村剩余勞動力,到90年代中期,已減少到1.0~1.3億人,隱性失業率仍高達30%。農業隱性失業現象的存在,以及這一問題的嚴重性,已成為我國社會經濟發展中的巨大隱患,對社會經濟的穩定運行構成嚴重威脅:
首先,農業隱性失業人員的大量存在,標志著相當部分農業勞動力資源沒有能夠得到充分有效的利用,而是處于閑置和半閑置狀態,造成勞動力資源的浪費。
其次,農業隱性失業人員的存在,制約了農民收入水平的迅速提高,使城鄉居民收入差距進一步擴大。1979~1984年期間,城鄉居民收入差距從2.37∶1縮小到1.56∶1(以農民收入為1)。但自1985年以后,城鄉居民收入差距呈持續擴大趨勢,1997年差距為2.47∶1,到了2005年,這一收入差距比率高達3.22∶1。
再次,農業隱性失業人員的存在,嚴重制約了農業勞動生產率的提高,影響農民對土地投入的積極性,農業機械化的步伐不得不放慢,相當部分農村的貧困落后面貌難以在短期內得到改變。
第四,農村大量的剩余勞動力持續進入大中城市,造成了許多城市問題,在一定程度上給社會帶來了不安定的因素。
二、農業隱性失業產生的原因
我國農業隱性失業人員的大量存在,其原因是多方面的。綜合起來可以歸納為這樣幾個方面:
2.1農村勞動力基數大,勞動力的自然增長規模龐大。1979-1993年,農村勞動力增長近1.4億人,90年代中后期,農村勞動力每年還將增加600萬人左右。在農村勞動力不斷增加的同時,土地等農業生產資料卻出現了縮減的趨勢,土地沙漠化等原因造成農業用地大面積減少,并最終導致農業內部對農村勞動力的吸納能力減弱。
2.2在農村勞動力日趨增多和農業用地大幅度減少的情況下,我國農業內部產業結構沒有能夠相應進行調整,相當一部分農村單一結構的局面沒有從根本上得到改變,二、三產業發展滯后,從而使農業部門對勞動力的吸納潛力沒有充分發揮出來。
2.3在我國經濟結構發生變動后,對勞動力素質提出了新的要求。而我國目前農村中的文盲、半文盲占的比例仍然不小,每年進入勞動力年齡的農村勞動力中,有將近10%屬于文盲、半文盲,由于勞動力自身素質較低難以適應經濟結構變動的要求,因而只能滯留在當地農村,處于隱性失業狀態。
2.4農民向非農產業轉移還存在制度。全國各大中城市對農民工進城就業都有不少的限制,將不斷增加的農村勞動力都限制在農村,出現了大量的農村隱性失業。
三、解決我國農業隱性失業問題的對策
3.1建立城鄉統一的勞動力市場。市場經濟的主要特征就是通過市場來配置社會資源,使其達到利用的最佳化和收益的最大化。在市場經濟條件下,農民也是市場的主體,他們完全有理由選擇自己所適合的職業。雖然政府在中介組織間加強了組織協調,但從總體上評價,農業勞動力流動中的市場障礙仍然嚴重。因此建立統一、規范的城鄉統一勞動力市場是解決農業隱性失業問題的根本性措施。也是農村剩余勞動力在勞動力市場中獲得平等主體地位的一項基本的制度保障。
3.2農業內部結構調整。農業內部結構調整,主要是指農業內部各產業部門間的配置調整和種植業內部種植結構的調整,其目的是為了合理地利用資源,挖掘資源利用潛力,提高資源的配置利用效益。調整農業內部各產業間即農林牧漁業間的配置結構,提高果樹、葡萄、花卉和畜牧、養殖等勞動力高度密集型產業的配置比重。通過調整種植業內部的種植結構,減少耕地密集型產品的種植面積,相應提高勞動密集型產品(如棉花、煙葉、小辣椒和大棚蔬菜等)的種植比重,發揮我國農業勞動力資源豐富的優勢,降低生產成本,提高產品競爭力。加強農業深層開發,發展開發性農業、特色農業,要以農業產業化來推進農、林、牧、副、漁深度發展,開發和發展農產品加工增值,使農民獲得比過去單純靠原料和初級產品搞得多的經濟效益。一旦農業獲益較大,高素質的農民就愿意留守土地,棄耕撂荒等現象將受到遏制。
3.3發展鄉鎮企業走農村工業化之路。中小企業在解決就業尤其是農業隱性失業問題發揮著重要的作用。改革開放以來,以中小企業主體的鄉鎮企業得到了快速的發展,長期以來一直是農業剩余勞動力轉移的主要渠道。目前,為適應農村社會經濟結構變化的需要和應對農業剩余勞動力日益增多的現實,我們必須確立新的鄉鎮企業發展模式,進行鄉鎮企業制度創新,具體來說,應堅持與城鎮化相結合,以第二產業帶動第三產業發展為導向,以產權制度和管理體制改革為動力來推進鄉鎮企業的第二次創業。
3.4普及職業培訓。提高農村務農勞動力的素質必須首先提高基層技術推廠人員的素質。基層技術人員知識的陳舊很大程度上影響到農民技術水平的提高,在農技服務體系改革到位后,要通過開展不同層次的新技術培訓、資格培訓提高農技人員的基本素質,可以通過加強與職業培訓院校、農科院所的合作,聘請專家講學等途徑,更高層次地提升農技推廣人員水平。其次要改進培訓內容和方式。培訓內容和方式要與需求相銜接。建議有關部門要充分利用現有的高等職業教育學校、農廣校、地方農技校等教育培訓陣地,采取聯合辦學或請人授課等方式,加大培訓力度。
3.5擴大勞務輸出。這也是我國農業隱性失業人口的重要轉移途徑。我國是人口密度較高且分布不均衡的發展中國家,具有勞動力資源成本較低的優勢。但我國多年來勞務出口一直徘徊在30萬人左右,僅占同期國際勞務市場吸納勞工的1%,與我國勞動力資源大國的地位極不相稱。在當前亞太經濟復蘇和西方國家經濟繁榮的新機遇面前,我們要放開勞務輸出的經營權,盡快搞活國內勞動力市場,鼓勵更多的外貿行業重視勞務輸出,積極向世界各層次勞動力市場進軍,為我國農村勞動力尋找更廣闊的就業途徑。
四、改進我國農業隱性失業人口統計的思路
4.1界定農村隱性失業的統計口徑。
隱性失業,是指勞動者未能有效地發揮個人的勞動能力,本質上是介于失業與就業之間的勞動力經濟參與情況。界定農村隱性失業,通常需要引入克里希納對隱性失業提出的四種測量標準,即時間標準、收入標準、意愿標準和生產力標準。所謂時間標準,是指勞動者在一定時間里的勞動時數低于被定義為充分就業的時數(我國為40小時/周);所謂收入標準,是指勞動者在一定時期里獲得的收入低于被定義為充分就業的收入標準最低額(我國可確定為最低工資額);所謂意愿標準,是指勞動者愿意工作的時間和強度高于目前工作的時間和強度;所謂生產力標準,是指勞動者從目前就業隊伍中撤出而不會減少產出。從我國國情看,對隱性失業的統計標準的選擇,以第一、二項較為可行。
4.2完善農村隱性失業統計調查方法:
農村隱性失業調查可借助于國家已經建立的人口變動情況抽樣調查,建立農村勞動力抽樣調查制度。農村隱性失業勞動力抽樣調查的范圍是全國的農村地區,調查以戶為登記單位,調查人口具體涵蓋范圍與城鎮勞動力抽樣調查相同。調查采用以全國為總體,省為次總體的分層、多階段、整群概率比例抽樣。一般也分為三個階段,即由“省抽縣、縣抽鄉、鄉抽村”,并對抽中的樣本村進行逐戶調查。各省、自治區、直轄市對第一級抽樣框的縣級單位進行分層,分層標志采用人口標準(農業人口占總人口的比重)、經濟標志(近三年人均分配收入)或地形標志(平原、山區、丘陵)等,具體由各省市根據自身情況而定。
調查時點也可定為每個季度最后一個月包含15日那個星期的星期天,調查期間為調查時點前四周。調查對象為年滿16歲及以上的農村地區常住人口。調查內容包含個人的基本情況和勞動狀況的調查,其中勞動狀況的調查項目有①調查期內是否為取得收入而勞動;②調查期內累計工作時間;③所從事的行業、有無兼業行為及兼業的行業;④該家庭戶是否有外出務工的人員及務工人數(外出務工人員是指戶籍仍在農村地區,人已離開農村在外工作的人員);⑤調查期間內未參加有報酬勞動或勞動時間過少(小于充分就業時間)的原因。
4.3建立農村隱性失業統計指標體系。
(1)反映農村隱性失業總量的指標:①農村隱性失業總數:指在一定的生產力水平下,從事農業的勞動力超過農業生產要素協調配置所需要的那部分勞動力的剩余量。采用勞動力抽樣調查的方法進行農村隱性失業調查時,可將農村隱性失業規定為那些在一定年齡(16歲)以上的農村常住人口中,有勞動能力并愿意參加農業勞動或其它非農業有報酬的勞動,在調查時點前四周內,周平均勞動時間不足40小時的人員。②各年齡段的農村隱性失業數:按照16-24歲、25-44歲、45歲以上三個年齡段(即青年、壯年和中老年)分組統計。③各文化層次的農村隱性失業人數:按小學以下、小學、初中、高中、大專以上幾個層次分別統計,反映農村不同文化水平的勞動力供需不平衡的狀況。④不同性別的農村隱性失業數量:按男、女分別統計的農村隱性失業數量,反映調查范圍內男女勞動力隱性失業的規模,說明農村生產勞動對男女勞動力的偏好或排斥的程度。
(2)反映農村隱性失業廣度的指標:農村隱性失業率。它是反映農村隱性失業相對數的指標,隱性失業率越高,說明剩余勞動力面廣,失業的情況嚴重。
(3)反映農村隱性失業就業結構的指標:各層次農村隱性失業的比重:為各層次農村隱性失業占農村總的剩余勞動力數量之比,該指標按照年齡、文化層次、性別等分別統計。反映了各層次農村隱性失業在總的農村隱性失業中分布的比率,是農村進行產業結構調整以充分利用勞動力資源的依據。
參考文獻:
一、農村信用社企業文化建設的重要性
1.有利于重整信用風尚
資金在市場經濟條件下已經不是短缺的資源了,信用意識才是真正短缺的資源。因此,提高全社會的信用意識是當前最迫切需要解決的問題。當前農村信用社企業文化建設的核心就是切實將“講信用光榮,不講信用可恥”的信用氛圍營造出來,每一位農村信用合作社工作人員都應該積極不懈地努力,將農村地區的信用風尚重新塑造起來,從而借助良好的信用返京促進農村信用社各項業務的更好更快發展。
2.有利于樹立全新形象
由于眾多人的興趣、目的、需要及由此產生的行為能夠在企業文化的作用下有機統一起來,企業文化有力地感召和凝聚著企業成員的信心和力量,因此,要想促進農村信用社對人的個體管理向對人的群體管理這一目標逐漸實現,就必須有效建設企業文化,從而促進群體意識和團隊精神的極大強化,進而將公眾心目中的“非正規、小而散”的固有印象有效弱化,最終將“中國信合”的全新形象樹立起來。
3.有利于形成激勵機制
要想促進企業發展,從心理學角度分析,最好的一種手段便是將員工的創造力和主觀能動性充分激發出來。在企業文化的建設過程中,農村信用社應該對員工的價值觀念進行有效的培育,將尊重員工的文化主體地位確立下來,將有力的條件提供給員工價值的實現,從而促進員工文化素質的顯著提升和企業核心競爭力的顯著增強。
4.有利于提升經營業績
有關研究表明,發達國家優秀企業經理群體極為重視企業文化,造成這一現象的原因是在市場競爭激烈的情況下,和經營策略、管理體制等因素對企業經營的作用相比,企業文化產生的作用更大。日益激烈的市場競爭對農村信用社來說既是機遇又是挑戰,農村信用社應該將自身固有的營銷方式擴寬開來,對金融產品和服務不斷創新,形成自己的經營特色,使“三農”日益增長的金融需求得到有效的滿足,同時促進自身經營業績的顯著提升。
二、加強農村信用社企業文化建設的措施和途徑
1.堅持以人為本
在現代企業中,以人為本發揮著極為重要的作用,已經發展成為很多成功企業的基本原則,在企業文化的建設中必不可少。作為金融企業,農村信用社管理的重中之重理應是以人為本,對員工進行積極的了解、理解、引導、關心等,促進隊伍凝聚力的顯著增強,同時知人善用,讓員工各盡其才,從而讓員工有效實現自身的人生價值,進而推動企業健康發展。
2.樹立自身品牌,創新服務
目前,市場競爭日益激烈,農村信用社要想生存和發展,就必須將經營理念切實轉變過來,找準市場定位,將服務的主體設定為三農,服務地方、貼近農民,在支農貸款方面不斷加大投入,對金融工具和服務手段進行有效的創新,在對農民致富和農村經濟發展的支持過程中有效調整信貸結構,將農民貸款難的問題切實解決掉,將農民普遍認可的品牌文化打造出來,從而將自身切實打造成為農民的銀行、可信賴的銀行。現代金融企業文化的核心內涵是服務,農信信用社的宗旨和各項工作的出發點也是服務,農村信用社應該依據市場變化,對服務品種進行不斷的創新,從而使市場需求得到隨時的滿足。一方面切實抓好柜臺服務,另一方面有效延伸服務區域,從而促進優良服務作風的形成,同時對靈活的服務方式進行積極的探索,將良好的服務環境構建起來。通過服務將更大的市場和空間及更多長期優良客戶爭取過來,最終將更好的農村信用合作社形象樹立起來。
3.貫徹“顧客至上”的經營理念
企業要向在日益激烈的市場競爭中利于不敗之地,關鍵是要具有良好的服務。農村信用社應該對自身的服務質量進行積極的提升,將優質高效的金融服務提供給廣大客戶。首先,有效規范服務環境。省聯社統一的規范標準和機構名稱應該成為農村信用社各營業單位建設的統一標準,將統一的機構牌、利率牌等懸掛在規定的位置。營業室應該將服務公約、服務承諾等統一懸掛起來,做到懸掛整齊、端正,服務環境整潔、美化;其次,有效完善便民服務設施。應該將一定數量的沙發、座椅、書寫用筆墨等配備在營業柜臺外,依據本單位的實際,將一套整體形象的設計方案制定出來,讓客戶從員工的儀表、坐姿等到社區衛生、花草等外部環境得到全新的感受,從而將農村信用社的優質服務品牌不斷創造出來。
4.實施獎勵機制,加大員工培訓教育力度
完善的競爭激勵機制和教育培訓系統是一個優秀的企業必不可少的,它們能夠將充分的人力支持提供給企業的良好經營和持續發展。近年來,隨著經濟全球化的不斷發展,金融機構之間的競爭呈現逐漸多元化的趨勢。在嚴峻的國際、國內形勢面前,農村信用社既要提前準備,將完善的競爭激勵和人才任用機制在盡可能短的時間內建立起來并促使其得到不斷的健全,通過競爭將優秀的人才選,委以重任,將言論自由等內部環境創造出來,從而使員工的自身價值得到更好的實現,最終實現人與信用社的雙贏;又要切實加強教育培訓工作,將完善使用的培訓工作制度有效制定出來,同時促使培訓方式多樣化,通過培訓促進員工綜合素質的顯著提升,從而為信用社做好人才儲備工作,促進信用社創新力、競爭力的顯著增強,最終有效推動農村信用社的可持續發展。
總之,目前,農村信用社正處于向商業銀行改制的關鍵時期,農村信用社要想切實保證立足農業、服務三農目標的有效實現,在日益激烈的市場競爭中利于不敗之地,就必須將良好的企業文化建立起來,并在日常工作中促進其不斷豐富和完善。農村信用社企業文化的有效建設對農村信用社的快速健康發展起著至關重要的作用,需要我們認真對待。
參考文獻:
[1]鄒國本.淺談農村信用社如何加強企業文化建設[J].青年科學,2009.
[2]康鳳立.淺談農村信用社的企業文化建設.河南日報農村版,2010.
1.1培養對象工程碩士專業的學生多數為一些在職人員或者是工程技術管理人員,他們有一定的實踐經驗和工作業績,掌握了必須的工作技術知識,具有很好的解決實際問題的能力。與全日制在校研究生相比,他們的基礎知識則相對薄弱。
1.2培養目標工程碩士主要為工程建設部門及大中型企業培養應用型人才,因此在課題設置和選題上要結合其自身特點,注重使學生握解決工程問題的先進技術方法和現代技術手段的培養,將理論與實踐相結合,拓寬和加深工程技術知識,以更好地服務于實際問題的解決。
1.3學習方式工程碩士的學員采取的是進校不離崗的方式,多數是利用業余的時間邊工作邊學習,在教學形式上也比較靈活。
2工程碩士學位論文的要求
工程碩士學位論文要求結合企業的生產發展及科研實際,選擇企業亟需解決的問題,或有實際應用價值的項目,解決企業發展中的實際問題。將研究成果應用于實踐,對企業的生產與發展有指導作用。
2.1論文選題充分體現求實與創新的結合在論文選題上工程碩士學位論文應立足于解決工程實際問題,推動科技成果轉化為生產力。要側重于研究有前瞻性和開發價值的課題,選題最好是直接來源于生產實際,規范選題要求,明確選題方向。
2.2論文類型充分體現工程多樣性的要求工程的多樣性決定了工程碩士學位論文的多樣性。概括來講,工程碩士學位論文一般分為工程設計類和技術研究類,隨著社會的發展和科技的進步,多數企業越來越注重于工程管理和工程軟件或應用軟件開發,致使這方面的選題也層出不窮。因此,對不同類型工程碩士論文,既應該考慮到對其共性的要求,即論文選題、研究方法、技術難度和成果評價、獨立性、論文寫作等方面,也應該有更具針對性的特殊要求。如:工程設計類以解決生產中的實際問題為重點,體現研究開發技術的先進性;工程管理類則強調有明確的工程應用背景,強調研究可能帶來的潛在社會效益。
2.3寫作時考慮多方面因素工程碩士學位論文在撰寫的過程中需要考慮和涉及的因素很多,與學術性學位論文相比,工程碩士學位論文既要有前沿性、創新性,還要有前瞻性和應用性,注重研究成果能夠帶來的潛在社會效益,要有技術性又要有條件利用性等因素[2](圖1)。
3建立工程碩士學位論文評價體系的必要性
3.1現行的套用全日制碩士研究生學位論文的評價體系不適應現行的工程碩士學位論文評價總體上是根據全日制碩士研究生學位論文的評價標準進行,主要有2種方法:①定性評價,指評審專家對各項標準做出優、良、中、差的判斷,根據對論文的整體印象做出通過或者不通過的評價。這樣的評價過于模糊,不能做到對文章水平的準確定位,也不利于將不同水平的學位論文拉開檔次;②評審專家對各項標準打分,然后進行加權平均得出最終的評價,這種方法雖然是定量分析,但加權平均得出的分數不能全面準確地反映論文實際水平,尤其是遇到專家意見相差太大時,這種方法就更受局限。從工程碩士學位論文的總體質量來看,有不少好的研究成果,但由于工程碩士學生大多數來自企業或生產管理部門,背景參差不齊,且工程碩士學位論文涉及面廣,學位論文質量層次明顯不同。套用現行的研究型研究生論文評價體系已不能適應工程碩士學位論文的質量評價。因此,為了提高工程碩士學位論文的質量,亟待建立一個新的工程碩士學位論文評價體系。
3.2是培養形式多樣化的需要隨著高等教育改革的進一步發展與深入,研究生的培養形式開始多樣化,這就要求與之相對應的各種具體形式進一步規范化、科學化,以確保在發展的同時保證質量。于是,作為工程碩士培養的重要環節,建立論文評價體系,并與工學碩士學位論文評價體系相區別,十分必要。由于我國工程碩士教育起步較晚,一些教育模式基本上是從傳統重點大學工科碩士教育制度演變而來,這就會出現一些不合時宜的問題,這也是工程碩士學位論文質量評價體系建立的必要性。
4工程碩士學位論文評價體系的構建
結合工程碩士學位培養的特色和我國的實際情況,為了提高工程碩士研究生的培養質量,筆者對工程碩士學位論文的評價體系提出以下建議方案。
4.1建立工程碩士學位論文質量評價表工程碩士學位論文更強調具有獨到的解決問題的見解(對策),或能夠應用于生產的新技術、新方法和方案等[4]。因此,需建立全方位、全過程工程碩士學位論文評價體系,筆者認為在設計指標時應遵循以下原則:①全面性。評價指標體系要針對工程碩士學位的特點和培養目標,能比較全面反映論文的整體水平。②可測性。所包含的指標需要有明確的定義和內涵,使評價者知道如何去評價并容易理解和區分不同的評價等級,且要盡量以量化的指標反應論文水平。③科學性。評價體系的指標分類和特征描述應該科學合理。④簡捷性。指標的設計盡量簡捷易用。⑤兼容性。工程碩士專業學位注重實際,涉及多學科、多方向,指標設計應能夠涵蓋不同學科的相同特點。⑥客觀性。盡可能保證評價后的結果公正、公平,能客觀反映工程碩士學位論文的實際水平(表1)。
4.2確定評價表各項指標的權重一份科學的評價指標體系,不僅要求有合理、科學的考核評價項目,還要要求有反映每項指標的重要性程度———權重以及反映權重大小的權重系數。指標的權重對評價結果的影響十分靈敏,因而,也十分關鍵。指標權重制定得好,評價結果與客觀實際相吻合,反之,評價結果不能與客觀實際相一致。由此可見,指標權重的制定是一件十分嚴謹的工作,必須用科學的方法來制定。因此,在制定工程碩士學位論文的考核及評價指標體系時,應根據工程碩士學位培養的特色,注重其應用于實際的需要,使其指標的權重相對傳統研究型學術論文更具靈活性和客觀性[5]。上述評價表可以轉化成如圖2所示的指標體系。
4.3制定論文寫作及答辯評分表工程碩士學位論文寫作及答辯評分表除了硬性評分指標外,還應包括專家評審意見一欄,即評閱論文專家根據所評的論文提出存在的問題及不足之處,并根據學位論文的情況提出綜合評價意見和整改建議,并就是否達到專業學位論文(設計)水平,及是否同意參加論文答辯提出意見。再由各培養單位管理部門匯總各評審專家的評分和評審意見對工程碩士學位研究生的論文進行把關,以保證學位論文的質量,更好地反映論文的實際水平,并保證評價的準確性和公正性(表2)。