時間:2023-03-15 14:53:50
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇公交公司安全工作思路范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
1、領導重視,渡口網絡完善
渡口安全管理工作是一項基礎性工程,要確保渡口安全,必須樹立“安全第一,預防為主”的方針,必須抓好、抓實、抓到點子上。因此,我局把渡口安全管理作為一項重要任務來抓。
2、嚴格安全管理,強化監管
水上交通安全管理方面:交通主管部門、各鄉(鎮)人民政府落實"三長"責任制,加強了水上交通安全管理。突出渡船、渡口管理,嚴禁農用船參加客運,嚴禁無證、無經營資質的船舶經營客運。做到人員不撤、力度不減、縣交通局組織有關人員在水運繁忙期間深入全縣6個鄉鎮、11個渡口、進行多次水上"拉網式"安全檢查,有效地保證了2010年度全縣渡口安全。
3、開展渡口渡船月度專項整治活動
我縣根據市海事局安排,結合我縣實際,制訂了月度工作重點和驗收標準,對照工作重點和標準開展工作?!?〉、集中開展打擊非法渡運活動。凈化渡運市場秩序?!?〉、完善交通局、鄉鎮渡口安全管理責任制、安全管理制度和安全督查制度。〈3〉、完善渡口臺帳和渡船一渡一檔,一船一檔工作?!?〉、組織渡工開展安全生產法等法律法規知識競賽活動?!?〉、組織全體渡工開展水上交通安全培訓?!?〉、建立渡船應急預案,為渡口防事故提供有力保障。〈7〉、強化渡口硬件建設,加快渡口更新改造和撤渡步伐。在市海事部門的重視下,我縣全面完成了周營鄉劉集渡口、張營渡口、大李口渡口、西李營渡口、劉集西渡口、徐灣渡口、和紙店鎮史莊渡口的改建工作!
4、重視渡工教育,提高渡工素質
我們按照渡工安全學習日制度開展每月一次的渡工安全教育活動。渡工安全教育內容,以宣傳貫徹上級文件、相關會議和領導講話精神為主,結合不同季節和重特大節假日的特點,布置渡口各項渡運工作。春運渡工會議,重點宣傳縣政府和上級交通主管部門關于做好春運工作的通知精神,布置全縣春運工作和各項渡運任務;維護正常的渡運秩序,促進安全渡運和服務質量的提高,嚴格禁止違章超載和冒險渡運行為,做到文明渡運,方便群眾,真正打造平安渡口、平安渡船。
5、抓住國家渡口改造計劃項目的機遇、改善渡口設施和渡運條件
我局抓住國家渡口改造計劃項目的機遇,對劉集西渡口、徐灣渡口、西李營渡口、紙店史莊渡口(渡船)進行了改建和更新;周營鄉孔溝渡口、石槽鄉孫營渡口、大邢莊陳埠口渡口、劉莊店三叉口渡口改造工作正在圖紙設計之中,有望于明年3月份前完成工程施工工作。
二、存在問題
1、目前渡口管理員的日常補助很難落實,也沒有考慮渡口管理員的工作待遇和日常辦公經費,因此,渡口管理員的工作很被動。
我局渡口管理員待遇從未考慮過解決,我局的渡口管理員,為了我縣渡口安全,每天騎自行車去渡口進行安全檢查,餓了就吃自備的方便面,受到全縣渡工的好評!
三、2010年工作思路
2010年是我縣渡口設施不斷改善、不斷完善的重要一年,緊緊圍繞“安全第一,預防為主”的方針,抓住我縣近幾年存在著管理中的薄弱環節,進一步落實渡口安全管理責任制,強化船員安全教育和培訓,促進船員安全意識和文明服務素質的提高,推進我縣安全渡運、文明渡運。
1、繼續開展爭創文明渡口、渡工、渡船活動。
進一步落實渡口安全管理目標責任制,加強對渡口的安全管理,逐步提高我縣的安全管理水平,推進我縣渡口文明建設。2010年繼續開展爭創文明渡工、文明渡船達標活動,推進渡口文明建設。
2、強化渡工安全教育活動
在新的一年,要繼續開展渡工安全活動日學習,強化渡工的安全知識教育,法制法規教育,文明服務意識教育,遵章守紀教育,同時結合各地水運事故,向渡工解剖事故原因,認真吸取事故教訓,不斷增強廣大渡工的業務知識、安全意識和文明服務意識。
一、加強領導,周密部署。為了確保校車交通安全集中整治工作的順利開展,保障措施有效落實,根據上級公安機關的要求,結合道路交通安全攻堅戰的部署,成立由大隊負責人XXX任組長,全體為成員的領導小組。
2,遠離危險。小朋友要懂得識別危險的地帶,例如小溪,池塘,水庫等地方不能靠近,還要記住有大人的陪同才可以到游泳池去游泳。并且做到不爬樹,不攀越樓梯扶手,走廊欄桿,圍墻,確保自已的人身安全。不玩水,火,電,比如打火機,插座和電器等,因為這些東西并不是小朋友的玩具,它們是非常危險的東西,會傷害到小朋友的,如果發生了事情要先通知大人。
3,遵守社會公德。要愛護公物,愛護花草樹木,不亂扔垃圾,不亂打電話(例如:110,120,119等電話更不能亂打,這樣做會擾亂警察叔叔的工作)。并且要與同伴友好相處,不打架,不說粗話,做個懂文明,講禮貌的好孩子。
4,學會保護自已。在許多的地方,小朋友經常會遇到陌生人,雖然不是每個陌生人都是壞人,但由于小朋友年齡比較小,容易成為壞人的目標,所以小朋友不要和陌生人主動搭話,不給陌生人開門,陌生人給的東西不能要,更不能和陌生人走。在超市等人多的地方要跟緊大人,防走失。在沒有大人的陪同下,不能去離家太遠的地方玩,小朋友要和同伴出去玩耍的時候,要先告訴家里人,還記得要準時回家。
5,愛學習,暑假的時間很長,小朋友要多學習(例如:唱歌,繪畫,看書等),并做到學習與休息相結合,看電視的時間不能太長,不然的話很容易得近視眼。多幫大人做些力所能及的事,多參加有益的活動,不找大人亂要零花錢,這樣容易養成亂花錢的壞習慣,不去網吧或觀看賭博游戲。
被告:自貢市五星廣告燈飾公司。
1987年底,原告自貢市公共交通總公司(以下簡稱自貢公交公司)自籌資金,采用電動、聲控技術,自行設計、制作完成了題名為《希望之光》的立體造型大型藝術燈組。原告以此燈組參加了1988年第二屆中國自貢國際恐龍燈會展出,并被自貢市人民政府于同年6月評為一等獎,選送到北京參加了北海公園龍年燈會展出,展出結束后,該燈組運回原告處存放。
1993年以來,被告自貢市五星廣告燈飾公司(以下簡稱五星廣告公司)未經原告自貢公交公司許可,將《希望之光》燈組錄像鏡頭自制成電視廣告,作為本公司“五星”版霓虹燈產品的廣告片,同時在自貢市及市轄區的電視臺上播放。該廣告片中未指明所用燈組的名稱和作者姓名,五星廣告公司亦未向自貢公交公司支付報酬。
1994年8月31日,自貢公交公司向自貢市中級人民法院提起訴訟,稱:被告五星廣告公司為推銷自己產品的營利目的,未經本公司許可,也未向本公司支付報酬,擅自將《希望之光》燈組復制在自己的商業廣告中,在市、區電視臺上長期播放,此行為侵害了本公司對該燈組享有的著作權。要求法院根據我國著作權法第四十五條、第四十六條的規定,判令五星廣告公司承擔停止侵害、公開賠禮道歉和賠償損失的民事責任。
被告五星廣告公司答辯稱:原告自貢公交公司制作的《希望之光》燈組是設置在室外公共場所的美術作品。我公司自制的廣告片中,只是錄下了原告公開展出的該燈組鏡頭,燈組名稱和作者名稱也赫然在目。我公司的這種行為應屬著作權法第二十二條第(二)、(十)項所指的合理使用行為,故“可以不經著作權人許可,不向其支付報酬”,該行為并不侵犯原告對燈組享有的著作權。要求駁回原告的訴訟請求。
「審判
自貢市中級人民法院經審理認為;原告自貢公交公司設計、制作的《希望之光》大型燈組,是以線條、色彩、燈光等要素表達主題并具有獨創性的美術作品。該作品是專門為參加燈會創作的,燈會結束后即運回存放,不另在公共場所設置或陳列。被告五星廣告公司未經原告許可,在自制的商業性電視廣告中使用《希望之光》美術作品,不屬于著作權法規定的“合理使用”行為,侵犯了原告的著作權,應當承擔侵權的民事責任。依照《中華人民共和國著作權法》第十條、第十一條、第四十五條第(六)項之規定,該院于1997年2月15日判決如下:
一、被告五星廣告公司立即停止侵害,并公開向原告自貢公交公司賠禮道歉。
二、被告五星廣告公司一次性賠償原告自貢公交公司損失15000元,限本判決生效后15日內履行完畢。
宣判后,雙方均服判,未上訴。
「評析
這是一起將他人創作的立體美術作品錄制后,制成宣傳自己產品的電視廣告在電視臺上播放所引發的侵犯他人作品著作權的案件。所涉及的主要問題,是該種作品著作權的確認,公開展出的作品在哪些情況下的使用是“合理使用”。
一、原告創作的《希望之光》燈組作品享有著作權。受著作權法保護的作品,根據著作權法實施條例第二條的規定,是“指文學、藝術和科學領域內,具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力創作成果”,其中包括美術作品這種表現形式的作品。著作權法實施條例第四條第(七)項解釋美術作品,是“指繪畫、書法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術作品?!痹娌捎秒妱?、聲控等技術,自行設計制作的《希望之光》燈組,是以線條、色彩、燈光等要素表達主題,具有審美意義的立體造型藝術作品,它屬藝術領域內具有獨創性的并能以一種有形形式復制的智力創作成果。因此,受案法院將該燈組認定為受著作權法保護的美術作品,是正確的。
二、被告將《希望之光》燈組作品的錄像,制作成自己的產品電視廣告片播放,不屬著作權法規定的合理使用行為。根據著作權法第二十二條第(二)項、第(十)項的規定,“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題,在作品中適當引用他人已經發表的作品”,“對設置或者陳列在室外公共場所的藝術作品進行臨摹、繪畫、攝影、錄像”,屬于合理使用的行為,“可以不經著作權人許可,不向其支付報酬”。本案被告使用《希望之光》燈組作品的錄像,制成電視廣告片播放,是為自己的產品作宣傳,顯然不是為了介紹、評論作品或者說明某一問題,而是為了營利目的?!断M狻窡艚M作品參展后運回存放,不另在公共場所設置或者陳列,不能認定該燈組為設置或者陳列在室外公共場所的藝術作品,該燈組作品曾在室外公共場所設置或者陳列而公之于眾,應屬作品的發表。據此,被告的行為不屬該兩項規定所指的合理使用的行為,而屬侵犯原告燈組作品著作權的行為,應依法承擔侵權的民事責任。
責任編輯按:通過本案,我們應當對著作權法第二十二條第(二)、(十)項所指的合理使用行為有深刻的理解。
把《道路交通安全法》繼續作為“五五”普法規劃的主要內容,列入年度普法工作要點和農村法律知識普及項目工作要點。把執行該法的部門作為普法工作的緊密型責任分解主體,列為普法教育領導小組成員單位。在縣交警大隊單設法律援助站,對因道路交通安全事故引發的案件當事人進行法律咨詢和法律援助。在協助縣人大常委會開展普法工作視察調研中,優先要求將《道路交通安全法》的宣傳教育工作情況列為重點。
二、編發宣傳資料
縣普法辦編印《中小學生法律知識讀本》62000冊,要求每個中小學生人手一冊,贈送已全部到位;編印《公民法律知識讀本》130000冊,做到每戶一冊,贈送儀式將于本月下旬舉行。
上述兩個讀本中,對學生以“橫過馬路,你走斑馬線了嗎”為專題,對公民以“未造成人身傷亡,對事實及成因無爭議的交通事故,可以‘私了’嗎”和“《道路交通安全法》與原《道路交通事故處理辦法》相比,在事故認定性質和賠償原則上,作了什么樣的重大調整”為專題,展開了對道路交通安全法律法規的宣傳。特別是將《道路交通安全法》與原《道路交通事故處理辦法》相比,對在事故責任認定的性質和賠償原則不一致的地方,作了深入的解讀、宣傳。從而,幫助人們進一步樹立“認定書是證據,而不是對交通事故案件的處理決定”的觀念,這也有助于人們理解為什么不能對認定結果本身提起行政訴訟的道理。同時,宣傳了賠償原則從過去的單一過錯責任轉變為“機動車之間承擔過錯責任,機動車與非機動車、行人之間承擔無過錯責任”的變化,也有助于人們加深對以人為本的立法理念的理解。
另外,縣普法辦每年編印《普法專報》12期以上,將道路交通安全方面的一些宣傳教育活動情況,及時進行了報道和報送。
三、開展教育活動
2007年,我局法律援助中心本級受理交通事故訴訟案件當事人申請援助17件,各鄉鎮司法所辦理交通事故案件當事人人民調解76件。辦案活動本身,對特定人員就是一個最好的法制宣傳教育過程。
四、營造普法氛圍
2月3日舉行了春運啟動儀式,積極動員和部署,并開展專項安全檢查,有效保障了春運安全平穩。在局召開的交通運輸系統安全工作大會上,對17家安全生產先進單位、50名安全生產先進個人及十佳安全駕駛員給予了表彰,通過獎優罰劣,促進人人講安全、勇于爭先進的氛圍形成,增強全系統干部職工安全意識。上半年我局繼續加大對各單位安全風險保證金的收繳力度,并對各單位安全工作情況進行考核,考核結果納入到年度安全工作考核中。
定期安全集中學習。每月安全例會上組織事企業安管人員學習法律法規知識,進行事故教育分析。帶領全系統安管人員原文學習《安全生產法》,投入4000多元,集中購買了230本學習輔導讀本,局領導班子人手一本,帶頭學習,各單位也保證做到負責人、安管人員人手一本,營造學法、用法新氛圍。
開展安全談心交底。局領導班子定期到基層單位與干部職工進行談心交流,詢問安全工作細節,了解遇到的困惑與難點。6月份 “三嚴三實”學習會上,局主要負責人與企業法人進行了安全談心活動,一同觀看了《生命不可以重來》安全警示教育片,以強化企業安全主體責任和行業管理機構監管責任落實的重要性。
注重職工在崗教育。敦促基層單位定期開展在崗安全教育,在重大活動、節假日前對所屬職工進行專題安全教育,做到警鐘長鳴。運用GPS平臺每天向車輛群發安全提醒信息,讓駕駛員時刻繃緊安全弦。6月19日,市局在新客運站舉辦全市駕駛員“五不兩確保”安全宣誓啟動儀式,四大處站及部分企業開展安全集中咨詢活動,讓職工和廣大市民了解交通、關心交通安全。組織開展全系統新《安全生產法》知識競賽活動,送法給企業,有效提高全系統干部職工安全生產與管理的自覺性和責任感。
明確安全監管重點。一是加強客運站管理。嚴格執行“三不進站、六不出站”規定,認真做好營運客車安全例檢和危險品檢查工作,抓好源頭管理;二是落實運輸企業安全生產主體責任。督促客運企業加強對駕駛員和車輛的管控,嚴格執行車船檢查、維修制度,嚴禁車輛“帶病上路”,有效利用監控系統平臺對所屬車輛實時監控和及時糾違,對局監控中心通報的超速、超員、疲勞駕駛等違法行為加大查處力度,確保車載衛星定位設備工作正常、監控有效,震攝有力;三是要加大對渡口渡船的安全監督管理。加強“四客一?!贝暗谋O管,嚴厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為,全面排查和整改安全隱患。
落實安全檢查整改。上半年全系統共查出隱患235處,現場整改到位233處,發放督辦單2份,現已全部整改到位。一是領導帶隊督查。局領導班子按照“一崗雙責”的要求,分成九個督查小組多次帶隊赴車站、渡口、碼頭、交通工程等一線檢查?!按哼\”、“菜花節”、“五一”和“安全生產月”等重點時段進行專題檢查,查運輸企業安全責任落實、GPS監控管理以及駕駛員安全學習培訓等,對存在的安全隱患及時下達整改通知。
二是加強行業監管。運管、海事、公路、航道、港口、質監部門依照職責范圍,開展
“打非治違”專項活動,與
公安、安監等部門聯合執法,加大違規經營行為查處力度。查處一批“黑車”、拆除棚屋攤點、清除路邊谷場、疏散河面浮吊、更換航道航標,各司其職,切實做到“管行業必須安全”。 三是企業自查自改。各運輸企業單位結合自身實際,每月開展安全自查。對照安全生產標準化要求,定期對本企業的車輛、用電、消防等進行過堂,查出問題,內部通報,自我整改,企業主體責任落實得到體現。華通公司、亨通公司分別組織對違章率較高的班線駕駛員進行集中專題教育,大運公司組織觀看“五不兩確?!卑踩兄Z示范片,公交公司開展安全宣傳教育進車廂活動,安順危貨公司落實安全生產標準化考評。通過查違章、擺問題、補不足,進一步夯實安全基礎工作。
一是完善應急處置預案體系。及時建立和完善相關應急處置預案,各單位針對今年上級部門提出的應急救援新要求,結合實際,進一步完善預案,突出可行性、實效性。
二是強化事故預測預警。加強與相關部門的聯動,及時收集和預防、預警信息。局安委辦根據市氣象部門提供的天氣信息,及時利用企信通平臺編制預警信息,敦促各部門提前做好預防。局監控中心在惡劣天氣、或高速堵車時運用GPS平臺向車輛發送天氣和路網信息。
三是有計劃地開展應急演練。按照市安委辦文件要求,加強企業應急演練,各運輸企業紛紛響應。其中公交公司、安達公司在“安全生產月”分別開展了公交車起火、候車大廳著火后消防逃生演練,模擬取得了預期效果。華通、大運、亨通等客運企業部分職工參加了演練觀摩,從活動中受教育,在活動中學本領,強化應對突發事件的能力。
在取得成績的同時,清醒的認識到工作中仍存在一些問題和薄弱環節,主要表現是:一是作為牽頭的安全科室,一些工作沒有做到位,文件發得多,到現場督辦督查次數少、力度還不夠大;二是對照新形勢要求,全系統安全生產形勢仍然嚴峻,需要探討研究切實可行的有效措施;三是企業安全生產標準化建設、“平安交通”創建工作推進力度還需加大;四是本科室隊伍建設、作風建設、效能建設還需進一步加強等等,這些要在今后的工作中加以改進。
下半年,我科將緊緊圍繞局“通江達海”的總目標,以建設“平安交通”為主線,深入貫徹落實新《安全生產法》和上級各項安全會議文件精神,堅持依法治安,開展“打非治違”活動,強化督查督辦,有效防范和堅決遏制重特大交通運輸生產事故。重點開展以下工作:
1、繼續強化新《安全生產法》宣傳學習貫徹,進一步細化落實企業主體責任和行業管理機構監管責任。
2、開展夏季安全百日賽,切實抓好夏季高溫和汛期安全。
3、組織安管干部集中培訓,推進安管隊伍建設。
4、全力推進企業安全生產標準化達標建設,完成年度目標計劃。
5、進一步健全完善交通運輸系統各項應急預案,督促相關行業開展各項應急演練,強化應急反應處置能力。
6、深入開展“打非治違”和安全生產專項整治等活動,鞏固成果,維護良好的安全運營秩序。
7、以“平安交通”創建活動為抓手,引導企業加快“平安工地”“平安水域”等創建工作,推進“平安交通”建設,進一步提檔升級。
8、加強安全制度建設,增強安全生產管理法治觀。
我到區里工作一個月了,雖然時間不長,但有一個深切的感受,即:思路順、變化大;人氣旺、效率高;看點多、景氣新。換一句話說,近幾年進入了經濟發展的快車道,跳躍前進的機遇期。記得到區報到的那一天,有一位市領導對我說,你的前任發了一個高拋球,如果站著接不住,就要跳起來接。我理解這個高拋球至少說明了兩點:
一是說明區思路對頭。思路決定出路,思路出變化、出效益、出形象、出成果。這個高拋球如果沒有對頭的思路,就有可能拋偏、拋低。近幾年來,區委、區政府相繼提出了一系列正確的發展思路。
1999年,區委提出了“三十六”字總體工作思路,在此基礎上于2001年確立了“五個三”的發展戰略,區政府通過進一步審視區情,充分發揮城區、城郊、政治三大優勢,根據實情提出了“12345”工作目標及“兩園兩區兩基地”的總體發展規劃,2002年區委、區政府進一步審時度勢,提出了“發揮優勢、揚優成勢,建設工業強區、旅游大區,實現在全市各縣區中首先崛起”的發展戰略。這幾年的發展表明,這些思路前瞻性強、針對性強、操作性強。從政府工作角度講,今后我們一定要堅持即定的發展戰略思路,同時,又要與時俱進,不斷深化發展這些思路。
二是說明勢頭強勁。去年區在全市政府工作各項考核評比中囊括了五個第一。今年以來,全區經濟繼續保持了快速健康的發展態勢。1—5月份,全區完成國內生產總值8.812億元,同比增長10%,財政總收入完成8010.3萬元,同比增長18.3%,一般預算收入完成5140.8萬元,同比增長11.9%。500萬元以上規模企業實現產值1.72億元,同比增長72.3%。完成招商引資額4.13億元,外資124萬美元,列全市第一。完成社會固定資產投資2.5億元,其中基礎設施建設1.4億元。工業園東區建設進展順利,新區建設初具雛形,城西新區建設開始起步。
形勢喜人也逼人。當前,全省上下、全市各縣區正在迅速掀起新一輪的發展,區域間的競爭更加激烈,冷靜地審視,客觀地觀察,縱向比,這幾年我們的成績確實不小,但橫向比,差距也不小。區要在2007年進入全省十強,實現在萍鄉首先崛起,必須堅定跨越式發展的信念決心,推出勝人一籌的辦法措施,在發展較快的縣區群體中處于領先的位置。這樣就要求我們審時度勢,居安思危,思什么危,就是要勇于正視經濟工作中存在的困難和問題:
一是經濟工作中固有的一些矛盾和問題仍然存在,有的還比較突出。結構調整雖有起色,但從全區經濟結構的總體框架看,還沒有實質性突破,任務還很艱巨;優勢產業群還沒有起到一種支撐作用,單個企業對財政的貢獻率較低,效益不是很明顯,缺乏群體性的支柱財源;財政實力不強,資金壓力較大,特別是有的鄉鎮財政還沒有從根本上走出困境,財政自身調控職能較弱。
二是有的地方潛力還沒有充分挖掘出來,優勢還沒有充分發揮出來,特色還沒有充分創造出來。有的地方對如何利用、挖掘資源優勢、政治優勢、交通優勢、城郊優勢來進行定位,還缺乏比較系統的規劃,街道在第三產業、社區服務業等方面文章做得不夠。
三是安全生產和穩定工作面臨的形勢仍然嚴峻。安全生產方面:非法小煤窯開采現象時有發生,雖然區委、區政府態度堅決,打擊力度大,但部分鄉鎮領導干部在認識上不充分,手不硬、心不狠,致使礦業主上有政策,下有對策,導致今年的安全事故有上升的趨勢。穩定工作方面:由于各種因素造成區歷史遺留問題較為復雜,特別是企業改制方面,由于企業負債高、包袱重,給政府增加了很大的壓力;受當前“非典”和“螞蟻”事件的影響,不穩定因素在一定范圍內仍然存在。面對這些困難和問題,必須統一認識,合力拼搏,勇破難題,搶抓機遇,乘勢而上,為實現在萍鄉的首先崛起和進入全省十強縣區奠定堅實的基礎。
二、明確目標,突出重點,勇破難題
前兩天,我向學民書記匯報工作時,他談到,今后區的總體發展目標要圍繞進入全省十強縣區和實現在萍鄉首先崛起達到五個“最”,即:工業結構最優、城市環境最美、經濟總量最大、農民負擔最輕、綜合實力最強。我認為,學民書記的這個判斷是十分正確的,我完全贊同,堅決貫徹。為此,下一階段全區經濟工作要圍繞這個總體目標,攻堅破難,著力抓好以下幾個方面:
(一)夯實發展平臺,做大做強工業
工業在一定程度上是衡量一個國家和地區經濟實力的標準?!盁o工不富”、“無工不強”。從經濟上講,一產農業和三產業的稅率、稅賦較低,基本上都是一次性、一道環節可以征收完畢,除旅游大城市和農業大省外,其它地區都只能是政府經濟的補充,起不到主導和決定性作用。相對一、三產業而言,工業就十分復雜,環節居多,且都能為政府產生效益。就拿東區萍鋼項目來說,其有設備配套企業,原材料供應企業,流通領域有各國各地的銷售分公司,大型運輸。因此,經濟上需要強大的工業作為基礎,它不僅可自身產生效益,同時拉動一產和三產提高效益。比如,工業園東區萍鋼工程竣工投產后,預計明年可產生稅收3—4億元,后年可達5—6億元。因此,加快發展必須把主攻目標定位在加快發展工業上,而要做大做強工業關鍵是要開辟一個工作陣地,構筑一個發展平臺。最好的陣地和平臺就是工業園區。正是從這個觀念出發,今后幾年區要集中力量建設高新園東區、武冠民營科技工業園和鄉鎮工業小區,用三年左右的時間使區新增工業總產值25億元,新增稅收2.5億元,實現國內生產總值和財政總收入在2002年的基礎上翻一番。力求通過建好工業園和工業小區,達到發揮優勢,揚優成勢,優化結構,迅速膨脹工業經濟實力的目的。
高新園東區重點是抓好投資16億元的萍鋼項目、投資1.2億元的維新制漆項目、投資5500萬元的心正藥業、投資1200萬元的寶馬實業有限公司、投資1500萬元的春光食品、投資3000萬元的江西環宇管材項目、投資5000萬元的金宇實業公司等重大項目的指導、協調、服務工作,使企業盡快投產見效。
武冠工業園重點是做強武冠新材料股份公司,在鞏固現有市場的基礎上,走“一業為主、多種經營”的路子,進一步拓寬市場,做大經濟總量,爭做全國防水行業的龍頭企業。同時,打響“武冠”品牌,使之盡快成為全國馳名商標,今年園區要實現產值2.5億元,稅收500萬元,力爭到2005年園區工業產值達到6—8億元,稅收超千萬元。
鄉鎮工業小區重點是抓好投資2700萬元的旅游客車項目、投資3000萬元的駱駝橡膠項目、投資2000萬元的通達汽車維修項目、投資1200萬元的五陂微孔掛膜填料生產線等一批新型企業的發展壯大,抓好投資3000萬元的鋼結構工程有限公司的生產,抓好投資3000萬元的楊梅嶺格法玻璃廠的達產達標。用科技型產品提升工業整體水平,做強工業經濟,為實現產業結構調整打下良好的基礎。高坑、五陂等地要把自己的工業小區打造成精品。
在發展工業問題上,我們在思想觀念上要牢固確立:不論你的我的發展就是好的,不論主角配角只要有利于發展就是對的,不論份內份外加快發展就是我們的責任。在發展工業過程中,各部門、單位對規劃、土地出讓、水、電、交通、基礎設施等配套條件,要全力支持,主動服務,政策到位,服務到點。應該說,區政府在鼓勵支持鄉鎮發展工業企業方面給予了很大的讓利,僅2002年以來減免工業企業土地出讓金就有十余家,金額達數百萬元,為的就是希望全區把工業做大做強。今后在這方面,我們將繼續不遺余力,予以政策、資金和其他方面的支持。
(二)科學合理規劃,精心經營兩個新區
為響應市委、市政府把萍鄉城區建成50萬人口、50平方公里的大城市的號召,區委、區政府作出了建設新區和城西新區的重大決策,經過一年多來的建設,目前新區框架基本形成,城西新區開發即將全面鋪開。
新區。經過1998、2001、2002年三次規劃設計和變更設計,在用地布局、道路規劃、開發方式、節約投資等方面作了合符實際的調整,使規劃目標更加明確、更具有指導意義。因此,要嚴格按照規劃進行開發建設。下一步重點是抓好投資2461萬元的萍安大道二期工程建設,確保在7月底完成水泥路面,10月份全線通車;投資1541萬元的井岡山大道在8月底交付使用;投資1011萬元的韶山東路年底建成通車;抓好投資1179萬元的沿河路建設,沿河南路在8月底以前建成,沿河北路在年底全部竣工;投資300萬元的萍高路新區段改造工程9月底建成通車。要進一步完善新區水、電、通訊建設,8月15日前完成新區內三條高壓電網的搬遷改道工作。投資1768萬元的世紀廣場東廣場9月底基本建成,10月份主體工程對外開放;投資3000萬元的廣場外廣場完成規劃設計,年底征地拆遷及主體工程基本建成;投資3000萬元的金海岸廣場完成規劃設計和征地拆遷,并進入施工建設階段。同時,要著手公開拍賣新區土地,加快建設步伐。目前,新區總面積為6750畝,現有單位用地1554畝,水電路等市政設施用地765畝,廣場公共綠化地、河流用地1065畝,安置拆遷戶宅基地用地500畝,可直接用于開發建設的土地面積為2584畝,這是區自己擁有的一個金庫,必須做好這篇文章,全面開發城市資產經營工作。投資公司今年要完成1個億的融資任務,并做好新區1500畝土地的辦證工作,力爭辦證2000畝。各有關部門、單位要積極支持,密切配合,確保新區土地以最佳的方式獲得最佳的效益。
城西新區。以長興鐵路立交橋建設為龍頭,規劃面積2平方公里。今年重點要抓好立交橋的建設,確保在7月中旬動工;老站西路和昭萍西路在7月全部完成拆遷工作,8月開始修建,年底全部完工;全面完成新區內500畝土地的征地拆遷及“三通一平”等基礎設施建設,并著手土地開發。通過建設新區和城西新區,加快推進我區城市化進程。
(三)發揮獨特優勢,著力發展第三產業
第三產業是適應范圍最廣泛的產業,對活躍城鄉經濟、繁榮城鄉市場,促進工業化、城市化和農業產業化發展,擴大社會就業,都有重要的作用。我區具有城區、城郊優勢,發展第三產業前景廣闊。目前我區第三產業提供的稅收已占全區工商稅收的41.6%,要把發展第三產業作為培植稅源、擴大再就業、提升對外形象的重要舉措抓緊抓好。一是要加快旅游業的開發。區委、區政府擬請國家旅游局的專家幫助我們搞一個大旅游規劃。旅游資源豐富。重點是要做好區內景點特別是鎮境內各歷史文物在保持原貌的基礎上,按照規劃進行園林式串飾,使各景點之間融為一體,完善配套服務設施,加強景區環境保護,在此基礎上,配合全市旅游資源開發向周邊省市輻射。今年要爭取形成韶山、、井岡山旅游專線,著力提高的知名度。五陂花海風景區今年要完成景觀大道,沿河路一、二期工程,并著手動工興建民俗文化廣場及三侯寺大橋建設。同時,構筑大的旅游格局,以全國百個愛國主義教育基地之一的路礦工人運動紀念館為中心,向東南西北四面進行輻射開發。東部憑借百年老礦—煤礦的悠久歷史,籌建一個世界級的煤礦博物館,全面展現煤礦業的發展史,使之成為旅游的一大特色。南面以生態旅游為基調,建設面積達10平方公里的花海風景區。西部為新區。北面是占地3平方公里的后山休閑區。二是要大力發展商貿流通業。重點加快專業市場的培育和建設,主要是抓好東大建材市場和金碧輝煌時尚廣場的完善,爭取上規模、上檔次、創特色,抓緊構筑區域性物流和商流中心,加快與周邊地區尤其是沿海地區的市場對接。三是要大力發展社區服務業。社區經濟是街道經濟的源頭,我區五個街道地處市中心,隨著萍鄉城市化水平的提高,對社區服務的要求更高,要大力發展婚介、家政服務、家教等服務業,不斷滿足城市居民的服務性消費需求,增強城市服務功能,增加居民就業機會,為政府排憂解難。
(四)舉全區之力繼續強化招商引資
招商引資工作是決定區能否實現跨越式發展,能否在全市首先崛起的關鍵所在。今年市委、市政府下達給我區的招商引資任務為6個億,我們自己定的目標是:確保6個億,力爭7個億,向10個億的目標努力,到目前止已經完成了4.13億元,城郊、八一、區委辦、紀委、事務局、財政局、審計局已經完成了全年任務,但有的完成得不是很理想,特別是很多部門還是空白。為此,各鎮街、管委會、各單位(部門)要按照全年招商引資任務不折不扣地完成,對超額完成任務的堅決兌現獎勵,對未完成任務的除通報批評外,其主要負責人要向區委、區政府寫出書面說明材料,并取消該單位及其副科級以上干部年終考核評比資格。對目前已簽約的泰國客商投資6000萬美元的住宅小區開發、福州客商投資1.8億元的房地產開發、浙江客商投資1.5億元的服裝市場項目、湖南客商投資1億元的天宇國際大酒店以及市公交公司投資的新區公交汽車站等重大項目,要積極主動,全力做好全程跟蹤服務工作,確保項目盡快動工建設。
(五)堅持統籌兼顧,加快協調發展
區要在今年再創佳績,再在全市乃至全省多拿第一,上述工作是關鍵,但還不夠,對其他工作必須做到統籌兼顧,協調發展。
1、農業工作。針對我區地處城郊和人多田少的特點以及當前農業發展的現狀,今后我區農業的發展方面要緊緊抓住“依托城市、服務城市”這個中心,實現兩個轉化:一是由傳統農業向商貿農業轉化,進一步優化產業結構,擴大經濟作物播種面;進一步優化農產業品種和質量,配合市政府的“五大工程”,大力引進和推廣優良品種;進一步加大科技力度,強化高科技農業技術推廣,提高科技對農業的貢獻率。二是由傳統農業向生態農業轉化,抓好無公害蔬菜生產,加大特種行業養殖,擴大花卉苗木生產。同時,重點扶持壯大農業產業化龍頭企業和生產基地,通過采取“公司+基地+農戶”等方式,延伸產業鏈,推進農業產業化進程,以此帶動種養專業戶的發展,實現農民增收。
2、安全工作。要以“安全生產月”活動為契機,進一步落實各項安全生產措施。一是要堅決嚴厲打擊無證非法小煤井,全面開展一次非法小煤井的集中整治。二是要加強監管,切實做好待證煤井的安全工作,在對待待證煤井問題上,態度只有一個,只許檢修,禁止生產,不得以檢修之名行挖煤之實,發現一起,關閉一起。三是要強化管理,確保9個有證煤井的正常安全生產,堅決杜絕違規操作,堅決防止為追求效益而忽視安全生產。對干部參股小煤窯的發現一起,嚴肅處理一起。
3、穩定工作。當前重點是抓好四個方面:一是要妥善處理好各種歷史遺留問題,特別是企業改制、拆遷安置等方面的問題,要及時理順群眾思想情緒,有效化解人民內部矛盾;二是要繼續做好預防“非典”工作,思想上不能有任何松懈;三是要密切關注螞蟻事件的后發影響,及時排查不穩定因素;四是要深入開展社會治安綜合治理工作,切實增強人民群眾的安全感。同時,要繼續做好“”練習者的幫扶教育轉化工作,堅決查禁、取締組織和非法活動。
4、計劃生育工作。作為一項常規工作,計劃生育工作要有新舉措、新思路,突出創特色、爭一流。要結合區的實際情況,在流動人口管理和城鄉結合部管理兩個方面不斷探索好作法,今年重點是做好爭創全國和全省計劃生育優質服務先進縣(區)活動。
三、牢記中心,把握關鍵,改進作風
政府工作千頭萬緒,要善于抓住要領,把握關鍵,爭做表率。為此,全區各級政府及其部門務必到做到以下幾點:
1、要牢記一個中心:以經濟建設為中心。政府工作的目標就是發展經濟,這一點必須明確。當前,在經濟發展過程中我們不可避免地會遇到許多困難和問題,有的甚至非常嚴重。如負債的問題、農民增收難的問題、產業結構調整問題等,如何解決,我們不能回避,也無法繞過,要敢于正視,要通過加快發展經濟從根本上解決前進中的問題。因此,作為政府部門就要全力以赴發展這個中心,其他部門要全心全意服務這個中心,紀檢監察部門要時時刻刻保障這個中心的順利進行,一切要以經濟建設為中心,其他任何工作都要服從和服務于這個中心。
一、制定方案,召開會議,周密部署了安全生產“三項行動” 和專項整治第三階段各項工作
省政府“5·12”安全生產“三項行動”暨專項整治第三階段動員大會之后,市委、市領導高度重視,立即召集市安委重點成員單位召開了碰頭會議,就組織開展安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作進行了討論研究。隨后,市政府、市安委分別以陽政辦發[2009]66號和陽政安[2009]24號、25號、26號、29號下發了《通知》和《實施方案》,明確了安全生產“三項行動” 和專項整治第三階段的指導思想、工作目標、組織領導、重點任務、工作要求等內容。在開展安全生產“三項行動”中,我們提出了努力實現“三加大、三突出、三促進”的工作原則,即:加大安全生產執法力度,突出抓好打擊各類非法違法生產經營行為和規范安全生產法治秩序,促進安全生產主體責任的落實到位;加大安全生產治理力度,突出抓好各行業領域的安全生產專項整治和規范管理,促進安全生產治理常態化、管理精細化;加大安全生產宣傳力度,突出抓好“安全生產月”活動、“安全發展記者行”活動、安全工作月度公告和“安康杯”競賽活動,辦好《**安全發展》刊物,充分發揮宣傳教育和輿論導向作用,促進全社會安全意識和廣大從業人員安全素質的強化提高。在專項整治第三階段工作中,我們提出了努力實現“十個百分之百”的工作目標,即:對三類企業分類檢查整治的覆蓋面達到100%;對非法、違法、違規行為的打擊治理率達到100%;對應關閉企業的關閉率達到100%;新改擴建項目安全設施“三同時”審查率達到100%;對不具備安全生產條件或存在重大安全隱患的企業,停產停業整頓率達到100%;對證照齊全、具備安全生產條件的企業,監管率達到100%;對國家明令禁止使用的落后工藝和淘汰設備,取締率達到100%;對安全生產專項整治責任不落實或落實不到位的單位和個人問責率達到100%;對舉報案件的查處、結案、反饋率達到100%;對生產安全事故的查處結案率達到100%。
為了全面推進安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作,5月21日,市政府召集各縣(區)政府分管縣(區)長、縣(區)長安全助理,市安委成員單位分管領導,以及簽訂安全生產目標責任狀的市營以上企業主要負責人、分管負責人共120余人召開了全市動員大會。會議要求,在開展安全生產“三項行動”中,一要加強組織領導,強化聯合執法,做好綜合協調,落實安全措施,確保安全生產。二要抓好協調推進,做到“四個結合”,與嚴格執行安全生產行政許可相結合、與推動企業安全誠信建設相結合、與治理違規違章相結合、與改進安全生產行政執法相結合。三要突出工作重點,立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為,抓好重點行業領域和企業的規范化建設;四要嚴格責任追究,對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法嚴厲查處。堅決懲處生產安全事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。五要強化監督檢查,切實加強對開展安全生產“三項行動”的監督檢查和指導,及時研究、協調解決行動中出現的突出問題。六要加強輿論引導。充分利用各類媒體,大力宣傳“三項行動”,廣泛發動群眾,增強推進安全生產“三項行動”的積極性、主動性。在開展專項整治第三階段工作中,要做到五個“始終堅持”:要始終堅持“安全發展”的指導原則,從戰略的高度進一步統一全市各級干部和廣大群眾的思想;要始終堅持“抓源頭、重防范、嚴整治、強機制、堵漏洞”的工作思路,確保專項整治工作有效開展;要始終堅持“專群結合、標本兼治”的工作原則,科學推進專項整治工作順利進行;要始終堅持“突出重點、帶動一般”的工作方法,整體推進安全生產專項整治各項工作深入開展;要始終堅持安全生產專項整治責任制,加大對專項整治工作的監督力度。
會后,各縣(區)、各部門、各企業層層成立了領導機構,層層召開了動員會議,層層制定了工作方案,迅速部署和深化了安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作。6個縣(區)政府、9個牽頭部門、12個重點企業的安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作方案,已上報市安委辦備案。
二、迅速行動,有機結合,認真開展了安全生產“三項行動” 和專項整治第三階段各項工作
安全生產“三項行動”和專項整治第三階段工作開展之后,全市各級、各部門、各單位圍繞既定的各項工作目標,將“三項行動”同專項整治有機結合起來,迅速開展了安全執法檢查、隱患排查治理、宣傳培訓教育等一系列活動,有力地促進了全市安全生產形勢的持續穩定好轉。共4頁,當前第1頁1
(一)以打擊“三非”、“三違”行為為主要內容,取得了安全生產執法檢查新成效
為了嚴厲打擊非法生產、經營、建設和違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等行為,各行業主管部門深入開展了以“嚴格執行法律法規、認真落實主體責任”為主題的安全生產執法行動,有力地規范了安全生產行為,推動了安全生產和安全監管兩個主體責任的落實到位。市安監(煤炭)局切實加大了對高危企業現場執法檢查力度,煤礦方面組織了4個督查組,下達了32份現場檢查記錄、28份責令改正指令書、26份整改復查意見書,并叫停了3個已復工復產煤礦;非煤礦山方面組織了2個督查組,下達了15份現場檢查記錄、5份責令改正書、5份整改復查意見書;危險化學品方面組織了1個督查組,下達了26份現場檢查記錄,3份整改復查意見書;民爆物品方面組織了1個督查組,下達了8份現場檢查記錄、 6份責令改正書,吊銷了12個不符合安全生產標準網點的有關證照;機械制造組織了3個行業企業督查組,下達了16份現場檢查記錄、10份責令改正書;山西煤監局**分局結合煤礦復工復產工作,共組織各類監察活動7次,監察礦井202礦次,下達各類執法文書420份,對35座礦井實施了經濟處罰,累計罰款達270余萬元,有力地規范了煤礦企業現場生產秩序。市公安局重點開展了“09利劍行動”,累計查處涉爆案件14起,刑事拘留14人,逮捕10人,移送2人,治安處罰21人,收繳雷管7105枚,收繳炸藥4751.1公斤,打擊了非法生產、經營、儲存、運輸、使用民爆物品犯罪份子的囂張氣焰。市建設局對所有在建工程進行了拉網式的檢查排查,累計下達了停工整改通知書11份、隱患整改通知書5份,淘汰停用舊設備7臺,督促更換各類供電開關15個,促進了建筑施工企業安全管理水平的提高。市交警支隊加強了路面執勤和夜間管控,累計出動警力4200余人次,查處各類違法行為7159起,其中:超速行駛187起、無牌無證29起、故意遮擋號牌96起、不按規定懸掛號牌115起、故意拋灑73起、亂停車312起、其他各類道路交通違法行為6347起,進一步規范了道路交通秩序。市消防支隊嚴格執行“三條鐵規”和“六個一律”,累計檢查各類單位301個,責令停產停業9個,下達限期改正通知書81份、公安行政處罰決定書16份,罰款5.9萬元,提高了人員密集場所防災意識和水平。
(二)以“關愛生命、安全發展”為主題,掀起了安全生產宣傳教育新
為了認真搞好“安全生產月”活動,引深安全生產宣傳教育行動,市安委以陽政安[2009]28號文件下發了《**市2009年“安全生產月”活動實施方案》,并于5月31日召開了“安全生產月”活動動員會議,安排了安全發展記者行、“專項整治年”和“規范管理年”知識測試以及安全文化進校園、進社區、進公交等十一項具體活動。進入6月份后,各縣區安委辦、各安委會成員單位、各重點企業、各建設施工工地在各自范圍內的主要街道、大型建筑物上張貼懸掛了安全宣傳標語,在北山公園、文化廣場等人員密集場所設置了專欄,張貼了宣傳掛圖,據統計,全市懸掛大型標語530余幅,張貼安全標語8600余條;**移動、聯通、網通等公司每周向全市手機、小靈通用戶發送一條保障平安的短信;全市各級主流媒體全部開辟了活動專欄,共進行宣傳306次。**電視臺、**電臺分別設立了“安全生產月”活動專欄,累計宣傳報道26次。同時,各縣區、各部門、各單位具體實施,積極開展了一系列形式多樣、豐富多彩、聲勢浩大的具體安全宣傳活動。
一是開展了安全生產月宣傳咨詢日活動。6月14日,全市設立一個主會場,六個分會場同時開展了安全生產月宣傳咨詢日活動。在主會場北山公園組織30個方隊1200余人及市直各部門、各重點企業干部職工和社會群眾XX余人參加了安全生產月宣傳咨詢日活動。市委、市人大、市政府、市政協有關領導參加了活動。活動中,市人大副主任張清向“安全發展記者行”團隊授旗,**石油分公司向全市各生產經營單位發出了安全生產倡議,在場的干部職工進行了集體安全宣誓、安全簽名、安全咨詢活動,并觀看了市青年歌舞團《擁抱平安》大型文藝演出?;顒蝇F場共設立12個咨詢臺,接待群眾咨詢195人次,展出宣傳牌版400余塊、發放安全宣傳資料XX0余份。市郵政局設立了《中國安全生產報》宣傳服務臺,向企業和群眾散發了《中國安全生產報》500余份,并進行了現場征訂。盂縣、平定縣、郊區、城區、礦區和陽煤集團六個分會場相應進行了較大規模的安全生產月宣傳咨詢日活動,參加人數達8000余人。二是開展了安全發展記者行活動。市安委辦組織**日報、**電視臺等4個單位的9名記者組成了安全發展記者團隊,深入到市、縣(區)的21個重點生產經營單位,就安全生產工作進行了全面采訪、報道,宣傳推廣了安全生產先進經驗,對存在隱患的單位向社會進行了公開曝光。三是開展了安全警示教育電影巡演活動。在全市所有復工復產煤礦,組織巡演了89場《命比天大》警示教育片,觀看群眾和職工達到了5萬人次以上,受教育率達到了95%以上。四是舉辦了“安全杯”籃球賽。6月16日-6月12日,由市安監局主辦、**華潤公司協辦,邀請8支隊伍舉辦了“安全杯”華潤籃球邀請賽,經過16場激烈比賽,市消防支隊、市公交公司、市安監局分獲冠、亞、季軍,既增進了單位友誼、強化了安全發展理念,又樹立了企業形象、弘揚了精神文化。五是組織了安全文藝巡演活動。市青年歌舞團結合全市開展的安全生產“三項行動”和專項整治工作,專門編排了17個以“關注安全、關愛生命”為主題的文藝節目,深入到各縣(區)和各重點煤炭企業進行了宣傳演出,現已巡演了12場,觀看人數達到了3.8萬人次。共4頁,當前第2頁2
(三)以“治大隱患、防大事故”為目標,抓準抓實了安全生產專項整治重點難點
在開展專項整治第三階段和治理行動過程中,各生產經營單位由主要負責人掛帥,堅持領導跟班帶班作業制度,組織廠礦、車間、班組和現場檢查小組,對重點場所、要害部位、關鍵崗位等進行了細致的自查自整工作。據統計,一個多月來,累計排查各類隱患問題823條,治理了799條,整改率達到了97.08%。陽煤集團認真吸取XX年年小南溝泥石流事故教訓,組織開展了“雨季三防”安全大檢查,明確了井下和地面的檢點,累計發現問題67條,整改了51條;對所屬的7個建筑施工企業、19個施工工地進行了全面排查,累計發現問題76條,全部進行了“三定”處理,罰款2.5萬元。北京鐵路局**站開展了戰場環境整治,對62條專用線、9個貨場、17條貨物線進行了檢查,重點對娘子關2號道岔和陽煤二礦東端2、3、4道間的環境實施了改造施工。**供電分公司治理了10kv陽坡線516富山分支1#-2#桿線路對地距離不夠、35kv葦泊站同心電源蓄電池容量不足等線路及設備隱患,同時加快實施了娘子關、連莊、秀水3個變電站隱患治理進度。**汽車運輸有限公司制定細化了安全檢查表,其中安全方面46項、機務方面10項,進一步規范了檢查內容; 認真落實了“三不進站”和“五不出站”的規定,查處了3起旅客攜帶危險物品上車事件,切實加強了客運站的源頭管理。南煤集團針對礦井通風阻力大、回風大巷服務年限長局部巷道已變形、斷面縮小的問題,投入44.9萬元對八采區二回風進行了整擴巷,增加了有效風量、降低了通風阻力。燕煤公司針對三處欠缺頂板離層觀測儀隱患,補充安裝了三套離層觀測儀;在9#煤倉主皮帶安裝了co傳感器,實現了與主皮帶的超限閉鎖。上社二景煤炭公司在所有井下配電室和皮帶運輸機頭分別安裝了瓦斯傳感器、co傳感器、溫度傳感器,并配備了滅火器,提高了預防和處置火災事故的能力。**鋁業公司對擠壓車間1250t擠壓機板式散熱器進行了檢修;對110kv整流所四臺整流柜和變壓器等運行設備進行了溫度檢測;對8臺操控機進行了防雨改造。
在此基礎上,各縣(區)、各行業主管部門將專項整治第三階段和治理行動緊密結合,組織監管人員和專家、高工、教授等成立了督查檢查組,認真開展了督促檢查工作。據統計,一個多月來,累計排查各類隱患問題546條,治理了517條,整改率達到了94.69%。安監(煤炭)部門重點開展了復工復產煤礦“回頭看”再檢查活動,針對盂縣通懋煤業有限公司回采工作面上隅角瓦斯傳感器位置不當、平定德安煤業有限公司15302回采工作面涌水量增大、郊區神堂煤礦9022進風順槽小絞車鋼絲繩繩頭斷絲等問題分別采取了重新懸掛瓦斯傳感儀、停產并調查涌水量增大原因、更換鋼絲繩等措施,消除了現場作業存在的隱患;督促山西鴻鷹化工有限公司對石灰氮車間給料機電機皮帶輪加裝了電機防護罩;督促盂縣滴水崖加油站在配電室鋪設了絕緣膠墊,加裝了電纜防護套;針對市供銷社和平定、盂縣煙花爆竹專營公司存在的煙花爆竹防偽標識不全、超量和超范圍經營的問題,采取了立即沒收不合格產品的措施。成都公交車燃燒事故發生后,許建平局長立即部署專項治理,市安監局、市公安局、市交通局聯合下去進行安全專項檢查,共檢查19車次,查出隱患7條。交警部門針對近期城市區內多處道路封閉半封閉施工、交通壓力增加的現狀,確定了“四個確?!钡墓ぷ髂繕耍瑖栏駡绦辛恕傲鶙l警規”,采取了強化管理、增派警力、加強值班等“九項措施”,累計治理了3處危險路段,保證了道路交通安全暢通。水利部門針對進入主汛期的現狀,成立了4個督查組,對24個水庫、4個在建水利工程、2個農村水電工程進行了全面檢查,并提出了32條合理化建議;協調有關部門對義井河城市段6公里河道進行了清挖,確保了渡汛安全。公路部門于6月5日-8日,組織5名工程師和專家對所管轄的三、四類橋梁,雙曲大橋,拱橋進行了技術狀況復查,針對橋梁病害及養護情況作了進一步的安排,對其中2座四類橋梁提出了加固改造建議。旅游部門針對翠楓山、藏山、銀圓山莊等景區安全規章制度不健全、安全應急預案不完善等問題,對其主要負責人啟動了安全約談機制,督促落實專項整治跟蹤檢查排查制度,提高整改治理效果。
三、突出重點、三級聯動,配合省政府督查組積極開展了隱患排查治理行動
在企業自查自整和行業主管部門督查的同時,各行業三級聯動督查組也同步開展了全面、細致的督查抽查。煤礦聯動督查組從5月18日-5月24日,對市政府和3個產煤縣(區)政府以及3個煤礦進行了督查,累計發現問題45條,下達執法文書9份,提出了7條主要問題和6條整改建議,對盂縣石店煤礦、郊區舊街煤礦專項整治自查自整提出了具體要求;非煤礦山聯動督查組在5月19日到達我市,由省國土廳執法總隊武涌副隊長帶隊一行16人,對113個企業進行了檢查,關停了3家嚴重不符合安全標準的企業,提出了5個方面的問題和建議,目前,我市正在對照整改當中。民爆聯動督查組在5月21、22日兩天,由省民爆局王英斌副局長帶隊一行3人,對3個民爆生產企業進行了檢查,查出安全隱患5條,針對部分場所安全距離不符合標準的情況,提出了拆除或加強監控的要求,并委托市安監局對3個民爆經營企業進行了檢查,共查出問題3條,下達了3份執法文書。機械制造聯動督查組在6月1日,由省安監局曾順喜處長帶隊一行17人,聽取了市政府關于機械制造等行業安全生產專項整治第一、二階段工作開展情況和第三階段工作部署匯報,認為我市機械制造等行業體現了積極應對、工作扎實、穩步推進、全面落實的特點,要求繼續加大工作力度,進一步落實好專項整治第三階段各項工作任務。電力聯動督查組從6月22日-6月24日,由省電監辦敏處長帶隊一行9人,分3個督查小組,對我市32個電力企業進行了全面督查檢查,共查出隱患問題25條。對個別縣(區)沒有排查記錄、未對電力企業進行分類公示、個別企業人員崗前培訓不及格就上崗等問題提出了具體的整改要求。消防聯動督查組從5月12日-5月22日,由省消防總隊張耀澤高級工程師一行4人,對市消防支隊、5個消防大隊、34個社會單位進行了督查抽查,要求存在隱患的單位限期整改完畢,各支隊、大隊必須要進行“回頭看”檢查驗收,不達標準決不允許經營。質檢聯動督查組在5月19至20日,由省質監局特種設備處調研員范海柱帶隊一行4人,采取聽取匯報、查閱資料、現場檢查和座談交流等形式對我市特種設備專項整治工作情況進行了監督檢查,對我市存在的不足和問題提出了指導性意見,要求繼續加強排查摸底工作,特別是要完善排查摸底工作的各種原始記錄,做到原始記錄完善、基礎數據準確,對排查出的問題和隱患,必須跟蹤整改。旅游聯動督查組在6月13日,由省旅游局李太陽副局長帶隊一行4人,在聽取了全市旅游安全專項整治情況,認真翻閱了安全規章制度、安全應急預案、安全信息簡報等基礎資料后,會同市、縣旅游局深入到藥林寺森林公園等旅游企業進行了實地檢查,共查出隱患4條,并對我市部分旅游景點和企業處置預案不完善,個別旅行社超范圍經營、違規租車、團隊檔案不健全等突出問題提出了整改意見。道路交通聯動督查組從6月22日至24日,以省高管局養路處處長馬東強為組長的第九檢查組一行6人,對我市交通基礎設施安全生產整治進行了專項督促檢查。檢查組聽取了**市交通局、陽五高速公路投資管理公司、**市公路分局和太舊高速公路公司4家單位開展專項整治工作的匯報,認為**市開展交通基礎設施建設安全生產專項整治情況良好。對陽五高速維社隧道開挖和二襯之間距離大于100米且未按要求設置鋼管救生通道等7條隱患提出了整改要求。6月24日,以霍智生朔州市交通局副局長為組長一行6人已到達我市,并聽取了市政府、市交通局、道路、水路運輸安全整治匯報,同時對道路、水路運輸安全管理資料檔案進行了檢查。26日開始將對各縣區進行檢查指導。農機聯動督查組從6月22日至25日由省農機局調研員石福林帶隊一行3人,在聽取了全市農機安全生產專項整治情況匯報后,深入到盂縣、平定縣和郊區,就農機安全生產專項整治第三階段工作進行了專項督查,共查出隱患問題5條。檢查組認為,盂縣免費到農戶去掛牌、平定為掛牌的農機戶進行柴油補貼等舉措是安全整治工作的創新,也是一個工作亮點。對我市拖拉機和駕駛員比例不合理、農機駕駛員數量少、安全監管人員配備及專項資金數額太少等問題提出了整改建議和要求。共4頁,當前第3頁3
以上工作的開展,進一步營造了“關注安全、理解安全、支持安全、參與安全”的良好氛圍,消除了一大批影響安全生產的不穩定因素,打擊了非法違法生產經營行為,截至6月底,全市累計發生生產安全事故644起,死亡36人,同比事故起數增加140起、上升了27.78 %,死亡人數減少24人,下降了40%,全市安全生產形勢繼續保持了平穩向好的發展態勢。
四、存在的主要問題及下一步工作打算
通過全市上下的共同努力,取得了安全生產的階段性成效,但事實求是地講,還存在許多問題和不足,主要表現在以下三個方面:
一是工作進展不平衡。個別縣(區)、部門和企業安全發展理念樹的不牢,對專項整治和“三項行動”不重視,不積極、不主動,僅僅停留在一般性工作的安排部署上,還沒有上升到應有位置和高度;有的行動遲緩,方案照抄;有的敷衍了事,被動應付;有的心存僥幸,得過且過;縣區、部門和企業之間工作進展不平衡的情況比較明顯。
二是安全監管人員配備不足。雖然近年來安全監管力量有所增強,但面對今年繁重的安全生產工作任務,安全監管人員配備不足、不強的問題較為突出,致使許多工作任務無法落實到位,達到“無一遺漏”排查和“三個不論”整治的工作目標還存在較大難度,已經成為制約專項整治和“三項行動”縱深發展的重要因素。