時間:2023-03-14 14:46:31
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇法院工作匯報材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
__法庭管轄__、XX四個鎮(zhèn)的案件,轄區(qū)面積376平方公里,轄區(qū)人口13.1萬人。法庭共有干警10名,其中審判員4名,執(zhí)行員1名,書記員2名,法警3名,年均審執(zhí)案件500余件。20__年1月被省高院評為“三零”競賽活動優(yōu)秀單位。
__法庭緊密結(jié)合山區(qū)實際,認真落實三項工作,主要有如下做法:
一、公正高效的審理執(zhí)行各類案件
__法庭把化解矛盾作為公正高效審理執(zhí)行各類案件的主線,截止今年11月受理審執(zhí)案件496件,結(jié)案481件,結(jié)案率為96.98%。在工作中,一是高度重視調(diào)解工作,實行全程調(diào)解。對于有調(diào)解可能的案件,要求承辦人必須以調(diào)撤方式結(jié)案。對調(diào)解有困難的,全庭共同想辦法,必要時充分利用調(diào)解聯(lián)動等各種方式,全力促成調(diào)解。今年以來,我庭調(diào)撤率達到76.3%,比去年提高近20個百分點。二是全力抓好案件質(zhì)量,降低上訴率和發(fā)改率,實現(xiàn)案結(jié)事了。我庭實行每周庭務(wù)會制度,對疑難案件進行研究,制定結(jié)案計劃,按部就班,逐一解決,全面確保案件質(zhì)量。今年以來,我庭上訴案件僅有11件,發(fā)改2件,相比去年均有很大程度的下降。三是努力提高案件效率,做好結(jié)案平衡工作。全庭堅持新收案件月內(nèi)結(jié)案和周結(jié)案數(shù)高于周收案數(shù)兩項原則性規(guī)定,加強對結(jié)案工作的管理調(diào)度,保證結(jié)案均衡,徹底杜絕年底突擊結(jié)案的問題。四是加強服判息訴工作。對于判決后的案件,積極與當(dāng)事人住所地的基層組織聯(lián)系,時刻關(guān)注敗訴當(dāng)事人的動向,引導(dǎo)他們正確對待判決結(jié)果。近三年來,__法庭沒有出現(xiàn)新的案件。
二、全面落實“三型法庭”創(chuàng)建活動
市法院提出了創(chuàng)建“三型法庭”的意見,即建設(shè)“職權(quán)配置優(yōu)化型、為民服務(wù)便捷型、公信司法滿意型”人民法庭。__法庭緊緊圍繞市法院的要求開展工作,為避免農(nóng)村群眾輕易將糾紛引入訴訟,導(dǎo)致矛盾升級,法庭建立了“一村一月一訪”的“三個一”預(yù)警機制,爭取把預(yù)防和化解工作做在前面,盡量把矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài),解決在訴訟之外,更好地維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。具體做法是:一是與轄區(qū)內(nèi)123個行政村的人民調(diào)解員都建立了聯(lián)系,并制作了電話號碼簿,便于及時溝通。二是每月至少與各個村的人民調(diào)解員聯(lián)系一次,詢問村里的穩(wěn)定情況,排查矛盾糾紛。三是對人民調(diào)解員反映的糾紛和問題,認真進行篩選,如果不是必須進入司法程序的,及時指導(dǎo)他們調(diào)解處理,特殊情況法庭安排法官協(xié)助他們進行調(diào)解。今年以來,法庭共排查出矛盾糾紛100余起,都進行了相應(yīng)處理,其中法庭指導(dǎo)人民調(diào)解委員會達成調(diào)解協(xié)議的32起。
三、大力加強調(diào)解聯(lián)動機制建設(shè)
調(diào)解制度是我國特有的一種司法制度,能有效地化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩(wěn)定。__法庭始終堅持調(diào)解優(yōu)先的工作思路,內(nèi)部大力加強訴訟調(diào)解,外部積極加強與其他調(diào)解組織的聯(lián)系,發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同化解矛盾糾紛。一是堅持實行訴訟外調(diào)解。對于農(nóng)村群眾生活中產(chǎn)生的離婚、繼承、鄰里矛盾等糾紛,我庭堅持暫緩立案的原則,首先組織他們進行訴訟外調(diào)解,避免因立案處理而傷了和氣。二是加強與其他調(diào)解組織的互動,形成大調(diào)解的合力。除轄區(qū)各村人民調(diào)解委員會外,法庭還與轄區(qū)4個司法所、6個派出所、4個中心學(xué)校以及規(guī)模較大的企事業(yè)單位建立了固定聯(lián)系,對能夠通過上述單位調(diào)解處理的矛盾糾紛,在當(dāng)事人到法庭立案時,就積極引導(dǎo)當(dāng)事人到上述單位調(diào)解處理。對當(dāng)事人堅持立案的,積極通過上述單位了解案件信息,邀請單位指派人員協(xié)助法庭進行調(diào)解。三是認真履行指導(dǎo)民調(diào)職責(zé)。我庭今年對人民調(diào)解員進行法律知識培訓(xùn)8次,組織他們進行調(diào)解經(jīng)驗交流,對于他們在調(diào)解過程中存在的問題,及時予以糾正,不斷提高他們依法調(diào)解的能力,促進人民調(diào)解工作健康開展。
四、高度重視便民訴訟工作
一是考慮到法庭轄區(qū)山高路遠、交通不便,我們按照市法院和本院的安排部署,成立了立案室負責(zé)立案,成立了執(zhí)行室,專門負責(zé)法庭所有審結(jié)案件的執(zhí)行,切實方便了群眾。二是切實幫助困難群眾,農(nóng)村群眾的收入普遍較低,有很多困難家庭,當(dāng)遇到雇員受害、拖欠勞務(wù)費等糾紛時,根本無力支付訴訟費用,法庭對這些當(dāng)事人實行減、緩、免交訴訟費,近年來減免31347元,約占法庭訴訟費總額的20%,確保了困難群眾打得起官司。三是積極開展巡回審理工作。對于涉及老弱病殘的案件,或是當(dāng)事人離法庭較遠的案件,我庭就組織法官到法官便民工作站、當(dāng)事人家里、田間地頭或者村委進行巡回審理,既可以方便當(dāng)事人,又可以吸引附近群眾旁觀,加強法制宣傳。今年以來,法庭巡回審理案件35件,收到了“審理一案,教育一片”的良好效果。
今后的工作中,__法庭將重點做好以下三方面:
檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo):
首先,我代表昌吉州國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊黨組及全體干部職工向州糾風(fēng)檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)表示歡迎!
20__年,昌吉州國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊按照總隊“建強隊伍科學(xué)跨越,提升執(zhí)法監(jiān)察效能”的總體要求,以“轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,改進執(zhí)法手段,創(chuàng)新執(zhí)法機制,提升執(zhí)法效能”為思路,狠抓機關(guān)效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、兩整治一改革等工作,加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作,提高服務(wù)效能并取得了階段性成效。今年全州共辦結(jié)157件違法案件,定性準(zhǔn)確,程序合法,事實確鑿,都辦成了鐵案,沒有發(fā)生一起上訪案件,受到了自治區(qū)總隊表彰和獎勵,被評為自治區(qū)20__年先進集體。下面,向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報我支隊在行風(fēng)示范窗口建設(shè)方面工作情況:
一、基本情況:昌吉州國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊成立于20__年1月,是受自治區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊垂直管理的副處級行政執(zhí)法單位,內(nèi)設(shè)行政辦公室、土地執(zhí)法科、礦產(chǎn)執(zhí)法科三個科室,下設(shè)七個縣市國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊。全系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工55人,其中:州支隊16人,縣市大隊39人,由漢、哈、維、回、滿、藏、蒙7個民族組成。主要承擔(dān)原昌吉州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察職能。組織和實施各縣市土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的執(zhí)行情況,進行動態(tài)巡查和監(jiān)督監(jiān)察,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為。
二、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“示范窗口”工作的主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,推動了政風(fēng)行風(fēng)示范窗口建設(shè)工作。抓好 “行風(fēng)建設(shè)示范窗口”工作,是昌吉州支隊加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高機關(guān)辦事效率、促進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化昌吉發(fā)展環(huán)境所采取的一項重要措施,支隊黨組高度重視,認真對待,并作為昌吉州執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的一件大事來抓,擺上重要議事日程,提早安排,及時對接,支隊黨組召開專題會議,認真組織學(xué)習(xí),提高認識,統(tǒng)一思想,結(jié)合國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作實際,認真研究制定落實“示范窗口”工作方案和措施,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《政風(fēng)行風(fēng)示范窗口建設(shè)工作實施意見》,實施廉政建設(shè)責(zé)任制和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,明確分工落實責(zé)任,逐級簽定責(zé)任書,把任務(wù)層層分解落實到基層、科室。在全州實行責(zé)任目標(biāo)管理考核制度,堅持與業(yè)務(wù)工作一起部署,一起檢查督導(dǎo),一起考核,對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和糾風(fēng)工作實行一票否決制。在創(chuàng)建活動中,將班子建設(shè)作為重點,積極開展中心組學(xué)習(xí)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動,認真落實 “三重一大”工作制度,落實《三重一大監(jiān)督管理辦法》,認真執(zhí)行《支隊黨組議事規(guī)則》、《支隊長辦公會議規(guī)則》等各項規(guī)定,班子成員重視行風(fēng)窗口建設(shè)工作,并通過自身的表率作用把創(chuàng)建引向深入。
2、實施辦事大廳受理案件。昌吉州支隊于20__年實行辦事進大廳制度以來,支隊的領(lǐng)導(dǎo)和科室人員集中在大廳辦公,實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。根據(jù)州糾風(fēng)辦《關(guān)于開展創(chuàng)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范窗動的通知》精神,在支隊 “行風(fēng)建設(shè)示范窗口”工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下,制訂了《昌吉州國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊“四定”方案》,從黨組書記到普通科員都進行了“定職、定責(zé)、定崗、定量”,制定了“國土資源執(zhí)法監(jiān)察行為規(guī)范”和“執(zhí)法監(jiān)察干部守則”,進一步完善了“國土資源執(zhí)法辦案程序”,各科室在大廳掛牌上崗,實施簽到制,并設(shè)立了監(jiān)督臺。為做好“示范窗口”建設(shè)工作,在支隊機關(guān)開展了“講文明、懂禮儀、見行動”專題講座,并組織了討論,要求干部職工對照自己找差距,認真改進工作中的不足。為提高窗口工作效率,我支隊制定了一系規(guī)章制度,即崗位目標(biāo)責(zé)任制;服務(wù)承諾制度;首問負責(zé)制;一次告知制;責(zé)任追究制等,并將制度公示上墻,便于監(jiān)督檢查。
3、推行政務(wù)公開,規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)察行為。一是全面推行政務(wù)公開制度,制作六塊板面,印制了辦案依據(jù)、辦案程序、工作職責(zé)、財務(wù)收支等內(nèi)容,懸掛在辦事大廳,前來辦事的人員一目了然,做到了“精簡、高效、方便、透明”。二是設(shè)立了“12336”違法案件舉報電話,面向社會公開,便于群眾及時舉報違法行為,反映群眾關(guān)注的“熱點”問題,并向社會公開承諾,做到“件件有回音,事事有著落”。三是通過制定每個科室職責(zé)和各個崗位職責(zé),明確了崗位責(zé)任,理順了工作關(guān)系,在《執(zhí)法監(jiān)察干部行為規(guī)范》的約束下,提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,進一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。四是制定《昌吉州國土資源違法案件處理程序》,通過“案件報備、案件審批、案件會審、案件督辦”等制度的規(guī)范,嚴(yán)格了辦案程序,進一步減少了執(zhí)法工作失誤,避免了辦人情案、“吃拿卡要”等不正之風(fēng)。
3、實行“首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制”。支隊執(zhí)法人員實行“掛牌上崗,亮證執(zhí)法”,接待來訪群眾和處理日常事務(wù),認真做好來訪登記,明確反映的事項后,引導(dǎo)去相關(guān)服務(wù)窗口辦理,對受理的事項,按照“首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制”的要求辦理,對能當(dāng)場辦理的當(dāng)場辦理,對不能辦理的,告知辦事的地點和單位,需進一步調(diào)查核實的,由相關(guān)科長協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)人員按法定程序辦理,對“不作為”或“亂作為”, 辦“人情案”、“關(guān)系案”,出現(xiàn)“門難進、臉難看、事難辦” 的現(xiàn)象,按照“機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定”進行處理。對上級領(lǐng)導(dǎo)和部門確定的重大、重要項目和急需辦理的事項以及要求督辦的事項,由支隊領(lǐng)導(dǎo)安排辦理。
4、改善設(shè)施、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了全面做好行風(fēng)建設(shè)示范窗口工作,支隊制定了行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、文明用語、工作格言“六個”不讓等內(nèi)容,并通過各種形式對職工進行培訓(xùn),使職工形成良好的工作作風(fēng)與習(xí)慣。支隊克服困難改善了辦公設(shè)施,為科室配置了數(shù)碼攝影機、照相機和GPS定位儀等,努力做到執(zhí)法辦案準(zhǔn)確合法。為每個崗位配備了電腦,建立局域網(wǎng),覆蓋到全州國土資源執(zhí)法大隊 、各科室,網(wǎng)絡(luò)中反映工作情況、上報材料、傳遞文件等方便快捷,提高了效率和服務(wù)質(zhì)量。
5、廣泛征求意見,認真查找問題。在自查自糾工作中,堅持聽取意見不怕刺、自我剖析不怕痛、相互批評不護短,面對矛盾不回避、面對問題不辯解、面對責(zé)任不推卸的原則。廣開言路、廣泛聽取各方面的意見和建議。一是走出去訪。印制調(diào)查問卷和征求意見表,發(fā)放問卷調(diào)查和征求意見表到州局各科室和各大隊,真心誠意的征求基層的意見。二是上門問。主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層,深入服務(wù)對象,上門征求他們的意見和建議。三是請進來談。召開行風(fēng)評議監(jiān)督員座談會,聽取他們的意見和建議,掌握單位的行業(yè)作風(fēng)情況。四是坐下來找。通過黨組組織生活會、支部民主生活會、個人自查等形式,從內(nèi)部查找問題,要求每個科室、每位干部對照基本要求“揭、擺、查”, 認真查找行風(fēng)建設(shè)中存在的問題,經(jīng)整理匯總,共征求到6條意見和建議,并分解到各科室進行整改,完成了整改方案。
6、設(shè)接待室,做好接待工作。對國土資源工作,如何共同抓好調(diào)處,穩(wěn)定群眾情緒,解決問題,化解矛盾是擺在我們面前的首要問題,今年我支隊十分重視工作,制定了來信來訪責(zé)任制度、登記制度、督辦制度。認真辦理每一起來信來訪投訴案件,設(shè)置專門的接待室,實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)包案,責(zé)任科室經(jīng)辦包調(diào)處、化解的工作模式,形成齊抓共管,人人參與的“”工作格局,要求做到事實查清,調(diào)處耐心,法規(guī)政策講明,以人為本動情,解決問題合理,群眾情緒穩(wěn)定,力爭化解矛盾。
三、進一步加強機關(guān)效能建設(shè),大力改進機關(guān)作風(fēng)。
為了治理機關(guān)“懶、散、庸、拖、貪”等不良現(xiàn)象,提升機關(guān)效能,我支隊圍繞“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)效能建設(shè)目標(biāo),以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為工作要求,印發(fā)了《20__年行政效能建設(shè)工作實施方案》、《昌吉州國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)效能考評工作實施方案》,召開專題會議,組織干部認真學(xué)習(xí)“效能建設(shè)”各級領(lǐng)導(dǎo)講話和工作要求;對今年的各項制度進行完善和補充,制定和實施了《昌吉州國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊四定方案》、《執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定》、《昌吉州國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊規(guī)范財務(wù)管理的通知》、《督察工作方案》四項整治措施;制定了“昌吉州支隊效能建設(shè)工作措施”對在工作中濫用自由裁量權(quán)、謀取私利、索賄受賄等方面進行了規(guī)范要求。重點解決工作中部門配合不好、互相推諉扯皮,效率低下,服務(wù)態(tài)度生硬,門難進、臉難看、事難辦以及執(zhí)法不公和亂執(zhí)法等問題。制定了權(quán)利運行、工作流程圖和風(fēng)險點防控措施,每個職工簽訂了服務(wù)承諾書,把機關(guān)效能建設(shè)與實際工作相結(jié)合,在具體工作中體現(xiàn)機關(guān)效能建設(shè)實際效果。還設(shè)立效能建設(shè)兼職監(jiān)督員,建立效能督察臺賬,及時將在效能督察中發(fā)現(xiàn)的情況進行通報,督促整改。把管理工作與《支隊效能建設(shè)考核實施辦法》相掛鉤,進行考核管理,執(zhí)行力明顯提升。
四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè),推進“兩整治一改革”工作
一是嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制。實行年初任務(wù)分解、年中督促檢查、年末檢查考核的分段式運作方式。認真組織職工參加國土資源部黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻培訓(xùn)班;組織參觀昌吉監(jiān)獄,開展警示教育;落實了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度;組織干部職工學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)責(zé)》、《紀(jì)律處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,引導(dǎo)黨員干部樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀和自覺接受監(jiān)督的意識。層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、糾風(fēng)工作責(zé)任書,下發(fā)了《20__年支隊黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作責(zé)任分解方案》,完善了第一責(zé)任人履職情況報告制度,公開廉政承諾,聘請義務(wù)監(jiān)督員,使責(zé)任制工作抓在平時、促在經(jīng)常。支隊領(lǐng)導(dǎo)定期對工作人員召開廉情分析會進行廉政談話,對風(fēng)險防控信息、黨風(fēng)廉政報告、政務(wù)公開、來信來訪等風(fēng)險信息中反映出來的作風(fēng)不扎實、行政不作為、亂作為和慢作為等苗頭性、傾向性問題進行“會診”,及時預(yù)警提示,提出限期整改建議。
二是認真開展“兩整治一改革”專項活動,全面排查風(fēng)險點,構(gòu)筑廉政“防火墻”。制定了專項行動實施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制作了重點崗位工作流程圖和權(quán)力運行監(jiān)控圖。各縣市大隊、各科室結(jié)合自己崗位,按照“自已找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”的方式開展自查自糾,并對工作崗位進行廉政風(fēng)險防控排查,共查找出49個風(fēng)險點,對收集到的廉政風(fēng)險點經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后,將風(fēng)險點進行風(fēng)險評估,科學(xué)確定風(fēng)險等級,統(tǒng)一歸納整理后細化分解到科室和個人,對在工作中濫用自由裁量權(quán)、以案謀私、辦人情案等方面加大了監(jiān)控力度,制定了《昌吉州支隊廉政風(fēng)險點排查及防范措施》,將具體工作崗位中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),劃分三個風(fēng)險等級,按照紅、黃、綠三種顏色制成各工作崗位的風(fēng)險點防控流程圖,制作了版面,并在圖中注明防控要求和措施,每個工作人員按照自己工作職責(zé),進行公開承諾。推行防控對象“三誡勉”制度,對各類違規(guī)行為進行及時問責(zé),實行誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯的“三誡勉”制度,強化問責(zé)監(jiān)控,使少數(shù)干部在發(fā)生輕微違規(guī)、違紀(jì)時就有人抓、有人管,防患于未然,實現(xiàn)預(yù)防風(fēng)險機制“化堵為疏”的功能。通過“兩整治一改革”工作, 我們從執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、干部選拔任用、政府采購等方面,對存在的思想道德、崗位職責(zé)和機制體制等方面的風(fēng)險,做到了嚴(yán)肅監(jiān)控“風(fēng)險點”,立體構(gòu)筑“防火墻”,全面形成 “安全網(wǎng)”,使“兩整治一改革”專項行動取得階段性成果。
五、開展政風(fēng)行風(fēng)示范窗口建設(shè)取得的成效
第二條院長辦公會議的參加人員為院長、副院長、辦公室主任。紀(jì)檢組組長、政治處主任、后勤服務(wù)中心主任列席會議。根據(jù)會議討論研究的內(nèi)容,可通知本院有關(guān)部門人員列席會議。
第三條院長辦公會議的議事范圍
㈠傳達學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)人大、上級法院有關(guān)會議精神,研究決定本院重大工作部署;
㈡總結(jié)回顧本院工作;
㈢聽取分管院長工作匯報,研究決定下一步工作部署及安排;
㈣研究決定本院行政管理有關(guān)事項;
㈤討論、決定涉及全院或本院幾個部門需要協(xié)調(diào)的重要事項;
㈥研究制定本院有關(guān)規(guī)章制度,并對制度落實情況進行檢查;
㈦研究決定物資裝備的配置與管理、財務(wù)管理、重大財務(wù)開支、年度財務(wù)預(yù)算安排、“兩庭”建設(shè)、干警福利待遇等重要事項;
㈧其他需要由院長辦公會議討論決定的事項。
第四條院長辦公會議根據(jù)工作需要不定期召開。
第五條院長辦公會議成員因故不能出席會議時,須事先向主持人請假。
第六條院長辦公會議研究討論問題時,應(yīng)充分發(fā)揮民主,集思廣益,最后由主持會議的院長或副院長作出決定。
第七條本院各部門需要提交院長辦公會議討論的事項,應(yīng)先向分管院長匯報,分管院長認為有必要的,可將討論事項書面送交院辦公室,提交部門應(yīng)對討論事項有初步意見。院辦公室應(yīng)提前一天將討論事項有關(guān)材料分發(fā)給院長辦公會議組成人員。
第八條院長辦公會議的日常事務(wù)包括會前準(zhǔn)備、會議通知、會議記錄及整理會議記錄等,由院辦公室負責(zé)。
近年來,我院始終把為軍人、軍屬提供良好的法律保障和法律服務(wù)作為一項重要職責(zé),堅持“為國防建設(shè)做貢獻,為軍人軍屬獻愛心”的指導(dǎo)思想,充分發(fā)揮審判職能作用,積極探索新時期司法機關(guān)擁軍優(yōu)屬的新路子,于98年10月在全市法院率先成立了“維護軍人軍屬合法權(quán)益巡回法庭”,建立起維護軍人軍屬合法權(quán)益的法律保障機制。自巡回法庭成立以來,我院共受理各類涉及軍人軍屬的案件28件,審結(jié)27件,執(zhí)結(jié)11件,有力地保護了軍人軍屬的合法權(quán)益,密切了軍政軍民關(guān)系,維護了法律的權(quán)威,為推動“雙擁”工作的開展和促進社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。
一、提高認識,增強做好維護軍人軍屬合法權(quán)益工作的責(zé)任感和使命感
擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我國軍民在長期的革命和建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng),是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢。近年來,隨著國家改革的不斷深入、各種利益關(guān)系的調(diào)整和公民依法維權(quán)意識的增強,涉及部隊官兵及家庭的各類糾紛案件逐年增多,處理難度也日益加大。院黨組一班人充分認識到,人民法院作為國家的審判機關(guān),依法及時、公正地審理好涉軍案件,是在新的歷史條件下做好“雙擁”工作的具體體現(xiàn),是實踐“三個代表”重要思想的實際行動,對鼓舞軍心,穩(wěn)定部隊官兵思想,提高部隊?wèi)?zhàn)斗力,將起到非常重要的作用。為此,我們把維護軍人軍屬合法權(quán)益工作放到重要位置,作為一項政治任務(wù)來抓,要求全院干警以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,從事關(guān)部隊建設(shè)和官(請登陸政法秘書網(wǎng))兵思想穩(wěn)定、事關(guān)國家國防建設(shè)的高度,公正、高效地審理好涉軍糾紛案件。為切實把維護軍人軍屬合法權(quán)益工作落到實處,我院于98年專門在原仙營法庭設(shè)立了“維護軍人軍屬合法權(quán)益巡回法庭”,明確由一名副院長主管,在不增加編制,不增加人員的前提下,從原民事審判庭、仙營法庭確定了3名審判經(jīng)驗豐富的法官和1名書記員,專門負責(zé)審理屬于我院管轄的各類涉及軍人軍屬的糾紛案件。20__年我院機構(gòu)改革將原民庭和仙營法庭撤并后,他們又重新調(diào)整了巡回法庭組成人員,把巡回法庭建立在立案庭,專門負責(zé)涉軍案件的立案登記、訴訟指導(dǎo)、審限跟蹤和統(tǒng)計通報,并在審判業(yè)務(wù)庭指定一個合議庭,側(cè)重審理涉軍案件,繼續(xù)擔(dān)負起維護軍人軍屬合法權(quán)益的重任。
二、堅持“三優(yōu)先”原則,快捷高效地維護軍人軍屬的合法權(quán)益
我院認真執(zhí)行國家尊重優(yōu)待軍人、擁軍優(yōu)屬的政策,堅持“三優(yōu)先”原則,對各類軍人軍屬涉訴案件特事特辦。一是優(yōu)先立案。在立案大廳設(shè)立了軍人軍屬立案窗口,對符合條件的涉軍案件,堅持做到隨到隨立,一律當(dāng)日受理,當(dāng)日送達訴訟文書,當(dāng)日排定開庭日期,當(dāng)日將訴訟材料移交合議庭。對軍人軍屬涉訴案件,如當(dāng)事人經(jīng)濟確有困難,只要提供相關(guān)證明材料,我院在立案時依法給予減、緩、免交訴訟費用。二是優(yōu)先審理。合議庭根據(jù)立案庭排定的開庭日期,及時對案件進行審理,快審快結(jié)。審理過程中,合議庭切實發(fā)揮職能作用,認真堅持以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的法律原則,在平等保護其他公民合法權(quán)益的前提下,憂軍人軍屬所憂,急軍人軍屬所急,幫軍人軍屬所需,把維護軍人軍屬的合法權(quán)益作為審判工作的出發(fā)點和落腳點,依法保護軍人軍屬的合法權(quán)益。同時,特別注重運用調(diào)解手段,把調(diào)解作為重要的審判方式貫穿于審判活動的全過程,在分清是非、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上,擺事實,講法律,努力消除當(dāng)事人的對立情緒,積極促使當(dāng)事人和解息訴,既把涉軍案件辦成“鐵案”,又著力化解軍民矛盾,促進軍民團結(jié)。在審結(jié)的案件中,調(diào)解結(jié)案的有19件,全部做到了案結(jié)事了,密切了軍政軍民關(guān)系,有力地維護了軍隊和地方的穩(wěn)定。三是優(yōu)先執(zhí)行。我院不斷加大執(zhí)行力度,對各類涉軍案件優(yōu)先予以執(zhí)行,對侵害軍人軍屬權(quán)益的行為堅決給予制裁,切實保障軍人軍屬合法權(quán)益的實現(xiàn)。
2008年7月25日,昆明產(chǎn)權(quán)交易中心公告,將以2.15億元的掛牌價格公開轉(zhuǎn)讓昆明食品集團的國有產(chǎn)權(quán)。黃龍山公司從中嗅到了商機,期待通過收購昆明食品集團,將兩家公司優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置,打造從飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、屠宰、肉食品加工為一體的食品全產(chǎn)業(yè)鏈。
2008年,國內(nèi)不少企業(yè)正在遭遇國際金融危機沖擊。昆明食品集團因債務(wù)負擔(dān)沉重、職工后續(xù)安置問題繁多等諸多因素,在9月3日產(chǎn)權(quán)拍賣過程中,幾家報名企業(yè)中唯有黃龍山公司舉牌。2009年1月16日,黃龍山公司與轉(zhuǎn)讓方昆明市商務(wù)局就昆明食品集團產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》《產(chǎn)權(quán)交易補充合同》,對雙方的權(quán)利義務(wù)進行約定。根據(jù)合同約定,黃龍山公司受讓國有資產(chǎn)后,需在繳納2.15億元轉(zhuǎn)讓價款的基礎(chǔ)上,妥善安置在職職工和離退休人員,償還昆明食品集團所欠債務(wù)等。
合同還約定,黃龍山公司將所受讓產(chǎn)權(quán)的10%讓渡給昆明食品集團經(jīng)營管理層及骨干群體(以下統(tǒng)稱“原管理層”)。這是一個典型的合法合規(guī)的企業(yè)收購案例,與收購民營企業(yè)不同的是,被收購方要求保留10%的產(chǎn)權(quán)給原管理層,即原國有企業(yè)的管理人員,也正是這一約定,成為“爛尾”八年的伏筆。
陌生的受益人
2010年12月24日,黃龍山公司與原管理層簽訂《資產(chǎn)分立原則協(xié)議》(以下簡稱“分立協(xié)議”),然而價款卻變成了6343.24萬元(約占應(yīng)有資產(chǎn)的33.4%)。根據(jù)分立協(xié)議,黃龍山公司將昆明食品(集團)冷凍冷藏有限公司、民聯(lián)工貿(mào)有限公司、采購批發(fā)有限公司3家企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃分給昆明食品集團經(jīng)營管理層,其余10家企業(yè)的資產(chǎn)全部歸黃龍山公司所有。據(jù)黃龍山公司企業(yè)負責(zé)人介紹,這是在昆明市國資委原主要領(lǐng)導(dǎo)明確表示“如不分立就無法移交資產(chǎn)和辦理有關(guān)手續(xù)”的情況下,在堅持一段時間后無奈做出讓步,并且最大的實際受讓人也并非是原管理層。這其中誰是重大的受益者呢?新成立公司的股東名單中出現(xiàn)了一個陌生的名字――武漢市冷儲物流管理有限公司負責(zé)人譚壘,持股85%,而原管理層僅持股15%。一個毫不相干的人成為昆明市國資委原領(lǐng)導(dǎo)力推的《分立協(xié)議》的最大贏家,這顯然不合邏輯。
政府相關(guān)部門的解釋是,分立協(xié)議的簽訂是在黃龍山公司發(fā)現(xiàn)與原管理層產(chǎn)生分歧后自己解決不了,要求政府部門幫助協(xié)調(diào),所以出現(xiàn)了當(dāng)時的主要領(lǐng)導(dǎo)從中幫忙協(xié)調(diào)的情況。然而這個說法卻無法解釋企業(yè)為什么做出如此大的讓步,更解釋不了那個陌生的名字。
無效協(xié)議?
據(jù)黃龍山公司負責(zé)人介紹,因發(fā)現(xiàn)要把85%分立出的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)給不相關(guān)的第三方持有,有可能對公司未來發(fā)展造成嚴(yán)重影響,加之本來分立協(xié)議就是被逼無奈簽訂的,合法性存疑,因此公司不斷向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門反映情況。昆明市政府及相關(guān)部門也召開了多次會議協(xié)調(diào)解決,但原管理層拒不配合。
2013年,黃龍山公司和原管理層先后將對方告上法庭,昆明市西山區(qū)人民法院審理后,鑒于糾紛源于國企改革,因此駁回了雙方的。但法院出具的民事裁定書(【2013】西法民初字第1414號)顯示,作為出讓方的昆明市商務(wù)局沒有嚴(yán)格依照合同完成交易,同時國資委、工商局還共同介入《產(chǎn)權(quán)交易合同》、《產(chǎn)權(quán)交易補充合同》的履行,也是在上述政府相關(guān)主管部門的主導(dǎo)、干預(yù)下才簽訂的分立協(xié)議;原交易合同能否順利履行完畢和分立協(xié)議的簽訂均受制于政府相關(guān)主管部門,案涉分立協(xié)議的簽訂與市場交易規(guī)則和民事合同應(yīng)遵循的自愿、公平原則相悖,實質(zhì)上屬于政府及其所屬主管部門處置國有企業(yè)改制遺留問題一系列行政行為的延續(xù),并非平等主體之間發(fā)生的民事糾紛。一位不愿具名的律師表示,從法院的表述看,其實已經(jīng)隱含著分立協(xié)議無效的含義,但根據(jù)《最高院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》,“政府主管部門在對企業(yè)國有資產(chǎn)進行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛,當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理”。
一手交錢,一手沒貨
由于昆明市食品集團國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及到昆明市國資委、商務(wù)局、工商局等多個行政主管部門,部門間的銜接不暢也成為工商變更手續(xù)一直懸而未決的重要原因。
2010年1月27日,昆明市國資委就向昆明市商務(wù)局發(fā)文,要求昆明市商務(wù)局“督促企業(yè)于15個工作日內(nèi)辦理工商變更手續(xù)”。2010年8月19日,昆明市國資委在一份工作匯報中稱,在召集市商務(wù)局、黃龍山公司、食品集團協(xié)商溝通后,經(jīng)過充分協(xié)商,黃龍山公司與昆明食品集團已就基本問題達成了一致意見,現(xiàn)已經(jīng)在落實辦理具體事項,近期即可完成相關(guān)工作。
然而到了2013年7月22日,昆明市國資委在一份工作匯報中表示,在黃龍山公司付清了全部的轉(zhuǎn)讓價款后,由于種種原因,昆明食品集團產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的工商等法律變更手續(xù)未能辦理。建議“由市商務(wù)局收回昆明食品集團辦理工商手續(xù)所需的相關(guān)證照、資料,交由黃龍山公司,使其順利辦理工商等法律變更手續(xù),確保《產(chǎn)權(quán)交易合同》的履行”。
2014年8月7日,昆明市政府召集昆明市商務(wù)局、國資委、法制辦、工商局副主任召開專題會議,會議紀(jì)要顯示,黃龍山公司要主動向工商登記機關(guān)提交相關(guān)股權(quán)變更登記所需材料,盡早辦理完成工商股權(quán)變更登記事項。工商部門要依法履行職責(zé),認真做好服務(wù)工作。
新官不理舊賬?
盡管云南省委、昆明市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)批示、政府部門文件、會議紀(jì)要都在督促落實,但進入2015年,隨著多位領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)變更,這一久拖不決的遺留問題再次陷入被擱置的境地。
一、整合社會資源,關(guān)心在校學(xué)生。將工作的重點定位于在校學(xué)生,將預(yù)防工作向前延伸。(一)加強溝通,制定對策。主動與區(qū)教育局、區(qū)政法委、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)系溝通,聯(lián)合上述單位及轄區(qū)內(nèi)10所重點中學(xué)的校長召開聯(lián)席會議,研究探討維護和保障青少年合法權(quán)益的共同對策。(二)建立組織,結(jié)對幫教。與區(qū)教育局共同成立了檢察官導(dǎo)師制領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合制定了《關(guān)于試行“檢察官導(dǎo)師制”的通知》,精心選拔了善于做未成年人思想教育工作的檢察官與學(xué)生結(jié)成幫扶對子,開展幫教活動。(三)健全制度,規(guī)范操作。與學(xué)校聯(lián)合制定了《檢察官導(dǎo)師工作規(guī)范》,為每名學(xué)生設(shè)計、發(fā)放了成長記錄冊,檢察官導(dǎo)師將學(xué)生定期匯報的思想與學(xué)習(xí)狀況記錄在冊,領(lǐng)導(dǎo)小組定期對學(xué)生成長記錄冊進行檢查。
《規(guī)定》體現(xiàn)了各種所有制企業(yè)的平等原則,在具體條款中也未對不同所有制企業(yè)做出不同規(guī)定,從而保證了各種所有制企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)過程中享受同等待遇。《規(guī)定》還體現(xiàn)了市場化原則、投資體制改革的精神和政府職能轉(zhuǎn)變的要求,明確國內(nèi)企業(yè)境外投資開辦企業(yè)在經(jīng)濟、技術(shù)上是否可行,由企業(yè)自行負責(zé),取消了對可行性研究報告的審核,只要求有關(guān)核準(zhǔn)機關(guān)對投資項目進行把握與核準(zhǔn)。
外管局破獲一起境外賭資洗錢案
日前,國家外匯管理局浙江省分局會同當(dāng)?shù)毓膊块T,偵破一起境外賭資洗錢案。涉案當(dāng)事人封某(杭州外匯黑市“黃牛”)已經(jīng)被正式逮捕;當(dāng)事人陳某(澳門人,負責(zé)向賭場賭客放貸并經(jīng)常到杭州收回賭債)被行政罰款495萬元;當(dāng)事人沈某(陳某在杭州人)及其他3位當(dāng)事人被行政罰款10萬元。
近年來,一些赴澳門賭博的內(nèi)地人員在輸錢后經(jīng)常向賭場放貸公司借錢繼續(xù)豪賭,事后由賭場放貸者直接派人來內(nèi)地收回賭債。為便于攜帶和使用,收債人員一般就地將收回的人民幣在外匯黑市兌換成大面額港幣,再通過地下錢莊流回澳門。
去年初,浙江省外匯分局在大額可疑外匯資金交易監(jiān)控中,發(fā)現(xiàn)一些社會人員以居民名義利用銀行通存通兌系統(tǒng)異地劃撥資金,外匯交易量迅速放大,部分參與交易人員身份證件系偽造,多個當(dāng)事人有非法買賣外匯并被處罰的前科。杭州市公安局收到浙江省外匯分局移交的案件后很快立案,2003年12月19日,杭州市公安局現(xiàn)場抓獲正進行非法外匯交易的犯罪嫌疑人。
這是內(nèi)地第一起通過對大額和可疑外匯資金交易進行跟蹤、發(fā)現(xiàn)并破獲的大案,也是外匯局系統(tǒng)對單個自然人行政罰款金額最高的案件。
衛(wèi)生部規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購
衛(wèi)生部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、國務(wù)院糾風(fēng)辦近日聯(lián)合公布了《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》。
該規(guī)定要求,縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)等所屬的非營利性醫(yī)療機構(gòu),必須全部參加醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購活動;醫(yī)療機構(gòu)藥品采購支出中80%以上的品種(中藥飲片除外)要納入集中招標(biāo)采購;醫(yī)療機構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂藥品購銷合同時,必須明確采購數(shù)量,并嚴(yán)格執(zhí)行等。國務(wù)院有關(guān)部門將對各地規(guī)范落實藥品集中招標(biāo)采購的情況定期開展檢查和督導(dǎo)。
中國加入歐亞反洗錢與反恐融資小組
歐亞反洗錢與反恐融資小組10月6日在俄羅斯首都莫斯科正式宣布成立,中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯共同成為該組織創(chuàng)始成員國。
會議批準(zhǔn)俄聯(lián)邦金融監(jiān)督局局長祖布科夫為歐亞反洗錢與反恐融資小組主席,哈薩克斯坦打擊經(jīng)濟犯罪局第一副局長伊布賴莫夫為該組織副主席。會議還決定格魯吉亞、烏茲別克斯坦、烏克蘭、意大利、英國、美國等國家以及金融行動工作組、世界銀行、國際貨幣基金組織、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟共同體、國際刑警組織、聯(lián)合國與犯罪問題辦公室等國際組織為該組織觀察員。
公安部廢止1084件部門規(guī)章和文件
公安部日前廢止了七件公安部部門規(guī)章和1077件規(guī)范性文件,并擬對27件部門規(guī)章、139件規(guī)范性文件進行修改。這是公安部一年來全面清理公安法規(guī)和規(guī)范性文件所取得的成果。
由于《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律對公安執(zhí)法工作提出了新的更高的要求,現(xiàn)行的一些公安法規(guī)和規(guī)范性文件已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,規(guī)范性文件之間相互“打架”、與上位法相抵觸的現(xiàn)象時有發(fā)生。從2003年9月起,公安部部署全國公安機關(guān)對現(xiàn)行的公安法規(guī)和規(guī)范性文件進行全面集中清理。
公安部廢止的七件部門規(guī)章是:《城市戶口管理暫行條例》《機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(班)管理辦法》《機動車輛安全技術(shù)檢測站管理辦法》《消防監(jiān)督程序規(guī)定》《農(nóng)用運輸車安全基準(zhǔn)》《摩托車安全基準(zhǔn)》和《高速公路交通管理辦法》。
各地公安機關(guān)也對地方性公安法規(guī)和規(guī)范性文件進行了全面清理。據(jù)統(tǒng)計,各地公安機關(guān)共清理出地方性公安法規(guī)和規(guī)范性文件7936件。
最高法院啟動巡視工作制度
一、村莊規(guī)劃修編工作完成情況
縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,總?cè)丝?3萬,農(nóng)業(yè)人口51萬,占全縣總?cè)丝诘?3.8%,人均耕地面積只有3.4畝,是全市人均耕地最少的縣(區(qū))之一,人多地少的矛盾相對比較突出,去年“5.12”地震后,災(zāi)后重建量大面廣,為了解決亂修濫建,節(jié)約耕地,我局及早動手,從去年8月份開始到今年5月份利用9個月時間狠抓村莊規(guī)劃修編工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織安排得當(dāng)。為了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有部署、扎扎實實地搞好這次村莊規(guī)劃修編工作,縣局及時召開會議,對村莊規(guī)劃修編工作進行了認真討論,并結(jié)合我縣前兩次村莊規(guī)劃修編工作中暴露出來的問題,制訂了村莊規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),并及時向縣政府做了匯報,在征得縣政府同意之后,我局抽調(diào)2名科級干部,16名一般干部,分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了強有力的工作組,縣政府督查室每月監(jiān)察 一次,從而為此項工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、培訓(xùn)骨干,明確任務(wù)。能否使村莊規(guī)劃修編工作保質(zhì)保量完成任務(wù),取決于廣大干部群眾的認識程度,取決于工作人員的工作態(tài)度。為此,工作剛一開始,就利用各種傳媒大張旗鼓的宣傳村莊規(guī)劃工作的重大意義,宣傳搞好此項工作是保護耕地,方便群眾,建設(shè)文明、整潔社會主義新農(nóng)村的重要保障措施。同時,縣局撰寫教材,對廣大工作隊員進行培訓(xùn),要求每個隊員必須明確這次村莊規(guī)劃修編工作的主要任務(wù),明確這次規(guī)劃修編就是以一個或多個自然村為單位統(tǒng)一預(yù)留莊基地,并做到修編、兌地、規(guī)劃一次到位,且保證10-20年農(nóng)村住宅用地需求。
3、先重點后一般,先塬面后山區(qū),分類指導(dǎo),分步實施。我縣重點農(nóng)田保護區(qū)域是“三塬一川”,即平泉、屯字、孟壩塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、臨涇、太平、孟壩、城關(guān)、開邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作搞的好與否,直接影響著全縣的規(guī)劃修編工作,因此我們將這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),并在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個群眾基礎(chǔ)好,規(guī)劃工作有一定基礎(chǔ)的村做為示范村先行開展,這樣做不但統(tǒng)一了工作人員的口徑,而且為整個規(guī)劃工作的開展取得了經(jīng)驗,從而使整個工作得以順利進行。截止6月,全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),除三岔、方山、殷家城3個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,已有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),164個行政村,1034個自然村,完成了村莊規(guī)劃修編任務(wù),現(xiàn)已規(guī)劃居民點876處,規(guī)劃面積11734畝,已兌地9104.18畝,占規(guī)劃面積的77.59%,平均每處居民點占地13.39畝,規(guī)劃戶數(shù)15068戶,平均每戶占地0.78畝,每處居民點實際可安排農(nóng)戶17.16戶。08-安排災(zāi)后重建5100戶,用地3200畝。
二、破解難題,落實兌地。
——××××年上半年案件工作總結(jié)
今年上半年以來,我縣查辦案件工作能認真貫徹中、省、市紀(jì)委三次全會精神,積極踐行“三個代表”重要思想,大力弘揚求真務(wù)實精神,制定了“重點抓好自辦案件,積極指導(dǎo)基層辦案,注重發(fā)揮協(xié)調(diào)作用”的辦案工作思路,創(chuàng)新辦案方式,強化辦案措施,嚴(yán)查各種侵害群眾利益案件,取得了較好的社會效果。
一、總體情況
—月份,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪、電話舉報件(次);初核案件線索件;立案件,其中科級干部案件件;結(jié)案件;處分人員人,其中黨紀(jì)處分人,政紀(jì)處分人,受雙重處分人;移送司法機關(guān)人;原創(chuàng):組織處理人。通過辦案,為國家挽回經(jīng)濟損失萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局按照從嚴(yán)治黨的要求,認真貫徹各級紀(jì)委關(guān)于辦案工作的指導(dǎo)思想和總體要求,著力抓好自辦案件,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的侵農(nóng)、害農(nóng)案件,懲處了違紀(jì)分子,保護了廣大人民群眾的合法權(quán)益,取得了人民群眾對黨和政府的信任和支持,促進了縣域社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
截止目前,我們已立案查處科級干部案件起,查結(jié)起,給予黨政紀(jì)處分人,其中雙重處分人;撤職以上處分人,移送司法機關(guān)人。
三、基層辦案情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局歷來重視基層辦案工作。基層辦案工作也連續(xù)多年受到了省、市紀(jì)委表彰。為了進一步加強基層辦案工作,我們于去年月份率先在全市成立了案件協(xié)調(diào)管理室,專門負責(zé)對基層辦案工作的指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)。
今年以來,我們?yōu)榉乐够鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)因不下案件指標(biāo)而淡化辦案工作的傾向,由案協(xié)室牽頭,通過建立案件協(xié)作區(qū)、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動等形式,不斷創(chuàng)新辦案方式,強化辦案措施,提出了“查辦案件工作一票否決制”,保證了基層案件數(shù)量,提高了案件質(zhì)量。目前,全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和個縣直部門紀(jì)委(組)已先后初核各類違紀(jì)案件起,立案查處起,查結(jié)起,處分人。查辦案件比較突出的高陽鎮(zhèn)紀(jì)委和教育局紀(jì)委均已結(jié)案起以上。
通過這些基層案件的查處,有效地維護了群眾利益,讓老百姓切實感受到了反腐敗的實際成果,密切了黨群、干群關(guān)系。
四、案件協(xié)調(diào)工作
各級紀(jì)委在反腐敗工作中負有組織協(xié)調(diào)作用,這既是《》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的神圣職責(zé),也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀(jì)委在案件查辦工作中非常注意組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮,在不斷加強反腐敗協(xié)調(diào)小組工作的同時,進一步建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機制,橫向協(xié)調(diào)好與有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的關(guān)系,縱向搞好本系統(tǒng)上下的關(guān)系,充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)的職能作用,形成了較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式:
⒈建立反腐敗協(xié)調(diào)工作例會制。
縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組每季度召開一次案件工作匯報、協(xié)調(diào)會議。由全縣各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門匯報各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難,統(tǒng)一研究解決。遇到重大案件需要及時協(xié)調(diào)的,由縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室(縣紀(jì)委案協(xié)室)組織有關(guān)部門隨時召開會議進行協(xié)調(diào)。
⒉建立反腐敗信息資源共享機制。
除了在每季度召開的會上由各成員單位匯報各自受理的案件線索、交流和反饋信息外,縣紀(jì)委、監(jiān)察局案協(xié)室每月到縣局、公安局、檢察院、審計局等部門收集一次案件線索,交流和反饋有關(guān)信息,通過信息交流拓寬案源渠道,初步形成了縣域內(nèi)反腐敗信息資源共享。
⒊強化案件移送制度。
縣紀(jì)委充分利用審計機關(guān)在審計查帳方面、檢察機關(guān)在取證方面、法院在掌握證據(jù)方面和公安機關(guān)在查處違管理秩序等方面的優(yōu)勢,對發(fā)現(xiàn)本縣管轄范圍內(nèi)的黨員或國家工作人員的重大違紀(jì)線索,要求各部門及時移送并進行查處,堵塞漏洞。
第二條各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建工作的考評適用本辦法。
第三條考評工作在區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動辦公室(以下簡稱“區(qū)創(chuàng)建辦”)具體組織實施。
第四條考評工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效、
尊重民意和社會認可的原則,通過逐年滾動式考評,實現(xiàn)法治區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。
第二章考評內(nèi)容
第五條考評內(nèi)容主要包括以下方面:
(一)創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和工作制度等;
(二)推進基層黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)、加快法治政府建設(shè)、堅持公正司法、加強經(jīng)濟領(lǐng)域法治建設(shè)、加強基層民主法治建設(shè)、強化法制宣傳教育和法律服務(wù)、維護社會和諧穩(wěn)定及建立健全法治監(jiān)督體系等方面的措施和成效;
(三)依法解決人民群眾最關(guān)心的勞動就業(yè)、社會保險、義務(wù)教育、安全生產(chǎn)、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生及法律援助等民生問題,切實維護人民群眾合法權(quán)益的措施和成效。
第三章考評方法及方式
第六條考評采取自查、抽查和年度考核的方法進行。
(一)自查。由各單位對照考核標(biāo)準(zhǔn)全面自查,自我評分,形成自查報告和年度創(chuàng)建工作總結(jié),于每年年度考核前書面報區(qū)創(chuàng)建辦。
(二)抽查。區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動辦公室加強日常工作檢查、指導(dǎo),不定期對各單位開展創(chuàng)建工作的進展情況進行抽查,并把抽查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
(三)年度考核。按照創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)進行考核,各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街)等要按照考核標(biāo)準(zhǔn)的要求備齊創(chuàng)建工作檔案材料,接受統(tǒng)一檢查。
第七條考評采取實地檢查、聽取工作匯報、查閱檔案資料、征求意見以及區(qū)創(chuàng)建辦確定的其他方式進行。
第八條考評實行逐級考評。區(qū)創(chuàng)建辦對區(qū)屬各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街)等進行考評,上述被考評對象自行組織對下屬單位的考評。
第九條考評依據(jù)《市香洲區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)工作評估體系(試行)》,采用百分制量化評分。
第十條企業(yè)單位的年度考評采取申報制。各企業(yè)自行申報(須書面提交自查報告及創(chuàng)建工作總結(jié)),區(qū)科技工貿(mào)和信息化局負責(zé)考評驗收。
第四章考評結(jié)果
第十一條具有下列情形的,予以加分:
(一)被國家、省、市評為創(chuàng)建工作先進單位的,分別加5分、3分、1分,不累計加分;
(二)經(jīng)創(chuàng)建工作聯(lián)席會議研究,認為應(yīng)當(dāng)予以加分的情形。此項分值為1-2分。
第十二條考評結(jié)果分為三個等次:優(yōu)秀、達標(biāo)、不達標(biāo)。
全區(qū)各行政機關(guān)、政法機關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)(街)及社區(qū)分別按考評分數(shù)由高到低排名,各類考評對象總數(shù)的前30%評為優(yōu)秀等次;除優(yōu)秀等次以外,考評分數(shù)達70分以上的評為達標(biāo)等次;考評分數(shù)69分以下的評為不達標(biāo)等次。
第十三條被評為優(yōu)秀等次的,作為“創(chuàng)建法治區(qū)工作先進單位”,由區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰和獎勵;被評為不達標(biāo)等次的單位由區(qū)創(chuàng)建辦發(fā)出整改通知,限期整改,重新驗收,直至合格。
第十四條創(chuàng)建法治區(qū)工作考評結(jié)果列入全區(qū)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制年終考核。
第五章附則