時(shí)間:2023-03-08 14:50:13
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇村干部半年履職報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
農(nóng)村就好比一個(gè)大家庭,所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題,尤其年底就要面臨的換屆工作就是一個(gè)重要工作。在農(nóng)村或多或少都存在違反選舉程序的事情,甚至還有一些人利用家族勢(shì)力或者黑社會(huì)勢(shì)力干擾、操縱、妨礙、破壞選舉。這些人人利用權(quán)和錢(qián)買(mǎi)通百姓,蒙騙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,當(dāng)選后又利用職務(wù)便利中飽私囊、以公謀私,不僅損害了村集體了利益更給百姓增添了負(fù)擔(dān),肯害了農(nóng)民。作為黨總支第一責(zé)任人我有責(zé)任和義務(wù)擔(dān)負(fù)起換屆工作第一責(zé)任人的崗位職責(zé),在換屆選舉工作前加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)黨員、群眾的民主意識(shí)。民主是黨的生民、是根本,更是黨員、群眾的權(quán)利,所以在換屆前要通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)和群眾工作會(huì)詳細(xì)解讀和宣傳《換屆工作條例》和相關(guān)文件,增強(qiáng)選民履行權(quán)利、義務(wù)的能力和意識(shí)。
農(nóng)村基層干部應(yīng)該在日常工作生活中,嚴(yán)格要求自己的一言一行,繃緊廉潔履職這根弦,不留有任何僥幸心理,正確處理公事與私事、集體與個(gè)人、干部與群眾的關(guān)系,只有這樣,才能用行動(dòng)踐行《廉潔履職規(guī)定》,真正做到“22個(gè)不準(zhǔn)”,兌現(xiàn)執(zhí)政為公、全心全意為人民服務(wù)的錚錚誓言。
村級(jí)事務(wù)大多數(shù)都是由班子會(huì)表決通過(guò)后執(zhí)行,也有存在“拍桌子”、“拍腦袋”的違規(guī)決定,尤其是面對(duì)一些重大事件如申報(bào)低保、五保;處置集體資金、資產(chǎn);救災(zāi)物資、款項(xiàng)發(fā)放時(shí)更要嚴(yán)格履行執(zhí)行程序,按照相關(guān)文件指示受理、辦理,不搞特殊、不暗箱操作、不貪不占。在執(zhí)行公開(kāi)性選擇事務(wù)時(shí)要通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議和通過(guò)廣播向村民宣傳說(shuō)明,公平對(duì)待。村干部要履行職責(zé),嚴(yán)格審理各項(xiàng)申報(bào)、申請(qǐng),讓確實(shí)需要幫扶的農(nóng)民得到實(shí)惠,不給關(guān)系戶、投機(jī)取巧者留空隙。村干部更要廉潔自律,更不能利用職務(wù)關(guān)系給親屬、朋友行方便、搞特殊服務(wù),在受理時(shí)要堅(jiān)持公開(kāi)公平公正“三公”原則,讓百姓放心,讓上級(jí)政府放心。
在平時(shí)工作中要真心實(shí)意面對(duì)群眾,不搞特權(quán)、不濫用職權(quán)。尤其是在對(duì)待工程發(fā)包上要嚴(yán)格按照競(jìng)拍流程,不獨(dú)斷專(zhuān)橫、不損公肥私,讓工作流程和工程質(zhì)量曬在農(nóng)民面前,接受百姓的監(jiān)督,保證集體財(cái)產(chǎn)不受損害。在給村民辦理戶口、計(jì)劃生育時(shí)要嚴(yán)格按照操作流程,不故意刁難、不吃拿卡要勒索財(cái)物。在發(fā)生現(xiàn)金流時(shí)要嚴(yán)格按照資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理辦法,做到事前事中事后三重監(jiān)督,嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”,做到定期不定期核實(shí)賬目與現(xiàn)金吻合情況,如若存在白條頂庫(kù)、隱瞞、截留、坐支情況要嚴(yán)肅查明,嚴(yán)重者移送司法機(jī)構(gòu)處置,作為黨總支的負(fù)責(zé)人我有義務(wù)帶頭做到不干預(yù)集體資金使用,不干擾重大項(xiàng)目建設(shè)和審計(jì),不阻撓有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)依法進(jìn)京的監(jiān)督檢查或者案件查處,積極主動(dòng)回答村民提出的合理詢問(wèn),公開(kāi)透明村內(nèi)工作情況和財(cái)務(wù)狀況。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和非法教會(huì)、組織,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)舉報(bào),并教育村民潔身自愛(ài),遠(yuǎn)離黃賭毒,與xx作斗爭(zhēng)。
綜合以上履行職責(zé)規(guī)范和結(jié)合本人情況發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和需要改進(jìn)加強(qiáng)的方面有以下幾點(diǎn)。
一、勤學(xué)習(xí)、勤動(dòng)手,增強(qiáng)法律意識(shí)和政治覺(jué)悟
我在村累計(jì)工作時(shí)間超過(guò)20年,并連續(xù)兩屆擔(dān)任村書(shū)一職,我感受到了時(shí)代的緊迫性,作為一個(gè)年近花甲的人我感覺(jué)到了接受新事物緩慢帶來(lái)的壓力,學(xué)習(xí)能力的下降也導(dǎo)致自我更新能力下降,不能跟上時(shí)代的步伐,在做決定時(shí)猶豫不決、不夠果斷。針對(duì)這項(xiàng)弱點(diǎn)我自覺(jué)加壓,多讀書(shū)、多看報(bào),多關(guān)心時(shí)事政治,多與年輕人打交道,多向優(yōu)秀同志學(xué)習(xí)。與此同時(shí)我還抓緊不斷加強(qiáng)法制建設(shè),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策,通過(guò)建立健全法律法規(guī),不斷完善工作制度,用明確的規(guī)定約束基層干部的工作職責(zé)和,嚴(yán)懲違法亂紀(jì)的行為。
二、勤開(kāi)會(huì)、勤討論,避免出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題 在工作中處理事務(wù)時(shí)我時(shí)常缺乏一種大局意識(shí),缺少與其他村干部之間的溝通,導(dǎo)致工作不利。通過(guò)學(xué)習(xí)《規(guī)定》我明白了在處理村級(jí)務(wù)時(shí)要及時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,多與村干部和代表。范文學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》自查報(bào)告(2)是關(guān)于職責(zé),若干,規(guī)定,報(bào)告,履行,農(nóng)村,基層,干部,學(xué)習(xí),工作,的,希望大家尊重原創(chuàng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
二、勤開(kāi)會(huì)、勤討論,避免出現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題
在工作中處理事務(wù)時(shí)我時(shí)常缺乏一種大局意識(shí),缺少與其他村干部之間的溝通,導(dǎo)致工作不利。通過(guò)學(xué)習(xí)《規(guī)定》我明白了在處理村級(jí)務(wù)時(shí)要及時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,多與村干部和代表們溝通,并做好相關(guān)會(huì)議記錄,及時(shí)公開(kāi)會(huì)議結(jié)果接受村民的監(jiān)督。要經(jīng)常召開(kāi)民主生活會(huì),了解黨員、群眾的思想和需求,聽(tīng)取他們對(duì)村級(jí)事務(wù)的意見(jiàn)和建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。在財(cái)務(wù)管理上要經(jīng)常與會(huì)計(jì)溝通了解財(cái)務(wù)狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否存在違規(guī)使用發(fā)票、白條頂庫(kù)、截留等財(cái)務(wù)問(wèn)題,如有問(wèn)題要找相關(guān)責(zé)任人、經(jīng)手人了解情況,及時(shí)追繳,不讓村集體資產(chǎn)遭受損失。
2、圍繞選優(yōu)配強(qiáng)新班子目標(biāo),著力加強(qiáng)村干部隊(duì)伍自身建設(shè)。要高度重視村級(jí)班子建設(shè),不斷鞏固村級(jí)換屆選舉成果,年內(nèi)鎮(zhèn)黨委要全面組織開(kāi)展一次村級(jí)班子建設(shè)回頭看工作,重點(diǎn)考察新一屆班子成員的競(jìng)選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿意度情況,全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況;要重視做好回頭看的結(jié)果運(yùn)用工作,全面推行不勝任村干部誡勉教育制度,對(duì)群眾滿意度不高,勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時(shí)予以誡勉教育,督促他們整改提高,對(duì)不能勝任崗位要求或不能履行競(jìng)選承諾的村干部要適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。要積極探索村級(jí)干部隊(duì)伍選配新途徑,穩(wěn)妥有序推行村務(wù)工作者聘任管理辦法,注重從農(nóng)村致富能人中選配村級(jí)干部,對(duì)因工作需要而聘任的村務(wù)工作者明確職責(zé)和管理措施。要全面開(kāi)展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動(dòng),不斷健全村兩委聯(lián)席會(huì)議、集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、重大財(cái)務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽等制度,全面推行村級(jí)班子定期民主生活會(huì)制度,每年至少兩次召開(kāi)班子成員民主生活會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題,促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和諧,提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長(zhǎng)和村級(jí)各員等三支隊(duì)伍建設(shè),建立完善村民代表管理和活動(dòng)、村民小組重大事項(xiàng)報(bào)告、村級(jí)各員目標(biāo)管理等制度。要加強(qiáng)村級(jí)干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮遠(yuǎn)教平臺(tái)作用,扎實(shí)開(kāi)展以十七屆三中全會(huì)精神為主要內(nèi)容的村黨支部書(shū)記輪訓(xùn)工作,通過(guò)舉辦村干部電大大專(zhuān)班等常訓(xùn)班和村官論壇等形式,不斷提高兩委干部的工作水平;扎實(shí)開(kāi)展村民代表、村民小組長(zhǎng)和村級(jí)各員定期培訓(xùn)工作,每季不少于一次學(xué)習(xí),每年不少于一次全員培訓(xùn),同時(shí)要支持和督促村級(jí)各員參加業(yè)務(wù)線組織的歸口管理培訓(xùn),努力提高業(yè)務(wù)水平。
3、圍繞積極謀劃新思路目標(biāo),加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要不斷完善村級(jí)五項(xiàng)規(guī)劃體系,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,主動(dòng)對(duì)接上級(jí)黨委政府提升發(fā)展思路,豐富和充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性;要堅(jiān)持以項(xiàng)目化的理念推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施,將規(guī)劃內(nèi)容具體化、清單化,把職責(zé)任務(wù)落實(shí)到人到戶到村民小組,明確各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施責(zé)任主體,加大督促檢查力度,確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)如期完成。要高度重視做好規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合工作,上半年全面完成融合工作,鞏固村規(guī)模調(diào)整工作成果,實(shí)現(xiàn)并村并帳并心。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化指導(dǎo),充分盤(pán)活各類(lèi)集體資源,積極實(shí)施“一村一基地”行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)通過(guò)兩年左右的努力,使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)增收基地,推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,確保村級(jí)組織有足夠的財(cái)力維持正常運(yùn)行。要全面推行村干部績(jī)效工資制度,將村干部的報(bào)酬待遇與村集體經(jīng)濟(jì)的增量發(fā)展業(yè)績(jī)相掛鉤,激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度,堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開(kāi)、定期審計(jì)等制度,加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)監(jiān)管,引導(dǎo)各村集中財(cái)力關(guān)注民生、改善環(huán)境,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。要深入實(shí)施萬(wàn)名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程,加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度,定期評(píng)選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標(biāo)兵,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)發(fā)展中的先鋒模范作用。
4、圍繞完善運(yùn)行新機(jī)制目標(biāo),促進(jìn)村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。要加強(qiáng)村級(jí)民主決策、民主管理機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持實(shí)行村民代表例會(huì)、重大村務(wù)公決五步工作法等制度,進(jìn)一步完善村規(guī)民約,規(guī)范村務(wù)公開(kāi),提高村民自治水平。要加強(qiáng)便民利民服務(wù)機(jī)制建設(shè),不斷完善“一日一值班、一周一集中,一月一溝通”的村級(jí)工作新機(jī)制,堅(jiān)持實(shí)行村干部“三聯(lián)五清”便民服務(wù)制度,健全“三級(jí)聯(lián)動(dòng),服務(wù)三農(nóng)”工作機(jī)制,不斷提高服務(wù)村組、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作水平。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè),積極推行黨員議事會(huì)、農(nóng)村黨員村務(wù)責(zé)任制、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度,為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺(tái);堅(jiān)持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評(píng)議黨員、不作為黨員警戒等制度,保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性;全面推行黨務(wù)公開(kāi)制度,積極探索農(nóng)村黨小組建設(shè),完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動(dòng)制度,拓展黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)新途徑;建立健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)機(jī)制,設(shè)立困難黨員幫扶基金,幫助困難黨員解決因病因貧致困問(wèn)題。從今年開(kāi)始,各黨支部對(duì)支部逝世的黨員,都要舉行“三個(gè)一”活動(dòng),即送一個(gè)花圈,送一份慰問(wèn)金,組織支部黨員進(jìn)行一次悼念活動(dòng)。
5、圍繞激勵(lì)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)目標(biāo),不斷完善考核評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)持實(shí)行村主職干部績(jī)效考核和黨員干部承諾考核制度,年初要及時(shí)組織兩委干部進(jìn)行年度目標(biāo)承諾,年底統(tǒng)一組織實(shí)施崗位目標(biāo)管理考核,并將考核結(jié)果與村干部報(bào)酬獎(jiǎng)懲相掛鉤。要堅(jiān)持實(shí)行民主評(píng)議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度,對(duì)群眾滿意率偏低的村黨支部,要進(jìn)行重點(diǎn)整頓,對(duì)群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部,都要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要積極推行村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)民主議決制度,增強(qiáng)村干部執(zhí)政為民的自覺(jué)性和積極性,繼續(xù)實(shí)行村主職干部報(bào)酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度,關(guān)心愛(ài)護(hù)主職干部以外的村兩委干部和村務(wù)工作者,建立健全確保村干部報(bào)酬正常發(fā)放的運(yùn)行機(jī)制。要不斷完善評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先制度,各支部都要努力爭(zhēng)創(chuàng)有一定影響力的示范村、領(lǐng)頭雁和品牌特色工作,以先進(jìn)典型輻射帶動(dòng)全面工作。要不斷健全村干部關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制,繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級(jí)組織部門(mén)做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)公務(wù)員工作,堅(jiān)持實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、村主職干部最低報(bào)酬保障補(bǔ)助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補(bǔ)助等三項(xiàng)制度,鼓勵(lì)有條件的村逐步建立村干部履職風(fēng)險(xiǎn)保障和農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)助制度。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎(chǔ)工作水平
注重增強(qiáng)監(jiān)督能力。為了增強(qiáng)履職能力,我們堅(jiān)持以監(jiān)督法為依據(jù),重點(diǎn)把握了五個(gè)環(huán)節(jié):一是把握監(jiān)督原則,堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中,做到“監(jiān)督不代替、支持不干預(yù)、到位不越位”。二是把握監(jiān)督內(nèi)容,選擇監(jiān)督的內(nèi)容求精不求多,緊緊圍繞全區(qū)實(shí)施“一業(yè)三區(qū)”的戰(zhàn)略,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的大事、要事進(jìn)行監(jiān)督審議、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查。三是堅(jiān)持調(diào)查研究,每次常委會(huì)審議前,都成立專(zhuān)題調(diào)研視察組,深入進(jìn)行調(diào)查研究,力求查實(shí)情、看實(shí)況,從而使常委會(huì)提出的意見(jiàn)和建議更有針對(duì)性和操作性。四是擴(kuò)大知情渠道,每次常委會(huì)會(huì)議,我們都根據(jù)會(huì)議議題,邀請(qǐng)部分人大代表列席會(huì)議,增加了監(jiān)督工作的透明度,也在一定程度上提高了人民群眾的關(guān)注和參與程度。五是注重監(jiān)督實(shí)效,每次常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)交由“一府兩院”辦理后,都要求他們限期報(bào)告整改落實(shí)情況,并且召開(kāi)專(zhuān)題主任會(huì)議,聽(tīng)取他們的報(bào)告,有效地提高了監(jiān)督審議的質(zhì)量。同時(shí),改變以往的傳統(tǒng)監(jiān)督方法,注重強(qiáng)化了監(jiān)督質(zhì)量。今年我們采取召開(kāi)專(zhuān)題工作落實(shí)會(huì)議的方式,把區(qū)政府各工作部門(mén)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局的負(fù)責(zé)同志都找到一起,統(tǒng)一部署年度工作。從而,為區(qū)人大常委會(huì)年度工作開(kāi)好頭起到了促進(jìn)作用,增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效,也提高了常委會(huì)的威信。
1、強(qiáng)化了廉政知識(shí)學(xué)習(xí)。經(jīng)常性利用早會(huì)和鄉(xiāng)村干部大會(huì)等機(jī)會(huì),組織鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政政策法規(guī)、中央八項(xiàng)規(guī)定等,強(qiáng)化黨性修養(yǎng),領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)的重要性,增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。
2開(kāi)展了主題教育活動(dòng)。以黨的群眾路線等專(zhuān)題教育活動(dòng)為契機(jī),開(kāi)展了“學(xué)《廉政準(zhǔn)則》,做廉潔干部”等一系列廉政教育活動(dòng),學(xué)習(xí)了一系列重要講話精神、黨的十八屆三中全會(huì)精神、《廉政準(zhǔn)則》、三嚴(yán)三實(shí)等精神,觀看了《筑夢(mèng)之基》、《永恒的信念》、《焦裕祿》、第一書(shū)記》、《紅色故事匯》等先進(jìn)影片。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,干部積極參與,使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了自警、自省、自勵(lì)、自律的意識(shí)。
(二)、健全了工作機(jī)制,懲防體系更加健全
1、完善制度。切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求,健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律承諾等制度,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)并進(jìn)一步明確了“三重一大”事項(xiàng)決策程序。完善了財(cái)務(wù)管理制度,完善農(nóng)村“三資”管理辦法,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把廉政責(zé)任制作為反腐倡廉各項(xiàng)工作的“總龍頭”、“總開(kāi)關(guān)”,以構(gòu)建責(zé)任體系為核心,通過(guò)制定目標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究,建立了黨委書(shū)記總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員結(jié)合分管工作齊抓共管的責(zé)任體系,形成了層層抓落實(shí)的良好格局。如在村干部中,圍繞作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等內(nèi)容,建立村班子成員任期目標(biāo)承諾制度和踐諾獎(jiǎng)懲制度;在領(lǐng)導(dǎo)工作中,組織領(lǐng)導(dǎo)干部工作報(bào)告會(huì),開(kāi)展民主生活會(huì),結(jié)合工作進(jìn)行履職承諾和滿意度測(cè)評(píng)。
3、規(guī)范執(zhí)行。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,在政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行早會(huì)點(diǎn)到、財(cái)務(wù)支出內(nèi)審、來(lái)客招待定標(biāo)、公車(chē)管理等制度,規(guī)范操作程序,量化考核標(biāo)準(zhǔn)。健全招投標(biāo)、農(nóng)村基層干部財(cái)務(wù)管理。在全鄉(xiāng)10個(gè)村中嚴(yán)格實(shí)行村賬鄉(xiāng)管,落實(shí)報(bào)賬制,嚴(yán)控村組財(cái)務(wù)資金的使用權(quán)限,規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)支出審批程序,使村級(jí)財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范,各項(xiàng)資金使用更加合理。
(三)、強(qiáng)化了監(jiān)督檢查,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
1、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),糾正了少數(shù)干部工作簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公和損害農(nóng)民群眾利益等行為;督促鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心嚴(yán)格實(shí)行坐班制度,實(shí)行一站式服務(wù),簡(jiǎn)化辦事程序,不讓群眾走回頭路,提升服務(wù)水平。注重及時(shí)了解干部作風(fēng)情況,把握工作動(dòng)態(tài),捕捉不良苗頭,切實(shí)查處已顯露出來(lái)的不善學(xué)習(xí)、思想僵化、浮于表面、不抓落實(shí)、方法簡(jiǎn)單、推諉扯皮、、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題,對(duì)所涉黨員干部實(shí)行誡勉談話,把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。
2、強(qiáng)化了惠農(nóng)政策落實(shí)。督促相關(guān)科室及鄉(xiāng)直單位及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼,切實(shí)發(fā)放各項(xiàng)民政救扶資金,讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠,并針對(duì)群眾反映的鄉(xiāng)村建設(shè)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、產(chǎn)業(yè)致富、安全生產(chǎn)等難點(diǎn)問(wèn)題,積極創(chuàng)造條件,尋找解決辦法,為黨委決策獻(xiàn)言建策。
3、調(diào)解矛盾確保了穩(wěn)定。加強(qiáng)了對(duì)反映有輕微違紀(jì)問(wèn)題黨員干部的監(jiān)督教育,排查化解了舉報(bào)的突出問(wèn)題及可能引發(fā)群眾性事件的苗頭隱患。
4、加大了案件查處力度。把查處違法亂紀(jì)案件作為弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要手段,積極配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)案件的查處,及時(shí)維護(hù)黨員隊(duì)伍的純潔性。
(四)、積極開(kāi)展縣紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
1、開(kāi)展節(jié)假日期間落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定做到廉潔過(guò)節(jié)自查活動(dòng)。防止有違反八項(xiàng)規(guī)定、公款置辦節(jié)禮物品、公款送禮、公車(chē)私用、濫發(fā)錢(qián)物、公款吃喝、違規(guī)檢查評(píng)比等情況發(fā)生,開(kāi)展“紅包”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。
2、開(kāi)展國(guó)家工作人員防止利益沖突專(zhuān)項(xiàng)治理工作。要求全鄉(xiāng)國(guó)家工作人員都要填寫(xiě)《可能產(chǎn)生利益斗突的國(guó)家工作人員特定關(guān)系人從業(yè)情況登記表》并做好公示工作,接受群眾監(jiān)督。
3、開(kāi)展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論活動(dòng)。推動(dòng)了鄉(xiāng)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),更好地適應(yīng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。
4、開(kāi)展2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作。組織開(kāi)展以“服務(wù)基層,服務(wù)群眾,服務(wù)企業(yè)”為主題的大走訪活動(dòng)。通過(guò)入戶走訪、企業(yè)走訪、召開(kāi)座談會(huì)廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作,征詢意見(jiàn)建議,營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,樹(shù)立了風(fēng)清氣正的良好形象。
二、存在問(wèn)題
2014年上半年,我鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一定成績(jī),但還存在一些問(wèn)題和不足:
一是組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政相關(guān)知識(shí)的時(shí)間不夠多,干部廉潔從政的自覺(jué)性仍需加強(qiáng)。
二是對(duì)一些制度的落實(shí),監(jiān)督檢查力度不夠,尚存在部分薄弱環(huán)節(jié)。
三是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員在工作日或公務(wù)活動(dòng)中辦事效率低下現(xiàn)象仍然存在,機(jī)關(guān)作風(fēng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下步工作打算
(一)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),大力開(kāi)展警示教育和崗位廉政教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè),針對(duì)易出問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善制度,加大檢查力度,確保干部既干事、干成事,又不出事。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的執(zhí)行力度,加大對(duì)全體黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督力度。
我村是一個(gè)羅、麻二縣交界,居住分散,條件落后的邊遠(yuǎn)村和一般貧困村,全村總版圖面積為6平方公里,山林面積2500 畝,耕地面積805畝,水田面積650畝。共有10個(gè)村民小組,18個(gè)自然垸落,393戶,1488人,現(xiàn)有黨員32人,支委3人,黨小組2個(gè),公益崗位6名,三留守兒童15人,三留守老人14人,三留守婦女10人。
全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是花生、板栗、油茶、中藥材、光伏,我村集體的主要收入來(lái)源是光伏、水庫(kù)和山林出租,實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)5萬(wàn)元以上的指標(biāo)。
二、工作落實(shí)情況
1、貧困戶基本情況。截止2018年底建檔立卡全村共有貧困戶112戶310人(其中五保22戶22人,低保37戶89人,一般貧困戶53戶199人,因病致貧14戶,因?qū)W致貧11戶,因殘致貧33戶,易地搬遷20戶25人。2014年脫貧2戶8人,2015年脫貧9戶30人,2016年脫貧26戶98人,2017年脫貧7戶29人,2018年脫貧74戶,159人.2018年貧困人口存量1戶3人。
2、駐村工作隊(duì)情況。先后有2支工作隊(duì)駐XXX村,2014年1月1日至2018年3月22日期間是由鎮(zhèn)工商所幫扶,自2018年3月23日后由縣扶貧指揮調(diào)整為鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所駐村開(kāi)展幫扶工作,成員4人,第一書(shū)記:郭小村,隊(duì)長(zhǎng):何衛(wèi)星、隊(duì)員:張略、何家武。駐村扶貧工作嚴(yán)格按照職責(zé)清單認(rèn)真履職盡責(zé),實(shí)行“五天四夜”駐村工作制度。
三、政策落實(shí)情況
1、發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。引導(dǎo)扶持有勞動(dòng)能力,有發(fā)展意愿的貧困戶大力發(fā)展中藥村、板票、油菜、家畜家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2016年一2017年來(lái)54戶獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金137810元,2018年以劉銀平等12戶種植白前草21余畝。
2、易地搬遷脫貧一批。2016—2018年整合統(tǒng)籌使用扶貧資金,建成XXX村安置點(diǎn)二個(gè),配套完善搬遷和后扶持措施,解決了全村20戶25人的住房,生活問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了搬得出,穩(wěn)得住,能脫貧。
3、 生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)114戶全覆蓋,開(kāi)發(fā)森林防火,森態(tài)林1920畝補(bǔ)助款23040元,村莊環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、產(chǎn)業(yè)基地管護(hù)等公益性崗位6個(gè)幫助劉小儀等6戶就地就近就業(yè),人年均增收4000元以上。
4、發(fā)展教育脫貧一批。宣傳落實(shí)各類(lèi)教育助學(xué)政策,確保貧困家庭孩子教育助學(xué)覆蓋到幼兒園至大學(xué)各個(gè)階段。(劉向陽(yáng)等12戶子女享受到雨露計(jì)劃助學(xué)金18000元,劉林志等17戶19人享受校車(chē)補(bǔ)助20000元,劉啟勝等46戶48人享受小學(xué)、中學(xué)、高中生生活補(bǔ)助金31200元)。
5、社會(huì)保障兜底一批。以劉袖珍等52戶74人低保對(duì)象年人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到4030元,劉海明等23戶23人五保對(duì)象年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到8050元,領(lǐng)取社會(huì)保障兜底資金共計(jì)92690元/年。
6、健康扶貧政策。宣傳深入人心。先診療、后付費(fèi)、一站式、五位一體等健康扶貧政策,全村114戶貧困戶領(lǐng)取醫(yī)療救助證,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。為劉水波等142名貧困對(duì)象免繳納醫(yī)保金25560元/年,為劉海明等97人購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)支付1940元/年,劉華等21人報(bào)銷(xiāo)住院醫(yī)藥費(fèi)共計(jì)90000元。
7、金融扶貧。全村共有2戶建檔立卡貧困戶享受了無(wú)擔(dān)保、免抵押、全貼息的小額扶貧信用貸款,貸款資金達(dá)6萬(wàn)元。
8、光伏扶貧。2017年3月份建成150千瓦電站一座并接網(wǎng)發(fā)電,全村有20戶建檔立卡貧困戶享受了光伏扶貧政策。2017年戶平均增收近1500元,村集體收入僅此一項(xiàng)每年可增收6萬(wàn)元以上,實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)5萬(wàn)元以上的指標(biāo)。
四、主要做法:
1、組織多次入戶核查,完善貧困戶檔案基本信息工作,掌握貧困戶家庭基本情況。
2、完善村級(jí)檔案與戶檔案資料整理工作,做到三檔合一。
3、多次入戶走訪,全面宣傳精準(zhǔn)扶貧政策。幫助制訂脫貧計(jì)劃。
4、多次組織召開(kāi)村民小組會(huì)議,廣泛宣傳國(guó)家精準(zhǔn)扶貧好政策,特別是產(chǎn)業(yè)扶貧政策大力宣傳。開(kāi)展真心實(shí)意謝黨恩,自力更生奔小康,樹(shù)立先進(jìn)致富典型三人。大力地增強(qiáng)了貧困戶脫貧致富的信心。至現(xiàn)在全村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶33戶,外出務(wù)工99人。種花生760畝、白錢(qián)草23畝、油茶50畝、雞2500只、豬58頭、牛63頭、羊100只,還有蔬菜和中藥材等種植。預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6萬(wàn)元,增收8萬(wàn)元。三年共計(jì)獲產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金24萬(wàn)元,共計(jì)增收35萬(wàn)元。教育醫(yī)療得到了全保障。基本消滅了困難戶住土坯房。
5、按照要求,完成貧困戶地理位置信息采集工作。
6、利用半個(gè)月時(shí)間完成大數(shù)據(jù)對(duì)比工作。
7、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作,幫助制訂脫貧計(jì)劃,幫助解決實(shí)際困難,因戶施策,填好幫扶手冊(cè)。
8、組織和指導(dǎo)開(kāi)展支部聯(lián)支部活動(dòng),借助村黨員大會(huì)和代表會(huì),傳達(dá)會(huì)議精神,宣傳精準(zhǔn)扶貧政策。
9、完成貧困戶和愛(ài)心人士中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)注冊(cè)工作。
10、廣泛宣傳黨的惠民政策,慢性病政策、低保政策、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例提高政策以及享受的公共服務(wù)政策,讓群眾全面了解和知覺(jué)國(guó)家的各項(xiàng)政策,提高群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的認(rèn)可度,減少怨言。
11、利用好精準(zhǔn)扶貧政策,幫助改善群眾生產(chǎn)生活條件,進(jìn)村公路擴(kuò)寬,電改完善,飲水工程全履蓋,橋梁改造,塘堰整修,通廣播電視寬帶等。
12、做好易地搬遷入住工作,確保貧困戶住房安全。
五、取得主要成效
(1)堅(jiān)持加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),便利優(yōu)化群眾生活發(fā)展環(huán)境。光纖、電、網(wǎng)絡(luò)、廣播垸垸響,安全飲水實(shí)現(xiàn)了全村覆蓋,修復(fù)大塘5口,大堰1坐,安裝變壓器5臺(tái),整修小型水庫(kù)1座,人行橋3座,修通10個(gè)小組15個(gè)垸落水泥路7.8公里,基本實(shí)現(xiàn)水泥路組組通,籌集資金幫助解決了全村10個(gè)小組安全飲用水問(wèn)題,惠及全村群眾。建成文化活動(dòng)休閑廣場(chǎng)1處1500平方米,安裝太陽(yáng)能路燈20盞,亮化、美化、綠化及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(2)堅(jiān)持扶貧與扶志,扶智相結(jié)合,提升群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。每年對(duì)全村品學(xué)兼優(yōu)的中、高考貧困生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)300一500元。自2016年來(lái)每季度舉行一次真心實(shí)意謝黨恩,自力更生奔小康宣講會(huì)。每半年表彰批先進(jìn)典型代表, 通過(guò)用劉善陽(yáng)發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)自主脫貪奔小康,劉守伍帶領(lǐng)群眾脫貧致富等身邊的榜樣引領(lǐng)激勵(lì)群眾,每年終舉辦一場(chǎng)全村大型文藝宣傳活動(dòng),組織送戲下鄉(xiāng)、送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動(dòng),豐富了村民的精神文化生活。此外,村民群眾自發(fā)成立一支舞蹈宣傳隊(duì), 三句半,《我愛(ài)XXX》,2018年編演三句半《喜看XXX新變化》,通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的表演宣講形式,為脫貧攻堅(jiān)凝聚了正能量。
(3)堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。投入50萬(wàn)元建光伏發(fā)電,150 千伏基地一座,每年為村集體增收5萬(wàn)余元,改變了以前空殼村的發(fā)展窘境,使村級(jí)公共管理服務(wù)支出和村干部待遇更有保障。2016 年建成中藥材基地80余畝,2017年?duì)幦×謽I(yè)精準(zhǔn)滅荒建成油茶林90畝,2018 年引導(dǎo)群眾發(fā)展花生180畝,以黑凹生態(tài)林合作社為主新建油茶基地100畝。
總之,通過(guò)近四年多的共同努力奮斗,聚焦脫貧攻堅(jiān)建成全面小康社會(huì)的偉大工程已接近勝利,我們深信有各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo),有廣大扶貧工作者的傾心幫助,有全體村民的共同努力,我們XXX村全面脫貧奔小康目標(biāo)一定能完成,全民過(guò)上美好生活的偉大夢(mèng)想也一定能實(shí)現(xiàn)。
一、 清潔工程各項(xiàng)措施落實(shí)情況
1、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)。
鄉(xiāng)里已成立了xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在新村辦,由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場(chǎng)明確一名聯(lián)絡(luò)員,主要負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理,以及上傳、下達(dá)各項(xiàng)精神與任務(wù)。辦公室制定了清潔工程具體實(shí)施方案,目標(biāo)任務(wù),職責(zé)分工,獎(jiǎng)懲制度,做到人員到位,落實(shí)到位,全鄉(xiāng)整個(gè)形成了上下齊抓共管,[蓮 山課~件]多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。
2、加大投入、完善硬件。
為積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召,全鄉(xiāng)先后新建垃圾池x只,投入資金達(dá)x萬(wàn)余元。采購(gòu)x垃圾桶x只,x垃圾桶x只,戶垃圾桶x只,共計(jì)投入資金x萬(wàn)余元。垃圾清運(yùn)實(shí)行外包,落實(shí)人員2名,清運(yùn)車(chē)2輛。
3、分片包干、選聘人員。
依據(jù)縣委農(nóng)工部每150人選聘1名保潔員的精神,全鄉(xiāng)已落實(shí)x名保潔員。每名保潔員都已建檔立責(zé)。
4、建章立制、運(yùn)行規(guī)范。
鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼制定了《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《xx鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約》、《xx鄉(xiāng)門(mén)前三包責(zé)任書(shū)》、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《xx鄉(xiāng)保潔員職責(zé)》、《xx鄉(xiāng)垃圾處理3+5模式》、《xx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度》。清潔工程檔案資料健全,制度上墻,長(zhǎng)效管理機(jī)制已建立并完善。
5、各施其職、全面鋪開(kāi)。
全鄉(xiāng)93名保潔員全部上崗到位,2名清運(yùn)員每日拖運(yùn)垃圾,x村x場(chǎng)全面展開(kāi),x名聯(lián)絡(luò)員各負(fù)其責(zé),鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常下到各村點(diǎn)督促檢查。
二、 農(nóng)村清潔工程存在的問(wèn)題,原因分析及針對(duì)措施
1、保潔員工資缺乏安全保障。
有錢(qián)好辦事,這是我們大家都認(rèn)同的事實(shí)。然而,全鄉(xiāng)自2012年12月份實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來(lái),除了12月份發(fā)了工資外(并且12月份工資還是從民政方面解決的),1---6月份一直沒(méi)有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸,保潔員更是如此,有的干脆不干了。要想保潔員履職到位,首先要解決資金保障,并且及時(shí)發(fā)放。
2、村級(jí)組織沒(méi)有高度重視。
村級(jí)組織的日常事務(wù)也很多,對(duì)農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠,這就造成了在選聘保潔員上馬虎,管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面,一定要實(shí)行書(shū)記負(fù)責(zé)制,并納入全年考核范疇。只有這樣,他們?cè)谶x聘保潔員上會(huì)慎重,對(duì)不合格的保潔員也會(huì)重新篩選。也只有這樣,他們才會(huì)定期下到村組檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題。
3、村民環(huán)境意識(shí)淡薄。
自從農(nóng)村清潔工程實(shí)施以來(lái),村民的環(huán)境意識(shí)有了一些改變。他們知道,垃圾要倒入垃圾桶內(nèi),每周清運(yùn)車(chē)輛會(huì)來(lái)拖垃圾。除此之處,他們依然會(huì)隨手亂丟垃圾,門(mén)前屋后雜草叢生,柴棍亂堆亂放,根本沒(méi)有門(mén)前三包意識(shí)。有的村莊破舊爛屋到處都是,一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當(dāng)水桶,或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識(shí)淡薄所造成的。而環(huán)境意識(shí)的改變非一朝一夕,它需要經(jīng)濟(jì)與文化水平的共同支撐才能提高,這就需要我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),不能忽視群眾的文化教育,特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識(shí)的宣傳和教育。
三、 工作建議
1、廣泛宣傳,提高群眾衛(wèi)生意識(shí)。
數(shù)風(fēng)流人物,還看今朝!環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾,要想改變淡薄的環(huán)境意識(shí),就要廣泛宣傳,扎實(shí)開(kāi)展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)群眾自我約束,自我教育,自我改善,提升文明衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
2、向上爭(zhēng)資,確保工資發(fā)放有保障。
農(nóng)村清潔工程能否運(yùn)作下去,資金是關(guān)鍵。如果資金沒(méi)有保障,運(yùn)作不下去,不是我們的事。資金有保障,我們不僅做,而且要做好。
3、加強(qiáng)管理,讓保潔員和清運(yùn)員履職到位。
在保潔管理方面,著力做好兩個(gè)方面的工作,一是選聘,二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責(zé)任心強(qiáng)的,有的村為了應(yīng)付了事,隨便報(bào)個(gè)保潔員,這是不行的。選好了保潔員,鄉(xiāng)、村兩級(jí)要進(jìn)行監(jiān)督,好的可以擴(kuò)大他的業(yè)務(wù)范圍,增加他的工資。不好的,要及時(shí)進(jìn)行更換。全鄉(xiāng)2個(gè)清運(yùn)員總體來(lái)說(shuō),做得較好,只是偶爾做點(diǎn)其它副業(yè)。
4、定期檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題。
鄉(xiāng)、村兩級(jí)一定要定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題,這樣就不會(huì)出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。
5、明確職責(zé),讓上下各施其職。
身患肝癌5年,他樂(lè)觀堅(jiān)強(qiáng),用微笑面對(duì)病魔……
近段時(shí)間,臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂(lè)觀堅(jiān)強(qiáng)、扎根基層的力量源泉,2014年10月16日下午,記者來(lái)到臨安市板橋鎮(zhèn),以期通過(guò)零距離的跟蹤采訪,通過(guò)一個(gè)個(gè)看似普通的細(xì)節(jié),記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開(kāi)花的探索
長(zhǎng)期以來(lái),豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水,要么拿個(gè)大缸蓄雨水,或是幾戶人家拼起來(lái),用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛,村民們倒不擔(dān)心沒(méi)水喝,可去年那場(chǎng)大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象,如今已成為歷史。“看這水,清吧,關(guān)鍵是不用擔(dān)心喝不上了。要不了多久,我們豆川村家家戶戶都能喝上自來(lái)水了,這都虧了朱主席。”擰開(kāi)水龍頭,看到“嘩嘩”的自來(lái)水濺出晶瑩的水花,豆川村的村民們心里樂(lè)開(kāi)了花。
聽(tīng)到這些,一旁的朱忠華不好意思地說(shuō):“哪里,其實(shí)工作都是大家做的。”他告訴記者,這項(xiàng)民生工程之所以能順利實(shí)施,還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開(kāi)始試行的實(shí)事工程代表票決制,真正讓政府的實(shí)事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔(dān)任板橋鎮(zhèn)專(zhuān)職人大主席,朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來(lái),他一直在思考一個(gè)問(wèn)題:如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項(xiàng)具有廣泛的民意基礎(chǔ),辦些百姓真正想辦的事。直至去年底,臨安市人大常委會(huì)決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制,朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實(shí)事工程真正是群眾想辦的事,朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū),召開(kāi)座談會(huì),廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)外,還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)村入戶聽(tīng)民意。
“在實(shí)事工程票決制的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,剛聽(tīng)他介紹完意見(jiàn)征集部分,我就感覺(jué),不愧是朱忠華,工作做得就是比一般人扎實(shí),竟然親自進(jìn)村入戶征集意見(jiàn),調(diào)查研究的工作做得特別細(xì)。”臨安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認(rèn)為,他也算是一個(gè)對(duì)工作很負(fù)責(zé)的人,但跟朱忠華比起來(lái),總感覺(jué)“還差那么一點(diǎn)”。
最終,板橋鎮(zhèn)人大共收集到實(shí)事工程意向項(xiàng)目35個(gè),在剔除一些投資過(guò)高、工期過(guò)長(zhǎng)、立項(xiàng)條件不成熟的項(xiàng)目,合并處理一些同類(lèi)項(xiàng)目后,確定了12件實(shí)事工程候選項(xiàng)目提交鎮(zhèn)人代會(huì)表決。在今年1月12日召開(kāi)的板橋鎮(zhèn)人代會(huì)上,50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實(shí)事工程,其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實(shí)事工程按期保質(zhì)完工,朱忠華多次組織代表實(shí)地查看重點(diǎn)工程的實(shí)施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場(chǎng),村民就經(jīng)常看到朱忠華的身影。有一次,村委會(huì)成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白,就關(guān)切地說(shuō):“有些事情,你就電話里和我們聯(lián)系好了,不用親自跑過(guò)來(lái)!”朱忠華則笑笑:“不放心啊,只有親眼看到了,心里才踏實(shí)。”
如今,這個(gè)讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工,現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來(lái)水。預(yù)計(jì)到明年上半年,全村388戶村民全部都能用上自來(lái)水。
“要聽(tīng)取群眾意見(jiàn),更要將民意落到實(shí)處。”朱忠華打算,明年的鎮(zhèn)人代會(huì)安排聽(tīng)取鎮(zhèn)政府實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)情況專(zhuān)題報(bào)告,組織全體鎮(zhèn)人大代表對(duì)各項(xiàng)實(shí)事工程的實(shí)施情況進(jìn)行測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果還要向社會(huì)公開(kāi)。
“實(shí)事工程票決的意義,不僅僅是上幾個(gè)項(xiàng)目,辦幾件實(shí)事,更重要的是,它實(shí)現(xiàn)了實(shí)事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說(shuō)了算’的轉(zhuǎn)變,改變了老百姓形式上有權(quán)實(shí)際上無(wú)權(quán)的局面。”臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)說(shuō),他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
而這,也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求:讓民意落地、開(kāi)花、結(jié)果。
為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機(jī)關(guān)的職能,板橋鎮(zhèn)人大除了探索實(shí)施實(shí)事工程代表票決制,基層站所評(píng)議、定向視察政府部門(mén)等工作也開(kāi)展得有聲有色,均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者,等忙過(guò)這陣后,他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督小組,在管好政府“錢(qián)袋子”方面真正履行好人大該盡的職責(zé)。
一席義正辭嚴(yán)的評(píng)議發(fā)言
“這次評(píng)議雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大問(wèn)題,但一些細(xì)節(jié)問(wèn)題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴(yán)謹(jǐn),要知道你代表的不是你自己,而是莊嚴(yán)的法律……”
10月17日上午,臨安市人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取審議了法官履職評(píng)議情況的報(bào)告。作為評(píng)議小組成員,朱忠華集中審議時(shí)作了一番義正辭嚴(yán)的發(fā)言。
“他全程參與了為期3個(gè)月的評(píng)議調(diào)研,個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)研、旁聽(tīng)庭審,一樣沒(méi)落,掌握了非常多的情況。”擔(dān)任評(píng)議小組副組長(zhǎng)的臨安市人大常委會(huì)法制內(nèi)司工委主任洪中來(lái)告訴記者,朱忠華工作認(rèn)真、對(duì)人負(fù)責(zé)的態(tài)度令他印象深刻。
他記得,在評(píng)議小組成員匯總各自掌握的情況時(shí),朱忠華針對(duì)材料反映的某法官廉潔方面的問(wèn)題提出,在書(shū)面提交市人大常委會(huì)審議的材料中,寫(xiě)上這些未經(jīng)核實(shí)的情況,不僅對(duì)這位法官不負(fù)責(zé),也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。最后,評(píng)議小組采納了他的建議,在書(shū)面提交人大常委會(huì)審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容,改為向法院反映相關(guān)情況,由法院對(duì)其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
可洪中來(lái)不知道的是,就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時(shí),朱忠華剛剛動(dòng)完肝癌消融手術(shù)。“他從來(lái)沒(méi)提過(guò)手術(shù)的事,有時(shí)候我們的調(diào)研活動(dòng)早上、中午、下午連著干,他也一聲沒(méi)吭。”想起這些,洪中來(lái)心里有些過(guò)意不去。
朱忠華卻笑著說(shuō):“沒(méi)什么好說(shuō)的,我只是在履行自己的職責(zé)。”
一句“職責(zé)所在”,道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。這些年來(lái),他視替民行權(quán)、為民辦實(shí)事為己任,從不缺席各類(lèi)代表活動(dòng)。吳苗強(qiáng)主任說(shuō):“他之所以能有這樣的責(zé)任意識(shí),因?yàn)樗麩釔?ài)人大工作,更因?yàn)樗睦镅b著群眾,把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表職務(wù),作為為民辦事的平臺(tái)。”
一塊見(jiàn)證履職歷程的獎(jiǎng)牌
在朱忠華辦公桌旁的一個(gè)書(shū)柜里,放著一疊獎(jiǎng)狀、證書(shū),其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)牌,上面寫(xiě)著“板橋代表小組,被評(píng)為2013年度市人大先進(jìn)代表小組”。
這塊獎(jiǎng)牌,既見(jiàn)證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程,也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動(dòng),提高履職實(shí)效的成果。
朱忠華認(rèn)為,代表活動(dòng)是代表履行職責(zé)的最直接途徑。每年年初,他都會(huì)制定詳細(xì)的代表活動(dòng)方案,基本上每個(gè)月都會(huì)組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實(shí)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作,開(kāi)展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動(dòng)。
“代表活動(dòng)能堅(jiān)持一個(gè)季度一次就已經(jīng)不容易,可他竟然能做到每個(gè)月一次,真是不簡(jiǎn)單。”身為“同行”的潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海說(shuō)。每次代表活動(dòng)從開(kāi)始策劃、組織,到意見(jiàn)交辦、督辦,其工作量可想而知,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張,真不可想象,朱忠華拖著一個(gè)病體是如何完成的,而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪,在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里,這里曾經(jīng)河水清澈、魚(yú)蝦成群。可后來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,村民生活水平提高了,母親河卻受傷了。
今年2月,朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表,邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負(fù)責(zé)人,一行20余人,對(duì)靈溪開(kāi)展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭,沿靈溪一路向上,拿著照相機(jī)、筆記本,一路走一路拍一路記:凹里橋頭滿眼建筑垃圾,整條河溪混濁不堪,生活垃圾隨處可見(jiàn),還有一個(gè)惡臭難聞的養(yǎng)豬場(chǎng)。看到眼前的場(chǎng)景,朱忠華痛心不已,向隨行的部門(mén)負(fù)責(zé)人提出了一系列整改意見(jiàn):馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場(chǎng)……
時(shí)隔半年,朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表,回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場(chǎng)等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是,凹里橋頭的建筑垃圾堆放點(diǎn)變成了綠地,養(yǎng)豬場(chǎng)搬走了,河道里的生活垃圾也都不見(jiàn)了蹤影,靈溪又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。
“現(xiàn)在的代表真是好,一心為百姓做實(shí)事。”望著門(mén)口那條流水潺潺的靈溪,靈溪村的陳大伯對(duì)代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風(fēng)采,鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個(gè)河段,由鎮(zhèn)人大代表?yè)?dān)任每段河道的河道長(zhǎng),市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人,形成鎮(zhèn)、村共治的“河長(zhǎng)”治理機(jī)制。與此同時(shí),每個(gè)月10日,板橋鎮(zhèn)每個(gè)村都會(huì)組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說(shuō):“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道,隨時(shí)都經(jīng)得起檢查。”
事實(shí)上,除了這些河道,板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動(dòng),也都經(jīng)得起考驗(yàn),不僅實(shí)現(xiàn)了代表履職常態(tài)化,還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午,記者在朱忠華辦公室看到,辦公桌上放著一本《干在實(shí)處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開(kāi)這本黑皮筆記本,在2014年5月份的那頁(yè),記著密密麻麻的日程安排:
5月4日:到豆川布置工作,安排基建進(jìn)度;
5月5日-11日:休息(上海);
5月12日:市人大錦北、太湖源水利工作視察;
5月16日:商議綠化設(shè)計(jì)方案,研究堤壩除險(xiǎn)加固長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,豆川村危舊房改造。
5月20日:豆川村“三改一拆”班子會(huì),變電設(shè)施施工,確定鎮(zhèn)新門(mén)面設(shè)計(jì)字樣。
…………
“5日到11日,其實(shí)是去上海動(dòng)手術(shù),我沒(méi)有記具體內(nèi)容,是不想讓別人知道我又去動(dòng)手術(shù)了。”朱忠華說(shuō),他欠組織、群眾和同事的人情太多,所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌,5年間,朱忠華先后動(dòng)了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù),之后的每次手術(shù)和治療時(shí)間,他都刻意安排在節(jié)假日前后,而且一出院就往單位趕,休息時(shí)間一次比一次短,為的就是不想被同事知道,不給組織添麻煩。
2011年9月,朱忠華去醫(yī)院復(fù)查,發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長(zhǎng)出了一個(gè)2厘米的腫瘤,浙一醫(yī)院為他進(jìn)行了射頻消融手術(shù)。當(dāng)時(shí)正值市鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉的關(guān)鍵時(shí)期,朱忠華根本無(wú)心休息,僅請(qǐng)了一個(gè)月的假,便回到工作崗位,從選民登記、醞釀候選人到組織選舉,樣樣親力親為。那些日子,身體尚未復(fù)原的他,下班時(shí)累得根本坐不住,每天都是躺在汽車(chē)后座上回家的。
“能不心疼嗎?可爸爸堅(jiān)持,我們也只能支持他。”想起當(dāng)時(shí)的情景,每天負(fù)責(zé)接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過(guò),令朱忠華欣慰的是,在他和同事們的不懈努力下,該次換屆選舉非常順利,實(shí)現(xiàn)了“零上訪”,而且沒(méi)有出現(xiàn)任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術(shù),是朱忠華最近一次動(dòng)的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出,他4日還在上班,5日至11日在上海住院手術(shù),12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果,12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適,被家人送進(jìn)了醫(yī)院。掛了3天吊針后,16日,他又參加了研究堤壩除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
“他基本上沒(méi)請(qǐng)假休息,出了醫(yī)院馬上就來(lái)上班,這些年動(dòng)了這么多次手術(shù),我們根本不知道。”板橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡德鋒紅著眼圈說(shuō)。
“其實(shí)我沒(méi)有大家想的那么高尚,做的都是我該做的工作,辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實(shí)了,也就忘了自己是個(gè)病人,要不然整天悶在家里,對(duì)身體也不見(jiàn)得好。”淡淡的一句話,朱忠華笑著解釋了他5年來(lái)的執(zhí)著和堅(jiān)守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)――
“他是新時(shí)期基層人大干部的楷模”
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年,對(duì)他有些了解。通過(guò)近期的學(xué)習(xí),對(duì)他又有了更深的認(rèn)識(shí)。
朱忠華同志熱愛(ài)人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記轉(zhuǎn)崗到人大主席, 10年如一日,認(rèn)真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能,始終把人大工作惦記在心里,抓實(shí)在手上。我想,正是他對(duì)人大工作的真切熱愛(ài),才有如此不竭的強(qiáng)大動(dòng)力,支撐他邊與病魔作斗爭(zhēng),邊堅(jiān)守本職崗位,勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席,他堅(jiān)持把推動(dòng)解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重,農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事,都是這些年來(lái)板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點(diǎn)議題;組織代表結(jié)對(duì)走訪困難戶、集中接待選民、落實(shí)老百姓反映的具體問(wèn)題,更是每年的“必修課”。我想,正是他心里始終裝著群眾,一心想著為群眾分憂解難,才會(huì)讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅(jiān)持“一線”標(biāo)準(zhǔn)。為使人大履職更加務(wù)實(shí),更有成效,他堅(jiān)持以“一線”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先,在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實(shí)事工程,規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),深化代表主題活動(dòng)等,這些工作均走在全市前列,為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。我想,正是他以堅(jiān)持“一線”的標(biāo)準(zhǔn),保持 “一線”的狀態(tài),才真正做到了“精神沒(méi)有垮,人就不能垮”,才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李賽文――
“他特別擅長(zhǎng)和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過(guò)。我印象里,他沒(méi)有官架子,總給人親切的感覺(jué),善于和大伙打成一片,無(wú)論是同事、村干部,還是普通老百姓。
平日,他很少坐在辦公室里,喜歡跑到村里去。他特別擅長(zhǎng)和老百姓打交道,喜歡和老百姓拉家常,像朋友式、親友式地拉家常,在交談中掌握情況,在談笑風(fēng)生間化解矛盾。
板橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記管浩峰――
“他對(duì)集體的事比對(duì)自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后,鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消,不敢給他安排工作,可他多次要求分工安排工作。當(dāng)時(shí),鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心,就把這個(gè)工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心,事無(wú)巨細(xì),親力親為。為了挑到價(jià)廉物美的瓷磚,他跑遍了全市的建材市場(chǎng),比價(jià)格、挑顏色;大廳需要安裝2臺(tái)電梯,因?yàn)閿?shù)量太少,只能在本市招標(biāo),他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位,了解價(jià)格和質(zhì)量,又與生產(chǎn)廠家多次洽談,最終以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式買(mǎi)到了高品質(zhì)、低價(jià)位的電梯;大廳的弱電工程招標(biāo),他更是逐項(xiàng)對(duì)比,并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個(gè)項(xiàng)目下來(lái),硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開(kāi)支近20萬(wàn)元。
毫不夸張地說(shuō),他真的比自己家里裝修還要盡心盡責(zé)。
太陽(yáng)鎮(zhèn)人大主席周勤作――
“他的擔(dān)當(dāng)是不可或缺的精神財(cái)富”
我和朱忠華共事過(guò)兩次,早在上世紀(jì)90年代初,我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年,后來(lái)又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇。現(xiàn)如今,我們既是無(wú)所不談的摯友,又是同行。
跟他共事的這些年,給我印象最深的就是:敢于負(fù)責(zé)。只要是他分管的事情,他一定恪盡職守、全力擔(dān)當(dāng)。在西天目鄉(xiāng)期間,朱忠華分管林業(yè)工作。當(dāng)初,天目山濫砍濫伐、非法販賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重,為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面,朱忠華親自帶隊(duì)跑遍西天目的山山灣灣,逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門(mén)、罰了錢(qián),心生恨意,威脅朱忠華及家人要打擊報(bào)復(fù),但絲毫沒(méi)有動(dòng)搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間,也總是沖在急難險(xiǎn)重、中心工作的最前沿,敢于動(dòng)真格,敢于得罪人,善于解難題。這種擔(dān)當(dāng)精神,正是當(dāng)前形勢(shì)下不可或缺的精神財(cái)富。
板橋鎮(zhèn)計(jì)生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂(lè)觀,感染身邊每一個(gè)人”
朱忠華常說(shuō):“人沒(méi)有病入膏肓,精神就更不能病入膏肓。”
剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時(shí),我一度有些畏難情緒,擔(dān)心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵(lì)我說(shuō):“行政崗位是個(gè)很好的平臺(tái),多鍛煉對(duì)自己會(huì)有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的?你還有什么困難不能克服?”
他的樂(lè)觀,感染著身邊的每一個(gè)人。
板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書(shū)記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
一、計(jì)生專(zhuān)干每月考核采用個(gè)人實(shí)績(jī)考核與各村實(shí)績(jī)考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行:
其中個(gè)人實(shí)績(jī)考核占60%,各村實(shí)績(jī)考核(駐村干部平均值)占40%。
二、個(gè)人實(shí)績(jī)考核內(nèi)容:
1、應(yīng)對(duì)上級(jí)考核的獎(jiǎng)懲
被省市縣暗訪或考核,順利通過(guò)的,獎(jiǎng)500元,順利通過(guò)且成績(jī)列全縣前三名的,獎(jiǎng)20xx元;暗訪或考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作差錯(cuò)或與部門(mén)間溝通不好,導(dǎo)致全鄉(xiāng)倒數(shù)三名的,扣3個(gè)月考核獎(jiǎng),導(dǎo)致一票否決的,年度考核評(píng)為不合格,扣6個(gè)月考核獎(jiǎng),取消年終獎(jiǎng),同時(shí)按青委辦[20xx]16號(hào)文件進(jìn)行處理。
2、經(jīng)常性工作的獎(jiǎng)懲
①人口出生與上報(bào)。做到每月與公安戶口、民政結(jié)離婚登記,每周與衛(wèi)生院出生登記、預(yù)防接種等26種資料的核對(duì),全面收集出生信息,做到當(dāng)月出生人口當(dāng)月上報(bào),否則,計(jì)劃內(nèi)出生漏報(bào)一例扣100元,計(jì)劃外出生漏報(bào)一例扣300元。
②孕環(huán)檢工作。按縣考核時(shí)間達(dá)到96%以上的,獎(jiǎng)1500元,否則,每低一個(gè)百分點(diǎn),扣100元,孕環(huán)檢率低于90%的不獎(jiǎng)不罰。另外,孕環(huán)檢對(duì)象到鄉(xiāng)參檢,無(wú)故推脫不檢的,發(fā)現(xiàn)一次扣50元;孕環(huán)檢對(duì)象參檢后未登記的,發(fā)現(xiàn)一例扣100元;孕環(huán)檢時(shí)查出計(jì)劃外懷孕的對(duì)象未及時(shí)向片里匯報(bào)落實(shí)人員監(jiān)管致使懷孕對(duì)象逃脫的,該懷孕對(duì)象由責(zé)任人自行追回落實(shí)補(bǔ)救措施(費(fèi)用自理),如追不回的,扣責(zé)任人500元,若懷孕對(duì)象計(jì)劃外生育的,責(zé)任人承擔(dān)三分之一的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),逐月從責(zé)任人工資中扣除,并通過(guò)評(píng)估從嚴(yán)追究責(zé)任。
③帳冊(cè)管理。要求:一是3月底前完成18-49周歲育齡人員管理檔案(分未婚男性、未婚女性、孕環(huán)檢、結(jié)扎四類(lèi))的清理和與衛(wèi)生院01-20xx年出生情況的核對(duì)工作,按時(shí)保質(zhì)完成無(wú)差錯(cuò)的,獎(jiǎng)1300元,漏管或多管1例扣100元,二是4月份起,要求當(dāng)月發(fā)生的新婚、離婚、四術(shù)、出生等情況及時(shí)上冊(cè)上網(wǎng),同時(shí)將情況全部反饋給駐村干部,做到信息準(zhǔn)確率100%,統(tǒng)計(jì)誤差率為0,否則,因信息動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)或因操作不當(dāng)影響工作的,一次扣200元,每少上冊(cè)上網(wǎng)一例或少反饋一個(gè)扣50元。
④宣傳摸底。要求每月提供宣傳資料幫助駐村干部或計(jì)生服務(wù)員更新村計(jì)生宣傳欄;每半年每村育齡婦女大會(huì)至少要參加1次以上;科普知識(shí)宣傳資料每村每半年至少要發(fā)放1次以上;每月進(jìn)村入戶調(diào)查摸底、隨訪時(shí)間不少于8天(每村至少一天);每月對(duì)村級(jí)服務(wù)員培訓(xùn)至少一次以上;否則,每少一次扣50元。
⑤行政執(zhí)法。要求對(duì)違法生育對(duì)象立案及時(shí),執(zhí)法文書(shū)規(guī)范,起訴結(jié)案按時(shí),否則,一例扣50元。
⑥公章管理。要求公章按鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,一是公章實(shí)行經(jīng)辦人簽名登記;二是需要用章的一律先由村委、駐村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能辦理蓋章;否則,屬違約、應(yīng)征、應(yīng)落實(shí)措施、應(yīng)孕環(huán)檢對(duì)象相關(guān)工作未落實(shí)到位,擅自蓋出的,除一次性扣工資200元外,應(yīng)交金額由蓋章人承擔(dān),嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理。
⑦流動(dòng)人口管理。一是外出對(duì)象管理率98%以上;二是外來(lái)對(duì)象信息反饋率達(dá)95%以上;三是外出違法懷孕對(duì)象,接到通報(bào)后匯報(bào)及時(shí);否則,每低一個(gè)百分點(diǎn)的扣50元,不及時(shí)匯報(bào)的每例扣50元。
⑧鄉(xiāng)村基層。要求村村建立計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)生協(xié)等組織;計(jì)生活動(dòng)室規(guī)范;建立好黨員聯(lián)系重點(diǎn)戶制度;否則,少一項(xiàng)扣50元。
三、 本辦法自發(fā)文之日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)專(zhuān)干考核細(xì)則二各村(社區(qū)、管理處):
為了切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍建設(shè),提高專(zhuān)干的綜合素質(zhì),督促村專(zhuān)干履行職責(zé),充分調(diào)動(dòng)村專(zhuān)干工作的積極性,夯實(shí)村級(jí)人口計(jì)生基礎(chǔ)工作,特對(duì)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干制定如下考核方案:
一、政策工作(10分)
1.學(xué)習(xí)和宣傳政策情況(5分)。主動(dòng)學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī),并能夠熟悉地掌握相關(guān)知識(shí),大力宣傳,使群眾全面了解有關(guān)法律法規(guī),為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),大力便捷育齡群眾的,記滿分。因政策掌握不全,解釋宣傳不到位,造成群眾到鎮(zhèn)辦理業(yè)務(wù)引起不滿,造成不良影響的,每例扣2分,造成上訪現(xiàn)象的,每例扣5分。
2.工作作風(fēng)(5分)。能夠經(jīng)常主動(dòng)深入群眾當(dāng)中了解情況,特別是對(duì)重點(diǎn)育齡群眾,做到情況熟悉,底細(xì)清楚,政策宣講到位,切實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題的,記滿分。不經(jīng)常深入群眾,底細(xì)不清的,每例扣1分。不為群眾辦實(shí)事,群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的,每例扣2分。
二、日常工作(10分)
1.衛(wèi)生工作(2分)。能夠經(jīng)常保持辦公室、服務(wù)室、人口學(xué)校等辦公場(chǎng)所清潔衛(wèi)生,干凈整齊的,計(jì)滿分。辦公場(chǎng)所布滿灰塵,物品擺放無(wú)序,雜亂無(wú)章的,每次扣1分。
2.資料管理(4分)。能夠及時(shí)完善好相關(guān)資料,分年度做好資料并入檔整理,且保存完整的,記滿分。年度資料整理不規(guī)范,不齊全,造成資料遺失的,每次扣1分。重要機(jī)密資料亂放,造成泄秘,影響工作成績(jī)的,每次扣4分,造成嚴(yán)重后果的,加重處理。
3.到崗履職(2分)。能夠認(rèn)真遵守村級(jí)規(guī)定,按時(shí)到崗,切實(shí)履行工作職責(zé),群眾反應(yīng)良好的,記滿分。不遵守工作要求,不按時(shí)上班,干部群眾反應(yīng)差的,每次扣2分。
4.服從安排(2分)。能夠主動(dòng)向村兩委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全村計(jì)劃生育情況,平時(shí)能夠爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持,工作服從領(lǐng)導(dǎo)安排的,記滿分。工作不主動(dòng),匯報(bào)不及時(shí),領(lǐng)導(dǎo)不支持的,記0分。
三、業(yè)務(wù)工作(50分)
1.工作報(bào)表(10分)。能夠按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一的時(shí)間參加報(bào)表,做到信息準(zhǔn)確及時(shí),無(wú)漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象的,計(jì)滿分。每錯(cuò)報(bào)一例信息的,扣2分。每漏報(bào)一例新婚的,扣2分,漏報(bào)一例出生的,扣3分,漏報(bào)一例節(jié)育措施的,扣1分,漏報(bào)一例孕情的,扣1分,漏報(bào)一例已婚育齡婦女建檔的,扣1分。本月的漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)信息計(jì)算日期以下月報(bào)表日期為截止時(shí)間。
2.信息完善(10分)。認(rèn)真做好各項(xiàng)信息記錄的完善工作,計(jì)生辦每月在工作例會(huì)上進(jìn)行檢查,工作手冊(cè)能夠按月在報(bào)表前填寫(xiě)完善的,記滿分。不能按月填寫(xiě)的,每次扣2分,錯(cuò)登、漏登或不符合邏輯的,每處扣1分。
3.流動(dòng)人口管理(10分)。認(rèn)真做好流動(dòng)人員調(diào)查摸底,督促流出人員辦理流動(dòng)人口婚育證明,并且定期寄回環(huán)孕檢證明,加強(qiáng)對(duì)流入人員的管理,定期組織進(jìn)行環(huán)孕檢的,記滿分。對(duì)流動(dòng)人員底細(xì)不清,每出現(xiàn)漏報(bào)一例的,扣1分,出現(xiàn)信息錯(cuò)誤的,每例扣0.5分。
4.技術(shù)服務(wù)(10分)。加大技術(shù)服務(wù)宣傳力度,及時(shí)督促計(jì)生對(duì)象落實(shí)節(jié)育措施,認(rèn)真組織重點(diǎn)管理對(duì)象按時(shí)參加環(huán)孕檢,切實(shí)做好藥具管理的,記滿分。除生理情況或其它原因以外,落實(shí)節(jié)育措施不及時(shí)的,每例扣1分,因?yàn)樾麄鞴ぷ鞑粔颍茉泄?jié)育措施不到位,造成政策外懷孕的,每例扣1分。組織環(huán)孕檢工作不力,不及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告,造成重點(diǎn)管理對(duì)象政策外生育的,每例扣5分。藥具管理不到位,發(fā)現(xiàn)有過(guò)期變質(zhì)的,每次扣1分。
5.利益導(dǎo)向(10分)。大力做好計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的落實(shí),能夠按照鎮(zhèn)計(jì)生辦的要求,及時(shí)做好相關(guān)工作,使利益導(dǎo)向政策全面落實(shí)的,記滿分。凡是因計(jì)生專(zhuān)干工作不到位,底細(xì)不清,造成符合條件的對(duì)象不能享受優(yōu)惠政策,以及虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)騙取政策資金的,每例扣3分,造成不良影響的,予以加重扣分。
四、工作紀(jì)律(30分)
1.參加會(huì)議情況(5分)。能夠按照統(tǒng)一要求,按時(shí)參加鎮(zhèn)計(jì)生辦組織的例會(huì)或其它業(yè)務(wù)工作會(huì)議的,記滿分。無(wú)故缺席的,每次扣1分,遲到早退的,每次扣0.5分。
2.工作落實(shí)情況(10分)。鎮(zhèn)計(jì)生辦交辦的工作能夠及時(shí)、按質(zhì)按量完成的,記滿分。工作拖拉,不能按時(shí)完成的,每次扣2分。連續(xù)三次的扣10分,并在全鎮(zhèn)予以通報(bào)。
3.配合工作情況(10分)。積極配合鎮(zhèn)計(jì)生辦、執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展各項(xiàng)工作,能夠按要求認(rèn)真組織且效果較好的,記滿分。工作不配合或組織不得力,影響工作成效的,每次扣2分,造成工作被動(dòng)的,每次扣4分,造成負(fù)面影響的,加重扣分。
4.堅(jiān)持原則情況(5分)。工作中能夠講原則顧大局,全面掌握所有育齡群眾基本情況的,記滿分。在辦證或證明時(shí),把關(guān)審核不嚴(yán),造成計(jì)生辦發(fā)證錯(cuò)誤的,或在工作中講人情,出具虛假證明的,每查處一例,扣5分,并予以全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
五、獎(jiǎng)懲情況
1.做好上級(jí)迎檢工作。認(rèn)真組織安排,完善工作內(nèi)容,充分做好上級(jí)的各種檢查、調(diào)研等工作,順利接受省、市、縣檢查且各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的,分別加9、6、3分。受到上級(jí)書(shū)面表彰的,再分別加5、3、1分。
2.做好剖腹產(chǎn)結(jié)扎動(dòng)員工作。凡是通過(guò)思想動(dòng)員,使生育二胎的育齡婦女因剖腹產(chǎn)在手術(shù)中自愿落實(shí)結(jié)扎措施,且所落實(shí)結(jié)扎手術(shù)的育齡婦女占全村剖腹產(chǎn)應(yīng)結(jié)扎手術(shù)對(duì)象50%以上的,每例加1分,達(dá)到60%及以上的,每例加2分。其中純女戶剖腹產(chǎn)結(jié)扎的,每例增加2分。(政策外對(duì)象除外)
3.純女戶結(jié)扎工作。主動(dòng)做好純女戶思想工作,每落實(shí)一例純女戶結(jié)扎的,加2分(政策外對(duì)象除外)。
4.發(fā)現(xiàn)政策外懷孕且外逃對(duì)象,并及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告,經(jīng)過(guò)思想動(dòng)員使其主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施的,每例加5分。
5.在省、市、縣工作檢查中,因工作指標(biāo)不達(dá)標(biāo),造成不良影響的,分別扣9、6、3分,受到通報(bào)或處分的,直接評(píng)定為不稱(chēng)職專(zhuān)干,并予以相關(guān)組織處分,且所在村計(jì)劃生育工作一票否決。
6.凡是群眾舉報(bào)經(jīng)查實(shí)大月份政策外懷孕對(duì)象,而村計(jì)生專(zhuān)干未上報(bào)的,每例扣5分,兩例扣15分,三例扣30分。
7.宣傳報(bào)道工作。各村要認(rèn)真細(xì)致的開(kāi)展工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)并加以宣傳報(bào)道,獎(jiǎng)勵(lì)方式參照鎮(zhèn)級(jí)目標(biāo)考核方案。
8.各村計(jì)生專(zhuān)干要積極創(chuàng)新工作方式方法,打造福田特色。如開(kāi)展的工作被省、市、縣認(rèn)可并被推廣的,年終考核分別加30、20、10(分),并按層級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)村級(jí)專(zhuān)干3000元、20xx元、1000元。
六、考核使用
1.由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以及相關(guān)業(yè)務(wù)人員,根據(jù)各村(社區(qū)、管理處)計(jì)生專(zhuān)干平時(shí)工作情況進(jìn)行評(píng)分。
2.本考核方案每季度匯總評(píng)比一次,評(píng)出優(yōu)秀、稱(chēng)職、一般和不稱(chēng)職四個(gè)等次,總分在85分以上的為優(yōu)秀檔次,總分在7585分之間的為稱(chēng)職檔次,總分在6075分之間的為一般檔次,總分在60分以下的為不稱(chēng)職檔次。年終進(jìn)行一次大評(píng)比,評(píng)出年度工作優(yōu)秀、稱(chēng)職、一般和不稱(chēng)職四個(gè)等次,評(píng)比參照季度考核結(jié)果,結(jié)合鎮(zhèn)計(jì)生辦、執(zhí)法隊(duì)對(duì)每位村計(jì)生專(zhuān)干的民主測(cè)評(píng)而確定。
3.評(píng)比結(jié)果與村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干津貼、工資等掛鉤。①每季度評(píng)定的前三名優(yōu)秀檔次的計(jì)生專(zhuān)干,由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)300元/人,其它優(yōu)秀專(zhuān)干獎(jiǎng)勵(lì)100元/人;對(duì)一般檔次的計(jì)生專(zhuān)干由分管領(lǐng)導(dǎo)分別找計(jì)生專(zhuān)干以及所在村支部書(shū)記、主任進(jìn)行警示談話;對(duì)不稱(chēng)職檔次的計(jì)生專(zhuān)干扣發(fā)每月的計(jì)生津貼,并在全鎮(zhèn)予以通報(bào)。連續(xù)兩次評(píng)為不稱(chēng)職檔次的計(jì)生專(zhuān)干,直接評(píng)定為年度不稱(chēng)職計(jì)生專(zhuān)干。②評(píng)為前三名年度優(yōu)秀檔次的計(jì)生專(zhuān)干,所在村在目標(biāo)管理考核中加3分,由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)500元/人,其它年度優(yōu)秀檔次的計(jì)生專(zhuān)干,所在村在目標(biāo)管理考核中加2分,由鎮(zhèn)計(jì)生辦獎(jiǎng)勵(lì)300元/人。對(duì)評(píng)為年度一般檔次的計(jì)生專(zhuān)干,停發(fā)計(jì)生津貼200元;評(píng)為年度不稱(chēng)職檔次的計(jì)生專(zhuān)干,所在村在目標(biāo)管理考核中扣3分,停發(fā)計(jì)生專(zhuān)干全年計(jì)生津貼。③所有考核結(jié)果且作為計(jì)生專(zhuān)干本屆的主要工作表現(xiàn)存檔。