村干部個(gè)人履職報(bào)告匯總十篇
時(shí)間：2023-03-15 14:53:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇村干部個(gè)人履職報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
篇（2）
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
篇（3）
XXX鄉(xiāng)黨委高度重視此項(xiàng)工作，第一時(shí)間安排黨政辦梳理本鄉(xiāng)在職的留疆戰(zhàn)士和內(nèi)招生名單、明確可到村任職人員，多次召開黨委會(huì)專題研究，遵照“政治立場堅(jiān)定，道德品質(zhì)優(yōu)良”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，按照個(gè)人申請、組織推薦等形式迅速確定7名留疆戰(zhàn)士，2名內(nèi)招生到村任職。并于2月25日、3月10日兩次召開9名干部的動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)自治區(qū)、地區(qū)此項(xiàng)工作會(huì)議精神，闡明到村任職的目的和意圖，幫助任職干部減輕思想負(fù)擔(dān)，做好去基層一線的歷練準(zhǔn)備。同時(shí)明確各包村領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、黨支部書記“三帶一培”的幫帶機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起到村任職干部的培育工作，著力提升任職干部的群眾工作能力和業(yè)務(wù)水平。
二、協(xié)調(diào)解決困難，體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛
干部到村前，由分管黨務(wù)副書記帶隊(duì)到各村對食宿情況進(jìn)行摸底，與第一書記、村黨支部書記見面，明確干部到村后的職責(zé)任務(wù)，要求第一書記加強(qiáng)對干部的日常管理，將其納入工作隊(duì)員統(tǒng)一安排工作、統(tǒng)一安排輪休等，就干部到村后的宿舍、食堂、工作崗位等問題提出相關(guān)工作要求，切實(shí)為到村任職的干部搭建好工作平臺(tái)、解決生活上的后顧之憂；同時(shí)為到村任職的干部保留鄉(xiāng)政府的周轉(zhuǎn)宿舍，遇重大事項(xiàng)邀請干部參與，幫助其拋棄被邊緣化的思想，如：3月22日鄉(xiāng)黨委組織開展“新入職干部集體生日”活動(dòng)，14名新入職的干部全員到場，活動(dòng)現(xiàn)場為3名3月份出生的干部集體送上了生日祝福。
三、提出工作要求，充分發(fā)揮作用
篇（4）
一、工作上勤，率身垂范，剪挑重?fù)?dān)致力發(fā)展。xx鎮(zhèn)是xx縣的南大門，一個(gè)邊遠(yuǎn)的較貧困的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。由于區(qū)位因素，地理?xiàng)l件，在這個(gè)負(fù)債重，基礎(chǔ)設(shè)施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主政，我深感責(zé)任重大。為了這方熱土的人民致富，為了給我成長和成熟的培養(yǎng)地的回報(bào)，我沒有絲毫的怠慢，只有用自己的知識(shí)和智慧，做到腦勤、手勤、腳勤、眼勤，勇?lián)@副大家庭“家長”的重任。我經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研，為村干部、群眾排憂解難。對特困群眾送衣送物，掌握第一手鄉(xiāng)情民網(wǎng)資料。并且在冬修水利，防洪渡汛，森林防火，支援雙搶等活動(dòng)中身心士率，親自參與。對一些急、難、險(xiǎn)、重的工作親臨一線，坐陣指揮給予解決。通過調(diào)研，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，形成富民強(qiáng)鎮(zhèn)的計(jì)謀，提交黨政人大領(lǐng)導(dǎo)集體研究，形成黨委、政府的決策，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人們安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。
二、生活上嚴(yán)，艱苦奮斗，勤儉持家改善環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層，基層就是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)關(guān)相比要清貧得多，而對于xx來說又格外突出。我在xx近七年了，從鎮(zhèn)長到書記，我深知xx財(cái)政的尷尬和xx機(jī)關(guān)的辛酸。我們沒有大手筆去消費(fèi)的資本，也沒有打腫臉充胖子的豪言。我是一名農(nóng)家子弟，我深深懂得農(nóng)村的艱辛，我始終把艱苦奮斗作為“護(hù)身”“健身”的法寶。因此，我要當(dāng)好這個(gè)大家長，只有與黨委、政府一班子人帶著全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部艱苦奮斗，勤儉持家。就連帶領(lǐng)村支書和養(yǎng)大戶代表到xx、xx等地參觀學(xué)習(xí)，也是省吃儉用，決不超標(biāo)。外出招商引資選最便宜的賓館住，不進(jìn)營業(yè)性的娛樂場所。為了節(jié)約，在“車子、杯子、機(jī)子、面子”上依章辦事，履行節(jié)約，我從未報(bào)過一分差旅費(fèi)和出車補(bǔ)助，來客原則上在政府機(jī)關(guān)食堂招待，電話手機(jī)話費(fèi)不超標(biāo)，所住房子做到簡樸整潔干凈。家庭生活夫妻和睦，夫妻倆都是外地人，愛人在教育戰(zhàn)線兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，小孩在一小讀書，家教嚴(yán)格，妻子要被縣紀(jì)委、縣婦聯(lián)評為“廉內(nèi)助”。
三、作風(fēng)上硬，公正清明團(tuán)結(jié)同志取信于民。“打鐵還需自身硬”、“其身正，不令而行”。我是外地來xx工作的，深知“五湖四海皆兄弟”的滋味，我團(tuán)結(jié)黨班一班人，當(dāng)好班長，慎權(quán)慎利，公正地對待每一位同志，通過交心、談心解決心里疙瘩，民主生活會(huì)解決相互矛盾，從不行賄受賄，不跑官要官。在今年5月至7月黨委黨校學(xué)習(xí)期間，遵守學(xué)員規(guī)則，利用學(xué)習(xí)期間到省有關(guān)部門為政府爭取資金和項(xiàng)目，成功引進(jìn)xx市xx態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在我鎮(zhèn)帶家村落戶。我不賭博，不酗酒，不抽煙，與女同胞交往講究分寸，從不越雷池一步，在全鎮(zhèn)干群中取信于民，受到良好的評價(jià)。
篇（5）
按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合。密切配合，協(xié)同合作，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。
二、治理范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草、垃圾等全年全域?qū)嵭腥娼麩?/p>
三、工作目標(biāo)
在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各村（居）職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，狠抓秸稈禁燒工作，減少大氣環(huán)境污染，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個(gè)良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、職責(zé)分工
（一）鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。要采取有效措施，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜和生產(chǎn)沼氣，推廣秸稈綜合利用新方法,加大禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查。
（二）派出所。對蓄意露天焚燒秸稈的行為人，要予以嚴(yán)厲打擊，對造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；協(xié)同有關(guān)部門依法監(jiān)管，對拒不執(zhí)行禁燒通告或以各種方式阻撓、妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依法及時(shí)查處。
（三）鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦。聯(lián)合各村（居）做好禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查工作，會(huì)同派出所做好違規(guī)露天焚燒秸稈行為的查處工作。
（四）鎮(zhèn)中心校。要加大對學(xué)生禁止露天焚燒秸稈的宣傳教育力度。
（五）鎮(zhèn)督查組。要加大督查力度，實(shí)行明察暗訪，加強(qiáng)督促檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作落到實(shí)處。
（六）各村（居）委會(huì)。1.落實(shí)主體責(zé)任。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村是禁止露天焚燒秸稈工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任。2.簽訂責(zé)任書。鎮(zhèn)與村要簽訂禁止露天焚燒秸稈責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到各村（居）。3.建立包干責(zé)任制。要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)駐村干部、村干部作用。建立鎮(zhèn)干部包村，村干部包組、包農(nóng)戶、包地塊的工作制度，真正做到責(zé)任到人。4.加強(qiáng)督查。農(nóng)作物收割期間，各村（居）要組織精干力量，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止露天焚燒秸稈行為。對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實(shí)效。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜等秸稈處理新技術(shù)。
五、主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)環(huán)保辦設(shè)巡察督導(dǎo)，巡察督查主要職責(zé)是對火點(diǎn)、煙點(diǎn)、斑點(diǎn)進(jìn)行巡查與處置，對鎮(zhèn)、村組干部在崗在位履職情況進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的田塊與村干部一塊提供證據(jù)，同時(shí)做好巡查督查記錄。做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報(bào)必查;有查必處、田主必處、問題必處。各村成立應(yīng)急處置組，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，及時(shí)進(jìn)行處置。
（二）營造禁燒氛圍。各村、社張貼秸稈禁燒通告，通過“小手拉大手”形式促進(jìn)家長嚴(yán)禁焚燒秸稈，利用二級廣播、宣傳車輛做好音頻宣傳，結(jié)合大小會(huì)議、LED、懸掛宣傳標(biāo)語等進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。
（三）明確職責(zé)。1.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，駐村干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的網(wǎng)格化管理，一處著火點(diǎn)四級追究責(zé)任制度，實(shí)行禁燒無空白、職責(zé)無盲點(diǎn)、管理無縫隙、追究零容忍。2.逐級落實(shí)禁燒職責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各村黨支部書記、村委會(huì)主任是秸稈禁燒第一責(zé)任人，主要職責(zé)是組織開展禁燒工作，確保村組干部在崗工作和工作成效，不發(fā)生一處秸稈焚燒點(diǎn)。駐村鎮(zhèn)干部配合村書記和主任負(fù)責(zé)落實(shí)禁燒工作的各項(xiàng)規(guī)定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割過程中存在的問題，查處違反村規(guī)民約中有關(guān)禁燒規(guī)定的案件，第一時(shí)間聯(lián)系該組滅火隊(duì)立即撲滅，確保轄區(qū)沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報(bào)火點(diǎn)。3.村民要帶頭執(zhí)行《村規(guī)民約》，主動(dòng)參與秸稈禁燒工作。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認(rèn)定點(diǎn)火人的，視為本戶所為)，按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。4.在秸稈禁燒工作中，鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、綜合執(zhí)法辦的職責(zé)是實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查、指導(dǎo)、督查、檢查全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并制止焚燒秸稈行為;對出現(xiàn)火點(diǎn)的，積極配合派出所調(diào)查取證。5.派出所依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》嚴(yán)格履行職責(zé)，本著“能拘留不罰款，能罰款不警告”的原則，從嚴(yán)查處秸稈焚燒行為。尤其對“第一把火”，要從嚴(yán)從快查處，依據(jù)法律法規(guī)對焚燒當(dāng)事人予以500--2000元罰款，并追究相應(yīng)責(zé)任，連續(xù)三天通過村級廣播作檢討，書面檢討留村級存檔。
（四）強(qiáng)化巡查監(jiān)管。在夏、秋收割高峰時(shí)段，全面加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查。要充分發(fā)揮基層組織作用，群防群治，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹制桑瑢Ｈ素?fù)責(zé)，嚴(yán)防死守。
（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將秸稈禁燒工作納入全年目標(biāo)考核中，按照鎮(zhèn)人民政府考核辦法嚴(yán)格落實(shí)加扣分考核項(xiàng)。如被市縣巡查隊(duì)發(fā)現(xiàn)“第一把火”，則取消本村級村干部個(gè)人當(dāng)年評先評優(yōu)資格。被市、縣督查組發(fā)現(xiàn)通報(bào)的，給予駐村干部、村支部書記和主任通報(bào)批評，并向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的接受組織處理;被衛(wèi)星監(jiān)控確定火點(diǎn)并被追責(zé)的，對該村該項(xiàng)工作實(shí)行一票否決，鎮(zhèn)紀(jì)委對駐村鎮(zhèn)干部和村三職干部依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究，給予紀(jì)律處分。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)、村、組各級要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)禁止露天焚燒秸稈的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，健全和落實(shí)秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)管，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實(shí)效。
篇（6）
年，國土資源部在全國范圍內(nèi)實(shí)行了“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的全方位、立體式土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)管模式，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部聯(lián)合制定下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（簡稱“15號令”），對土地管理工作提出了更高更嚴(yán)的要求。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前土地管理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)土地管理工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立嚴(yán)格保護(hù)土地資源、依法用地管地的意識(shí)，明確耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化耕地保護(hù)措施，按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，全面落實(shí)好土地管理各項(xiàng)政策規(guī)定。要深刻認(rèn)識(shí)違法違規(guī)用地對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重影響，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法依規(guī)合理利用土地的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)土地管理和利用秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣土地管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任是貫徹落實(shí)土地基本國策的需要，也是改善投資環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。各級各部門一定要從講政治、講大局，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)土地監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
二、明確職責(zé)，建立分工協(xié)作機(jī)制
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門應(yīng)明確自身職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，對所發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理,落實(shí)“上下聯(lián)動(dòng)、分塊包干、屬地管理、責(zé)任到人”的常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，不斷提高防違治違工作水平和效率，形成齊抓共管的局面。
1、各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）是本轄區(qū)內(nèi)土地管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)行為的日常監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管等部門基層所（站、綜合執(zhí)法中隊(duì)）開展聯(lián)合執(zhí)法和巡查，及時(shí)制止、報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)行為，并組織轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地和違法建設(shè)的和復(fù)耕工作。
2、各行政村對本區(qū)域內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)行為負(fù)有及時(shí)制止，并向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（區(qū)）或相關(guān)職能部門報(bào)告有關(guān)情況的職責(zé)。村主職干部是本村建設(shè)和用地管理的第一責(zé)任人，村級土地協(xié)管員是本村土地管理工作直接責(zé)任人，村兩委成員要積極配合鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)職能部門組織的執(zhí)法行動(dòng)。
3、縣國土資源部門是違法用地行為的執(zhí)法主體，依法履行對違法用地的監(jiān)管職責(zé)。國土監(jiān)察大隊(duì)要加強(qiáng)巡查，及時(shí)預(yù)防、制止和查處違法用地行為，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好違法用地、違法建設(shè)的工作。
4、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門是違反規(guī)劃建設(shè)行為的執(zhí)法主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為依法查處。
5、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)域違法違規(guī)建設(shè)行為的巡查、制止，依法查處、清理和拆除違法搭建的建筑物、構(gòu)建物或其它設(shè)施。配合其他鎮(zhèn)（區(qū)）做好違法用地、違法建設(shè)的工作。
6、縣公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)拆除違法建（構(gòu)）筑物行動(dòng)的現(xiàn)場秩序，依法對在違法建設(shè)工作中的妨礙公務(wù)行為進(jìn)行處置，保證工作順利進(jìn)行。積極配合有關(guān)職能部門查處各類違法用地、違法建設(shè)行為，對移送的各類刑事案件要積極組織查處。加強(qiáng)對暴力抗法、打擊報(bào)復(fù)執(zhí)法人員行為的查處，保障執(zhí)法人員的合法權(quán)益。
7、縣工商行政管理部門對不能提供合法有效房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件，或者不能提供合法租賃手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營者，不予辦理營業(yè)執(zhí)照。
8、縣供電部門不得向違法用地的工地、違法建設(shè)用戶供電，對私自接電行為，依照有關(guān)規(guī)定予以查處。
9、縣林業(yè)、交通運(yùn)輸、公路、水利等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處違法用地、違法建設(shè)行為。還應(yīng)當(dāng)與相關(guān)職能部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)移送屬于其他職能部門處理的案件。此外，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)由縣城管執(zhí)法部門牽頭，建立城管、國土和山城鎮(zhèn)政府聯(lián)合巡查、聯(lián)合打擊制度。
10、縣監(jiān)察局、效督辦等部門要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督檢查的職責(zé)。
三、強(qiáng)化責(zé)任，確保工作落實(shí)到位
根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對，不履行違法用地、違法建設(shè)管理職責(zé)，本年度內(nèi)因監(jiān)管不力造成后果的工作人員，按照情節(jié)輕重依法追究責(zé)任。
1、村級土地協(xié)管員不按要求開展巡查工作，對違法用地、違法建設(shè)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告，造成不良后果的，給予通報(bào)批評；一個(gè)村一年內(nèi)造成3-5宗以上（1000人口以下3宗，每千人增加1宗，以此類推）違法用地、違法建設(shè)行為沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告的，協(xié)管員給予解聘，村主干做出書面檢查，通報(bào)批評；一年內(nèi)造成5-8宗以上（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此類推）違法用地、違法建設(shè)行為沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告的，村主干按程序給予停職，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予處理。
2、除縣城規(guī)劃區(qū)外，其它區(qū)域造成違法用地、違法建設(shè)行為的：①包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部所駐的村對違法用地、違法建設(shè)行為未及時(shí)報(bào)告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設(shè)超過責(zé)任指標(biāo)的（1000人口以下5宗，每千人增加1宗，以此類推）責(zé)令包村干部作出書面檢查，給予通報(bào)批評。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超過上述指標(biāo)的，責(zé)令國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊(duì)）負(fù)責(zé)人作出書面檢查；②包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部所駐的村對違法用地、違法建設(shè)行為未及時(shí)報(bào)告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設(shè)超過責(zé)任指標(biāo)的（1000人口以下8宗，每千人增加1宗，以此類推）給予包村干部效能告誡，包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查，給予通報(bào)批評。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超上述指標(biāo)的，給予國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊(duì)）負(fù)責(zé)人效能告誡，給予鎮(zhèn)分管國土資源、村建的領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評；③包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部所駐的村對違法用地、違法建設(shè)行為未及時(shí)報(bào)告、制止的，造成一年內(nèi)違法用地、違法建設(shè)超過責(zé)任指標(biāo)的（1000人口以下10宗，每千人增加1宗，以此類推）給予包村干部相應(yīng)紀(jì)律處分，給予包村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)效能告誡。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)20%以上的村超上述指標(biāo)的，給予國土資源所、村建站（綜合執(zhí)法中隊(duì)）負(fù)責(zé)人相應(yīng)紀(jì)律處分，給予鎮(zhèn)分管國土資源、村建的領(lǐng)導(dǎo)效能告誡。造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予處理；對各鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)違法占用耕地建設(shè)面積突破新增建設(shè)用地耕地面積15%的，按照“15號令”，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、縣國土資源監(jiān)察大隊(duì)因履職不到位，造成全縣一年內(nèi)發(fā)生較多違法用地，后果嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予縣國土資源監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處理。縣城管監(jiān)察大隊(duì)因履職不到位，造成縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)生較多違法建設(shè)，后果嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予縣城管監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處理。
4、縣國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管等相關(guān)部門對未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的；對未依法取得規(guī)劃許可證或未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等違法用地、違法建設(shè)行為，應(yīng)制止而未制止、應(yīng)受理而未受理、應(yīng)立案查處而未立案查處的，導(dǎo)致一年內(nèi)全縣違法占用耕地建設(shè)面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上，或雖未達(dá)到15%但造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的，對照有關(guān)規(guī)定，分清責(zé)任，給予直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)紀(jì)律處分。
5、縣林業(yè)、交通運(yùn)輸、公路、水利等部門不依法履行管理職責(zé)，對違法用地、違法建設(shè)當(dāng)事人的行為查處不及時(shí)的，相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。其它有關(guān)職能部門在打擊查處違法用地、違法建設(shè)聯(lián)合行動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而不提供，或“不作為”、“緩作為”、“亂作為”或因部門職能導(dǎo)致打擊查處不力的，對該部門(單位)予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律責(zé)任。
6、單位或個(gè)人違法違規(guī)審批造成違法用地、違法建設(shè)的，依法依紀(jì)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
篇（7）
注重增強(qiáng)監(jiān)督能力。為了增強(qiáng)履職能力，我們堅(jiān)持以監(jiān)督法為依據(jù)，重點(diǎn)把握了五個(gè)環(huán)節(jié)：一是把握監(jiān)督原則，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，做到“監(jiān)督不代替、支持不干預(yù)、到位不越位”。二是把握監(jiān)督內(nèi)容，選擇監(jiān)督的內(nèi)容求精不求多，緊緊圍繞全區(qū)實(shí)施“一業(yè)三區(qū)”的戰(zhàn)略，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的大事、要事進(jìn)行監(jiān)督審議、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查。三是堅(jiān)持調(diào)查研究，每次常委會(huì)審議前，都成立專題調(diào)研視察組，深入進(jìn)行調(diào)查研究，力求查實(shí)情、看實(shí)況，從而使常委會(huì)提出的意見和建議更有針對性和操作性。四是擴(kuò)大知情渠道，每次常委會(huì)會(huì)議，我們都根據(jù)會(huì)議議題，邀請部分人大代表列席會(huì)議，增加了監(jiān)督工作的透明度，也在一定程度上提高了人民群眾的關(guān)注和參與程度。五是注重監(jiān)督實(shí)效，每次常委會(huì)提出的審議意見交由“一府兩院”辦理后，都要求他們限期報(bào)告整改落實(shí)情況，并且召開專題主任會(huì)議，聽取他們的報(bào)告，有效地提高了監(jiān)督審議的質(zhì)量。同時(shí)，改變以往的傳統(tǒng)監(jiān)督方法，注重強(qiáng)化了監(jiān)督質(zhì)量。今年我們采取召開專題工作落實(shí)會(huì)議的方式，把區(qū)政府各工作部門、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局的負(fù)責(zé)同志都找到一起，統(tǒng)一部署年度工作。從而，為區(qū)人大常委會(huì)年度工作開好頭起到了促進(jìn)作用，增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效，也提高了常委會(huì)的威信。
篇（8）
“三扣”。一是扣減建設(shè)用地指標(biāo)。濰坊市委、市政府規(guī)定，對違法用地面積大、不能按時(shí)整改到位的縣市區(qū)，嚴(yán)格按照15號令實(shí)施問責(zé)，同時(shí)扣減建設(shè)用地指標(biāo)，違法占用耕地1畝扣減1畝，違法占用基本農(nóng)田1畝扣減2畝，把扣減的指標(biāo)優(yōu)先安排使用到重點(diǎn)項(xiàng)目和依法集約用地先進(jìn)單位。近四年全市扣減建設(shè)用地指標(biāo)2900畝。二是扣減財(cái)政辦公經(jīng)費(fèi)。立足管住、管好土地，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段遏制違法用地行為發(fā)生。2012年，安丘市政府出臺(tái)辦法，將國土資源執(zhí)法監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用相聯(lián)系，按增減掛鉤項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣減財(cái)政經(jīng)費(fèi)，即鎮(zhèn)街每發(fā)生1畝違法用地扣減財(cái)政經(jīng)費(fèi)42萬元；對違法用地整改不力、違法問題突出的鎮(zhèn)街，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予相關(guān)負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)出臺(tái)規(guī)定，對因違法用地問題被上級扣減建設(shè)用指標(biāo)的街道，每扣減1畝計(jì)劃指標(biāo)從財(cái)政撥款中扣減20萬元經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對列入全市違法用地重點(diǎn)街道的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談問責(zé)，一年內(nèi)不得提拔使用。三是扣減村干部工資。村（居）是遏制違法違規(guī)用地的最前沿，也是薄弱環(huán)節(jié)。去年以來，濰坊市積極探索將違法用地責(zé)任分解到包片干部和村“兩委”成員，從源頭上杜絕違法用地發(fā)生。昌邑市各鎮(zhèn)街與包村干部、各村（居）支部書記或村主任簽訂《土地使用管理責(zé)任狀》，將土地違法情況與干部使用、工資相掛鉤。近三年，昌邑市根據(jù)“責(zé)任狀”規(guī)定，因?yàn)橹浦惯`法用地不力，共有10名、5名和2名村支書（主任），分別被扣發(fā)1到6個(gè)月的工資，在全市起到了很好的警示教育作用。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)王家莊街道出臺(tái)辦法，規(guī)定街道年度工作千分考核中，出現(xiàn)違法占地的實(shí)行一票否決，并扣減村“兩委”干部工資1000元、扣減包村干部500元。
“三停”。一是停止申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。凡是發(fā)生土地違法問題的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，一律停止增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)；二是停止土地綜合整治項(xiàng)目市級驗(yàn)收。對違法用地案件查處不力、整改不到位的，堅(jiān)決停止土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)和市級驗(yàn)收；三是停批一切土地審批業(yè)務(wù)。對違法用地問題突出、整改不力的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，停辦一切土地審批業(yè)務(wù)。
篇（9）
著眼查找自身問題和解決實(shí)際問題，立足職能職責(zé)和當(dāng)前開展的重點(diǎn)工作，依托“兩聯(lián)一進(jìn)“群眾工作全覆蓋，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村入戶，了解社情民意，深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1次蹲點(diǎn)調(diào)研，征求意見，查問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出破解難題的實(shí)招硬招，轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論武裝、密切聯(lián)系服務(wù)群眾的過程，成為加快實(shí)現(xiàn)“三地兩心一時(shí)代”奮斗目標(biāo)的過程。
二、調(diào)研內(nèi)容
圍繞貫徹落實(shí)中央決策部署和重要指示批示精神，圍繞解決主題教育需要重點(diǎn)整治的問題，圍繞全縣存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞應(yīng)對和化解全縣面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，圍繞貫徹落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、州委“一屏四帶、全域生態(tài)，三地共建、五業(yè)同優(yōu)”和縣委“三地兩心一時(shí)代”部署，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)確定的生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、脫貧奔康、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、基層組織建設(shè)、群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)等8個(gè)重點(diǎn)課題及人社重點(diǎn)難點(diǎn)工作開展調(diào)研。調(diào)研要緊盯問題，真正把情況摸清楚，把癥結(jié)分析透，研究提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法措施。
三、調(diào)研地點(diǎn)
結(jié)合“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，深系村下哈拉瑪村等地。
四、調(diào)研方式
調(diào)研工作根據(jù)實(shí)際情況，采取座談交流、個(gè)別訪談、調(diào)查問卷、實(shí)地查看等多種方式進(jìn)行。
五、工作安排
（一）調(diào)研準(zhǔn)備。在調(diào)研前，科級領(lǐng)導(dǎo)干部要對照主題教育要求，對照學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的要求，對照開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育的要求，充分借鑒“大學(xué)習(xí)，大討論，大調(diào)研”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，采取個(gè)人提出調(diào)研題目，集體研究、分頭組織實(shí)施的方式，合理確定調(diào)研主題、時(shí)間、地點(diǎn)等。時(shí)間安排：9月下旬前
(二)深入調(diào)研。調(diào)查研究要鮮明問題導(dǎo)向，不搞“作秀式”“盆景式”調(diào)研和不解決實(shí)際問題的調(diào)研。堅(jiān)持實(shí)事求是，采取不打招呼、不預(yù)先安排路線、不開匯報(bào)會(huì)、不搞層層陪同，直奔基層一線、直插問題現(xiàn)場的“四不兩直”方式，深入鄉(xiāng)村、基層站所、聯(lián)系點(diǎn)，廣泛聽取各方面意見，面對面了解情況。要注意聽取村干部等基層一線黨員、群眾意見；要注意召開座談會(huì)、走訪調(diào)研等方式掌握第一手資料，努力做到了解深入充分、數(shù)據(jù)掌握詳實(shí)精準(zhǔn)。時(shí)間安排9月下旬到10月中旬
（三）典型分析。科級領(lǐng)導(dǎo)干部要在充分了解相關(guān)情況、科學(xué)分析相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行歸納整理，探索新特點(diǎn)、新規(guī)律，深入分析研究問題，注重以解剖麻雀的方式開展典型個(gè)案分析和難點(diǎn)問題攻關(guān)。對調(diào)研中掌握的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真研究推廣復(fù)制的價(jià)值，對存在的突出問題要找出矛盾主要方面，有針對性地提出對策建議，為檢視問題、開好專題民主生活會(huì)做好準(zhǔn)備。時(shí)間安排：10月下旬前
(四)收集匯總。將科級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報(bào)告匯總，及時(shí)報(bào)縣委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。時(shí)間安排：10月下旬前
(五)成果運(yùn)用。調(diào)研結(jié)束后，科級領(lǐng)導(dǎo)干部要對調(diào)研情況進(jìn)行梳理，通過集中研討、專題匯報(bào)等方式交流調(diào)研成果，進(jìn)步完善工作思路和舉措，要把調(diào)查研究解決問題作為履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的過程，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動(dòng)。時(shí)間安排：10月下旬前完成成果交流，并長期堅(jiān)持
篇（10）
按照縣人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[20__]22號通知要求，縣人大常委會(huì)采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式，通過抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組，抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會(huì)中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會(huì)抽調(diào)部分常委會(huì)成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組，抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會(huì)中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作
（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況
20__年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到20__年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬元，縣財(cái)政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至20__年的17552戶320__人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象；20__年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬元；20__年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬元。20__年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至20__年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制；調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會(huì)議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過摸底調(diào)查，認(rèn)真測算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對象予以重點(diǎn)保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。
三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》。縣鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的；無勞動(dòng)能力的；無生活來源的“三無”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14
%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對象看病難等問題。
（二）存在的主要問題
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位
低保實(shí)施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會(huì)開的多，群眾會(huì)不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對于補(bǔ)助對象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識(shí)，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競爭參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”；部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。
2、低保對象確定待規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會(huì)沒有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對象，“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會(huì)的干部說了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒落實(shí)，致使“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場，存在“人情保”、“關(guān)系保”的問題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會(huì)張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會(huì)主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會(huì)張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元；蒿坪居委會(huì)王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會(huì)田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元；四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會(huì)原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會(huì)有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助；五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會(huì)在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會(huì)吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞
按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準(zhǔn)的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)20__年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為20__年1－9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國家補(bǔ)助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫保”工作還存在很多困難。
5、“五保”工作需加強(qiáng)
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院（安置點(diǎn)）沒有專設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點(diǎn)）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點(diǎn)）的建設(shè)力度。
（三）建議及意見
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度
實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級政府要進(jìn)一步提高對低保工作長期性、重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。
2、嚴(yán)格低保評審程序
在低保對象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加；要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會(huì)”代替應(yīng)由“村委會(huì)成員、村民代 表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。
3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理
嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對部分申請低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督
一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低保“財(cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開的動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機(jī)制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況
（一）基本情況
##同志自20__年8月?lián)蚊裾志珠L以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績。
一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí)，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng)，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止20__年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。20__年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬元；納入農(nóng)村低保17552戶320__人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對大病對象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“512”震災(zāi)后，及時(shí)爭取國家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬元、生活補(bǔ)助資金517.52萬元；發(fā)放救災(zāi)糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問題，進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開，實(shí)行“陽光操作”。
（二）存在的主要問題