市政工程招投標(biāo)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇市政工程招投標(biāo)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近些年，由于市政項(xiàng)目中很多招投標(biāo)審計(jì)存在諸多問(wèn)題造成的工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，成本過(guò)高等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，因此為促進(jìn)市政項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，確保國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金得到有效、透明的運(yùn)用，相關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)參與招投標(biāo)的全過(guò)程，實(shí)行招投標(biāo)前、中、后的全程同步審計(jì)監(jiān)督，讓市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)真正成為一個(gè)陽(yáng)光工程。下面，我們將具體討論市政工程招標(biāo)過(guò)程中的審計(jì)內(nèi)容：

1 市政工程招投標(biāo)審計(jì)的主要內(nèi)容

市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)發(fā)揮著重要作用，因此，必須依法進(jìn)行招投標(biāo)管理，進(jìn)行規(guī)范合理的招投標(biāo)，能夠有效防范工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，遏制工程項(xiàng)目建設(shè)中的腐敗行為。招投標(biāo)審計(jì)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

(1)建設(shè)單位招標(biāo)條件的審計(jì)，這主要是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的合法性和合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

(2)招標(biāo)標(biāo)底的審計(jì)。審計(jì)投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資質(zhì)及標(biāo)價(jià)是否超過(guò)預(yù)算外，還需要加強(qiáng)對(duì)工程基本造價(jià)的審核，防止標(biāo)底脫離實(shí)際。

(3)投標(biāo)單位資格的審計(jì)。投標(biāo)單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，是招投標(biāo)工作是否合規(guī)的重要準(zhǔn)繩，需要審查投標(biāo)單位的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和承包工程的許可證。

(4)招標(biāo)投標(biāo)程序的審計(jì)。這是招投標(biāo)審計(jì)工作的重點(diǎn)，審計(jì)人員要依據(jù)法定招投標(biāo)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的工作行為是否嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)定，是否符合規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序要求。

(5)對(duì)市政項(xiàng)目投標(biāo)單位報(bào)價(jià)、工期和施工方案的審計(jì)。在報(bào)價(jià)審查中，需要從技術(shù)上審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的合理性，需要審計(jì)其標(biāo)價(jià)計(jì)算的依據(jù)、計(jì)算方法是否正確。

圖1 招投標(biāo)審計(jì)工作程序圖

2 市政工程招投標(biāo)前的審計(jì)監(jiān)督

招投標(biāo)前，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)市政工程招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況，看工程場(chǎng)地的征用、拆遷，通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作的完成情況；設(shè)計(jì)文件和工程概算是否完整，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超過(guò)規(guī)定。

1）市政工程招標(biāo)條件的審計(jì)

做好市政工程招標(biāo)條件的審計(jì)的第一點(diǎn)就是要認(rèn)真聽(tīng)取招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的介紹，建設(shè)項(xiàng)目是否列入國(guó)家投資計(jì)劃。審查建設(shè)項(xiàng)目總投資落實(shí)情況，看投資概算是否準(zhǔn)確，有無(wú)缺口，資金來(lái)源是否正當(dāng)，審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性及標(biāo)底的編制過(guò)程、編制質(zhì)量，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)控制度是否嚴(yán)密，組織形式是否合規(guī)。

2）招標(biāo)程序的審計(jì)

審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，檢查招投標(biāo)的程序和方式是否符合有關(guān)法規(guī)和制度的規(guī)定，是否存在因有意違反招投標(biāo)程序的時(shí)間而導(dǎo)致串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，審查招標(biāo)單位出售、的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進(jìn)行了疑難問(wèn)題解答。參與標(biāo)底的編制和審定人員、評(píng)標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受統(tǒng)一安排，防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”；不準(zhǔn)事先組建評(píng)標(biāo)小組，要在評(píng)標(biāo)前采取從專家?guī)熘须S機(jī)抽取方法臨時(shí)組建，以防止賄賂評(píng)委、操縱評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)選聘的評(píng)委要進(jìn)行資格審核，看是否有個(gè)人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不“達(dá)標(biāo)”的人員。

3）標(biāo)底的審計(jì)

我們知道，市政項(xiàng)目標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到中標(biāo)與否。建議市政工程項(xiàng)目要重點(diǎn)看是否由有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的工程造價(jià)專業(yè)人員來(lái)編制標(biāo)底；審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合法有效；如果是在工程量清單的計(jì)算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國(guó)家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底是否合理，是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)，有無(wú)提價(jià)壓價(jià)、人為調(diào)整標(biāo)底問(wèn)題；除此之外，還要注意對(duì)標(biāo)底的保密，不得以任何方式向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

4）對(duì)投標(biāo)單位資格的審計(jì)

對(duì)投標(biāo)單位資格的審計(jì)重點(diǎn)是審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格，是否達(dá)到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級(jí)，是否具有良好的社會(huì)信譽(yù)和施工質(zhì)量，是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄，還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來(lái)所承建的其他工程項(xiàng)目中哪些項(xiàng)目取得過(guò)工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程評(píng)定的等級(jí)證明等情況。要深入實(shí)際考察，防止企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的單位應(yīng)取消其投標(biāo)資格。

3 招標(biāo)中的審計(jì)監(jiān)督

1）開(kāi)標(biāo)的審計(jì)

審查招標(biāo)單位是否當(dāng)眾組織開(kāi)標(biāo)，有無(wú)違反規(guī)定搞暗箱操作的問(wèn)題；建設(shè)單位招標(biāo)組織工作是否得力，有關(guān)方面代表是否齊全；檢查委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否合法有效，投標(biāo)企業(yè)是否具備合法的資質(zhì)，各種證件是否真實(shí)；投標(biāo)書是否按保密要求存放；開(kāi)標(biāo)時(shí)是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加；是否由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。如果開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件破損，或授權(quán)委托書不是原件又無(wú)投標(biāo)單位法人簽章的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。

2）評(píng)標(biāo)的審計(jì)

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或評(píng)審小組)負(fù)責(zé)。主要工作是：檢查評(píng)委的組成是否符合規(guī)定要求，各委是否按評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行打分；招標(biāo)組織人員統(tǒng)計(jì)工作是否正確；檢查各投標(biāo)人的投標(biāo)文件，對(duì)低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；檢查對(duì)于投標(biāo)低于標(biāo)底的標(biāo)書是否進(jìn)行了答辯和澄清，以及答辯和澄清的內(nèi)容是否真實(shí)、合理；一般而言。工程量清單基價(jià)的招標(biāo)中經(jīng)常采用合理低價(jià)評(píng)分法評(píng)法。

評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)不僅注重總價(jià)，更注重價(jià)格構(gòu)成，各投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量相同，價(jià)格構(gòu)成清晰可比，便于進(jìn)行投標(biāo)的響應(yīng)性和報(bào)價(jià)是否合理的評(píng)價(jià)。同時(shí)在一定程度上消除了騙標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等不良現(xiàn)象，避免了工程造價(jià)被惡意扭曲的情況。

3）定標(biāo)的審計(jì)

定標(biāo)審計(jì)主要是對(duì)經(jīng)評(píng)審小組按照法律程序和評(píng)標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)人履行承包施工合同訂立之前的手續(xù)辦理過(guò)程的審查。檢查定標(biāo)的程序和結(jié)果是否符合規(guī)定；是否切實(shí)做到合理的低價(jià)中標(biāo)，定標(biāo)價(jià)格是否符合市場(chǎng)行情，檢查中標(biāo)價(jià)是否異常接近標(biāo)底，是否有可能發(fā)生泄露標(biāo)底的情況；檢查與中標(biāo)人簽訂的合同是否有悖于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。

4 招標(biāo)后的審計(jì)監(jiān)督

1）反饋監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的在招投標(biāo)過(guò)程中的幕后交易、等問(wèn)題，要及時(shí)嚴(yán)肅處理，并加大處理處罰力度；注意建立信息反饋和追蹤制度，主要收集反饋信息，調(diào)查了解對(duì)招投標(biāo)的意見(jiàn)，聽(tīng)取收集對(duì)招投標(biāo)的建議。

篇（2）

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一．引言。

項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中面臨著許多不確定性，使得項(xiàng)目始終處于變化的過(guò)程，面對(duì)這些變化，就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，這就是所謂的工程變更[1].市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是由政府部門負(fù)責(zé)的城市公用設(shè)施，其建設(shè)資金來(lái)源主要來(lái)自于國(guó)家的投入和地方財(cái)政。由于市政工程流動(dòng)性強(qiáng)、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點(diǎn)，導(dǎo)致工程變更時(shí)常發(fā)生，以至于影響工程投資。

二.市政項(xiàng)目的工程特點(diǎn)及造價(jià)控制的重要性。

市政工程是指以改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位，健全城市功能為目的的設(shè)施建設(shè)工程，主要包括城市綠化、道路、橋梁、熱力、燃?xì)狻⒔o排水等公共事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)管理。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速和建筑市場(chǎng)的發(fā)展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面對(duì)不斷增大的投資力度，市政工程的造價(jià)管理工作中也暴露出了一些實(shí)際問(wèn)題，使工程的投資效益受到影響。市政建設(shè)者必須深入研究工程實(shí)踐中的不合理現(xiàn)象，并根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)，運(yùn)用有效的控制手段，實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。

與其他建設(shè)工程不同，市政項(xiàng)目的工程特點(diǎn)體現(xiàn)在建設(shè)資金的主要來(lái)源于政府投資，雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)工程建設(shè)的投資環(huán)境相對(duì)改善，在投資主體和投資方式等方面都呈現(xiàn)出多元化、多層次的趨勢(shì)，但現(xiàn)階段，政府投資仍是市政工程的投資主體，且工程多存在投資金額大、建設(shè)要求高、各專業(yè)相互交叉作業(yè)、工序多而復(fù)雜、以及工期緊張等特點(diǎn)，加之市區(qū)環(huán)境、政府行政命令等對(duì)工程的影響，使工程造價(jià)的控制存在很大的困難，造成目前的市政工程造價(jià)管理中很多問(wèn)題懸而未決。

三．當(dāng)前市政工程造價(jià)存在的問(wèn)題。

1. 造價(jià)缺乏整體控制。

造價(jià)控制是由項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)施工以及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)組成的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)，但由于目前對(duì)工程造價(jià)管理缺乏系統(tǒng)而科學(xué)的定位，造價(jià)管理的概念多數(shù)僅停留在工程的預(yù)結(jié)算和 施工階段的成本控制上，忽視了其他環(huán)節(jié)對(duì)造價(jià)的重要影響，造成工程整體成本的浪費(fèi)。以招投標(biāo)管理為例，由于目前很多工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度尚未完善，導(dǎo)致工程標(biāo)底不明，招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算定額等與工程造價(jià)相關(guān)的資料缺失，使項(xiàng)目結(jié)算失去了依據(jù)。而相關(guān)研究表明，施工階段對(duì)工程造價(jià)造成影響的可能性不足20%，而設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響則在50%~70%左右，但由于缺乏完善的設(shè)計(jì)管理制度，限額設(shè)計(jì)未得到全面的實(shí)行，設(shè)計(jì)方案不佳往往會(huì)帶給工程巨大的損失。

2. 管理制度松散。

相關(guān)人員的造價(jià)管理意識(shí)薄弱，也常導(dǎo)致各種管理制度不完善或難以落實(shí)。首先，設(shè)計(jì)變更的隨意性大。很多單位為提前開(kāi)工，都未對(duì)投資額度、建設(shè)要求、設(shè)計(jì)方案核審、投招標(biāo)文件及合同文件的管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。導(dǎo)致施工中隨意性過(guò)大，工程變更多且不合理，既缺乏有效監(jiān)督也沒(méi)有確定變更成本損失的責(zé)任約束。其次，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。我國(guó)采取決算與監(jiān)理分離的監(jiān)管模式，因此在很多隱蔽工程中，由于負(fù)責(zé)決算審核的造價(jià)工程師通常不在現(xiàn)場(chǎng)，計(jì)量?jī)H以施工圖和監(jiān)理簽證為依據(jù)，使成本控制的隨意性增大，甚至為偷工減料提供了可能。

3. 其他問(wèn)題。

實(shí)踐中存在的其他造價(jià)控制問(wèn)題還包括：生產(chǎn)施工中，很多單位僅依據(jù)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)而較少考慮到外部市場(chǎng)與客戶需求，導(dǎo)致工程的服務(wù)功能不完善，未能體現(xiàn)出市政設(shè)施的高性價(jià)比；合同管理不規(guī)范，造成建設(shè)過(guò)程中一些成本損失的責(zé)任認(rèn)定不清，合同的履行程度低，索賠等工作難以得到有效實(shí)施。

四．工程變更產(chǎn)生的原因分析。

1. 主體行為引起的變更。

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。例如，市政工程的業(yè)主通過(guò)虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過(guò)工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設(shè)計(jì)方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計(jì)文件編制粗糙，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求，勢(shì)必引發(fā)工程開(kāi)工后的設(shè)計(jì)變更。

2. 計(jì)劃不完善引起的變更。

在市政工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件等。二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。

3. 工程合同引發(fā)的變更。

市政工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用

五.對(duì)策。

1. 強(qiáng)化工程變更的審核和審批。

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時(shí)候修改。項(xiàng)目變更的審核從以下3個(gè)方面著手：一是審核項(xiàng)目變更是否必要。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。

2. 詳細(xì)制定新基準(zhǔn)計(jì)劃。

無(wú)論是由項(xiàng)目各方或不可預(yù)見(jiàn)事件造成的工程變更，都必須對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃涉及的范圍、預(yù)算和進(jìn)度等進(jìn)行修改，因此就應(yīng)形成一個(gè)新的基準(zhǔn)計(jì)劃。

3. 有效實(shí)施工程變更的措施。

變更方案的不同影響著項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)好的變更方案將有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而一個(gè)不好的變更方案則會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不良影響。

做好收集整理信息資料工作。在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實(shí)資料，是確定合理工程變更費(fèi)用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時(shí)，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。

六.結(jié)束語(yǔ)。

總之，項(xiàng)目變更是影響市政工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)項(xiàng)目變更的管理與控制對(duì)實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目投資具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

一、市政工程成本的特點(diǎn)

市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目，主要服務(wù)于城市區(qū)域，便利市民的要求，與其他工程項(xiàng)目相比，市政工程施工成本控制有其獨(dú)特之處。

1、多為國(guó)家投資且資金不能一步到位

一般市政工程資金投入較大，且因?qū)て谝缶o，多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就開(kāi)工建設(shè)，這就要求我們能夠合理制定工程投資計(jì)劃，具有較高的投資管理水平。

2、工程施工難度大、影響因素多

市政工程大多處于城市鬧區(qū)，受工程拆遷、管線交叉、交通干擾等影響因素多，因此必須提前全面考慮，合理安排施工順序及施工區(qū)域，制定切實(shí)可行的施工方案并不斷優(yōu)化。

3、市政工程成本組成不確定性

每項(xiàng)市政工程都是不同的個(gè)體，因個(gè)體差異其成本所占比例相差很大，且只有當(dāng)工程全部竣工并交付使用后，成本值才能真正核算出來(lái)。

二、市政工程項(xiàng)目成本管理存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)市政施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不甚理想，究其原因，有政策、市場(chǎng)等外部因素的影響。隨著市政改革、改制的不斷深入，一些表面的和深層次的問(wèn)題在管理中暴露出來(lái)，根據(jù)筆者多年的項(xiàng)目管理和施工經(jīng)驗(yàn)，市政工程在成本管理方面還存在以下問(wèn)題：

1、缺乏成本控制意識(shí)

由于我國(guó)市政行業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期只需完成指令性任務(wù)，很少考慮施工項(xiàng)目成本的節(jié)超問(wèn)題。而現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市政施工企業(yè)開(kāi)始注重項(xiàng)目成本控制，可是一種觀念的轉(zhuǎn)變需要很長(zhǎng)時(shí)間。目前，施工企業(yè)員工缺乏成本控制意識(shí)的表現(xiàn)是多方面的：有的員工錯(cuò)誤地認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)方面的事，與自己無(wú)關(guān)；有的員工認(rèn)為成本控制問(wèn)題是純粹的核算方式的問(wèn)題，不是管理水平的問(wèn)題；還有的員工忽視成本控制的基礎(chǔ)工作，不注意搜集整理原始資料，未能嚴(yán)格計(jì)量、盤點(diǎn)控制等。更為嚴(yán)重的是，有些施工企業(yè)為了急于承接項(xiàng)目、盲目迎合業(yè)主意愿，忽視投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本分析、缺乏項(xiàng)目成本控制的自我保護(hù)意識(shí)。

2、缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

施工企業(yè)除了要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理的動(dòng)力，也是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。當(dāng)前施工企業(yè)在員工的績(jī)效考核方面，尤其是成本管理的績(jī)效考核方面，很少有明確的規(guī)定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本管理做不到實(shí)處。

3、項(xiàng)目管理體制不完善

（1）控制對(duì)象與決策對(duì)象不匹配.在項(xiàng)目成本控制中，只把工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用作為成本考核對(duì)象，而構(gòu)成工程項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，一般都由企業(yè)直接掌管.按照財(cái)務(wù)制定的規(guī)定，管理費(fèi)用不直接計(jì)入工程成本，而沖減工程結(jié)算利潤(rùn)，不利于企業(yè)在宏觀上對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行攤銷和考核。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現(xiàn)象.成本控制的職責(zé)主要集中在財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目經(jīng)理部，未能充分發(fā)揮其他部門在成本控制中的作用，對(duì)于工程項(xiàng)目分散、外埠工程較多的企業(yè)，公司對(duì)項(xiàng)目管理有時(shí)失控，使成本缺乏真實(shí)性和有效性。

（3）現(xiàn)行的責(zé)任成本制度可操作性不強(qiáng)，動(dòng)態(tài)跟蹤差。沒(méi)有很好的將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來(lái)，出現(xiàn)成本虧損無(wú)人負(fù)責(zé)，成本降低不敢重獎(jiǎng)的現(xiàn)象。

4、市政工程項(xiàng)目成本全過(guò)程控制不力。

很多施工企業(yè)的業(yè)務(wù)部門對(duì)于市政工程項(xiàng)目成本控制措施的制定和實(shí)施過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，普遍存在著簡(jiǎn)單地按照以往的工程經(jīng)驗(yàn)來(lái)編制施工組織設(shè)計(jì)，沿用經(jīng)驗(yàn)工程的成本降低率編制成本計(jì)劃和制定目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工條件和工期的要求，結(jié)果給成本核算、設(shè)計(jì)變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術(shù)和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用。

三、強(qiáng)化市政工程項(xiàng)目成本管理的措施

1、提高全員成本控制意識(shí)

成本控制決不單純是工程核算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，也不僅僅是財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目部的事，而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與，樹(shù)立全員成本控制意識(shí)。 2、完善激勵(lì)機(jī)制

市政工程中標(biāo)后，企業(yè)的成本考核小組應(yīng)對(duì)工程各項(xiàng)施工生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并根據(jù)切實(shí)可行的施工技術(shù)方案，結(jié)合本企業(yè)施工定額，計(jì)算其標(biāo)后預(yù)算價(jià)，制定下達(dá)給項(xiàng)目部的目標(biāo)成本額。當(dāng)項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)了公司下達(dá)的成本目標(biāo)和其他經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，且降低了成本的應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和分成。同時(shí)需要從效益角度來(lái)看待投入，使投入與產(chǎn)出相互配比，并使產(chǎn)出在大于投入的前提下實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。利潤(rùn)的提高一方面是由于有效地控制項(xiàng)目成本。

3、完善項(xiàng)目管理體制

完善市政工程項(xiàng)目的成本管理體制，要做好以下幾個(gè)方面：

（1）完善招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度是控制成本的有效措施，它引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并提出了“最低合理報(bào)價(jià)”的概念，既可以避免工程承發(fā)包中的“幕后”交易，減少經(jīng)濟(jì)犯罪，也能使建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)選擇最佳施工企業(yè)，還能促進(jìn)施工單位加強(qiáng)內(nèi)部管理。

（2）實(shí)行合理的工資和獎(jiǎng)勵(lì)制度。在市政工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)那些設(shè)計(jì)方案優(yōu)秀、節(jié)省工程造價(jià)的工作人員。

（3）堅(jiān)決實(shí)施工程監(jiān)理制，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。市政工程合同外費(fèi)用較高，要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。

（4）完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)金交納范圍，除項(xiàng)目管理層外，還應(yīng)包括分包單位的負(fù)責(zé)人。

4、注重市政工程項(xiàng)目成本控制的全過(guò)程控制

市政工程建設(shè)的每一個(gè)階段都存在成本控制，各階段的成本控制環(huán)環(huán)相扣.為了有效地控制市政工程項(xiàng)目的成本，要注重市政工程項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制。

（1）確定目標(biāo)成本、制定成本計(jì)劃。在項(xiàng)目實(shí)際施工前，通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的施工成本做出較好的預(yù)測(cè)和決策，編制前期目標(biāo)成本和成本計(jì)劃，使整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行有一個(gè)較為優(yōu)化的方案。 （2）嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

要求設(shè)計(jì)人員經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。嚴(yán)格落實(shí)限額設(shè)計(jì)，在保證功能要求的前提下，嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)與概算。

（3）提高施工組織水平。編制先進(jìn)合理、切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，審查優(yōu)化施工方案及施工順序，積極而慎重的采用先進(jìn)的施工方法和工藝，組織均衡施工。

（4）做好竣工結(jié)算的成本控制。在這個(gè)階段應(yīng)做好以下工作：核對(duì)合同條款、檢查隱蔽驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更簽證、按圖核實(shí)工程數(shù)量、嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)、注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取、避免各種隱蔽計(jì)算錯(cuò)誤。

（5）通過(guò)合同管理、合理的變更和索賠來(lái)降低成本。合同條款的每一項(xiàng)內(nèi)容都與工程實(shí)施和費(fèi)用發(fā)生有關(guān)，要想方設(shè)法把彌補(bǔ)工程損失的條款寫到合同中去，盡最大可能轉(zhuǎn)移材料價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、其它第三者人為等不可預(yù)見(jiàn)因素造成的損失。

篇（4）

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量是通過(guò)有效的管理和大家的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在市政工程施工中，要想保證工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，提高各部門的協(xié)作能力，本文主要從市政工程施工和監(jiān)理兩個(gè)方面來(lái)探討提高市政工程施工質(zhì)量的方法，對(duì)其中所出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決，才能有效促進(jìn)我國(guó)市政工程建設(shè)質(zhì)量。

1 市政工程施工管理中存在的問(wèn)題

市政工程建設(shè)一般都是城市的基礎(chǔ)性建設(shè)，所涵蓋的范圍較廣，包括城市的交通建設(shè)、園林景觀、給排水施工、燃?xì)狻⒄彰鞯鹊龋瑸槿藗兊纳a(chǎn)和生活提供保障。市政工程一般具有工程量大、施工復(fù)雜等特點(diǎn)，并且關(guān)系著人們切身利益，與城市環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)，施工中不確定因素較多，不僅受自然環(huán)境影響，還受到不同人員利益歸屬以及原材料價(jià)格的影響。

1.1 施工質(zhì)量問(wèn)題

在市政工程施工過(guò)程中，由于相關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，影響市政工程實(shí)用價(jià)值，也造成資源浪費(fèi)。主要包括三個(gè)方面，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位。施工單位作為工程的承包方，施工過(guò)程中，在原材料的使用上以次充好，沒(méi)有按照工程規(guī)定的要求使用原材料，導(dǎo)致市政工程因原材料問(wèn)題而引起工程質(zhì)量問(wèn)題。再者，由于施工人員素質(zhì)不高、經(jīng)驗(yàn)不到位，在施工過(guò)程中由于施工人員的人為原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不合格。

1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的問(wèn)題

施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的問(wèn)題主要是安全管理、成本管理和環(huán)境管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意識(shí)缺乏，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。安全事故發(fā)生，在很大程度上是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全管理存在問(wèn)題，安全防護(hù)設(shè)施不健全，施工操作不規(guī)范。在用電方面，由于施工企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，或由于施工企業(yè)對(duì)人員安全教育不到位，現(xiàn)場(chǎng)施工中大量使用沒(méi)有電力從業(yè)資格人員，增加了施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。第二，成本管理。施工過(guò)程中存在大量浪費(fèi)現(xiàn)象，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致原材料大量浪費(fèi)，增加了市政建設(shè)資金投入。第三，環(huán)境管理。環(huán)境因素包括作業(yè)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境以及體制環(huán)境等方面。作業(yè)環(huán)境即施工的氣候環(huán)境；技術(shù)環(huán)境即新技術(shù)的應(yīng)用和科學(xué)進(jìn)步對(duì)于市政工程的施工影響；體制環(huán)境即管理模式、管理方法和管理制度對(duì)于市政施工的影響。作業(yè)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境以及體制環(huán)境都會(huì)對(duì)市政施工的質(zhì)量有著一定程度的影響。

1.3 監(jiān)理單位問(wèn)題

監(jiān)理單位作為建筑市場(chǎng)的三大主體之一，在市政工程的施工管理中有著非常重要的作用。當(dāng)前，由于市政工程的監(jiān)理單位發(fā)展存在著問(wèn)題，監(jiān)理人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒(méi)有充分發(fā)揮其約束作用。在市政工程的監(jiān)理單位中，監(jiān)理失職的現(xiàn)象大量發(fā)生，主要是因?yàn)椴簧偈姓こ痰谋O(jiān)理人員為民用建筑的監(jiān)理人員。再者，在不少中小城市中，由于監(jiān)理單位的資金有限，監(jiān)理設(shè)備比較，落后，監(jiān)管方法不當(dāng)，市政工程的質(zhì)量不能予以可靠保證。

2 市政工程施工管理的對(duì)策

2.1 施工質(zhì)量管理

市政工程的質(zhì)量管理主要有以下幾方面：

首先，要求施工單位樹(shù)立起質(zhì)量意識(shí)。在施工過(guò)程中，施工單位將工程質(zhì)量放在首位，才能在施工環(huán)節(jié)將工程質(zhì)量落實(shí)到具體施工過(guò)程中。市政工程建設(shè)需要施工人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中實(shí)現(xiàn)，僅靠后期的工程檢驗(yàn)，不僅不能切實(shí)保證工程質(zhì)量，還可能造成資源浪費(fèi)，不利于市政工程建設(shè)發(fā)展。

其次，不斷完善市政工程的質(zhì)量管理體系。在市政工程的質(zhì)量管理中，應(yīng)明確管理目標(biāo)，才能在具體工作中按照目標(biāo)開(kāi)展工作。將工程總體目標(biāo)落實(shí)到施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將各種影響因素考慮進(jìn)去，提高市政工程的質(zhì)量水平。

最后，加強(qiáng)市政工程的質(zhì)量管理的監(jiān)督。施工企業(yè)要自覺(jué)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督，配合監(jiān)理單位開(kāi)展施工作業(yè)。同時(shí)，監(jiān)理單位也要加強(qiáng)市政工程的檢查和監(jiān)督，按照要求取樣檢查，保證工程質(zhì)量。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)施工管理

現(xiàn)場(chǎng)施工管理主要包括安全管理和成本管理。

第一，安全管理。安全管理要求施工企業(yè)樹(shù)立安全施工理念，完善安全管理的各項(xiàng)制度，并將安全管理在具體的施工過(guò)程中貫徹執(zhí)行。市政宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全施工的宣傳，加強(qiáng)施工管理人員的安全意識(shí)和施工人員安全操作的管理，保證市政工程的安全施工。再者，應(yīng)提高施工人員的技能水平和素質(zhì)。對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其施工技能，防止施工中的人員技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)不足引起的質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資格的認(rèn)定，沒(méi)有獲得從業(yè)資格的人員不能參與具體的施工作業(yè)。

第二，成本管理。成本管理要求在施工過(guò)程中，樹(shù)立成本管理的觀念，不斷優(yōu)化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，從施工方案的設(shè)計(jì)方面和工程施工的全過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)成本控制。在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中，將成本管理理念深入到施工人員的具體工作中，減少施工環(huán)節(jié)不必要的浪費(fèi)，減少施工過(guò)程中的原材料的使用，以控制市政工程的資源消耗。同時(shí)，不斷完善工程施工的崗位責(zé)任制度、成本核算制度、原材料的采購(gòu)制度、設(shè)備的管理使用制度以及績(jī)效考核制度，并將各項(xiàng)制度在具體的施工作業(yè)中落實(shí)，在各部門的配合中完善市政工程的造價(jià)管理。再者，施工人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，因地制宜，優(yōu)化工程施工方案，不僅能有效減少工程施工的原材料、縮短工期，還能有效保證市政工程的質(zhì)量。

2.3 監(jiān)理單位管理

監(jiān)理單位管理主要表現(xiàn)為對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)收和管理方面。為了加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，減少監(jiān)理失職現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該對(duì)監(jiān)理人員資質(zhì)進(jìn)行審核。同時(shí)，市政工程款的監(jiān)督管理也是監(jiān)理單位應(yīng)該重視的問(wèn)題，防止工程款的挪用而影響市政工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要認(rèn)識(shí)到其工作重要性，充分發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)督管理作用，切實(shí)保證施工工程的工程質(zhì)量。

2.4規(guī)范施工單位，明確各自責(zé)任

由于市政工程工期變化較快，出入人員較多，較頻，因此，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序選擇合適的施工隊(duì)伍，并對(duì)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍進(jìn)行核查。如有問(wèn)題，要求施工單位及時(shí)整改。對(duì)技術(shù)水平不高的技術(shù)人員，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力。并經(jīng)常督促施工隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量自檢，切實(shí)抓好質(zhì)量控制工作，以確保工程施工的程序化、規(guī)范化，從而保證工程質(zhì)量。在規(guī)范施工單位的同時(shí)，還要明確業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系，業(yè)主與承包人之間是以施工承包合同確立的合同關(guān)系，雙方都必須按合同履行各自的義務(wù)，并承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督。監(jiān)理工程師可根據(jù)監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既維護(hù)業(yè)主的合法利益，又維護(hù)承包人的合法利益，監(jiān)理工程師與承包人之間雖然沒(méi)有合同關(guān)系，但承包人在施工合同中承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督，而且這種監(jiān)督只限于施工承包合同規(guī)定的范圍之內(nèi)，是對(duì)業(yè)主、承包人雙方的監(jiān)督。因此，在工程項(xiàng)目管理中，業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系是平等的。

3 結(jié)語(yǔ)

市政工程不僅滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需要，也體現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)的形象。在市政工程的施工過(guò)程中，由于工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工和監(jiān)理單位存在著問(wèn)題，市政工程的服務(wù)性和基礎(chǔ)性作用大打折扣。因此，加強(qiáng)市政工程的施工管理，不僅可以有效減少人員傷亡事故的發(fā)生，還能維護(hù)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促進(jìn)城市化建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張穎.市政工程施工管理特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（12）.

篇（5）

Abstract: based on the current municipal engineering design phase of the basic circumstances of the construction cost control, the importance of the problem of the shallow, and in today's urban construction under the new situation are put forward the corresponding measures, make municipal engineering design phase of the cost effectively control and ensure the quality of the project.

Keywords: municipal engineering; Design stage; Cost control

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷加大，在市政工程的建設(shè)中凸顯出一些問(wèn)題，比較突出的就是工程的造價(jià)管理問(wèn)題，工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，完成一項(xiàng)建筑工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在這個(gè)建筑工程中有其工作的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就是其中之一。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的合理，不僅有助于整個(gè)工程的順利進(jìn)展，而且對(duì)國(guó)家控制城市建設(shè)投資起到積極的作用。

市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性

建筑的“龍頭”是設(shè)計(jì)，把設(shè)計(jì)抓好，以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出、最高的效益，至關(guān)重要。 當(dāng)設(shè)計(jì)圖付諸于施工時(shí)，實(shí)際上就決定了工程造價(jià)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)工作的完結(jié)，基本上工程的造價(jià)也已經(jīng)定型，西方一些學(xué)者分析，不同的階段對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資影響程度是不同的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，投資決策階段占75％～95％；設(shè)計(jì)階段占35％～75％；施工階段占5％～35％；竣工決算階段占0～5％。由此可見(jiàn)，對(duì)工程造價(jià)的控制關(guān)鍵在前期預(yù)算和設(shè)計(jì)階段。所以在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。

市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的主要問(wèn)題

3.1 招標(biāo)制度不完善

業(yè)主的招標(biāo)工作集中在方案設(shè)計(jì)階段，忽略了工程設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。即投標(biāo)單位一旦中標(biāo)，工程圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)也自然歸方案中標(biāo)單位，這樣在后面的設(shè)計(jì)中缺少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，中標(biāo)單位的壓力比較小，控制造價(jià)的主動(dòng)性就不會(huì)很積極。

長(zhǎng)期以來(lái) ， 投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)會(huì)有幾個(gè)不同的設(shè)計(jì)方案 ，很明顯，每個(gè)設(shè)計(jì)方案都有自身的優(yōu)劣， 在為了贏得中標(biāo)，投標(biāo)單位和業(yè)主單位選擇的方案不一定是最優(yōu)的，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，有時(shí)又會(huì)使得造價(jià)偏高等。

3.2 設(shè)計(jì)變更頻繁

由于承包公司對(duì)工程的勘測(cè)，預(yù)測(cè)不夠充分，造成在設(shè)計(jì)階段遇到很多問(wèn)題，承包公司經(jīng)常為了中標(biāo)，報(bào)價(jià)往往過(guò)低，對(duì)于設(shè)計(jì)階段也不夠重視，因此在進(jìn)行確認(rèn)設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)有很多不足的地方，所以為了滿足工程的要求和達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)利益，必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)設(shè)計(jì)，直到滿足要求，這樣一來(lái)就造成了整個(gè)工程的造價(jià)增加。

3.3 設(shè)計(jì)預(yù)算編制不完善

在設(shè)計(jì)階段的預(yù)算的深度不足，對(duì)后期整個(gè)工程的造價(jià)會(huì)產(chǎn)生很不利的影響，這主要是由于在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，任務(wù)繁重，時(shí)間倉(cāng)促，條件不足，資料不充分等等因素造成，這就導(dǎo)致概算編制時(shí)依據(jù)不充分，只能依靠有限的模糊的指標(biāo)粗略的估計(jì)，結(jié)合實(shí)際又不足，結(jié)果導(dǎo)致概算與施工圖預(yù)算差距大，概算人員與設(shè)計(jì)脫節(jié)，又與施工脫節(jié)，工程量計(jì)算差距大。

市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施

4.1推廣限額設(shè)計(jì)，明確相關(guān)責(zé)任

限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的重要措施，在一定階段一定程度上很好地解決了工程項(xiàng)目特別是政府工程在建設(shè)過(guò)程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系。

根據(jù)許多工程的經(jīng)驗(yàn)，限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，它抓住了在設(shè)計(jì)中以控制工程量為控制工程造價(jià)的核心，克服了“三超”現(xiàn)象；它要求工程投資不能突破一定的限額，對(duì)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)有更高要求，例如，潮汕市某橋梁工程，原中標(biāo)設(shè)計(jì)方案概算為3500萬(wàn)元，后來(lái)，施工圖預(yù)算高達(dá)5500多萬(wàn)元，超出原中標(biāo)價(jià)高達(dá)71％，造成設(shè)計(jì)階段的預(yù)算嚴(yán)重失控。假如在原設(shè)計(jì)合同中注明因設(shè)計(jì)導(dǎo)致超投資限額，設(shè)計(jì)人員必須無(wú)償?shù)倪M(jìn)行修改；對(duì)因設(shè)計(jì)問(wèn)題造成的工程造價(jià)超限及其它損失，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；這將有利于增加設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員工程造價(jià)意識(shí)，扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象，可促使設(shè)計(jì)院內(nèi)部使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。大量實(shí)例表明，限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)，提高投資效益的行之有效的手段，

4.2 推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

國(guó)家對(duì)建筑工程的建設(shè)做出了一系列的設(shè)計(jì)、施工、概預(yù)算、結(jié)算規(guī)范，只有提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，才能做出與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)相配套的工程造價(jià)概預(yù)算來(lái)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有很多優(yōu)點(diǎn)，如：：①設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證，有利于提高工程質(zhì)量；②可以減少重復(fù)勞動(dòng)，加快設(shè)計(jì)速度；③有利于采用和推廣新技術(shù)；④便于實(shí)行構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、裝配化和施工機(jī)械化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快建設(shè)進(jìn)度；⑤有利于節(jié)約建設(shè)材料，降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于具體工程來(lái)說(shuō)，若工程使用由預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，這樣能使工藝定型，對(duì)提高工人技術(shù)很有利，同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件，減少材料運(yùn)輸、保管、構(gòu)件現(xiàn)場(chǎng)制備等產(chǎn)生的浪費(fèi)，也有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10％一25％的費(fèi)用。所以說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性，可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟(jì)。

4.3 推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

目前，政府主管部門一直未出臺(tái)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制，方案設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、煤氣等審查部門各管理部分，不利于造價(jià)控制。雖然我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理制，但設(shè)計(jì)的監(jiān)理工作還未強(qiáng)制執(zhí)行。讓一部分有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員參與到設(shè)計(jì)階段來(lái)，在一些建設(shè)單位已經(jīng)實(shí)施，并取得了效果，有效控制工程造價(jià)。例如，惠州市東江大橋工程，是特大型橋梁，建設(shè)單位引進(jìn)監(jiān)理形式的管理模式，建設(shè)單位委托一家咨詢公司協(xié)助業(yè)主從項(xiàng)目決策立項(xiàng)到招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、到最后的竣工驗(yàn)收及后期評(píng)估的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行參與；對(duì)工程工期、質(zhì)量、合同等進(jìn)行全方位的管理。不但使工程建設(shè)進(jìn)程更高效，而且通過(guò)咨詢公司組織專家對(duì)前期的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選，對(duì)原設(shè)計(jì)的橋面寬度和橋跨設(shè)置進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，還給工程節(jié)省了約2000萬(wàn)元。推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，從項(xiàng)目可行性研究階段就參與進(jìn)去，協(xié)助開(kāi)發(fā)商調(diào)研、考察、立項(xiàng)，論證方案的可行性并提出合理性建議。可以減少設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的缺陷與失誤，有效控制工程造價(jià)。

市政工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的發(fā)展探索

通過(guò)對(duì)市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理的重要性、存在問(wèn)題、解決的措施進(jìn)行了介紹，當(dāng)然這些仍然不夠全面，在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制還會(huì)有新的問(wèn)題出現(xiàn)，本人認(rèn)為我們應(yīng)該有動(dòng)態(tài)的控制觀念，與時(shí)俱進(jìn)，使得控制措施不斷完善。同時(shí)加強(qiáng)全局控制的意識(shí)，將設(shè)計(jì)階段和后期的工作全局把握，形成以設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制為主，后期工作控制為輔的一個(gè)系統(tǒng)管理活動(dòng)，使得工程造價(jià)達(dá)到最佳。

結(jié)語(yǔ)

從工程實(shí)踐表明，工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，完成一項(xiàng)建筑工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在這個(gè)建筑工程中有其工作的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就是其中之一。文章通過(guò)根據(jù)目前市政工程設(shè)計(jì)階段的基本情況，分析其中造價(jià)控制的重要性、存在的問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前城市市政工程建設(shè)下提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)造價(jià)控制應(yīng)對(duì)措施，使得市政工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)得到有效的控制并且確保工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-142-03

本論文對(duì)成本控制的基本理論進(jìn)行分析，期望通過(guò)論文的撰寫研究，能夠?qū)⒊杀究刂频睦碚摲椒ㄟ\(yùn)用到具體的市政工程企業(yè)中去，在分析成本控制的方法、原則、對(duì)象的過(guò)程中找出些許存在的問(wèn)題，并結(jié)合相關(guān)成本控制的原理方法提出相對(duì)應(yīng)的建議或者對(duì)策。最終構(gòu)建出一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)的成本控制體系：包括事前預(yù)算，成本控制、成本考核。只有這樣，市政工程企業(yè)才能夠更加健康地、可持續(xù)地發(fā)展下去。

一、市政工程成本的研究?jī)?nèi)容

市政工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本是指，所有耗費(fèi)的材料和物資的價(jià)值表現(xiàn)。這其中不僅涉及到了施工準(zhǔn)備階段，也包括了工程項(xiàng)目的完成階段;此外，也包含了施工工人參與勞動(dòng)的建設(shè)綜合成本，這些成本還包括從施工組織與管理成本到結(jié)束期間發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。按照一定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分類的話，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指那些可以直接計(jì)入工程成本核算對(duì)象，即對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的完成起到主要作用的直接費(fèi)用以及消耗，主要涉及到直接生產(chǎn)工人的勞動(dòng)成本，用于項(xiàng)目工程材料的組織措施和技術(shù)措施費(fèi)等措施費(fèi)用。間接成本是指不能直接納入成本核算對(duì)象，但在保證施工的正常運(yùn)行時(shí)，與正常的生產(chǎn)成本，施工組織與管理的全部成本，這種成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各種費(fèi)用和人員工資的管理、辦公費(fèi)用，旅行和運(yùn)輸費(fèi)用，固定資產(chǎn)使用費(fèi)等其他企業(yè)管理費(fèi)。具體的成本構(gòu)成情況如下圖：

二、市政工程成本控制的理論指導(dǎo)思想

市政工程企業(yè)的成本，就是在整個(gè)施工項(xiàng)目形成以及開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)整個(gè)流程中所需要耗費(fèi)的人力、物力及種種的資源的總和。對(duì)成本的控制，就是對(duì)于所需要耗費(fèi)的資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合;盡可能地對(duì)成本進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和跟進(jìn)，以及指導(dǎo)改進(jìn)。如若出現(xiàn)了實(shí)際與計(jì)劃成本的偏差，就要進(jìn)行及時(shí)的糾正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主觀方面的原因同時(shí)就要采取相應(yīng)的措施將成本控制在可接受的范圍之內(nèi)，以保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)基于上文提到的市政工程成本的構(gòu)成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指導(dǎo)思想：

1.全面控制思想。全面控制成本主要從全過(guò)程控制和全員控制兩個(gè)方面進(jìn)行。

（1）全過(guò)程控制。從工程項(xiàng)目成立開(kāi)始，成本控制也就同時(shí)開(kāi)始了。前期的成本預(yù)算，從最簡(jiǎn)單的貨比三家到到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都需要納入到成本控制的過(guò)程中來(lái);施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)成本控制，應(yīng)該伴隨著施工進(jìn)程的各個(gè)階段開(kāi)展實(shí)施，對(duì)于一些金額較大的成本費(fèi)用，要從開(kāi)始的計(jì)劃使用到最終的合理驗(yàn)收進(jìn)行全面、全方位的控制，切不可對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)忽視控制流程，要將其事前計(jì)劃和事中、事后控制追蹤對(duì)應(yīng)起來(lái)綜合控制。

（2）全員控制。成本控制不是某一個(gè)具體部門的專職，要想做到將全部成本控制到一定程度并達(dá)到上級(jí)要求或者達(dá)到利潤(rùn)指標(biāo)的要求，就必須全員參與其中。這就需要盡可能地將企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位、各個(gè)部門的所有人員緊密的聯(lián)系在一起，將所有人的工作業(yè)績(jī)相掛鉤，將整個(gè)成本控制作為一個(gè)企業(yè)的整體目標(biāo)，而不是單兵作戰(zhàn)。將企業(yè)全體職工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，充分提高他們?nèi)珕T參與成本控制的意識(shí)，要他們知道自己對(duì)于企業(yè)成本控制能夠成功的重要性。只有這樣，做到將全體部門和人員相結(jié)合，才能真正的更高質(zhì)量地完成成本控制的要求，使得企業(yè)可以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)及利潤(rùn)。

2.例外管理思想。任何一項(xiàng)施工項(xiàng)目都不可能完完全全地按照預(yù)算開(kāi)展開(kāi)來(lái)，在施工過(guò)程中總會(huì)發(fā)生這樣或者那樣的特殊情況來(lái)影響到施工的進(jìn)程或者直接對(duì)成本產(chǎn)生影響。這個(gè)時(shí)候就需要遵守例外管理原則，這些例外情況不同于企業(yè)可以控制的成本方面，后者發(fā)生在可控標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，憑借企業(yè)日常的工作手冊(cè)或者正常程序就可以完成相關(guān)問(wèn)題的解決。而前者它有著更大的不確定性，它更需要企業(yè)集中精力分析為何會(huì)發(fā)生這種變化，這對(duì)企業(yè)的成本控制來(lái)說(shuō)更有意義。

3.權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合思想。如果想要使成本控制有效發(fā)揮作用，必須將責(zé)權(quán)利的要求在所有部門實(shí)現(xiàn)規(guī)范落實(shí)，這就是要將責(zé)任權(quán)利有力結(jié)合起來(lái)。由于項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)人員，預(yù)算業(yè)務(wù)人員，企業(yè)管理人員和各生產(chǎn)隊(duì)成員在項(xiàng)目施工過(guò)程中，都需要針對(duì)具體成本控制的問(wèn)題負(fù)責(zé)，形成整體的項(xiàng)目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，不論是企業(yè)的管理部門還是施工隊(duì)伍都應(yīng)該有權(quán)利針對(duì)某一項(xiàng)成本費(fèi)用的支出提出合理化建議，從而對(duì)于成本項(xiàng)目的發(fā)生進(jìn)行實(shí)質(zhì)性控制。最后，項(xiàng)目部的管理人員應(yīng)定期評(píng)估施工隊(duì)，了解施工隊(duì)在完成施工任務(wù)的過(guò)程中是否節(jié)約了成本，最終評(píng)價(jià)結(jié)果將與建筑工程隊(duì)的總的收入相結(jié)合。只有將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制付諸實(shí)踐，讓企業(yè)的成本管理水平與單位每一位員工的工資效益掛鉤，才能起到各個(gè)項(xiàng)目成本控制真正的作用，才能達(dá)到預(yù)期的效果。

三、市政工程成本控制的抓手

企業(yè)在施工項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，為了更好地發(fā)揮成本控制的作用，可以從以下方面著重進(jìn)行。

1.前饋控制。前饋控制，顧名思義就是在事前進(jìn)行的控制，主要是指通過(guò)觀察和收集信息，已達(dá)到掌握規(guī)律并盡量能預(yù)測(cè)出正確的成本發(fā)展趨勢(shì)，在未來(lái)可能產(chǎn)生問(wèn)題的預(yù)期內(nèi)，提前采取相關(guān)措施爭(zhēng)取將有可能出現(xiàn)的偏差消除在萌芽狀態(tài)，以避免在施工過(guò)程中在不同發(fā)展階段會(huì)遇到的問(wèn)題。前饋控制是施工發(fā)生前采取的控制行為，它具有一定的未來(lái)導(dǎo)向性。事實(shí)上，這種控制種類本應(yīng)該受到企業(yè)的重視，因?yàn)樗哂惺虑邦A(yù)防性，它可以在事前就控制住成本有可能變動(dòng)的原因，雖然不及現(xiàn)場(chǎng)控制的時(shí)效性，但是與反饋控制的時(shí)滯效果比較起來(lái)，具有很大的優(yōu)勢(shì)。但是也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，導(dǎo)致了前饋控制的難度增加，它要求能夠?qū)ξ磥?lái)可能發(fā)生的偏差進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，不僅需要考慮到能夠影響成本的因素，而且需要考慮到影響上述因素的影響因素

2.現(xiàn)場(chǎng)控制。現(xiàn)場(chǎng)控制主要是指對(duì)正在進(jìn)行的工作進(jìn)行過(guò)程控制。在正在進(jìn)行計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，這類工作控制在糾正措施方面發(fā)揮著積極的作用。在成本控制方面，現(xiàn)場(chǎng)控制的指導(dǎo)作用非常明顯，它不僅有利于提高企業(yè)管理層和全體員工的工作能力，還有利于提升他們的自我控制能力。另外現(xiàn)場(chǎng)控制通常是在工作場(chǎng)所中扮演著非常重要的角色，管理人員到現(xiàn)場(chǎng)觀察各種成本控制以及操作控制是比較常見(jiàn)的活動(dòng)，這是基層管理人員常用的控制方法。通過(guò)管理人員監(jiān)督檢查，深入現(xiàn)場(chǎng)親自管理，有利于更好地指導(dǎo)和控制員工活動(dòng)。在工程項(xiàng)目的成本管理和控制中，現(xiàn)場(chǎng)控制可以確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)偏差出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取糾正措施。

3.反饋控制。反饋控制是對(duì)之前成本控制工作執(zhí)行結(jié)果的管理。首先將它與之前制定的控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，就需要找出原因，然后制定糾正措施以防止偏差繼續(xù)加深直至消除偏差。反饋控制是把系統(tǒng)輸出的信息反饋到輸入端，然后與輸入信息進(jìn)行比較，通過(guò)對(duì)這兩種偏差的分析利用來(lái)完成市政成本控制過(guò)程。反饋控制就是充分利用過(guò)去的信息，指導(dǎo)當(dāng)前的工作以及部署未來(lái)的工作。在控制系統(tǒng)中，假如反饋的信息的能抵消輸入信息，稱為負(fù)反饋。負(fù)反饋能夠促使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定;假如它能達(dá)到增強(qiáng)輸入信息的作用，則稱為正反饋。相應(yīng)地正反饋可以加強(qiáng)信號(hào)。

雖然反饋控制存在一些缺點(diǎn)，比如時(shí)間延遲的問(wèn)題，也就是說(shuō)從發(fā)現(xiàn)偏差到采取糾正措施之間的時(shí)間很大程度上會(huì)存在延遲的現(xiàn)象，在準(zhǔn)備更正或者正在更正的過(guò)程中，實(shí)際情況可能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，通常情況下對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了不可逆的損失。但是反饋控制同時(shí)也具有很多優(yōu)點(diǎn)。首先，它可以給管理者提供許多與真正的計(jì)劃實(shí)施效果的有效信息。此外，反饋控制可以很大程度上提高員工的積極性。

4.動(dòng)態(tài)控制。動(dòng)態(tài)管理（Dynamic Management）就是指企業(yè)在管理過(guò)程中，通過(guò)預(yù)測(cè)，對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)以及外部環(huán)境進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略模式、管理手段以適應(yīng)管理的變化，同時(shí)對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行一定的補(bǔ)充的管理手段。

在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，以及對(duì)目標(biāo)的跟蹤和活動(dòng)的變化，能夠進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)控制，便于及時(shí)、準(zhǔn)確的把握所需要的信息以達(dá)到成本控制的目標(biāo)，把實(shí)際目標(biāo)值和建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的條件狀況和目標(biāo)一起比較，如果發(fā)現(xiàn)偏離了原先設(shè)定的計(jì)劃，那么就應(yīng)當(dāng)確定采取糾正措施，保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。全過(guò)程成本動(dòng)態(tài)控制工作需要貫穿于項(xiàng)目的層面。動(dòng)態(tài)控制作為施工活動(dòng)的常用方法，應(yīng)當(dāng)始終采用。為了實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制計(jì)劃的目標(biāo)，在基于目標(biāo)的規(guī)劃要求上，落實(shí)各個(gè)分級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)控制過(guò)程通常應(yīng)該與事先擬定的計(jì)劃保持一致，依照事先的安排進(jìn)行下去。一個(gè)好的計(jì)劃，首先必須是可行且合理的，包括在技術(shù)方面、資源方面、財(cái)務(wù)方面以及經(jīng)濟(jì)方面都應(yīng)當(dāng)是合理可行的。同時(shí)，經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)工藝，力求達(dá)到最佳的程度。

四、市政工程成本控制的研究對(duì)象

1.施工項(xiàng)目成本形成的過(guò)程。根據(jù)市政工程項(xiàng)目成本控制的全面實(shí)施過(guò)程，考慮工程造價(jià)全過(guò)程控制的要求，施工項(xiàng)目成本形成的過(guò)程的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程概況和招投標(biāo)文件，結(jié)合此工程的成本預(yù)算，提出投標(biāo)決策并拿出相應(yīng)的建議;在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)充分利用相關(guān)政策，進(jìn)行良好的組織并按照實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施下去，人事管理人員和相關(guān)專家應(yīng)閱讀和檢查招標(biāo)文件和圖紙，隨時(shí)應(yīng)對(duì)做出一類變更;施工階段，在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工預(yù)算以及各種定額，控制實(shí)際成本;在竣工階段和保修期內(nèi)，應(yīng)分解接受成本和保證成本，列出費(fèi)用，回收計(jì)劃，這使得工程項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束都在成本的控制中。

2.施工項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組。成本控制的具體內(nèi)容就是針對(duì)每一天工程項(xiàng)目出現(xiàn)的所有費(fèi)用和損失。這些費(fèi)用和損失，除了在各部門經(jīng)常發(fā)生外，而且也發(fā)生在生產(chǎn)部門和建設(shè)部門。因此，把職能部門，施工隊(duì)和生產(chǎn)班組列為成本控制對(duì)象，讓他們接受項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)，接受企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)是理所當(dāng)然的。與此同時(shí)，對(duì)職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組也應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任成本，實(shí)行內(nèi)部牽制制度。

3.分部分項(xiàng)工程。為了使成本控制工作做得更加扎實(shí)、細(xì)致，使得成本控制目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程的施工項(xiàng)目，把分部、分項(xiàng)工程項(xiàng)目納入成本控制的對(duì)象。一般而言，項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程實(shí)物量，參照施工的預(yù)算定額，還要結(jié)合管理人員的綜合素質(zhì)，在考慮到項(xiàng)目管理技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)能夠?qū)?jié)約計(jì)劃產(chǎn)生積極作用的基礎(chǔ)上，制定包括工程、材料、機(jī)械損耗在內(nèi)的工程預(yù)算成本控制，將其作為子工程成本控制的依據(jù)。

目前，隨著越來(lái)越多的工程項(xiàng)目是在設(shè)計(jì)施工同時(shí)進(jìn)行著適時(shí)的變化，在工程開(kāi)始前就完整地編制出整個(gè)建設(shè)工程預(yù)算正在變得不太可能，但是公司仍舊可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，編制各個(gè)階段的施工預(yù)算。通常情況下，無(wú)論是項(xiàng)目整體的施工預(yù)算，還是分階段的施工預(yù)算，分部分項(xiàng)工程成本控制已經(jīng)成為項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要依據(jù)。

五、市政工程成本控制的方法

目前，市政工程項(xiàng)目從以政府為主導(dǎo)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)，這種變化，使得該行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。因此，市政施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以管理為中心的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，而且需要考慮到工程質(zhì)量的提高并保證施工進(jìn)度，以達(dá)到降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效率的目標(biāo)，只有在確保項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，減少市政施工企業(yè)工程成本，才能保證市政施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一個(gè)位置。

1.內(nèi)部控制法。內(nèi)部控制，顧名思義，就是指為了在施工過(guò)程中防錯(cuò)糾弊，成本控制方制定并實(shí)行一系列政策和規(guī)定。所謂內(nèi)部控制方法，是指根據(jù)內(nèi)部控制原理的基礎(chǔ)上，對(duì)制約工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，以保證施工項(xiàng)目有序執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的方法。

2.目標(biāo)成本法。目標(biāo)成本法是一種以市場(chǎng)導(dǎo)向（ Market-driven），對(duì)制造企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行利潤(rùn)計(jì)劃和成本管理的方法。目標(biāo)成本，是企業(yè)在綜合自己所能接受的目標(biāo)利潤(rùn)以及客戶所能接受的價(jià)格，同時(shí)兼顧到產(chǎn)品的質(zhì)量，性能，在這幾者關(guān)系達(dá)到平衡的情況下，企業(yè)應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到的成本水平。目標(biāo)成本法是事先根據(jù)成本控制要求確定終極目標(biāo)，然后再根據(jù)制定好的目標(biāo)進(jìn)行成本控制。具體操作方法是以確定目標(biāo)成本為基礎(chǔ)，首先分解其目標(biāo)成本，隨后使用控制和評(píng)價(jià)手段對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行全面監(jiān)督和控制，使之達(dá)到管理層認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)有效的方法。它是一種全過(guò)程、全方位、全人員的成本管理方法。它是從項(xiàng)目中標(biāo)開(kāi)始，就要正式開(kāi)始目標(biāo)成本規(guī)劃，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)一名負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的經(jīng)理，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)理為中心，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃構(gòu)想加以推敲，然后轉(zhuǎn)入基本設(shè)計(jì)階段，否則還需要運(yùn)用價(jià)值工程重新加以調(diào)整，以達(dá)到要求。施工項(xiàng)目目標(biāo)成本控制過(guò)程包括六個(gè)步驟：目標(biāo)成本的設(shè)置、分解、監(jiān)控、計(jì)算、分析和目標(biāo)成本評(píng)價(jià)。

3.責(zé)任成本法。責(zé)任成本法是介于制造成本和變動(dòng)成本之間的一種成本方法，也稱為“局部吸收成本法”或“變動(dòng)成本和吸收成本法結(jié)合的成本方法”。工程項(xiàng)目責(zé)任成本是按照誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)的原則，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的可控程度歸屬于應(yīng)由其負(fù)責(zé)的責(zé)任成本，保證其能夠測(cè)量、判別其歸屬對(duì)象，并根據(jù)成本發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)調(diào)整責(zé)任成本。責(zé)任成本要素包括直接成本和間接成本。責(zé)任成本繪制各種工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是一種加強(qiáng)項(xiàng)目管理的科學(xué)方法。工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是企業(yè)以事先確定的相關(guān)責(zé)任為依據(jù)，在內(nèi)部建立若干個(gè)責(zé)任中心，按可控原則將成本分解到不同責(zé)任中心，誰(shuí)能控制誰(shuí)負(fù)責(zé)，每一責(zé)任層形成每個(gè)項(xiàng)目的成本責(zé)任，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，及時(shí)糾正目標(biāo)成本以及實(shí)際成本之間的偏差，從總體上有效地控制成本。

與建筑、裝修、安裝以及公路等建設(shè)行業(yè)相比較來(lái)說(shuō)，作為建設(shè)領(lǐng)域一個(gè)分支，市政工程行業(yè)的發(fā)展速度明顯滯后于上述幾個(gè)行業(yè)，發(fā)展速度的滯后也導(dǎo)致市政企業(yè)的管理水平稍顯落后。在本文中，通過(guò)對(duì)市政工程企業(yè)成本控制的基本理論進(jìn)行分析，期望通過(guò)這些研究可以從一定程度上改善企業(yè)的管理者以及員工的成本管理意識(shí)，改變企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

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篇（7）

中圖分類號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一.前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，建筑行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)中越來(lái)越重要的地位，不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ蔷用裆钏胶蜕钯|(zhì)量提高的強(qiáng)大支撐，隨著建筑行業(yè)的繁榮，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，要想在激烈的市場(chǎng)中求得生存，并獲取到優(yōu)勢(shì)地位，必須要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的工程成本，從整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的決策，投標(biāo)招標(biāo)，組織，施工設(shè)計(jì)，施工階段，后續(xù)的工程竣工結(jié)算審核等多個(gè)方面做出采取科學(xué)合理的措施，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，大幅度降低整個(gè)工程的成本，獲得競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二.現(xiàn)代建筑工程成本管理中存在的問(wèn)題

1.建筑項(xiàng)目可行性階段成本缺乏準(zhǔn)確性

在可行性研究階段，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和成本控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究;有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。

2.設(shè)計(jì)階段對(duì)成本控制缺乏深刻認(rèn)識(shí)

在設(shè)計(jì)階段，多會(huì)重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量，和技術(shù)是否先進(jìn)，從整體上強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)過(guò)程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，忽視了整個(gè)工程中的設(shè)計(jì)成本控制。

3.招標(biāo)階段成本負(fù)擔(dān)嚴(yán)重

招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在著不合理的競(jìng)爭(zhēng)。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程成本難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費(fèi)用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，也使工程成本存在超額的隱患。

4.施工階段成本控制不嚴(yán)格

施工過(guò)程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過(guò)程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用，造成的浪費(fèi)，施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉(cāng)庫(kù)管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國(guó)的工程建設(shè)單位在這些問(wèn)題上表現(xiàn)很明顯。浪費(fèi)嚴(yán)重。

5.建筑工程成本結(jié)算中存在的問(wèn)題

在我國(guó)，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會(huì)想盡各種辦法在工程成本結(jié)算時(shí)候多取得了利益，因此也會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：虛報(bào)工作量，通過(guò)采取不同的計(jì)量方法和不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項(xiàng)目。

三.工程施工全過(guò)程的成本管理和控制

工程項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長(zhǎng)，工序繁多，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，人員，資金，機(jī)械設(shè)備原材料的消耗量大等特點(diǎn)，因此，要對(duì)工程成本實(shí)施全過(guò)程的控制管理，從從項(xiàng)目的決策階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，到采購(gòu)施工，竣工結(jié)算等多個(gè)階段進(jìn)行審核控制，實(shí)施全面的成本管理，如此，可以大幅度降低整個(gè)工程成本。

1．項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和決策階段的成本控制

（一）在工程項(xiàng)目開(kāi)始階段，要按照項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的使用要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等提出項(xiàng)目的啟動(dòng)，會(huì)同設(shè)計(jì)人員、工程人員、成本管理人員共同研究和提出初步投資建議，對(duì)擬建項(xiàng)目做出初步評(píng)價(jià)，并進(jìn)行投資額分項(xiàng)估算。同時(shí)，要結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對(duì)各種方案進(jìn)行可行性研究對(duì)比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評(píng)判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。

（二）要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和開(kāi)始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對(duì)工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的成本進(jìn)行核算，對(duì)比，將分項(xiàng)施工的成本和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對(duì)比分析降低工程成本。

2．工程建設(shè)招投標(biāo)階段的成本控制

（一）要仔細(xì)安排工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同戰(zhàn)略，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行的最有效的控制，也將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）根據(jù)項(xiàng)目可能的招標(biāo)和分標(biāo)情況制訂招標(biāo)文件作為擬參加投標(biāo)的承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，通過(guò)合理制訂招標(biāo)文件可以有效限制承包商的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。

3．工程建設(shè)采購(gòu)施工階段的成本控制

（一）設(shè)備、材料采購(gòu)的費(fèi)用控制

建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目成本，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對(duì)采購(gòu)工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對(duì)比，嚴(yán)格將采購(gòu)清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。

（二）設(shè)計(jì)變更成本控制

在具體的施工中，要對(duì)各種施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過(guò)科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。

（三）采取合同措施控制

業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。

4．采取決算審計(jì)控制

在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，要對(duì)所交底的工程竣工報(bào)告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評(píng)判，審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測(cè)是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對(duì)比，核算，同時(shí)，也要對(duì)各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制，實(shí)現(xiàn)降低整體成本的目的。

四.結(jié)束語(yǔ)

正確處理工程項(xiàng)目成本、費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的關(guān)系，落實(shí)項(xiàng)目成本管理、費(fèi)用控制和成本核算，科學(xué)管理、與時(shí)俱進(jìn)、精心設(shè)計(jì)與施工，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題。目前我國(guó)工程成本管理正經(jīng)歷著向全壽命周期成本管理轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，工程經(jīng)驗(yàn)與判斷的科學(xué)原理和方法融合是解決工程成本控制問(wèn)題的重要手段，在合同規(guī)定期限交付滿意的工程項(xiàng)目，有利于取得預(yù)期工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益、成就個(gè)人品牌，有利于推進(jìn)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程

參考文獻(xiàn)：

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[4]李小紅 淺談市政工程施工成本控制與管理 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年16期

篇（8）

Abstract: The project cost is one of the project must pay attention to the project, because the implementation of the project process, changes due to some policy, environment and objective conditions of uncertainty, it will cause the engineering cost of municipal engineering project changes, thus to implement the cost control of the strengthening phase in municipal engineering project.

Key words: municipal engineering; project cost; control

中圖分類號(hào)：TU723.3

工程造價(jià)控制貫穿于市政工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段的全過(guò)程，其中施工階段是有效控制工程造價(jià)、防止施工超預(yù)算以及施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理確定造價(jià)和有利于控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。本文就市政工程造價(jià)控制及管理方法進(jìn)行了論述。

現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行的是以建設(shè)單位（業(yè)主）分別與承包單位（主要是施工單位）和監(jiān)理單位簽訂合同的工程項(xiàng)目管理方式[1]。受國(guó)際金融危機(jī)的波及，國(guó)家加大固定資產(chǎn)投資力度來(lái)緩解國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)壓力，但財(cái)政投資上的巨大浪費(fèi)對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)不利的影響。同時(shí)，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的理論和觀念受到傳統(tǒng)體制的束縛，停留在滯后于市場(chǎng)發(fā)展方面的研究。我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展必須要做好自身管理的不斷完善，重視項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制才能有效的遏制“三超工程”和“豆腐渣工程”，從而促使建筑市場(chǎng)積極穩(wěn)定的發(fā)展。

市政工程項(xiàng)目投資失控、施工成本過(guò)高、資源浪費(fèi)過(guò)大是我國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普通存在的現(xiàn)象。目前，市政工程是國(guó)家和經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資的主要渠道，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和為社會(huì)生活服務(wù)的支柱產(chǎn)業(yè)。工程造價(jià)管理是管理項(xiàng)目建設(shè)投資的主要手段，對(duì)工程質(zhì)量、投資成本乃至社會(huì)資源的合理配置起著至關(guān)重要的作用。在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，普遍存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的狀況。特別是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制與工程進(jìn)度控制，忽略對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，而技術(shù)人員忽視工程造價(jià)，造價(jià)管理人員不懂得與工程造價(jià)相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)，導(dǎo)致工程造價(jià)難以有效地控制。

近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果，使得造價(jià)管理的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)上述情況，我國(guó)學(xué)術(shù)界于八十年代提出了全過(guò)程造價(jià)管理和控制的理念。 在施工階段，施工企業(yè)建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃和先進(jìn)管理；材料管理方法落后，材料采購(gòu)不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)，加上建筑市場(chǎng)管理混亂，材料價(jià)格失真，使得占建安工程成本 60%～70%的材料費(fèi)用失去控制；在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用傳統(tǒng)的方法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒(méi)能得到合理配置與利用，造成施工成本過(guò)高，大量資源浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)居高不下。因此，從總體上看，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目在施工階段工程造價(jià)失控的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，所以有必要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理方法和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段影響造價(jià)的主要因素作進(jìn)行深刻的分析研究。

市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)影響該階段工程造價(jià)因素的管理，采用切實(shí)可行的管理措施，將建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)消耗和費(fèi)用支出控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，逐步消除施工中的浪費(fèi)現(xiàn)象，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程造價(jià)的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)合理使用人力、物力、財(cái)力，獲得最大投資效益的目的。

市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段是工程項(xiàng)目產(chǎn)品的形成階段，在這個(gè)階段大量的投資資金通過(guò)建筑施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)。因此，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理研究是一個(gè)十分重要的課題。同濟(jì)大學(xué)丁士昭教授對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理的哲學(xué)觀是這樣概括的：“變是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的；不平衡是永恒的，平衡是暫時(shí)的；有干擾是必然的，無(wú)干擾是偶然的”[3]。正因?yàn)轫?xiàng)目環(huán)境充滿了矛盾、變化和沖突，所以才有必要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于外部條件變化、設(shè)計(jì)階段考慮不周全等因素暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化，這就需要及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，所以，這一階段也是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的階段，它關(guān)系到企業(yè)施工項(xiàng)目的盈利問(wèn)題。

市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是在環(huán)境不斷變化的情況下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，即在施工過(guò)程中將人工、材料、機(jī)械發(fā)生的實(shí)際值與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若有偏離找出具體原因，并采取相應(yīng)措施。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理、經(jīng)濟(jì)與法律法規(guī)手段，解決工程建設(shè)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)一系列的工作將多個(gè)難以預(yù)見(jiàn)的不確定因素優(yōu)化為特定的確定因素，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)的研究不僅是對(duì)工程造價(jià)的管理的研究，更是對(duì)工程質(zhì)量、安全方面的控制，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的管理都具有十分重要的意義。

我國(guó)工程造價(jià)管理制度的建立始于 1950 年，國(guó)家引進(jìn)前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，從建國(guó)至今，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理可歸納為傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式和量?jī)r(jià)分離的市場(chǎng)化工程造價(jià)管理模式兩個(gè)階段[4]。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)逐漸出現(xiàn)“國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化”的局面，我們更需要引進(jìn)和吸收國(guó)外先進(jìn)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的造價(jià)管理方法，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況加以創(chuàng)造性地運(yùn)用[5]。

首先來(lái)看一下工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)，定額計(jì)價(jià)是以法定價(jià)格為基礎(chǔ)的定價(jià)方式，雖然逐漸失去法定地位向指導(dǎo)性發(fā)生轉(zhuǎn)變，但定額在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方面是必不可少的，仍然是計(jì)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)，是合理確定工程造價(jià)和動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)的主要依據(jù)。定額作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)定額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理。工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性，所謂動(dòng)態(tài)性指工程價(jià)值隨著項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)刻變化，不同的工程項(xiàng)目建設(shè)階段其工程費(fèi)用發(fā)生內(nèi)容、組成部分、金額大小不同，受許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如：政策變化、人工費(fèi)上漲、材料費(fèi)上漲等因素的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)時(shí)刻變動(dòng)，所以對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的管理研究。動(dòng)態(tài)管理是指管理隨著管理對(duì)象內(nèi)部因素或外部環(huán)境的發(fā)展變化而相應(yīng)變化。其含義是：管理對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)部及其外部環(huán)境，都是不斷變化的、發(fā)展的；管理活動(dòng)需隨之相應(yīng)地變化，管理是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，反映物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)性，表明管理過(guò)程就是根據(jù)管理對(duì)象發(fā)展變化的反饋信息進(jìn)行協(xié)調(diào)，以有效地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過(guò)程。

市政工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理基本原理是把計(jì)劃投資額作為投資控制目標(biāo)值，在工程實(shí)施中，定期地進(jìn)行投資實(shí)際值與目標(biāo)值比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，然后分析產(chǎn)生偏差原因，并采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)的目標(biāo)值與投資實(shí)際值產(chǎn)生的偏差最小，使有限的資源，發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)投資控制最終目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)：綜上所訴，在實(shí)施階段材料價(jià)格發(fā)生變化、設(shè)計(jì)發(fā)生變更時(shí)，可以快速了解工程造價(jià)變化情況，定位為主要影響因素，借此找出相對(duì)應(yīng)的控制措施，從而實(shí)現(xiàn)市政工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（9）

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、市政施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)與信息化管理的必要性

1、市政工程管理主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（1）工作量大。市政公用工程常常具有多個(gè)專業(yè)工程交錯(cuò)，綜合施工的特點(diǎn)，它不單包括施工過(guò)程中的生產(chǎn)管理，還涉及到技術(shù)，質(zhì)量，材料、計(jì)劃、安全和合同等方方面面的管理內(nèi)容。

（2）制約性強(qiáng)。市政公用工程有舊工程拆移，新工程同時(shí)建設(shè)的特點(diǎn)，有與城市交通，市民生活相互干擾的特點(diǎn)。施工用地緊張，用地狹小，施工流動(dòng)性大的特點(diǎn)。

（3）信息量大。施工方在招投標(biāo)過(guò)程中，承包合同洽談過(guò)程中，施工準(zhǔn)備工作中，施工過(guò)程中，驗(yàn)收過(guò)程中，以及在保修期工作中形成大量的信息。可是，在傳統(tǒng)的市政建設(shè)施工項(xiàng)目管理模式中，項(xiàng)目中各種信息的存儲(chǔ)主要是基于表格或單據(jù)等書面形式．信息的加工和整理完全由大量的手工計(jì)算來(lái)完成，信息的交流則絕大部分依賴于人與人之間的手工傳遞甚至口頭傳遞，信息的檢索則完全依賴于對(duì)文檔資料的翻閱和查看。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用，都以一種較為緩慢的速度在運(yùn)動(dòng)，這容易影響信息作用的及時(shí)發(fā)揮而造成項(xiàng)目管理工作中的失誤。隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工技術(shù)的難度與質(zhì)量的要求不斷提高，各部門和單位交互的信息量不斷擴(kuò)大，信息的交流與傳遞變得越來(lái)越頻繁，建設(shè)施工項(xiàng)目管理的復(fù)雜程度和難度越來(lái)越突出。頻繁的信息交流與傳遞．重復(fù)的信息采集和處理間傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式如出一轍。應(yīng)該看到，建設(shè)施工項(xiàng)目的信息化管理，不僅僅意味著在建筑施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部的管理過(guò)程中使用計(jì)算機(jī)，它具有更廣泛更深刻的內(nèi)涵。首先，它基于信息技術(shù)提供的可能性，對(duì)管理過(guò)程中需要處理的所有信息進(jìn)行高效地采集、加工、傳遞和實(shí)時(shí)共享，減少部門之間對(duì)信息處理的重復(fù)工作。

二、市政工程施工項(xiàng)目信息化管理的主要內(nèi)容

1、施工項(xiàng)目相關(guān)信息的收集和整理

（1）收集整理相關(guān)公共信息，包括：法律、法規(guī)和部門規(guī)章信息， 自然條件信息，市場(chǎng)信息。法律、法規(guī)和部門規(guī)章信息采用編目管理存入計(jì)算機(jī)，市場(chǎng)信息包括：機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商表，機(jī)械設(shè)備價(jià)格表，材料供應(yīng)商表，材料價(jià)格表。自然條件信息報(bào)括：施工土類別，地下水高度，交通條件，環(huán)保信息及天氣、氣溫等。

（2）收集工程概況信息。如設(shè)計(jì)工程的工程名稱、設(shè)計(jì)說(shuō)明、工程編號(hào)、工程實(shí)體信息場(chǎng)地環(huán)境概況和建設(shè)單位、造價(jià)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等。

（3）整理相關(guān)施工信息：施工記錄信息、技術(shù)資料信息等。

（4）項(xiàng)目管理信息：施工合同，工程進(jìn)度控制、協(xié)調(diào)信息，工程成本信息，材料計(jì)劃信息，安全文明施工及行政管理信息，竣工驗(yàn)收信息等。

a.工程協(xié)調(diào)信息：日施工計(jì)劃表、工程統(tǒng)計(jì)表、材料消耗和現(xiàn)金臺(tái)帳等。

b.工程進(jìn)度控制信息：施工進(jìn)度計(jì)劃表、資源計(jì)劃表、完成工作分析表等。

c.工程成本信息：承包成本表， 目標(biāo)成本表，實(shí)際成本表，和成本分析包括計(jì)劃偏差表、實(shí)際偏差表、目標(biāo)偏差表及成本分析表。

d.材料計(jì)劃信息：勞動(dòng)力需要量計(jì)劃、原材料計(jì)劃、施工機(jī)械計(jì)劃、設(shè)備需要量計(jì)劃、資金計(jì)劃等。

e.商務(wù)計(jì)劃：施工圖預(yù)算、中標(biāo)投標(biāo)書、合同、工程款及索賠等。

f.安全文明施工信息包括：安全交底、安全設(shè)施驗(yàn)收、安全教育、安全措施、安全處罰、安全事故、安全檢查、復(fù)查整改記錄等。

g.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收信息：施工項(xiàng)目質(zhì)量合格證書、單位工程交工質(zhì)量核定表、交工驗(yàn)收證明書、施工技術(shù)資料移交表、施工項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目管理信息化的應(yīng)用

1、準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目管理信息化實(shí)施之前，首先針對(duì)工程項(xiàng)日本身的基本內(nèi)容，系統(tǒng)的實(shí)施人員和相關(guān)業(yè)務(wù)的管理人員相互配合，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，結(jié)合P3 項(xiàng)目管理軟件，做好以下準(zhǔn)備工作:

(1)能夠準(zhǔn)確的用施工工序的邏輯關(guān)系反映項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程;

(2)理解網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中如工期等時(shí)間參數(shù)及其含義;

(3)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)明關(guān)鍵路徑與關(guān)鍵作業(yè);

(4)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，理解進(jìn)度、資源、費(fèi)用的相互關(guān)系;

(5)結(jié)合目標(biāo)工程，了解目標(biāo)管理與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)結(jié)合對(duì)項(xiàng)日實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤控制的方法。

2、管理層次的劃分

施工企業(yè)總部管理層使用網(wǎng)絡(luò)版P3 項(xiàng)日管理軟件，項(xiàng)口部管理層使用P3 單機(jī)版或VPN(虛擬個(gè)人網(wǎng)絡(luò))方式直接登陸P3 網(wǎng)絡(luò)版，采用工程組形式管理工程，進(jìn)行。分頭管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各工程之間人、材、機(jī)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度，充分利用資源，在工程組層面進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

（1）公司總部管理層

該層可以認(rèn)為是工程項(xiàng)目的業(yè)主監(jiān)理、總承包商。公司工程技術(shù)處和信息中心總體規(guī)劃，由各業(yè)務(wù)處室包括財(cái)務(wù)、物資、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、檔案、質(zhì)量、安全部門等部門參與。主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、成本、合同、安全、質(zhì)量、協(xié)調(diào)等信息的控制和管理，及時(shí)掌握公司所有工程的進(jìn)度、資金使用、物資到貨、安全、質(zhì)量、成本等信息的情況，進(jìn)行綜合分析和決策。

（2）項(xiàng)目部管理層

該層是施工現(xiàn)場(chǎng)管理層。主要負(fù)責(zé)工程進(jìn)度計(jì)劃的具體實(shí)施和實(shí)際的進(jìn)度控制、資源加載、安全、質(zhì)量、工作聯(lián)系等信息的提供。并且負(fù)責(zé)向公司總部定期上報(bào)具體工程施工進(jìn)度、資源和費(fèi)用情況的報(bào)表。

（3）施工隊(duì)管理層

該層提供施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。施工部門根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工任務(wù)，并負(fù)責(zé)將本日、本周的施工情況進(jìn)行上報(bào)。工程項(xiàng)目人員使用P3 單機(jī)版在現(xiàn)場(chǎng)輸人工程的進(jìn)度、資源和費(fèi)用情況后，將工程導(dǎo)出，并在規(guī)定時(shí)間上報(bào)至總部管理層，由總部管理層人員導(dǎo)人P3 網(wǎng)絡(luò)版中對(duì)應(yīng)工程，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。工程項(xiàng)目人員還可以在工程項(xiàng)日所在地采用撥號(hào)卜網(wǎng)，使用VPN(虛擬個(gè)人網(wǎng)絡(luò))方式直接登陸公司P3 網(wǎng)絡(luò)版服務(wù)器，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輸人工程的進(jìn)度、資源和費(fèi)用情況。

3、工程管理信息編碼分類

P3 中項(xiàng)目信息編碼包括工程項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)編碼(WBS)、作業(yè)分類碼、作業(yè)代碼、作業(yè)代碼分類碼、資源代碼、費(fèi)用編碼、日歷代碼、自定義編碼等。

4、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制及審查

項(xiàng)目進(jìn)度管理人員將工程分為4 級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行控制與管理：

（1）里程碑進(jìn)度計(jì)劃，此計(jì)劃由業(yè)主/ 建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目總體安排確定。

（2）由業(yè)主或建設(shè)單位編制的指導(dǎo)性計(jì)劃及各承包商的總進(jìn)度計(jì)劃合并的總控制計(jì)劃。

（3）公司總部各部門編制的詳細(xì)的施工總進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)上一級(jí)級(jí)控制計(jì)劃編制。反映公司總部對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的整體安排，此計(jì)劃要報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)，為3 級(jí)總體目標(biāo)控制計(jì)劃。

（4）項(xiàng)目部編制的具體指導(dǎo)施工的進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)第3 級(jí)進(jìn)度計(jì)劃編制。反映項(xiàng)目部對(duì)具體施工方案的安排。此計(jì)劃要報(bào)公司總部批準(zhǔn)。各級(jí)計(jì)劃相互依存，各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃工序與工作分解結(jié)構(gòu)編碼對(duì)應(yīng)。

計(jì)劃員利用P3 軟件將多層的計(jì)劃納人一個(gè)工程或工程組進(jìn)行管理，生成目標(biāo)計(jì)劃并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，通過(guò)分析現(xiàn)行工程的進(jìn)展與目標(biāo)工程的對(duì)比，采用工程施工過(guò)程中實(shí)際產(chǎn)生的定量數(shù)據(jù)為項(xiàng)目管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

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[3]蔡喆 市政工程項(xiàng)目管理對(duì)策解析[期刊論文]-中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品2010(23)

篇（10）

施工招標(biāo)是招投標(biāo)雙方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)確定中標(biāo)人，能充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低工程投資。但在現(xiàn)實(shí)中投標(biāo)企業(yè)面臨著各種各樣的問(wèn)題。

1.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1謹(jǐn)防機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作

目前招標(biāo)全面推行，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。但許多招投標(biāo)機(jī)構(gòu)依托咨詢公司一套人馬，兩塊牌子，既做監(jiān)理業(yè)務(wù)，又搞招投標(biāo)，人員素質(zhì)參差不齊。而管理部門對(duì)其的監(jiān)督管理卻相對(duì)滯后。一些項(xiàng)目業(yè)主將項(xiàng)目委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，不是為了選擇滿意的承包單位，而是為了逃避本單位有關(guān)部門的監(jiān)督，希望通過(guò)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，達(dá)到個(gè)人的目的。

1.2工程量清單編制方面的問(wèn)題

工程量清單的編制是一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、過(guò)程中資金管理?yè)芨都翱⒐そY(jié)算產(chǎn)生直接影響，極易造成清單分項(xiàng)單價(jià)不合理，導(dǎo)致政府投資的巨大損失。常見(jiàn)的工程量清單投標(biāo)編制主要存在以下問(wèn)題:

(1)清單項(xiàng)目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述內(nèi)容與實(shí)際不符。如某市政工程中污水管道基礎(chǔ)項(xiàng)目按照滿包混凝土進(jìn)行編制，內(nèi)容實(shí)際為砂基礎(chǔ)，僅此一項(xiàng)多計(jì)工程造價(jià)20余萬(wàn)元。(2)工程量清單計(jì)算方法不符合規(guī)定。由于部分清單編制人員混淆工程量清單與傳統(tǒng)定額計(jì)算規(guī)則，如土石方工程量計(jì)算時(shí)將放坡產(chǎn)生的土石方量計(jì)入清單工程量?jī)?nèi)等，為投標(biāo)人通過(guò)多計(jì)取工程量獲取不正當(dāng)利益埋下極大隱患。

1.3評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法存在不足

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一:(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外在上述定標(biāo)條件中，由于第二條“評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格”中包含了工期、質(zhì)量、承諾等非定量貨幣的因素，難以確定"評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格"，所以目前的定標(biāo)辦法基本都是按定標(biāo)條件中第一條執(zhí)行。

1.4投標(biāo)人報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)偏大

現(xiàn)行的工程量清單報(bào)價(jià)模式，為建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的交易平臺(tái)，有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建設(shè)工程本身存在的特點(diǎn):資金使用量大、工程受外部環(huán)境影響大、不確定和變更的因素多、工期較長(zhǎng)等等。工程建設(shè)過(guò)程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)、費(fèi)用負(fù)責(zé)。而對(duì)于工程數(shù)量的變化、計(jì)算錯(cuò)誤、材料的異常漲價(jià)等不負(fù)責(zé)，由于這部分原因造成的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主負(fù)責(zé)。但由于目前建筑市場(chǎng)的過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)，不少工程的招標(biāo)文件及工程量清單設(shè)置已偏離了上述原則，造成了建設(shè)工程整個(gè)施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)的局面。

2.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)常見(jiàn)問(wèn)題的處理措施

2.1增強(qiáng)主體意識(shí)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益

企業(yè)在遇到不正當(dāng)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，一定要敢于運(yùn)用法律武器，維護(hù)自己企業(yè)的合法權(quán)利，而不能忍氣吞聲，助長(zhǎng)不正之風(fēng)蔓延，只要參與投標(biāo)的每個(gè)企業(yè)都有主動(dòng)地維權(quán)意識(shí)，參與到整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，集體聯(lián)合向相關(guān)部門提起質(zhì)疑，久而久之，建筑市場(chǎng)就會(huì)形成“公開(kāi)、公平、公正”競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓有實(shí)力的企業(yè)獲得更多機(jī)會(huì)的發(fā)展，所以在相應(yīng)的法律責(zé)任的設(shè)置上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地在經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)等方面設(shè)立相對(duì)較重的法律責(zé)任。從而讓那些資質(zhì)不全、信譽(yù)不高的企業(yè)排除市場(chǎng)外，從而凈化建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的不正之風(fēng)。

2.2認(rèn)真做好工程量清單的編制工作 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面去考慮的:①認(rèn)真研究招標(biāo)文件，弄清承包者的責(zé)任和承包范圍，以避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生任何遺漏，弄清工程中需要使用的特殊材料、設(shè)備，以便在計(jì)算報(bào)價(jià)之前調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格，避免因盲目估價(jià)而失誤;②現(xiàn)場(chǎng)勘踏，主要了解施工現(xiàn)場(chǎng)的自然地理?xiàng)l件，市場(chǎng)情況，現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，業(yè)主的情況，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，根據(jù)這些情況來(lái)確定需要考慮的因素;③在計(jì)算工程報(bào)價(jià)中要按照本地區(qū)現(xiàn)行的定額、規(guī)定計(jì)算，正確了解市場(chǎng)供應(yīng)情況。

造價(jià)出來(lái)后，最后要確定一個(gè)合理的投標(biāo)總報(bào)價(jià)，確立工程總投標(biāo)價(jià)應(yīng)建立在工程的盈虧預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，可用類比法，將以往類似的工程進(jìn)行比較，或用分析法，把工、料、機(jī)單價(jià)、工程直接費(fèi)、間接費(fèi)相互對(duì)照，看是否有漏算或重算的項(xiàng)目，然后分析費(fèi)用的各個(gè)組成部分，看哪些可以采取措施降低成本，增加盈利。在確定工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)上要堅(jiān)持“既能夠中標(biāo)，又有利可圖”的原則，同時(shí)，既考慮到前面投標(biāo)成敗的得失，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，比較合理地確定最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.3多方案報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)幾率

投標(biāo)人應(yīng)該采用多方案報(bào)價(jià)法采取萬(wàn)全的準(zhǔn)備措施，利用招標(biāo)文件中不夠明確的地方加以實(shí)施，以爭(zhēng)取達(dá)到修改工程說(shuō)明書和合同的目的，以此提高在投標(biāo)中取勝的概率。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)單價(jià)，并加以注釋，如工程說(shuō)明書和合同條款可作某些改變時(shí)，可降低某項(xiàng)費(fèi)用等，使報(bào)價(jià)成為最低價(jià)，以吸引業(yè)主修改招標(biāo)文件某些條款(使用該方法時(shí)注意不要違反招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)一致性原則，否則有可能作為廢標(biāo)處理)。如果招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)備選方案，即可以部分或全部修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)人的方案。這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)組織一批設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。這種新的備選方案必須有一定的優(yōu)勢(shì)，如可以降低總造價(jià)，或提前竣工，或使工程運(yùn)作更合理。但要注意的是對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)，以供業(yè)主比較。

2.4利用不平衡報(bào)價(jià)盡量減低風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單報(bào)價(jià)的關(guān)鍵技巧亦就是充分利用不平衡報(bào)價(jià)方法。當(dāng)然，在利用不平衡報(bào)價(jià)方法報(bào)價(jià)前，最重要的基礎(chǔ)工作就是核算工程量清單所提供的工程數(shù)量與實(shí)際施工的工程數(shù)量的差異，只有充分掌握了這一點(diǎn)，才能做到心中有數(shù)，減低風(fēng)險(xiǎn)。若工程量清單某分項(xiàng)所提供的工程數(shù)量比實(shí)際施工的工程數(shù)量少，則在報(bào)價(jià)時(shí)盡可能的把該分項(xiàng)的報(bào)價(jià)提高，若工程量清單某分項(xiàng)所提供的工程數(shù)量比實(shí)際施工的工程數(shù)量大，則在報(bào)價(jià)時(shí)盡可能的把該分項(xiàng)的報(bào)價(jià)降低，如此處理，承包商將會(huì)得到相應(yīng)的超額利潤(rùn)。