時(shí)間:2023-03-08 14:49:41
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)政工作人員個(gè)人總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
我是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的一名工作人員,大學(xué)財(cái)政專業(yè)畢業(yè),從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作已經(jīng)兩年了。兩年700多個(gè)日日夜夜的耳濡目染,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的巨大變化深深影響了我,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員敬業(yè)工作、無私奉獻(xiàn)的精神深深感動(dòng)了我;我越發(fā)愛上了美麗的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可愛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親;越發(fā)愛上了自己的工作崗位,為民奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作;愿把自己的熱血青春奉獻(xiàn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè),建設(shè)好偉大祖國(guó)的美麗鄉(xiāng)村。
“勞動(dòng)創(chuàng)造輝煌,奉獻(xiàn)成就事業(yè)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員刻苦勤奮、兢兢業(yè)業(yè)工作,取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和基層財(cái)政改革發(fā)展的巨大成就,促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。你看:我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從來沒有象今天這樣美麗,山清水秀,鳥語花香,有仙境般的美麗,寶瓶似的富饒,茂密的森林和青青的綠草覆蓋著大地,清新的空氣中飄著陣陣花香,鳥兒在樹上歌唱,魚兒在水中暢游,天空湛藍(lán)湛藍(lán),空氣清新清新,山野翠綠翠綠,流水清澈清澈。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從來沒有象今天這樣的新貌,條條公路四通八達(dá),把每一個(gè)村莊和祖國(guó)大地緊密聯(lián)系起來,座座新房掩映在綠樹叢中,鮮花盛開,四季長(zhǎng)青。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓從來沒有象今天這樣歡欣,農(nóng)業(yè)稅免了,種田有補(bǔ)貼,看病有新農(nóng)保,還有村公益事業(yè)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊貌變新顏,群眾生活大改善,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加穩(wěn)定和諧,夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ),永葆中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)闊步向前,不斷取得新成績(jī),不斷創(chuàng)造新成就,而這都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的嘔心瀝血和辛勤操勞。太陽之所以燃燒,是因?yàn)樗x擇了輝煌;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員之所以忘我工作,是因?yàn)檫x擇了奉獻(xiàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這片廣袤的土地上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員選擇了開采太陽的事業(yè),用鋼鐵般的脊梁和堅(jiān)韌不拔的意志,用滿腔的工作熱情和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局,充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,大力組織財(cái)政收入,不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn),用自己赤誠(chéng)的心、用自己勤勞的雙手,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親奉獻(xiàn)一片赤子之情,譜寫了新時(shí)期一曲曲時(shí)代贊歌。
我是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政戰(zhàn)線的一名新兵,從事村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理及其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)工作,面對(duì)黨的十勝利召開后的新時(shí)期,面對(duì)黨的十發(fā)出建設(shè)美麗中國(guó)的偉大號(hào)召,我要認(rèn)真向老一輩鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員學(xué)習(xí),要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政先進(jìn)模范工作人員為榜樣,做到愛崗敬業(yè),盡心盡職工作,不辜負(fù)地方黨委和政府的囑托,不辜負(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親的期望,干出優(yōu)異成績(jī),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作深入發(fā)展,助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè),讓自己的熱血在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中沸騰,讓自己的青春在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的洪流中閃光。
奉獻(xiàn)熱血青春,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,面對(duì)新時(shí)期黨和政府提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的新要求,人民群眾抱有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的新期望,我要增強(qiáng)工作責(zé)任心和工作緊迫感,充分認(rèn)識(shí)自身能力的不足,加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力實(shí)踐,全面提高綜合素質(zhì),高效率高質(zhì)量做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作,為服從服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),作出自己應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。我要增強(qiáng)政治素質(zhì),擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)黨的尊嚴(yán),聽從黨的指揮,做到思想上不動(dòng)搖,行動(dòng)上不出錯(cuò),永遠(yuǎn)跟黨走;以黨的宗旨為宗旨,以祖國(guó)的利益為利益,以人民的事業(yè)為事業(yè),站在黨、祖國(guó)、人民的立場(chǎng)上,努力做好各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。我要增強(qiáng)道德素質(zhì),加強(qiáng)思想情操、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德建設(shè),完善人格品行,提高思想修養(yǎng),以平和之心對(duì)“名”,以淡泊之心對(duì)“位”,以知足之心對(duì)“利”,始終堅(jiān)持敬業(yè)之德、求真之德、實(shí)干之德、創(chuàng)新之德的工作作風(fēng),在平凡崗位中體現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員應(yīng)有的品質(zhì)。我要增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì),認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)政法律法規(guī)和政策精神,掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的基本知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,按照上級(jí)精神全面做好本職工作,實(shí)現(xiàn)工作的完美和高效。我要增強(qiáng)務(wù)實(shí)精神,在從事村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理及其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)工作中,要腳踏實(shí)地、誠(chéng)懇勤奮工作,善于把上級(jí)的精神和基層的實(shí)際結(jié)合起來,尋求最好的工作方案,把每一項(xiàng)工作做好。要深入到村和廣大農(nóng)戶中,采取座談?dòng)懻摗⑷霊糇咴L、個(gè)別談話、實(shí)地調(diào)查等行之有效的方式開展工作,要做到“三請(qǐng)教、三問計(jì)、三用心”,即:堅(jiān)持向書本請(qǐng)教、向?qū)<艺?qǐng)教、向群眾請(qǐng)教;堅(jiān)持問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐;堅(jiān)持用心想事、用心謀事、用心干事;切實(shí)把工作做好,提高財(cái)政資金使用效能,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。對(duì)于每一項(xiàng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理及其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)工作做完后,我要認(rèn)真總結(jié)分析,堅(jiān)持正確和受群眾擁護(hù)的,改進(jìn)工作中存在的不足,切實(shí)把這些工作做完做好,提高群眾對(duì)我工作的滿意度。
“日出江花紅勝火,春來江水綠如藍(lán)。”黨的十勝利召開以后,全國(guó)迎來全面建設(shè)小康社會(huì)的新,這其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作將起到積極重要的作用。我要牢記自己的莊嚴(yán)使命,充分履行好自己的工作職責(zé),以“附首甘為孺子牛”的精神,為人民做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),造福于鄉(xiāng)鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親。
伴隨著財(cái)政制度的不斷完善,財(cái)務(wù)內(nèi)部的作用越來越突出。因此,需加強(qiáng)對(duì)財(cái)政局財(cái)務(wù)內(nèi)部思想、資產(chǎn)思想的控制力度,以提高財(cái)政局工作質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。并且,還需在內(nèi)控中做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核算,保證相應(yīng)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠;做好財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理工作,加強(qiáng)各個(gè)板塊監(jiān)督力度,提高真實(shí)性。
一、強(qiáng)化財(cái)政局財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性
1.提高工作人員素養(yǎng)
因財(cái)政局的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是一種相對(duì)重要的工作,加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制力度,可提高各個(gè)單位工作人員的工作能力、工作素養(yǎng)。通過對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)的合理控制,可淘汰不合格的工作人員,加強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)工作人員素質(zhì),在公眾面前樹立良好的形象,便于更好的開展相應(yīng)工作。并且,財(cái)政局還需加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作人員的監(jiān)督、管理力度,將相應(yīng)工作落實(shí)到底,責(zé)任到人,提高整體工作質(zhì)量。
2.提高預(yù)算編制質(zhì)量
財(cái)政局在強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過程中,可保證編制的預(yù)算方案合理。所謂的預(yù)算編制是對(duì)財(cái)政支出的核算,是每個(gè)單位、企業(yè)較為重要的工作,嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)效益、資源使用率,對(duì)其進(jìn)行良好規(guī)劃,財(cái)務(wù)控制的加強(qiáng)可使預(yù)算方案符合標(biāo)準(zhǔn),節(jié)約更多支出。
3.加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的控制
財(cái)政局財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制,不僅要合理控制財(cái)政預(yù)算,還要控制政府采購(gòu)。加強(qiáng)財(cái)政采購(gòu)的管理、監(jiān)督力度,可使其在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上合理采購(gòu),總結(jié)各種采購(gòu)情況,及時(shí)更正潛在性風(fēng)險(xiǎn),保證政府采購(gòu)工作的順利實(shí)施。并且,加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的控制力度,可從根本上規(guī)避盲目、反復(fù)采購(gòu)帶來的問題,提高工作質(zhì)量。這就需要根據(jù)實(shí)際情況制定行之有效的采購(gòu)方案,由政府部門統(tǒng)一采購(gòu),只有這樣才能保證政府采購(gòu)的合理性。同時(shí),還需充分發(fā)揮政府采購(gòu)資金的作用,詳細(xì)記錄每筆資金的使用情況,為政府部門相應(yīng)工作的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)公共費(fèi)用的管理
財(cái)政局在加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中,需加強(qiáng)對(duì)相關(guān)費(fèi)用的監(jiān)督、管理力度。以往,大多數(shù)政府部門的日常工作中,經(jīng)常出現(xiàn)超額現(xiàn)象,久而久之出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政資金漏洞,造成嚴(yán)重影響。故而,需加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部費(fèi)用的控制,根據(jù)各地情況制定針對(duì)性的費(fèi)用限額,詳細(xì)記錄各種費(fèi)用的支出情況,規(guī)避渾水摸魚現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然,還需引導(dǎo)政府人員勤儉節(jié)約,在保證工作質(zhì)量的同時(shí),盡最大限度的減少費(fèi)用的支出量;有效管理各種費(fèi)用,借助國(guó)家制定法律法規(guī)管理財(cái)政經(jīng)費(fèi),由工作經(jīng)驗(yàn)豐富者記錄財(cái)務(wù)賬本,并交由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核,為公共費(fèi)用的支出提供保障。
二、強(qiáng)化財(cái)政局財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施
1.加強(qiáng)資產(chǎn)控制
財(cái)政局財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理、控制,需強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的控制力度,按時(shí)清查固定資產(chǎn),保證資產(chǎn)、實(shí)際賬目相統(tǒng)一,將固定資產(chǎn)應(yīng)用、維護(hù)等費(fèi)用及時(shí)入賬,并參考相應(yīng)管理體制,加快資產(chǎn)管理體制的改革制度,使固定資產(chǎn)管理處于標(biāo)準(zhǔn)化、程序化狀態(tài)。并且,在對(duì)固定資金進(jìn)行核算時(shí),需保證相應(yīng)資產(chǎn)目錄完整,禁止擅自更改目錄。對(duì)于出現(xiàn)損失性的資產(chǎn)時(shí),需及時(shí)找尋發(fā)生原因,讓相關(guān)人員負(fù)責(zé),從而深化內(nèi)部管理;強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理、控制力度,樹立正確、合理的管理理念、意識(shí),落實(shí)相關(guān)職責(zé),預(yù)防人為上的因素帶來嚴(yán)重影響;另外,還需加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清查、評(píng)估力度,按時(shí)或不按時(shí)的清查盤存財(cái)政局固定固定資產(chǎn),督促相關(guān)管理部門參與資產(chǎn)的清查、盤存中,待清查結(jié)束后,編撰詳細(xì)的匯報(bào)書;一旦固定資產(chǎn)清查中出現(xiàn)這樣幾種情況,需立即評(píng)估,如:缺少資產(chǎn)的原始憑證,通過置換、拍賣等渠道獲取資產(chǎn)等。
2.完善管理制度
要想更好地提高財(cái)政局財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度,需根據(jù)具體情況建立相對(duì)完善的管理制度,并經(jīng)由該制度詳細(xì)規(guī)劃財(cái)務(wù)支出,安排專人按照制度開展工作。財(cái)政局工作人員需將管理制度作為控制財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)性工作,不斷完善各個(gè)財(cái)務(wù)工作,加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,引導(dǎo)其樹立正確的工作管,嚴(yán)格按照工作流程落實(shí)工作;應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù),強(qiáng)化基礎(chǔ)性信息的管理;監(jiān)督、管理共同費(fèi)用,確保各項(xiàng)支出有據(jù)可依,一旦發(fā)現(xiàn)違反制度的現(xiàn)象,需給予處罰,保證財(cái)政工作正常進(jìn)行,提高工作效率。
3.落實(shí)崗位責(zé)任制
財(cái)政局的財(cái)務(wù)管理工作需劃分個(gè)人、明確分工,落實(shí)各個(gè)崗位工作,只有這樣才能更好地提高工作質(zhì)量。如:良好掌控各單位工作人員行為,加強(qiáng)每位財(cái)務(wù)人員道德品德的素養(yǎng),保證每位財(cái)務(wù)人員具備良好品質(zhì),嚴(yán)格約束行為,積極、主動(dòng)的參與到財(cái)務(wù)內(nèi)部工作的管理、控制中,防止各種貪污事件的發(fā)生。另外,財(cái)政工作人員還需不斷更新自身知識(shí),嚴(yán)格按照規(guī)程執(zhí)行工作,對(duì)于違法規(guī)章制度的行為,及時(shí)處罰,以免造成嚴(yán)重影響。當(dāng)然,在對(duì)相應(yīng)崗位進(jìn)行設(shè)置時(shí),需根據(jù)自身實(shí)際情況,叮囑每位人員相互監(jiān)督、制度,保障財(cái)政工作順利實(shí)施。
4.展開檢查活動(dòng)
按時(shí)組織財(cái)政局會(huì)計(jì)人員檢查相關(guān)業(yè)務(wù),由財(cái)政部門審查各政府財(cái)務(wù),監(jiān)察鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門,并統(tǒng)一收集賬本、報(bào)表,送至縣財(cái)政局共同檢查,通過這樣的操作,可強(qiáng)化各個(gè)單位財(cái)務(wù)管理,保證相應(yīng)工作有序開展。此外,還需按時(shí)公開各單位預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支出情況,接受群眾監(jiān)督。
三、小結(jié)
綜上所述,財(cái)政局的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是我國(guó)的一項(xiàng)主要工作,對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平、提高工作人員素養(yǎng)、保證財(cái)務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展來說,意義重大。因此,需強(qiáng)化財(cái)政局財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度,從加強(qiáng)資產(chǎn)控制、落實(shí)崗位責(zé)任制、完善管理制度、展開檢查活動(dòng)等措施出發(fā),進(jìn)而保證國(guó)有資產(chǎn)的完整化,提高資金使用率。
參考文獻(xiàn):
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一、實(shí)行財(cái)政績(jī)效管理的基本做法
充分學(xué)習(xí)和借鑒了市政府對(duì)政府和組成部門績(jī)效評(píng)估的基本做法,局的績(jī)效管理工作。成熟一項(xiàng)、推開一項(xiàng),逐步完善、不斷提高,初步構(gòu)建了廣覆蓋、多維度的績(jī)效考評(píng)體系。其主要做法有:
全程跟進(jìn)督辦。局制定了督辦規(guī)定,一是緊緊圍繞財(cái)政中心工作。建立了督辦制度,強(qiáng)化了督辦工作,進(jìn)一步提高了行政效能。每年年初,都根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的工作部署、市財(cái)政局的工作計(jì)劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等,認(rèn)真編制工作任務(wù)分解表,區(qū)分主辦、協(xié)辦,明確工作目標(biāo)和階段性任務(wù),提出工作要求,規(guī)定工作時(shí)限,落實(shí)責(zé)任人,構(gòu)建了完善的責(zé)任體系,每一項(xiàng)任務(wù)都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、具體承辦人員,保證工作任務(wù)落到實(shí)處。年中上級(jí)有新的任務(wù)部署,都對(duì)任務(wù)分解表隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。每月、每季都對(duì)督辦工作開展跟蹤檢查,每半年對(duì)督辦工作的辦理情況進(jìn)行認(rèn)真回顧分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對(duì)策。今年我還認(rèn)真總結(jié)往年效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化問責(zé)力度,同時(shí)還在辦公平臺(tái)上開發(fā)督辦軟件,實(shí)現(xiàn)督辦工作的電子化,強(qiáng)化對(duì)督辦工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)提醒和催辦。
充分調(diào)動(dòng)各種積極因素。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的市市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》結(jié)合我局實(shí)際,二是抓好機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)。制定了市財(cái)政局機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)暫行辦法》辦法》規(guī)范了考評(píng)內(nèi)容和方法,明確了績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放辦法,提出了考評(píng)的具體要求。考評(píng)程序上,始終堅(jiān)持按平時(shí)效能檢查、每月個(gè)人自評(píng)、每季群眾互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、局效能辦審核、局效能和行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的程序進(jìn)行;確定優(yōu)秀人員的方法上,不搞“輪流坐莊”不搞個(gè)人說了算、不搞“一刀切”考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用上,把每月、每季的績(jī)效考評(píng)成績(jī)直接與公務(wù)員年度考核掛鉤,只有在季度績(jī)效考評(píng)中獲兩次以上優(yōu)秀,公務(wù)員年度考核才能評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)每一位工作人員,除了重點(diǎn)考核其工作任務(wù)完成情況外,還加強(qiáng)對(duì)其平時(shí)出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進(jìn)行檢查,建立檢查臺(tái)賬,與發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)掛起鉤來。今年,根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補(bǔ)貼的實(shí)際情況,又下發(fā)了市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)發(fā)放工作的通知》對(duì)發(fā)放的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式及程序進(jìn)行重新界定,嚴(yán)格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)的情形,充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)工作人員的積極性。
強(qiáng)化中層干部責(zé)任意識(shí)。初,三是抓好處室、單位的績(jī)效考評(píng)。先后制定出臺(tái)了市財(cái)政局內(nèi)部處室績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》和《市財(cái)政局局屬事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)管理暫行辦法》制定這兩個(gè)《辦法》都借鑒和參考了市政府對(duì)政府和組成部門績(jī)效評(píng)估及對(duì)市直機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)辦法,明確了績(jī)效考評(píng)的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置辦法,規(guī)范了考評(píng)的組織與實(shí)施,提出了考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責(zé)、市委市政府重大決策部署、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、財(cái)政工作報(bào)告、局內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件、局機(jī)關(guān)督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎(chǔ)管理要求制定考評(píng)指標(biāo)及分值;考評(píng)指標(biāo)及分值可在第三季度調(diào)整一次,且調(diào)整幅度不得超過總計(jì)劃的30%經(jīng)局效能辦初審后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意,局效能辦匯總后向局長(zhǎng)辦公會(huì)作出報(bào)告。各處室、事業(yè)單位對(duì)照工作任務(wù)和考核辦法,于1月10日前將上一年度自評(píng)報(bào)告送局效能辦,再由效能辦集中報(bào)送分管局領(lǐng)導(dǎo);由分管局領(lǐng)導(dǎo)及局效能辦根據(jù)實(shí)際對(duì)各單項(xiàng)工作做出評(píng)價(jià);與此同時(shí),由局效能辦牽頭組織的相關(guān)處室參加的考核組深入各處室、單位對(duì)每一項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察驗(yàn)打分。考評(píng)結(jié)果作為處室及事業(yè)單位評(píng)選先進(jìn)集體、處室及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的重要條件,從而,強(qiáng)化處室領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。
一、我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的背景
我國(guó)政府和其他事業(yè)單位、企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)行是在整個(gè)世界的發(fā)展浪潮中展開的,即在二十世紀(jì)八十年代在西方國(guó)家公共管理領(lǐng)域中掀起的權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)行的浪潮,許多國(guó)家將收付實(shí)現(xiàn)制逐步向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變,其中這種改革較為典型的國(guó)家包括新西蘭、澳大利亞等,這些國(guó)家的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)行大有成效,而之后權(quán)責(zé)發(fā)生制在OECD乃至全世界的迅速發(fā)展和蔓延,也有力證明了權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府和其他單位財(cái)政運(yùn)行中的重要作用。
從國(guó)內(nèi)背景來看,我國(guó)各行業(yè)和各領(lǐng)域的財(cái)政核算中,目前多以實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制為主而在此基礎(chǔ)上展開財(cái)政決算等工作。但不可否認(rèn)的是,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展,現(xiàn)存的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)存在著一定的弊端,我們需要認(rèn)清其優(yōu)劣勢(shì),結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展要求進(jìn)行合理的財(cái)會(huì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
二、我國(guó)財(cái)政決算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的可行性分析
(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢(shì)
1.權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明與全面性
在政府財(cái)政決算中實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制,財(cái)政相關(guān)的會(huì)計(jì)信息和收支情況能夠全面、透明地呈現(xiàn)出來。同時(shí),在財(cái)政決算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)律能夠靈活運(yùn)用于決算工作中,從而幫助工作人員更加科學(xué)合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)決算工作,增強(qiáng)財(cái)務(wù)決算報(bào)表對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)性。
2.有利于全面準(zhǔn)確地反映單位的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀
權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)行,在全面真實(shí)地反映單位的財(cái)務(wù)狀況方面有著鮮明的優(yōu)越性,具體體現(xiàn)在它能夠避免隱性資產(chǎn)得不到反映的現(xiàn)象,將任何有關(guān)財(cái)務(wù)信息都全面而準(zhǔn)確地反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中,有效避免了財(cái)務(wù)決算中許多不道德乃至不法行為的發(fā)生,大大促進(jìn)了單位和政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)的科學(xué)循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。
(二)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷
1.易造成會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)和不全面
收付實(shí)現(xiàn)制的實(shí)行有著自身的優(yōu)越性,但其在一定程度上會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)以及不完整。例如,年終“結(jié)余”就是收付實(shí)現(xiàn)制下會(huì)計(jì)信息不真實(shí)的一種反映,它表面是結(jié)余,實(shí)則是已有用途且暫時(shí)不能再支付的款項(xiàng)。而在會(huì)計(jì)信息的完整性方面,收付實(shí)現(xiàn)制也會(huì)存在一定的弊端,例如政府在社會(huì)保險(xiǎn)支出缺口、地方政府欠發(fā)工資情況等信息的反映沒有反映或反映不全面,而這樣的結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致政府在解決問題和履行職能方面的困難。
2.不符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)
目前,世界大多數(shù)國(guó)家特別是OECD的大多數(shù)成員國(guó)在政府財(cái)政運(yùn)行中都不同程度地引入和實(shí)行了權(quán)責(zé)發(fā)生制,這已經(jīng)成為世界各國(guó)政府通用的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。作為世界經(jīng)濟(jì)的重要成員之一,我們國(guó)家只有緊跟世界潮流,才能夠發(fā)展自己。所以,無論是政府還是各事業(yè)單位、各中小企業(yè),作為中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的一部分,緊跟世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,才能夠得到自身的發(fā)展,也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至世界的進(jìn)步起到積極的促進(jìn)作用。
3.財(cái)務(wù)成果易被管理當(dāng)局操縱
收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)于各項(xiàng)支出或其他款項(xiàng)的確認(rèn)多以款項(xiàng)的實(shí)際收付時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn),而缺乏對(duì)收支配比性的全面考慮,這就為管理當(dāng)局通過修改收付時(shí)間來達(dá)到自己的財(cái)務(wù)需求,從而造成財(cái)務(wù)信息的不準(zhǔn)確。
三、財(cái)政決算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的途徑
(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)表的編制
1.財(cái)務(wù)報(bào)表
財(cái)務(wù)報(bào)表在財(cái)政決算中有十分重要的作用也是必不可少的一部分。它的主要構(gòu)成部分有:資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表。在收付實(shí)現(xiàn)制為主的財(cái)政決算中,預(yù)算執(zhí)行表起到了記錄和反映現(xiàn)金流量信息的作用,所以,現(xiàn)金流量表暫時(shí)不需要進(jìn)行編制。
2.財(cái)務(wù)報(bào)表附注
財(cái)務(wù)報(bào)表附注是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的補(bǔ)充,能夠使報(bào)告使用人員從各個(gè)層面更加詳細(xì)地獲取財(cái)務(wù)報(bào)表中的信息并更好地理解它。報(bào)表附注中包含著一些報(bào)表中未詳細(xì)說明或未列出的事項(xiàng)和信息,例如報(bào)表項(xiàng)目明確信息、會(huì)計(jì)政策和方法等。
3.財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況分析
在財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表附注的基礎(chǔ)上對(duì)政府或事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析是非常有必要的,這也是我們進(jìn)行財(cái)政信息記錄的目的。在進(jìn)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況分析時(shí),也需要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)的政策等進(jìn)行分析。
(二)在意識(shí)層面加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的地位
要加快權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府財(cái)政中的發(fā)展,就要首先從意識(shí)層面加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的地位,具體表現(xiàn)為在工作人員和政府上層管理層中樹立在財(cái)政工作中實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的觀念。而要普及權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用的觀念,首先要從管理層開始進(jìn)行,在管理層的引導(dǎo)下,通過采取某些措施來進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和理念的普及,講座、印發(fā)宣傳手冊(cè)、派遣員工外出學(xué)習(xí)等都是有效地方式。
(三)加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)行的制度保障
制度和相關(guān)政策法規(guī)是加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的又一層保障,它從制度上規(guī)范和引導(dǎo)著權(quán)責(zé)發(fā)生制在具體的政府財(cái)政工作中的運(yùn)行,同時(shí)也從制度層面保證了權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用。
(四)提升財(cái)政工作人員的素質(zhì)
首先,工作人員的專業(yè)素質(zhì)要到位,特別是在全責(zé)發(fā)生制的運(yùn)行方面。領(lǐng)導(dǎo)層可以通過舉行外出學(xué)習(xí)活動(dòng)、引進(jìn)先進(jìn)人才、進(jìn)行技能培訓(xùn)等方法全面提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì),從主觀上促進(jìn)我國(guó)財(cái)政核算水平的提高。其次,從業(yè)人員的個(gè)人素養(yǎng)也需要提高。包括責(zé)任感、道德素養(yǎng)、法律意識(shí)等多個(gè)方面,這些個(gè)人素養(yǎng)是工作中必不可少的部分,與專業(yè)技能相輔相成,共同影響著工作效率和質(zhì)量。
四、結(jié)語
權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)行是我國(guó)財(cái)政發(fā)展的必然結(jié)果,也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)步的重要制度措施。上文中的分析中,我們可以看到權(quán)責(zé)發(fā)生制的優(yōu)勢(shì),它對(duì)于財(cái)政決算和其他活動(dòng)都起著積極的作用。但不可避免地,我們國(guó)家在權(quán)責(zé)發(fā)生制引入初期仍然存在一定的問題,這就需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),也要積極借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)財(cái)政核算的全面化、真實(shí)化和科學(xué)化,高效透明地實(shí)現(xiàn)政府、事業(yè)單位和其他企業(yè)的財(cái)政運(yùn)行,從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。
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關(guān)鍵詞 民政 基層 分析
隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn),在新時(shí)期下,基層民政工作在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到了重要的作用,但我國(guó)的民政基層工作還存在一定的問題,要想有效解決這些問題還需要基層人員的不斷努力,做好民政基層工作,在社會(huì)發(fā)展中更進(jìn)一步發(fā)揮作用。社會(huì)在加速前進(jìn),基層民政工作也要適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步和要求,加快發(fā)展的步伐。基層民政工作的發(fā)展,要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要將社會(huì)的責(zé)任和群眾的力量融合到一起,更有利地來開展基層服務(wù)工作。
一、基層民政工作的基本內(nèi)容
基層民政是涉及內(nèi)容較多,較復(fù)雜且比較繁瑣的一項(xiàng)工作,各地方開展的基本業(yè)務(wù)有救災(zāi)救助,優(yōu)撫安置,婚姻收養(yǎng)登記,殯葬等。為了滿足不同服務(wù)對(duì)象的需求,基層民政部門要不斷拓寬各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容,為低收入群體提供資金救濟(jì)和物質(zhì)幫助,為基層人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù),這些工作逐漸成為我國(guó)為基層群眾提供民政服務(wù)的主要內(nèi)容。這些業(yè)務(wù)的開展與基層人民的切身利益息息相關(guān),所以基層工作者要本著“以民為本,為民解憂”的工作理念來為這些基層人民服務(wù)。基層民政工作也有著非常大眾化的一面,可以解決很多基層群眾生活中遇到的實(shí)際的問題;也有著非常具有難度的一面,因?yàn)橛龅揭恍?shí)際問題時(shí),它的解決方式有著一定的繁瑣性。
二、基層民政工作中存在問題
(一)工作任務(wù)較為繁瑣,人手較為短缺
隨著民政工作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,內(nèi)容不斷豐富,基層民政工作成為一項(xiàng)較為繁瑣復(fù)雜的工作,所以對(duì)基層工作人員的要求相對(duì)來說較為高一些,不僅需要有解決問題的能力,還有有著相對(duì)較高的素質(zhì)水平和交流能力,能夠全身心的投入到工作當(dāng)中,使基層工作更好的開展。而基層民政的實(shí)際工作中存在著普遍的人手短缺的現(xiàn)象,這就直接影響了基層民政工作的進(jìn)展。
(二)辦公經(jīng)費(fèi)緊張,工作開展困難
經(jīng)費(fèi)是基層民政工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障。在開展工作過程中,有很多的地方需要費(fèi)用,物質(zhì)方面的保障保證著民政基層工作的順利開展。因此基層民政工作的落實(shí),足夠的資金保障是不可缺少的條件。但在部分基層民政單位存在著資金不足的現(xiàn)象。這些情況在一些貧困地區(qū)更加明顯的表現(xiàn)出來,一些貧困地區(qū)建設(shè)壓力比較大,財(cái)政資金規(guī)模比較小,大部分資金都用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,在民政工作上使用的比較的短缺,致使一些辦公的設(shè)施無法有良好的提供,開展工作所需的必需品也經(jīng)常得不到保障,這種現(xiàn)象在一定的程度上影響了基層服務(wù)工作的順利開展。足夠的經(jīng)費(fèi)是開展基層民政服務(wù)工作最為重要的一個(gè)部分,所以在經(jīng)費(fèi)和物資的使用上必不斷總結(jié)。
(三)宣傳力度不夠,直接的影響了工作的效率
基層服務(wù)工作的宣傳在工作順利開展中具有著重要的意義,但是民政工作的宣傳依然是開展基層民政服務(wù)工作中的弱點(diǎn)。基層人民群眾對(duì)基層民政工作的了解不夠充分,這將嚴(yán)重的影響到很多相關(guān)政策的落實(shí)和實(shí)施。在這個(gè)科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的時(shí)代,宣傳的方式是多樣化的。為了良好的開展基層民政工作,必須提高基層民政工作的宣傳力度,使更多的基層群眾了解這項(xiàng)工作,這樣才便于各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
(四)管理體制不健全,人員流動(dòng)頻繁
從一些地區(qū)的基層工作狀況來看,縣市區(qū)的民政局對(duì)一些民政工作人員的編制和人事權(quán)都沒有管理權(quán),因?yàn)槠涠荚谒鶎俚泥l(xiāng)鎮(zhèn),所以很容易導(dǎo)致了民政工作人員更換的較為頻繁,不夠穩(wěn)定。在一些民政單位中,管理體制的不健全,導(dǎo)致民政工作很難發(fā)揮其職能,安排的工作任務(wù)不能按時(shí)完成,工作質(zhì)量也不能保證,嚴(yán)重地影響了各項(xiàng)民政工作的開展和落實(shí)。因?yàn)楣芾眢w制的不健全,所以相關(guān)的制度也不健全,缺乏規(guī)章制度的制約,工作中出現(xiàn)問題后,容易出現(xiàn)依賴和推卸的現(xiàn)象,給民政工作的開展帶來不利的影響。
從上述的各種問題綜合來看,基層民政工作中還存在著基層民政工作人員隊(duì)伍的薄弱性,造成基層民政工作的不好落實(shí);救濟(jì)資金和物質(zhì)不能及時(shí)發(fā)放,這嚴(yán)重的影響了基層民政辦公的正常秩序,并且影響了社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性和基層工作人員工作的積極性。針對(duì)這些問題,必須有一個(gè)良好的解決方法,從而改善和提高基層人民群眾的生活水平,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
三、加強(qiáng)基層民政服務(wù)工作的建議
(一)提高思想認(rèn)識(shí),確立明確位置
隨著中央越來越關(guān)注困難群體,發(fā)展民生事業(yè),越來越多地增加民政部門職能,我國(guó)的基層民政服務(wù)工作也越來越重要和繁瑣。這就需要各個(gè)基層民政單位的領(lǐng)導(dǎo)明確基層民政工作的位置,深入了解到加強(qiáng)民政基層工作的必要性,從實(shí)行“三個(gè)代表”的角度,從政府職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須轉(zhuǎn)變的角度等方面使之認(rèn)識(shí)到做好基層民政工作的重要性,在他們的思想中對(duì)基層民政工作確立明確的位置。
(二)重視基層民政工作人員隊(duì)伍的構(gòu)建
專業(yè)的基層民政工作人員是開展整個(gè)民政工作的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)高效率工作的必須條件。要擇優(yōu)的錄用基層民政工作人員,選拔一些處理能力強(qiáng),熱愛民政工作的人員來從事這項(xiàng)工作。加大培訓(xùn)、教育的力度,不斷的提高基層民政工作人員的綜合素質(zhì),適當(dāng)減輕一些工作的負(fù)擔(dān),不再使他們?cè)偌媛氁恍┢渌墓ぷ鳎瑥亩纬梢粋€(gè)輕松的工作氛圍。培養(yǎng)現(xiàn)有人才是加快基層民政服務(wù)工作人才隊(duì)伍發(fā)展的最有效途徑,對(duì)基層民政工作人員進(jìn)項(xiàng)定期的專業(yè)培訓(xùn),提高他們的職業(yè)操守,加強(qiáng)管理,使之提高工作效率,從而創(chuàng)建一直具有專業(yè)化水平、高素質(zhì)內(nèi)涵的民政基層工作隊(duì)伍。
(三)明確工作機(jī)構(gòu)職能
在開展基層民政工作的同時(shí),要合理設(shè)立各個(gè)部門,并明確職責(zé)。為保證基層民政工作的順利開展,建議上級(jí)民政部門聯(lián)合相關(guān)部門制定加強(qiáng)民政工作建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,在基層民政單位中明確的確定工作機(jī)構(gòu)名稱、個(gè)人職責(zé)、規(guī)章制度、人員配備等等,使基層民政單位的機(jī)構(gòu)逐漸規(guī)范。
(四)加強(qiáng)基層民政服務(wù)工作的宣傳
隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的逐漸發(fā)展,人人都可以通過網(wǎng)絡(luò)和媒體來傳遞一些信息,而基層民政服務(wù)工作的宣傳還處于相對(duì)劣勢(shì)的地位,所以要加強(qiáng)對(duì)基層民政工作的宣傳,得到廣大民眾的理解和支持是一項(xiàng)重要任務(wù)任。除了利用傳統(tǒng)的電視、報(bào)紙等方式,還要充分的利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代科學(xué)給我們提供的一些便利,通過多樣化的方式對(duì)基層民政服務(wù)工作進(jìn)行有效的傳播,如微博、朋友圈等等各種途徑。
四、結(jié)語
綜上所述,基層民政服務(wù)工作是政府民生政策的落腳點(diǎn),在許多方面都有發(fā)展和創(chuàng)新的要求。在基層民政服務(wù)工作的實(shí)施過程中,會(huì)遇到很多的困難與挑戰(zhàn),我們必須對(duì)其予以重視,對(duì)工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行全方面的解決,提高基層民政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層民政工作在思想上的認(rèn)識(shí),建立一支專業(yè)的基層民政服務(wù)工作人才,將基層民政工作的機(jī)構(gòu)明確的構(gòu)建等等這些,對(duì)提升基層民政工作有著積極的作用。
參考文獻(xiàn):
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第二個(gè)感受是我們財(cái)政局的廣大黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員有一種良好的精神狀態(tài)。節(jié)后上班第二天我看到同志們保持一種很昂揚(yáng)的、向上的、有一種進(jìn)取的這樣精神,通過這個(gè)會(huì)場(chǎng)我們可以感受出來,特別是我們表彰了一部分20*年的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人,這些受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人是我們整個(gè)隊(duì)伍的集中體現(xiàn),所以同志們這種良好的精神狀態(tài)很令人振奮,很令人鼓舞,這也是過去我們做好財(cái)政工作最可靠的基礎(chǔ),也是今后我們最需要發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)。
第三個(gè)感受就是我們財(cái)政局黨政班子在總結(jié)工作、研究部署工作方面求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,工作很扎實(shí)。剛才明局長(zhǎng)對(duì)前一段時(shí)間工作的總結(jié),我覺得非常的實(shí)事求是。去年確實(shí)是我們?cè)诤艽蟮睦щy之下取得了很好的成績(jī),財(cái)政工作得到了工(區(qū))委、管委(區(qū)政府)的肯定。年前我們召開的人大、政協(xié)兩會(huì)期間,同志們、代表們對(duì)我們的財(cái)政報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的審議,大家是滿意的,都覺得財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工在去年我們?cè)鍪諌毫艽蟮那闆r下,取得了優(yōu)異的成績(jī)。這個(gè)成績(jī)也可以說出乎我們的意料,因?yàn)槟瓿跷覀冾A(yù)計(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多,財(cái)政組織收入的困難和壓力很大,所以說,今天我這三個(gè)感受是基于在過去的一年我們財(cái)政系統(tǒng)的廣大干部職工做出了辛勤的努力,并取得了良好的成績(jī),在這里向大家表示祝賀和慰問。
今天這個(gè)會(huì)上我想談兩個(gè)意見,一個(gè)就是對(duì)我們過去一年財(cái)政工作的一個(gè)基本評(píng)價(jià),也是對(duì)這幾年財(cái)政工作的一個(gè)評(píng)價(jià);第二個(gè)就是對(duì)我們財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工提幾點(diǎn)要求,因?yàn)榻裉焓俏覀冞^節(jié)后的第二天,也是第一次大會(huì),特別是結(jié)合昨天全區(qū)黨政干部大會(huì)的精神做一些新的要求。
20*年在一種特殊的情況下,在姜書記的主要領(lǐng)導(dǎo)之下,形成了京文書記主管,我和王誼主任參與,組成了集體領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,那個(gè)時(shí)候我就開始接觸我們財(cái)政局的一些干部和領(lǐng)導(dǎo)。這兩年期間,特別是節(jié)前這段時(shí)間,明局長(zhǎng)也不斷的到工(區(qū))委的常委會(huì)、行政辦公會(huì),包括其他的一些會(huì)議上去匯報(bào)我們的財(cái)政工作,我也接觸我們財(cái)政工作的同志。我有這么幾個(gè)感受:第一個(gè)感受就是財(cái)政的參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。為什么說參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)呢,同志們會(huì)說我們天天在參與,我說的這個(gè)參與是參與到全區(qū)的中心工作里面去,主動(dòng)的參與,以主人翁的意識(shí)來參與,充分發(fā)揮財(cái)政的導(dǎo)向作用、杠桿作用,這個(gè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。過去我們往往可能就是停留在就財(cái)政論財(cái)政、就財(cái)政來理財(cái)。財(cái)政工作在全區(qū)的中心工作當(dāng)中發(fā)揮著一個(gè)非常非常重要的作用。過去我們大規(guī)模的開發(fā)建設(shè),大規(guī)模的招商引資,財(cái)政游離在招商的過程之外,一個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)來,談了多少優(yōu)惠政策,能給我們形成多大的財(cái)政收入,很少有人去問對(duì)這些問題財(cái)政是什么意見和看法。這兩年我覺得財(cái)政是積極的、主動(dòng)的參與進(jìn)去,特別是建立了項(xiàng)目的財(cái)政評(píng)價(jià)機(jī)制,這是很重要的,這是我們開發(fā)區(qū)今后發(fā)展的、長(zhǎng)期發(fā)展的重要基礎(chǔ)。最近我們?cè)谘芯空猩桃Y的問題上,還要突出財(cái)政是重心、是關(guān)鍵,上一次的招商引資會(huì)上我就提出了這個(gè)問題,將來我們不能脫節(jié),不能兩張皮,財(cái)政部門在這里自己理自己的財(cái),招商部門在招自己的項(xiàng)目,項(xiàng)目招進(jìn)來后是賠錢還是掙錢,沒有人去管這個(gè)事情。所以,我的一個(gè)感受就是財(cái)政的參與意識(shí)、中心意識(shí)凸現(xiàn)出來了。第二個(gè)感受就是組織收入的能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。應(yīng)該說這兩年我們開發(fā)區(qū)非常大的骨干企業(yè)進(jìn)入稅收期的不多,主要是工程建設(shè)中的一部分建設(shè)稅,在生產(chǎn)過程中發(fā)生的新的稅源不是很多。在這樣一種情況下,我們財(cái)政的廣大干部職工,特別是在以明局長(zhǎng)為班長(zhǎng)的一班人的領(lǐng)導(dǎo)之下,克服困難、自我加壓,組織全區(qū)的財(cái)政收入,特別是在稅源建設(shè)上,我們探索出了一些路子。大家已經(jīng)嘗到了我們?cè)谪?cái)源建設(shè)方面的甜頭,20*年我們起了步,20*年在面上已經(jīng)全面鋪開了,從我們財(cái)政局作為一個(gè)主體,或者是一個(gè)中樞來往外發(fā)散,我們各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)局、各個(gè)辦事處都明顯的增強(qiáng)了意識(shí)。去年我們區(qū)域以外的稅源組織進(jìn)來的也有將近2個(gè)億,這是很大的一個(gè)數(shù)字,這就是靠我們?cè)鷮?shí)實(shí)、勤勤懇懇、認(rèn)認(rèn)真真的工作。如果說我們沿用過去那種老的模式的話,就在家里撥拉財(cái)政的賬,那是做不到的。兩個(gè)億的收入在我們一個(gè)區(qū)域里邊把它新增進(jìn)來,非常非常的不容易,而且可貴的是我們探索出一些路子,在這方面我們想出了一些新的點(diǎn)子,探索出了新的門道,大家有了這種意識(shí),我覺得這是一個(gè)明顯的特點(diǎn)。第三個(gè)感受就是我覺得財(cái)政監(jiān)管的力度進(jìn)一步加大。財(cái)政工作就是增收節(jié)支、開源節(jié)流,現(xiàn)在在新形勢(shì)下如何加大監(jiān)管的力度,我們做了很多的探索和嘗試,包括對(duì)村一級(jí)的財(cái)務(wù)管理、辦事處的財(cái)務(wù)管理,部門的預(yù)算以及工程項(xiàng)目的審減,特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督和管理,這些很明顯地體現(xiàn)出來,而且能力、水平和力度都有了明顯的提高。第四個(gè)感受就是財(cái)政的協(xié)調(diào)的能力和水平不斷的上升。因?yàn)樨?cái)政在我們區(qū)里處于一個(gè)非常關(guān)鍵、非常重要、非常樞紐的這樣的地位,財(cái)政工作能不能協(xié)調(diào)好上下左右、四面八方,對(duì)我們區(qū)里邊的整體工作產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。這幾年我們協(xié)調(diào)國(guó)地稅,協(xié)調(diào)人民銀行,還要協(xié)調(diào)駐區(qū)的其他大的企業(yè)、大的單位,發(fā)揮了很好的作用。現(xiàn)在來說國(guó)地稅配合的比較默契了,從我們?nèi)ツ昴甑鬃咴L,包括從我們組織稅收的情況來看,都還是不錯(cuò)的。今年從目前來看還是不錯(cuò)的,國(guó)稅地稅都反映出了圍繞區(qū)里的中心工作、圍繞著組織財(cái)政收入,形成了一種心往一處想、勁往一處使的合力,過去我們可能還有這方面那方面的小的摩擦和不和諧的地方,現(xiàn)在我覺得協(xié)調(diào)的很好。對(duì)上我們爭(zhēng)取市里邊的,包括財(cái)政部門的支持方面,也有很大的提高。再一個(gè)我們主動(dòng)協(xié)調(diào)一些銀行解決歷史遺留問題,我20*年分管的時(shí)候涉及到區(qū)里的一些國(guó)有公司、歷史上遺留的一些官司,同志們不畏難發(fā)愁,積極的、主動(dòng)的去做,跑市中院、省高院,甚至跑北京。我覺得同志們的協(xié)調(diào)能力有了不斷地增強(qiáng)和提高。
這是我過去一年接觸財(cái)政工作這段時(shí)間我的一個(gè)感受,而且我這種感受也同樣是我們區(qū)里邊的領(lǐng)導(dǎo),包括幾大班子成員的一個(gè)共同的感受。有時(shí)候坐下來大家就會(huì)很多的關(guān)注財(cái)政,議論財(cái)政,同時(shí)也在感悟財(cái)政。我不知道我們財(cái)政的同志有沒有這四個(gè)方面的感受,可能同志們不識(shí)廬山真面目、只緣身在此山中,拋去日常的工作,我就覺得我們?cè)谶@四個(gè)方面是有明顯的特點(diǎn),明顯的提高。
社會(huì)救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng),是落實(shí)中央、省委、省政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、源頭治理腐敗的重要內(nèi)容。深入開展社會(huì)救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng),從嚴(yán)從快,舉一反三,堅(jiān)決清查糾正違反低保政策、擴(kuò)大低保范圍、擠占低保資金,以及“人情保,關(guān)系保”等社會(huì)救助工作中損害群眾切身利益的違規(guī)違紀(jì)行為,進(jìn)一步強(qiáng)化政策觀念,完善工作程序,加強(qiáng)規(guī)范管理,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)維護(hù)和保障好困難群眾基本生活權(quán)益,促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、監(jiān)察內(nèi)容
這次社會(huì)救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng),主要是全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助政策執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。具體內(nèi)容有:
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行社會(huì)救助政策的情況。重點(diǎn)檢查是否存在地方自行擴(kuò)大救助范圍和亂開政策口子的情況;是否存在單位和個(gè)人違規(guī)干涉社會(huì)救助工作的情況;是否存在社會(huì)救助政策與行政管理工作掛鉤的現(xiàn)象。
(二)救助對(duì)象審核審批情況。重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否依據(jù)現(xiàn)行社會(huì)救助政策,及時(shí)將符合條件的困難對(duì)象納入救助范圍,及時(shí)取消已不符合條件的救助對(duì)象,特別是嚴(yán)格清查糾正“人情保,關(guān)系保”的情況;是否嚴(yán)格執(zhí)行救助對(duì)象申報(bào)審批程序,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查,村(居)民主評(píng)議和救助對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保固定公示欄、村(居)務(wù)公開欄公示的情況。
(三)救助資金使用管理情況。是否按規(guī)定落實(shí)地方配套救助資金,是否專款專用,是否有遲撥、截留、擠占、挪用和冒領(lǐng)現(xiàn)象。救助資金是否嚴(yán)格遵循“民政部門核定對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政部門核撥資金,銀行到人”的發(fā)放程序。
(四)經(jīng)辦能力建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查是否按照省政府政發(fā)〔〕41號(hào)文件要求,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保專職工作人員的情況,以及是否按省政府規(guī)定要求落實(shí)救助專項(xiàng)資金及工作經(jīng)費(fèi)的情況。
三、方法步驟
這次專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾,縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣民政局聯(lián)合督查相結(jié)合的辦法進(jìn)行,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾為主。專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)從3月初開始至6月底結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本實(shí)施方案的總體要求,分階段、分步驟狠抓落實(shí)。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(3月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本方案細(xì)化工作方案,成立工作專班,召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。要通過新聞媒體、政務(wù)公開網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保公示欄、村(居)務(wù)公開欄及時(shí)通報(bào)本地社會(huì)救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)情況,深入宣傳救助政策和申報(bào)審批程序,充分發(fā)揮輿論作用,擴(kuò)大社會(huì)影響,增強(qiáng)工作透明度,營(yíng)造社會(huì)救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)良好氛圍。
(二)自查自糾(4月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照民政發(fā)〔2012〕1號(hào)文件和本實(shí)施方案的要求,認(rèn)真開展自查自糾。屬政策執(zhí)行問題的,迅速采取措施,糾正錯(cuò)誤做法;屬對(duì)象不準(zhǔn),存在“人情保,關(guān)系保”的,迅速清退,張榜公示,并建立專檔備查;屬擠占挪用資金的,迅速歸位,專戶管理,專款專用。同時(shí),對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要在4月底之前向縣低保局報(bào)送本地開展自查自糾的情況報(bào)告。
(三)檢查督辦(4月—5月份)。縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政部門組成聯(lián)合督查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督辦,檢查采取聽匯報(bào)和實(shí)地查看相結(jié)合的辦法進(jìn)行。督查組要聽取所檢查單位專項(xiàng)清理監(jiān)察工作情況匯報(bào);查看政府、民政、財(cái)政有關(guān)文件、資料。督查組隨機(jī)抽查所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%的村,每個(gè)村不少于5個(gè)戶。
關(guān)鍵詞:
新預(yù)算法;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)
財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)政合理使用的基礎(chǔ)。舊的預(yù)算法施行二十年來,為我國(guó)的財(cái)政發(fā)展提供了發(fā)展的原則和標(biāo)準(zhǔn),為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,舊的預(yù)算法明顯的已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的腳步。新預(yù)算法的實(shí)施可以繼續(xù)為財(cái)政的發(fā)展保駕護(hù)航,新預(yù)算法在內(nèi)容形式,執(zhí)行力上等有了明顯的變化,變化必然導(dǎo)致對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的影響。
一、現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)現(xiàn)狀
1.單位財(cái)務(wù)工作人員不負(fù)責(zé)任目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員,尤其是在財(cái)務(wù)預(yù)算這一塊缺乏工作的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn),嚴(yán)重一點(diǎn)說就是工作人員不負(fù)責(zé)任,記賬沒有充分的依據(jù),這就掩蓋了財(cái)務(wù)的正確性,真實(shí)性。還有一方面就是財(cái)務(wù)在做預(yù)算、記賬的時(shí)候不按程序走,記賬混亂不清晰,不能真實(shí)的反應(yīng)財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)日后的單位財(cái)務(wù)清查核對(duì)工作帶來很多的不便。
2.單位管理監(jiān)督力度不夠
事業(yè)單位財(cái)務(wù)上存在的最核心的問題就是,單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作沒有嚴(yán)格監(jiān)督,導(dǎo)致基層工作人員對(duì)于工作責(zé)任的懈怠。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督工作重要性沒有充分的重視,單位內(nèi)分工不明確導(dǎo)致職務(wù)混亂,不能很明顯的區(qū)分。單位內(nèi)應(yīng)該設(shè)置專門的財(cái)務(wù)工作審查核對(duì)工作小組,對(duì)于單位的帳薄和會(huì)計(jì)的從業(yè)資格證嚴(yán)格的審查,讓財(cái)務(wù)工作更加的公開透明化。
3.單位各部門之間工作獨(dú)立
當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)上出現(xiàn)的問題主要是由于單位各部門之間工作沒有相互溝通、交流,每個(gè)部門都是獨(dú)立工作。財(cái)務(wù)部門在做工作預(yù)算的時(shí)候,沒有主動(dòng)的與部門之間溝通協(xié)調(diào),不了解各部門之間的實(shí)際情況。這就導(dǎo)致實(shí)際工作中與最初財(cái)務(wù)預(yù)算或多或少的出現(xiàn)偏差,在執(zhí)行過程中會(huì)出現(xiàn)許多措手不及的問題,影響工作效率。
4.財(cái)務(wù)工作人員欠缺專業(yè)素質(zhì)
事業(yè)單位的工作人員相對(duì)固定,很少有變動(dòng)。工作的競(jìng)爭(zhēng)力比較小,久而久之財(cái)務(wù)工作者就養(yǎng)成了懶散的毛病,對(duì)工作不上心,對(duì)待本職工作缺乏積極性,往往是拖到了不能再拖的時(shí)候在去完成。由于事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)工作的專業(yè)素質(zhì)要求不是很高,也就沒有定期的讓員工參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)補(bǔ)充新的知識(shí),完善自身。在實(shí)際工作過程中,除了不能缺乏過硬的專業(yè)知識(shí)外,更不能缺少的是個(gè)人魅力,工作中的協(xié)調(diào)能力不足。
二、新預(yù)算法的新要求
1.預(yù)算必須達(dá)到公開透明化
陽光是最好的防腐劑,財(cái)務(wù)公開透明化是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作最好的監(jiān)督手段。新預(yù)算法對(duì)這一點(diǎn)做出了明確的要求。廣大人民群眾對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況有知情權(quán),廣大人民依法使用群眾監(jiān)督權(quán)。財(cái)務(wù)公開促進(jìn)事業(yè)單位工作更加科學(xué),法治化的進(jìn)行。
2.貫徹預(yù)算的全面性
財(cái)務(wù)預(yù)算需要全面具體,每一筆財(cái)政支出和收入都屬于財(cái)務(wù)預(yù)算。這是新預(yù)算法中明確規(guī)定的。這一項(xiàng)規(guī)定不僅擴(kuò)大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的工作范圍,而且對(duì)于財(cái)務(wù)工作的要求更加嚴(yán)格。
3.保障預(yù)算審核的權(quán)威性
新預(yù)算法明確指出了審查的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)、時(shí)間限制。在實(shí)行新預(yù)算法的過程中,我們要保證預(yù)算審查的權(quán)威性,進(jìn)行審查工作的機(jī)構(gòu)是全國(guó)各級(jí)人大,嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)人大行使監(jiān)督權(quán)。
三、新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的要求
1.根據(jù)自身的發(fā)展情況制定財(cái)務(wù)制度
新預(yù)算法的實(shí)施,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制定規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定。工作人員要積極學(xué)習(xí)新預(yù)算法的各項(xiàng)法規(guī),根據(jù)單位自身的發(fā)展情況做出合理的預(yù)算。對(duì)于做財(cái)務(wù)預(yù)算工作的工作人員,需要進(jìn)行新預(yù)算法的全面學(xué)習(xí)。在工作的過程中要嚴(yán)格按照新預(yù)算法的要求來執(zhí)行,切記財(cái)務(wù)工作不可違反規(guī)章制度,保證工作程序的合法化,財(cái)務(wù)公開透明化。財(cái)務(wù)支出預(yù)算應(yīng)該嚴(yán)格控制在支出限額內(nèi),不可隨意超支。當(dāng)然建立健全財(cái)務(wù)制度,雖然是給財(cái)務(wù)工作保駕護(hù)航,但是還是避免不了問題的出現(xiàn)。要求事業(yè)單位在做財(cái)務(wù)預(yù)算之前要深入市場(chǎng),調(diào)研評(píng)估市場(chǎng)需求,做出合理、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算。
2.提升資金的利用率
事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金使用缺乏合理性。新預(yù)算法要求事業(yè)單位必須提高資金的利用率。各單位需要根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效的結(jié)果,重點(diǎn)的對(duì)于一些績(jī)效較差的項(xiàng)目進(jìn)行問題分析,找出原因,積極的尋找解決的辦法,如果實(shí)在無法解決的話應(yīng)當(dāng)果斷放棄項(xiàng)目,撤出資金用于別的發(fā)展良好的項(xiàng)目上,為人民的生活幸福,生活質(zhì)量提供更多的保障。另外事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬目中必須對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出做詳細(xì)的記錄,尤其是招待經(jīng)費(fèi)更是需要明確記錄。對(duì)于超出支出標(biāo)準(zhǔn)的招待費(fèi)用不能予以批準(zhǔn),或者需要申請(qǐng)者重新作出調(diào)整,達(dá)到合理標(biāo)準(zhǔn)以后才能審核通過。對(duì)于預(yù)算支出要長(zhǎng)期跟蹤觀察,嚴(yán)格監(jiān)控,防止出現(xiàn)不合理的財(cái)務(wù)支出出現(xiàn)。
3.提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)使風(fēng)險(xiǎn)最低化
任何一個(gè)企業(yè)單位的發(fā)展都是面臨著風(fēng)險(xiǎn)的,尤其在財(cái)政工作上,如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),使風(fēng)險(xiǎn)最小化是首要任務(wù),對(duì)于事業(yè)單位來說更加要小心的控制風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行預(yù)算初期要做一個(gè)全面的計(jì)劃,深入分析可能會(huì)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),考慮怎么能夠避免出現(xiàn)不可挽回的情況,并且想好應(yīng)對(duì)的辦法,損失降到最低。嚴(yán)格把握好事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制各個(gè)時(shí)期,進(jìn)行全面的監(jiān)管才有可能達(dá)到預(yù)想的效果,發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算在工作中的作用。
四、總結(jié)
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,經(jīng)濟(jì)制度也趨于完善。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更大的空間和更為廣闊的平臺(tái)。新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算做出了具體的約束和指導(dǎo),在事業(yè)單位日常工作中發(fā)揮著極其重要的作用。新預(yù)算法的要求下,事業(yè)單位需要根基單位自身的發(fā)展情況在工作方法上、制度上、領(lǐng)導(dǎo)約束力上做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,權(quán)責(zé)分明。充分的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,對(duì)工作要有熱情、責(zé)任心。公共事業(yè)單位的宗旨就是為人民提供更好的,更全方位的服務(wù)。工作人員要有奉獻(xiàn)精神,不能為了一己私利而違反了國(guó)家公職人員的職責(zé)。只有這樣才能更好的促進(jìn)事業(yè)單位快速發(fā)展。
作者:梁倩 單位:衡水市桃城區(qū)財(cái)政局預(yù)算科
參考文獻(xiàn):
作為各行政事業(yè)單位在行使政府職能的過程中客觀存在的資金運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益體系。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是在一定的目標(biāo)下,資本的融通、經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量及關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置,以及分配利潤(rùn)的管理。企業(yè)管理中的一個(gè)重要組成部分--財(cái)務(wù)管理,是按照財(cái)務(wù)管理的原則,根據(jù)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度,組織行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng),處理相關(guān)的財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的管理工作。簡(jiǎn)單的說,財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位在行使職能的過程中客觀存在的財(cái)務(wù)關(guān)系和活動(dòng)中產(chǎn)生的,是處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作也是我國(guó)行政事業(yè)單位組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)更是公共管理的重要組成部分。
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不足
1.缺乏健全的內(nèi)部控制制度和足夠的財(cái)務(wù)公開度。若行政事業(yè)單位的內(nèi)部擁有良好的控制制度,則可以有效的預(yù)防許多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并形成一項(xiàng)有效的機(jī)制,然而,有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位無法做到這樣的地步,甚至有些行政事業(yè)單位的內(nèi)部連互相牽制方面都沒有做到位,存在著會(huì)計(jì)人員崗位設(shè)置不能嚴(yán)格堅(jiān)持不相容崗位相互分離的問題,還存在著錢賬、票據(jù)、印鑒全由一個(gè)人管理等問題,而且對(duì)于重大資金支付支出事前缺乏民主決策程序,往往由行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人一個(gè)做決定,結(jié)果常常導(dǎo)致一些資金損失浪費(fèi),同時(shí)有的行政事業(yè)單位內(nèi)部極差監(jiān)督制度并不完善,主要是收支結(jié)算、往來結(jié)算、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審批等方面監(jiān)管措施不夠健全完善,造成部分單位資金管理失控、會(huì)計(jì)核算混亂的局面,這樣不健全的內(nèi)控制度為許多不良的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)方面惡性突發(fā)事件埋下了隱患。另外,隨著我國(guó)一系列的財(cái)政工作的體制改革,新的財(cái)政工作體制的推行,使財(cái)政加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)控管理,行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算要使用定額的標(biāo)準(zhǔn),下屬的單位及專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支出就成為了新的“挖掘點(diǎn)”,而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門擁有足夠的財(cái)務(wù)公開度及健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,這是財(cái)務(wù)管理工作正常進(jìn)行的前提和保障。然而有部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)公開度不高,對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大,經(jīng)常會(huì)有行政或事業(yè)單位會(huì)將公用經(jīng)費(fèi)放與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)混用開支,又由于會(huì)計(jì)核算中心不熟悉單位的業(yè)務(wù),常常不會(huì)區(qū)分哪些是正常的經(jīng)費(fèi),哪些是專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi),所以就會(huì)出現(xiàn)無法達(dá)到財(cái)務(wù)監(jiān)督的目的。2.財(cái)務(wù)管理缺乏深刻的意識(shí)和財(cái)務(wù)管理缺乏優(yōu)秀的人員。很多行政事業(yè)單位管理的負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)管理上意識(shí)淡薄,政策法規(guī)觀念不強(qiáng),做事只是基于行政事業(yè)單位是服務(wù)于社會(huì)主體的性質(zhì),自認(rèn)為是公益性質(zhì)所以不以盈利為目的,因此,不對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管理,為提供了“方便”的正是財(cái)務(wù)管理意識(shí)的淡薄,因?yàn)樨?cái)務(wù)工作疏于管理,所以財(cái)務(wù)工作人員也很難按規(guī)定履行相應(yīng)的職責(zé),導(dǎo)致了工作人員無視行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)定,致使財(cái)務(wù)資金遭受到了一定的損失,直接的影響了行政事業(yè)單位功能的發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效益。而“金庫”就在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門管理,這導(dǎo)致財(cái)務(wù)的工作人員很少有機(jī)會(huì)參加到業(yè)務(wù)管理活動(dòng)和重大的決策中,造成了財(cái)務(wù)管理在許多的項(xiàng)目中缺失的后果。另外,很多的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員是通過各種渠道進(jìn)入的,其經(jīng)營(yíng)和管理的經(jīng)驗(yàn)不足,業(yè)務(wù)水平也不高,在接受新的形勢(shì)、新的技術(shù)和新的方法上能力還不夠強(qiáng),這就直接導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面面臨著很大的問題。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員的“固定性”造成了思維模式的僵化,財(cái)務(wù)管理工作新制度執(zhí)行上的惰性形成,不能適應(yīng)形式的變化。“固定性”是財(cái)務(wù)人員在行政事業(yè)單位上存在特有性質(zhì),不像其他部門的人員流動(dòng)性較大。也有行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員能力水平低,滿足不了財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的需要。財(cái)務(wù)工作人員形成了既定的工作模式,除非行政事業(yè)單位的監(jiān)管部門能嚴(yán)格的執(zhí)行規(guī)定,否則財(cái)務(wù)人員本身很難主動(dòng)加以改變。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在新的時(shí)期下的創(chuàng)新研究
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員首先要正確樹立法規(guī)法紀(jì)的責(zé)任意識(shí)。《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)行為負(fù)責(zé),對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。所以,各個(gè)行政事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和管理財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要清晰深刻的認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé),學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守《預(yù)算發(fā)》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,切實(shí)提高依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰Γ瑴p少并杜絕違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。其次,必須要進(jìn)一步健全行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度。按照《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等要求,全面建設(shè)內(nèi)控管理制度,對(duì)人員崗位設(shè)置、人員配備、印鑒管理、票據(jù)管理、報(bào)銷審批、重大事項(xiàng)支出等方面進(jìn)行認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,全面完善各項(xiàng)管理制度,并堅(jiān)決執(zhí)行約束到底。最后行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)支出審批制度,遵守《預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化預(yù)算約束,不能擅自改變預(yù)算用途,擅自擴(kuò)大開支范圍,沒有預(yù)算也沒有計(jì)劃時(shí)不能列支出,并且支出報(bào)銷內(nèi)容必須符合預(yù)算指標(biāo)要求,財(cái)務(wù)審批不能超過會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待、培訓(xùn)費(fèi)等管理規(guī)定的開支要求與標(biāo)準(zhǔn),財(cái)務(wù)人員要切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能,對(duì)違反財(cái)政紀(jì)律的支出進(jìn)行制止、拒絕受理,向行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)多提出合理化建議。行政事業(yè)單位的財(cái)政人員對(duì)公務(wù)接待要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),并要求大額發(fā)票支出必須要附有清單,會(huì)議費(fèi)支出必須要附有會(huì)議通知和會(huì)議簽到冊(cè)。需要注意的是,行政事業(yè)單位是支付業(yè)務(wù)的責(zé)任主體,須對(duì)支付業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),所以行政事業(yè)單位的財(cái)政支出部門只負(fù)責(zé)程序性審核,對(duì)合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。另外,行政事業(yè)單位必須建立財(cái)政會(huì)計(jì)賬簿,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核對(duì)與監(jiān)督,保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確完整、資金收支明確。并且規(guī)范非稅收入的收繳,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,做到及時(shí)收繳、超收分成。并以貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》為契機(jī),加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育,提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的思想和業(yè)務(wù)的素質(zhì),并讓財(cái)務(wù)工作人員知道財(cái)務(wù)管理工作的重要性,使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,防止財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)思維模式僵化的現(xiàn)象,同時(shí)提高財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量,規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)政的管理與核算。
三、總結(jié)
我國(guó)各地的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)一直處于一個(gè)正在發(fā)展中的狀態(tài),雖然不是特別的落后,但是發(fā)展還很緩慢,現(xiàn)在,隨著我國(guó)各地行政事業(yè)單位的壯大和發(fā)展,新的財(cái)政管理體制的推行,“收支兩條線”、會(huì)計(jì)的集中核算、國(guó)庫的集中支付、部門的預(yù)算等這一系列的財(cái)政體制改革,當(dāng)前全新的財(cái)政管理模式要求行政單位的財(cái)務(wù)人員及管理者必須及時(shí)在認(rèn)識(shí)上要提高,在觀念上要轉(zhuǎn)變,更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的管理以及參謀的作用,行政事業(yè)單位對(duì)資金使用效率得到了提高,又能防止漏洞出現(xiàn)在日常工作中,為財(cái)政體制提供重要參考的依據(jù),并且對(duì)以后的建立健全內(nèi)部控制制度起到了積極的推進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn):
[1]汪虹.新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014,(12).
區(qū)政府對(duì)依法行政工作高度重視,將其擺上重要議事日程,多次聽取專題匯報(bào),分析解決依法行政工作中存在的矛盾和問題。今年,根據(jù)人動(dòng),區(qū)政府調(diào)整了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)長(zhǎng)孔凡旭任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)推進(jìn)依法行政方案、計(jì)劃,擬定各項(xiàng)工作制度,規(guī)范、指導(dǎo)、檢查、督促全區(qū)依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦,負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的有關(guān)具體工作。區(qū)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志作為本部門推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人。各部門把貫徹落實(shí)《綱要》工作列入了重要日程,并制定了符合本部門實(shí)際的實(shí)施方案,推動(dòng)依法行政工作走上良性發(fā)展軌道。
二、健全行政決策機(jī)制,提高行政決策水平
(一)不斷完善依法決策制度。對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行中涉及到的重大事項(xiàng)決策、政策文件制定、會(huì)議議事、行政監(jiān)督、依法行政、勤政廉政等各個(gè)方面作出具體規(guī)定,形成了比較完善的政府工作規(guī)范體系。區(qū)政府在作出重大決策時(shí)都非常重視做好調(diào)研、論證、咨詢、聽證工作,通過向社會(huì)公示,廣泛征求群眾意見。區(qū)政府在火車站區(qū)域開發(fā)改造、大商新瑪特入駐、勝華電纜產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)前都成立了由發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、法制等部門參與的專門小組,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證評(píng)估,確保政府決策民主化、科學(xué)化。
(二)充分發(fā)揮政府法制辦的法律顧問作用。要求區(qū)政府法制辦列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議,未經(jīng)區(qū)政府法制辦審核把關(guān)的規(guī)范性文件草案,政府常務(wù)會(huì)議不予研究討論,未經(jīng)區(qū)政府法制辦審查并提出意見的涉法事務(wù),政府不作決定。20__年先后對(duì)49個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了審查備案,共審查政府合約8份。
(三)落實(shí)責(zé)任追究措施,規(guī)范和制約決策行為。健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,是依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要保障,有利于行政機(jī)關(guān)審慎決策,防止決策的隨意性,避免決策失誤,區(qū)政府始終堅(jiān)持落實(shí)《衛(wèi)濱區(qū)行政首長(zhǎng)問責(zé)制暫行辦法》、《新鄉(xiāng)市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定》,切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法要追究”。
三、改革行政管理方式,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
(一)清理確定行政管理事項(xiàng)。20__年,區(qū)政府以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī),在20__年清理的基礎(chǔ)上,由法制辦對(duì)照上級(jí)部門公布的行政管理事項(xiàng),對(duì)全區(qū)行政管理實(shí)施主體和管理事項(xiàng)再次進(jìn)行全面梳理,經(jīng)審核確認(rèn),全區(qū)設(shè)行政管理事項(xiàng)1084項(xiàng)。
(二)積極改革行政審批方式。在實(shí)際工作中,我區(qū)改進(jìn)審批方式:一是加強(qiáng)行政審批的收費(fèi)監(jiān)督,亮證收費(fèi),收繳分離;二是實(shí)行審批項(xiàng)目名稱、辦事依據(jù)、申報(bào)條件等“八公開”。
(三)著力解決群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題。我區(qū)將群眾反映較強(qiáng)烈的環(huán)境污染、食品衛(wèi)生、教育收費(fèi)、城市管理等重點(diǎn)方面列為年度法治建設(shè)辦實(shí)事項(xiàng)目,分別制定了治理方案,組織了專項(xiàng)治理。如教文體局成立了治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將此項(xiàng)工作作為年度紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作之一,開展了貫徹教育收費(fèi)“一費(fèi)制”工作意見,就收費(fèi)申報(bào)、補(bǔ)課班收費(fèi)、收費(fèi)公示、財(cái)務(wù)收支兩條線及各類興趣班等方面做出了明確規(guī)定。
四、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制,構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制
(一)嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理。順利完成了20__年度河南省行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督證的年審工作,每年對(duì)行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行確認(rèn),對(duì)全區(qū)210名行政執(zhí)法人員做到持證上崗,無重復(fù)領(lǐng)取執(zhí)法證件的現(xiàn)象,對(duì)遺失執(zhí)法證,實(shí)施統(tǒng)一發(fā)文公布作廢后再重新考試申辦新證。
(二)實(shí)行政府信息公開。我區(qū)加快了電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè),完善了政府網(wǎng)欄目設(shè)置和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),充分發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用,推進(jìn)政府部門之間的信息互通和資源共享,對(duì)20__年度非的“紅頭文件”通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了公開,文件內(nèi)容涉及市民關(guān)心的勞動(dòng)、教育、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、等多方面,向社會(huì)組織及市民提供了政務(wù)公開的窗口,進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)辦事的透明度,滿足了社會(huì)各界對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)出臺(tái)的政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性“紅頭文件”的查閱需求。
五、完善行政監(jiān)督制度,強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督
(一)對(duì)部門起草的規(guī)范性文件實(shí)行前置審查。為保證規(guī)范性文件質(zhì)量,促進(jìn)依法行政,區(qū)政府要求凡以區(qū)政府名義起草的文件或涉及全區(qū)性的規(guī)定必須要先報(bào)區(qū)法制辦審查,并由區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過,做到有件必報(bào)、有報(bào)必審、有審必復(fù)、有錯(cuò)必糾。
(二)自覺
接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。區(qū)政府自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢,依法報(bào)送規(guī)章和規(guī)范性文件備案。今年,區(qū)人大對(duì)區(qū)政府規(guī)范性文件審查備案制度落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,肯定了區(qū)政府的工作成績(jī),同時(shí),制定了更為完善的《規(guī)范性文件審查備案制度(征求意見稿)》。
(三)認(rèn)真開展行政執(zhí)法檢查,促進(jìn)各部門依法行政。今年,由監(jiān)察局、法制辦、財(cái)政局等部門組成的檢查組對(duì)區(qū)教文體局、計(jì)生委等部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查,內(nèi)容包括行政效能、執(zhí)法案卷、收費(fèi)情況、廉政情況等,檢查組在肯定成績(jī)的同時(shí),針對(duì)問題提出了具體的方法措施,督促整改。通過檢查以點(diǎn)帶面,促進(jìn)了全區(qū)依法行政工作協(xié)調(diào)一致、全面發(fā)展。積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。20__年4月,《市依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》下發(fā)后,我區(qū)各單位積極踴躍報(bào)名參與創(chuàng)建工作,報(bào)名數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市里給各縣市區(qū)下達(dá)的目標(biāo),最后,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定,才確定了3個(gè)創(chuàng)建單位,并全部通過了市里的檢查驗(yàn)收。
(四)切實(shí)加強(qiáng)工作,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。區(qū)政府高度重視工作,規(guī)定了每月15日、30日為各鄉(xiāng)辦排查不安定因素日,明確分管領(lǐng)導(dǎo)組織人員對(duì)不安定因素進(jìn)行排查,形成條塊結(jié)合、以塊為主,全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò);對(duì)排查出來的問題認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)、辦主要領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,加強(qiáng)跟蹤問效。在全市開展的“走進(jìn)群眾、破解難題”集中治理和涉法涉訴問題專項(xiàng)治理活動(dòng)和工作月評(píng)中,我區(qū)連續(xù)五個(gè)月獲得優(yōu)勝紅旗;在工作月評(píng)中連續(xù)兩次榮獲優(yōu)勝紅旗;全國(guó)“兩會(huì)”、“國(guó)慶”期間,我區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定,工作受到市委、市政府的高度評(píng)價(jià)。20__年,我區(qū)工作總分列全市12個(gè)縣市區(qū)前列。
六、加強(qiáng)教育和培訓(xùn),全面提高公務(wù)員的依法行政能力
(一)加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳。我區(qū)將機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法情況,作為單位和個(gè)人年度考評(píng)的重要內(nèi)容,未經(jīng)法律知識(shí)考試培訓(xùn)或考試不合格的個(gè)人,年度不得評(píng)為優(yōu)秀等次,單位不得評(píng)為政府目標(biāo)考核優(yōu)秀單位,引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、守法,自覺依法辦事。通過深入學(xué)習(xí)宣傳,廣大行政機(jī)關(guān)工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,以及用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)要賠償?shù)纫婪ㄐ姓睦砟畹玫搅颂嵘M瑫r(shí),我區(qū)通過多種形式,積極向轄區(qū)群眾宣傳法律知識(shí),4月20日我們?cè)诮夥怕敷w育場(chǎng)門口組織了近20家執(zhí)法單位,開展紀(jì)念《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布五周年宣傳活動(dòng),轄區(qū)近萬名群眾受到教育。我區(qū)還先后組織了應(yīng)急法律知識(shí)、民族宗教法律知識(shí)、行政復(fù)議法等法制宣傳活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的學(xué)法力度。今年,我區(qū)采取靈活多樣的培訓(xùn)方式如講座、報(bào)告會(huì)等方式,組織開展了《綱要》、《行政執(zhí)法自由裁量權(quán)》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的專題培訓(xùn)和考試活動(dòng)。法制辦結(jié)合行政執(zhí)法證件年審,對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識(shí)集中更新培訓(xùn),不僅有理論知識(shí)的探討與闡述,還有案例實(shí)務(wù)的講解與剖析,基本適應(yīng)了各機(jī)關(guān)行政執(zhí)法理論知識(shí)更新和實(shí)務(wù)操作的需要。
總體上看,20__年我區(qū)依法行政工作取得一定成效,但也存在著學(xué)習(xí)宣傳工作開展得深度不夠、部分行政工作人員的依法行政意識(shí)還不強(qiáng)、政務(wù)公開工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)等方面的問題,下步,我區(qū)將長(zhǎng)抓不懈,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一是認(rèn)真總結(jié)依法行政工作的經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律,依法辦事,依法行政;健全完善公眾參與、專家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開等制度,對(duì)決策過程進(jìn)行控制,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。
二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作,提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量,認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系,充分運(yùn)用法律手段解決發(fā)展中的問題。