監(jiān)理部內(nèi)部管理工作匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇監(jiān)理部內(nèi)部管理工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、管理規(guī)定

（一）、就餐管理

1、鎮(zhèn)內(nèi)人員到村或工作加班一律到食堂大餐廳就餐，食堂保證全天候供應(yīng)，不得另行安排工作餐。

2、縣直機(jī)關(guān)或者兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)來人需安排就餐一律實(shí)行對口接待，由對口分管人報(bào)后勤科在食堂安排，站所需要招待的報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)后勤科安排。安排領(lǐng)導(dǎo)飯后及時去就餐單上履行簽字手續(xù)。

3、從嚴(yán)控制招待標(biāo)準(zhǔn)，本著勤儉、節(jié)約的原則，視來客人數(shù)而定，中午除接待客商外，一律安排工作餐，禁止飲酒。

4、就餐地點(diǎn)一律安排在鎮(zhèn)政府食堂，特殊情況食堂無法供應(yīng)，方可在其他地方安排就餐，在外就餐的必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并且簽單時注明，不得私自安排。

5、重要客人需贈送相關(guān)土特產(chǎn)等禮品，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由后勤科統(tǒng)一安排，不得私自安排。

6、后勤科加強(qiáng)對食堂的管理，本著崇尚節(jié)儉的原則，定期統(tǒng)計(jì)接待情況，盤點(diǎn)倉庫物資。食堂工作人員和政府就餐人員應(yīng)自覺行動，杜絕任何鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）、車輛管理

1、鎮(zhèn)政府車輛使用由后勤科按工作輕重緩急次序統(tǒng)一安排，三套班成員辦事派車，其他工作人員要求坐公交車。重要活動需要政府包車的，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由后勤科統(tǒng)一安排。

2、車輛一律實(shí)行刷卡加油，油耗以每100公里12升標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，上浮不超過5%，每月由財(cái)政所根據(jù)里程數(shù)計(jì)算出規(guī)定用油量，油耗超過規(guī)定用油量的部分從駕駛員津貼中扣除。特殊情況需現(xiàn)金加油的在報(bào)銷時說明實(shí)際情況。

3、車輛要在政府采購定點(diǎn)單位維修，定點(diǎn)單位由后勤科會同財(cái)政所統(tǒng)一確定，維修前由駕駛員填寫維修單，由小車班長簽字后，憑維修單到指定單位維修。更換零部件的要以舊換新，大宗修理，財(cái)政所要派員參與，維修費(fèi)用由定點(diǎn)維修單位定期到鎮(zhèn)結(jié)賬。

4、駕駛員工作期間禁止飲酒，確保全天候通訊暢通，保證及時出車，無故影響出車的，發(fā)現(xiàn)一次，罰款100元。

5、駕駛員工作期間應(yīng)文明開車，不超速，不闖紅燈，無故被交警部門罰款的，從駕駛員津貼中扣除。

6、平時要養(yǎng)成愛車習(xí)慣，定期保養(yǎng)，確保車輛狀況良好。駕駛員出車按里程數(shù)給予定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/公里，洗車費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)助600元/年。

7、駕駛員經(jīng)手的費(fèi)用要按時報(bào)賬，常規(guī)費(fèi)用一月一報(bào)，于次月5日前必須報(bào)賬，如出差的，在出差回來后3日內(nèi)報(bào)賬。

（三）、文印管理

1、文印材料、筆墨紙張等辦公用品由辦公室扎口管理，其他站所按本單位所需到辦公室領(lǐng)取。

2、各單位復(fù)印材料一律安排在黨政辦。站所工作人員必須掌握基本的電腦操作技能，紙質(zhì)書面材料原則上由各單位人員自行打印，重大工作材料較多確需外出打印的，或者特殊材料（銅板紙、制度牌匾、代表證、榮譽(yù)證書、名片、條幅、版面等）需要采購的，事前應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室簽字派單，統(tǒng)一定點(diǎn)辦理。私自安排印刷業(yè)務(wù)的費(fèi)用不予報(bào)銷。印刷費(fèi)用按季結(jié)算，由黨政辦初核，財(cái)政所復(fù)核后，上報(bào)鎮(zhèn)長審批。

3、文印耗材、辦公用品等物資不足時，由黨政辦提出采購意見，財(cái)政所派員進(jìn)行集中采購，交由辦公室統(tǒng)一保管，其他單位和個人不得私自購買。

（四）、物資管理

1、各單位根據(jù)工作需要，合理配備辦公設(shè)備，單位工作人員要愛惜公共用品，杜絕不良損壞現(xiàn)象，確保處于良好狀態(tài)。

2、政府機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)直各單位固定資產(chǎn)由后勤科統(tǒng)一登記、管理和維修。后勤科加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)直各單位的物資管理，建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，定期核對盤點(diǎn)。

3、政府機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)直各單位因工作需要購置固定資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由后勤科會同財(cái)政所集中采購，對閑置和淘汰的固定資產(chǎn)交由后勤科統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得自行購買或處置。

4、政府機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)直各單位接待用品、生活用品由財(cái)政所采購，交由后勤科簽字接受，各單位、各部門按需到后勤科領(lǐng)取，不得自行購買。

5、各單位和個人保管使用的財(cái)政物資，如電腦、電視、投影儀、照相機(jī)、文件櫥等，一定要妥善保管。工作調(diào)離時及時移交后勤科。

（五）、賬務(wù)管理

1、鎮(zhèn)直各單位的賬務(wù)全部納入財(cái)政管理，不得私設(shè)賬簿。各單位的非稅收入必須按規(guī)定及時足額上繳專戶，不得截留、挪用、坐收坐支。

2、村級資金專戶由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，用于村級資金的收支管理，其他任何資金不得使用本賬戶。各村的一切收入需納入農(nóng)經(jīng)站管理，不得坐收坐支。

3、財(cái)政所要嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍，及時盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金；賬務(wù)要及時整理，做到月結(jié)月清。農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)對村級資金的監(jiān)督管理，各項(xiàng)收支要按月及時組織做賬。

4、嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，政府及部門經(jīng)費(fèi)由經(jīng)辦人或部門負(fù)責(zé)人提出申請，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，財(cái)政所復(fù)核報(bào)鎮(zhèn)長審批，非常規(guī)性或數(shù)額較大支出，需報(bào)書記批準(zhǔn)，大宗支出報(bào)三套班集體研究決定。

（六）、水電管理

1、在0℃以上，30℃以下，不得使用空調(diào)或其他冷暖設(shè)備。辦公照明要根據(jù)需要開關(guān)照明燈，公共區(qū)域要杜絕“白晝燈”、“長明燈”現(xiàn)象。

2、使用電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動化設(shè)備時，要盡量減少待機(jī)時間，所有辦公室及宿舍電器做到人離電斷，減少用電量。

3、加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，后勤科及時更換老化的供水管線，提倡節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具。合理用水，避免“長流水”現(xiàn)象發(fā)生。

4、后勤科負(fù)責(zé)水電燈具維修和管理。加強(qiáng)各辦公室的檢查，發(fā)現(xiàn)人走電未斷、水未關(guān)或其他浪費(fèi)現(xiàn)象及時處理。

（七）、衛(wèi)生管理

1、街道衛(wèi)生由城管所負(fù)責(zé)。每天上午8:00之前所有垃圾必須清運(yùn)完畢。政府門前主干道上和綠化區(qū)域內(nèi)，城管所要落實(shí)到責(zé)任人，及時組織清掃，及時撿拾廢紙、塑料袋等雜物。

2、政府大院公共區(qū)域衛(wèi)生由后勤科統(tǒng)一負(fù)責(zé)。做到每天至少清掃一次，遇到重大活動或重要客人要及時隨時清掃。做到門前廣場上無廢紙、泥巴，樓道上無積塵。

3、各站所內(nèi)部衛(wèi)生由各單位自行負(fù)責(zé)，平時排好值日人員，保持辦公室地面、桌椅、墻壁、門窗等整潔，物品擺放有序。

4、食堂衛(wèi)生由食堂工作人員具體負(fù)責(zé)。做到每晚清掃拖洗一遍，平時餐廳內(nèi)無灰塵，走道內(nèi)無油漬，無污垢。

（八）費(fèi)用管理

1、壓縮會議時間和文件，減少各項(xiàng)會務(wù)支出。會務(wù)由黨政辦統(tǒng)籌安排，盡量集中召開。

2、減少電話的使用次數(shù)和縮短通話時間。辦公室月均話費(fèi)不得超過400元，其他單位月均話費(fèi)不超過100元。

3、各單位相關(guān)費(fèi)用實(shí)行一月一報(bào)，原則上于次月5日前由單位集中統(tǒng)一報(bào)批。

4、縣外出差費(fèi)用由當(dāng)事人自行墊費(fèi)，出差回來后3日內(nèi)到財(cái)政所報(bào)賬，逾期不予受理，特殊情況借款須主要領(lǐng)導(dǎo)特批。

篇（2）

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1671-7503（2013）01/03-0008-02

隨著國家、省、市及各級部門對教育投入力度越來越大，特別是對裝備的投入資金越來越多，電教工作也被擺在了重要的位置。電教館工作“繁、雜、多”、社會關(guān)注度極高、牽涉面廣、人員少，怎樣提高電教館的工作效率是我們電教人面臨的問題，于是，我們在搭建內(nèi)部管理平臺、提高電教工作效率上進(jìn)行了探索。

一、搭建內(nèi)部管理平臺的初衷

電教館工作性質(zhì)是由上而下的層級結(jié)構(gòu)，分實(shí)驗(yàn)教學(xué)、信息技術(shù)、圖書、通用技術(shù)、幼兒教育等“線條”，由于人員編制有限，業(yè)務(wù)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，面臨著越來越多的技術(shù)保障工作、越來越重的裝備建設(shè)任務(wù)，使得各條線的工作人員相互交流的機(jī)會少。然而，教育技術(shù)裝備工作是一個系統(tǒng)的工作，無論是數(shù)據(jù)收集、制定方案、項(xiàng)目實(shí)施、履約驗(yàn)收、常規(guī)管理、活動開展和應(yīng)用研究等，都離不開各條線數(shù)之間的相互聯(lián)系與合作。為了更好地利用時間，實(shí)現(xiàn)重要資源共享，保證內(nèi)部信息的安全、準(zhǔn)確，我們搭建了內(nèi)部管理平臺。

二、搭建內(nèi)部管理平臺的做法

教育技術(shù)裝備是指為實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目的，在一定的環(huán)境下進(jìn)行建設(shè)、配備、管理、使用、研究的各種物質(zhì)條件和手段的總和。教育技術(shù)裝備不僅是直接服務(wù)于教育教學(xué)的物，而且還包含了對“物”的配備、管理、使用和研究的行為和過程，反映著教育者的思想，凝聚著集體的智慧，體現(xiàn)出社會的意志。本著“集約、夠用、實(shí)用”的原則，借電教館管理教育城域網(wǎng)的優(yōu)勢，在教育局中心機(jī)房的一臺服務(wù)器上搭建了內(nèi)部管理平臺。

（一）設(shè)置訪問權(quán)限，保證信息的安全性

從網(wǎng)絡(luò)層面解決只能由局域網(wǎng)內(nèi)部訪問內(nèi)部管理平臺，采用硬件防火墻與軟件防火墻的安全機(jī)制，避免來自外部黑客的信息竊?。粡氖褂脤用娼鉀Q內(nèi)部信息的訪問權(quán)限，電教館每個人都分配一個能登錄、瀏覽與下載內(nèi)部管理平臺資源的賬號，信息不會被隨意篡改，從而保證了信息的安全性。

（二）審核后再共享，保證信息的準(zhǔn)確性

內(nèi)部管理平臺的信息是由實(shí)驗(yàn)教學(xué)、信息技術(shù)、圖書、通用技術(shù)、幼兒教育等各條線的專業(yè)技術(shù)人員以及領(lǐng)導(dǎo)共同討論的結(jié)果，是由一段時間內(nèi)或?qū)ξ磥硪?guī)劃有指導(dǎo)意義的數(shù)據(jù)及文件組成，因此，在平臺上展現(xiàn)的信息將是經(jīng)過慎重考慮與審核后的結(jié)果，所有信息審核后再共享，保證了其準(zhǔn)確性。

（三）統(tǒng)一歸口管理，保證信息的唯一性

經(jīng)過審核后的數(shù)據(jù)不會經(jīng)過第二人的手，指定唯一的內(nèi)部管理平臺管理人員，所有數(shù)據(jù)唯有管理人員才具有添加、刪除、修改的權(quán)限，統(tǒng)一歸口管理，從而保證信息的唯一性。

（四）擬定內(nèi)部提綱，保證結(jié)構(gòu)的合理性

內(nèi)部管理平臺分類：上級來文、準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)、素材資源、計(jì)劃安排、總結(jié)匯報(bào)、館內(nèi)管理材料、學(xué)習(xí)資料和獲獎情況類。

1.上級來文

將督導(dǎo)評估細(xì)則、教育技術(shù)裝備及校園管理手冊、中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、教育專網(wǎng)工作要求、加強(qiáng)教育技術(shù)裝備工作的意見等上級指導(dǎo)性文件歸類于此分類。

2.準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)

包括了國家、省、市及區(qū)域內(nèi)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)及管理細(xì)則、教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域內(nèi)裝備標(biāo)準(zhǔn)等。

3.素材資源

包括區(qū)域內(nèi)教育重大會議宣傳片、匯報(bào)演示文稿、會議影像資料等。

4.計(jì)劃安排

包括了電教館工作思路、教育技術(shù)裝備采購項(xiàng)目驗(yàn)收辦法、教育技術(shù)裝備提升工作實(shí)施方案、裝備建設(shè)跟進(jìn)安排等。

5.總結(jié)匯報(bào)

總結(jié)匯報(bào)包括電教館對外現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流、總結(jié)匯報(bào)等總結(jié)性材料。

6.館內(nèi)管理資料

館內(nèi)管理資料里包含了對電教館工作人員有指導(dǎo)性的業(yè)務(wù)信息，呈現(xiàn)關(guān)于教育技術(shù)裝備評價(jià)體系，提升工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，項(xiàng)目驗(yàn)收樣表，學(xué)校功能性教育解決方案，學(xué)校帶寬分配情況，學(xué)校電教管理人員名單及聯(lián)系方式，電教館個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校添置裝備申報(bào)表，綜合督導(dǎo)學(xué)校評分總表等資料。

7.學(xué)習(xí)資料

教師讀書活動推薦書目、國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，教育信息化工作座談會暨2011年全國電化教育館館長會議領(lǐng)導(dǎo)講話材料等，從管理平臺里可以了解到近期學(xué)習(xí)的主要方向與工作重點(diǎn)。

8.獲獎情況

包括電教館系統(tǒng)所有單位組織、學(xué)校的榮譽(yù)，個人獎勵等獎狀與數(shù)目統(tǒng)計(jì)等，所有單位內(nèi)部信息得到了及時交流。

三、搭建內(nèi)部管理平臺后取得的效果

（一）方便快捷，分享信息

信息你有我用，要之即來，信息我有他用，取而用之。共享資源信息及時交流其實(shí)就是減少重復(fù)勞動，提高工作效率的最好途徑：打破了傳統(tǒng)的“由上而下的層級結(jié)構(gòu)”，有利于電教館人員從專業(yè)的角度更好地開展工作。在管理平臺里共享，使得專業(yè)人員更好地理解文件的要求與指標(biāo)的解讀，不再是部分人掌握的裝備標(biāo)準(zhǔn)，為傳達(dá)上級文件精神找到了多條途徑；實(shí)驗(yàn)教學(xué)、信息技術(shù)、圖書等各條線專業(yè)性比較強(qiáng)，專業(yè)難以相互交叉的難題得到了解決。平臺有利于電教工作人員及時了解其它線數(shù)管理的權(quán)威、準(zhǔn)確、可靠的信息。重要數(shù)據(jù)在電教館內(nèi)部得到了有效的信息共享，為制定方案、項(xiàng)目實(shí)施、履約驗(yàn)收、常規(guī)管理、活動開展和應(yīng)用研究等方面提供了便利。

（二）方便辦公，節(jié)約成本

平臺簡單易用，不需要組織公司人員專門開發(fā)，也不需要更大的資金投入。內(nèi)部管理平臺大大節(jié)約了辦公成本，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。電教館的每個人不管在區(qū)內(nèi)的哪一所學(xué)校都能使用教育內(nèi)網(wǎng)來使用內(nèi)部管理平臺，利用電子文本形式傳達(dá)，有效準(zhǔn)確，避免以傳統(tǒng)的方式來傳遞信息，導(dǎo)致傳達(dá)不全面而讓學(xué)校經(jīng)辦人員曲解信息，找到了節(jié)約單位辦公成本的有效方法，為更好地開展工作提供了捷徑。

篇（3）

Abstract: this paper settlement building enterprise existing problems in control measures, and put forward building enterprise internal settlement institutionalized, standardization, exhausted, at the request of reinforcing the enterprise internal management of the settlement has a very important significance.

Keywords: building enterprise; Internal settlement; Management; Problem; measures

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0引言

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，大多數(shù)企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)心的只是企業(yè)與企業(yè)之間工程價(jià)款的結(jié)算，管理理論研究的也是如何搞好項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)工期、質(zhì)量、投資、安全等幾大目標(biāo)的問題。因此，從一定程度上來說，進(jìn)行建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)算工作的探討，規(guī)范施工企業(yè)結(jié)算工作程序，不僅是理順勞資關(guān)系、解決農(nóng)民工工資拖欠的一個重要措施，對于完善建筑企業(yè)管理的內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，也具有相當(dāng)深遠(yuǎn)的意義。

1 內(nèi)部結(jié)算工作中存在的問題

內(nèi)部結(jié)算體現(xiàn)的是作業(yè)班組的勞動成果，而對建筑企業(yè)來說，它所確定的人工費(fèi)，又是構(gòu)成企業(yè)工程成本的一個重要內(nèi)容，直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從理論上說，內(nèi)部結(jié)算是實(shí)現(xiàn)勞動價(jià)值轉(zhuǎn)移的一種方式，是聯(lián)結(jié)勞資雙方勞務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)紐帶，也是生產(chǎn)工人獲取勞動報(bào)酬的前提條件，應(yīng)體現(xiàn)協(xié)調(diào)勞資雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)矛盾的職能，遵循公平、公正的原則，維護(hù)勞資雙方共同的經(jīng)濟(jì)利益。然而，在目前的管理模式下，內(nèi)部結(jié)算只是企業(yè)管理的一項(xiàng)職能，更多的是維護(hù)企業(yè)本身的利益，本身就不具備公正性的特點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)部結(jié)算過程中更是存在許多問題。

1.1 結(jié)算審核程序過于復(fù)雜

內(nèi)部結(jié)算在程序上包括結(jié)算與審核兩大環(huán)節(jié)。由于結(jié)算審核的最終結(jié)果將直接作為人工費(fèi)構(gòu)成工程成本，所以在一般情況下，企業(yè)都會制定較為嚴(yán)格的結(jié)算審核程序和辦法，對項(xiàng)目部上報(bào)的結(jié)算單進(jìn)行層層審核。例如，有的建筑企業(yè)采取如下結(jié)算程序：首先由項(xiàng)目施工員計(jì)算“結(jié)算量”，再由項(xiàng)目部預(yù)算員進(jìn)行“量”的初步審核，套取結(jié)算單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，編制結(jié)算單，上報(bào)企業(yè)相關(guān)職能部門，經(jīng)職能部門相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“量”與“價(jià)”的審核，再上報(bào)工程總監(jiān)復(fù)審，由主管經(jīng)理簽字確認(rèn)，最后進(jìn)財(cái)務(wù)部門入賬。按制度審核過的結(jié)算單，必須要有項(xiàng)目部預(yù)算員、項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)審核員、審核部門經(jīng)理、工程總監(jiān)、主管經(jīng)理的簽字。這種做法當(dāng)然有利于杜絕企業(yè)不必要的人工費(fèi)支出，有利于控制工程成本。但繁瑣復(fù)雜的工作程序嚴(yán)重影響了結(jié)算審核工作及時性的要求，在很大程度上造成了結(jié)算工作的延誤。

1.2 內(nèi)部結(jié)算多采用浮動價(jià)格

內(nèi)部結(jié)算實(shí)際上是人工費(fèi)的計(jì)算過程，結(jié)算價(jià)＝Σ工程量×結(jié)算單價(jià)。結(jié)算工程量反映的是作業(yè)班組實(shí)際完成工程任務(wù)的數(shù)量，可以采取現(xiàn)場測量或按照工程量規(guī)則計(jì)算等辦法確定，結(jié)算單價(jià)通常采用的是公司基價(jià)。但受建筑工程施工過程具體情況的影響，基價(jià)的執(zhí)行存在一定的困難，為調(diào)動施工作業(yè)班組的積極性，保證工程進(jìn)度，項(xiàng)目部會根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工難度，對相當(dāng)部分單價(jià)作出一定的調(diào)整，采用浮動價(jià)格進(jìn)行人工費(fèi)結(jié)算。由于結(jié)算單價(jià)的不確定性，公司定價(jià)與項(xiàng)目部定價(jià)之間經(jīng)常發(fā)生沖突與矛盾，公司結(jié)算審核結(jié)果往往與項(xiàng)目部原始結(jié)算金額存在較大差異，不僅引起施工作業(yè)班組與結(jié)算部門之間的工作糾紛，也給結(jié)算工作的正常進(jìn)行造成了一定的困難。

1.3 結(jié)算審核工作缺乏準(zhǔn)確性與公正性

結(jié)算審核是按照既定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，對結(jié)算進(jìn)行審查的過程。結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)既定價(jià)格和實(shí)際工程量確定。

準(zhǔn)確性和公正性是結(jié)算工作應(yīng)遵循的基本原則。然而，在實(shí)際工作中，受各種因素的影響，這種準(zhǔn)確性和公正性很難保證。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）結(jié)算制度如結(jié)算程序、結(jié)算辦法、結(jié)算時間等的確定基本上是企業(yè)單方面的行為；（2）按照公正性原則，審核應(yīng)是對結(jié)算進(jìn)行合理性的復(fù)查的過程，并對審核中出現(xiàn)的錯誤予以糾正。但在實(shí)際過程中，結(jié)算審核主要起到控制的作用，即當(dāng)結(jié)算結(jié)果超過既定的標(biāo)準(zhǔn)時，予以扣減，而當(dāng)結(jié)果低于標(biāo)準(zhǔn)時，一般不會增加。

2內(nèi)部結(jié)算工作控制措施

建筑企業(yè)內(nèi)部結(jié)算工作是一項(xiàng)較為具體而繁雜的工作，涉及與結(jié)算相關(guān)的諸多事宜，要理順結(jié)算工作關(guān)系，必須采取一定措施，建立較為穩(wěn)定的結(jié)算隊(duì)伍，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部結(jié)算工作的管理，簡化結(jié)算工作程序，實(shí)行結(jié)算工作“三化”管理，即制度化、規(guī)范化和明晰化。而為了保證施工班組能按時領(lǐng)取工程結(jié)算款、生產(chǎn)工人能按時領(lǐng)取工資，體現(xiàn)結(jié)算工作的公正性，則要求及時、準(zhǔn)確地做好結(jié)算審核工作，避免結(jié)算單的積壓。為此，必須做好以下幾方面工作。

2.1 改進(jìn)審核方法，簡化工作程序

結(jié)算審核的主要環(huán)節(jié)是工程量的審核。目前，大多數(shù)建筑企業(yè)采用的是施工圖預(yù)算控制法，利用施工圖預(yù)算，結(jié)合工程變更，對工程量進(jìn)行控制。這種方法直觀性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高，但需進(jìn)行逐項(xiàng)核對，工作效率低。在企業(yè)有限的人力條件下，勢必會拖延結(jié)算審核進(jìn)程，不僅影響企業(yè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還在很大程度上影響施工班組的勞動熱情。因此，它只適用于建筑企業(yè)各工程項(xiàng)目部對工程量的初步審核。而對整個企業(yè)來說，最好的方法是采用總量控制法。即以施工圖預(yù)算、工程變更和工程任務(wù)總量為控制基礎(chǔ)，無需進(jìn)行逐項(xiàng)核對計(jì)算，從而大大提高審核效率。

除此之外，導(dǎo)致內(nèi)部結(jié)算工作延誤的另一個原因是結(jié)算審核環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，為此，有必要改進(jìn)工作方法，簡化工作程序。一般情況下，內(nèi)部結(jié)算主要涉及項(xiàng)目部、結(jié)算部門、財(cái)務(wù)部門，因而工作程序可簡化為：項(xiàng)目部（結(jié)算）結(jié)算部門（審核）主管經(jīng)理（確認(rèn)）財(cái)務(wù)（入賬）。為維護(hù)企業(yè)利益，可由主管經(jīng)理或委托的責(zé)任人實(shí)行全程監(jiān)控，防止結(jié)算失控。

2.2 實(shí)行現(xiàn)場定價(jià)

為解決結(jié)算單價(jià)不確定性的問題，可采取現(xiàn)場定價(jià)方法，即以公司基價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合施工具體情況，與作業(yè)班組充分協(xié)商，對部分結(jié)算單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并以工程定價(jià)表的形式加以確認(rèn)，工程定價(jià)表中未列項(xiàng)目，按公司基價(jià)執(zhí)行。施工過程中的特殊工程，確需進(jìn)行單價(jià)調(diào)整的，應(yīng)由項(xiàng)目部提出調(diào)價(jià)申請，經(jīng)公司現(xiàn)場審定后予以確認(rèn)；對于突擊性的工程任務(wù)，也必須征得公司主管經(jīng)理的應(yīng)允，并及時加補(bǔ)調(diào)價(jià)表，以示確認(rèn)。實(shí)行現(xiàn)場定價(jià)可以保證公司結(jié)算基價(jià)的嚴(yán)肅性，能從根本上協(xié)調(diào)結(jié)算工作中的各種關(guān)系和矛盾，促進(jìn)結(jié)算工作的進(jìn)一步規(guī)范化。

2.3 結(jié)算工作應(yīng)制度化、規(guī)范化、明晰化

以完善的結(jié)算工作制度為指導(dǎo)，以工程定價(jià)表、國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則為基礎(chǔ)進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算，有利于提高結(jié)算工作的準(zhǔn)確性和公正性，為此，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部結(jié)算制度建設(shè)，保證內(nèi)部結(jié)算工作的有序進(jìn)行。一方面，明確結(jié)算人員的工作職責(zé)，建立相關(guān)制度和工作紀(jì)律，規(guī)范結(jié)算行為；另一方面，增強(qiáng)結(jié)算工作的透明度，采取作業(yè)班組參與或監(jiān)控的方式，體現(xiàn)內(nèi)部結(jié)算的公正性。

對結(jié)算審核中出現(xiàn)的重大偏差（主要是核減部分），應(yīng)及時予以通告，由雙方共同協(xié)商解決，若無作業(yè)班組的認(rèn)可，企業(yè)不能單方面確認(rèn)。也就是說，在上報(bào)財(cái)務(wù)部門的結(jié)算單上，應(yīng)該有作業(yè)班組的簽字。只有這樣，才能真正體現(xiàn)結(jié)算工作的公正性，在維護(hù)勞資雙方共同利益的前提下，減少結(jié)算工作中的糾紛。

3 結(jié)語

施工企業(yè)與作業(yè)班組之間是相互依存的關(guān)系。為了保護(hù)雙方利益及有效保證工程質(zhì)量、進(jìn)度，應(yīng)切實(shí)做好內(nèi)部結(jié)算工作。針對目前內(nèi)部結(jié)算工作中存在的問題，應(yīng)進(jìn)一步明確結(jié)算定價(jià)方式等內(nèi)容，促進(jìn)內(nèi)部結(jié)算工作的制度化、規(guī)范化、明晰化。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

審計(jì)質(zhì)量對基層內(nèi)部審計(jì)工作至關(guān)重要，而管理則是內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是內(nèi)部審計(jì)工作獲得跨越式發(fā)展的原動力。在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)工作要適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，引入現(xiàn)代管理理念，緊跟時代步伐，以內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化管理，完善制度、流程，以保證內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。

一、內(nèi)部審計(jì)工作的不足

部分基層企事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，開展至今仍存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事、無章法、無程序的現(xiàn)象。審計(jì)走過場，實(shí)質(zhì)性問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正；審計(jì)程序馬虎、不規(guī)范，出現(xiàn)漏審、偏離目標(biāo)、證據(jù)不足、重復(fù)返工；項(xiàng)目結(jié)束后不進(jìn)行追蹤，審計(jì)建議得不到落實(shí)等問題，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量得不到保障，審計(jì)職能得不到發(fā)揮，審計(jì)工作得不到單位領(lǐng)導(dǎo)重視。

二、內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目閉環(huán)式質(zhì)量管理模式

審計(jì)項(xiàng)目閉環(huán)式質(zhì)量管理設(shè)計(jì)，是引入管理學(xué)中“閉環(huán)式管理”理論，以審計(jì)目標(biāo)為管理核心來控制審計(jì)工作質(zhì)量，將審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)階段、現(xiàn)場實(shí)施階段、報(bào)告編制階段、結(jié)果追蹤階段連接構(gòu)成一個以審計(jì)目標(biāo)為中心的閉環(huán)式質(zhì)量管理模式。審計(jì)項(xiàng)目閉環(huán)式質(zhì)量管理既可以發(fā)揮短期管理效果，保證單一審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制，又利于基層內(nèi)部審計(jì)在工作中不斷規(guī)范建立起一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫群筒僮髁鞒?，以保證內(nèi)部審計(jì)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目各階段的質(zhì)量控制

（一）審計(jì)立項(xiàng)階段的質(zhì)量控制

審計(jì)立項(xiàng)是“文章的題目”，確定了審計(jì)項(xiàng)目要干什么。內(nèi)部審計(jì)人員在擬定新的工作項(xiàng)目時要考慮三個“實(shí)”，即“實(shí)際、落實(shí)、實(shí)力”。1.“實(shí)際”。是指內(nèi)部審計(jì)工作要服務(wù)于本單位建設(shè)發(fā)展實(shí)際。在制訂年度工作計(jì)劃時，要充分體現(xiàn)出審計(jì)的“服務(wù)與監(jiān)督”職能。審計(jì)人員首先要關(guān)注本單位重點(diǎn)工作，把上級文件要求加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)以及本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)作為內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃和立項(xiàng)審查的側(cè)重點(diǎn)。對這些側(cè)重點(diǎn)的逐一實(shí)施到位，是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)之一。2.“落實(shí)”。是指審計(jì)項(xiàng)目的最終目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)問題，整改到位，促進(jìn)單位的長足發(fā)展。立新項(xiàng)發(fā)現(xiàn)病灶，續(xù)舊篇建立復(fù)診，觀進(jìn)展直至康復(fù)，是審計(jì)價(jià)值的充分體現(xiàn)。對問題整改落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)再立項(xiàng)，是每年審計(jì)工作的必修課，是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)之二。3.“實(shí)力”。是指在擬定審計(jì)項(xiàng)目時要充分權(quán)衡人員、時間、事項(xiàng)因素，科學(xué)整合審計(jì)資源。也就是說，要做到科學(xué)規(guī)劃年度審計(jì)工作任務(wù)，充分利用好可利用的審計(jì)資源，處理好審計(jì)成果的運(yùn)用與轉(zhuǎn)化工作?；诨鶎觾?nèi)部審計(jì)人員的配置較少等特點(diǎn)，可采取多個審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場收集資料并行，開展交叉取證，從而提高工作效率。在審計(jì)方法、審查形式上要多發(fā)揮審計(jì)對象的主動性、能動性。讓內(nèi)部審計(jì)工作不是查問題擺問題，而是查問題解決問題，最終獲得審計(jì)立項(xiàng)預(yù)期的效果，是審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)之三。

（二）審計(jì)方案編制階段的質(zhì)量控制

審計(jì)方案的制訂對審計(jì)項(xiàng)目的開展起著至關(guān)重要的作用。審計(jì)方案是審計(jì)項(xiàng)目的提綱，包含審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)程序?？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)方案是控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對審計(jì)項(xiàng)目的全過程起到全面指導(dǎo)和質(zhì)量控制的作用。編制審計(jì)方案時需要考慮三個方面：一是對審計(jì)對象情況的掌握。盡管內(nèi)部審計(jì)工作的開展占有“地利”之優(yōu)勢，亦不能保證對本單位各部門、各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)情況都能全面了解。這說明全面摸底做好前期的深入調(diào)查是審計(jì)方案編制的重要步驟之一。二是對審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)和方向的確定。審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)和方向在既定審計(jì)立項(xiàng)時就確定了，是審計(jì)方案編制的中心，現(xiàn)場實(shí)施階段重點(diǎn)審查的內(nèi)容和范圍要圍繞審計(jì)目標(biāo)而定。三是對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程可用審計(jì)資源的配備。在前期工作的基礎(chǔ)上，要考慮審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力，這將影響審計(jì)項(xiàng)目的效果和效率?？傊?，在編制審計(jì)方案時要做到“知己知彼，準(zhǔn)備全面，目標(biāo)明確，有的放矢”。

（三）審計(jì)實(shí)施階段的質(zhì)量控制

一方面，審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)施階段要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)方案，考證事實(shí)，以重要性為原則查找問題、分析問題，最終成就審計(jì)報(bào)告的精彩。審計(jì)實(shí)施階段猶如寫文章找素材，既要做到詳略得當(dāng)，圍繞中心，還要做到拋磚引玉，緊密扣題。一則要突出“重”。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過程中應(yīng)以重要性為原則，按照審計(jì)方案擬定的重點(diǎn)審查內(nèi)容，給予重點(diǎn)關(guān)注，在時間、人員安排上加強(qiáng)力量。對重大事項(xiàng)、大額資金、復(fù)雜環(huán)節(jié)要詳審細(xì)審；對支撐重要問題的審計(jì)證據(jù)要取證全面。二則要圍繞“中”。顧名思義，“中”即中心，對審計(jì)而言則是審計(jì)的目標(biāo)。審計(jì)實(shí)施過程就是一個不斷求證的過程，當(dāng)發(fā)現(xiàn)擬定的審計(jì)重點(diǎn)范圍偏離了審計(jì)目標(biāo)，進(jìn)行考證的內(nèi)容對實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)存在重要性、時效性的偏差時，就要及時調(diào)整到圍繞中心的軌道上，始終做到以目標(biāo)為導(dǎo)向。三則要緊記“本”。審計(jì)人員在核實(shí)問題時，要拋開表象看本質(zhì)，由表面問題分析出的與審計(jì)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)的內(nèi)部控制以及流程上的不足，以期達(dá)到通過個案審計(jì)發(fā)現(xiàn)共性問題，深入剖析，提升層次。另一方面，采用多個審計(jì)項(xiàng)目并行開展工作時，審計(jì)人員要特別注意對每個項(xiàng)目都要做到：明確審計(jì)目標(biāo)、審點(diǎn)范圍；發(fā)現(xiàn)錯誤疑點(diǎn)，及時取得證據(jù)；既要提高效率，又要保證質(zhì)量。

（四）審計(jì)報(bào)告階段的質(zhì)量控制

審計(jì)報(bào)告是審計(jì)人員工作階段性的總結(jié)，是審計(jì)人員勞動成果的文字載體。它的使用者是審計(jì)對象、單位領(lǐng)導(dǎo)或上級部門，因此在編寫中應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：一是滿足審計(jì)報(bào)告使用者的需要。在編寫審計(jì)報(bào)告時首先要使讀者一目了然，通篇文字要清楚地反映出“是什么，為什么，怎么樣，怎么辦”，這是審計(jì)報(bào)告所反映內(nèi)容能夠得到重視的關(guān)鍵。二是注意審計(jì)報(bào)告質(zhì)量控制的四要素。即注意事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)真實(shí)；內(nèi)容完整，重點(diǎn)突出；層次清楚，結(jié)果合理；證據(jù)充分，定性合理。審計(jì)報(bào)告編寫要嚴(yán)格遵照審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，做到目標(biāo)明確，客觀真實(shí)，符合法規(guī)，文字簡明，全面反映審計(jì)工作成效。三是注意報(bào)告的及時性。內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目往往是單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事件或上級要求落實(shí)的問題，所以審計(jì)工作的節(jié)奏要緊湊，了解情況、查找問題、收集證據(jù)、分析原因要“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，要保證審計(jì)報(bào)告呈報(bào)的及時性。四是保證審計(jì)報(bào)告的客觀性。審計(jì)工作要有人情味，審計(jì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)的是客觀性，不能成為審計(jì)對象的負(fù)面清單。審計(jì)報(bào)告既要對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)事求是地闡述清楚，也要重視全面記錄審計(jì)對象做出的成績和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)。要通過審計(jì)報(bào)告全面反映審計(jì)對象的工作面貌，在反映問題風(fēng)險(xiǎn)隱患的同時，對優(yōu)秀工作經(jīng)驗(yàn)給予弘揚(yáng)傳遞。五是在審計(jì)報(bào)告處理上要掌握藝術(shù)性。審計(jì)報(bào)告對成績和問題闡述的結(jié)構(gòu)布局、文字表達(dá)方式直接影響報(bào)告閱讀者的第一印象。因此，在敘述上要主次分明，基本情況簡明扼要，反映的問題要具體；語言表達(dá)要直白，不能有夸張性詞語運(yùn)用；在處理問題和成績的前后順序時，要掌握好問題和成績的抑揚(yáng)順序，盡量考慮審計(jì)對象的閱讀心情。如適度的肯定其大體上很好，這樣審計(jì)對象才能對美中不足之處更為重視，有利于審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。隨著內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告逐漸成為單位管理者對各部門工作的重要考核信息來源，審計(jì)報(bào)告編寫的質(zhì)量控制顯得尤為重要。一份精彩的審計(jì)報(bào)告不但飽含了審計(jì)人員的工作成果，更應(yīng)使之成為單位各部門之間隱患防御的宣傳工具。

篇（5）

事業(yè)單位內(nèi)部管理主要針對的是會計(jì)信息，因?yàn)闀?jì)信息如不真實(shí)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)難以做出正確的發(fā)展決策，這對事業(yè)單位長久發(fā)展十分不利。也正是因?yàn)槿绱?，事業(yè)單位通常將健全內(nèi)部管理制度工作的重點(diǎn)放在會計(jì)制度制定方面，以此希望通過此來為事業(yè)單位其他方面的內(nèi)部管理制度工作提供借鑒。

1 事業(yè)單位內(nèi)部管理制度存在的幾方面問題

1.1 內(nèi)部管理認(rèn)識不足。某些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部管理并不在乎，認(rèn)為內(nèi)控管理沒有必要，反而會影響正常工作。這一現(xiàn)狀可以看出，某些領(lǐng)導(dǎo)者對內(nèi)部管理制度認(rèn)識程度不高，根本沒有意識到內(nèi)部管理制度工作對事業(yè)單位其他方面工作的開展起著積極的作用。還有一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為內(nèi)部管理制度只是針對于財(cái)務(wù)預(yù)算，與其他方面并無關(guān)系。這些錯誤的認(rèn)知，讓事業(yè)單位內(nèi)部管理制度建設(shè)相對于其他方面比較落后，由此導(dǎo)致內(nèi)部控制無法處于平衡狀態(tài)，進(jìn)而更為嚴(yán)重的問題。

1.2 內(nèi)部管理制度不夠系統(tǒng)化。一些事業(yè)單位制定的人事制度并未進(jìn)行責(zé)任劃分或者是責(zé)任劃分不夠明確，由此導(dǎo)致員工對本職位的職能并不清楚，由此常常出現(xiàn)某些工作無人管理，而某些工作重復(fù)管理的問題。一部分事業(yè)單位并未制定明確的財(cái)務(wù)制度，也未能依照章程辦理各項(xiàng)事物，所以領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)具體數(shù)目并不十分了解。再加之，財(cái)務(wù)制度實(shí)施過程中帶有隨意性，尤其是授權(quán)審批方面，事業(yè)單位通常都是由領(lǐng)導(dǎo)直接決策，開展授權(quán)管理。這一審批機(jī)制劣勢明顯，是事業(yè)單位內(nèi)部管理制度實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的一大阻礙。

1.3 缺乏強(qiáng)有力的審計(jì)與監(jiān)督。就現(xiàn)階段而言，我國很大一部分事業(yè)單位都未曾設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督以及審計(jì)部門，還有一部分事業(yè)單位雖然依照規(guī)定設(shè)置了相應(yīng)的部門，但是各方面制度并不健全，所以并未達(dá)到預(yù)期效果?，F(xiàn)如今，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)真正起決定性作用的是單位領(lǐng)導(dǎo)，不僅如此，其他方面的審計(jì)工作都需要不同程度的請示領(lǐng)導(dǎo)，在這種情況下，審計(jì)與監(jiān)督人員難以在不受干擾的情況下進(jìn)行強(qiáng)有力的審計(jì)以及監(jiān)督，由此使得審計(jì)與監(jiān)督力度大為降低。

1.4 缺乏風(fēng)險(xiǎn)評估體系。分析內(nèi)部環(huán)境，識別存在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)是事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的主要流程，然后以事業(yè)單位各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)為主要依據(jù)，制定與之相對應(yīng)的控制方法并監(jiān)督執(zhí)行，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)，其內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)之一是風(fēng)險(xiǎn)評估。

2 健全事業(yè)單位內(nèi)部管理制度的方法

2.1 提升領(lǐng)導(dǎo)意識。領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部管理制度意識的高低直接決定著事業(yè)單位內(nèi)部管理效果的強(qiáng)弱，因此提升領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部管理意識十分關(guān)鍵。國家有關(guān)部門應(yīng)該組織培訓(xùn)，讓每位事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)都意識到內(nèi)部管理制度的重要性，培訓(xùn)的過程中可以例舉一些成功的案例，這樣更具說服力。此外，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階層對制定的內(nèi)部管理制度應(yīng)該給予高度的支持，構(gòu)建良好的制度實(shí)施平臺，真正的發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)表率作用，由此促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理制度工作的發(fā)展。

2.2 注重會計(jì)制度的構(gòu)建?，F(xiàn)如今，我國有關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部管理制度政策法規(guī)并未具體規(guī)定，也不曾有相應(yīng)的條文作出規(guī)定，由此筆者認(rèn)為健全內(nèi)部管理制度應(yīng)該從健全會計(jì)制度開始，因?yàn)閷τ谑聵I(yè)單位而言，會計(jì)是內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，只要做好此項(xiàng)工作，事業(yè)單位其他方面的內(nèi)部管理工作都可以依照此進(jìn)行管理，一段時間后，無論是在形式上，還是在技術(shù)方面，事業(yè)單位內(nèi)部管理制度工作都會進(jìn)步。

2.3 落實(shí)預(yù)算制度。預(yù)算制度是行政事業(yè)單位從事工作活動和日常事務(wù)的貨幣表現(xiàn)，也是單位財(cái)政支出的依據(jù)，行政事業(yè)單位的預(yù)算制度對于一個單位來說是非常重要的，所以，完善行政事業(yè)單位的預(yù)算制度是非常有必要的。首先，要整理好行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計(jì)和相關(guān)活動的預(yù)算，對于單位的活動預(yù)算和經(jīng)費(fèi)開支都要做到心中有數(shù)，盡量保證單位的正常開支不要超出所有的預(yù)算中，加強(qiáng)單位的預(yù)算意識，并且按照預(yù)算制度嚴(yán)格執(zhí)行。其次，保證行政事業(yè)單位的預(yù)算制度和各部門的工作得到相應(yīng)的職責(zé)配合，明確各部門工作人員的工作職能和工作責(zé)任，保證大家嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算制度。對于相關(guān)預(yù)算的編制和實(shí)施要嚴(yán)格的控制數(shù)量和數(shù)目，并且結(jié)合單位的實(shí)際情況來落實(shí)。

2.4 注重內(nèi)部審計(jì)。建立健全的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度是與監(jiān)督工作分不開的，所以，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與審計(jì)工作對內(nèi)控制度來說是至關(guān)重要的。行政事業(yè)單位應(yīng)該合理設(shè)置一些崗位，使得每個崗位的職責(zé)都能夠清晰明確，對于一些冗余的職位應(yīng)該進(jìn)行取消，對于一些不相容的職位，應(yīng)該采取分離的方式，這樣才能夠確保各個崗位之間的制約和牽制。把審計(jì)部門作為一個獨(dú)立的部門來設(shè)立，審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門分割開來，確保審計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員的工作獨(dú)立性，通過審查和監(jiān)督工作，對相關(guān)人員的工作進(jìn)行評價(jià)，通過評價(jià)來掌握內(nèi)部控制制度的工作人員的情況，保證內(nèi)部控制制度能夠得到良好的實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)之間應(yīng)該組建一個領(lǐng)導(dǎo)小組，對內(nèi)部控制制度進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)和學(xué)習(xí)，為不斷的完善企業(yè)的內(nèi)控制制度而服務(wù)，并且保證行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度有效實(shí)施。

2.5 提升從業(yè)人員素質(zhì)。內(nèi)部控制制度對于行政事業(yè)單位來說是一個重要的舉措，同樣，相關(guān)的內(nèi)控工作人員素質(zhì)的高低起到的是決定性的作用，內(nèi)部控制制度要求的工作人員非常高。所以，身為一個單位的內(nèi)控人員，不但要學(xué)習(xí)相關(guān)管理學(xué)方面的知識，還要掌握會計(jì)學(xué)的相關(guān)知識，并且，還要具有一定的法律知識和高尚的道德修養(yǎng)，這樣，才能在行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度中發(fā)揮良好的積極作用，只有內(nèi)控人員的素質(zhì)提高了，單位的內(nèi)控制制度才會保持良好的機(jī)制。首先，在選拔人才的時候，要嚴(yán)格并且合理，嚴(yán)謹(jǐn)杜絕裙帶關(guān)系。第二，內(nèi)控制制度中，要根據(jù)責(zé)任制來實(shí)施工作，確保內(nèi)控制度的完整合理落實(shí)。第三，要定期的為內(nèi)控制度的工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，讓他們增長相關(guān)的技能和業(yè)務(wù)知識，以便提高自身的能力和素質(zhì)。

2.6 完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。事業(yè)單位面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括兩個層面，即業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)和單位層面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，事業(yè)單位在完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制時，應(yīng)該以這兩層面的風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，分別定期對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和分析，并及時采取應(yīng)對措施。另外，事業(yè)單位在結(jié)束風(fēng)險(xiǎn)評估工作之后，應(yīng)該形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并及時提交給單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，以便相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)該評估結(jié)果采取有針對性的措施予以應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)，使事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度得到及時的完善。另外，在風(fēng)險(xiǎn)評估后，單位應(yīng)采用相應(yīng)的控制方法將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。

結(jié)束語

綜上所述，可知現(xiàn)今我國事業(yè)單位內(nèi)部管理制度工作存在的問題并不是無法解決，只要領(lǐng)導(dǎo)作出表率、注重會計(jì)制度的制定，就有希望在比較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理制度工作的一次飛躍，但是無論如何，最為重要的都是要保證制度堅(jiān)決執(zhí)行，而不是成為一紙空文，同時要保證各個部門彼此之間可以相互配合，為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理目標(biāo)而共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]白茹.行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制工作研究[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2016（1）.

篇（6）

(一)企業(yè)會計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作

政府部門、企業(yè)內(nèi)部以及社會會計(jì)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)監(jiān)督工作時保證企業(yè)會計(jì)監(jiān)督工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)。政府部門以及社會審計(jì)的監(jiān)督主要是外部針對企業(yè)會計(jì)狀況開展的一種監(jiān)督工作,其堅(jiān)定性和強(qiáng)制性較為明顯,企業(yè)在這兩種監(jiān)督作用下較為被動,企業(yè)內(nèi)部所實(shí)施的會計(jì)監(jiān)督則是為了能夠幫助其在市場經(jīng)濟(jì)下獲得更大發(fā)展而實(shí)施,和其他的兩種監(jiān)督存在一定的差距,屬于主動型、自覺型的一種監(jiān)督,通過實(shí)施內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督管理能夠和外部監(jiān)督共同構(gòu)成較為完善的一個監(jiān)督管理工作體系。

(二)減少國有資產(chǎn)出現(xiàn)損失的幾率

我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著較為重要的地位,并且在激烈的市場競爭中憑借雄厚的資金、較大的市場份額以及先進(jìn)的管理技術(shù)或者一定的地位。[2]出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是國家作為國有股份占據(jù)中的最大者,為了能夠避免國有資產(chǎn)因?yàn)楦鞣N不合理的會計(jì)計(jì)算出現(xiàn)流失現(xiàn)象,進(jìn)行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督則顯得較為重要。

(三)企業(yè)履行法定義務(wù)的要求

企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的建立和完善是《會計(jì)法》的要求所在,我國現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度依然處在較為初級的水平,因此,企業(yè)需要能夠針對其具體的會計(jì)工作狀況做好相關(guān)制度的建立以及完善工作,內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的建立以及完善能夠幫助企業(yè)獲得更大的市場占有份額。

二、企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督管理制度存在的問題

(一)會計(jì)監(jiān)督法律機(jī)制有待完善

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展的影響下,企業(yè)的發(fā)展建設(shè)工作也獲得了一定的成就,企業(yè)內(nèi)部管理工作方法若不能夠?qū)崿F(xiàn)與時俱進(jìn),沿用傳統(tǒng)的方法來進(jìn)行相應(yīng)的管理工作,則必然會導(dǎo)致企業(yè)無法滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求。[3]我國現(xiàn)階段很多企業(yè)選擇的會計(jì)監(jiān)督制度概念不夠明晰,把企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督當(dāng)成會計(jì)監(jiān)督來運(yùn)行,導(dǎo)致監(jiān)督管理工作機(jī)制較為混亂,沒有建立起科學(xué)有效的法律約束工作機(jī)制。

(二)企業(yè)管理工作人員約束機(jī)制有待完善

企業(yè)各項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行,主要受到管理和領(lǐng)導(dǎo)階層做出的各項(xiàng)決策的影響,企業(yè)的發(fā)展主要是為了獲得最大化的自身利益,從而導(dǎo)致個別管理工作人員通過非法手段來獲得不正當(dāng)?shù)睦?進(jìn)行會計(jì)證偽造、做假賬、縱容各種會計(jì)事項(xiàng)等,這些行為都違反了《會計(jì)法》中的相關(guān)規(guī)定,其非法操作一般都是由企業(yè)管理者進(jìn)行操縱,所以導(dǎo)致管理者的約束機(jī)制作用相對較低,阻礙了會計(jì)正常工作的順利進(jìn)行。

(三)企業(yè)管理體制不夠健全

很多企業(yè)在發(fā)展過程中沒有建立起合理科學(xué)的會計(jì)管理體制,缺乏控制制度以及內(nèi)部監(jiān)督制度,無法對會計(jì)工作進(jìn)行全面仔細(xì)的監(jiān)督。及時部分企業(yè)為了能夠滿足市場競爭力提升以及社會發(fā)展的需求建立起有效的監(jiān)督制度,但是,當(dāng)具體狀況沒有有效進(jìn)行落實(shí)時,就會導(dǎo)致管理體制出現(xiàn)流程化和形式化的發(fā)展趨勢,監(jiān)督管理體制的不完善、不健全導(dǎo)致整個會計(jì)工作秩序相對混亂,誘發(fā)各種的現(xiàn)象。

(四)會計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升

會計(jì)工作人員作為參與企業(yè)資金流動的一手工作人員,企業(yè)的所有財(cái)務(wù)、賬目、資產(chǎn)等相關(guān)信息都是由會計(jì)工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。所以,會計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì)顯得較為重要。[4]其中業(yè)務(wù)能力就表示對資產(chǎn)、賬目以及財(cái)務(wù)等相關(guān)信息進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)以及上報(bào);綜合素質(zhì)則表示會計(jì)工作人員的行為準(zhǔn)則以及職業(yè)道德。在會計(jì)工作范圍逐漸擴(kuò)大、企業(yè)發(fā)展的不斷影響下,會計(jì)人員數(shù)量相對較少,企業(yè)在進(jìn)行會計(jì)人員招聘時,可能會主動降低一些硬性標(biāo)準(zhǔn),招聘一些沒有專業(yè)知識、相關(guān)學(xué)歷以及會計(jì)證書的工作人員來從事日常會計(jì)工作,導(dǎo)致企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)受到影響。而且,企業(yè)中的管理方法不夠嚴(yán)謹(jǐn),讓日常會計(jì)工作人員缺乏法制觀念和監(jiān)督意識,自我監(jiān)督能力相對較差。在“權(quán)力至上”的影響下,個別會計(jì)工作人員會出現(xiàn)有意造價(jià)的現(xiàn)象,這都會給會計(jì)工作的順利進(jìn)行造成嚴(yán)重的影響。

三、推動企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督管理制度建設(shè)工作順利進(jìn)行的措施

(一)制定企業(yè)內(nèi)部稽核制度

企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督管理制度的建設(shè)工作離不開稽核制度的支持,在各項(xiàng)管理工作中,會計(jì)管理的作用相對較大。[5]科學(xué)合理的稽核制度是保證會計(jì)核算制度完整和真實(shí)的基礎(chǔ)。稽核工作是否能夠順利實(shí)施,對于會計(jì)核算中出現(xiàn)的各種錯誤、遺漏或者行為能否及時地資質(zhì)和糾正,是否能夠保證會計(jì)工作質(zhì)量不斷提升,減少因?yàn)闀?jì)工作失誤誘發(fā)的腐敗或者資金不明的現(xiàn)象產(chǎn)生直接影響。稽核制度的順利建立和落實(shí)還需要配備相應(yīng)的稽核工作人員,所以,工作人員需要對稽核制度中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解,掌握會計(jì)工作內(nèi)容。包括會計(jì)人員之間開展輪值稽查等,從而讓企業(yè)資產(chǎn)的完整性、安全性能夠有所保障,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性

、透明性,為促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?；斯ぷ鞯捻樌M(jìn)行還能夠?yàn)槠髽I(yè)管理工作人員提供更多有效、真實(shí)的輔助資料。 (二)企業(yè)會計(jì)人員之間進(jìn)行互相監(jiān)督 企業(yè)在發(fā)展過程中,會計(jì)工作人員出現(xiàn)的原則喪失、貪污受賄、挪用公款以及中飽私囊等問題的出現(xiàn)都會導(dǎo)致其正常發(fā)展受到影響。所以,企業(yè)需要盡早建立其會計(jì)人員監(jiān)督管理工作制度。首先在會計(jì)工作中建立末位淘汰制和輪崗制,前者需要會計(jì)主管對工作人員實(shí)施定期考核,通過優(yōu)勝劣汰來提升會計(jì)工作人員職業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力。[6]后者的實(shí)施則能夠減少監(jiān)督工作人員出現(xiàn)的行為,強(qiáng)化會計(jì)人員的職業(yè)道德,并且在實(shí)際監(jiān)督過程中深入了解自我本職工作;其次,要能夠制定有效的會計(jì)會審制度,定期形成會計(jì)會審工作報(bào)告;最后,需要能夠堅(jiān)持財(cái)務(wù)主管的正確領(lǐng)導(dǎo),對會計(jì)人員的資產(chǎn)、現(xiàn)金以及賬目進(jìn)行相應(yīng)的檢查,檢查其是否存在錯報(bào)、遺漏等行為。

(三)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要作用

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是能夠保證內(nèi)部會計(jì)控制制度實(shí)施力度得以強(qiáng)化的主要措施,內(nèi)部審計(jì)工作包括控制評價(jià)內(nèi)容、稽查會計(jì)賬目等。審計(jì)工作則是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)政策的評估以及審查,對企業(yè)項(xiàng)目活動加以核實(shí)、審查,其中包括項(xiàng)目的社會動態(tài)、市場動向、經(jīng)濟(jì)回報(bào)、資金投入以及顧客服務(wù)等。審計(jì)工作的順利實(shí)施能夠保證會計(jì)獲得更佳的效果。會計(jì)的階段性工作集中在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)以及賬目管理之上,審計(jì)工作的順利進(jìn)行需要能夠分析企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)效益,還要能夠綜合了解企業(yè)的社會效益,從而保證會計(jì)工作范疇能夠得以擴(kuò)大,為會計(jì)工作宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)提升會計(jì)工作人員綜合素質(zhì)

篇（7）

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）06-0127-03

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部山區(qū)鐵路工程建設(shè)進(jìn)入新一輪的。作為與東部地區(qū)主要交通樞紐，青藏鐵路的建設(shè)運(yùn)營促進(jìn)了地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[1～2]，與此同時，為實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)整體性提高，地區(qū)內(nèi)部鐵路交通路網(wǎng)工程建設(shè)也迫在眉睫[3]。地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平較為落后，鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響問題必將成為全國乃是世界關(guān)注的熱點(diǎn)[4]，傳統(tǒng)環(huán)境影響評價(jià)工作及環(huán)境保護(hù)措施在一定程度上抑制和解決了因工程建設(shè)所帶來的負(fù)面環(huán)境問題，但就國家、省部級大型鐵路工程項(xiàng)目而言，其建設(shè)宗旨是為改善和提高區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多因素的發(fā)展水平，在這一層面上，原有針對工程項(xiàng)目自身所進(jìn)行的環(huán)境影響評價(jià)工作及環(huán)境保護(hù)措施成效略顯不足[5]。目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中環(huán)境治理方面的工作和研究較多[6~7]，但是關(guān)于利用工程項(xiàng)目自身優(yōu)勢開發(fā)利用區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)和引導(dǎo)線路周圍區(qū)域建設(shè)持續(xù)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的工作與研究鮮見報(bào)道，而積極有效的促進(jìn)引導(dǎo)對于區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展有著事半功倍的作用。鑒于此，本文僅就西部山區(qū)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)過程中有關(guān)工程周圍經(jīng)濟(jì)生態(tài)型農(nóng)業(yè)建設(shè)引導(dǎo)方面提出一管之見，拋磚引玉。

一、西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境與鐵路工程建設(shè)構(gòu)成矛盾統(tǒng)一體

西部山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境影響了鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目具有長距離、帶狀分布的特征，這就決定了其受區(qū)域不良生態(tài)環(huán)境影響程度較其他工程項(xiàng)目更為明顯[8~9]。西部山區(qū)普遍具有生態(tài)環(huán)境脆弱[10]、植被覆蓋低、氣候干旱、水土流失嚴(yán)重、風(fēng)蝕作用強(qiáng)烈、降雨年內(nèi)分布不均等不良環(huán)境特征[11～12]，在鐵路工程建設(shè)及后期運(yùn)營階段都存在著自然災(zāi)害干擾的風(fēng)險(xiǎn)[12～13]，由此產(chǎn)生一系列附加的環(huán)境防護(hù)措施而增加工程量與工程投資。

鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目同樣對沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接或間接的負(fù)面影響。施工建設(shè)過程中因工程占地而降低土地利用面積、生態(tài)承載力等指標(biāo)，施工廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物影響著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。雖然通過環(huán)境影響評價(jià)措施及對應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施最大限度的降低這種影響，但環(huán)境質(zhì)量仍會受到一定程度的破壞，而這種負(fù)面效應(yīng)可能是永久性的或需經(jīng)過很長時間才能達(dá)到原有水平[5，12，13]。

鐵路工程項(xiàng)目面臨著來自外部及自身雙重環(huán)境壓力。不良的外部環(huán)境影響著工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，而工程本身對外部環(huán)境的擾動所產(chǎn)生的環(huán)境問題同樣制約著工程建設(shè)，而問題的根源是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不高、環(huán)境容量與承載力低等因素決定的。因此，提高區(qū)域各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)成為實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然之路。

二、西部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的條件和問題

經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)水平落后是導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是西部山區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但區(qū)域交通、通訊閉塞，農(nóng)產(chǎn)品輸出較為困難；生產(chǎn)成本投入不足、產(chǎn)品產(chǎn)出質(zhì)量數(shù)量低，貧困仍具有一定的普遍性[11]；生活、生產(chǎn)能源主要來源于周邊林地或灌叢，進(jìn)而導(dǎo)致植被覆蓋度低、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易于產(chǎn)生[13]；落后的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定落后社會意識的產(chǎn)生，西部山區(qū)人口增長速度也普遍高于全國平均水平，但其居民的受教育程度又遠(yuǎn)低于全國平均水平等等[11]。西部山區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)水平?jīng)Q定了區(qū)域居民只能依靠現(xiàn)有山區(qū)資源維持生存，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入無法通過作物產(chǎn)出質(zhì)的改變而提高時，耕作面積量的改變就成為原始的也是最為有效的手段，進(jìn)而形成以人類活動干擾為表現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境的破壞[14]。

西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。西部山地農(nóng)業(yè)具有與平原、丘陵等地區(qū)不同的背景條件，其農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)化建設(shè)過程較其他地區(qū)更為復(fù)雜。區(qū)域具有適宜某一物種或相似物種生長的優(yōu)質(zhì)氣候、土壤等條件，但同時也伴隨著各種困難條件制約了其生長規(guī)模[15]，這點(diǎn)類似于一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、產(chǎn)量低的物種對其生長環(huán)境要求也極其苛刻一樣。例如，西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)，區(qū)域多年平均日照時數(shù)為2 257.7小時，無霜期320天，多年平均氣溫為19.3℃，日照多，太陽輻射強(qiáng)，光熱資源極其豐富，是特質(zhì)級烤煙種植的理想種植場所，但農(nóng)業(yè)水資源匱乏，降雨年內(nèi)分配不均，水土流失嚴(yán)重等負(fù)面生產(chǎn)條件導(dǎo)致烤煙種植一度無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植[16]?！耙唤瓋珊印眳^(qū)域同樣也存在著相似的特點(diǎn)，區(qū)域優(yōu)厚的農(nóng)業(yè)氣候條件適宜某些經(jīng)濟(jì)型物種的生存[17]，目前針對這方面的研究較多[18]，但因干旱、生態(tài)環(huán)境脆弱等要求限制了其種植規(guī)模[19]，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)仍以種植小麥、青稞等耐旱性常規(guī)作物為主[11]。

三、工程項(xiàng)目區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)與開發(fā)的一些思考

1.生態(tài)保護(hù)與開發(fā)過程中，解決經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸因素是關(guān)鍵

目前在西部經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“非適宜區(qū)”之所以生產(chǎn)水平不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)落后，并非其所有背景因素不滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中某一水平素質(zhì)的限制影響了特質(zhì)資源的發(fā)揮，即便這些地區(qū)的特質(zhì)資源往往豐富到了某一物種生長需求的極限。如何將這些“落后區(qū)”、“非宜農(nóng)區(qū)”建設(shè)成為“良種區(qū)”、“優(yōu)質(zhì)區(qū)”，充分利用區(qū)域特質(zhì)資源解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸因素是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵，也是解決區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題的關(guān)鍵。

工程探索、實(shí)踐與示范能有效破除瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。我們自20世紀(jì)80年代在中國西南橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)內(nèi)容的研究，區(qū)域氣候雨熱同季、光熱資源充足，優(yōu)越的農(nóng)業(yè)氣候條件是優(yōu)質(zhì)烤煙、蠶桑、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的前提，但水資源匱乏及嚴(yán)重的水土流失問題嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)模種植，僅在一些地勢平坦、水源充足的地區(qū)進(jìn)行小范圍種植，經(jīng)過與當(dāng)?shù)鼐用?、政府官員交流、座談，在不斷探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上建設(shè)了“長藤結(jié)瓜”、“微型水窖池”等田間水利設(shè)施解決水資源匱乏問題[20～21]，并通過等高固氮植物籬措施治理水土流失問題，并進(jìn)行了科技示范由當(dāng)?shù)卣块T組織推廣。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，區(qū)域已經(jīng)形成了以烤煙、蠶桑、甘蔗為主的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶與地方政府收入水平大幅提高[12，13，16]。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象基本杜絕，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作成為維持其經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的外部條件而逐漸成為當(dāng)?shù)鼐用竦淖园l(fā)行為。

2.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的不足

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)方式存在資金來源匱乏、技術(shù)相對保守、工程施工困難、示范區(qū)選址局限等諸多因素困擾。我們在橫斷山金沙江干旱河谷地區(qū)開展等高固氮植物籬相關(guān)內(nèi)容的研究，在進(jìn)行科學(xué)研究的同時大力開展以植物籬為基礎(chǔ)的山區(qū)復(fù)合經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。在近二十年工作過程中，我們總結(jié)發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)陷入一種較為尷尬的局面。目前國內(nèi)多數(shù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)主體單位為政府部門，科研院校也會結(jié)合研究課題進(jìn)行小規(guī)模的示范區(qū)建設(shè)。兩者均存在建設(shè)資金匱乏的問題，首先擬建立經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)的地區(qū)多數(shù)屬于相對貧困、落后的區(qū)域，政府部門財(cái)力相對有限[22]；其次科研院校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于科學(xué)研究工作，示范區(qū)建設(shè)多作為研究基礎(chǔ)而設(shè)立，這也決定示范區(qū)建設(shè)規(guī)模多數(shù)很小。技術(shù)上，政府部門多采用學(xué)習(xí)考察的方式將其他區(qū)域較為成熟的技術(shù)體系搬移過來，未能充分考慮自身的資源優(yōu)勢與抑制因素，進(jìn)而因效益不明顯而未能達(dá)到預(yù)期的示范效果；科研院校技術(shù)實(shí)力較為豐富，但工程經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，對示范區(qū)建設(shè)的結(jié)構(gòu)單元、施工組織方式、資金運(yùn)用等方面都較為薄弱。工程施工方面，政府部門和科研院校均采用雇傭當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民來解決施工人員問題。但在實(shí)際操作過程中，因施工人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平低、法律意識淡薄，多以追求即時利益為勞動目的，其本身并不具備工程質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者的能力。因此，在工程進(jìn)度和工程質(zhì)量上往往不能達(dá)到預(yù)期效果，況且政府部門和科研院校本身又缺乏工程監(jiān)督職能。示范區(qū)選擇問題上，政府部門和科研院校局限于資金匱乏多選擇一至兩處較有代表性地域進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)。首先通過土地租用的方式從農(nóng)戶手中購買示范區(qū)建設(shè)年限內(nèi)的土地使用權(quán)，建設(shè)完成后交由農(nóng)戶自行管理。期間農(nóng)戶會以農(nóng)作物損失、土壤擾動損失等緣由提高土地租用成本或迫使施工中斷。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范建設(shè)一直都作為西部山區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種手段，但在實(shí)際操作過程中諸多的不利因素使示范建設(shè)過程變得困難和漫長，在很大程度上抑制了示范作用的效果和最初目的。

3.鐵路建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程、技術(shù)優(yōu)勢對于促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有著積極的作用。西部山區(qū)鐵路施工取棄土場、棄渣場、大臨工程等多成斑塊狀分布在鐵路沿線兩側(cè)，建設(shè)后期生態(tài)治理根據(jù)臨時工程占地性質(zhì)而采用復(fù)墾、綠化等措施進(jìn)行修復(fù)，多以恢復(fù)植被、減少水土流失、補(bǔ)償工程占地為目的。生態(tài)修復(fù)工程目的過于單一，沒有充分發(fā)揮鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目相對豐富的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程優(yōu)勢。鐵路建設(shè)項(xiàng)目具體優(yōu)勢體現(xiàn)在如下幾個方面：（1）經(jīng)濟(jì)上，鐵路項(xiàng)目投資中具備生態(tài)修復(fù)專向治理資金，改變原有生態(tài)修復(fù)措施投資為經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)投入。（2）技術(shù)上，鐵路設(shè)計(jì)部門擁有豐富的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鐵路設(shè)計(jì)涵蓋國內(nèi)全部和國際部分區(qū)域。在鐵路設(shè)計(jì)的同時，涉獵并掌握了國內(nèi)多數(shù)地區(qū)乃至國外較為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)理念及方法，且在設(shè)計(jì)過程中多與科研院校等部門進(jìn)行合作交流，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)計(jì)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。（3）工程上，鐵路建設(shè)擁有一支優(yōu)秀且龐大的施工建設(shè)隊(duì)伍，能根據(jù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)思想進(jìn)行工程實(shí)施。（4）載體上，取棄土場、棄渣場、大臨工程等項(xiàng)目面積大，為經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供必要的土地條件；位置分散又能起到良好的分散輻射作用。

鐵路建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，以待生態(tài)修復(fù)的臨時工程為載體，借助鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)。具體的操作流程如下：（1）調(diào)查分析沿線農(nóng)業(yè)資源特征；（2）通過走訪、座談及基礎(chǔ)資料分析的方法判定區(qū)域優(yōu)勢特色資源的開發(fā)和利用，總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)?；钠款i因素；（3）總結(jié)區(qū)域較為成熟的技術(shù)方法并探索切實(shí)可行的工程、技術(shù)措施；（4）篩選、評價(jià)工程技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)性和可操作性；（5）提出利用臨時用地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程設(shè)計(jì)方案；（6）監(jiān)督并配合施工單位進(jìn)行方案實(shí)施；（7）建立鐵路工程對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系；（8）與地方政府建立信息溝通機(jī)制，不斷完善技術(shù)體系。

四、結(jié)論

鐵路建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不能僅限于以植物種植。目前鐵路工程建設(shè)大力提倡進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，傳統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償多采用路基邊坡、取棄土場、大臨工程表層的植被覆蓋。雖在一定程度上實(shí)現(xiàn)了鐵路建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境的生態(tài)相容性，降低了工程建設(shè)的生態(tài)擾動強(qiáng)度，但沿線整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量并未朝向良好趨勢邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)“三料”匱乏、農(nóng)業(yè)水平落后、經(jīng)濟(jì)水平低下多帶來的生態(tài)環(huán)境破壞作用仍在發(fā)生，工程建設(shè)永久性占地特別是耕地占用對沿線居民個體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響是十分巨大的，短期的土地賠付無法解決土地長期收益斷裂問題。因此，鐵路工程建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從根本上促進(jìn)和推動鐵路沿線的農(nóng)業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入是逐步提高西部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。

生態(tài)保護(hù)實(shí)體化工程設(shè)計(jì)是鐵路工程生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)重要的組成部分。目前鐵路建設(shè)工程的生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)僅限于建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)基礎(chǔ)上的，針對工程項(xiàng)目所帶來的不利生態(tài)影響提出切實(shí)可行的生態(tài)修復(fù)措施。多數(shù)并未考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀對工程項(xiàng)目的影響以及工程本身生態(tài)修復(fù)內(nèi)容對區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善所帶來的貢獻(xiàn)問題，而這兩者往往是一對辯證統(tǒng)一的有機(jī)體，以鐵路建設(shè)生態(tài)示范工程促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善，反之良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境對于鐵路安全運(yùn)營、降低維護(hù)成本、延長使用周期等都有著十分積極的作用。

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篇（8）

監(jiān)理企業(yè)成本管理控制方式

1監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行成本控制的意義

1.1有利于現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的開展

現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作，合理的監(jiān)理費(fèi)用是必要的。首先監(jiān)理人員耍滿足監(jiān)理工作的需要，其素質(zhì)應(yīng)該是比較高的，其次，監(jiān)理工作所需的儀器儀表、交通工具、通信工具、辦公器具均必需得到保證。監(jiān)理人員的食宿條件也應(yīng)得到應(yīng)有的考慮。再者，監(jiān)理工作應(yīng)做到規(guī)范化，監(jiān)理例會、監(jiān)理報(bào)表、監(jiān)理日志、監(jiān)理小組會、監(jiān)理檔案、監(jiān)理聯(lián)網(wǎng)均要做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這都是開展好監(jiān)理工作必備的條件。所花的費(fèi)用是合理的，對保證監(jiān)理工作質(zhì)量起到了決定性的作用。但是，由于大部分監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離監(jiān)理公司本部，有些監(jiān)理企業(yè)管理人手不夠，單靠總監(jiān)的管理能力和水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要由公司制定必要的規(guī)章制度，控制監(jiān)理成本。因此，適當(dāng)減少直接成本，增加必要的間接成本，保持一定的企業(yè)利潤，促使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部管理工作的強(qiáng)化也是很重要的；當(dāng)然，也需要充分調(diào)動現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的積極性。工程竣工后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理費(fèi)用的支出情況、工作質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的情況，對取得利潤較多的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵。特別獎勵總監(jiān)和監(jiān)理組長。這樣，就必然能使現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作水平提升到一個新的高度。

1.2有利于監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展

前面談到，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作，離不開監(jiān)理企業(yè)的管理，一個有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理一定是個到位的管理，監(jiān)理的間接成本支出絕對值一定很高。但是，合理的間接成本控制，能夠在保證利潤的同時，提高收理直接成本支出，確保工程質(zhì)量和現(xiàn)場監(jiān)理丁作的順利開展?；蛘咴诖_保監(jiān)理直接成本的同時爭取更多的監(jiān)理利潤。因此，在確保收理企業(yè)內(nèi)部管理工作到位的同時，對所支出的經(jīng)營費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)、食宿費(fèi)進(jìn)行必要的管理，制訂有效的辦法降低成本，也決不會降低監(jiān)理企業(yè)的管理水平，反而有助于監(jiān)理企業(yè)對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，也有助于監(jiān)理企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。這正是我們大家所愿意看到的事情。

1.3有一個很好的監(jiān)理工作投入產(chǎn)出比

控制監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理成本、最主要的是要取得一個良好的監(jiān)理費(fèi)用投入產(chǎn)出比。要取得比較合理的投入產(chǎn)出就需要對企業(yè)的百接成本、間接成本、利潤和監(jiān)理現(xiàn)場機(jī)構(gòu)的工作情況如工程質(zhì)量、用戶反映、工作質(zhì)量、節(jié)約支出等以及監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部部門工作質(zhì)量，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的反映、節(jié)約支出等情況進(jìn)行綜合分析、考核、在既不影響現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量又不影響監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理的情況下，減少監(jiān)理成本和間接成本。最大限度地提高利潤，爭取最好的投入產(chǎn)出比。

總之，從監(jiān)理企業(yè)的實(shí)踐來看，在監(jiān)理取費(fèi)較低的情況下，直接成本的提高就會造成監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營困難，降低監(jiān)理公司的管理水平。監(jiān)理直接成本的降低，也會降低監(jiān)理部的管理水平。監(jiān)理間接成本也是如此，監(jiān)理間接成本的提高，會減少公司所取得的利潤，影響公司的發(fā)展。間接成本的降低，也會造成監(jiān)理企業(yè)管理水平的下降，降低監(jiān)理公司的管理工作和監(jiān)理工作的質(zhì)量。因此，監(jiān)理直接成本、間接成本的合理分配，直接關(guān)系到監(jiān)理企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)及企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系到監(jiān)理公司的管理水平和信譽(yù)。因此在不降低監(jiān)理工作質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)利潤，讓股東有回報(bào)，讓監(jiān)理企業(yè)得到健康發(fā)展，采取必要的措施使監(jiān)理企業(yè)直接成本和間接成本實(shí)現(xiàn)合理的分配，具有很重要的意義。

2監(jiān)理部成本管理的方法

監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營地點(diǎn)具有很強(qiáng)的流動性，由其是交通、水利等工程，其項(xiàng)目部一般都遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，票據(jù)也難以獲取，因此項(xiàng)目部成本_銷不易掌握。鑒于此，筆者認(rèn)為，監(jiān)理成本采用定額管理的方法來控制更為科學(xué)，它與工業(yè)企業(yè)的計(jì)劃成本有異曲同工之妙。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場狀況、行業(yè)因素、項(xiàng)目自身特點(diǎn)等方面確定出合理的職工年平均產(chǎn)值，然后根據(jù)此產(chǎn)值折算出項(xiàng)目的總?cè)藬?shù)，根據(jù)監(jiān)理人員的勞動力市場價(jià)格確定出人工成本。項(xiàng)目部的其他費(fèi)用也應(yīng)根據(jù)具體情況、具體人員數(shù)和定額算出其成本控制數(shù)。對于項(xiàng)目延期等原因工程監(jiān)理部要及時與成本控制部門及時協(xié)調(diào)，及時調(diào)整控制數(shù)。當(dāng)然成本控制一定要與業(yè)績考核相掛鉤，對節(jié)約成本的項(xiàng)目部給予獎勵，對超支的查明原因，非正常原因造成的超支一定要給予處罰。這樣才能充分調(diào)動每一個人員成本控制的積極性，同時也能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤目標(biāo)。

3加強(qiáng)成本控制的基本途徑

3.1加強(qiáng)合同管理，重視合同評審

監(jiān)理合同在中標(biāo)后與業(yè)主簽訂。監(jiān)理合同的草稿往往是監(jiān)理企業(yè)的法人與經(jīng)營人員商討，缺乏技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律方面的專家參與。但各個企業(yè)，尤其是甲、乙級監(jiān)理企業(yè)都有這方面人才，應(yīng)當(dāng)利用貫標(biāo)這根杠桿，按企業(yè)管理程序進(jìn)行合同評審，利用碰頭會或書面評審的方法提高合同的簽約水平。

3.2加強(qiáng)對人、財(cái)、物的管理

監(jiān)理企業(yè)各管理部門都要密切配合，根據(jù)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工情況，如監(jiān)理部的日常支出，通過申請領(lǐng)用手續(xù)，分別登記入賬，列入監(jiān)理部考核標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地充分利用企業(yè)資源。

3.3充分調(diào)動全體員工參與成本核算的積極性，鼓勵節(jié)約，反對浪費(fèi)

通過獎勵制度激發(fā)員工的主人翁思想，在這方面要求總監(jiān)起帶頭作用。可以采取支出費(fèi)用包干的方式，節(jié)約提成獎勵。不斷降低成本，使企業(yè)在降低成本的同時，提高利潤，同時在相應(yīng)提高員工待遇的基礎(chǔ)上使企業(yè)效益最大化，并形成良性循環(huán)，這對提高企業(yè)競爭力、穩(wěn)定人才隊(duì)伍也大有益處。

4結(jié)束語

總之，監(jiān)理公司是我國建筑施工企業(yè)開展工程項(xiàng)目的有效保證，監(jiān)理工作是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，能否有效地控制工程項(xiàng)目的成本既關(guān)系著工程建設(shè)的質(zhì)量同時也關(guān)聯(lián)著監(jiān)理公司的信譽(yù)，因此，監(jiān)理公司對于工程成本的管理和研究不能忽視。

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篇（9）

移民綜合監(jiān)理是監(jiān)理單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)與委托方所簽訂的合同或協(xié)議，以及審定的規(guī)劃報(bào)告和年度計(jì)劃，對移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評估。

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建與相應(yīng)職責(zé)

1.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建

組織機(jī)構(gòu)是監(jiān)理單位為履行監(jiān)理任務(wù)而組建的現(xiàn)場監(jiān)理班子----項(xiàng)目監(jiān)理部。移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系，因此要根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)、地理位置建立一個合理分工、職責(zé)明確的監(jiān)理機(jī)構(gòu)是必不可少的，一個強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個好的總監(jiān)外，還要求其他人員也要精干，業(yè)務(wù)水平較高。

1.2 監(jiān)理人員職責(zé)

為了提高監(jiān)理工作的效率，避免指令源過多、指令要求不統(tǒng)一等因素對正常監(jiān)理工作的影響；因此在監(jiān)理項(xiàng)目部內(nèi)部進(jìn)行合理分工，明確個人崗位職責(zé)，也是十分重要而又須認(rèn)真履行的事，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其責(zé)，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。同時盡量減少管理層次，在整個機(jī)構(gòu)中設(shè)置三個管理層次，即決策層、執(zhí)行層和操作層。

決策層：總監(jiān)理工程師、專家組。

執(zhí)行層：副總監(jiān)理工程師。

操作層：監(jiān)理站站長、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

總監(jiān)的職責(zé)：總監(jiān)是本項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，對外行使與（委托人）簽訂的合同中賦予監(jiān)理方的權(quán)力，協(xié)調(diào)對外關(guān)系，執(zhí)行對外簽證等；對內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的人員安排、生產(chǎn)組織、安全生產(chǎn)、成本控制、設(shè)備管理等。副總監(jiān)的職責(zé)：協(xié)助管理監(jiān)理項(xiàng)目部的日常工作，完成總監(jiān)交辦的監(jiān)理任務(wù)；經(jīng)總監(jiān)授權(quán)，可代行總監(jiān)職責(zé)。監(jiān)理工程師的職責(zé)：在總監(jiān)和副總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照專業(yè)分工完成監(jiān)理工作。

2、移民綜合監(jiān)理內(nèi)部管理制度

2.1 內(nèi)部管理制度的必要性

移民綜合監(jiān)理現(xiàn)場工作制度是移民綜合監(jiān)理開展“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作的基礎(chǔ)，如何規(guī)范和制定綜合監(jiān)理現(xiàn)場工作制度是開展移民綜合監(jiān)理工作的重中之重。移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)工作要求，為發(fā)揮出移民綜合監(jiān)理的工作效率，提高監(jiān)理服務(wù)水平，首先應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，制定與移民工程相適應(yīng)內(nèi)部管理制度。為移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部有效的開展現(xiàn)場各項(xiàng)工作，提高監(jiān)理服務(wù)的水平，保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，并使之不斷完善、改進(jìn)和提高。

2.2內(nèi)部管理制度

2.2.1 項(xiàng)目部崗位責(zé)任制-責(zé)權(quán)利統(tǒng)一

具體到每個監(jiān)理人員的崗位責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一是承擔(dān)的職責(zé)與其享有的權(quán)利，獲得的利益相適應(yīng)。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)移民工程具體情況將其細(xì)化分為建設(shè)征地、農(nóng)村移民、專業(yè)項(xiàng)目、合同管理等方面，監(jiān)理人員根據(jù)各自工作職責(zé)有所側(cè)重，做到分工明確。并建立獎勵機(jī)制、獎懲機(jī)制，充分調(diào)動監(jiān)理人員積極性。對不認(rèn)真履行崗位職責(zé)、出現(xiàn)責(zé)任事故或者監(jiān)理成果不合格的須查實(shí)并追究其責(zé)任。

推行崗位職責(zé)制還要體現(xiàn)“以人為本”原則及相應(yīng)企業(yè)文化。崗位責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是人為制定的，終歸要由人來執(zhí)行，并落實(shí)到每個監(jiān)理人員身上。每個監(jiān)理人員只有充分認(rèn)識才能主動自覺地在行動中予以落實(shí)， 真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任權(quán)利的統(tǒng)一。

2.2.2 項(xiàng)目部內(nèi)部協(xié)調(diào)制度

內(nèi)部協(xié)調(diào)制度是為了監(jiān)理部內(nèi)部更加及時、有效的了解移民安置工作的最新動態(tài)，掌握移民安置實(shí)施過程中所遇到的相關(guān)問題，為項(xiàng)目部各專業(yè)監(jiān)理人員工作交流，并為監(jiān)理項(xiàng)目部做出相關(guān)工作決策起到了很好的作用。協(xié)調(diào)的方式有會議形式、日常形式和定期匯報(bào)形式。會議形式是項(xiàng)目部每月舉行的內(nèi)部工作會議，通過會議可以讓各專業(yè)監(jiān)理人員了解本月移民安置過程中出現(xiàn)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資及移民工程變更等問題，以及提出相關(guān)監(jiān)理意見，并為下月監(jiān)理工作做好計(jì)劃；日常形式是監(jiān)理人員每天向總監(jiān)、副總監(jiān)匯報(bào)工作情況，并隨時就工作需協(xié)調(diào)的內(nèi)容與總監(jiān)聯(lián)系，征詢監(jiān)理建議；定期匯報(bào)形式是總監(jiān)召集項(xiàng)目各成員開會，以便監(jiān)理內(nèi)部信息互通，為監(jiān)理項(xiàng)目部重大事項(xiàng)作出具體安排。

2.2.3 教育培訓(xùn)制度

由于移民安置工作涉及方面廣，且復(fù)雜多樣，監(jiān)理人員不光需要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，還要很好掌握相關(guān)法律法規(guī)等政策方面的知識。因而加強(qiáng)教育培訓(xùn)顯得尤為必要。學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要應(yīng)包括水電移民相關(guān)技術(shù)規(guī)范，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、省級移民管理機(jī)構(gòu)下發(fā)的相關(guān)文件、各種與移民安置工作相關(guān)的法律、法規(guī)等。同時應(yīng)成立培訓(xùn)小組，由總監(jiān)或者副總監(jiān)牽頭，每周組織項(xiàng)目部監(jiān)理人員開展學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行相應(yīng)考核，以檢驗(yàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果，并作為最終考核的依據(jù)。

3、以安谷電站移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部為例

3.1 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)實(shí)施效果分析

安谷水電站移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部于2010年6月組建并開始實(shí)施移民綜合監(jiān)理工作以來，根據(jù)安谷水電站移民工作特點(diǎn)，采用矩陣式組織機(jī)構(gòu)，成立安谷水電站移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部，由總監(jiān)理工程師、咨詢專家、副總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等組成，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。下設(shè)綜合組、建設(shè)征地組、農(nóng)村移民安置組、專項(xiàng)組開展移民綜合監(jiān)理工作。各專業(yè)組根據(jù)審定規(guī)劃和年度計(jì)劃開展移民工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和安全管理等工作，檢測各移民工程是否滿足階段性控制目標(biāo)要求；檢測移民工程是否按照設(shè)計(jì)執(zhí)行；檢測移民安置質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；檢測資金撥付是否合規(guī)；檢測移民工程變更是否按規(guī)定程序執(zhí)行等各方面工作，通過實(shí)施效果分析各專業(yè)組職能均能很好滿足監(jiān)理工作實(shí)際需要。管理層次上設(shè)置了決策層、執(zhí)行層。保證指令及反饋信息的快速傳遞，保證監(jiān)理工作的時效性和快速反應(yīng)。

3.2 內(nèi)部管理制度效果分析

安谷移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部在為很好的完成監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，在內(nèi)部管理上制定了巡查制度、信息檔案制度、考勤制度和監(jiān)理日志制度，這些制度的實(shí)施為項(xiàng)目部開展移民綜合監(jiān)理工作起到了積極意義。具體可以從幾個方面進(jìn)行闡述：1）明確監(jiān)理項(xiàng)目部工作目標(biāo)。2）規(guī)范了組織行為；3）為流動性組織提供程序性操作方法；4）對工作加以指導(dǎo)。安谷移民綜合監(jiān)理項(xiàng)目部制定出的相應(yīng)內(nèi)部管理制度明確要求項(xiàng)目部內(nèi)部各專業(yè)組、各監(jiān)理人員的根據(jù)自身工作目標(biāo)和職責(zé)開展監(jiān)理工作，并以此規(guī)范自身行為，通過展現(xiàn)良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和嚴(yán)格監(jiān)理，樹立了良好的監(jiān)理形象，得到了委托方等參見各方的一致肯定。目前監(jiān)理項(xiàng)目部由于時間緊、任務(wù)重的原因，相關(guān)教育培訓(xùn)制度的實(shí)施有待加強(qiáng)。

4、結(jié)語

移民工程由于其項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性。移民綜合監(jiān)理不僅要根據(jù)委托方的要求開展各項(xiàng)工作，同時也要具備服務(wù)移民的工作意識。因此移民綜合監(jiān)理要制定和落實(shí)綜合監(jiān)理各種現(xiàn)場工作制度，為移民綜合監(jiān)理開展移民工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理與協(xié)調(diào)工作提供了制度保障。這些制度在實(shí)施過程中可能會存在這樣那樣的不足，移民綜合監(jiān)理要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)加以修改和完善，以滿足自身工作需要。

參考文獻(xiàn)

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篇（10）

中圖分類號： F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一 公路監(jiān)理企業(yè)的成本的分析

公路監(jiān)理企業(yè)的正常運(yùn)營，必須付出相應(yīng)的成本支出，并對成本進(jìn)行科學(xué)有效的控制，這樣才能使企業(yè)獲得盈利。所以，對于公路監(jiān)理企業(yè)必須加強(qiáng)對監(jiān)理酬金和監(jiān)理成本進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)得到更好地生存和發(fā)展。公路監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理費(fèi)用的主要構(gòu)成分為直接成本、間接成本、稅金和利潤。公路監(jiān)管企業(yè)應(yīng)合理的控制好直接成本和間接成本,使得企業(yè)在公路監(jiān)理競爭激烈的情況下，從而能夠獲得較低市場監(jiān)理費(fèi)用也，而且也能促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這樣的成本控制是在有效的提高公路監(jiān)管企業(yè)競爭力的最有效的方法之一。公路監(jiān)理企業(yè)可以在成本分析的基礎(chǔ)上，靈活地運(yùn)用經(jīng)營技巧，從而更好地獲得爭取較高的監(jiān)理費(fèi)用。

二 加強(qiáng)公路監(jiān)理企業(yè)的成本控制的措施

2 . 1 加強(qiáng)公路監(jiān)理直接成本的控制措施

公路企業(yè)的公路監(jiān)理直接成本支出運(yùn)用于公路現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，包括總監(jiān)辦、駐地辦、監(jiān)理組的運(yùn)營費(fèi)用的花費(fèi)。其中，直接成本支出也用于對公路監(jiān)理管理人員的資金支出，這種成本決定著其他所有費(fèi)用的支出。公路監(jiān)理控制直接成本的支出，成為企業(yè)管理的核心重要問題。公路監(jiān)管企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理的設(shè)置監(jiān)理人員，綜合考慮監(jiān)理工作環(huán)境，減少監(jiān)理人員的工作期限，縮減監(jiān)理工作人員，應(yīng)該聘用監(jiān)理專業(yè)的能力強(qiáng)、工作范圍廣的監(jiān)理工程師。公路監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)該切實(shí)安排好監(jiān)理管理指導(dǎo)工作，同時公路監(jiān)理組長應(yīng)進(jìn)行精細(xì)化的管理工作。公路監(jiān)理企業(yè)的人力資源部門應(yīng)該采取有效措施從而激發(fā)鼓勵公路監(jiān)理人員的工作積極性，以此提高公路監(jiān)理的工作質(zhì)量。

2 . 2 加強(qiáng)公路監(jiān)理間接成本的控制措施

公路監(jiān)理間接成本的合理控制應(yīng)該是適度控制，提高公路監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，符合監(jiān)理水平的要求，并與行業(yè)內(nèi)的公路監(jiān)理企業(yè)平均發(fā)展水平相適應(yīng)。監(jiān)理酬金對一般的監(jiān)理企業(yè)設(shè)定為一個定量，監(jiān)理的直接成本通常固定為一個定量，監(jiān)理企業(yè)在控制間接成本的同時，應(yīng)該考慮這個問題。通過控制這種監(jiān)理成本的思路的基礎(chǔ)上，盡量有效的控制間接成本的開支、這樣才能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)越化的監(jiān)理成本管理。因此，公路監(jiān)理企業(yè)控制監(jiān)理的間接成本，首先要考慮其在監(jiān)理酬金中的比例，按照企業(yè)制定的利潤目標(biāo)，規(guī)劃好監(jiān)理企業(yè)發(fā)展需要的費(fèi)用支出，其次還要考慮監(jiān)理企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，人員的設(shè)置。人力資源還應(yīng)該加強(qiáng)對監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)營支出等等工作。

三 加強(qiáng)公路監(jiān)理企業(yè)合理成本控制的有利方面

3 . 1 有利于現(xiàn)場公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的順利開展

現(xiàn)場公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)的開展工作，合理的監(jiān)理費(fèi)用是非常有必要的。首先，公路監(jiān)理人員必須滿足監(jiān)理工作的需要，其中技術(shù)素質(zhì)要求比較高，其次，公路監(jiān)理工作所需要用的儀器儀表、交通工具、通信工具、辦公器具等均必需得到有效的保證。公路監(jiān)理人員的食宿條件也應(yīng)該得到有效改善和提高。再次，公路監(jiān)理工作應(yīng)該做到規(guī)范化統(tǒng)一化，監(jiān)理例會、監(jiān)理報(bào)表、監(jiān)理日志、監(jiān)理小組會、監(jiān)理檔案、監(jiān)理聯(lián)網(wǎng)等均需要做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。這都是為了做好開展好監(jiān)理工作必備的準(zhǔn)備工作以及條件。監(jiān)理的花費(fèi)需要科學(xué)的、合理的支持，從而能夠?qū)ΡＷC監(jiān)理工作的質(zhì)量起到了決定性的作用。然而，很多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理公司本部相距很遠(yuǎn)，有些監(jiān)理企業(yè)管理人員不夠，單靠監(jiān)理總監(jiān)的管理能力和水平還不夠，最終還是需要由公路監(jiān)理企業(yè)制定必要的規(guī)章制度,控制監(jiān)理成本。

3 . 2 有利于公路監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

公路工程現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的開展工作，依靠公路監(jiān)理企業(yè)的管理，在監(jiān)理市場中具有一定實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理，必須進(jìn)行詳細(xì)化管理，監(jiān)理的間接成本支出絕對值一定非常高。但是，合理的間接成本控制，能夠在保證利潤的前提下，從而提高收理直接成本支出，以確保工程質(zhì)量和現(xiàn)場監(jiān)理工作，進(jìn)行順利開展?；蛘咴诖_保監(jiān)理直接成本的同時爭取更多的監(jiān)理利潤。因此，在確保收理企業(yè)內(nèi)部管理工作到位的同時,對所有支出的經(jīng)營費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)、食宿費(fèi)等等，進(jìn)行有必要合理性的管理，從而制訂更有效的辦法以便降低成本，也決不會降低監(jiān)理企業(yè)的管理水平,，反而有助于公路監(jiān)理企業(yè)對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，同時也有助于公路監(jiān)理企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。這正是我們大家所愿意看到的事情。

3 . 3 有利于公路監(jiān)理企業(yè)的高效益

控制監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理成本、最主要的是要爭取得到一個良好的監(jiān)理費(fèi)用投入產(chǎn)出比。要取得比較合理的投入產(chǎn)出比，提高監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須對企業(yè)的直接成本、間接成本、利潤和監(jiān)理現(xiàn)場機(jī)構(gòu)的工作情況如工程質(zhì)量、用戶反映、工作質(zhì)量、節(jié)約支出等以及監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部部門工作質(zhì)量，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的反映、節(jié)約支出等情況進(jìn)行綜合分析、考核、在既不影響現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量又不影響監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理的情況下，減少監(jiān)理成本和間接成本。公路監(jiān)理企業(yè)必須提高利潤，才能獲得最好的投入產(chǎn)出比。

4 結(jié)束語

公路監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理成本的控制，能夠提供公路工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)公路監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，公路監(jiān)理企業(yè)的管理者應(yīng)給予高度重視，不斷提高企業(yè)成本控制的意識和改善控制成本的措施。同時，公路監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，積極呼吁政府、社會大家都來關(guān)心監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展的問題。公路工程監(jiān)理企業(yè)是一種高智能群體，監(jiān)理工作是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理企業(yè)的利潤要高于社會的平均利潤。公路監(jiān)理企業(yè)的直接成本、間接成本支出的絕對值也要高于社會的平均值，公路監(jiān)理企業(yè)才能在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中獲得有利的發(fā)展優(yōu)勢，得到健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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