國企干部個人履職報告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇國企干部個人履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

如何動員講話1尊敬的老師、親愛的同學們：

三年前，我們懷著對未來的美好憧憬，載著家人與老師的殷殷期盼，堅定地邁進了四中校園;今天我們在這里，鄭重地面對高考赫然醒目的戰(zhàn)書;今天我們在這里，吹響一百天決戰(zhàn)沖鋒的號角。我們堅信，正是在這里，新的輝煌將張開騰飛的翅膀。

驀然回首，十二年寒窗苦讀，四千三百多個日日夜夜，鑄就了我們必勝的信念與堅不可摧的意志。書海的沉浮已不再讓我們動容，風雨的磨礪只會讓我們愈挫愈勇，我們的目光從來沒有像今天這般堅定執(zhí)著，我們的思想從來沒有像現(xiàn)在這般成熟飽滿，我們的心靈從來沒有如此激蕩燃燒。

少年自有少年狂，藐昆侖，笑呂梁，磨劍十年，今將試鋒芒。

如果說之前的十二年是漫長的馬拉松，我們已進入那最后的沖刺，如果說從前的付出是勤懇的耕耘，我們已面臨夏秋之交的更迭，我們早已拉滿弓，上好箭，我們唯一差的，就是這最后一百天的努力，最后一百天的揮汗如雨。

鮮紅的終點在前方真真切切，成功從來沒有如此貼近我們年輕的生命，在未來的一百天里，受太陽之光華，乘春風之快意，御天地之靈氣，是強者必可脫穎而出，是勝者必可力壓群雄。

一百天的時日，我們舉目望蒼穹，不是為了摘星取月，而是為了有一個永不屈服的姿態(tài)。

一百天，給自己一個目標，讓生命為它燃燒。

一百天，我們將用青春證明，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。

同學們，沖鋒的號角在耳邊響徹，波瀾壯闊的畫卷已經(jīng)盡情鋪展。永不言敗的信念，可以讓腳步更加堅定;踏實勤奮的學習，可以讓進步更加顯著;平實嚴謹?shù)淖黠L，可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣，可以讓未名湖、博雅塔的風景在我們眼前更加鮮明奪目。

亂云飛渡，戰(zhàn)士信念未移;馳騁疆場，方顯英雄本色。足夠的博大，讓我們揚鞭策馬，登高臨遠，足夠的堅強，讓我們窮且益堅，不墜青云之志。

讓我們不負學校重托，不負恩師厚望，不負青想，頑強拼搏，樂戰(zhàn)不怠，全力以赴，鑄我輝煌。

同學們，讓我們奮斗一百天，智慧與夢想就能在六月盡情綻放，奮斗一百天，未來與希望就能在六月美麗奪目，奮斗一百天，汗水與淚水就能在六月結(jié)晶閃光。奮斗一百天，_年高考大捷便是我們的勝利，永恒的輝煌。

如何動員講話2同志們：

今天，我們在這里召開全校中層干部大會，主要任務(wù)就是對全校中層干部任期內(nèi)履職考核工作進行動員、部署和安排。為了切實做好這項工作，校黨委制定出臺了我校中層干部任期內(nèi)履職考核工作實施方案，大家要按照實施方案抓好落實。下面我就做好該項工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識中層干部任期內(nèi)履職考核工作的目的和意義。

干部履職考核是干部隊伍建設(shè)的一項重要工作，根據(jù)《湖北省黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核實施方法》等相關(guān)文件的規(guī)定，必須對干部進行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來，全校中層干部在校黨委和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工，認真落實科學發(fā)展觀，圍繞學校中心工作，同心同德，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，為學校建設(shè)和發(fā)展做出了積極的貢獻。20_年以來，我們成功獲得了碩士學位授予權(quán)，順利接受了教育部本科教學工作水平評估并獲優(yōu)秀等次，啟動了創(chuàng)建湖北師范大學等項工作，可以說，這幾年是學校發(fā)展最快的時期，學校辦學規(guī)模不斷擴大，辦學空間快速拓展，辦學條件逐步改善，教學科研成效顯著，師資水平整體提高，黨建和思政工作全面推進，這些成績的取得與我們每一位干部的扎實工作、辛勤勞動是分不開的，黨委行政對中層干部這些年的工作是滿意的，教職工也是認可的。

在肯定成績的同時，我們也要看到：在個別干部身上，還存在著某些不適應(yīng)學校發(fā)展，不利于工作開展的問題和現(xiàn)象。一是思想觀念和管理理念的不適應(yīng)。有些干部思想保守，責任心不強，干工作缺乏激情;謀發(fā)展，缺乏思路;搞改革，沒有魄力;看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機制的不適應(yīng)。不注意研究新時期高校發(fā)展的規(guī)律和特點，不能自覺按制度辦事，按規(guī)矩辦事。一些部門之間職責不清，人員崗位責任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應(yīng)。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，習慣于當太平官、吃現(xiàn)成飯。這些問題和現(xiàn)象，雖然只出現(xiàn)在少數(shù)同志身上，但嚴重影響了我們干部隊伍的形象。如果不加以及時解決，很難適應(yīng)學校建設(shè)和發(fā)展的需要。我們就是要通過考核，一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗和評價，另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質(zhì)，促使各項工作上水平、上臺階，再創(chuàng)佳績。

前不久，學校召開了第五屆教代會第四次會議，我們創(chuàng)建湖北師范大學的目標不變、任務(wù)不變、信心不變。學校現(xiàn)在正在著手制定“ _”發(fā)展規(guī)劃，政治路線確定以后，干部是決定因素。因此，大家要充分認識這次考核的目的和意義，高度重視這次考核工作，以對學校建設(shè)和發(fā)展高度負責的態(tài)度，對我們干部高度負責的態(tài)度，認真搞好這次考核工作。

二、弄清程序，正確把握中層干部任期內(nèi)履職考核工作的方式方法。

根據(jù)我校關(guān)于中層干部任期內(nèi)履職考核工作實施方案，全校除任職不到半年、擔任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的之外，在職在崗的正副處級干部都要參加考核。據(jù)統(tǒng)計，參與考核的干部共146人，其中正處71 人，副處75 人，考核對象按照德、能、勤、績、廉等五個方面撰寫20_ 年以來的述職報告。在這里，我主要強調(diào)兩點：

一是關(guān)于考核方式。分校部機關(guān)和院(系)兩大塊采取三種形式進行考核。17個院(系)、文理學院、國際學院為院(系)考核，語言學中心與文學院一并考核，重點實驗室與化環(huán)學院一并考核，除此之外的單位和部門為校部機關(guān)考核。

三種形式即網(wǎng)上考評、考核組考評和校領(lǐng)導(dǎo)考評。網(wǎng)上考評就是將考核對象的述職報告上網(wǎng)公示，全校教職工參與評價。考核組考評就是分別組成校部機關(guān)和院(系)考核工作小組，考核對象現(xiàn)場述職，每人時間不超過5分鐘，考核組成員現(xiàn)場評價打分。校領(lǐng)導(dǎo)考評就是校領(lǐng)導(dǎo)對考核對象進行評價。這三種考核方式分別占權(quán)重分值的10%、70% 和20%。三者加起來就是考核成績，考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職;考核結(jié)果將作為干部調(diào)整、選拔、任免、獎懲的重要依據(jù)。

二是關(guān)于考核時間。今天召開了動員大會，正式啟動了這項工作，5 月13 日之前必須提交述職報告，5 月15 日考核組對校部機關(guān)正副處級干部進行考核，5月16 日考核組對院系正副處級干部進行考核，5 月17 日至21日全校教職工對考核對象進行網(wǎng)上考評。時間緊、任務(wù)重，在這里我特別強調(diào)兩點：一是我們中層干部嚴格按照這個時間安排好工作，按時提交述職報告，按時接受考核組考評。二是我們中層干部在此期間不得外出，確有特殊情況的必須履行請假手續(xù)。

三、嚴肅紀律，確保中層干部任期內(nèi)履職考核工作順利完成。

這次中層干部履職考核是我校干部隊伍建設(shè)的重要工作，也是一項常規(guī)性工作，要切實按照“ 嚴格程序，精心實施，保持穩(wěn)定，推進工作”十六字方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅工作紀律，保持全局穩(wěn)定，圓滿完成任務(wù)。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次干部履職考核工作是在學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，學校黨委十分重視這項考核工作，專門成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責人、教代會人事與干部考評工作委員會代表組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委組織部。希望各個黨總支加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治核心作用，動員廣大教職員工積極參與網(wǎng)上考評和考核組考評，做好深入細致的思想政治工作，確保這次履職考核工作順利推進。

二是嚴肅工作紀律。在中層干部任期內(nèi)履職考核工作中，都必須嚴格掌握工作程序，嚴格遵守工作紀律，不論在考核前、考核中還是考核后，不該說的話堅決不說，不該做的事堅決不做，如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定和紀律，弄虛作假，徇私舞弊，打擊報復(fù)，拉票賄票的，一經(jīng)查實，按照湖師紀[20_]7號文件精神，對單位負責人和直接責任人給予嚴肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率，自覺接受廣大教職員工的監(jiān)督。請校紀委對履職考核工作實行全過程監(jiān)督。

三是統(tǒng)籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局，相信組織、相信群眾，把全部精力用在抓管理、抓教學上，努力提高自身的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和解決問題的能力，做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生，正確對待這次履職考核工作，抓好日常工作，不能因為考核而耽誤正常工作，也不允許超標準開支經(jīng)費，以實際行動展示我校干部隊伍的整體水平和良好形象。

同志們，這次中層干部考核工作是今年我校的一項重要工作，我們相信，有校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有我們中層干部的同心協(xié)力，有廣大教職員工的高度關(guān)注和積極參與，這次干部履職考核工作一定能順利進行并圓滿成功。

謝謝大家。

如何動員講話3同志們：

根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署，今天上午我們召開履職盡責督促檢查工作動員會，主要任務(wù)是：傳達貫徹省市20_年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作會議精神，動員部署我委履職盡責督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員，請大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來。為開好這次會，把整個活動組織好、開展好，上周五我和家法書記、辦公室專門研究，決定成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了活動方案 及活動清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件和活動實施方案，請領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和工作專班每個同志切實負起責任，按照既定路線圖，在市糾風辦和督查員的指導(dǎo)下，把我委的履職盡責活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強調(diào)三點意見：

一、充分認識開展履職盡責督促檢查工作的重大意義，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來

對政府部門履職盡責進行督促檢查，解決履職不力、作風不正、行為不廉等方面的突出問題，是新形勢下應(yīng)對經(jīng)濟下行、加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進政風行風建設(shè)的迫切需要，是營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量，大家務(wù)必將思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來，扎實抓好履職盡責督促檢查各項工作。

(一)開展履職盡責督促檢查，是對發(fā)改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟綜合部門，是服務(wù)發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會和諧的重要維護者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責任。我們的工作既關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)乎民生改善，還關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。為此，我們無論做哪項工作，都要看是否按照四個全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴治黨的要求，是否把主體責任落實到位了、把改革任務(wù)落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規(guī)范管理服務(wù)落實到位了、把簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責活動，從嚴落實“四個全面”戰(zhàn)略部署和主體責任，是對發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗和考驗。

(二)開展履職盡責督促檢查，是對發(fā)改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年，全面決戰(zhàn)小康社會的起始之年，做好今年的工作，事關(guān)全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億，增長20%;全年企業(yè)債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點項目竣工”的戰(zhàn)略目標;能否頂層設(shè)計當好參謀，提升服務(wù)決策水平;能否千方百計爭取資金，發(fā)揮投資拉動作用;能否集中精力推進項目，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ);能否加快鐵路建設(shè)步伐，重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點示范，搶抓重大發(fā)展機遇;能否全面深化經(jīng)濟體制改革，釋放體制機制活力;能否嚴格落實兩個責任，加強干部隊伍建設(shè)，全面推動發(fā)展改革工作取得新突破。對標這些目標任務(wù)，全面完成應(yīng)盡職責，是對我們推進發(fā)改事業(yè)，實現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗。

(三)開展履職盡責督促檢查，是對發(fā)改部門形象的集中檢驗。我們發(fā)改委一直高度重視作風建設(shè)，不斷強化履職盡責，經(jīng)受住了考驗、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會上有影響。但隨著八項規(guī)定出臺以來，在嚴處、動輒則咎的大環(huán)境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數(shù)人組織紀律自由散漫，不服從組織安排，該請示的不請示、該報告 的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想，不求有功、但求無過，遇事推諉扯皮，把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進取，習慣于照葫蘆畫瓢，不善于創(chuàng)造性開展工作;怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣。從表面上看，這些問題都是作風不正的表現(xiàn)，但從根子上講，還是履職盡責不到位的問題。盡管只存在于極少數(shù)人身上，但務(wù)必引起我們高度重視，進一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進發(fā)改部門履職盡責。

總之，我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署，嚴格遵循方法步驟，高標準啟動、嚴要求推動、高質(zhì)量促動，既落實“規(guī)定動作”，不走過場、不出偏差，又結(jié)合實際，探索“自選動作”，以活動推動工作，確保活動開展有聲勢、有亮點，出成果、出經(jīng)驗。

二、牢牢把握開展履職盡責督促檢查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進履職盡責督促檢查活動扎實開展

這次開展履職盡責督促檢查活動，我們務(wù)必要舉全委之力，把開展履職盡責活動轉(zhuǎn)化成部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升的過程，轉(zhuǎn)化成個人作風提升的過程，轉(zhuǎn)化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。

(一)要把主體責任落到實處。“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺，堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺落實有關(guān)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，為大家樹立標桿、作出表率，示范推動我委履職盡責活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把履職盡責作為重大政治任務(wù)、重大政治要求，結(jié)合“兩學一做”、“三抓一促”活動安排部署，建立責任清單和問題清單，認真抓好確責、履責、追責、問責等四項工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責任體系，進一步強化責任擔當，把主體責任落到實處。

(二)要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫，突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞全面督查的五項內(nèi)容，即全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務(wù)改善民生、專班工作作風、收集和解決實際問題，突出發(fā)改系統(tǒng)權(quán)力運行特點和軌跡，針對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要強化立行立改的意識，按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求，制定有針對性的整改方案，采取得力舉措，對癥下藥，明確時間表、路線圖，落實責任人，及時解決群眾反映強烈的突出問題，積極回應(yīng)廣大群眾所期所盼。

(三)要把自選動作落實到位。組織開展各項活動，我們發(fā)改委有經(jīng)驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開展好履職盡責活動，活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個三”活動，即學條例、學準則、學系列講話“三學”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學習、比工作、比廉潔“三比”活動;下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動;送政策、送信息、送服務(wù)“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務(wù)“三亮”活動;自己評、相互評、領(lǐng)導(dǎo)評“三評”活動。這些活動符合發(fā)改委實際，緊扣省市活動環(huán)節(jié)安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好，年底既有紙質(zhì)檔案，又有影像資料。

(四)要把謙虛謹慎落到實處。履職盡責督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動配合搞好服務(wù)。要按照部署發(fā)動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節(jié)點要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點題監(jiān)督、集中評議等工作，認真落實好規(guī)定動作和自選動作。活動專班的同志要主動向市督查組搞好匯報，把履職盡責工作落實到對督查組的服務(wù)和檢驗中去，落實到日常工作服務(wù)中去。

(五)要把追責問責落到實處。動員千遍不如問責一次。要自覺增強督促檢查意識，層層壓實責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。要認真貫徹落實《湖北省行政問責辦法》，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題，加大責任追究力度，對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，狠剎為官不為之風，嚴懲為官不為之人，嚴治為官不為之事。嚴格實行“一案雙查”，班子成員出了問題，要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。其他同志除了問題，要連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人的責任。

(六)要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程，更要重結(jié)果。開展活動只是形式，促進工作才是目的。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部個人查擺的問題和專項整治結(jié)合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項一項整治，一個一個攻堅，做到立行立改，切實解決突出問題，用整改實際成效取信于民。針對活動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步研究轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，完善項目審批核準備案、崗位目標管理、績效考核考評、民主決策、調(diào)查研究、政務(wù)公開、黨風廉政、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點等制度，發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用，提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。

三、奮力沖刺“雙過半”，緊盯全年目標任務(wù)，奮力促進我委各項工作再上新臺階

市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機，變壓力為動力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把促進全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長的擔子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅決完成好市委、市政府下達的各項目標任務(wù)。

(一)要以更大力度穩(wěn)增長。牢牢把握投資主戰(zhàn)場和項目主抓手，嚴格落實投資目標考核制度，對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報，加大對資金沉淀、項目協(xié)調(diào)推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責力度，確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億，增長20%的目標任務(wù)。認真謀劃策劃項目，加大中央省預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。

(二)要以更大力度促改革。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，圍繞“三去一降一補”，出臺全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，統(tǒng)籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進中央在襄部署開展的7項重大經(jīng)濟體制改革事項和改革試點。繼續(xù)深化高新區(qū)負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺、投資項目聯(lián)合審批平臺、社會信用平臺”等建設(shè)。

(三)要以更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)。配合做好《湖北省長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《_市長江中游城市實施方案》，力爭更多的_元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造20_等政策落實。

(四)要以更大力度惠民生。全力服務(wù)和推進三條鐵路建設(shè)，加快三港一中心建設(shè)，加快農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村面源污染治理。大力促進和穩(wěn)定就業(yè)，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會投入力度。扎實推進扶貧攻堅和易地扶貧搬遷工作，確保完成全年脫貧任務(wù)。

同志們，開展履職盡責督促檢查活動是今年一項重要政治任務(wù)。我們要在市紀委糾風辦和政風督察員的監(jiān)督指導(dǎo)下，充分發(fā)揚“說走就走，風雨無阻;說行就行，風雨兼程;說干就干，干就干好”的干事激情，以履職盡責、務(wù)實高效的工作作風，堅決完成好市委、市政府賦予的各項工作任務(wù)，為加快建設(shè)省域副中心城市和漢江流域中心城市，做出應(yīng)有的貢獻!

如何動員講話4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師，親愛的同學們：

你們好!今天是個美好的日子，陽光為我們駐足，時間為我們停留，只為這特殊的一刻!

萬米長跑到了百米沖刺的時候，嘹亮的號角已經(jīng)吹響!

萬里還有最后一程，勝利的旗幟已迎風飄揚!

十年寒窗只為這一朝夢圓的感動，只為這一生拼搏的未來!

三年前，我們意氣風發(fā)，指點江山，激揚文字，滿載著希望踏進湖西中學。三年后的今天，我們自信自強，去書寫我們?nèi)松男缕拢囗懞髦袑W的希望!

我們起航，向著太陽的方向。總會在前進中遇到狂風暴雨，驚濤駭浪，但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構(gòu)成，它就不會被折斷;只要這風帆是我們的勇氣織成，就不要怕它會被吹破;只要這舟滿載著我們的自信，就不要怕它會沉沒;只要我們還在奮力地搖著希望之漿，我們的心靈深處就能聽到那前方傳來的聲聲召喚!“天生一個仙人洞，無限風光在險峰”。機會只垂青那些有準備的人們，勤奮學習，努力拼搏，這戰(zhàn)斗的一百天，每天都是新的一頁，每一頁都寫滿了奮斗的歷程。勇敢無畏是我們的向?qū)В牌叫膽B(tài)，戒驕戒躁，以一顆平常新去迎接高考。

青春是一本太倉促的書，而只有奮斗才能延續(xù)它的長度。梁啟超曾說：干將發(fā)硎，有做其芒。意思是說，寶劍只有在磨刀石上磨過，才會閃耀出奪目的光芒。而磨難，就是砥礪人生的一塊石刑石，我們此刻就在這快硎石上打磨，雖然艱難，雖然困苦，但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發(fā)出璀璨的光彩。

珍惜100天，讓飛翔的夢想在六月張開翅膀;

奮斗100天，讓雄心和智慧在六月發(fā)出光芒;

拼搏100天，讓父母恩師在六月暢想期望!

100天的路程也許坎坷，但必將充實。

100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場，決勝未來。

最后，衷心祝愿培育我們的老師們身體健康，幸福快樂!

祝愿同學們奮斗100天，天天進步，馬到成功!

謝謝大家!

如何動員講話5老師們：

根據(jù)教育局《履職盡責督促檢查工作實施方案》，我校于今天在這里召開履職盡責動員會。我希望大家具體抓好如下五項工作。

1、開展“履職盡責、精心育人”主題實踐活動。

明確目標任務(wù)，規(guī)范管理、教學、工勤人員及處室職責，強化責任分工，落實責任追究;加強計劃性，富于創(chuàng)造性，增強協(xié)調(diào)性，善抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縮短辦事流程，提高工作效率;全體教職工要有時間觀念，做到上班不遲到、早退，重大活動不缺席;上班時間不串崗、脫崗;上班時間不做與工作無關(guān)的事情。干部要率先垂范，學校要加強督查。

2、增強服務(wù)和奉獻意識，形成真抓實干的工作作風。

中層以上干部要為教職工服務(wù)，通過座談會、信箱、意見征詢表等形式，關(guān)心教職工的工作、學習和生活。教師要熱愛學生、關(guān)心學生，多與學生交流，了解學生，忌諷刺挖苦，歧視體罰學生，要面向全體學生，關(guān)注后進生，忌只抓尖子生。

3、扎實推進教育教學質(zhì)量年活動。

4、加強校園文化建設(shè)，全力營造和諧校園。

加強學校標準化建設(shè)，改善教師辦公環(huán)境，校園設(shè)施一切以方便學生、服務(wù)學生為目的，體現(xiàn)人文關(guān)懷。辦公室、教室內(nèi)要樸素、整潔、衛(wèi)生，體現(xiàn)文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場所要精心布置，營造良好的育人氛圍。要進一步深化“四園”建設(shè)，開展快樂校園、平安校園、美麗校園、書香校園創(chuàng)建活動，全力營造和諧校園。

篇（2）

本人自2019年6月1日進入農(nóng)發(fā)投（昌達）公司五四湖專班任職，至今已近2個月的時間。在公司領(lǐng)導(dǎo)和同仁的大力幫助下，我和同事們團結(jié)一心、踏實工作，順利地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。在此感謝公司領(lǐng)導(dǎo)對我的信任和培養(yǎng)！使我對公司濃厚的企業(yè)文化，朝氣蓬勃積極向上的團隊協(xié)作精神，有了深刻的認知。而且很快就適應(yīng)了公司的工作環(huán)境，個人綜合素養(yǎng)也得到了很大程度的提高。下面我簡要匯報這2個月來的工作、學習等方面情況：

一、迅速轉(zhuǎn)換角色，遵章守紀團結(jié)同事

1.我的工作經(jīng)歷一直在農(nóng)村一線，長期在田間地頭跟老百姓打交道，而公司的管理基本是行政化。自從進入公司工作以來，從內(nèi)心來說，一開始很不適應(yīng)，但我時刻嚴格要求自己，遵守公司的各項規(guī)章制度，使自己迅速轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)新的工作環(huán)境。

2.兩個月來做到了沒有一次遲到、早退和曠工現(xiàn)象。對公司的各級工作人員做到一視同仁，搞好團結(jié)。非常注重向老同志虛心請教，在工作中處處留意，多看，多思考，多學習，以最快的速度熟悉著公司業(yè)務(wù)板塊和發(fā)展方向，較好的融入到我們的這個團隊中來。

二、強化學習 提質(zhì)提能 履職盡責

1.積極參與公司的“治庸、提能、問效” 專業(yè)知識和作風建設(shè)學習培訓班。通過學習培訓，使我認識到自己的很多不足之處。一是對農(nóng)發(fā)投（昌達）公司作為國企的三層治理架構(gòu)有待提高；二是個人在團隊協(xié)作能力方面仍需很大的提升。在明白自己的不足，我利用課堂聽，課后學，做到學思踐悟，結(jié)合五四湖接收接管的具體工作，利用兩周的時間，走訪了涉及湖泊治理保護的相關(guān)職能部門，并撰寫調(diào)研報告，供經(jīng)理層參考決策。

2.實地勘察五四湖沿湖的岸線，走訪沿線的村組和當?shù)鼐用瘢私馕逅暮臍v史沿革和遺留的問題，為公司專班進駐五四湖的經(jīng)營管理提供后續(xù)的意見和方案。

3.認真學習公司的各項規(guī)章制度，根據(jù)總公司的規(guī)章制度，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，積極參與五四湖的制度修編工作。

篇（3）

大型國企不同于中小型企業(yè)，其一般表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大、所涉業(yè)態(tài)廣、企業(yè)層級多，每次審計一般涉及到企業(yè)3年的經(jīng)營控制活動，由于安排審計的時間有限，還受到審計人員素質(zhì)不一等因素的制約，要想準確描繪企業(yè)全貌并不是件容易的事。經(jīng)濟責任審計作為中國特色的國家審計創(chuàng)新，直接把自然人作為審計對象，審計結(jié)果報告將作為組織部門考核管理者的重要依據(jù)之一。因此全面反映管理者履職情況無論對個人還是對企業(yè)而言至關(guān)重要。本文側(cè)重于分析對大型國企經(jīng)濟責任審計“全面性”的把握。因此，如何恰當?shù)貫榇笮蛧螽嫼谩叭硐瘛保瑥亩陀^反映企業(yè)管理者的經(jīng)濟責任履行情況是本文關(guān)注所在。

一、整體范圍特征――全面性目標

1.把握整體，不能“盲人摸象”。大型國企無論其資產(chǎn)量還是經(jīng)營量，都呈現(xiàn)出較大規(guī)模：凈資產(chǎn)從幾億到幾百億不等，下屬企業(yè)多達上百家，企業(yè)層級大于三級以上，主要經(jīng)營業(yè)態(tài)少則五六個多則幾十個，經(jīng)營鏈條又錯綜復(fù)雜。這些客觀情況，使得把握好大型國企經(jīng)濟責任審計的全面性就顯得較為困難。審計如以局部代替整體，好比“盲人摸象”，查到哪審到哪，審計的全面性目標就成了空中樓閣。筆者認為，把握整體應(yīng)該是兩個層面：一是能反映大型國企在經(jīng)營發(fā)展、政策執(zhí)行、重大經(jīng)營決策、資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)部管理、遵守廉政規(guī)定等重大方面的情況；二是能從總體上反映大型國企的成績和問題，不能僅停留于關(guān)注某項主營業(yè)務(wù)、某件重大交易事項等情況就作出審計評價，出具審計報告。

2.明確范圍，不能“畫蛇添足”。對大型國企的經(jīng)濟責任審計，應(yīng)把審計范圍嚴格控制在經(jīng)營管理者應(yīng)履行的經(jīng)濟責任內(nèi)。何謂經(jīng)濟責任范圍，從長度上看，應(yīng)關(guān)注其具備控制力的下屬企業(yè)；從深度上看，至少應(yīng)關(guān)注三個層級以內(nèi)的企業(yè)；從寬度上看，應(yīng)對管理者主要職務(wù)、兼任職務(wù)、個人法定職責等方面予以關(guān)注。換言之，凡經(jīng)營管理者不具有控制力的下屬企業(yè)，或者層級非常低的企業(yè)，都不屬于經(jīng)營管理者職責范圍內(nèi)的直接責任；如過多關(guān)注就成了“畫蛇添足”。以偏概全的審計報告只能體現(xiàn)其冗余性，并不能體現(xiàn)“全面性”。

3.凸顯特征，不能“畫虎成貓”。大型國企由于受主營業(yè)務(wù)性質(zhì)、管理模式的不同，競爭環(huán)境迥異等外部因素影響，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風格、風險偏好等內(nèi)部因素影響，無論從發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度還是發(fā)展軌跡等方面各不相同，因此無法以一個標準來評價不同的企業(yè)。以企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況評價為例，一家大型生產(chǎn)類企業(yè)要更多關(guān)注其自主研發(fā)能力；一家大型商貿(mào)類企業(yè)要更多關(guān)注其品牌經(jīng)營能力；一家大型房地產(chǎn)開發(fā)類企業(yè)要更多關(guān)注其資金風險指數(shù)及持續(xù)開發(fā)能力和水平等。如果不能抓準這個大型國企發(fā)展的脈絡(luò)和個性，也就不能抓準企業(yè)的特征，容易“畫虎成貓”。

二、一摸二看三細想――全面性做法

1.勾勒畫像先要“摸清楚”。畫像的第一步是勾勒出一個輪廓，此時并沒有要求做到“嘴是嘴、腿是腿”，但是也要盡量確定“高矮胖瘦”的模樣，以便建立一個初步的審計框架結(jié)構(gòu)。筆者認為，對大型國企“全面性”把握的初期要做到三個“摸清楚”。

一是把企業(yè)基本架構(gòu)“摸清楚”。企業(yè)總部具體劃分有哪些職能部室，各自分別承擔哪些職責，管理模式又如何，總部對其下屬的控制力，下屬單位的數(shù)量、層級、所涉行業(yè)，總量資產(chǎn)以及運轉(zhuǎn)情況等都需要在第一時間掌握。把部室及其職能“摸清楚”，便于在審計前期有針對性地提出相關(guān)訪談提綱，了解企業(yè)運作的基本通道。把企業(yè)管理模式“摸清楚”，便于掌握該企業(yè)是總部集約型還是事業(yè)部制或是多總部管理型，以對企業(yè)的管控能力有直觀的理解和初步評價。把下屬單位數(shù)量和層級及其主要行業(yè)“摸清楚”，有助于對整個企業(yè)的運作規(guī)模有直觀了解，對下一步的審計選點至關(guān)重要。對總量資產(chǎn)以及運轉(zhuǎn)情況的了解，便于突出重點、全面安排。

二是把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略“摸清楚”。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略代表了企業(yè)發(fā)展的方向和目標。長至十年、五年規(guī)劃，短到三年、一年計劃，這些都是需要“摸清楚”的內(nèi)容。一般情況下，企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期工作計劃是審計賴以評價其發(fā)展水平和能力的標準。標準搞清楚了，就看各項經(jīng)濟活動是否圍繞這個大方向來運行，并看相關(guān)指標的制訂情況如何，利潤結(jié)構(gòu)及變化趨勢，負債水平及償債能力等，以此可分析企業(yè)經(jīng)營發(fā)展趨勢以及經(jīng)營者的總體經(jīng)營狀況。

三是把企業(yè)固有風險“摸清楚”。對大型國企的審計監(jiān)督是個持續(xù)而長期的過程，一般要經(jīng)歷國家審計“三年審一次，一審審三年”的過程。在勾勒企業(yè)總體情況時要特別加強對企業(yè)固有風險的關(guān)注，包括對企業(yè)所處外部環(huán)境的初步了解。例如，世博會的召開對本地服務(wù)類企業(yè)會有較大推動作用；世界金融危機期間，由于有效需求不足或產(chǎn)品生產(chǎn)受到限制等，大型制造業(yè)、金融業(yè)受到的沖擊會更明顯等。掌握途徑包括通過對企業(yè)經(jīng)營管理人員的訪談及了解企業(yè)的發(fā)展進程，判斷經(jīng)營管理者的風險偏好等。高風險的經(jīng)驗管理者屬于激進型，可能在資本投融資、業(yè)務(wù)擴張等各方面呈現(xiàn)出“大手筆”，低風險的經(jīng)營管理者屬于保守型，情況則恰好相反。掌握途徑還包括閱讀前任審計報告、內(nèi)部審計報告、外部年報審計對已有問題的揭示等，并追問其產(chǎn)生的原因和整改效果，還可利用同行工作結(jié)果佐證重要交易或事項的風險程度，分析判斷對本次審計可能帶來的影響。

2.描繪畫像要“看仔細”。要畫好“全身像”，輪廓勾勒出來后，就要著手細致地描繪了。這個過程通常存在于審計實施階段，只有在那些關(guān)鍵點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上再“看仔細”，才能統(tǒng)攬全局、降低審計風險，把握企業(yè)全貌，“畫像”才能畫得像。

一是把企業(yè)高風險點“看仔細”。企業(yè)在經(jīng)濟運行中由于項目所涉金額、性質(zhì)等不同，所面臨的風險點也各有不同。例如，一家大型制造類企業(yè)的廢料處置收入與其出售產(chǎn)品的主營收入相比并不起眼，但每年累計處置規(guī)模可達上千萬元，由于廢料處置易被管理者所忽視、數(shù)量測算不準、行情上下起伏大等特點，反倒成為企業(yè)經(jīng)營管理的高風險領(lǐng)域。因此，應(yīng)結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點，排查出企業(yè)可能面臨的高風險點，并予以重點關(guān)注。還應(yīng)圍繞企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)力運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在重大股權(quán)及固定資產(chǎn)投資、重大籌資活動、土地等重要資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、風險投資、對外擔保及資產(chǎn)抵押、工程建設(shè)、重大未決和已決訴訟案件等方面，對高風險點領(lǐng)域給予足夠的審計關(guān)注。

二是把企業(yè)問題所在“看仔細”。這里的問題主要從“點”和“面”兩方面來考慮。“點”指的是闡述問題的立足點，要從產(chǎn)生問題的根源來捕捉；“面”指的是問題的普遍程度，千萬不能以偏概全。例如，審計發(fā)現(xiàn)一項重大投資事項出現(xiàn)了嚴重虧損，并整體趨勢很難扭轉(zhuǎn)。基于這項基本的判斷，就要從多方面分析該問題產(chǎn)生的原因，可通過經(jīng)營責任者決策時是否充分考慮了市場、產(chǎn)品、企業(yè)等多方面影響因素，可行性研究報告是否充分有效，是否符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和國家政策鼓勵方向等來判斷是否存在決策失誤的情況。如果上述工作都做得周到細致，那么就要考慮是否派專人管理、是否有相關(guān)制度約束、是否有定期跟蹤檢查等投資管理中可能存在的問題；更要看經(jīng)營管理者是否及時發(fā)現(xiàn)和處理問題、是否盡到應(yīng)有責任，只有把問題所在看仔細，才能客觀反映問題本質(zhì)。此外，不論所發(fā)現(xiàn)的問題是個別存在的還是普遍存在的，一定要體現(xiàn)總體與個體的關(guān)系，注意覆蓋面的清晰表述。比如抽查的100個項目中有1個項目有問題或者50個有問題，對企業(yè)整體的風險判斷、審計評估都將有完全不同的概念。

三是把企業(yè)所處環(huán)境“看仔細”。企業(yè)發(fā)展離不開市場大環(huán)境，猶如魚兒活動離不開水。市場大環(huán)境向好，政策面寬松、市場需求旺盛，企業(yè)固然受益，各項指標預(yù)期良好，這時候?qū)徲嬕⒁鈾M向及縱向比較，謹防“一俊遮百丑”，反之亦然。其可以比較的方面包括：一要與企業(yè)所處行業(yè)的同類企業(yè)（一般取上市公司）公開數(shù)據(jù)相比較，在充分考慮業(yè)態(tài)規(guī)模、發(fā)展階段、主業(yè)占比等因素后，作出客觀判斷；二要與企業(yè)前后年度發(fā)展情況相比較，追蹤連續(xù)年度發(fā)展走向，判斷其屬于經(jīng)常性還是非經(jīng)常性、持續(xù)性還是非持續(xù)性，為全面把握企業(yè)發(fā)展脈絡(luò)進行客觀評判。

3.畫像成型要“想明白”。經(jīng)過畫像勾勒和細致描繪階段以后，畫像初稿已基本成型，但是審計報告的披露和畫像一樣，不僅要形似，更要神似。因此，注意后期的修正工作尤為重要。通過思考和探討，把對企業(yè)的整體報告表述“想明白”。

一是在總體評價中“想明白”。企業(yè)發(fā)展的每一項決策可能成功，也可能失敗，因此要把對企業(yè)的評價放在客觀的歷史背景和市場中去考量。對于那些程序合法合規(guī)、決策考慮充分、管理有序跟進的失敗項目給予一定的寬容；對于那些有創(chuàng)新精神、開拓精神、符合企業(yè)發(fā)展軌跡的管理者給予一定的寬容；對于那些工作不規(guī)范、因為偶然因素而成功的項目給予及時的預(yù)警；對于那些在企業(yè)發(fā)展中固步自封、不求突破的管理者要給予預(yù)警，這樣的評價才能更為客觀有效。

篇（4）

審計質(zhì)量是內(nèi)部審計的“生命線”，而審計獨立性和客觀性又是決定審計質(zhì)量和效果的重要因素，在許多基層審計部成立之初，由于是在本層企業(yè)最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計工作，一是內(nèi)審部門與被審計對象處于平行地位，彼此存在著不可回避的利害關(guān)系，當內(nèi)部審計出具的審計報告的內(nèi)容對被審對象不利時，平級單位的被審對象會以各種方式干預(yù)內(nèi)部審計部門的工作，使內(nèi)審的獨立性就遭到嚴重的打擊，同時也不利于內(nèi)部審計與平級部門之間長期合作關(guān)系；二是內(nèi)部審計人員的工資由本層最高管理者或者財務(wù)總監(jiān)決定，往往要在他們的限制之下工作 ，這就使得內(nèi)部審計人員與省級企業(yè)最高管理者之間形成了一道難以逾越的障礙。內(nèi)部審計人員不能及時、有效地向省級企業(yè)的最高管理者提供審計結(jié)果，內(nèi)部審計結(jié)果的真實性也不為省內(nèi)最高管理者所信任，無法作為全省整體戰(zhàn)略調(diào)整或決策的依據(jù)。

受到來自多方面的影響，審計人員意見和觀點受到干擾和限制，難以有效、全面、客觀地對審計業(yè)務(wù)進行監(jiān)督和評價，一定程度上影響了審計質(zhì)量。因此，在基層審計機構(gòu)籌建成立之初，就應(yīng)提前考慮和改善以上問題。

一、明確成立基層企業(yè)內(nèi)部審計部的目的

內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營，它通過應(yīng)用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標。簡而言之，成立基層審計部的目的就是在基本單元履行內(nèi)部審計職責，為企業(yè)本身實現(xiàn)價值戰(zhàn)略、持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障的。

基層企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)驗不足，對審計的認識不夠，往往將內(nèi)部風險防范的第一、第二、第三道防線混淆，要求審計部參與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)、制定規(guī)則、并能夠控制企業(yè)風險。以某省級通信公司所轄的市分公司為例，該市分公司在成立審計部的請示中提到：審計部審查經(jīng)濟活動全過程，核算營業(yè)廳單廳產(chǎn)能，對比分析基站效益，揭示差異，分析差異因素，評價經(jīng)營業(yè)績，總結(jié)經(jīng)濟活動的規(guī)律，提出改進措施，促進經(jīng)濟效益的提高；再如：審計部加強對公司各部門的管理與監(jiān)督，規(guī)范成本費用管理等。

從字里行間可以看出，市分公司主觀上是希望審計部承擔更多的經(jīng)營管理職能，這無疑會形成審計部和業(yè)務(wù)管理部門在職能上的諸多交叉重疊，違背了對內(nèi)部審計獨立性和客觀性要求。審計部既不能對各部門進行管理，也不能規(guī)范某一個業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)過程，只能對一些不遵循規(guī)范化管理的風險點提出控制建議，要實現(xiàn)規(guī)范的管理，還需要業(yè)務(wù)部門根據(jù)風險點進行流程改進、制度完善、管理加強等。

省公司最高管理層受總公司董事會的委托，一方面要從戰(zhàn)略角度對市分公司的經(jīng)營狀況進行了解，從而對整體的投資方向、經(jīng)營策略進行適時、合理地調(diào)整；另一方面，對各業(yè)務(wù)實施、戰(zhàn)略落地情況和結(jié)果進行評價，以便將領(lǐng)導(dǎo)者的意志和具體實施者的行動相結(jié)合，助力于經(jīng)營管理目標的達成。因此在市分公司成立審計部，是要求內(nèi)部審計可以近距離履行監(jiān)督、鑒證、評價職能，針對市分公司業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題，給予真實、公正、客觀的建議，為企業(yè)提高市場競爭力、健康持續(xù)發(fā)展出一份力。

省、市兩級公司成立審計部的出發(fā)點和目的不盡相同，必然會為新成立的審計部在今后開展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)時設(shè)下難以解決的障礙，為此，籌建市分審計部、并使其未來能夠順利開展各項工作，必須首先明確成立基層審計部的目的，并達成共識。

在最初階段，這個差異還需要省公司的高層管理者通過自上而下灌的方式對市分管理者的審計概念進行重塑，逐漸達到內(nèi)化的作用。新成立的審計部也要在工作中與各部門之間形成人際互動，通過討論、爭辯、協(xié)商的方式，縮小或消除彼此對審計職能、審計權(quán)限、范圍、方式、手段等方面的認識差異，尤其是審計履職的獨立性、客觀性和報告關(guān)系，是在審計部成立之初就需要講清楚的，這可以使具體實施工作的審計經(jīng)理減少顧慮，放手做事，從而順利開展審計業(yè)務(wù)。

二、確立地市分公司審計部在組織中的位置

確立審計部在組織中的位置十分關(guān)鍵，明確市分公司審計部在組織中的位置及報告關(guān)系，決定了其是否能夠充分發(fā)揮獨立、客觀的鑒證和評價的職能。

如果審計部的組織關(guān)系和報告關(guān)系歸屬于市分公司，那么，其客觀性、獨立性勢必受損，審計工作難免會受到市分公司管理決策者和平行各部門負責人以及利益相關(guān)者的制約，在遭受來自審計部門內(nèi)部或外部的壓力下，內(nèi)審部門和業(yè)務(wù)部門、風險管理部門的職能將會混淆，內(nèi)部審計甚至有可能成為違規(guī)操作的合伙人、舞弊者，審計的獨立性和客觀性受到弱化，審計質(zhì)量將得不到有效的保障，審計有效監(jiān)督檢查企業(yè)的經(jīng)營行為和管理行為、正確評價、鑒證企業(yè)經(jīng)營指標和財務(wù)信息的目標將難以實現(xiàn)，審計結(jié)果也無從作為準確信息的來源為省公司戰(zhàn)略決策提供依據(jù)，審計作用盡失無遺。

因此，不論從組織地位，還是管理層次來講，審計部隸屬于市分公司管理的模式都無法保證審計的獨立性和客觀性，為了解決這一問題，必須從改變組織管理模式著手，根據(jù)西方國家經(jīng)驗以及國內(nèi)審計制度改革的趨勢，建立分層派出制的內(nèi)部審計模式，將不失為一種好的解決方式，市分公司成立的審計部在組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)定位為省級分公司派駐的內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)，審計人員的人事組織關(guān)系上收一級，分層派駐式審計模式能夠增強內(nèi)部審計的獨立性，明確內(nèi)部審計部門在組織中的地位，減少審計人員在履行監(jiān)督職責和評價職能的顧慮，保障內(nèi)部審計工作的權(quán)威性，真正發(fā)揮內(nèi)部審計作為一種組織治理機制的職能作用。

結(jié)合某通信企業(yè)的內(nèi)部實際情況，建議新成立的市分公司審計部只作為省公司的派駐機構(gòu)，組織關(guān)系和報告關(guān)系應(yīng)隸屬于省公司，業(yè)務(wù)關(guān)系受省公司審計部的管理和指導(dǎo)。當然，為使成立的審計部與現(xiàn)實環(huán)境發(fā)展變化相適應(yīng)，在日常的工作紀律、行政管理方面能蠐興監(jiān)督和管理，同時又盡可能地與市分公司實現(xiàn)利益解綁，目前較為合理的方式 ，就是在行政管理KPI指標方面賦予分公司合理比例的考核權(quán)重或考核建議權(quán)。

三、組建與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的審計隊伍

與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，一方面是不斷跟進現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的步伐，為提供有效的審計業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)；另一方面要考慮審計工作的延續(xù)性和繼承性，也為未來審計師的資歷和專業(yè)水平提供合理保證。

目前，一些企業(yè)內(nèi)部的一部分管理者一定程度還存在著“審計部是養(yǎng)老的地方”的刻板思想，難免欲將一些對行業(yè)知識缺乏了解、沒有學習能力的人、沒有任何計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、坐享其成混工資的人塞到審計部，審計部要想切實發(fā)揮作用，并通過專業(yè)的、系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，客觀評價和改善企業(yè)的風險管理、控制和治理，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營或戰(zhàn)略目標，就一定要在選人用人上把好關(guān)。內(nèi)部審計師應(yīng)具備與審計業(yè)務(wù)相適應(yīng)的知識、技能、專業(yè)水平及職業(yè)道德標準等勝任能力。

一是創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，選拔人才。審計部的人員組成及架構(gòu)，應(yīng)充分考慮成員的意愿、工作范圍、責任層次、教育程度、工作經(jīng)驗、行業(yè)知識、企業(yè)內(nèi)部流程、個人學習能力、職業(yè)忠誠度等。因此，審計部的隊伍組建，應(yīng)建立公平競爭的環(huán)境，讓更多優(yōu)秀人才參與公平競爭，高級管理層應(yīng)該充分賦予審計部負責人選拔成員的權(quán)利，并在人員到位方面給予支撐并提供絕對保證。同時這類竟聘應(yīng)面向更廣的范圍，如：通信行業(yè)經(jīng)驗者、社會相關(guān)人士、第三方審計機構(gòu)等。

二是建立學習型、合作型的團隊。審計部成立后，期望每個成員都成為復(fù)合型人才，需要一個培養(yǎng)和學習的過程，但是面對日益復(fù)雜的審計任務(wù)，團隊成員需要精誠合作的精神，統(tǒng)一的審計價值情感和高標準的職業(yè)道德素養(yǎng)，在為企業(yè)創(chuàng)造價值的過程中，實現(xiàn)長短板塊互補。同時團隊成員應(yīng)具備持續(xù)的學習能力，加強繼續(xù)教育，同時鼓勵內(nèi)部審計師在一定時限內(nèi)取得適當?shù)膶I(yè)資格證書和認證。通過加大培訓力度和實踐操作，逐漸培養(yǎng)既熟練掌握審計專業(yè)技能，又懂公司生產(chǎn)及經(jīng)營管理，作風過硬的復(fù)合型人才，保證審計工作的有序性和長遠性。

三是為通信企業(yè)配備IT審計人才。現(xiàn)今社會已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，通信行業(yè)更是進入了互聯(lián)網(wǎng)+時代，各通信企業(yè)的集團總部對IT審計人才也越來越重視，但是受到人才緊缺的因素限制和審計就是搞搞財務(wù)的舊觀念影響，IT審計人員難以到位，面對千萬級以上的信息和通信行業(yè)龐大的數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有的審計人員常常束手無策，甚至導(dǎo)致審計活動的失敗。

本文作者所在的企業(yè)，在其他的前臺、后臺部門進行“橫向人才復(fù)用”試點，從而解決各人力資源緊缺的問題。那么IT審計人才，是否可以在省、市兩個層面實現(xiàn)“縱向人才復(fù)用”，配備一名IT審計人員，通過現(xiàn)場支撐和遠程支撐的方式，解決一直缺乏IT審計人員的現(xiàn)實問題。從而適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對IT審計日益迫切的要求。

四、建立內(nèi)部審計章程

建立內(nèi)部審計章程是順利實施審計工作的關(guān)鍵。在實際操作過程中，各級審計機構(gòu)也是按照審計專業(yè)實務(wù)標準在執(zhí)行、實踐的，但針對不同的行業(yè)、企業(yè)，審計業(yè)務(wù)面對不同的人、事、機構(gòu)或組織，審計目標、組織定位、審計標準、審計活動范圍以及應(yīng)承擔的責任千差萬別、不盡相同，因此密切結(jié)合企業(yè)實際情況和內(nèi)部審計工作需要，建立符合本企業(yè)內(nèi)部審計的章程是必要的。

內(nèi)部審計章程不僅僅是內(nèi)部審計活動的宗旨、權(quán)利和職責的權(quán)威性指導(dǎo)依據(jù)，也是企業(yè)架構(gòu)中其他組織認識、了解審計職能，支持配合審計工作，監(jiān)督審計履職的過程的媒介，它可以準確定位內(nèi)部審計為誰服務(wù)、向誰報告，有效解決審計與業(yè)務(wù)部門、風險管理部門之間三道防線的職能界定，明確審計目標，規(guī)范審計部的授權(quán)和報告關(guān)系，確立審計人員履職時，應(yīng)規(guī)避的各種利害關(guān)系，確認內(nèi)部審計活動所需要的資源配備，界定內(nèi)部審計的活動范圍、對審計人員的職業(yè)道德、審計程序、審計質(zhì)量、應(yīng)承擔的責任等，也都進行明確規(guī)定，對被審單位的信息提供、人財物的接觸配合、責任追究等也都一一規(guī)范。明文建立內(nèi)部審計章程，有助于審計人員挺直脊梁開展審計活動、極大地解決了與被審對象的分歧和矛盾，有效地實現(xiàn)了組織之間各部門的溝通了解，最大限度地加強了組織的獨立性，是順利實施審計工作的關(guān)鍵所在。

通信企業(yè)在基層審計部籌建之初，就能前瞻性地擬訂好內(nèi)部審計章程并提交省公司高級管理層審批，必將對市級基層審計部快速投入并順利開展工作，有效解決審計過程中的各種困難，建立溝通平臺。為基層審計部獨立、客觀地履行職能，提高審計質(zhì)量和效率起到積極的作用。

除以上提到的成立審計需考慮的問題和制度外，還需要考慮與企業(yè)最高管理者之間的溝通渠道、與被審單位的保密承諾簽訂、必備的隔音工作環(huán)境和高效的審計工具等，這些在通信行業(yè)都是比較容易解決的問題，因此不一一贅述，但希望其他企業(yè)借鑒時，納入考慮范圍。

只有將該考慮的因素預(yù)先加以解決，才能更好地落實基層審計縱深覆蓋的要求，提高審計質(zhì)量和效率，更好地促進基層企業(yè)提升經(jīng)營管理能力，適應(yīng)新常態(tài)下現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求。

參考文獻：

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[2]董春詩，王鶴.我國企業(yè)內(nèi)部審計獨立性探析[J].中國市場，2016.21.

篇（5）

0引言

薪酬管理是企業(yè)人力資源管理的核心內(nèi)容。合理有效的薪酬體系不但能有效激發(fā)員工的積極性與主動性，促進員工努力實現(xiàn)組織目標，提高組織的效益，而且能在人才競爭日益激烈的知識經(jīng)濟下吸引和保留住一支素質(zhì)良好且有競爭力的員隊伍，獲取提升并維持企業(yè)發(fā)展所必需的核心競爭優(yōu)勢。但是，我國企業(yè)面臨著諸如薪酬管理思想理念落后、薪酬制度和結(jié)構(gòu)不合理、平均主義嚴重、薪酬體系缺乏競爭力、對戰(zhàn)略性員工激勵乏力、長期激勵不等問題。本文針對徐州礦務(wù)集團薪酬管理體系存在的問題，運用經(jīng)濟學與管理學的有關(guān)原理，結(jié)合其他企業(yè)薪酬管理的成功經(jīng)驗，進行合理的薪酬管理改革創(chuàng)新設(shè)計，以期待該企業(yè)薪酬管理進入良性循環(huán)。

1原薪酬體系存在的問題

原來的薪酬分配體制為：分公司、子公司處級領(lǐng)導(dǎo)干部實行年薪制，月度只發(fā)放基本工資，年底進行模糊獎勵；普通崗位人員實行固定崗薪制，員工崗薪基數(shù)一旦設(shè)定后往往不動，每月工資發(fā)放額隨生產(chǎn)經(jīng)營效益全員浮動。經(jīng)過幾年的運行，這種薪酬分配體制存在的最大問題是：員工崗薪同定，沒有與公司經(jīng)營績效直接掛鉤，薪酬起不到激勵作用；分公司、子公司處級領(lǐng)導(dǎo)干部實行年薪制，起不到當期激勵作用；同時，由于年終獎勵缺乏客觀公正的評價標準，往往采取綜合平衡的方式發(fā)放，具有較大的人為性，挫傷了部分員工的積極性；隨著崗位及員丁個人素質(zhì)能力的變化，原設(shè)定崗薪基數(shù)的條件已發(fā)生改變時，固定不變的崗薪使員工產(chǎn)生不滿情緒，工作責任心降低；考核不到位，存在“大鍋飯”現(xiàn)象。

為解決以上存在的問題，必須對薪酬體系進行改革，建立一種與預(yù)算管理體系相適應(yīng)的、突出當期激勵效果的浮動的薪酬體系。

2預(yù)算考核與薪酬制度的對接

預(yù)算考核與薪酬制度的對接，即從評價指標和獎罰兩方面實現(xiàn)預(yù)算考核和薪酬制度的對接。

將預(yù)算考核指標融人薪酬計量依據(jù)有兩個優(yōu)點：①預(yù)算考核指標包含著公司整體發(fā)展戰(zhàn)略在不同層級的具體要求，包含著公司關(guān)鍵成功因素在各組織中的具體體現(xiàn)，將其融入薪酬制度，可以更好的實現(xiàn)薪酬激勵；②借助預(yù)算管理完備的運行系統(tǒng)，尤其是良好的信息反饋系統(tǒng)，有效的解決了薪酬制度實施中取數(shù)和計量難的問題。

但是實施指標融合時應(yīng)該注意預(yù)算考核指標不能完全取代薪酬中的評價指標，因為薪酬面對的是個人，個人考核與組織考核雖密不可分，但并不能等同。另外，要加大薪酬構(gòu)成中浮動薪酬的比重，并將其與組織的預(yù)算考核結(jié)果掛鉤。

3浮動薪酬體系改進的原則

(1)目標導(dǎo)向原則。通過設(shè)立責任目標和責任目標完成的評價辦法，引導(dǎo)和指導(dǎo)各管理層面的工作方向和管理行為，從而保持整體目標的一致性和管理行為的協(xié)調(diào)性。

(2)動態(tài)管理、全額浮動原則。實行離崗則無，易崗則變，月度考核，全額浮動的運行機制。

(3)80：20原則。抓住關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵員工，工資分配向他們傾斜，充分調(diào)動他們的積極性和工作責任心。

(4)激勵為主原則口。通過制度設(shè)計，將激勵政策與責任目標緊密聯(lián)系，激發(fā)責任人的積極性和創(chuàng)造性。

(5)分級管理原則。下級對直接上級負責，上級對直接下級實施預(yù)算考核與管理。

(6)綜合平衡原則。在考核管理方案中貫穿綜合平衡思想，保持短期經(jīng)營目標與公司長遠利益的平衡，培養(yǎng)公司的持續(xù)成長力。

(7)流程上的PDCA循環(huán)原則。通過對各管理層面的考核測量、反饋與溝通，最終達到工作上的改進與提高。

4薪酬體系改進方案

預(yù)算考核要求將戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算考核指標融入薪酬計量。薪酬改進的整體思路是：提高當期工資額度，減少年終獎勵比例；工資實行動態(tài)管理，與產(chǎn)量(銷量)及主要預(yù)算指標掛鉤全額浮動；公司每月按各分公司(子公司)的工資總額實數(shù)發(fā)放，按“總量平衡、以豐補欠”的原則控制各分公司(子公司)年度工資總額、年底總體平衡。以下為具體方案。

4．1各分公司、子公司薪酬方案

公司遵循效益優(yōu)先、按勞分配的原則，實行工資總額控制。各分公司、子公司年度工資總額由經(jīng)營管理部根據(jù)其設(shè)定的預(yù)算指標核定，月度續(xù)時進度、年終平衡。

各分公司、子公司年度工資總額：基本薪酬+浮動薪酬

4．1．1基本薪酬

正職領(lǐng)導(dǎo)干部基本薪酬=基薪n+基薪b基薪0計算辦法：按照各分公司、子公司制定預(yù)算目標值中的財務(wù)指標確定。

基薪b計算辦法：銷售收入以有現(xiàn)金凈流量為前提條件，占用資金按一年期貸款利息計算成本。

4．1．2浮動薪酬

浮動薪酬的考核指標及考核辦法：按預(yù)算目標值的對應(yīng)內(nèi)容進行獎、罰。

全部指標累計考核得分以標準分為限，上限為120分，下限為80分。

4．1．3考核分級

年度浮動薪酬指標考核結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別。每個級別的分值及區(qū)間為：E級80～86分；D級86(含86)～100分；C級l00(含100)108分；B級108(含108)一116分；A級ll6(含116)～120分。

4．1．4計算公式

當考核結(jié)果為A級時：正職領(lǐng)導(dǎo)干部浮動薪酬=基薪×[1．5+0．5×(考核得分一A級起點分數(shù))÷(A級封頂分數(shù)一A級起點分數(shù))]

當考核結(jié)果為B級時：正職領(lǐng)導(dǎo)干部浮動薪酬=基薪×[1+0．5X(考核得分一B級起點分數(shù))÷(A級起點分數(shù)一B級起點分數(shù))]

當考核結(jié)果為C級時：正職領(lǐng)導(dǎo)干部浮動薪酬=基薪X[0．5+0．5×(考核得分一C級起點分數(shù))÷(B級起點分數(shù)一C級起點分數(shù))]

當考核結(jié)果為D級時：正職領(lǐng)導(dǎo)干部浮動薪酬=基薪×[0．5×(考核得分一D級起點分數(shù))÷(C級起點分數(shù)一D級起點分數(shù))]

當考核結(jié)果為E級時：正職領(lǐng)導(dǎo)干部浮動薪酬=0。

4．1．5考核說明

當考核結(jié)果為A級時，浮動薪酬在1．5～2倍基薪之間；

當考核結(jié)果為B級時，浮動薪酬在1．0～1．5倍基薪之間；

當考核結(jié)果為C級時，浮動薪酬在0．5～1．0倍基薪之間；

當考核結(jié)果為D級時，浮動薪酬在0～0．5倍基薪之間；

當考核結(jié)果為E級時，浮動薪酬為0。

4．2員工薪酬方案

員工工資由年功工資、崗位工資、動態(tài)工資、加班工資四部分組成，其中年功工資、崗位工資、動態(tài)工資納入月度動態(tài)考核，加班工資按加班時間計算。其中：

年功工資=當?shù)刈畹凸べY標準+學歷工資+30元／a×工作年限(年資增量工資)

崗位工資=崗位工資基數(shù)×崗位系數(shù)

崗位工資基數(shù)由員工所在崗位性質(zhì)、工作量確定；崗位系數(shù)根據(jù)員工能力、敬業(yè)精神等情況，每季度通過員工評價方式調(diào)整。

動態(tài)工資：動態(tài)工資基數(shù)×動態(tài)系數(shù)

動態(tài)工資基數(shù)根據(jù)產(chǎn)量設(shè)定不同的等級，并隨當月產(chǎn)量完成情況動態(tài)調(diào)整；動態(tài)系數(shù)按員工工作完成情況、處理問題效率與效果等情況確定，根據(jù)考核情況每季度調(diào)整一次。

考慮到員工個人浮動往往對部門和公司整體目標的實現(xiàn)沒有最直接的驅(qū)動力，而其履職表現(xiàn)卻對個人浮動的完成顯得尤為重要，因此，在員工個人的預(yù)算考核中，除了考核他們的個人浮動指標外，再加入他們的個人綜合]二作表現(xiàn)考核將更為合理，采用的方法是：通過事先制定各崗位的工作標準和各種違規(guī)行為扣罰標準，由班組織或工段管理人員按照標準每天對每位員工工作中存在的問題及時記錄，以“日清日考”的形式每天通報員工考核情況，月度扣減其個人綜合管理系數(shù)。

員工月度工資薪酬方案為：

月工資=(年功工資+崗位工資+動態(tài)工資)X部門浮動系數(shù)X(個人浮動系數(shù)X0．6+個人綜合管理系數(shù)×0．4)+加班工資

5與薪酬體系相應(yīng)管理體系

5．1建立管理組織機構(gòu)

公司需成立以人力資源部和公司管理部為日常管理機構(gòu)的薪酬管理小組，分別負責公司薪酬管理與預(yù)算考核；各分公司、子公司應(yīng)成立以工資部、經(jīng)營管理部為日常管理機構(gòu)的薪酬管理小組；各職能部門、處室成立以部門經(jīng)理為首的部門預(yù)算考核管理小組。主要職責為：制訂年度預(yù)算考核管理制度；指導(dǎo)下級部門開展部門(員工)預(yù)算考核編制工作；審議確定預(yù)算考核結(jié)果；監(jiān)控下級部門預(yù)算考核指導(dǎo)與反饋執(zhí)行隋況；協(xié)調(diào)有關(guān)預(yù)算考核事宜。

5．2建立管理運行規(guī)則

預(yù)算考核指導(dǎo)與反饋應(yīng)主要采用三種方式：日常指導(dǎo)與反饋，通過上級對下級部門(員工)日常工作的隨時檢查、了解與指導(dǎo)，掌握下級部門(員工)工作狀況，提出問題、指導(dǎo)改進；定期召開預(yù)算考核會議，公司及各分公司、子公司每月應(yīng)定期分級召開預(yù)算考核會，考核結(jié)果要以“考核通報”的形式向全體員工公布；考核反饋單，主要包括月度分析總結(jié)、行動計劃表及年度述職報告等。

5．3建立員工考核激勵機制

可建立“40+4”的培訓制度，即每位員工每周工作40h必須參加1h培訓，每月必須保證4h的培訓時間；培訓方式可選擇：制度學習與專業(yè)學習相結(jié)合、教師授課與員工自學相結(jié)合、理論學習與實踐學習相結(jié)合。

可建立“兩考一評”、“三評一考”制度，形成崗位技能等級升降競爭機制，促進員工技能水平、綜合素質(zhì)提高。“兩考一評”主要是指針對專業(yè)技術(shù)管理骨干、普通員工每季度組織一次全面的理論考試、實踐考核和民主評議考核。“三評一考”是指由各考核管理日常機構(gòu)每半年組織一次對各部門中層管理人員進行全面的自評、互評、民主評議和理論考核。“兩考一評”和“三評一考”結(jié)果要向全體員工公布，并作為員工崗位工資系數(shù)和動態(tài)工資系數(shù)調(diào)整的依據(jù)。

篇（6）

下面，根據(jù)會議的安排，我著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質(zhì)、提效先講幾點意見，等一下，縣委書記還將作重要講話，請同志們務(wù)必要深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。

一、抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功，全縣各級干部務(wù)必要牢固樹立真抓落實是責任、會抓落實是能力、敢抓落實是創(chuàng)新的思想，不折不扣抓好今年各項工作的落實

常言道，為官之要貴在落實。千招萬招，不落實就沒招，這能力那能力，不落實就沒有能力。抓落實就是把決策變?yōu)樯鐣嵺`活動，由認識世界到改造世界的過程，也是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的職責。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務(wù)，當務(wù)之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，做到上下同心，步調(diào)一致，狠抓落實。

首先，要著眼全局，認清形勢抓落實。認清形勢，方能把握態(tài)勢。今年是“十二五”的開局之年，也是我們搶抓機遇、奮力趕超的關(guān)鍵之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。今年的《縣委工作要點》和《政府工作報告》提出的發(fā)展目標和工作任務(wù)，是經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的，完全符合的縣情和實際，我認為經(jīng)過全縣上下的共同努力是完全可以實現(xiàn)的。一方面，我縣經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近三年來，我們做了大量打基礎(chǔ)、管長遠的事情，如輸變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)承接平臺建設(shè)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重點項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、征地拆遷工作等等，都為今后的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。另一方面，我們也正面臨著千載難逢的大好機遇。一是國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的政策，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào)沒有改變，這對我們?nèi)谫Y和爭取項目創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇；二是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變，這為我們加快融入和對接“海峽西岸”、“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟圈創(chuàng)造了更加廣闊的空間。為此，我們要堅定信心，搶抓機遇，同謀發(fā)展。與此同時，我們還必須清醒地認識到，在發(fā)展的進程中，我們?nèi)匀幻媾R著諸多的挑戰(zhàn)和困難。一是金融危機的沖擊和影響仍未得到根本消除，世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發(fā)展、欠發(fā)達仍然是我縣的基本縣情和最大矛盾，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主要經(jīng)濟指標在全省、全市處于較后位置。據(jù)測算，如果要與全國、全省、全市同步進入全面小康社會，需保持GDP年均15%以上的較高增速，而全市只需13%、全省只需9%、全國只需6%的發(fā)展速度即可，更何況各地都在搶抓機遇、挖掘潛能、加速發(fā)展、進位趕超。因此，我們要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我們的發(fā)展信心，又要看到不利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，我們才能趨利避害，揚優(yōu)乘勢，搶占先機，加速發(fā)展。

其次，要緊盯目標，突出重點抓落實。春節(jié)前召開的縣委十三屆十二次全體（擴大）會和縣“兩會”，對今年的全盤工作進行了安排和部署，目標任務(wù)已經(jīng)明確。但我們在抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點和主要矛盾，只有這樣，才能做到有的放矢，有所側(cè)重，最終實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。那么，今年工作的重點是什么？我認為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目、十大重點城建項目、十大重點三農(nóng)項目、十大重點民生工程、十大重點生態(tài)項目等“六個十”建設(shè)。因為這“六個十”建設(shè)不僅涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，更是實施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化”的重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了“六個十”建設(shè)，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“關(guān)鍵點”。近期，縣委、縣政府將會對“六個十”項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)分工、部門責任、時序要求進行明確，等正式《方案》下發(fā)以后，請各責任縣領(lǐng)導(dǎo)和責任部門務(wù)必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預(yù)算、規(guī)劃選址等前期工作，一定要提前跟進，力爭項目盡早開工建設(shè)，盡快形成實物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復(fù)治理、新區(qū)小學、濱河公園、石田心路面改造、新農(nóng)村建設(shè)精品點、造林綠化“一大四小”、河旁綠化、保障性住房、城區(qū)排水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、物流中心等一些因季節(jié)性影響迫切需要盡快完成的，或人民群眾密切關(guān)注需要盡快開工的民生項目，請各責任縣領(lǐng)導(dǎo)和責任部門務(wù)必要想盡一切辦法，抓緊組織實施。此外，十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目要牢牢盯緊，能上馬的先上馬，能實施的先實施，不能實施的做好跟蹤服務(wù)工作。與此同時，我們還要科學安排，統(tǒng)籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續(xù)建和收尾工作，請原定的責任縣領(lǐng)導(dǎo)和責任部門務(wù)必要加強調(diào)度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。

第三，要破解難題，攻堅克難抓落實。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發(fā)展的一大節(jié)點，去年很多項目進展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我們要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)、征拆辦、國土局等相關(guān)部門以及抽調(diào)征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設(shè)用地需求。同時，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬，都要以縣委、縣政府的工作大局為重，全力支持和配合好兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展好征地拆遷工作，為長遠發(fā)展作貢獻。另一方面，縣國土局要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標，當務(wù)之急要組織實施好土地“增減掛”項目，請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨光、龍廷等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要想盡千方百計加快進度，確保順利通過驗收。二是要全力破解用電難題。雖然我們?nèi)ツ陮嵤┝?10KV安遠至輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項目，供電網(wǎng)絡(luò)也得到了進一步完善，但電力保障問題仍然未得到根本性解決。目前，總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研報告已經(jīng)通過了省電力公司的審查，請縣供電公司務(wù)必要全力跟蹤好，千方百計力爭今年年底前開工建設(shè)。三是要全力破解融資難題。據(jù)初步概算，今年“六個十”項目建設(shè)，加上去年的續(xù)建工程，需投入資金近15億元。這對我們地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不斷，必須多渠道籌集資金。我想除了通過市場化運作和激發(fā)民間投資以外，我們還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關(guān)鍵的一點，就是我們必須牢牢地繼續(xù)堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學理財，發(fā)揮資金的最大績效和效益。在縣政府堅持集中財力辦大事和整合項目資金方面，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要以大局為重，樹立全縣“一盤棋”思想，不要有任何雜音，全力支持、配合好這項工作。

二、城市是一個地方發(fā)展的重要載體和對外形象，全縣上下務(wù)必要以開展城市管理年活動為契機，切實把治臟治亂治差作為促進發(fā)展、改善民生的頭等大事來抓

在加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點上，縣委、縣政府確定了建設(shè)“開放、文明、生態(tài)、和諧、幸福”新的戰(zhàn)略目標，其根本目的是提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，要實現(xiàn)這一目標，我認為必須從困擾城市發(fā)展的主要矛盾入手，從影響人民群眾生活的突出問題入手，采取振聾發(fā)聵的舉措，實現(xiàn)賞心悅目的新變化。當前，我們工作千頭萬緒，之所以把治臟治亂治差作為一個突破口，主要是居于以下四點考慮：第一，治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座城市生活工作，城市的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關(guān)系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業(yè)。一座環(huán)境臟亂差的城市，不可能成為品位高、有幸福感的城市。目前，城區(qū)車輛亂停亂放，垃圾亂扔亂倒，廣告亂裝亂掛，墻壁亂涂亂畫，市場雜亂無序，街道交通阻塞，污水四處橫流等現(xiàn)象仍然存在，群眾反響比較強烈，如果我們對這些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題熟視無睹，就是失職，就會失去民心。第二，治臟治亂治差是重大的發(fā)展問題。一座環(huán)境整潔、秩序井然的城市，必然是投資環(huán)境好、令人心馳神往的城市。我們一定要樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓城市管理就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，把城市管理作為基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作來抓，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。第三，治臟治亂治差是重大的執(zhí)政能力建設(shè)問題。城市環(huán)境就是一個城市的臉面和形象，跟人每天都要洗臉一樣，市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治以來，城管、交管、工商、環(huán)衛(wèi)等部門做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些環(huán)境衛(wèi)生的突出問題仍然存在。這些問題看似簡單，檢驗的卻是我們是否踐行了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，考量的是我們政府公共管理和社會服務(wù)能力。如果連這些事情都管不好，我們就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四，治臟治亂治差是執(zhí)行市委市政府的決策部署。今年年初，市委、市政府就中心城區(qū)集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會，史文清書記非常重視這項工作，親自出席會議并作重要講話，還專門多次派出督查組到各個縣（市、區(qū)）進行明查暗訪。為此，全縣上下務(wù)必要站在推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全縣人民謀福祉的政治高度，充分認識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性，迅速行動，鐵心硬手，一抓到底，抓出成效。我縣的“三治”工作具體要怎么來抓？前段時間，分管領(lǐng)導(dǎo)專門召集城建口部門進行了研究討論，近期將出臺我縣城市管理年活動實施方案，這里，我先講幾點要求：

1、目標任務(wù)要明確。開展“城市管理年”活動目的就是要徹底整治臟亂差，進一步提高城市管理水平，實現(xiàn)城市品位明顯提升，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、工作重點要突出。開展“城市管理年”活動，重點在治臟、治亂、治差，確切地說，就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點亂占亂擺、建筑材料亂堆亂放、廣告亂掛亂設(shè)、墻壁亂涂亂畫等違法違規(guī)行為，改善市容市貌。一是要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生。縣城管局要加大衛(wèi)生清掃和環(huán)衛(wèi)保潔力度，不僅要搞好大街大道的衛(wèi)生，小街小巷的衛(wèi)生也要搞好，特別是農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生要重點整治；縣房管局要加強小區(qū)物業(yè)的管理，抓好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生搞得不好的小區(qū)，要暫停辦理相關(guān)證件；縣城管、水利部門要搞好河道衛(wèi)生，保持河道清潔；公路交通部門和國省道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好公路沿線的衛(wèi)生管理。二是要從嚴整治車輛亂停亂放問題。縣交管大隊要加大巡查力度，對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施，從嚴處罰車輛亂停亂放行為。這里特別提一下，交警一定要上路執(zhí)勤，主要路口要安排人員執(zhí)勤，6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設(shè)施的設(shè)置。三是要從嚴整治占道經(jīng)營問題。縣城管、交通、工商和商務(wù)等部門，要加大亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營行為的處罰、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進行重點整治。四是要從嚴整治建筑材料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監(jiān)管，要同施工企業(yè)簽訂責任狀，確保建筑工地不占道堆放建筑材料。縣城管局要安排專人負責城區(qū)居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作，查處不到位的，追究相關(guān)人員責任。五是要從嚴整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴整治。六是要大力開展“全民衛(wèi)生日”活動。縣委、縣政府決定，今后每個月最后一周五為“全民衛(wèi)生日”，屆時縣直各單位必須組織干部職工對單位大院和責任區(qū)開展清掃垃圾、清理雜物等環(huán)境衛(wèi)生活動。這項工作，年終的時候我們要進行考核評比。七是要開展未建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。請縣委農(nóng)工部和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快啟動這項工作。

3、保障措施要跟進。一是要強化領(lǐng)導(dǎo)、高位推進。縣委、縣政府對開展“城市管理年”活動是高度重視的，不僅要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還要由7名縣級領(lǐng)導(dǎo)各帶2-3個主管部門負責一個方面的整治工作，另安排19名縣級領(lǐng)導(dǎo)負責6個片區(qū)的“全民衛(wèi)生日”活動。屆時，請這些責任縣領(lǐng)導(dǎo)一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、親自調(diào)度，切實負起責任來，全面完成工作任務(wù)。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機報、標語、專欄、會議、印發(fā)宣傳材料等多種形式，大造輿論聲勢，為“城市管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個城市管理年活動進行全面的跟蹤報道，傳達縣委、縣政府強化城市管理的聲音，宣傳城市管理的各項法律法規(guī)，報道活動開展的進度及形勢，弘揚好人好事，曝光不良行為，鞭策不良風氣和陋習，切實起到教育社會、引導(dǎo)群眾、鼓動工作、推進事業(yè)的作用。三是要加強督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督查考核組要制定詳細考核方案，采取定時督查和不定期抽查方式，對各單位工作完成的時效、質(zhì)量、群眾滿意程度等情況進行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“城市管理示范單位”，給予5萬元重獎；對工作突出的個人評為“城市管理標兵”，給予1萬元重獎；對考核不合格的單位主要負責人年終考核評定為“不稱職”，駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關(guān)單位要切實增強工作的主動性、創(chuàng)造性，特別是城市管理各職能部門要切實履行職責，絕不能因為怕得罪人，怕惹麻煩就不愿管、不去管。各單位、各部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，確保“城市管理年”活動取得實效。

三、作風決定作為，實干才有實效，全縣各級干部務(wù)必要自覺轉(zhuǎn)變作風，加快工作節(jié)奏，實干苦干，全力促進各項工作再提速、提質(zhì)、提效

不加壓，不可能實現(xiàn)跨越；慢悠悠，注定無大作為。要做好全年各項工作，完成既定目標任務(wù)，容不得半點遲疑，容不得半點懈怠，全縣各級干部務(wù)必要轉(zhuǎn)變作風，自我加壓，狠抓落實，促進各項工作“提速、提質(zhì)、提效”。

如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實。一是工作節(jié)奏要快。就是思想上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進。全縣干部職工要進一步樹立強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，倡導(dǎo)說了算，定了干，立說立行，雷厲風行，營造盯著干、催著干、比著干的高效、務(wù)實的工作氛圍；要堅持今日事，今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。二是內(nèi)部管理要嚴。領(lǐng)導(dǎo)干部和單位主要負責人抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴，嚴格要求，嚴于律己，敢于較真，敢于碰硬，敢于承擔責任，不要碰到困難就躲、閃、繞，要善于在困境中找出路，對各項工作任務(wù)要限定時間，強化責任，不在表態(tài)上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋，而要在抓落實上見成效。三是工作作風要實。各級干部要有嚴謹、細致、務(wù)實的工作作風，善于從細節(jié)抓起、從難事抓起、從實事抓起、從具體環(huán)節(jié)抓起，既要充當“指揮員”又要充當“戰(zhàn)斗員”，要經(jīng)常深入一線、深入基層、深入現(xiàn)場，對任何工作都要做到胸有成竹、了如指掌。特別是對于一些節(jié)點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自抓、親自管、親自落實，敢打硬仗，勇于攻堅克難，促進各項工作快速有序推進。

如何提質(zhì)----就是要用心用腦去做好每一項工作。質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是效益。各項工作在追求速度的同時，更要“用心、用腦”去做好，千方百計確保質(zhì)量。一是要樹立精品意識。每項工作都要堅持高標準、高起點、嚴要求，堅決破除湊合應(yīng)付的消極觀念，樹立出精品的質(zhì)量意識，力爭各工作領(lǐng)域都要樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點，創(chuàng)出特色、打造亮點。特別是校安工程建設(shè)，一定要保證質(zhì)量，把學校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要從建章立制入手，不斷健全制度，著力構(gòu)建責任明確、銜接順暢的高效運行機制，要善于研究本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門工作的基本規(guī)律，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點和群眾反映的熱點，準確把握對全局工作有重要影響的新情況、新問題，多為縣委、縣政府做好參謀，分憂解難。要通過加強內(nèi)部管理，嚴格制度約束，堵塞工作漏洞，規(guī)范運行程序，做到人人責任分明，處處有章可循，事事有始有終。三是要強化監(jiān)督。制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。各級干部要強化責任心，以高度負責的態(tài)度對待所承擔的每一項工作，對違反規(guī)定以及不作為、亂作為，不按程序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進行責任追究。同時，要樹立良好的團隊作風和奉獻精神，齊心協(xié)力，共克時艱，確保把人管好，把權(quán)用好，把錢花好。要通過深入調(diào)研，思考分析，集思廣益，充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動性，發(fā)揮保障有力的好作風，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

如何提效----就是工作程序和流程環(huán)節(jié)要順暢無阻。抓落實是一個系統(tǒng)工程，只有上上下下、方方面面做到心往一處想，勁往一處使，形成推進工作落實的強大合力，才能取得令人滿意的效果，達到事半功倍的效果。這就必須建立抓落實的工作機制，以完善的制度和規(guī)范的程序推進工作落實。一是任務(wù)分解要做到無縫對接。從去年抓重點工程的情況來看，我們效率不高的一個重要原因是工作還沒有做到無縫對接，存在脫節(jié)和信息不對稱，沒有真正形成工作的合力。工作要提高效率，我想關(guān)鍵是要做到各司其職、各負其責，解決工作脫節(jié)的問題。對縣級領(lǐng)導(dǎo)來講，要敢于牽頭抓總，對自己所分管的工作，一定要多督促指導(dǎo)，多給部門教方法、出點子。同時，要加強調(diào)度，對分管口內(nèi)工作存在的問題，要認真加以分析，大膽地調(diào)度、大膽地協(xié)調(diào)和處理，多深入一線解決問題，多開專題協(xié)調(diào)會解決問題。總之，只要不違反規(guī)定和程序，只要有利于工作推動，就要做到當機立斷，敢做敢為，不留尾巴，提高工作效率。對部門領(lǐng)導(dǎo)來說，要切實提高對縣委、縣政府交辦工作的理解力、執(zhí)行力和操作力，不要墨守陳規(guī)、按部就班，要善于在全縣總目標、總?cè)蝿?wù)的框架下制定各自工作目標和思路，找好定位。具體來說，就是你部門的定位在哪，貢獻要多大，努力方向是什么，具體到一個項目要達到什么樣的進度，一項工作要達到什么樣的成效，部門負責人必須做到心中有數(shù)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）而言，要做到守土有責，看好自家的門，管好自己的人，確保一方平安。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從全縣的發(fā)展大局和工作中心出發(fā)，結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實際，定好位，布好局，敢于創(chuàng)新，善于“跳起來摘桃子”，爭創(chuàng)工作新特色。對村干部來說，要認真履職，現(xiàn)在我們的村書記、村主任的“待遇”可以說是越來越好了，但在做工作、為民服務(wù)上還要下大功夫，特別是在矛盾糾紛的排查調(diào)處、征地拆遷、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作上要充分發(fā)揮作用，盡心履職，認真做好工作，切實發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是工作程序要規(guī)范高效。要嚴格執(zhí)行工作規(guī)則，按工作流程操作，提高工作效率。特別是文件流轉(zhuǎn)要規(guī)范、快速、高效。今后，凡向縣政府打的工作類請示，均由各分管領(lǐng)導(dǎo)先審核同意后方可收文，然后由政府辦按程序進行處理，實行一個渠道進出，不能多頭呈送。請示報告工作要遵循由下而上的原則，逐級請示報告，先由分管副縣長協(xié)調(diào)處理，不能協(xié)調(diào)處理的，再提交縣政府有關(guān)會議研究，縣政府層面解決不了的，會及時向縣委請示報告。要提高會議效率，提倡少多開短會和專題協(xié)調(diào)會，以后凡是要上政府常務(wù)會和縣長辦公會的議題，各分管領(lǐng)導(dǎo)要先開專題會研究，待討論成熟后才可上會。要嚴格執(zhí)行請銷假制度，凡是離開本縣開會和出差的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要負責人，必須嚴格按程序履行請銷假報告制度，未經(jīng)許可和批準，一律不得擅自外出。同時，要保持通訊暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人，一定要保證24小時通訊暢通。

篇（7）

根據(jù)會議的布置，下面。著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質(zhì)、提效先講幾點意見，等一下，縣委書記還將作重要講話，請同志們務(wù)必要深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。

全縣各級干部務(wù)必要牢固樹立真抓落實是責任、會抓落實是能力、敢抓落實是創(chuàng)新的思想，一、抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功。不折不扣抓好今年各項工作的落實

為官之要貴在落實。千招萬招，常言道。不落實就沒招，這能力那能力，不落實就沒有能力。抓落實就是把決策變?yōu)樯鐣嵺`活動，由認識世界到改造世界的過程，也是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的職責。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務(wù)，當務(wù)之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來，做到上下同心，步伐一致，狠抓落實。

要著眼全局，首先。認清形勢抓落實。認清形勢，方能把握態(tài)勢。今年是十二五”開局之年，也是搶抓機遇、奮力趕超的關(guān)鍵之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。今年的縣委工作要點》和《政府工作演講》提出的發(fā)展目標和工作任務(wù)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的完全符合的縣情和實際，認為經(jīng)過全縣上下的共同努力是完全可以實現(xiàn)的一方面，縣經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近三年來，做了大量打基礎(chǔ)、管長遠的事情，如輸變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)銜接平臺建設(shè)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重點項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、征地拆遷工作等等，都為今后的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。另一方面，也正面臨著千載難逢的大好機遇。一是國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的政策，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào)沒有改變，這對我融資和爭取項目發(fā)明了良好的發(fā)展機遇；二是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變，這為我加快融入和對接“海峽西岸”長三角”珠三角”經(jīng)濟圈發(fā)明了更加廣闊的空間。為此，要堅定信心，搶抓機遇，同謀發(fā)展。與此同時，還必需清醒地認識到發(fā)展的進程中，仍然面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難。一是金融危機的沖擊和影響仍未得到根本消除，世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發(fā)展、欠發(fā)達仍然是縣的基本縣情和最大矛盾，主要表示在經(jīng)濟總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主要經(jīng)濟指標在全省、全市處于較后位置。據(jù)測算，如果要與全國、全省、全市同步進入全面小康社會，需保持GDP年均15%以上的較高增速，而全市只需13%全省只需9%全國只需6%發(fā)展速度即可，更何況各地都在搶抓機遇、挖掘潛能、加速發(fā)展、進位趕超。因此，要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我發(fā)展信心，又要看到有利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，才干趨利避害，揚優(yōu)乘勢，搶占先機，加速發(fā)展。

要緊盯目標，其次。突出重點抓落實。春節(jié)前召開的縣委十三屆十二次全體（擴大）會和縣“兩會”對今年的全盤工作進行了安排和部署，目標任務(wù)已經(jīng)明確。但我抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點和主要矛盾，只有這樣，才干做到有的放矢，有所偏重，最終實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。那么，今年工作的重點是什么？認為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目、十大重點城建項目、十大重點三農(nóng)項目、十大重點民生工程、十大重點生態(tài)項目等“六個十”建設(shè)。因為這“六個十”建設(shè)不只涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，更是實施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化”重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了六個十”建設(shè)，就牢牢地抓住了全年工作的牛鼻子”和“關(guān)鍵點”近期，縣委、縣政府將會對“六個十”項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)分工、部門責任、時序要求進行明確，等正式《方案》下發(fā)以后，請各責任縣領(lǐng)導(dǎo)和責任部門務(wù)必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預(yù)算、規(guī)劃選址等前期工作，一定要提前跟進，力爭項目盡早開工建設(shè)，盡快形成實物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復(fù)治理、新區(qū)小學、濱河公園、石田心路面改造、新農(nóng)村建設(shè)精品點、造林綠化“一大四小”河旁綠化、保證性住房、城區(qū)排水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、物流中心等一些因季節(jié)性影響迫切需要盡快完成的或人民群眾密切關(guān)注需要盡快開工的民生項目，請各責任縣領(lǐng)導(dǎo)和責任部門務(wù)必要想盡一切方法，抓緊組織實施。此外，十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目要牢牢盯緊，能上馬的先上馬，能實施的先實施，不能實施的做好跟蹤服務(wù)工作。與此同時，還要科學布置，統(tǒng)籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續(xù)建和收尾工作，請原定的責任縣領(lǐng)導(dǎo)和責任部門務(wù)必要加強調(diào)度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。

要破解難題，第三。攻堅克難抓落實。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發(fā)展的一大節(jié)點，去年很多項目進展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)、征拆辦、國土局等相關(guān)部門以及抽調(diào)征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設(shè)用地需求。同時，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬，都要以縣委、縣政府的工作大局為重，全力支持和配合好兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展好征地拆遷工作，為久遠發(fā)展作貢獻。另一方面，縣國土局要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標，當務(wù)之急要組織實施好土地“增減掛”項目，請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨曦、龍廷等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要想盡千方百計加快進度，確保順利通過驗收。二是要全力破解用電難題。雖然我去年實施了110KV安遠至輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項目，供電網(wǎng)絡(luò)也得到進一步完善，但電力保證問題仍然未得到根本性解決。目前，總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研演講已經(jīng)通過了省電力公司的審查，請縣供電公司務(wù)必要全力跟蹤好，千方百計力爭今年年底前開工建設(shè)。三是要全力破解融資難題。據(jù)初步概算，今年“六個十”項目建設(shè)，加上去年的續(xù)建工程，需投入資金近15億元。這對我地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不時，必需多渠道籌集資金。想除了通過市場化運作和激發(fā)民間投資以外，還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關(guān)鍵的一點，就是必需牢牢地繼續(xù)堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學理財，發(fā)揮資金的最大績效和效益。縣政府堅持集中財力辦大事和整合項目資金方面，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位要以大局為重，樹立全縣“一盤棋”思想，不要有任何雜音，全力支持、配合好這項工作。

全縣上下務(wù)必要以開展鄉(xiāng)村管理年活動為契機，二、鄉(xiāng)村是一個地方發(fā)展的重要載體和對外形象。切實把治臟治亂治差作為促進發(fā)展、改善民生的頭等大事來抓

轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點上，加快發(fā)展。縣委、縣政府確定了建設(shè)“開放、文明、生態(tài)、和諧、幸福”新的戰(zhàn)略目標，其根本目的提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，要實現(xiàn)這一目標，認為必需從困擾鄉(xiāng)村發(fā)展的主要矛盾入手，從影響人民群眾生活的突出問題入手，采取振聾發(fā)聵的舉措，實現(xiàn)賞心悅目的新變化。當前，工作千頭萬緒，之所以把治臟治亂治差作為一個突破口，主要是居于以下四點考慮：第一，治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座鄉(xiāng)村生活工作，鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關(guān)系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業(yè)。一座環(huán)境臟亂差的鄉(xiāng)村，不可能成為品位高、有幸福感的鄉(xiāng)村。目前，城區(qū)車輛亂停亂放，垃圾亂扔亂倒，廣告亂裝亂掛，墻壁亂涂亂畫，市場雜亂無序，街道交通阻塞，污水四處橫流等現(xiàn)象仍然存在群眾反響比較強烈，如果我對這些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題熟視無睹，就是失職，就會失去民心。第二，治臟治亂治差是重大的發(fā)展問題。一座環(huán)境整潔、秩序井然的鄉(xiāng)村，必定是投資環(huán)境好、令人心馳神往的鄉(xiāng)村。一定要樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓鄉(xiāng)村管理就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，把鄉(xiāng)村管理作為基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作來抓，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，發(fā)明良好的宜居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。第三，治臟治亂治差是重大的執(zhí)政能力建設(shè)問題。鄉(xiāng)村環(huán)境就是一個城市的臉面和形象，跟人每天都要洗臉一樣，市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治本_資_料_來_源_于_貴_州_學_習_網(wǎng)gzu521.com以來，城管、交管、工商、環(huán)衛(wèi)等部門做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些環(huán)境衛(wèi)生的突出問題仍然存在這些問題看似簡單，檢驗的卻是否踐行了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，考量的政府公共管理和社會服務(wù)能力。如果連這些事情都管不好，就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四，治臟治亂治差是執(zhí)行市委市政府的決策安排。今年年初，市委、市政府就中心城區(qū)集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會，史文清書記非常重視這項工作，親自列席會議并作重要講話，還專門多次派出督查組到各個縣（市、區(qū)）進行明查暗訪。為此，全縣上下務(wù)必要站在推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全縣人民謀福祉的政治高度，充分認識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性，迅速行動，鐵心硬手，一抓到底，抓出成效。縣的三治”工作具體要怎么來抓？前段時間，分管領(lǐng)導(dǎo)專門召集城建口部門進行了研究討論，近期將出臺我縣城市管理年活動實施方案，這里，先講幾點要求：

進一步提高鄉(xiāng)村管理水平，1目標任務(wù)要明確。開展“鄉(xiāng)村管理年”活動目的就是要完全整治臟亂差。實現(xiàn)鄉(xiāng)村品位明顯提升，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。

重點在治臟、治亂、治差，2工作重點要突出。開展“鄉(xiāng)村管理年”活動。確切地說，就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點亂占亂擺、建筑資料亂堆亂放、廣告亂掛亂設(shè)、墻壁亂涂亂畫等違法違規(guī)行為，改善市容市貌。一是要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生。縣城管局要加大衛(wèi)生清掃和環(huán)衛(wèi)保潔力度，不只要搞好大街大道的衛(wèi)生，小街小巷的衛(wèi)生也要搞好，特別是農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生要重點整治；縣房管局要加強小區(qū)物業(yè)的管理，抓好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生搞得不好的小區(qū)，要暫停料理相關(guān)證件；縣城管、水利部門要搞好河道衛(wèi)生，堅持河道清潔；公路交通部門和國省道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好公路沿線的衛(wèi)生管理。二是要從嚴整治車輛亂停亂放問題。縣交管大隊要加大巡查力度，對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施，從嚴獎勵車輛亂停亂放行為。這里特別提一下，交警一定要上路執(zhí)勤，主要路口要安排人員執(zhí)勤，6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設(shè)施的設(shè)置。三是要從嚴整治占道經(jīng)營問題。縣城管、交通、工商和商務(wù)等部門，要加大亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營行為的處分、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進行重點整治。四是要從嚴整治建筑資料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監(jiān)管，要同施工企業(yè)簽訂責任狀，確保建筑工地不占道堆放建筑資料。縣城管局要安排專人負責城區(qū)居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作，查處不到位的追究相關(guān)人員責任。五是要從嚴整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴整治。六是要大力開展“全民衛(wèi)生日”活動。縣委、縣政府決定，今后每個月最后一周五為“全民衛(wèi)生日”屆時縣直各單位必需組織干部職工對單位大院和責任區(qū)開展清掃垃圾、清理雜物等環(huán)境衛(wèi)生活動。這項工作，年終的時候我要進行考核評比。七是要開展未建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。請縣委農(nóng)工部和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快啟動這項工作。

還要由7名縣級領(lǐng)導(dǎo)各帶2-3個主管部門負責一個方面的整治工作，3保證措施要跟進。一是要強化領(lǐng)導(dǎo)、高位推進。縣委、縣政府對開展“鄉(xiāng)村管理年”活動是高度重視的不只要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另安排19名縣級領(lǐng)導(dǎo)負責6個片區(qū)的全民衛(wèi)生日”活動。屆時，請這些責任縣領(lǐng)導(dǎo)一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、親自調(diào)度，切實負起責任來，全面完成工作任務(wù)。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機報、標語、專欄、會議、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大造輿論聲勢，為“鄉(xiāng)村管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個鄉(xiāng)村管理年活動進行全面的跟蹤報道，傳達縣委、縣政府強化鄉(xiāng)村管理的聲音，宣傳鄉(xiāng)村管理的各項法律法規(guī)，報道活動開展的進度及形勢，弘揚好人好事，曝光不良行為，鞭笞不良風氣和陋習，切實起到教育社會、引導(dǎo)群眾、鼓動工作、推進事業(yè)的作用。三是要加強督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督查考核組要制定詳細考核方案，采取定時督查和不定期抽查方式，對各單位工作完成的時效、質(zhì)量、群眾滿意水平等情況進行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“鄉(xiāng)村管理示范單位”給予5萬元重獎；對工作突出的個人評為“鄉(xiāng)村管理標兵”給予1萬元重獎；對考核不合格的單位主要負責人年終考核評定為“不稱職”駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關(guān)單位要切實增強工作的主動性、發(fā)明性，特別是鄉(xiāng)村管理各職能部門要切實履行職責，絕不能因為怕得罪人，怕惹麻煩就不愿管、不去管。各單位、各部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，確保“鄉(xiāng)村管理年”活動取得實效。三、作風決定作為，實干才有實效，全縣各級干部務(wù)必要自覺轉(zhuǎn)變作風，加快工作節(jié)奏，實干苦干，全力促進各項工作再提速、提質(zhì)、提效

不可能實現(xiàn)跨越；慢悠悠，不加壓。注定無大作為。要做好全年各項工作，完成既定目標任務(wù)，容不得半點遲疑，容不得半點懈怠，全縣各級干部務(wù)必要轉(zhuǎn)變作風，自我加壓，狠抓落實，促進各項工作“提速、提質(zhì)、提效”

時間上要抓緊，如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實。一是工作節(jié)奏要快。就是思想上要繃緊。落實上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進。全縣干部職工要進一步樹立強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，建議說了算，定了干，立說立行，雷厲風行，營造盯著干、催著干、比著干的高效、務(wù)實的工作氛圍；要堅持今日事，今日畢，以思想觀念上的提速”促使行動上的提速”從而帶動整體工作的提速”二是內(nèi)部管理要嚴。領(lǐng)導(dǎo)干部和單位主要負責人抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴，嚴格要求，嚴于律己，敢于較真，敢于碰硬，敢于承擔責任，不要碰到困難就躲、閃、繞，要善于在困境中找出路，對各項工作任務(wù)要限定時間，強化責任，不在表態(tài)上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋，而要在抓落實上見成效。三是工作作風要實。各級干部要有嚴謹、細致、務(wù)實的工作作風，善于從細節(jié)抓起、從難事抓起、從實事抓起、從具體環(huán)節(jié)抓起，既要充當“指揮員”又要充當“戰(zhàn)斗員”要經(jīng)常深入一線、深入基層、深入現(xiàn)場，對任何工作都要做到胸有成竹、如指掌。特別是對于一些節(jié)點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自抓、親自管、親自落實，敢打硬仗，勇于攻堅克難，促進各項工作快速有序推進。

質(zhì)量就是效益。各項工作在追求速度的同時，如何提質(zhì)----就是要用心用腦去做好每一項工作。質(zhì)量就是生命。更要“用心、用腦”去做好，千方百計確保質(zhì)量。一是要樹立精品意識。每項工作都要堅持高標準、高起點、嚴要求，堅決破除湊合應(yīng)付的消極觀念，樹立出精品的質(zhì)量意識，力爭各工作領(lǐng)域都要樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點，創(chuàng)出特色、打造亮點。特別是校安工程建設(shè)，一定要保證質(zhì)量，把學校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要從建章立制入手，不時健全制度，著力構(gòu)建責任明確、銜接順暢的高效運行機制，要善于研究外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本部門工作的基本規(guī)律，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點和群眾反映的熱點，準確掌握對全局工作有重要影響的新情況、新問題，多為縣委、縣政府做好顧問，分憂解難。要通過加強內(nèi)部管理，嚴格制度約束，堵塞工作漏洞，規(guī)范運行順序，做到人人責任分明，處處有章可循，事事有始有終。三是要強化監(jiān)督。制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。各級干部要強化責任心，以高度負責的態(tài)度對待所承擔的每一項工作，對違反規(guī)定以及不作為、亂作為，不按順序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進行責任追究。同時，要樹立良好的團隊作風和奉獻精神，齊心協(xié)力，共克時艱，確保把人管好，把權(quán)用好，把錢花好。要通過深入調(diào)研，思考分析，集思廣益，充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動性，發(fā)揮保證有力的好作風，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

篇（8）

一、強化源頭預(yù)防，引導(dǎo)企業(yè)主動防“患”

新《安全生產(chǎn)法》在強化源頭預(yù)防方面做了許多規(guī)定，這些規(guī)定有很多是在原法律規(guī)定里既有的。比如新法第18-48條始終在明確一件事，那就是一個生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人，必須依法履行的法定職責至少包括以下幾項重要內(nèi)容——設(shè)置管理機構(gòu)或配備安全管理人員;保證負責人和管理人員考核合格并不得隨意更換;保證從業(yè)人員教育培訓合格上崗;定期開展隱患排查治理;制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練;依法履行“三同時”職責;為員工投保工傷保險等等。

這些規(guī)定無一不是為了落實新法第17條的規(guī)定——“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”。惟其“安全生產(chǎn)條件”合格了，一個單位才可以正常存在，才會有發(fā)展和壯大的機會。筆者以為，這是本法自始至終都在強調(diào)的最重要的“源頭預(yù)防”思想的切實體現(xiàn)。

再比如新法第20條也沿襲了XX版《安全生產(chǎn)法》原有的規(guī)定——“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或個體經(jīng)營的投資人予以保證”。這就從法律上明確了作為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，只有具備安全生產(chǎn)條件，才能正常生存和發(fā)展，而保證安全生產(chǎn)條件合格的唯一手段，就是需要大量投資去建造或購買大量安全設(shè)施，投資去培訓合格的員工，投資去確保生產(chǎn)經(jīng)營場所符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國家或行業(yè)標準的各項要求。這是確保“源頭預(yù)防”思想得到貫徹執(zhí)行的基本保障。因為只有投入大量資金，才能確保企業(yè)主體責任落實到位，才能使職工處于安全的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境中，才能將各級政府的要求和行業(yè)協(xié)會，以及社會群眾的監(jiān)督意見和建議落到實處。

與此同時，新法在源頭預(yù)防方面做出了許多創(chuàng)新。其中較為明顯的是增加了注冊安全工程師制度、隱患排查治理制度和重大違法信息公告制度。如新法第24條第三款明確規(guī)定了應(yīng)該配備注冊安全工程師的企業(yè)范疇。這類企業(yè)一旦配備了注冊安全師，就能充分發(fā)揮注安師的管理知識和智力優(yōu)勢，幫助這些企業(yè)克服安全管理能力過于薄弱的不足，迅速顯著提升重點企業(yè)的安全管理水平，從而為保障企業(yè)安全生產(chǎn)條件提供可靠的智力和技術(shù)支持。新法38條則對事故隱患排查治理制度有了規(guī)定，這條規(guī)定是將行政規(guī)定上升為法律的明顯體現(xiàn)，該規(guī)定源于國家安監(jiān)總局制定的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，上升為法律意志后的新法38條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，。。。及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患排查

治理情況應(yīng)該如實記錄，并向從業(yè)人員通報”。這項規(guī)定旨在通過引導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，最終讓企業(yè)都能學會加強自身安全管理，定期發(fā)現(xiàn)和清除隱患。只要企業(yè)學會并做到了自我管理，其在防范事故方面的作用遠比監(jiān)管管理部門一年定期幾次的監(jiān)督執(zhí)法有效得多。這才是源頭預(yù)防的思想的題中應(yīng)有之義。

當然，新法的創(chuàng)新遠不止這些。比如為了防止中等職業(yè)學校和高等學校學生在實習時由于缺乏安全技術(shù)而引發(fā)事故，修正后的《安全生產(chǎn)法》就在第25條中明確要求“應(yīng)當對學生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓”，這項規(guī)定只要能真正應(yīng)用于實踐中，就能有效避免實習學生由于技術(shù)水平和防范技能過差而引發(fā)安全事故，從而起到保護實習學生和其他職工的目的。

新《安全生產(chǎn)法》的源頭預(yù)防作用充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。只有將這些規(guī)定切實落到實處，才能真正建立起生產(chǎn)經(jīng)營單位、職工、政府、行業(yè)協(xié)會和社會群眾五位一體的安全生產(chǎn)新機制，才能起到引導(dǎo)企業(yè)主動防范先天事故隱患的目的。

二、提高違法成本，重拳推動企業(yè)除“患”

面對《安全生產(chǎn)法》實施XX年來安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層仍然薄弱的現(xiàn)狀，新版《安全生產(chǎn)法》全面體現(xiàn)了亂象須用重典的立法思路。根據(jù)對新《安全生產(chǎn)法》的粗略統(tǒng)計，新版《安全生產(chǎn)法》用了19條的篇幅(占全部法條總篇幅的16.7%)闡述了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人違法應(yīng)受的處罰，比舊版法律增加達7條之多。而非新增部分除多數(shù)規(guī)定可以在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)隱患時即“可以”直接處以大額罰款(一般為5萬元或10萬元以下)外，還全部提高了針對逾期未改正隱患的違法行為的罰款幅度——普遍提高1倍以上，有的條款提高的幅度甚至更高。不僅如此，為防止企業(yè)及其相關(guān)人員以各種理由拒不執(zhí)行安全監(jiān)察部門的整改指令，新版法 律擴大了處罰對象的范圍。這一變化明確體現(xiàn)在新法的第94、95、96、98、100、101、102和105條，這些條款體現(xiàn)了“雙罰制”的思想，即如因為生產(chǎn)經(jīng)營單位未按要求整改各類隱患或問題，不僅要對單位處以罰款甚至停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰外，還要對“生產(chǎn)經(jīng)營單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員”進行罰款的行政處罰(分別處以1萬元以下、1-2萬元或者2-5萬元的罰款)，這種“雙罰制”的規(guī)定對各類企業(yè)及其直接責任人員絕對是一把利劍，將有效推動企業(yè)及其有關(guān)人員主動除“患”。

當然，罰款只是行政處罰中的經(jīng)濟手段，針對那些以各種理由拒不整改重大安全隱患的“老賴”行為，新版《安全生產(chǎn)法》還有更絕的手段——建立了嚴重違法行為公告和通報制度。新法75條明確要求“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機構(gòu)”。這是針對實踐中一些企業(yè)特別是上市公司‘不怕罰款怕曝光’而出臺的針對性法律規(guī)定。如果這些企業(yè)仍象以前一樣拒不整改重大違法行為，一旦登上了安監(jiān)部門的“黑名單”，國土、投資、證券監(jiān)管等單位就可以采取聯(lián)合制裁措施，逼著企業(yè)正視自己的違法行為。這條規(guī)定有助于建立安全生產(chǎn)的失信懲戒機制，增加企業(yè)的違法成本，促進企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)。

面對如此嚴厲的法律規(guī)定，只要安監(jiān)部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門硬起來、嚴起來，將這些法律規(guī)定落到實處，可以想見，過去那種各類單位將監(jiān)管部門的整改指令束之高閣置之不理，或?qū)⒄囊髽O盡拖拉之能事消極對待的現(xiàn)象必將消于無形。這種嚴懲企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)違法行為的做法，必將有效推動“安全第一、預(yù)防為主”方針的落實，進而逼迫企業(yè)主動消除各類安全隱患，創(chuàng)造無“患”安全企業(yè)。

三、強化責任追究,逼迫企業(yè)不敢“出事” 新版《安全生產(chǎn)法》顯著加重了對生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人的處罰和追究力度。

(一)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人面對事故采取何種措施進行了有效約束

新法第106條明確規(guī)定，一旦發(fā)生事故，單位主要負責人必須在向上級部門或政府報告的同時，立即組織搶救，且不得擅離職守或者逃匿，否則就將面臨降級或撤職處分，并將接受安監(jiān)部門“處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款”;逃匿的將處以拘留，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責任。這個處罰就到位了。如果再發(fā)生事故時，主要負責人隱瞞不報或者逃跑的，只要貽誤事故搶救，拘留甚至判刑不說，還要從經(jīng)濟上制裁你!這就是處以主要負責人上一年度收入的60—100%的罰款。

(二)顯著提高了對事故責任單位和主要負責人的罰款和責任追究力度。

新法第109條明確規(guī)定，發(fā)生一般事故，罰款20萬元至50萬元，較大事故罰50萬元至100萬元，重大事故處100萬元至500萬元罰款，特別重大事故則處罰500萬元至1000萬元;而特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的，罰款1000萬元至XX萬元。這個處罰額度在現(xiàn)行的社會法系里，絕對是罰款額度相當大的法律規(guī)定之一。

更為值得一提的是，新《安全生產(chǎn)法》對事故單位和個人執(zhí)行的是“雙罰制”。即不僅要對事故單位進行罰款，還要對單位負責人進行責任追究和經(jīng)濟處罰。新法91條就有明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行法定安全生產(chǎn)管理職責的，……,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的”，不僅“給予撤職處分”，犯罪的將“依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任”。并且“自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人”;對發(fā)生的“重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要 負責人”!這種針對主要負責人的嚴厲處罰——限制其終身任職的規(guī)定可以說以前是絕無僅有，其嚴厲程度不可謂不重。當然，因為不履職而導(dǎo)致發(fā)生事故的，經(jīng)濟處罰也是必然選項，本法第92條就按照事故級別明確了事故單位的主要負責人應(yīng)當接受的經(jīng)濟處罰的幅度——分別處以上一年度年收入30-80%的罰款。這種對事故負有責任的“雙罰制”在我國其他法律中并不多見，可以稱得上是嚴之又嚴。

上述關(guān)于生產(chǎn)安全事故的懲處性法律規(guī)定只要落實到位，單單是罰款就足以使一個中、小企業(yè)因為資金周轉(zhuǎn)困難而自行滅亡(對大型國企也會起到相當大的震懾作用)，更遑論還有針對單位主要負責人的經(jīng)濟處罰、行政處分甚至刑事處罰了。這些規(guī)定從法律保障上逼迫企業(yè)和其主要負責人應(yīng)想千方設(shè)百計地去發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，以保證企業(yè)生命的正常延續(xù)和發(fā)展，并保證單位主要負責人的職業(yè)歷程甚至是人身自由不因生產(chǎn)安全事故而受到影響。

總之，此次《安全生產(chǎn)法》的修改，完全不同于XX年那次細枝末節(jié)的縫縫補補，而是在從安全生產(chǎn)方針到機制、從源頭防范、事故應(yīng)急處理和責任追究等方面進行的一次徹底的大修，這種大修是XX年來安全生產(chǎn)實踐的重要體現(xiàn)，也是期待未來安全生產(chǎn)工作取得重大突破的美好愿景。相信隨著“安全發(fā)展”戰(zhàn)略的深入人心，隨著大修后《安全生產(chǎn)法》的深入實踐，多年來持續(xù)緊張的安全生產(chǎn)形勢必然得到有效緩解，并將最終根本好轉(zhuǎn)，從而為保障群眾生命和國家財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。

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篇（9）

近年來，伴隨著包括風險投資、海外上市、境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)版在內(nèi)多種融資渠道在我國的建立和完善，一大批在各自行業(yè)中領(lǐng)先的優(yōu)秀國內(nèi)公司憑借資金優(yōu)勢推進投資、積極并購，迅速完成產(chǎn)業(yè)布局、快速向著集團化企業(yè)的方向發(fā)展。對這些高速發(fā)展的集團化企業(yè)來講，技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)運維或市場公關(guān)能力是其優(yōu)勢，而財務(wù)管理往往是其短板。但是，無論是吸引風險投資、上市融資或是已經(jīng)取得了外部投資，企業(yè)的財務(wù)體系運轉(zhuǎn)是否良好都會直接決定其提供給投資者的財務(wù)信息質(zhì)量。因此，健全的財務(wù)組織管理結(jié)構(gòu)的建立成為投資者對企業(yè)的第一要求，也是企業(yè)向集團化健康發(fā)展的必經(jīng)過程。

提到財務(wù)組織管理的優(yōu)化，往往會使人聯(lián)想到財務(wù)制度的建立、完善和財務(wù)流程的梳理、實施，而忽視了財務(wù)文化建設(shè)與財務(wù)人員管理這兩項有機關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。實際上，重視企業(yè)集團財務(wù)文化建設(shè)與財務(wù)人員管理，會對企業(yè)集團財務(wù)組織管理的優(yōu)化起到事半功倍的作用。好的財務(wù)文化，能幫助企業(yè)集團形成一支堅強犀利的財務(wù)隊伍，為企業(yè)集團的發(fā)展保駕護航，而好的財務(wù)人員管理措施，又能為這支隊伍不斷注入劑，使它更好更快地發(fā)展。

一、財務(wù)文化建設(shè)

文化是一個組織中所有成員所共享的一系列價值觀、信念、看法和思維方式的總和。組織文化有兩個最根本、最重要的作用：一是整合組織成員，使大家知道該如何彼此相處；二是促進組織更好地適應(yīng)外部環(huán)境。正是文化引導(dǎo)了組織成員的日常工作關(guān)系，決定組織中人們相互溝通的方式以及什么樣的行為不可接受。因此，文化在一個組織從優(yōu)秀到卓越的飛躍中起著至關(guān)重要的作用。

（一）企業(yè)文化的價值及實施

企業(yè)文化能夠指導(dǎo)員工在沒有書面行為準則的條件下做出積極決策，幫助企業(yè)最大程度地從員工積極行動中獲取收益。同樣，具備較高的企業(yè)文化水平和社會責任感，也是企業(yè)能夠最大程度地吸引并且留住高素質(zhì)員工的重要因素。

優(yōu)秀的企業(yè)文化往往需要通過企業(yè)管理者的身體力行方能在企業(yè)中得以形成和強化。企業(yè)管理者的價值觀、言談舉止會在工作中傳導(dǎo)給員工，員工們也正是通過觀察管理者的言行而了解企業(yè)的價值、信念和目標。管理者的行動勝于一切言辭，也是激發(fā)員工的高度信任和尊重的唯一方式。

（二）財務(wù)文化的建立與實施

做為企業(yè)文化建設(shè)的有機組成部分，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)組織管理同樣應(yīng)將財務(wù)文化建設(shè)置于重要地位。如同企業(yè)文化的建立一樣，在企業(yè)集團的財務(wù)文化建立過程中，財務(wù)總監(jiān)所起的作用至關(guān)重要。財務(wù)總監(jiān)的職業(yè)道德和工作風格無形中左右著財務(wù)組織內(nèi)全體人員的行動意識并成為價值標桿。因此，合格的財務(wù)總監(jiān)應(yīng)樹立正確的職業(yè)價值觀，并以此為核心影響下屬財務(wù)人員的價值觀。

做為中國企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)，其價值觀念和行為準則要特別強調(diào)人品、道德、心態(tài)和意志方面的要求。在人品和職業(yè)道德方面，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)做到：為人真誠、待人平和、處事公正；要有心胸，敢于起用優(yōu)秀人才；勤勉敬業(yè)、精益求精。財務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備堅忍不拔的意志，保持吸收新鮮事物的開放心態(tài)。

具備上述素質(zhì)的財務(wù)總監(jiān)，在打造企業(yè)集團財務(wù)組織文化建設(shè)時，應(yīng)該從下面幾項工作入手：

1.招聘

找到契合本企業(yè)財務(wù)組織文化的人，是招聘時應(yīng)注意的重中之重的問題。知識可以培養(yǎng)，能力可以鍛煉，但品德不是一朝一夕形成的，尤其對于財務(wù)人員來講，品德事關(guān)財務(wù)風險。當不具職業(yè)道德的財務(wù)人員影響財務(wù)組織效率或發(fā)生敗壞企業(yè)的事項后，縱使能夠解聘他，損失已往往無法彌補。所以招聘前多花時間設(shè)定好用人標準，對求職者以誠相告，既是對企業(yè)負責，也是對求職者負責，可以節(jié)省雙方的時間，提高招聘效率。

對財務(wù)人員說，除專業(yè)能力外，最重要的品德要求是：誠實、嚴謹、認真。財務(wù)總監(jiān)應(yīng)對人力資源部門提出明確的要求，并根據(jù)情況親自把握重要財務(wù)人員的招聘過程。

2.培訓

應(yīng)建立人才培訓計劃和培訓制度，使招聘或現(xiàn)在員工迅速掌握各自崗位所需的知識、技能和職業(yè)態(tài)度。由于國家財務(wù)政策總是處于變動之中，即使再忙，財務(wù)總監(jiān)也應(yīng)適時對財務(wù)人員組織培訓，打破財務(wù)組織貫有的凝重氛圍，樹立良好的學習風氣。

3.培養(yǎng)

財務(wù)總監(jiān)應(yīng)注重財務(wù)人員的職業(yè)培養(yǎng)和財務(wù)管理干部的選拔。在選拔時注重以綜合素質(zhì)為標尺，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬乓詷淞⒄麄€財務(wù)組織的價值取向。同時，選拔時要重視財務(wù)組織內(nèi)其他成員的意見，不能僅憑自己的印象好惡，這樣才能避免短期行為，提拔的干部可以服人，可以保證財務(wù)組織的長期效率和工作風氣。

除專業(yè)能力出眾外，合適的選拔標準至少尚應(yīng)包括下述方面：

有責任心、進取心

在團隊中有凝聚力

勇于承擔責任

能夠培養(yǎng)人

肯定他人的成績

認同企業(yè)的價值觀

對符合上述提拔條件的財務(wù)人員，應(yīng)予以晉升并給予最具競爭力的薪酬待遇。一個高滿意度的優(yōu)秀管理人員所創(chuàng)造的價值會遠遠超出企業(yè)的期望。

4.評價與激勵

對符合財務(wù)組織文化的員工進行獎勵，超出財務(wù)組織文化約束范圍的員工進行處罰。才能使價值取向根植于員工心中。

有效的激勵機制、能夠為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，充分開發(fā)員工的潛能，鼓勵員工為公司創(chuàng)造價值，實現(xiàn)員工的自我滿足。針對企業(yè)集團，在評價體系的完善中應(yīng)從以下兩方面著手：

建立同級評價制度

重視部門內(nèi)同級員工之間的互評和相關(guān)部門對接口財務(wù)員工的評價。同級評價制度可以有效地改變憑好惡印象打分，導(dǎo)致員工只要取悅于老板就可晉級的情況。

綜合考核團隊業(yè)績

財務(wù)總監(jiān)考核部門經(jīng)理時，以該部門整體評價為考核依據(jù)而不是僅考核部門經(jīng)理個人。促進部門經(jīng)理也重視團隊學習，提高團隊效率，達到即使部門經(jīng)理離職，團隊仍能正常運轉(zhuǎn)的效果。

5.紀律教育

組織行為學認為采用系統(tǒng)分析的方法，研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性，可以提高管理者對人的行為的預(yù)測和引導(dǎo)能力，能夠更有效地實現(xiàn)組織預(yù)定的目標。曾多年擔任美國新澤西州貝爾電話公司總裁的切斯特.巴納德提出，組織是一種合作性的系統(tǒng)，管理工作的任務(wù)就是要使組織工作達到專業(yè)化。

財務(wù)組織以其嚴謹性、合規(guī)性區(qū)別于企業(yè)內(nèi)其他組織，基于財務(wù)組織的特點，紀律教育在財務(wù)組織文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)掌握三條原則：

明確各級財務(wù)崗位責任，指派稱職的人選充任這些職位。

通過鼓勵、控制、監(jiān)督、訓練及教育等手段來維持高昂的士氣。

必須擬定出組織的計劃與目標，并把它們貫徹到組織的最基層去。

如同在軍隊，條例、條令、軍規(guī)是軍人行動的基本規(guī)范，簡潔的命令就能形成千軍萬馬步調(diào)一致的行動。財務(wù)組織強調(diào)紀律，同樣可以獲得步調(diào)一致的協(xié)同效果。

綜合以上要素，通過招聘關(guān)確保具備誠實、嚴謹、認真的道德品質(zhì)的財務(wù)專才進入企業(yè)，加以有組織的培訓及衡量綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，注重評價與激勵制度及紀律教育，企業(yè)集團完全能夠打造具有良好價值標桿及職業(yè)素質(zhì)的財務(wù)團隊，形成契合企業(yè)特色的財務(wù)組織文化。

二、財務(wù)人員管理

集團財務(wù)人員管理的內(nèi)容包括對集團本部財務(wù)人員的管理及對下屬企業(yè)派出財務(wù)負責人的管理。

在集團本部財務(wù)人員管理方面，由于集團財務(wù)部承擔集團內(nèi)財務(wù)隊伍體系建設(shè)任務(wù)，其本部的財務(wù)人員在決策支持職能之外，還應(yīng)擔當集團財務(wù)標桿的作用，在財務(wù)業(yè)務(wù)能力及職業(yè)素養(yǎng)方面影響下屬企業(yè)財務(wù)人員。因此，集團本部財務(wù)人員的專業(yè)及綜合素質(zhì)要保持集團內(nèi)最優(yōu)。一支作風一致、嚴謹敬業(yè)的財務(wù)隊伍是集團施行價值管理的前提條件。相對下屬企業(yè)，集團公司應(yīng)站在更高的角度看待人員問題，在崗位擴充時，更多啟用具有可塑性人才以備未來派往下屬企業(yè)踐行集團財務(wù)思維及管理方式。

在對下屬企業(yè)財務(wù)負責人管理方面，實踐中較普通的操作方式為向下屬財務(wù)組織派出財務(wù)總監(jiān)，財務(wù)總監(jiān)既可為本企業(yè)自己培養(yǎng)的，也可以從社會招聘。招聘時應(yīng)著重審查其綜合素質(zhì)及與企業(yè)文化的匹配度。

派出財務(wù)總監(jiān)的工作職責

加強下屬企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè)、重大財務(wù)事項監(jiān)管等工作，切實保障母公司投入資本的保值增值。

財務(wù)總監(jiān)的派駐及管理方式

集團應(yīng)向控股子公司及有能力參與決策的參股公司派駐財務(wù)總監(jiān)并使其進入所任職公司的高管層。為保證派出財務(wù)總監(jiān)工作的獨立性，財務(wù)總監(jiān)宜與母公司簽訂勞動合同，編制歸屬集團財務(wù)部而不是派駐公司。在對派出財務(wù)總監(jiān)進行考核時，應(yīng)考慮集團財務(wù)部及派駐企業(yè)雙方意見。

派出財務(wù)總監(jiān)的任職條件

派出財務(wù)總監(jiān)應(yīng)具有良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平，信奉堅持原則、廉潔奉公、誠信至上、遵紀守法的工作方式，熟悉國家財稅法規(guī)、制度，以及現(xiàn)代企業(yè)管理知識，具備較強組織領(lǐng)導(dǎo)能力和風險防范能力。

派出財務(wù)總監(jiān)的任期制

實行派出財務(wù)總監(jiān)任期制是一項重要的內(nèi)部控制原則。財務(wù)總監(jiān)的任期不宜過短，以使財務(wù)總監(jiān)有充足的時間完善財務(wù)組織流程并可觀察成效；也不宜過長，以避免與所在企業(yè)管理利益趨于一致而失去派駐的中立性。實踐中，參照國有企業(yè)監(jiān)事會任期制度，派出財務(wù)總監(jiān)可以將任期設(shè)置為三年。

派出財務(wù)總監(jiān)的工作權(quán)限

為保證財務(wù)總監(jiān)能夠通過自身積極的工作維護股東利益，宜對財務(wù)總監(jiān)的工作權(quán)限進行明確規(guī)定。通常，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)能參加董事會并能夠參與企業(yè)重大決策，同時，也應(yīng)對重要經(jīng)濟事項具有審批權(quán)。對可能造成經(jīng)濟損失或者損害股東權(quán)益的情況，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當及時向上級公司報告。

派出財務(wù)總監(jiān)的述職制度

實行述職制度，是加強財務(wù)總監(jiān)規(guī)范化管理和提高財務(wù)總監(jiān)向心力的重要方式。派出財務(wù)總監(jiān)應(yīng)至少每年向集團公司進行一次當面述職，對本人的履職情況、自我評價、改進措施等做出詳細報告。

作為集團公司財務(wù)管理意旨向下級財務(wù)組織機構(gòu)貫徹的實際執(zhí)行者，派出財務(wù)總監(jiān)是集團財務(wù)組織現(xiàn)代化管理通盤考慮的重要棋子，財務(wù)總監(jiān)選派的好壞，直接決定了下級財務(wù)組織與集團管理是否能步調(diào)一致。做好了派出財務(wù)總監(jiān)的選派工作，集團加強下屬企業(yè)財務(wù)人員管理的工作也就成功了大半。

綜合以上要素，在掌握集團本部及下屬企業(yè)財務(wù)負責人績效考核權(quán)限的前提下，通過對集團本部財務(wù)人員專業(yè)及綜合素質(zhì)的強調(diào)及對下屬企業(yè)派出財務(wù)負責人，企業(yè)集團完全可以實現(xiàn)有效的財務(wù)人員管理。

有了好的財務(wù)組織文化，輔之以優(yōu)秀的財務(wù)人員管理制度，企業(yè)集團財務(wù)組織管理就能夠走上長效的自我激勵、自我發(fā)展的道路。

參考文獻

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篇（10）

一、業(yè)財融合的重要性

（一）有助于推進企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的實施

財務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，尤其是在企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略擴張的關(guān)鍵時期，財務(wù)管理工作具有風險把關(guān)、價值導(dǎo)向、監(jiān)督管控的重要作用。如果財務(wù)管理工作存在疏漏，或不符合企業(yè)的實際情況與多元化需求，則會對企業(yè)發(fā)展造成阻礙。在企業(yè)的經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)開展中，財務(wù)管理影響著各項活動的落實，例如企業(yè)經(jīng)營策略的制定、企業(yè)收入分配等。扎實推進業(yè)財融合，能夠借助信息化技術(shù)、系統(tǒng)及平臺對業(yè)務(wù)流程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行全面收集，結(jié)合財務(wù)管理人員專業(yè)知識與先進的核算工具等，全面了解業(yè)務(wù)的成本與收益情況，出具更為科學、客觀的財務(wù)分析報告，并對管理層決策提供數(shù)據(jù)支撐，不僅能夠顯著提升財務(wù)管理工作的效率與戰(zhàn)略定位，還能夠推進企業(yè)管理層戰(zhàn)略部署、經(jīng)營決策等的落地、落實。

（二）有利于提升戰(zhàn)略執(zhí)行的質(zhì)量及效率

企業(yè)日常經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)開展中需要消耗大量的資金與資源，如員工差旅費、辦公設(shè)施費用、原材料購置等，這些資金維系著企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，并決定了業(yè)務(wù)工作能否順利開展。資金的支付需要獲得財務(wù)部門的審批，這就需要業(yè)務(wù)與財務(wù)人員及時溝通，交換信息，才能降低審批的時間與人力成本。實施業(yè)財融合，將重復(fù)性、簡單性的審批工作集中在業(yè)財融合信息化系統(tǒng)內(nèi)，通過財務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員的溝通、協(xié)作，對原有審批流程進行改造、優(yōu)化，使得財務(wù)審批既能夠掌握企業(yè)資源、資金的使用情況、用途及去向，又能夠切實滿足業(yè)務(wù)部門的資金需求，可以節(jié)約審批時間、縮短審批周期。不僅如此，優(yōu)化后的審批流程依托系統(tǒng)自帶的規(guī)則運行，更具有強制性，可公開各個審批時間節(jié)點的業(yè)財行為，有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行中存在的問題，繼而防范風險，提質(zhì)增效。

（三）有助于革新企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展模式

業(yè)財融合以價值創(chuàng)造理論為指導(dǎo)，強調(diào)對業(yè)務(wù)及財務(wù)流程內(nèi)低附加值的環(huán)節(jié)進行規(guī)模化管理，并控制各環(huán)節(jié)的成本驅(qū)動因素，以此提升企業(yè)整個價值鏈的價值創(chuàng)造能力。在當下市場經(jīng)濟條件下，市場飽和度明顯提升，企業(yè)若想通過業(yè)務(wù)擴張、產(chǎn)品增值等形式獲得高于同行業(yè)的盈利水平，需要為此投入大量的人力、物力及資金，在瞬息萬變的市場中，決策失誤、計劃不足都會導(dǎo)致企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟損失。業(yè)財融合為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供了新視角，即以價值為導(dǎo)向，以成本控制為主要策略，兼具風險防范及預(yù)警、運行效率提升，以內(nèi)部管理的優(yōu)化與完善、內(nèi)部各單元的協(xié)同運行為著力點，降低企業(yè)生產(chǎn)、營銷等各個價值鏈環(huán)節(jié)的成本、資源消耗，使得各個環(huán)節(jié)價值效益最優(yōu)化，并增強企業(yè)內(nèi)部的凝聚力、向心力，從內(nèi)部構(gòu)建堅實可靠的組織架構(gòu)，進而由內(nèi)而外地應(yīng)對市場挑戰(zhàn)、獲得難以復(fù)制、高于同行業(yè)平均水平的競爭實力。

二、業(yè)財融合過程中存在的問題

（一）全面預(yù)算管理體系不完善

全面預(yù)算管理是涉及計劃、組織等各項事務(wù)，將戰(zhàn)略融入企業(yè)經(jīng)營管理與業(yè)務(wù)中的現(xiàn)代化管理模式，可為業(yè)財融合提供制度、機制與體系保障。但當前部分企業(yè)全面預(yù)算管理流于表面，尚未挖掘其深刻內(nèi)涵與價值。一是在預(yù)算編制層面對于企業(yè)戰(zhàn)略目標的細化不到位，預(yù)算指標不符合業(yè)務(wù)特點，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門不了解其職責與工作細則，限制了企業(yè)戰(zhàn)略的落地；二是在預(yù)算執(zhí)行層面缺乏全過程、跟蹤式監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門存在虛假預(yù)算、預(yù)算超支的現(xiàn)象，加之財務(wù)部門財務(wù)分析工作切入時機滯后，不了解預(yù)算偏差產(chǎn)生的本質(zhì)原因，無法對業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行予以指導(dǎo)，在主客觀因素的作用下，業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行情況較差，不能發(fā)揮預(yù)算的監(jiān)督、管控作用；三是在預(yù)算績效考核層面，預(yù)算與績效考核“兩張皮”，無法起到約束、激勵職能。

（二）業(yè)財融合信息化建設(shè)不足

無論是財務(wù)管理，還是業(yè)財融合，都需要海量數(shù)據(jù)處理、分析系統(tǒng)的支撐。主要原因在于新時代背景下財務(wù)管理工作由核算轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性管理，需要以企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)評估戰(zhàn)略、風險等。業(yè)財融合也需要實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的整合。但當前部分企業(yè)業(yè)財融合信息化建設(shè)不足，即使有意識的構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)中心，但是管理模式封閉、數(shù)據(jù)共享程度較低，企業(yè)內(nèi)部ERP系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、客戶系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸存在壁壘，無法實現(xiàn)財務(wù)管理與企業(yè)經(jīng)營管理的聯(lián)動與相互促進。同時，業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)口徑不一，具體表現(xiàn)為格式不一，轉(zhuǎn)化困難；業(yè)務(wù)人員提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與財務(wù)人員形成的財務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)注點不同，兩者目標存在差異，導(dǎo)致業(yè)財溝通不善；業(yè)財數(shù)據(jù)挖掘不深入，為借助大數(shù)據(jù)構(gòu)建業(yè)務(wù)與財務(wù)工作的隱性關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)應(yīng)用價值偏低。

（三）重財務(wù)會計，輕管理會計

我國對管理會計的研究與實踐起步較晚，再加上企業(yè)長期以來實行粗放式管理，以生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)為核心，對于財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型、管理會計的應(yīng)用等有所忽視，導(dǎo)致當前企業(yè)存在重財務(wù)會計，輕管理會計的問題。一方面，財務(wù)會計側(cè)重于對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的核算，僅僅是對生產(chǎn)經(jīng)營的時候檢查與反映，沒有發(fā)揮事前控制、風險預(yù)警、決策支持的作用；另一方面，管理會計工具使用效率偏低，如作業(yè)成本法、精益生產(chǎn)、價值鏈分析、標準成本法、平衡記分卡等，這些管理會計工具都涉及到業(yè)財融合的不同方面，且囊括企業(yè)所有經(jīng)營管理環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)階段，可將成本控制、風險防范的理念由上至下滲透至基層，以此在企業(yè)內(nèi)部形成強大的合理，不同崗位員工在各司其職、恪盡職守的基礎(chǔ)上將自身價值與企業(yè)價值構(gòu)建為共同體，致力于促進企業(yè)發(fā)展。而管理會計工具應(yīng)用效率低，將會制約業(yè)財融合，阻礙企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（四）業(yè)財融合團隊建設(shè)滯后

業(yè)財融合團隊不同于財務(wù)團隊、業(yè)務(wù)團隊，其基本目標為推進業(yè)財融合，工作方法為整合數(shù)據(jù)、流程再造、提供指導(dǎo)。業(yè)財融合團隊的工作更加繁瑣、復(fù)雜，例如在流程再造中，需要梳理企業(yè)業(yè)務(wù)價值鏈，從中發(fā)現(xiàn)問題，以業(yè)財融合理念為指導(dǎo)實現(xiàn)價值在各項活動上的傳遞，在此過程中需要業(yè)財融合團隊具有高度的市場洞察力、服務(wù)意識、專業(yè)知識與技能、良好的職業(yè)操守與端正的職業(yè)態(tài)度，深刻認識到業(yè)財融合的重要性，才能夠適應(yīng)新的工作環(huán)境，切實發(fā)揮業(yè)財融合的作用。當前部分企業(yè)并未設(shè)置獨立的業(yè)財融合團隊，即使打造了業(yè)財融合辦公室，但其內(nèi)部成員素養(yǎng)參差不齊，財務(wù)人員一般由會計基礎(chǔ)核算人員而來，缺乏財務(wù)管理、管理會計等相關(guān)知識儲備，不懂業(yè)務(wù)流程及特點，與業(yè)務(wù)人員、其他職能部門溝通時，基于可能因理解偏差造成歧義，引發(fā)矛盾。

三、構(gòu)建業(yè)財融合的基本路徑

（一）構(gòu)建全面預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理囊括預(yù)算控制、績效評價、財務(wù)審核、成本控制、風險防范等職能，是一項較為復(fù)雜的工程，需要企業(yè)完善頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃，并且需要財務(wù)管理人員的全程參與。首先，在預(yù)算編制階段，財務(wù)管理人員與戰(zhàn)略部門溝通協(xié)作，通過分析歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)、預(yù)測未來發(fā)展情況等制定企業(yè)五年戰(zhàn)略，并將其細化為年度執(zhí)行計劃。借助平衡記分卡、戰(zhàn)略地圖等管理會計工具將戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為預(yù)算指標，下達預(yù)算編制通知并指導(dǎo)各部門編制預(yù)算。其次，在預(yù)算執(zhí)行階段，財務(wù)管理人員與績效管理人員同步實行，二者間信息互通、數(shù)據(jù)共享，從多維度、多層面反映、考察部門預(yù)算執(zhí)行情況，如若發(fā)現(xiàn)預(yù)算超支、虛假預(yù)算、費用支出不合規(guī)，一方面財務(wù)人員分析問題，提出整改建議；另一方面績效管理人員收集績效信息，記錄部門行為。最后，在預(yù)算績效考核階段，財務(wù)人員與各職能部門領(lǐng)導(dǎo)者、績效管理人員等共同分析預(yù)算偏差，如生產(chǎn)成本支出超標，可能因生產(chǎn)部門物料消耗過大，也可能為采購部所采購的物料價格過高，也有可能為運輸部門運輸過程中損耗過大，在了解實際情況，分析偏差成因后，將責任落實到具體部門，再結(jié)合財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對相關(guān)責任人追責。同時，將考核結(jié)果與個人薪資等掛鉤，倒逼各部門、各崗位人員嚴格遵守企業(yè)規(guī)章制度，踐行業(yè)財融合。

（二）加強業(yè)財融合信息化建設(shè)

為實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的流通與外部信息的鏈接，建議企業(yè)構(gòu)建財務(wù)共享服務(wù)信息平臺。一方面，全面梳理企業(yè)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，將各系統(tǒng)集成在信息中心，各項業(yè)務(wù)均可在線上完成資金支付申請、財務(wù)審批等，并可借助系統(tǒng)內(nèi)嵌的自動化審批流程實現(xiàn)自主審批報銷，能夠?qū)⒇攧?wù)人員從復(fù)雜、大量的審批工作中抽身，使其投入到風險防控、成本控制等高附加值的事務(wù)中；另一方面，注重外部信息的使用及內(nèi)部信息的對外公示。為保證企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，應(yīng)積極向投資者、政府相關(guān)部門、公眾等公示信息，樹立良好的企業(yè)形象。同時，中心人員要善于運用外部信息，如媒體對企業(yè)的評價、競爭對手數(shù)據(jù)等分析企業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)、現(xiàn)有的機遇等，以此為企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略及經(jīng)營方向提供支持。

（三）加大管理會計工具應(yīng)用力度

管理會計工具應(yīng)用的根本目標在于幫助企業(yè)快速、精準地解決各項經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中存在的問題，幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。各項管理會計工具適用于不同的企業(yè)、業(yè)務(wù)階段，例如標準成本法適用于產(chǎn)品種類較少、生產(chǎn)環(huán)節(jié)較為集中的企業(yè)；滾動計劃與預(yù)算則適用于大型企業(yè)集團。企業(yè)財務(wù)管理部門需要全面掌握企業(yè)實際情況、行業(yè)趨勢等，立足實際。聚焦問題，針對企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)中薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵的財務(wù)控制點等合理、科學的選擇管理會計工具。如在設(shè)備成本管理中可應(yīng)用生命周期成本管理法，將生產(chǎn)成本歸集到每一臺設(shè)備上，從設(shè)備采購到報廢全流程實施成本控制，可有效提升成本管理效率。

（四）打造高素質(zhì)業(yè)財融合團隊

業(yè)財融合團隊的打造要基于企業(yè)戰(zhàn)略，以業(yè)務(wù)與財務(wù)的協(xié)同及有機整合為核心，并發(fā)揮信息化平臺的作用，為此，建議企業(yè)打造戰(zhàn)略+業(yè)務(wù)+綜合三級業(yè)財融合團隊。其中戰(zhàn)略財務(wù)與戰(zhàn)略部門對接，參與到戰(zhàn)略制定的全過程，從財務(wù)維度分解戰(zhàn)略目標，制定年度財務(wù)計劃，并下達給各個職能部門；業(yè)務(wù)財務(wù)與業(yè)務(wù)部門對接，負責業(yè)務(wù)處理、業(yè)務(wù)流程改造，所有工作以財務(wù)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以價值最大化為根本目標；綜合財務(wù)負責收集整合信息，不僅包括業(yè)財信息，還包括外部信息等，如收集稅務(wù)政策、稅法信息等，為業(yè)務(wù)財務(wù)的納稅籌劃提供數(shù)據(jù)支持。三級業(yè)財融合團隊可保證業(yè)財融合目標明確，各崗位職責清晰、分工合理。

四、業(yè)財融合的支撐條件

（一）健全業(yè)財融合運行機制

業(yè)財融合實行的要點在于業(yè)務(wù)與財務(wù)部門相互理解、了解、溝通。為此，建議企業(yè)站在經(jīng)營管理的層面健全業(yè)財融合運行機制。其一為溝通機制，以會議、座談會為主，要求財務(wù)與業(yè)務(wù)部門在日常工作中加強溝通，針對重點項目、重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)等開展會議，共同商討；其二為培訓機制，財務(wù)管理部門針對業(yè)務(wù)流程的改造等對業(yè)務(wù)人員進行培訓，指導(dǎo)其按照新流程開展工作，采用柔性化管理方式提升其配合程度；其三為聯(lián)簽機制，明確財務(wù)管理部門在業(yè)務(wù)開展中的職責，重大項目需財務(wù)及業(yè)務(wù)人員簽名后共同予以確認，以此增強財務(wù)與業(yè)務(wù)部門的相互依存、相輔相成。

（二）創(chuàng)設(shè)降本增效的企業(yè)文化

業(yè)財融合為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供了新視角，即從成本控制層面提升企業(yè)價值。為此，企業(yè)需要將價值理念、降本增效的理念根植于企業(yè)員工的頭腦中，通過定期開展降本增效比拼、座談會、榜樣表彰等活動加大業(yè)財融合宣傳力度，提升員工風險及成本意識，以企業(yè)文化的隱性教育價值增強內(nèi)部凝聚力。

（三）尋找業(yè)財融合的切實點

醫(yī)學上一直講究“對癥下藥”，企業(yè)的業(yè)財融合建設(shè)也需要找準切實點，這樣的業(yè)財融合建設(shè)才會高效率高效益。筆者認為企業(yè)的業(yè)財融合建設(shè)可從全面預(yù)算管理、內(nèi)控建設(shè)、固定資產(chǎn)管理等三方面持續(xù)推進。一是企業(yè)的全面預(yù)算管理，企業(yè)的全面預(yù)算管理需要企業(yè)各部門全體干部員工一起參加，這更可以加深各部門各崗位的協(xié)作，進而更好的做好企業(yè)預(yù)算管理工作。二是企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)。內(nèi)控建設(shè)同全面預(yù)算管理一樣也是一項全員參與的工作，通過全員參與，內(nèi)控建設(shè)才能發(fā)揮真正的作用與價值。三是國定資產(chǎn)管理。企業(yè)每個部門每個崗位都需要資產(chǎn)設(shè)備的協(xié)助下進行工作，因而固定資產(chǎn)管理也是一項全員參與的工作，在全員共同努力下才能保證賬實一致，充分發(fā)揮資產(chǎn)設(shè)備的功能作用。

五、結(jié)語

深化財務(wù)管理，即積極運用管理會計工具，完善全面預(yù)算管理體系，將財務(wù)管理的職能滲透至企業(yè)各項經(jīng)營活動、各個業(yè)務(wù)階段內(nèi)，控制各環(huán)節(jié)成本驅(qū)動因素，防范經(jīng)營與業(yè)務(wù)風險，推進業(yè)務(wù)與財務(wù)工作的多維度、全方面融合，能夠從成本降低層面提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力，為企業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，以及履職盡責能力的提高提供堅實、持續(xù)、穩(wěn)定的原動力。

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