時(shí)間:2023-03-06 15:56:05
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1.甲方:_________(借用單位)
2.乙方:_________(借出單位)
3.丙方:_________(被借用人員)
二、協(xié)議內(nèi)容
甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商,就甲方向乙方借用丙方事宜,達(dá)成如下協(xié)議:
1.甲方因_________需要,在征得丙方同意后,向乙方借用丙方至甲方_________工作,本協(xié)議借用期自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
2.借用期間,甲方負(fù)責(zé)丙方的工作安排、考核、支付相應(yīng)薪酬,甲方與丙方協(xié)議確定丙方的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、核算及支付方式。
3.借用期間,甲方承擔(dān)丙方的勞動(dòng)安全和其他相關(guān)管理責(zé)任,并承擔(dān)因此發(fā)生的所有費(fèi)用。
4.借用期間,乙方停發(fā)丙方的職級(jí)工資等所有工資性待遇,保留人事關(guān)系、檔案工資、并按規(guī)定及時(shí)調(diào)整。
5.乙方應(yīng)協(xié)助甲方辦理有關(guān)涉及人事管理的申報(bào)、證明和批準(zhǔn)手續(xù)。
6.借用期間,丙方享受乙方醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等公共福利待遇。
7.借用期間,乙方保留丙方的退休待遇,丙方到達(dá)法定退休年齡,按乙方人員同等條件辦理退休。
8.甲方應(yīng)就乙方為丙方提供的各項(xiàng)待遇和管理向乙方支付補(bǔ)償金和借用管理費(fèi),補(bǔ)償金以丙方檔案工資為基數(shù),按當(dāng)年度屬地各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及統(tǒng)籌繳費(fèi)比率計(jì)算,管理費(fèi)按補(bǔ)償金的20%計(jì)算。補(bǔ)償金及管理費(fèi)按社會(huì)保險(xiǎn)年度測(cè)算并報(bào)產(chǎn)業(yè)人事主管部門審核后繳入_________財(cái)務(wù)處。
三、違約責(zé)任
1.協(xié)議各方如不能履行本協(xié)議商定條款,應(yīng)先由各方協(xié)商解決,協(xié)商無(wú)效的,違約方應(yīng)承擔(dān)由此給他方造成的損失并支付相應(yīng)賠償。
2.其中,協(xié)議期未滿而提出提前終止協(xié)議的,違約方應(yīng)分別向其他兩方支付不少于_________個(gè)月丙方檔案工資和乙方補(bǔ)償金及管理費(fèi)之和的賠償。如有兩方共同違約,第三方有權(quán)要求兩違約方分別按上述標(biāo)準(zhǔn)賠償。
四、其他
1.本協(xié)議一式四份,經(jīng)甲、乙、丙三方簽署后,報(bào)產(chǎn)業(yè)人事主管部門見(jiàn)證并備案后生效。
2.協(xié)議如有其他約定,可制定附件并在本條后注明與本協(xié)議同時(shí)有效。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
代表人(簽字):_________ 代表人(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn):_________簽訂地點(diǎn):_________
1.甲方:_________(借用單位)
2.乙方:_________(借出單位)
3.丙方:_________(被借用人員)
二、協(xié)議內(nèi)容
甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商,就甲方向乙方借用丙方事宜,達(dá)成如下協(xié)議:
1.甲方因_________需要,在征得丙方同意后,向乙方借用丙方至甲方_________工作,本協(xié)議借用期自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
2.借用期間,甲方負(fù)責(zé)丙方的工作安排、考核、支付相應(yīng)薪酬,甲方與丙方協(xié)議確定丙方的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、核算及支付方式。
3.借用期間,甲方承擔(dān)丙方的勞動(dòng)安全和其他相關(guān)管理責(zé)任,并承擔(dān)因此發(fā)生的所有費(fèi)用。
4.借用期間,乙方停發(fā)丙方的職級(jí)工資等所有工資性待遇,保留人事關(guān)系、檔案工資、并按規(guī)定及時(shí)調(diào)整。
5.乙方應(yīng)協(xié)助甲方辦理有關(guān)涉及人事管理的申報(bào)、證明和批準(zhǔn)手續(xù)。
6.借用期間,丙方享受乙方醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等公共福利待遇。
7.借用期間,乙方保留丙方的退休待遇,丙方到達(dá)法定退休年齡,按乙方人員同等條件辦理退休。
8.甲方應(yīng)就乙方為丙方提供的各項(xiàng)待遇和管理向乙方支付補(bǔ)償金和借用管理費(fèi),補(bǔ)償金以丙方檔案工資為基數(shù),按當(dāng)年度屬地各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及統(tǒng)籌繳費(fèi)比率計(jì)算,管理費(fèi)按補(bǔ)償金的20%計(jì)算。補(bǔ)償金及管理費(fèi)按社會(huì)保險(xiǎn)年度測(cè)算并報(bào)產(chǎn)業(yè)人事主管部門審核后繳入_________財(cái)務(wù)處。
三、違約責(zé)任
1.協(xié)議各方如不能履行本協(xié)議商定條款,應(yīng)先由各方協(xié)商解決,協(xié)商無(wú)效的,違約方應(yīng)承擔(dān)由此給他方造成的損失并支付相應(yīng)賠償。
2.其中,協(xié)議期未滿而提出提前終止協(xié)議的,違約方應(yīng)分別向其他兩方支付不少于_________個(gè)月丙方檔案工資和乙方補(bǔ)償金及管理費(fèi)之和的賠償。如有兩方共同違約,第三方有權(quán)要求兩違約方分別按上述標(biāo)準(zhǔn)賠償。
四、其他
1.本協(xié)議一式四份,經(jīng)甲、乙、丙三方簽署后,報(bào)產(chǎn)業(yè)人事主管部門見(jiàn)證并備案后生效。
2.協(xié)議如有其他約定,可制定附件并在本條后注明與本協(xié)議同時(shí)有效。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
代表人(簽字):_________代表人(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn):_________簽訂地點(diǎn):_________
丙方(簽字):_________
_________年____月____日
簽訂地點(diǎn):_________人員借用協(xié)議范本人員借用協(xié)議范本
-----------------------------------
借用人員勞務(wù)協(xié)議
甲方:法人代表:
住所:
郵政編碼:
乙方:法人代表:
住所:
郵政編碼:
甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商,就甲方員工派往乙方參與××項(xiàng)目管理工作事宜,達(dá)成如下協(xié)議:
一、甲方員工__________自_____年_____月_____日至______年_____月____日派往乙方參加××項(xiàng)目的管理工作。
二、甲方員工________在乙方工作期間,須遵守乙方的勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度,服從乙方的管理,完成乙方交給的工作任務(wù)。該員工如有嚴(yán)重違紀(jì)行為,乙方可將其退回甲方,由甲方進(jìn)行處理。
三、乙方承擔(dān)甲方員工_________的工資,標(biāo)準(zhǔn)為_(kāi)_______元/月。每月_______日支付上月工資。
四、甲方承擔(dān)其員工________的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,并為之辦理繳納手續(xù)。
五、甲方員工________若提出離職,應(yīng)提前30日書面通知甲方和乙方。否則,應(yīng)向乙方支付一個(gè)月工資的代通知金。
2.乙方:_________(借出單位)
3.丙方:_________(被借用人員)
二、協(xié)議內(nèi)容
甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商,就甲方向乙方借用丙方事宜,達(dá)成如下協(xié)議:
1.甲方因_________需要,在征得丙方同意后,向乙方借用丙方至甲方_________工作,本協(xié)議借用期自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
2.借用期間,甲方負(fù)責(zé)丙方的工作安排、考核、支付相應(yīng)薪酬,甲方與丙方協(xié)議確定丙方的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、核算及支付方式。
3.借用期間,甲方承擔(dān)丙方的勞動(dòng)安全和其他相關(guān)管理責(zé)任,并承擔(dān)因此發(fā)生的所有費(fèi)用。
4.借用期間,乙方停發(fā)丙方的職級(jí)工資等所有工資性待遇,保留人事關(guān)系、檔案工資、并按規(guī)定及時(shí)調(diào)整。
5.乙方應(yīng)協(xié)助甲方辦理有關(guān)涉及人事管理的申報(bào)、證明和批準(zhǔn)手續(xù)。
6.借用期間,丙方享受乙方醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等公共福利待遇。
7.借用期間,乙方保留丙方的退休待遇,丙方到達(dá)法定退休年齡,按乙方人員同等條件辦理退休。
8.甲方應(yīng)就乙方為丙方提供的各項(xiàng)待遇和管理向乙方支付補(bǔ)償金和借用管理費(fèi),補(bǔ)償金以丙方檔案工資為基數(shù),按當(dāng)年度屬地各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及統(tǒng)籌繳費(fèi)比率計(jì)算,管理費(fèi)按補(bǔ)償金的20%計(jì)算。補(bǔ)償金及管理費(fèi)按社會(huì)保險(xiǎn)年度測(cè)算并報(bào)產(chǎn)業(yè)人事主管部門審核后繳入_________財(cái)務(wù)處。
三、違約責(zé)任
1.協(xié)議各方如不能履行本協(xié)議商定條款,應(yīng)先由各方協(xié)商解決,協(xié)商無(wú)效的,違約方應(yīng)承擔(dān)由此給他方造成的損失并支付相應(yīng)賠償。
2.其中,協(xié)議期未滿而提出提前終止協(xié)議的,違約方應(yīng)分別向其他兩方支付不少于_________個(gè)月丙方檔案工資和乙方補(bǔ)償金及管理費(fèi)之和的賠償。如有兩方共同違約,第三方有權(quán)要求兩違約方分別按上述標(biāo)準(zhǔn)賠償。
四、其他
1.本協(xié)議一式四份,經(jīng)甲、乙、丙三方簽署后,報(bào)產(chǎn)業(yè)人事主管部門見(jiàn)證并備案后生效。
2.協(xié)議如有其他約定,可制定附件并在本條后注明與本協(xié)議同時(shí)有效。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
代表人(簽字):_________代表人(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn):_________簽訂地點(diǎn):_________
丙方(簽字):_________
_________年____月____日
簽訂地點(diǎn):_________人員借用協(xié)議范本人員借用協(xié)議范本
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借用人員勞務(wù)協(xié)議
甲方:法人代表:
住所:
郵政編碼:
乙方:法人代表:
住所:
郵政編碼:
甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商,就甲方員工派往乙方參與××項(xiàng)目管理工作事宜,達(dá)成如下協(xié)議:
一、甲方員工__________自_____年_____月_____日至______年_____月____日派往乙方參加××項(xiàng)目的管理工作。
二、甲方員工________在乙方工作期間,須遵守乙方的勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度,服從乙方的管理,完成乙方交給的工作任務(wù)。該員工如有嚴(yán)重違紀(jì)行為,乙方可將其退回甲方,由甲方進(jìn)行處理。
三、乙方承擔(dān)甲方員工_________的工資,標(biāo)準(zhǔn)為_(kāi)_______元/月。每月_______日支付上月工資。
四、甲方承擔(dān)其員工________的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,并為之辦理繳納手續(xù)。
五、甲方員工________若提出離職,應(yīng)提前30日書面通知甲方和乙方。否則,應(yīng)向乙方支付一個(gè)月工資的代通知金。
住所:___________________
郵編:___________________
乙方:___________________?????????
性別:___________________???
出生時(shí)間:_______________
身份證號(hào)碼:_____________
戶口所在地:_____________
現(xiàn)住址:_________________
郵編:___________________
乙方系甲方自__________公司借用人員。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》,甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商,就借用期間各自的權(quán)利、義務(wù)達(dá)成如下協(xié)議:
一、乙方自______年____月_____日至______年____月____日被__________公司派往甲方參加__________________項(xiàng)目的管理工作。
二、乙方在甲方借用期間,須遵守甲方的勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度,服從甲方的管理、完成甲方交給的工作任務(wù)。乙方如有嚴(yán)重違紀(jì)行為,甲方可隨時(shí)解除本協(xié)議,并通知__________公司,由該公司對(duì)乙方進(jìn)行處理。
三、甲方承擔(dān)乙方的工資,標(biāo)準(zhǔn)為_(kāi)______元/月,每月___日支付上月工資。
四、乙方的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,按國(guó)家規(guī)定由其勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔(dān)。
五、甲乙任何一方若解除本協(xié)議,均須提前30日書面通知對(duì)方。否則應(yīng)向?qū)Ψ街Ц兑粋€(gè)月工資的代通知金(以乙方月工資為標(biāo)準(zhǔn))。
六、甲乙任何一方若終止本協(xié)議,應(yīng)于協(xié)議期滿前30日書面通知對(duì)方。否則,本協(xié)議自動(dòng)延續(xù)一個(gè)周期。
七、因本協(xié)議的履行發(fā)生糾紛,雙方均可向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
八、本協(xié)議簽字或蓋章生效,一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
甲方:(簽字或蓋章)__________
中圖分類號(hào):D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-2596(2016)05-0070-05
2015年3月1日起施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》與2007年6月26日建設(shè)部頒布的原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號(hào))相比有所進(jìn)步,包括:1.施工總承包資質(zhì)專業(yè)類別仍為12個(gè),專業(yè)承包資質(zhì)專業(yè)類別由原來(lái)的60個(gè)減少為36個(gè),同時(shí)專業(yè)類別名稱和等級(jí)有所變化,其中取消了19個(gè)類別;勞務(wù)分包資質(zhì)由原來(lái)的13個(gè)專業(yè)類別合并為施工勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)資質(zhì),不再分類別和等級(jí);2.資質(zhì)類別方面,對(duì)不符合現(xiàn)行法律法規(guī)和只能要求的承包資質(zhì)予以取消;對(duì)部分專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、市場(chǎng)需求少、經(jīng)營(yíng)范圍相近的專業(yè)承包資質(zhì)予以合并;3.在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求方面,對(duì)部分與目前工程實(shí)際制度不相適應(yīng)的要求進(jìn)行了調(diào)整, 取消了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求,將原來(lái)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢?duì)建造師的要求,一級(jí)資質(zhì)對(duì)建造師要求大部分專業(yè)保持不變,個(gè)別有所減少;二級(jí)資質(zhì)對(duì)一級(jí)建造師的需求明顯增加;同時(shí)建造師可以做公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人。
但整體來(lái)說(shuō),一方面,資質(zhì)評(píng)價(jià)仍然是從企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、企業(yè)工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等方面進(jìn)行要求,專業(yè)類別仍舊細(xì)分過(guò)多,整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍被切割得非常細(xì)碎,人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)無(wú)法流通,容易形成壟斷,影響整體發(fā)展,不利于競(jìng)爭(zhēng),也不利于兩岸建筑業(yè)的交流;另一方面,沒(méi)有資質(zhì)的施工企業(yè)依舊不能十分容易地獲得相應(yīng)資質(zhì),借用資質(zhì)的掛靠行為并不會(huì)因此而減少。
臺(tái)灣地區(qū)的建筑業(yè)從1970年代之十大建設(shè)開(kāi)始,已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施、都市建設(shè)、科技廠房、商場(chǎng)住宅等各種工程建設(shè)中大展身手;大陸地區(qū)是在八九十年代開(kāi)始大規(guī)模的城市建設(shè),相比之下,臺(tái)灣地區(qū)至少提前二十年起步,加之雙方語(yǔ)言溝通無(wú)礙,本可在大陸建筑業(yè)市場(chǎng)有所參與并分得一杯羹,但由于資質(zhì)管理上的嚴(yán)苛甚至不合理的要求等原因,致其并無(wú)一席之地可占。目前,除30余位臺(tái)灣注冊(cè)的建筑師經(jīng)特批獲批一級(jí)注冊(cè)建筑師的個(gè)人資質(zhì),以及十余家建筑企業(yè)依據(jù)《臺(tái)灣建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)駐平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)從事建筑活動(dòng)管理辦法(試行)》完成備案外,兩岸建筑業(yè)上的交流并無(wú)實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展。此時(shí),即使臺(tái)灣企業(yè)想借用大陸企業(yè)資質(zhì)承接工程,又會(huì)面臨合同無(wú)效的窘境,更不利于其權(quán)益的保護(hù)。
一、借用資質(zhì)行為的認(rèn)定
借用資質(zhì)顧名思義就是沒(méi)有資質(zhì)而要借用有資質(zhì)的企業(yè)名義承攬工程,實(shí)務(wù)中稱其為掛靠,那為什么要掛靠呢?因?yàn)槲覈?guó)對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)行資質(zhì)管理這一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)就不能承攬相應(yīng)的工程,但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),有資質(zhì)的企業(yè)無(wú)法完成日益加大的工程量,沒(méi)有資質(zhì)或低級(jí)資質(zhì)的又無(wú)法插足進(jìn)來(lái),于是就催生了借用資質(zhì)這種違反資質(zhì)管理規(guī)定的行為。
(一)借用資質(zhì)行為的特征
借用資質(zhì)者沒(méi)有從事建筑活動(dòng)的主體資格,或即使有此資格也不具備與項(xiàng)目要求相匹配的資質(zhì)等級(jí),如一些個(gè)人或沒(méi)有資質(zhì)證書或資質(zhì)等級(jí)未達(dá)到要求的建筑施工企業(yè)。因此,借用一方向借出方交納“管理費(fèi)”,就成為掛靠的最重要特征。被掛靠人不實(shí)施管理,只是以企業(yè)的名義代為簽訂合同并辦理相關(guān)手續(xù),收取管理費(fèi)而不進(jìn)行管理,或者僅僅是形式上的管理,不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任[1]。如此,形式上的合法就非常容易地逃避了建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管。
借用資質(zhì)行為的認(rèn)定可以綜合考慮以下幾個(gè)特征:
在構(gòu)成要件上,首先雙方之間既無(wú)資產(chǎn)聯(lián)系亦無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管等聯(lián)系,而是獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧。最高人民法院2009年的關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)(征求意見(jiàn)稿)第三條①亦支持了該觀點(diǎn),認(rèn)為如果有財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管等必要管理的,應(yīng)認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同。
其次,在整個(gè)掛靠關(guān)系中,與第三方訂立合同的被掛靠人和實(shí)際履行的一方之間并無(wú)合法或者實(shí)際上的人事調(diào)動(dòng)、聘用及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,同時(shí)前者與實(shí)際履行的勞動(dòng)者之間也沒(méi)有合法的勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,而權(quán)利的最終享有者和利益盈虧的最終承受者實(shí)際上是實(shí)際履行一方,即掛靠人。因此,如若一方實(shí)際履行了義務(wù),但卻只是以債務(wù)人的代表人身份作出履行,那么其并非權(quán)利義務(wù)的最終承受者,也就不構(gòu)成借用資質(zhì)行為。②
最后,即使當(dāng)事人之間存在內(nèi)部掛靠約定,但并不是掛靠人的所有對(duì)外行為均屬于外部掛靠行為,而必須限于掛靠人以被掛靠人的名義而且有使第三人相信其就是被掛靠人的表征如被掛靠人的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章等。例如,在廣州市恒盛建設(shè)工程有限公司與方偉豐等買賣合同糾紛上訴案中法院認(rèn)為黃培糧與恒盛公司之間基于工程項(xiàng)目施工而簽訂了《內(nèi)部承包協(xié)議》,無(wú)論其構(gòu)成所謂的項(xiàng)目承包或是項(xiàng)目掛靠性質(zhì)但均未由此產(chǎn)生黃培糧有權(quán)以恒盛公司名義對(duì)外簽訂合同的法律效果;同時(shí)也不能認(rèn)定作為合同相對(duì)人的方偉豐在主觀上善意且無(wú)過(guò)失地相信黃培糧有權(quán)以恒盛公司名義簽訂合同。③在該案中,由于黃培糧并非使用某公司的名義對(duì)外簽訂合同,因此不屬于直接的掛靠行為,而屬于無(wú)權(quán)。
(二)掛靠行為有別于行為
掛靠行為與行為具有相似之處,因?yàn)閽炜咳伺c人均是以他人名義實(shí)施法律行為。在行為中,人是以被人名義實(shí)施法律行為,即對(duì)第三人而言人與被人并不是同一個(gè)人。與之相反,借用他人名義實(shí)施法律行為的行為人在這里表明,自己同與行為相關(guān)的那個(gè)名義載體是同一個(gè)人[2]。而署名與直接掛靠行為尤為相似。所謂署名,是指人事先經(jīng)過(guò)被人的同意并不顯示自己的名字而直接以被人的名義與第三人實(shí)施法律行為并使第三人誤以為其就是被人[3]。掛靠行為亦是掛靠人以被掛靠人的名義與第三人實(shí)施法律行為而使第三人誤以為其是被掛靠人。但就署名而言,人為被人而實(shí)施法律行為,其法律后果由被人承擔(dān),除基于合同享有約定的權(quán)利外,人不享有其他任何權(quán)利也不履行其他任何合同以外的義務(wù);而掛靠人為其自己而實(shí)施法律行為,法律后果依約定由掛靠人自己承擔(dān),被靠人則僅僅是名義上的載體罷了。
根據(jù)《建筑法》第二十六條④和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條⑤的規(guī)定,該掛靠行為是違反資質(zhì)管理規(guī)定的。掛靠行為是指掛靠人以被掛靠人的名義與第三人實(shí)施法律行為,同時(shí)被掛靠人與掛靠人約定該法律后果由掛靠人承擔(dān)的行為。此時(shí),第三人會(huì)認(rèn)為掛靠人即被掛靠人本人。建設(shè)工程、裝潢等采用資質(zhì)作為行業(yè)準(zhǔn)入條件的行業(yè)中所存在的掛靠經(jīng)營(yíng)行為,就是本文所探討的借用資質(zhì)行為。
二、借用資質(zhì)行為對(duì)合同效力的影響
合同效力指法律賦予合同的約束力,它包括有效合同、無(wú)效合同、效力待定合同、可變更可撤銷合同等。合同的法律約束力包括三個(gè)方面:一是履行合同約定的給付義務(wù);二是不得擅自變更或解除合同;三是履行合同隨附義務(wù)[4]。
(一)認(rèn)定合同無(wú)效的法律后果
《合同法》第五十二條⑥規(guī)定了合同無(wú)效的法定的五種情形,其中第五種情形作為兜底條款規(guī)定為違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,而在2004年最高人民法院出臺(tái)的關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(法釋[2004]14號(hào))第一條又對(duì)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定做了解釋,認(rèn)為沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義訂立的建設(shè)工程合同無(wú)效。對(duì)于這種掛靠行為是否導(dǎo)致合同無(wú)效,學(xué)說(shuō)上有幾種觀點(diǎn):
楊代雄教授認(rèn)為,借用他人名義實(shí)施法律行為,出名人就該法律行為進(jìn)行追認(rèn)的對(duì)其發(fā)生效力;但在該法律行為被追認(rèn)前,第三人有權(quán)以通知的方式將其撤銷。出名人不追認(rèn)但第三人不知道借名人是借用他人名義而做出該法律行為的亦對(duì)出名人發(fā)生效力;反之,第三人明知行為實(shí)施者是借用他人名義的該法律行為不成立。依據(jù)相關(guān)情事可以斷定相對(duì)人并非只愿意與出名人締結(jié)法律行為時(shí),該法律行為在借名人與第三人之間發(fā)生效力[5]。另有學(xué)者從掛靠行為的角度指出,當(dāng)?shù)谌说暮贤鄬?duì)人為被掛靠人時(shí),被掛靠人與掛靠人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)閽炜拷?jīng)營(yíng)違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,掛靠人與被掛人都是明知,此時(shí)二者都存在過(guò)錯(cuò)[6]。還有學(xué)者站在立法論的角度,在違約之時(shí)掛靠人與被掛靠人應(yīng)對(duì)第三人承擔(dān)連帶責(zé)任[7]。
借用資質(zhì)行為的法律效果可以從意思自治原則與信賴保護(hù)原則來(lái)進(jìn)行考量。基于自我的意思表示形成法律關(guān)系的意思自治原則,是對(duì)個(gè)體在法律關(guān)系形成過(guò)程中自己意愿的認(rèn)可[8]。在意思自治實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,為促進(jìn)交易的便捷進(jìn)行,保障交易的安定性法律有必要確認(rèn)一種能夠彰顯主觀權(quán)利的事實(shí),并進(jìn)而規(guī)定凡對(duì)該權(quán)利外觀事實(shí)付出信賴者,如其信賴合理、正當(dāng)則應(yīng)得到法律的保護(hù)[9]。因此,信賴原則與自我約束原則共同構(gòu)成了法律行為交往中的基本原則。人們不但可以信賴法律行為上的意思表示而且只要存在表意人通過(guò)某種行為以可歸責(zé)于自己的方式造成了存在某種意思表示的表見(jiàn)那么人們還可以信賴這種表見(jiàn)[10]。
借用資質(zhì)行為從意思自治的角度看,無(wú)論是掛靠人的意愿、被掛靠人的意愿抑或是相對(duì)人的意愿,均應(yīng)得到應(yīng)有的尊重。掛靠人的意愿是為自己的利益而簽訂合同,被掛靠人的意愿是法律行為的后果歸于掛靠人,相對(duì)人的意愿則為與被掛靠人簽訂合同;但是從信賴保護(hù)及權(quán)利外觀主義看,由于被掛靠人的可歸責(zé)的行為,若將某資質(zhì)出借給掛靠人使用并簽訂合同,誘使第三人認(rèn)為掛靠人就是被掛靠人的權(quán)利外觀,此時(shí)應(yīng)對(duì)第三人的積極信賴?yán)嬗枰员Wo(hù)[11]。
掛靠人通過(guò)被掛靠人的名義與第三人簽訂合同會(huì)產(chǎn)生以下法律效果:
1.如果第三人沒(méi)有理由知道掛靠人是借用他人資質(zhì),并且只愿意與被掛靠人簽訂合同,由于被掛靠人事先同意掛靠人使用其名義應(yīng)當(dāng)類推適用《合同法》第四百零三條,由被掛靠人作為掛靠人簽訂合同的主體;同時(shí),根據(jù)《合同法》第四十九條的規(guī)定,第三人有權(quán)撤銷該法律行為。
2.如果第三人明知掛靠人是借用他人資質(zhì),那么他將不受信賴原則的保護(hù),二者的行為依據(jù)意思表示來(lái)決定。如果掛靠人與第三人事前通謀作出意思表示卻都不受其拘束,此時(shí)成立通謀虛偽表示,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十二條之規(guī)定,該行為無(wú)效;如果第三人與掛靠人都愿意受其意思表示的拘束,那么,該行為在第三人與掛靠人之間有效。
3.如果第三人并不看重行為人具體是誰(shuí),即不論是掛靠人還是被掛靠人,第三人都將與其訂立合同,那么,為避免第三人利益受損,防止掛靠人逃避債務(wù),第三人有權(quán)主張掛靠人為法律行為的主體。
4.若借用資質(zhì)行為違公共利益或者禁止性規(guī)定,那么該行為無(wú)效[12]。
具體而言,如果依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(法釋[2004]14號(hào))那樣,僅就字面含義即徑行認(rèn)定掛靠行為無(wú)效,但卻又參照合同約定支付工程價(jià)款,不僅不能起到懲罰的作用,還會(huì)在私法上侵害合同守約方的利益。因此,正如有的學(xué)者所說(shuō):“在違反那些不具備強(qiáng)烈的倫理基礎(chǔ)的規(guī)范時(shí),應(yīng)避免產(chǎn)生無(wú)效的后果。”[13]如此才能規(guī)避以下不良影響的發(fā)生:
1.合同無(wú)效對(duì)工程造價(jià)確定的影響。在工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的前提下,即便合同無(wú)效,承包人也有權(quán)請(qǐng)求參照合同進(jìn)行結(jié)算,即用“無(wú)效合同有效化”處理原則,這在一定程度上縱容了某些違法行為。
2.合同無(wú)效將影響質(zhì)量索賠范圍及計(jì)算。若合同有效則發(fā)包人可按合同約定計(jì)算索賠金額,也可按法律規(guī)定索賠相應(yīng)的間接損失。但合同無(wú)效通常只能索賠修復(fù)費(fèi)用等直接損失,其他間接損失很難索賠,也不能依據(jù)合同約定直接計(jì)算索賠金額。
3.合同無(wú)效將對(duì)工期索賠產(chǎn)生重大影響。若合同有效,則可直接依據(jù)合同或法律規(guī)定計(jì)算工期違約金;若合同無(wú)效,則過(guò)錯(cuò)責(zé)任很難界定,因工期引起的相關(guān)費(fèi)用索賠也難以得到支持。
4.合同無(wú)效對(duì)利息計(jì)算有一定的影響。利息屬于法定孳息,不論合同是否有效,發(fā)包人均應(yīng)支付利息,但利息的計(jì)算則與合同效力有關(guān)。若合同有效,則利息可按合同約定計(jì)算(不得高于中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率標(biāo)準(zhǔn));若合同無(wú)效,則不能直接按合同約定計(jì)算,此時(shí),利率標(biāo)準(zhǔn)及利息起算點(diǎn)均帶有較大不確定性,對(duì)承發(fā)包雙方均有一定的風(fēng)險(xiǎn)。
5.合同無(wú)效阻礙業(yè)主請(qǐng)求施工人承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。
總之,并不是所有違反法律禁止性規(guī)定的合同都被當(dāng)然地認(rèn)定為無(wú)效,換一種說(shuō)法,民事主體訂立的合同違反禁止性規(guī)定與合同無(wú)效并不完全是一回事[14]。違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定并不必然導(dǎo)致建設(shè)工程合同無(wú)效,而認(rèn)定合同無(wú)效反而損害了守約方業(yè)主的合同利益。
(二)借用資質(zhì)與合同效力的檢討
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》[2004]14號(hào)第一條規(guī)定,建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定無(wú)效:承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。第二條又規(guī)定,建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持;二者實(shí)屬矛盾。
國(guó)家出于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的目的,對(duì)建設(shè)工程的施工主體實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,即通過(guò)資質(zhì)對(duì)其進(jìn)行管理,施工主體違反資質(zhì)管理強(qiáng)制性規(guī)定的行為是公法上的違法行為,后果是對(duì)其進(jìn)行行政處罰;是否因該違法行為而否定其在私法上的權(quán)利義務(wù),需要法律上對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)工程合同是私主體即業(yè)主和施工人意欲發(fā)生私法上權(quán)利得喪變更而訂立合同的民事法律行為[15]。是不是所有違反資質(zhì)管理強(qiáng)制性規(guī)定的行為,都會(huì)導(dǎo)致私法領(lǐng)域的建設(shè)工程合同無(wú)效?答案是否定的。資質(zhì)管理的強(qiáng)制性規(guī)定有管理性規(guī)定和效力性規(guī)定之分;違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定的都會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程合同無(wú)效。那么什么樣的違反資質(zhì)管理強(qiáng)制性規(guī)定的行為屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定,什么樣的違反資質(zhì)管理強(qiáng)制性規(guī)定的行為屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)定,有一個(gè)法律上的評(píng)價(jià)和甄別。《建筑法》上專門對(duì)違反資質(zhì)管理強(qiáng)制性規(guī)定的行為進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)傳統(tǒng)民法理論,建設(shè)工程合同無(wú)效的法律后果是將上述違反資質(zhì)管理強(qiáng)制性規(guī)定的行為認(rèn)定為導(dǎo)致建設(shè)工程合同無(wú)效的情形,是否有利于對(duì)合同當(dāng)事人利益的保護(hù)?值得商榷。司法解釋的這樣安排,并不能起到規(guī)范建筑市場(chǎng)的目的,也無(wú)法遏制違反資質(zhì)管理強(qiáng)制性規(guī)定的行為。因?yàn)檎J(rèn)定建設(shè)工程合同無(wú)效后,非但不能起到懲罰實(shí)際施工人的目的,反而不利于業(yè)主利益的保護(hù),特別是在建設(shè)工程驗(yàn)收合格,實(shí)際施工人可以參照合同主張工程價(jià)款的情形。
在行政法上已經(jīng)對(duì)違反資質(zhì)管理強(qiáng)制性規(guī)定的行為進(jìn)行行政處罰的情形下,是否有必要對(duì)當(dāng)事人間的私法關(guān)系進(jìn)行干涉?實(shí)值探討。
依據(jù)《合同法》第五十八條的規(guī)定,一旦合同被認(rèn)定為無(wú)效,當(dāng)事人就要返還財(cái)產(chǎn)使合同恢復(fù)原狀。即使不能返還或者沒(méi)有必要返還的,也應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。事實(shí)上,認(rèn)定建設(shè)工程合同無(wú)效只能在合同尚未開(kāi)始履行的情況下才能起到足夠的預(yù)防作用,阻止不符合資質(zhì)條件的承包人將來(lái)的履行行為;但是建設(shè)工程合同被認(rèn)定無(wú)效的結(jié)果對(duì)于不符合資質(zhì)條件的承包人來(lái)說(shuō)也沒(méi)有任何損失。而合同已經(jīng)履行一部分或者全部履行完畢的情況下,再認(rèn)定建設(shè)工程合同無(wú)效僅能對(duì)合同無(wú)效后將要履行的行為起到阻礙作用又或者是完全不起作用,之前已經(jīng)履行的部分即便合同被認(rèn)定無(wú)效后依舊能得到補(bǔ)償。在尚未開(kāi)始履行、部分履行、完全履行的三種情況下,不符合資質(zhì)條件的承包人并不會(huì)因?yàn)楹贤徽J(rèn)定無(wú)效而受到財(cái)產(chǎn)損失。既然不會(huì)遭受財(cái)產(chǎn)損失,不符合資質(zhì)條件的承包人必然會(huì)抱著合同無(wú)效也無(wú)妨的心理來(lái)承包工程,此時(shí)合同無(wú)效對(duì)其的阻礙作用可以說(shuō)是微乎其微[16]。
所以,單純認(rèn)定違反資質(zhì)管理規(guī)定的建設(shè)工程合同無(wú)效無(wú)法在現(xiàn)實(shí)中起到預(yù)防作用,也不符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此,違反資質(zhì)管理規(guī)定在利益衡量的層級(jí)上不應(yīng)再對(duì)合同效力產(chǎn)生影響,而應(yīng)當(dāng)維持合同有效。如果合同尚未履行,行政機(jī)關(guān)可以依法行使行政權(quán)力,采取禁止當(dāng)事人繼續(xù)履行、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施使得該種行為不能得以履行,如果合同已經(jīng)完全得以履行,行政機(jī)關(guān)也可以依法對(duì)違反資質(zhì)管理的行為加以處罰,行政處罰的方式包括:責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、罰款等[17]。降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書可以說(shuō)是對(duì)被掛靠方的有力處罰,不僅使其無(wú)資質(zhì)可借,更使其自身亦無(wú)法承攬相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程;罰款是對(duì)實(shí)際施工人最有效的行政處罰措施,有助于從根源上懲治違反資質(zhì)管理的行為。
三、借用資質(zhì)與合同效力的重新定位
隨著建筑市場(chǎng)的充分發(fā)展,我們對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)律也有了更深刻的理解與認(rèn)識(shí),最高人民法院2009年的關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)(征求意見(jiàn)稿)已經(jīng)明顯區(qū)別于2004年出臺(tái)的“解釋一”的規(guī)定,其第二條規(guī)定,當(dāng)事人以建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一,主張無(wú)效的,不予支持。具體包括承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效。第三條對(duì)掛靠行為和內(nèi)部承包行為的認(rèn)定做了區(qū)分,即承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或者職工簽訂合同,將其承包的全部或者部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或者職工施工,并對(duì)其下屬分支機(jī)構(gòu)或者職工的施工進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管等必要管理的,應(yīng)認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同。當(dāng)事人以上述內(nèi)部承包合同的承包人無(wú)施工資質(zhì)為由,請(qǐng)求認(rèn)定合同無(wú)效的,不予支持。
司法機(jī)關(guān)在處理建設(shè)施工糾紛,特別是在處理資質(zhì)與合同效力問(wèn)題時(shí)應(yīng)該始終堅(jiān)持利益衡量的內(nèi)在邏輯。在處理建設(shè)施工糾紛時(shí)進(jìn)行利益衡量是一種類型化思維方式,同時(shí)也是一種實(shí)質(zhì)法律推理,它將利益衡量作為確立大前提的一般方法和原則,沿著法律推理的程式,得出有效的案件處理結(jié)論,在禁止性法規(guī)未明示的情況下,并且也無(wú)法依據(jù)相關(guān)法律條文或者規(guī)定直接推斷出法律行為效力的時(shí)候,就需要綜合衡量一下該法律條文或者規(guī)定所保護(hù)的法益與法律行為本身所涉及的法益,由此來(lái)判定該法律行為的效力是否有效[18]。建設(shè)工程施工合同糾紛利益衡量的內(nèi)在邏輯是:立足于不同的案件事實(shí)基礎(chǔ),準(zhǔn)確識(shí)別承包人、發(fā)包人、其他招標(biāo)投標(biāo)人利益乃至合同自由利益(平等與意思自治)、質(zhì)量合格與安全達(dá)標(biāo)的工程項(xiàng)目成果、招投標(biāo)制度經(jīng)濟(jì)效益、建筑業(yè)的健康與發(fā)展繁榮、良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等社會(huì)公共利益訴求,進(jìn)而依據(jù)利益位階、社會(huì)效果、公共政策、弱勢(shì)保護(hù)因素標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行利益保護(hù)方案的比較、取舍,再與現(xiàn)行法律框架反復(fù)比對(duì)、權(quán)衡、檢驗(yàn)與校正,形成最終的法律判決理由。這一邏輯過(guò)程可以保證司法機(jī)關(guān)得出裁判的審慎性和規(guī)范性,同時(shí)增強(qiáng)判決結(jié)果的可預(yù)測(cè)性,為解決當(dāng)事人的權(quán)益矛盾、妥善解決糾紛提供具有實(shí)際操作性的新路徑。
四、結(jié)語(yǔ)
對(duì)于借用資質(zhì)一方來(lái)說(shuō),借用資質(zhì)行為可以使其繞過(guò)過(guò)高的資質(zhì)制度門檻及過(guò)于繁瑣的審批程序來(lái)承攬工程,而對(duì)于出借一方(即被掛靠方)來(lái)說(shuō),還可以收取可觀的管理費(fèi),這對(duì)于雙方而言均為雙贏之舉,而判定因借用資質(zhì)而簽訂的建設(shè)工程合同無(wú)效并不會(huì)對(duì)借用人造成嚴(yán)重的不利后果。因此,一方面,認(rèn)定因借用資質(zhì)行為而訂立的建設(shè)工程合同有效,以便約束施工人來(lái)保護(hù)業(yè)主的違約質(zhì)保利益;另一方面,進(jìn)行資質(zhì)改革并加大對(duì)借用資質(zhì)行為的行政處罰,才是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序之王道。
注 釋:
①最高人民法院2009年的關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)(征求意見(jiàn)稿)第三條承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或者職工簽訂合同,將其承包的全部或者部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或者職工施工,并對(duì)其下屬分支機(jī)構(gòu)或者職工的施工進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管等必要管理的,應(yīng)認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同。當(dāng)事人以上述內(nèi)部承包合同的承包人無(wú)施工資質(zhì)為由,請(qǐng)求認(rèn)定合同無(wú)效的,不予支持。
②上海市第二中級(jí)人民法院(2012)滬二中民二(民)終字第1968號(hào)民事判決書。
③廣東省廣州市中級(jí)人民法院(2010)[中法民二終字第2213號(hào)民事判決書。
④《建筑法》第二十六條規(guī)定,承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。
⑤《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定,禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
⑥《合同法》第五十二條有下列情形之一的,合同無(wú)效:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國(guó)家利益;惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益;以合法形式掩蓋非法目的;損害社會(huì)公共利益;違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
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一、借調(diào)期限
本合同期限自__________年_____月_____日起至__________年_____月_____日止。合同期滿即終止借調(diào)合同。丙方仍返回甲方工作。
二、生產(chǎn)(工作)任務(wù)
1.丙方應(yīng)服從乙方分配的___________工作。
2.丙方必須按照乙方規(guī)定的崗位職責(zé),完成工作任務(wù)。
三、乙方應(yīng)為丙方提供的生產(chǎn)、工作條件
1.乙方負(fù)責(zé)對(duì)丙方進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、安全生產(chǎn)及各種規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。
2.乙方根據(jù)國(guó)家規(guī)定,按工種要求發(fā)給丙方勞保用品,配置生產(chǎn)(工作)必須的勞動(dòng)工具,并提供保障丙方安全、健康的生產(chǎn)、工作環(huán)境。
3.其它必要的生產(chǎn)工作條件。
四、勞動(dòng)報(bào)酬及保險(xiǎn)福利待遇
1.丙方在乙方工作期間的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等,均與乙方同工種同等級(jí)別職工享受同等待遇。
2.丙方在借調(diào)期間的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,由乙方按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。
3.借調(diào)期間甲方保留丙方的職工身份,并連續(xù)計(jì)算工齡。
4.借調(diào)期間,如遇工資調(diào)整,甲方按工資調(diào)整政策對(duì)丙方予以評(píng)定,符合條件,甲方應(yīng)予升級(jí),待借調(diào)合同期滿后,丙方回甲方工作時(shí),按調(diào)整后的工資級(jí)別執(zhí)行。
5.借調(diào)期間,由甲方為丙方提供住房。
6.借調(diào)期間,乙方應(yīng)按月(按年度)和甲方支付__________借調(diào)職工管理費(fèi),作為丙方的保險(xiǎn)基金。
五、政治待遇和勞動(dòng)紀(jì)律獎(jiǎng)懲
_______________________________________________________________
六、違約責(zé)任
_____________________________________________________________
七、其他協(xié)商事項(xiàng)
本合同如有未盡事宜,凡屬國(guó)家規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、本合同一式三份,甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
甲方:__________(簽章)
乙方:__________(簽章)
丙方:__________(簽章)
________年_____月_____日
勞動(dòng)合同范本二
甲方:___________________
乙方:___________________
乙方系甲方自__________公司借用人員。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》,甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商,就借用期間各自的權(quán)利、義務(wù)達(dá)成如下協(xié)議:
一、乙方自______年____月_____日至______年____月____日被__________公司派往甲方參加__________________項(xiàng)目的管理工作。
二、乙方在甲方借用期間,須遵守甲方的勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度,服從甲方的管理、完成甲方交給的工作任務(wù)。乙方如有嚴(yán)重違紀(jì)行為,甲方可隨時(shí)解除本協(xié)議,并通知__________公司,由該公司對(duì)乙方進(jìn)行處理。
三、甲方承擔(dān)乙方的工資,標(biāo)準(zhǔn)為_(kāi)______元/月,每月___日支付上月工資。
但其實(shí)質(zhì)不合法部分用人單位為規(guī)避勞動(dòng)合同法法定義務(wù)而終止與本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系;或者不與本單位的臨時(shí)用工確立勞動(dòng)關(guān)系,而要求該部分勞動(dòng)者與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系或者確立形式上的勞動(dòng)關(guān)系后,再行簽訂借調(diào)合同將勞動(dòng)者借用,筆者認(rèn)為該借調(diào)行為屬于以合法形式掩蓋非法目的的行為,依據(jù)《民法通則》第58條第7款、《合同法》第52條第3款規(guī)定,該借調(diào)合同無(wú)效。
(二)用人單位主觀過(guò)錯(cuò)
明顯用人單位解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系,利用借調(diào)行為規(guī)避勞動(dòng)合同關(guān)系,其目的是為了減輕、避免、推卸因建立勞動(dòng)合同關(guān)系而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù),規(guī)避勞動(dòng)用工主體責(zé)任,其過(guò)錯(cuò)明顯,筆者認(rèn)為用人單位違反勞動(dòng)合同法免除自己的法定責(zé)任,排除勞動(dòng)者權(quán)利,應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)賠償責(zé)任,同時(shí)用人單位也違背了《合同法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定中的平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則。
(三)借出單位借出員工
在勞動(dòng)關(guān)系上表現(xiàn)為變更勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂即具法律效力,非經(jīng)協(xié)商不得變更。單方變更勞動(dòng)合同系違約。而在實(shí)際操作中,勞動(dòng)者與借出單位之間勞動(dòng)合同流于形式,勞動(dòng)合同關(guān)系有其名無(wú)其實(shí)。而用人單位往往要求與借出單位、勞動(dòng)者簽訂三方的借調(diào)合同,從而達(dá)到證明勞動(dòng)者已與借出單位協(xié)商一致變更原勞動(dòng)合同的目的。
(四)勞動(dòng)者的合法權(quán)益無(wú)法得到保障
勞動(dòng)者處于弱勢(shì)的一方,用人單位利用借調(diào)行為達(dá)到用人目的,而將勞動(dòng)合同法規(guī)定的所有用工主體責(zé)任全部推至借出單位,而借出單位因與勞動(dòng)者多為形式上勞動(dòng)合同關(guān)系。借出單位名存實(shí)虛,且借出單位企業(yè)實(shí)力往往遠(yuǎn)低于用工單位。用人單位提供給勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和待遇與單位自有員工差距較大,也往往形成明顯的同工不同酬。勞動(dòng)者的薪資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、安全衛(wèi)生等權(quán)力均得不到保障。
二、應(yīng)對(duì)用人單位借調(diào)行為進(jìn)行立法規(guī)制伴
隨著社會(huì)的發(fā)展,法律法規(guī)也在不斷完善。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系要保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯,最根本的是建立健全勞動(dòng)法律體系,從法律上嚴(yán)格規(guī)范用人單位的行為。
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│借款單位(戶)│
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│借款日期 │年 月 日│到期日期 │
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月
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還款計(jì)劃
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還款情況登記
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│年│月│日│金額│年│月│日│還本金額│還息金額│結(jié)欠本金│經(jīng)辦員│
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二、借款方同意遵守以下條款:
1.上列借款,保證按上述用途使用,不經(jīng)貸款方批準(zhǔn),不挪作他用。如轉(zhuǎn)移貸款用途,貸款方有權(quán)給予加收_________%罰息、提前收回借款等信用制裁。
2.上列借款,保證按期歸還。如按期歸還確有困難,在到期3天前向貸款方申請(qǐng)辦理延期手續(xù);如不經(jīng)批準(zhǔn)延期或不申請(qǐng)辦理延期手續(xù),從逾期之日起,由貸款方按規(guī)定加收利息。
3.上列借款,在逾期1個(gè)月后仍不歸還,貸款方有權(quán)從借款方的存款帳戶中扣收,或通過(guò)法律程序處理。
借款方(蓋章):_________
貸款方(蓋章):_________
地址:_________
經(jīng)辦人(簽字):_________
開(kāi)戶銀行及帳號(hào):_________
經(jīng)辦人(簽字):_________
_________年____月____日
勞動(dòng)法規(guī)定,勞動(dòng)者可以在試用期內(nèi)隨時(shí)解除勞動(dòng)合同,而用人單位必須是在試用期內(nèi)證明職工不符合錄用條件,并在試用期內(nèi)做出解除勞動(dòng)合同的決定,才能與職工解除勞動(dòng)合同。因此,用人單位在試用期內(nèi)欲解雇不合格的職工的時(shí)候,一定要在試用期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行考核、并做出解除勞動(dòng)合同的決定,否則,就必須承擔(dān)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的義務(wù)。
新法新規(guī):《勞動(dòng)合同法》對(duì)于試用期的規(guī)定,比《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定主要增加了試用期的期限、試用期內(nèi)工資標(biāo)準(zhǔn)、試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同的條件以及違法約定試用期的法律責(zé)任問(wèn)題。今后,用人單位與勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同、約定試用期時(shí)需執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn),而且試用期內(nèi)的工資不得低于合同約定工資或者本單位同崗位最低檔工資的80%,否則,就是無(wú)效條款,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí),用人單位在試用期內(nèi)欲與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的話,必須在試用期內(nèi)證明勞動(dòng)者不符合錄用條件,并且向勞動(dòng)者說(shuō)明原因,否則,用人單位不得解除勞動(dòng)合同。
試用期解除勞動(dòng)合同有哪些法定情形?
陳文,在一家國(guó)有企業(yè)做了多年車工,去年年底跳槽到了一家新公司,并與公司簽訂了勞動(dòng)合同,約定:合同期限為3年,其中試用期3個(gè)月(自1月1日起至4月1日止)。并約定,試用期內(nèi)公司有權(quán)對(duì)陳文進(jìn)行考核,產(chǎn)品達(dá)不到三級(jí)為不合格。4月1日,技術(shù)考核組對(duì)陳文的工作進(jìn)行了考核,4月2號(hào),技術(shù)考核組得出考核結(jié)論:陳文加工的零件精度不合格,陳文的技術(shù)水平不夠三級(jí)。4月12日,公司做出決定:由于陳文不具備三級(jí)車工的技術(shù)水平,不符合公司的錄用條件,公司根據(jù)勞動(dòng)法第25條勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同的規(guī)定,解除與陳文的勞動(dòng)合同。陳文對(duì)此決定不服,向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,要求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決公司解除勞動(dòng)合同的行為無(wú)效,公司須繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)支持了陳文的主張,裁決公司須繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。公司領(lǐng)導(dǎo)不明白,為何不能與在試用內(nèi)證明不符合錄用條件的職工解除勞動(dòng)合同?
【義賢專家律師評(píng)析】
試用期,又叫適應(yīng)期,在這個(gè)期間內(nèi),用人單位和勞動(dòng)者可以互相考察,以決定是否繼續(xù)建立勞動(dòng)關(guān)系。在約定的試用期內(nèi)勞動(dòng)者可以隨時(shí)提出解除勞動(dòng)合同,并且不承擔(dān)違約責(zé)任,而用人單位則必須在試用期內(nèi)證明職工不符合錄用條件,并在試用期內(nèi)做出解除勞動(dòng)合同的決定,才能與職工解除勞動(dòng)合同。
本案中,公司是在試用期內(nèi)的最后一天,對(duì)陳文進(jìn)行的考核,考核結(jié)果是在試用期滿后的第一天得出的,解除勞動(dòng)合同的決定是在試用期滿后才做出的。可以看出,公司盡管是在試用期內(nèi)進(jìn)行的考核,但通過(guò)考核證明陳文不符合錄用條件(技術(shù)水平不夠三級(jí))的結(jié)論,卻是在試用期滿后才得出的。這說(shuō)明證明陳文不符合錄用條件,不是在試用期間,而是在試用期后。因此,公司此時(shí)已不能以不符合錄用條件為理由,來(lái)解除與陳文的勞動(dòng)合同了。另外,勞動(dòng)部(騰訊微博@義賢律師)在有關(guān)文件中也規(guī)定:對(duì)試用期內(nèi)不符合錄用條件的勞動(dòng)者,企業(yè)可以解除勞動(dòng)合同;若超過(guò)試用期,則企業(yè)不能以試用期間不符合錄用條件為由解除勞動(dòng)合同。因此,公司解除勞動(dòng)合同的行為是違法的。
解除勞動(dòng)合同的情形
《勞動(dòng)合同法》第39條第(一)項(xiàng)規(guī)定,勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的,用人單位有權(quán)解除勞動(dòng)合同。因此,用人單位試用期解除合同不能隨意為之,必須符合法律規(guī)定的條件。否則,則屬于違法解除勞動(dòng)合同,須支付經(jīng)濟(jì)賠償金。具體而言,試用期解除勞動(dòng)合同須符合以下要件:
1、用人單位有合法具體明確的錄用條件
要對(duì)錄用條件事先進(jìn)行明確界定。錄用條件一定要合法、明確、具體,可操作。首先,切忌出現(xiàn)違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的錄用條件,如乙肝歧視,對(duì)女性設(shè)定婚育方面的條件。其次,切忌一刀切以及將錄用條件空泛化,抽象化,比如說(shuō)符合崗位要求,就不能僅僅說(shuō)符合崗位要求,而應(yīng)該把崗位要求是什么,怎么衡量是否符合崗位要求固定下來(lái)。第三,錄用條件應(yīng)該是共性和個(gè)性的結(jié)合。所謂共性即大部分企業(yè)和崗位的員工都應(yīng)該具備的基本條件。比如誠(chéng)實(shí)守信,在應(yīng)聘的時(shí)候如實(shí)告知自己的與工作相關(guān)的信息,包括自己的教育背景、身體狀況、工作經(jīng)歷等等。所謂個(gè)性即每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位或者職位都有自己的特殊要求。有的有學(xué)歷的要求,要求獲得相應(yīng)證書,有的有技術(shù)的要求,比如能符合企業(yè)招聘時(shí)對(duì)崗位職責(zé)的描述等等。錄用條件的共性可以通過(guò)規(guī)章制度進(jìn)行明確。錄用條件的個(gè)性可以通過(guò)招聘公告、勞動(dòng)合同等等和規(guī)章制度結(jié)合起來(lái)進(jìn)行明確。
2、錄用說(shuō)明書要事先公示或告知
公示,簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái),就是要讓員工知道用人單位的錄用條件;從法律的角度來(lái)說(shuō),就是用人單位有證據(jù)證明員工知道了本單位的錄用條件。那如何進(jìn)行公示呢?方法有以下幾種:(1)招聘員工時(shí)向其明示錄用條件,并要求員工簽字確認(rèn);(2)勞動(dòng)關(guān)系建立以前,通過(guò)發(fā)送聘用函的方式向員工明示錄用條件,并要求其簽字確認(rèn);(4)在勞動(dòng)合同中明確約定錄用條件或不符合錄用條件的情形;(3)規(guī)章制度中對(duì)錄用條件進(jìn)行詳細(xì)約定,并將該規(guī)章制度在勞動(dòng)合同簽訂前進(jìn)行公示。比如作為勞動(dòng)合同的附件。
3、不符合錄用條件須有證據(jù)證明
不錄用不能跟著感覺(jué),得建立在公正、客觀的基礎(chǔ)之上。用人單位如果認(rèn)為勞動(dòng)者不符合錄用條件并解除勞動(dòng)合同的,有舉證義務(wù)。即用人單位必須證明其已將錄用條件明確告知了勞動(dòng)者,并根據(jù)錄用條件對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行了考核;有相應(yīng)證據(jù)證明勞動(dòng)者不能達(dá)到錄用條件;已將考核結(jié)果告知了勞動(dòng)者;將勞動(dòng)者不符合錄用條件、與其解除勞動(dòng)合同的決定送達(dá)了勞動(dòng)者等。由于勞動(dòng)法對(duì)用人單位解除勞動(dòng)合同作出了嚴(yán)格責(zé)任的規(guī)定,因此企業(yè)人力資源管理部門必須嚴(yán)格依法辦事,把工作做細(xì), 盡量做到滴水不漏。
乙方(勞動(dòng)者): 性別: _ 出生年月:
居民身份證號(hào)碼: 戶口所在地址: 常住地址: 聯(lián)系電話:
為確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),根據(jù)《中
華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定,經(jīng)雙方協(xié)商
同意,簽訂本合同。
一、合同期限自 年 月 日起, 年 月 日止。
二、工資標(biāo)準(zhǔn):每月 元,月底發(fā)放。
三、工作期間甲方提供保潔工作所需勞動(dòng)工具、用品。
四、工作內(nèi)容:
1、打掃、保持校門口過(guò)道、操場(chǎng)、車棚、兩棟教學(xué)樓走廊、
樓梯道的清潔衛(wèi)生。
2、清潔、保持兩棟教學(xué)樓走廊墻壁無(wú)污物、頂無(wú)蛛網(wǎng)灰塵。
3、打掃教學(xué)樓一至三樓及明德樓北側(cè)男、女廁所的衛(wèi)生,
要求每天下午放學(xué)后沖凈、拖干,每月定期清除尿漬一次。
4、保持室外垃圾桶整潔(垃圾無(wú)外溢、外觀無(wú)污垢); 清理
垃圾池及周邊衛(wèi)生。
5、定期修剪花木,清理花園雜草,根據(jù)土壤墑情及時(shí)澆水,
保持花園整潔美觀。
6、清理學(xué)校所有水池,保持整潔無(wú)積水。
7、完成其他臨時(shí)任務(wù)。
五、工作中,乙方應(yīng)注意安全,如因違反相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)的安全事故甲方不承擔(dān)責(zé)任。
六、根據(jù)工作需要及乙方的工作情況,甲方有權(quán)隨時(shí)終止并解除本合同,且不承擔(dān)任何額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。乙方如需辭工,需提前一月向甲方提出申請(qǐng)。
本合同一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份。自簽字之日起生效。