土地確權(quán)工作匯報(bào)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇土地確權(quán)工作匯報(bào)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

XX鎮(zhèn)轄區(qū)面積XX平方公里，下轄X個(gè)村（社區(qū)）：XX社區(qū)，XX村，XX村，XX村，XX村，共計(jì)XXXX戶(hù)左右。

二、工作部署

2020年上半年開(kāi)始，依據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)就全鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查及登記發(fā)證工作成立專(zhuān)項(xiàng)小組，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查登記發(fā)證、農(nóng)民宅基地使用權(quán)調(diào)查登記發(fā)證和工業(yè)集中區(qū)用地情況調(diào)查建庫(kù)三項(xiàng)工作列為該項(xiàng)目的主要任務(wù)。

三、確權(quán)頒證的原則

1、凡是土地家庭承包經(jīng)營(yíng)中未突破村民小組界線，不論是以村的名義還是組的名義與農(nóng)戶(hù)簽定承包合同，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有。對(duì)于已經(jīng)打破了村民小組農(nóng)民集體土地界線的地區(qū)，本著尊重歷史，承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)這部分土地承認(rèn)現(xiàn)狀，明確為村農(nóng)民集體所有；

2、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。

3、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所有的集體土地，依法確認(rèn)給鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。

4、鑒于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的實(shí)際情況，對(duì)于屬于村民小組所有的集體土地，在具體登記發(fā)證時(shí)，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有權(quán)證》發(fā)放到村，由村委會(huì)代管。為體現(xiàn)村民小組農(nóng)民集體所有權(quán)主體地位，土地證書(shū)所有者一欄填寫(xiě)村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱(chēng)。

四、完成情況

篇（2）

一、主要方法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。草場(chǎng)鄉(xiāng)黨委政府高度重視農(nóng)村土地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，召開(kāi)全鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)并成立農(nóng)村土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)村改革各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。制定了《草場(chǎng)鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證工作實(shí)施方案》和《草場(chǎng)鄉(xiāng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、和操作流程。各村還相應(yīng)成立議事小組，選派工作能力強(qiáng)、群眾威信高的人員負(fù)責(zé)具體工作。

（二）大力宣傳，廣泛動(dòng)員。為切實(shí)提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡量少走彎路，提高工作實(shí)效，贏得廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持。多次邀請(qǐng)縣農(nóng)經(jīng)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)對(duì)我鄉(xiāng)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。向全鄉(xiāng)村民發(fā)放《致廣大農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)村土地承包權(quán)頒證工作的一封信》和《致廣大村民開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的公開(kāi)信》，做到家喻戶(hù)曉讓群眾充分了解農(nóng)村改革工作的意義和目的。

二、工作完成情況

篇（3）

11月5日上午，____辦事處組織全體鄉(xiāng)干部、各村委會(huì)干部、辦直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、各村小組長(zhǎng)召開(kāi)了全體鄉(xiāng)村干部大會(huì)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆____全會(huì)精神和全省、全市、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神。

會(huì)議從四個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了會(huì)議的重要性、導(dǎo)向性、決策性。

一、全體干部要“接地氣”，第一時(shí)間進(jìn)村入戶(hù)，與群眾同坐一條板凳多聊聊家常，真正的走進(jìn)老百姓，與百姓同生活、同生產(chǎn)，緊密聯(lián)系群眾，將十八屆____全會(huì)精神傳達(dá)得更深入、貫徹得更全面、宣傳得更廣泛。

二、大家要積極應(yīng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)、公眾安全感滿(mǎn)意度“兩項(xiàng)民調(diào)”工作。正視當(dāng)前形勢(shì)，各村要進(jìn)一步做好安排部署，做到不漏組、不漏戶(hù)、不漏人；分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)督查，立即成立督查小組全方位督查，確保宣傳到位；全體干部要強(qiáng)化實(shí)效，每個(gè)干部從自身作起，對(duì)這項(xiàng)工作的具體內(nèi)容要全面掌握，隨時(shí)隨地的傳授和宣傳。

三、全力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。要強(qiáng)化時(shí)間進(jìn)度、強(qiáng)化技術(shù)支撐、強(qiáng)化工作合力、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化督查問(wèn)效，加快確權(quán)登記頒證工作的開(kāi)展，在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)位趕超、率先完成。

四、全力以赴做好項(xiàng)目工作。大家要有緊迫感、危機(jī)感，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念。全力以赴“爭(zhēng)項(xiàng)目”， 發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，加大力度向上爭(zhēng)取資金來(lái)源；全力以赴“引項(xiàng)目”， 充分利用好機(jī)遇，精心謀劃來(lái)年的項(xiàng)目藍(lán)圖；全力以赴“建項(xiàng)目”，抓好招商引資、跑項(xiàng)爭(zhēng)資和項(xiàng)目建設(shè)工作，切實(shí)做到“看不到成效不收兵，打贏項(xiàng)目百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

篇（4）

1.工作成績(jī)突出，得到縣委政府重視。由于檔案工作業(yè)績(jī)突出，榮獲縣委、縣政府2015年度綜合考核優(yōu)秀單位。在檔案館建設(shè)問(wèn)題上，縣委縣政府分兩步逐步解決，第一，在原基礎(chǔ)上擴(kuò)建庫(kù)房面積。2015年在縣政府院內(nèi)解決500平方米辦公用房，將原辦公用房改造成庫(kù)房，暫時(shí)緩解檔案庫(kù)房緊張問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上建成占地面積80平方米的史志專(zhuān)業(yè)館，經(jīng)過(guò)規(guī)范整理，現(xiàn)已開(kāi)展接待利用工作。第二步，考慮建新館問(wèn)題。2016年3月8日，豐寧滿(mǎn)族自治縣縣委書(shū)記方志勇同志剛到任不久就在政協(xié)會(huì)議討論組中專(zhuān)項(xiàng)聽(tīng)取了檔案工作匯報(bào)，并在《豐寧滿(mǎn)族自治縣檔案局需要縣委縣政府幫助解決問(wèn)題的請(qǐng)示》上批示：“組織部抓緊考慮史志主編接班問(wèn)題。人員編制、印刷費(fèi)用、新館建設(shè)請(qǐng)縣長(zhǎng)國(guó)輝同志綜合安排。實(shí)事求是，時(shí)機(jī)成熟時(shí)予以解決。”常務(wù)副縣長(zhǎng)將文件批復(fù)到財(cái)政局要求根據(jù)實(shí)際拿個(gè)意見(jiàn)，要求規(guī)劃局拿選址方案。2016年11月21日，在縣長(zhǎng)辦公會(huì)議上議定：由規(guī)劃局牽頭，組織論證縣圖書(shū)館、檔案館、體育館共同選址建設(shè)問(wèn)題。

2.全面啟動(dòng)檔案館數(shù)字化工作。2016年7月8日成立了檔案數(shù)字化管理中心，為局所屬股級(jí)全額撥款事業(yè)單位，核定編制2名，股級(jí)職數(shù)1名。現(xiàn)2名人員已到位上崗。已先期投資 36.8萬(wàn)元購(gòu)置了數(shù)字化設(shè)備，每年都撥付數(shù)字化掃描經(jīng)費(fèi)，用于數(shù)字化掃描工作。目前共完成數(shù)字化掃描110多萬(wàn)幅，微機(jī)錄入條目41.8萬(wàn)條，在實(shí)現(xiàn)縣委、政府重要全宗全文數(shù)字化查詢(xún)的基礎(chǔ)上，又增加了原計(jì)委（知青、亦工亦農(nóng)等）、組織部等全宗文件級(jí)管理檔案的微機(jī)檢索和全文掃描工作，可隨時(shí)提供快速、準(zhǔn)確、便捷的利用服務(wù)。

二、做好檔案征集工作，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)

檔案接收工作取得新的進(jìn)展。在做好應(yīng)接收進(jìn)館檔案接收工作的同時(shí)積極做好改制企業(yè)檔案、撤并機(jī)構(gòu)檔案接收工作，使得館藏總數(shù)達(dá)11.3萬(wàn)卷（冊(cè)）。其中檔案9.1萬(wàn)卷，資料2.2萬(wàn)冊(cè)。檔案征集也取得新突破。已征集攝影愛(ài)好者盧云成拍攝豐寧改革開(kāi)放照片以及粟戰(zhàn)書(shū)、王亮、王庭玖等領(lǐng)導(dǎo)在豐寧活動(dòng)照片8萬(wàn)多張。征集到舊政權(quán)、革命歷史時(shí)期檔案778卷、85件，照片（含底片）檔案1060張。通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)、拍攝照片，個(gè)人捐贈(zèng)等方式，收集了郭小川早期照片、郭小川故居照片、郭小川詩(shī)集等資料共100件。承德市書(shū)協(xié)名譽(yù)主席、承德民族民俗博物館館長(zhǎng)王秀杰先生三次向縣檔案館捐贈(zèng)《豐寧王氏家譜》《王老太太剪紙》《人民公仆胡廣義》《書(shū)法教育家齊敬之》等珍貴書(shū)籍和影像資料。縣內(nèi)知名人士叢儒臣同志捐贈(zèng)的《叢氏家譜》，縣電視臺(tái)編輯陳仲著書(shū)并捐贈(zèng)的價(jià)值5000元的詩(shī)歌等方面的書(shū)籍。

三、開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源，提升服務(wù)水平

篇（5）

深化改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力迸發(fā)

2016年，全省新一輪農(nóng)村改革政策性框架基本構(gòu)建完成，各項(xiàng)改革形成面上突出主攻方向、各地積極試點(diǎn)探索的生動(dòng)局面，農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國(guó)農(nóng)村改革和全省各項(xiàng)改革前列。

在1月16日興文縣舉行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證首發(fā)儀式上，石海鎮(zhèn)袁躍民領(lǐng)到紅色的承包地證件幸福地笑了，他說(shuō)：“從此以后，感覺(jué)全家人生活更有保障了。”袁躍民2016年，全省完成應(yīng)確權(quán)承包地面積的91.2%，基本完成任務(wù)，進(jìn)度居全國(guó)前列。

在農(nóng)村集體資產(chǎn)股改試點(diǎn)擴(kuò)大到53個(gè)縣的基礎(chǔ)上，全省7部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)深化農(nóng)村產(chǎn)改、發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)這一重大改革，全力做大“蛋糕”，全省村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到15.6億元，增幅達(dá)16.1%，6000多萬(wàn)農(nóng)民將因此受益，全省上下掀起了大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的熱潮。

同時(shí)，全省啟動(dòng)20個(gè)省級(jí)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，明確除中央授權(quán)才能試點(diǎn)外所有項(xiàng)目均可試點(diǎn)，力度全國(guó)領(lǐng)先……全省一半以上縣（市、區(qū)）承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)，成都市還成功獲批全國(guó)首個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。

國(guó)家級(jí)專(zhuān)合社宜賓縣蜀蓮蓮藕專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)資金互助，加速做大做強(qiáng)。截至目前，合作社發(fā)展蓮藕蓮子、糧油種植基地等1.3萬(wàn)余畝，成功注冊(cè)“蜀蓮”“蜀蓮兄弟”商標(biāo)，并獲得了無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。2016年合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1680萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)11%。

“窺一斑而知全豹。”去年，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)改革主攻方向，我省將耕地流轉(zhuǎn)率提升至30.6%，6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)民合作社與3.1萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、8873家龍頭企業(yè)等種田新力量努力耕耘，并通過(guò)農(nóng)業(yè)共營(yíng)制、農(nóng)業(yè)BOT （建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)?等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)新模式，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)引擎。

土地變股份、農(nóng)民當(dāng)股東、股份生紅利，既降低經(jīng)營(yíng)成本，又讓農(nóng)戶(hù)分享規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而保障農(nóng)民“離地不失地，離地不失權(quán)”。

“我現(xiàn)在負(fù)責(zé)金蘭花谷的花卉種植、養(yǎng)護(hù)和旅游服務(wù)管理。”翠屏區(qū)金坪鎮(zhèn)村民郭曉萍做夢(mèng)也沒(méi)想到，自己成了職業(yè)農(nóng)民，并且正走在職業(yè)經(jīng)理人的路上。

2016年5月，國(guó)務(wù)院副總理對(duì)我省農(nóng)村改革工作作出肯定性批示，中央辦公廳、中央改革辦、中央農(nóng)辦將我省農(nóng)村改革情況印發(fā)各地。2016年9月，省委書(shū)記王東明主持省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專(zhuān)題，聽(tīng)取了省委農(nóng)工委農(nóng)村改革工作匯報(bào)。

全省35%的行政村已建成幸福美麗新村

2016年，四川幸福美麗新村建設(shè)把脫貧攻堅(jiān)放在首位，項(xiàng)目資金安排集中向貧困地區(qū)傾斜，89%的專(zhuān)項(xiàng)資金用于貧困縣、貧困村，按照每個(gè)貧困村不低于62萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金12.07億元，覆蓋了2016年脫貧“摘帽”的2350個(gè)貧困村。

廣元市堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)到哪里，新村就建到哪里。截至去年11月，全市配套完善148個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，建成830個(gè)村級(jí)農(nóng)業(yè)示范園，幫助4.35萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

全省始終堅(jiān)持把藏區(qū)新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)放在突出位置，大力支持民居、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，建設(shè)巴山新居1775個(gè)、惠及農(nóng)戶(hù)34.57萬(wàn)戶(hù)；建設(shè)彝家新寨292個(gè)、惠及農(nóng)戶(hù)3.09萬(wàn)戶(hù)；建設(shè)藏區(qū)新居542個(gè)、惠及農(nóng)戶(hù)3.4萬(wàn)戶(hù)；建設(shè)烏蒙新村234個(gè)、惠及農(nóng)戶(hù)6.06萬(wàn)戶(hù)。

為防止漏掉貧困戶(hù)以及農(nóng)民因建房致貧，全省還開(kāi)展了“回頭看”，63個(gè)幸福美麗新村示范縣建設(shè)開(kāi)局良好。同時(shí)，更加注重“四好”導(dǎo)向，省上專(zhuān)門(mén)出臺(tái)“四好村”創(chuàng)建方案，創(chuàng)建活動(dòng)在全省開(kāi)展得紅紅火火。為此，今年的省委農(nóng)村工作會(huì)以省委、省政府名義向包括白坪村在內(nèi)的首批省級(jí)“四好村”授牌。

辛苦又一年，我們見(jiàn)證山鄉(xiāng)巨變：2016年，全省完成幸福美麗新村建設(shè)6700余個(gè)，超出目標(biāo)任務(wù)的11.67%，惠及農(nóng)民群眾215.07萬(wàn)戶(hù)。截至目前，全省已累計(jì)建成幸福美麗新村16282個(gè)，占行政村總數(shù)的35.13%，共惠及農(nóng)民群眾460.29萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的22.12%。

翠屏區(qū)明威鄉(xiāng)茶葉總面積已達(dá)2.3萬(wàn)余畝，并且建有明威燕山茶牧公園，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。義和村蔣太雄的家就在公園旁邊，他順勢(shì)辦起了當(dāng)?shù)刈畲蟮霓r(nóng)家樂(lè)，一次可以承接八九十桌宴席，毛利上萬(wàn)元。“我還種了五六畝蔬菜，剛好供應(yīng)農(nóng)家樂(lè)，現(xiàn)在有點(diǎn)當(dāng)小老板的感覺(jué)了。”就地轉(zhuǎn)型自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)上了老板，蔣太雄享有更多獲得感。

25萬(wàn)貧困群眾實(shí)施易地搬遷，南江縣燕山鄉(xiāng)李寨村冉德明只花了9500元就住進(jìn)新房；好習(xí)慣好風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，上崗僅3個(gè)月，峨邊縣彝寨保潔員井吉洛背上的垃圾就由4筐變?yōu)?筐……

把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年“三農(nóng)”工作主線

四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了明顯進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指數(shù)在增強(qiáng)。但是目前我省的“三農(nóng)”工作也面R諸多挑戰(zhàn)。省委常委、農(nóng)工委主任曲木史哈分析說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。我省口糧基本有保障，但我省農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工不足60%。此外，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了極大變化，農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。

我省多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也處于起步階段，既不多也不強(qiáng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善，公共財(cái)政扶持力度不足，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)平均率、機(jī)械化率、生產(chǎn)效率均低于全國(guó)平均水平，蔬菜畝產(chǎn)值僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重遠(yuǎn)低于浙江、江蘇、河南等省份。

篇（6）

組織黨員干部開(kāi)展群眾觀念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持群眾路線，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。與所聯(lián)系村（村）黨員共同過(guò)組織生活，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與村黨建共建，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員黨性觀念。

二、開(kāi)展政策宣傳，組織了一次訪談活動(dòng)。

組織機(jī)關(guān)黨員干部深入到所聯(lián)系村（村）和群眾，通過(guò)發(fā)放服務(wù)手冊(cè)、座談交流、記民情日記等方式了解生產(chǎn)生活狀況、各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)情況和群眾的需求與期盼，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

三、了解民情民意，撰寫(xiě)了一份調(diào)研報(bào)告。

通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、入戶(hù)同勞動(dòng)、走訪慰問(wèn)、面對(duì)面交談等形式，深入了解農(nóng)村情況；認(rèn)真聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)，了解群眾對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作者的期望和要求，了解近年來(lái)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作各項(xiàng)決策、政策、制度、措施落實(shí)情況；分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。并撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

四、深入田頭戶(hù)頭，開(kāi)展了一次送服務(wù)活動(dòng)。

認(rèn)真走訪結(jié)對(duì)村和農(nóng)戶(hù)，集中開(kāi)展了“踏田頭、接地氣、送服務(wù)”活動(dòng)。聯(lián)系結(jié)對(duì)村實(shí)際情況，幫助結(jié)對(duì)村理清發(fā)展思路，引薦、培育有前景的發(fā)展項(xiàng)目，引薦設(shè)施栽培、特色種養(yǎng)、服務(wù)加工等高效農(nóng)業(yè)致富項(xiàng)目。積極為結(jié)對(duì)村和農(nóng)戶(hù)出點(diǎn)子、想辦法，對(duì)有勞動(dòng)能力的困難農(nóng)戶(hù)采取實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、促進(jìn)勞務(wù)輸出等有效措施，幫助他們更新觀念、提升就業(yè)能力。

五、做好群眾工作，化解了一些社會(huì)矛盾。

篇（7）

民生檔案是機(jī)關(guān)、社會(huì)組織形成的與人民群眾直接利益密切相關(guān)的專(zhuān)門(mén)檔案。主要包括產(chǎn)權(quán)改革、社會(huì)保障、公共管理等民生領(lǐng)域中形成的各類(lèi)涉民檔案。做好民生檔案工作，對(duì)于貫徹落實(shí)好黨和政府的惠民政策，維護(hù)公民的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的促進(jìn)作用。特別是民生檔案管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)有效地開(kāi)展民生檔案利用服務(wù)工作，可以在處理經(jīng)濟(jì)糾紛、化解鄰里矛盾、開(kāi)展司法調(diào)解、提供服務(wù)保障等項(xiàng)工作中有可靠的資料依據(jù)，為妥善處理突發(fā)性、，努力把矛盾和糾紛解決在基層，為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供有力保障。

二、建立民生檔案資源體系

民生檔案來(lái)源于不同的行業(yè)和部門(mén)，種類(lèi)較多，內(nèi)容豐富。加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)，是做好民生檔案工作的重要基礎(chǔ)。

1、抓好民生檔案資源源頭建設(shè)。民生檔案主要涉及勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所扶等與人民群眾利益息息相關(guān)的不同載體的各種文件資料。民生檔案主要包括：產(chǎn)權(quán)類(lèi)，土地（山林）承（延）包流轉(zhuǎn)確權(quán)合同、土地征用、房屋產(chǎn)權(quán)、城市拆遷、宅基地審批、危舊平房改造等。保障類(lèi)，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、新農(nóng)合等。救助類(lèi)，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救濟(jì)（助）、收養(yǎng)、孤老、殘疾人管理等。社會(huì)管理類(lèi)，換屆選舉、勞務(wù)輸出、人事、就業(yè)再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、婚姻登記、計(jì)劃生育等。上述民生檔案形成部門(mén)、單位要抓好民生檔案的收集和管理工作，將民生檔案作為本單位檔案的有機(jī)組成部分，按照檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確民生檔案歸檔范圍、歸檔時(shí)間、歸檔要求，納入本部門(mén)、本單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，確保民生檔案齊全完整，不散失、不損毀。民生檔案專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、資料量大的部門(mén)或單位要建立專(zhuān)門(mén)檔案庫(kù)（室）。要嚴(yán)格執(zhí)行檔案移交進(jìn)館制度，按照檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一部署，將具有查考價(jià)值的民生檔案按期移交進(jìn)館。開(kāi)展民生檔案信息化管理的單位，要做好民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)備份工作，并向地方國(guó)家綜合檔案館移交備份數(shù)據(jù)。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）民生檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）檔案室是民生檔案收集、保管和利用的最基層單位。在加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案室建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重收集換屆選舉，政務(wù)公開(kāi)，土地(荒山)承（延）包、流轉(zhuǎn)、租賃、出售，林權(quán)改革，農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村低保，各類(lèi)涉農(nóng)保險(xiǎn)，計(jì)劃生育等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的民生檔案資料。城市街道、社區(qū)注重收集城市低保、“零就業(yè)”家庭、殘疾人管理等民生檔案。

3、加強(qiáng)國(guó)家檔案館民生檔案資源整合。各級(jí)國(guó)家檔案館要以民生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類(lèi)民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。對(duì)涉及與人民群眾利益相關(guān)的產(chǎn)權(quán)類(lèi)、保障類(lèi)、救助類(lèi)、社會(huì)管理類(lèi)等重要民生檔案及時(shí)接收進(jìn)館。

三、健全民生檔案管理體系

加強(qiáng)民生檔案的管理，確保民生檔案安全保管是做好民生檔案工作的頭等大事。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好民生檔案的管理，健全民生檔案管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)民生檔案管理規(guī)范化。

1、各民生檔案形成部門(mén)、單位要把民生檔案工作列入工作議事日程。分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)要把做好民生檔案工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民生檔案工作中的問(wèn)題，抓好民生檔案工作的檢查、部署和落實(shí)。要保證民生檔案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。要加強(qiáng)對(duì)所屬基層單位民生檔案的行業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)所屬單位做好民生檔案的管理和利用工作。

2、各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮依法監(jiān)督指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對(duì)民生檔案形成部門(mén)、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，促進(jìn)民生檔案規(guī)范化管理。一要積極指導(dǎo)建立民生檔案。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要深入有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，摸清情況，做好民生檔案調(diào)查和登記工作，界定各行業(yè)和部門(mén)形成的民生檔案種類(lèi)，本著以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)開(kāi)展到哪里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，積極指導(dǎo)建立民生檔案。二要建立健全民生檔案管理的法規(guī)和制度。民生檔案來(lái)源于不同的行業(yè)和部門(mén)，種類(lèi)較多，內(nèi)容豐富。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)共同研究，聯(lián)合制定相關(guān)辦法，采取有力措施，將各類(lèi)民生檔案的管理納入到檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇。三要嚴(yán)格歸檔制度。要做到與民生有關(guān)的文件材料得到及時(shí)收集與歸檔，確保民生檔案及時(shí)建檔，有效管理，保證各個(gè)行業(yè)或部門(mén)形成的民生檔案的齊全完整，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來(lái)源。

3、各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要加強(qiáng)對(duì)已有各類(lèi)民生檔案的管理。有條件的縣級(jí)國(guó)家檔案館要設(shè)立民生檔案專(zhuān)門(mén)庫(kù)房，優(yōu)先進(jìn)行整理編目，實(shí)現(xiàn)民生檔案規(guī)范化管理，為服務(wù)民生提供快捷、有效的檔案信息服務(wù)。

四、完善民生檔案利用體系

為群眾提供民生檔案，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，是檔案部門(mén)的法定義務(wù)。各級(jí)各類(lèi)檔案部門(mén)要認(rèn)真做好民生檔案的利用服務(wù)工作，規(guī)范民生檔案利用制度，為群眾提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、深入挖掘現(xiàn)有館藏各類(lèi)民生檔案資源。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館蘊(yùn)藏有許多具有現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值的民生檔案信息，要認(rèn)真梳理，摸清館藏民生檔案的種類(lèi)和數(shù)量，結(jié)合民生檔案利用工作的實(shí)際情況，本著“先用先整、突出重點(diǎn)”的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開(kāi)放步伐，為使民生檔案及時(shí)服務(wù)人民群眾打下良好基礎(chǔ)。

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2016）03-0024-04

近年來(lái)，各地在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化大量出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放的現(xiàn)實(shí)情況，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、組織化水平不斷提升，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、亳州市農(nóng)民合作社發(fā)展的總體情況

截止到2015年底，亳州市農(nóng)民合作社發(fā)展到5600家，其中國(guó)家級(jí)合作示范社27家，省級(jí)示范合作社50家，市級(jí)示范合作社269家，縣級(jí)示范合作社414家，合作社聯(lián)合社17家。渦陽(yáng)縣被列入全省10個(gè)農(nóng)民合作社建設(shè)示范縣。總體上看，亳州市合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）數(shù)量增長(zhǎng)加快

從農(nóng)民合作社發(fā)展情況看，全市合作社已發(fā)展到5600家，比2005年的256家增長(zhǎng)19倍。合作社成員44.6萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)49.9萬(wàn)戶(hù)，加入合作社的農(nóng)戶(hù)占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的38%。合作社的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全市土地流轉(zhuǎn)總面積從2008年底的23.7萬(wàn)畝，發(fā)展到目前的342.29萬(wàn)畝，增長(zhǎng)13倍。

（二）帶動(dòng)能力增強(qiáng)

亳州市主要通過(guò)三種模式壯大合作社單體規(guī)模，增強(qiáng)其發(fā)展實(shí)力。一是合作社帶動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民

專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)自建基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。譙城區(qū)年豐蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地900多畝，實(shí)施蔬菜種植及育苗，年育優(yōu)質(zhì)種苗800多萬(wàn)株，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜1000多萬(wàn)斤，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社發(fā)展。大力推廣“公司+基地”、“公司+合作社+基地”經(jīng)營(yíng)模式，僅譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)的亳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)就有9家企業(yè)通過(guò)與合作社合作，流轉(zhuǎn)土地近3萬(wàn)畝從事中藥材規(guī)模化種植。三是土地“托管”模式。通過(guò)成立土地托管合作社，為農(nóng)民的土地提供實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。目前土地“托管”主要集中在糧食種植方面，全市土地托管面積達(dá)185萬(wàn)畝。合作社的發(fā)展也有力推動(dòng)了本市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高。2012年在全省率先實(shí)現(xiàn)了“小麥畝產(chǎn)千斤市”，2015年夏糧生產(chǎn)再獲豐收，小麥平均畝產(chǎn)達(dá)517公斤。

（三）品牌效應(yīng)擴(kuò)大

通過(guò)幾年的培育發(fā)展，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體從無(wú)到有，從小到大，產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)認(rèn)可度不斷提升，涌現(xiàn)出“恒洲”牌黃金梨、“道家”牌營(yíng)養(yǎng)掛面、“劉家發(fā)”牌紅薯粉絲、“青新原”牌中藥保健雞蛋、“紫有你”牌紫薯薯片、“力老大”牌黑小麥?zhǔn)烀娴纫慌钍芟M(fèi)者歡迎的知名品牌。全市農(nóng)民合作社產(chǎn)品中，獲得地理標(biāo)志認(rèn)證1個(gè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社65個(gè)。擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社75家，8家合作社在城市社區(qū)建立直銷(xiāo)門(mén)店，40家合作社與超市、批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校等建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。2015年8月，中央電視臺(tái)七套《每日農(nóng)經(jīng)》節(jié)目對(duì)渦陽(yáng)縣秀芹養(yǎng)殖合作社進(jìn)行了專(zhuān)題宣傳報(bào)道。11月，央視七套又對(duì)利辛縣西淝河種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展黃秋葵種植帶動(dòng)群眾致富的事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道，蓬勃發(fā)展的農(nóng)民合作社成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。

二、亳州市促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展的主要做法

（一）在環(huán)境上予以?xún)?yōu)化

市委、市政府高度重視合作社發(fā)展，從2010年開(kāi)始，在每年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見(jiàn)中，都把合作社工作納入對(duì)縣區(qū)考核的重要內(nèi)容，提出了量化指標(biāo)和具體措施。為鼓勵(lì)合作社發(fā)展，連續(xù)多年在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，評(píng)選表彰全市“十佳農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)多年開(kāi)展了農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)口幫扶合作社工作，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。市人大、政協(xié)等部門(mén)也將農(nóng)民合作社發(fā)展列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，每年都組織多次調(diào)研并聽(tīng)取政府工作匯報(bào)。在近年來(lái)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查中，都將面向合作社的亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派行為，作為檢查的重要內(nèi)容。市政府出臺(tái)了“促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”、“深化農(nóng)村改革促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“鼓勵(lì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”方面的幾個(gè)文件，從政策上對(duì)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展給予了一定的鼓勵(lì)支持。同時(shí)，亳州市還通過(guò)媒體廣泛宣傳報(bào)道合作社的典型事跡，全市上下形成了促進(jìn)合作社發(fā)展的良好氛圍。

（二）在質(zhì)量上予以提升

一是連續(xù)多年開(kāi)展示范農(nóng)民合作社創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)全市現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。2013年渦陽(yáng)縣被評(píng)為全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范縣，得到省級(jí)600萬(wàn)元扶持資金。該縣將該資金用于銀行放大貸款，支持合作社開(kāi)展無(wú)抵押貸款，有力促進(jìn)了該縣合作社發(fā)展；二是加強(qiáng)對(duì)合作社的培訓(xùn)。近年來(lái)，亳州市以新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手，累計(jì)培訓(xùn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等管理人員3000余人，有力促進(jìn)了合作社管理水平的提升；三是大力推進(jìn)信息化建設(shè)。為了幫助合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)拓市場(chǎng)、拓寬銷(xiāo)路，2014年市農(nóng)委與阿里巴巴公司合作，在阿里巴巴網(wǎng)建立“亳州特產(chǎn)館”，集中推介亳州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。2014年8月20日“亳州特產(chǎn)館”正式上線運(yùn)行，成為阿里巴巴網(wǎng)全國(guó)首家地市級(jí)食品特產(chǎn)館。目前，全市已有285家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在阿里巴巴網(wǎng)創(chuàng)辦了網(wǎng)店，2015年以來(lái)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額3.2億元。

（三）在機(jī)制上予以創(chuàng)新

亳州市在扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的過(guò)程中，也面臨著農(nóng)村耕地“細(xì)碎化”問(wèn)題，制約著農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。為破解這一難題，2014年開(kāi)始，亳州在群眾自發(fā)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)在蒙城縣開(kāi)展了農(nóng)村一戶(hù)“一塊田”試點(diǎn)，即按照“以原村民組為單位不變、以農(nóng)村二輪承包人口不變、土地的農(nóng)業(yè)用途不變”的原則，在村民自愿的前提下，將村民組的土地調(diào)整合并為每戶(hù)一塊地。通過(guò)試點(diǎn)，一是提高了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平；二是減少了地界矛盾糾紛；三是方便了土地流轉(zhuǎn)，有利于合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展；四是為土地確權(quán)登記奠定了基礎(chǔ)。目前，蒙城縣完成合并“一塊田”面積163萬(wàn)畝，占二輪承包總面積89%。同時(shí)，亳州市還積極創(chuàng)新合作社運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合合作，著力培育以龍頭企業(yè)為核心、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。目前，全市各類(lèi)聯(lián)合體已發(fā)展到30多家。

[4]關(guān)銳捷.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系初探[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2012（4）：4-10.

[5]胡卓紅.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的金融支持問(wèn)題研究[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2009（8）：40-43.

Present Status of the Standardized Construction on Farmers’ Cooperatives and Relevant Thought： A Case Study on Bozhou City

WANG Yan

篇（9）

今年工作任務(wù)，主要是貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)精神，為“四個(gè)__”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。具體工作張慧同志還要作報(bào)告安排部署，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)，供大家參考。

黨的十八屆二中全會(huì)主要精神是政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，三中全會(huì)重點(diǎn)是全面深化改革；自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)對(duì)我區(qū)深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出部署。這兩個(gè)層次、三個(gè)會(huì)議的精神是指導(dǎo)今年全區(qū)各項(xiàng)工作的重要方針。各級(jí)婦聯(lián)組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳好這些會(huì)議精神，引導(dǎo)廣大婦女深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的重要性，以及改什么、朝什么方向改等重大問(wèn)題。大家都知道，改革開(kāi)放35年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，取得了巨大成就，這都得益于改革。但是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面也存在一系列問(wèn)題。比如，經(jīng)濟(jì)如何持續(xù)健康發(fā)展，收入差距如何縮小；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，怎么把人們的精神生活搞得更好，怎么能保證整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)不再下降并逐步提高等等，這些問(wèn)題都需要用改革的辦法來(lái)破解。對(duì)廣大婦女來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放后社會(huì)地位有所上升，在改革中受益也很大，但這次改革也會(huì)給婦女工作帶來(lái)一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。比如，在市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的情況下，婦女就業(yè)要比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)困難一些。再比如，推進(jìn)國(guó)企改革，有些崗位女職工處于有利位置，有些則處在不利位置，婦女懷孕期、哺乳期的勞動(dòng)成本本應(yīng)是公共成本，由企業(yè)或社會(huì)承擔(dān)，但現(xiàn)在很多都落到婦女身上，影響了婦女發(fā)展。又比如，現(xiàn)在農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，把土地承包權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)都落實(shí)到戶(hù)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是離婚婦女的權(quán)益如何維護(hù)，因?yàn)槌邪鼨?quán)確權(quán)是以家庭而不是以個(gè)人為單位，一旦婚姻發(fā)生變故，婦女的權(quán)益可能會(huì)受到損害。這些問(wèn)題都需要婦聯(lián)組織認(rèn)真研究。同時(shí)，要積極參與到各種改革方案的制定中，確保方案考慮到婦女特點(diǎn)，照顧到婦女權(quán)益，體現(xiàn)男女平等的基本國(guó)策，從根本上維護(hù)好婦女的合法權(quán)益。當(dāng)然，改革的本質(zhì)是利益關(guān)系的再調(diào)整、再分配，肯定不會(huì)是平均受益、同步受益，對(duì)受益慢的婦女群眾，要做好她們的思想工作，并通過(guò)社會(huì)和婦聯(lián)各種救助機(jī)制做好幫扶工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。這兩年這項(xiàng)工作抓得很好，累計(jì)發(fā)放了20多億元，有5萬(wàn)多婦女受益，要繼續(xù)緊抓不放。今年國(guó)家的政策有了調(diào)整，銀行放貸比例由1:10降為1:5，國(guó)家貼息由100%降為75%，25%由地方政府補(bǔ)貼，但農(nóng)村婦女的貸款需求沒(méi)有變，利益不能受影響。因此，在擔(dān)保機(jī)制上，應(yīng)該做些新的探討，比如現(xiàn)

在林權(quán)證等已可抵押貸款，農(nóng)村土地確權(quán)登記后，要積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款的機(jī)制。

二是和諧家庭建設(shè)。2012年開(kāi)始試點(diǎn)搞這項(xiàng)工作，去年婦聯(lián)收縮了戰(zhàn)線，主要搞了“康乃馨”關(guān)愛(ài)單親母親家庭行動(dòng)。單親母親家庭是婦聯(lián)提出的六種不和諧家庭之一，其他五類(lèi)雖不歸婦聯(lián)負(fù)責(zé)，但“平安__”創(chuàng)建中，自治區(qū)明確婦聯(lián)為創(chuàng)建和諧家庭的牽頭單位，希望婦聯(lián)把其他部門(mén)也調(diào)動(dòng)起來(lái)。要首先通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員摸清哪些是不和諧家庭以及不和諧因素，再根據(jù)原因分別轉(zhuǎn)到相關(guān)部門(mén)去解決，比如零就業(yè)家庭轉(zhuǎn)到人社部門(mén)，殘疾人家庭轉(zhuǎn)到民政部門(mén)等，然后監(jiān)督這些部門(mén)抓好落實(shí)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)判。同時(shí)，還要做好和諧家庭的引導(dǎo)提升工作，比如吳忠市婦聯(lián)搞的家庭教育計(jì)劃，依托學(xué)校開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，讓學(xué)校和家長(zhǎng)建立緊密聯(lián)系，通過(guò)學(xué)校教育家長(zhǎng)怎么教育孩子，這是個(gè)好辦法，如果做得好下一步可推廣。這是今年給婦聯(lián)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三是要高度關(guān)注幾件事情。一是幫助輟學(xué)女孩完成義務(wù)教育。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我區(qū)適齡兒童入學(xué)率逐年提升，但在農(nóng)村特別是中南部地區(qū)因傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟(jì)條件等影響，還有許多女孩子沒(méi)完成義務(wù)教育、存在輟學(xué)現(xiàn)象。女孩子不上學(xué)就沒(méi)有前途了。前年在隆德召開(kāi)全區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款觀摩會(huì)時(shí)，我了解到4位40歲左右創(chuàng)業(yè)比較成功的女老板都是高中生。婦聯(lián)組織要對(duì)女童輟學(xué)情況給予高度關(guān)注，有針對(duì)性地做些工作，幫助她們完成義務(wù)教育。同時(shí)，對(duì)初、高中畢業(yè)后不能升入高一級(jí)學(xué)校的，要?jiǎng)訂T她們上職業(yè)院校。現(xiàn)在初中畢業(yè)后上職業(yè)學(xué)校是免學(xué)費(fèi)的，有的還提供生活補(bǔ)助，上學(xué)名額也總體上供大于求。二是南部山區(qū)尤其是回族女孩子結(jié)婚偏早，影響了女性解放、女性發(fā)展，希望婦聯(lián)制定5年或10年計(jì)劃，長(zhǎng)期做工作，改變目前這種狀況。我有個(gè)建議，各級(jí)婦聯(lián)能不能和教育部門(mén)聯(lián)合，每年安排婦聯(lián)干部為初二、初三女學(xué)生講一次課，講學(xué)習(xí)教育的重要性，講知識(shí)能改變命運(yùn)，講怎樣才能更好發(fā)展，晚婚的好處等，使她們從小樹(shù)立男女平等、成功成才意識(shí)。這件事做好了，婦聯(lián)工作也能有大的進(jìn)步。三是解決農(nóng)村“三留守”問(wèn)題，婦聯(lián)應(yīng)積極探討辦法，因?yàn)榱羰乩先恕和家苛羰貗D女。

篇（10）

一是歷史遺留問(wèn)題多。目前影響我市穩(wěn)定的歷史遺留問(wèn)題，多是由政策因素造成的，如：企事業(yè)單位改革改制遺留的職工養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、再就業(yè)等問(wèn)題，多次引發(fā)到政府集體上訪，去年每月均有2至3起；涉軍群體、下放回城戶(hù)、老村干、老民師、庫(kù)區(qū)移民等部分群體，為表達(dá)其利益訴求多次上訪，有的已出現(xiàn)挑頭人，呈現(xiàn)組織化傾向；區(qū)劃調(diào)整、政府未曾確權(quán)等因素造成的土地、水面、山林權(quán)屬糾紛問(wèn)題，在有的地方還比較突出。

二是發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾成為影響穩(wěn)定的主要因素。我市目前正處于追趕跨越、奮力崛起關(guān)鍵時(shí)期，相繼開(kāi)工建設(shè)石化煉化一體化、__長(zhǎng)江鐵路大橋等重大項(xiàng)目，新建獨(dú)秀大道、皖江大道等骨干道路，大力推進(jìn)城市環(huán)境改造，在拆遷征地方面，拆遷安置不及時(shí)、補(bǔ)償費(fèi)不到位、還房面積不足、還建點(diǎn)變動(dòng)等問(wèn)題大量存在，極易造成集體上訪，有的有可能引發(fā)；企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題，多次引發(fā)大量當(dāng)?shù)厝罕娂w聚集阻撓企業(yè)生產(chǎn)；交通運(yùn)輸領(lǐng)域的矛盾仍普遍存在，有的還相當(dāng)突出；勞資糾紛、債務(wù)糾紛、合同糾紛明顯增多；涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪、流動(dòng)人口犯罪呈上升勢(shì)頭；因非法集資、傳銷(xiāo)、拖欠工資等問(wèn)題引發(fā)的和個(gè)人極端事件時(shí)有發(fā)生。發(fā)展過(guò)程中新出現(xiàn)的矛盾已經(jīng)成為影響我市穩(wěn)定的主要因素，增大了社會(huì)管理和社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力。

二、我市維護(hù)穩(wěn)定工作特點(diǎn)成因分析

一是發(fā)展的階段性特征。__發(fā)展的階段特征的就是發(fā)展比較晚、起步比較晚，有的地方企業(yè)改制剛剛起步，城市建設(shè)正處在大規(guī)模推進(jìn)的階段，發(fā)展所帶來(lái)利益格局的調(diào)整,導(dǎo)致一部分群眾利益得到切實(shí)維護(hù)，心態(tài)失衡，產(chǎn)生被遺棄、被剝奪和不公平感，致使社會(huì)矛盾處于高發(fā)期。維護(hù)穩(wěn)定工作比過(guò)去，比企業(yè)改制已完成、城市建設(shè)比較規(guī)范的地方，難度更大，因?yàn)檎咭笤絹?lái)越嚴(yán)，以人為本要求越來(lái)越高，程序要求越來(lái)越規(guī)范，人性關(guān)懷越來(lái)越強(qiáng)調(diào)，在這種形勢(shì)下，做好維護(hù)穩(wěn)定工作，難度大增。

二是地理位置和人口特點(diǎn)。三省交界、人口占全省十分之一，這就是我們地理位置和人口特點(diǎn)。在開(kāi)放、多元、動(dòng)態(tài)的社會(huì)環(huán)境和信息化條件下，社會(huì)矛盾和問(wèn)題很容易交織擴(kuò)散。與人口比較少、地域比較小、非邊界地區(qū)相比，八縣三區(qū)每個(gè)地方發(fā)生一起事件，累積起來(lái)就是一個(gè)驚人數(shù)字；無(wú)論哪個(gè)縣有個(gè)小隱患，它在全市的聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng)；無(wú)論哪個(gè)地方出臺(tái)一個(gè)政策，其他地方攀比性也更強(qiáng)。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，總量排全省第2位，但人均水平較低。歷史遺留問(wèn)題和新出現(xiàn)的矛盾都是在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，必然也要靠發(fā)展來(lái)解決。越是相對(duì)后發(fā)地區(qū)，解決問(wèn)題的力度越小；其他地方已經(jīng)解決的問(wèn)題，我們正在累積。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化必然影響社會(huì)心態(tài)。今年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，人們對(duì)未來(lái)普遍有預(yù)期、有信心，社會(huì)心態(tài)比較平和，即使有一些困難和問(wèn)題也大都能夠理性對(duì)待；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，社會(huì)心態(tài)比較敏感、脆弱，遇事容易采取過(guò)激行為。我們較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素增多，社會(huì)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)增大。

三、對(duì)我市維護(hù)穩(wěn)定工作的建議

做好我市的維護(hù)穩(wěn)定工作，化解影響穩(wěn)定的矛盾，從根本上講是要靠發(fā)展來(lái)解決，通過(guò)發(fā)展來(lái)不斷創(chuàng)造解決問(wèn)題的有利條件，但探討發(fā)展不是本文的論述范疇，我們著重從整合維護(hù)穩(wěn)定工作的資源出發(fā)，提出以下工作建議。

(一)整合信息資源，完善預(yù)警機(jī)制

廣泛收集情報(bào)信息，科學(xué)處理情報(bào)信息，是服務(wù)決策做好各

項(xiàng)維穩(wěn)工作的前提。一是建立情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，匯集各方涉穩(wěn)信息。建立健全“橫向到邊、縱向到底、覆蓋社會(huì)、快捷暢通”的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。由維穩(wěn)辦牽頭，將公安、國(guó)安、等部門(mén)的主渠道涉穩(wěn)信息和行業(yè)部門(mén)、社會(huì)輿情以及維穩(wěn)信息督查員收集的各類(lèi)涉穩(wěn)信息匯集起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。二是集中梳理，分類(lèi)建檔。研判形勢(shì)，提供決策依據(jù)。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每周一次、縣(市、區(qū))每半月一次、市每月一次開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)。各級(jí)黨委維穩(wěn)辦對(duì)排查的各類(lèi)矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理歸類(lèi)，準(zhǔn)確把握穩(wěn)定形勢(shì)和趨勢(shì)。同時(shí)，不定期召集有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)題研判影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題。以維穩(wěn)簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)報(bào)等形式報(bào)告黨委、政府，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。三是分流指派，落實(shí)化解矛盾糾紛的部門(mén)單位。維穩(wěn)辦對(duì)情報(bào)信息作出研判后，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分流給相關(guān)部門(mén)、單位去化解。需要引起黨委、政府高度重視的，由維穩(wěn)專(zhuān)報(bào)黨委、政府，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示要求予以落實(shí)。

(二)整合處置資源，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

整合各方處置力量，預(yù)防和處置，是維穩(wěn)職能部門(mén)的重要職責(zé)。健全聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制：一是由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防和處置工作，有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。二是在發(fā)生后，有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)黨委、政府的決定，按照處置預(yù)案，迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序。涉事單位、行為發(fā)生地的黨委、政府及其有關(guān)主管部門(mén)，及時(shí)主動(dòng)做好工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。三是異地群眾聚集形成的，參與人員來(lái)源地的黨委、政府和涉事單位及其主管部門(mén)，應(yīng)指派有關(guān)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展疏導(dǎo)、化解和接返工作。事件發(fā)生地的有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)積極配合，協(xié)助做好異地群眾的教育勸返工作。四是動(dòng)員社會(huì)力量配合做好事態(tài)平息工作。組織基層干部深入到事發(fā)地，面對(duì)面講清道理、 宣傳政策，理順情緒，化解矛盾。發(fā)揮媒體、網(wǎng)站等正面宣傳作用，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作，引發(fā)新的事端。五是在平息后，黨委、政府或者有關(guān)部門(mén)、單位，應(yīng)及時(shí)做好善后工作，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問(wèn)題，必須及時(shí)解決到位，滿(mǎn)足群眾合理合法訴求，取信于民，防止重新引發(fā)。

(三)整合組織資源，完善協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制