時間:2023-03-03 15:45:55
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××位于木北部,毗鄰達來諾日湖,303國道從境邊通過,有著得天獨厚的地理優勢。全共轄7個獨貴龍,共有235戶,人口1080人,勞動力460人。黨支部下設6個黨小組,現有黨員31名,其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝,已圍封的28萬畝,2008年6月末家畜存欄2萬頭(只)。幾年來,支部以科學發展觀為指導,緊緊圍繞達里湖旅游景區發展生態經濟,保護草原植被,不斷發展壯大旅游產業,實現資源轉化增值,增強了黨支部凝聚力,實現了牧民增收,2007年人均收入1.1萬元。
二、制約經濟發展的主要因素
1、草畜矛盾?!痢潦且酝庋訑盗啃驮鲩L方式為主的頭數畜牧業,加之多年的干旱,過渡的放牧,生態環境日益惡化,由于牲畜數量逐年遞增,對草牧場實行掠奪式經營,雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良,但仍然補不足日益嚴重的草場退化速度,草畜矛盾日趨突出,繼續走頭數畜牧業的路子難以為繼。
2、經營管理粗放。表現為飼草品種單一,飼草料消耗高,報酬低,牛、羊育肥數量少,品質低,牲畜出欄集中,且多年喂養后才出欄,這就加大了投入成本,育肥出欄的極少,和每天需要鮮肉的市場很不協調。
3、牧戶居住分散,社會化程度低,保障功能差。住宅建筑布局零亂,建設公共基礎設施難度大,居住環境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出,養老問題主要以子女贍養為主,導致個體化差異嚴重,缺乏穩定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業的需求,引水管道等設備已經老化,人畜飲水供應不足,影響了牧民的生產和生活,不能適應新農村新牧區建設的需求。
5、畜群結構不合理,沒有形成集群優勢。牧民養畜多而雜,不專一,基礎母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發展方向
1、立足區位優勢發展第三產業。世界地質公園園區之一的達里湖景區位于該,達里湖景區假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起,受旅游業拉動使當地成了極為寶貴的旅游圣地,依托豐富的旅游和牛奶資源,大力發展旅游業,加大奶制品、旅游紀念品等民族特色產品的開發力度,把草原旅游資源與草原文化相結合,給當地牧民帶來更多的就業機會,在旅游業的帶動下快速發展。
畜牧信息化,是指為全面提高畜牧業經濟運行效率、畜牧業勞動生產率、畜牧企業競爭力,在畜牧生產、管理、經營各領域不斷推廣和應用電腦、通信、網絡等信息技術和其他相關智能技術的動態發展過程。在整個畜牧信息化建設中,硬件(電腦、網絡等設備)是基礎,軟件(辦公軟件、各種應用軟件)是條件,信息資源(資料、消息的收集過程)則是重要的生產要素。
畜牧信息化的現狀
我國目前畜牧信息化水平同發達國家相比還有很大差距,主要表現在畜牧業基礎設施薄弱;畜牧信息資源缺乏,尤其是能提供給用戶的有效資源嚴重不足;畜牧信息技術成果應用程度低,嚴重阻礙了畜牧業現代化的發展,這也正是當前實施畜牧業信息化迫切需要解決的問題。畜牧業網絡建設存在的普遍問題是,重復建設、小而散,而真正能為用戶提供有效信息、訪問價值大的網站并不多。畜產品市場動蕩不定,需求與供應之間,始終處于周期性的波動之中,經常出現“買難”、“賣難”的現象。
建立畜牧信息資源數據庫,完善網絡建設
數據庫是指在計算機存儲設備上的數據集合,內容豐富、真實有效的信息資源是畜牧業信息技術的關鍵。根據不同用戶對信息需求多樣化的實際,加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準確、及時有效的信息數據庫。例如,美國建立了畜牧信息數據庫系統,包括飼料、活畜和畜產品的價格、銷售、庫存、運輸和進出口等很多動態信息,同時將信息及時地向網絡傳送,全國各地的政府、研究所、大學、企業、飼料廠等都可以隨時隨地查看到這些數據,以進行市場預測和生產決策。轉變了政府職能,避免了生產的盲目性。
同時加速推進畜牧信息網絡工程的建設,加強標準和技術平臺的建設,建立統一的網絡平臺,建立以各省畜牧信息中心為樞紐,上聯農業部,下通至全省各地市縣鄉的畜牧信息網絡體系,并使畜牧信息網絡與畜牧業龍頭企業、全國各大農副產品批發市場、養殖大戶及畜牧業科研機構實現計算機聯網。
什么是畜牧信息化
畜牧信息化,是指為全面提高畜牧業經濟運行效率、畜牧業勞動生產率、畜牧企業競爭力,在畜牧生產、管理、經營各領域不斷推廣和應用電腦、通信、網絡等信息技術和其他相關智能技術的動態發展過程。在整個畜牧信息化建設中,硬件(電腦、網絡等設備)是基礎,軟件(辦公軟件、各種應用軟件)是條件,信息資源(資料、消息的收集過程)則是重要的生產要素。
畜牧信息化的現狀
我國目前畜牧信息化水平同發達國家相比還有很大差距,主要表現在畜牧業基礎設施薄弱;畜牧信息資源缺乏,尤其是能提供給用戶的有效資源嚴重不足;畜牧信息技術成果應用程度低,嚴重阻礙了畜牧業現代化的發展,這也正是當前實施畜牧業信息化迫切需要解決的問題。畜牧業網絡建設存在的普遍問題是,重復建設、小而散,而真正能為用戶提供有效信息、訪問價值大的網站并不多。畜產品市場動蕩不定,需求與供應之間,始終處于周期性的波動之中,經常出現“買難”、“賣難”的現象。
建立畜牧信息資源數據庫,完善網絡建設
數據庫是指在計算機存儲設備上的數據集合,內容豐富、真實有效的信息資源是畜牧業信息技術的關鍵。根據不同用戶對信息需求多樣化的實際,加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準確、及時有效的信息數據庫。例如,美國建立了畜牧信息數據庫系統,包括飼料、活畜和畜產品的價格、銷售、庫存、運輸和進出口等很多動態信息,同時將信息及時地向網絡傳送,全國各地的政府、研究所、大學、企業、飼料廠等都可以隨時隨地查看到這些數據,以進行市場預測和生產決策。轉變了政府職能,避免了生產的盲目性。
同時加速推進畜牧信息網絡工程的建設,加強標準和技術平臺的建設,建立統一的網絡平臺,建立以各省畜牧信息中心為樞紐,上聯農業部,下通至全省各地市縣鄉的畜牧信息網絡體系,并使畜牧信息網絡與畜牧業龍頭企業、全國各大農副產品批發市場、養殖大戶及畜牧業科研機構實現計算機聯網。
從這次調研的情況看,我市畜牧業發展現狀呈現出以下四個特點:
1、畜禽市場行情一路走高。
今年我市畜禽市場價格一路走高,特別是生豬;牛、羊市場價格堅挺,同比增長33.3%、30%;雞蛋價格7.2元/公斤,肉雞市場價格7.4元/公斤、大鵝收購價格為16元/公斤以上,也處于高價位運行,創近幾年最高水平。
2、飼養成本增加,利潤不降反升。
這幾年飼料價格一直呈上升趨勢,與*年相比,同樣飼養一頭豬,成本增加130元左右,但今年畜禽產品價格呈高價位運行,養殖利潤不降反升。據測算今年出欄一頭肥豬,可獲純利300元,飼養母豬銷售一窩仔豬獲純利2200元。
3、畜牧產業化格局已現雛形。
隨著“主輔換位”戰略的不斷深入,農業結構調整不斷推進,畜牧業發展已向產業化方向轉變。這幾年,建設朝陽蒙陽冷凍廠、龍鎮旺仔屠宰廠等6個肉羊加工企業,1個大鵝屠宰廠,8個機械榨奶站點,有力地促進養殖基地的大發展,目前初步形成以興隆鄉為代表的奶牛養殖;以團結鄉為代表的肉牛養殖;以“三山”為代表的山綿羊養殖;以新發鄉為代表的狐、貉養殖;以太平鄉為代表的大鵝養殖等產業化發展格局。初步形成興隆鄉的紅升村、雙泉鄉的龍豐村、新發鄉的永和村、龍鎮的向東村等奶牛養殖專業村,發展各類養殖專業戶1029個,畜牧產業化發展格局已現雛形,結合新農村建設,小區養殖模式得到推廣。
4、科技興牧作用不斷強化。
調研中發現農戶對畜牧科技推廣認識大大提高,養殖戶對于畜禽品種改良認識大大提高。奶牛人工授精率達到90%以上。農戶對于標準化養殖的認識也有了很大的提高。王洪順的鴻富種豬場,王國慶的育肥豬場、楊氏牧業奶牛養殖場已將生活區和養殖區分開,在飼養過程中,嚴格按標準化技術規程操作,實行封閉養殖。
二、存在問題
1、農戶養殖觀念落后,思想認識還比較低。
大多數農戶只顧眼前利益,還沒有真正把畜牧業作為長遠的增收項目來抓,組織化程度很低,缺乏養殖能人、經紀能人及管理能人,沒有意識到與企業建立合作關系,共同抵御市場風險。
2、畜牧加工滯后,養殖技術水平不高。
我市缺乏有拉動性的龍頭企業,產品附加值低。畜牧業發展科技含量不高,沿襲傳統養殖摸式,經濟效益低,市場競爭力弱。
3、畜牧養殖成本過高,預期收益風險大。
飼料價格逐年上漲,今年增幅最大,許多農戶擔心預期收益存在很大風險,普遍處在觀望之中,不敢擴大養殖規模。
4、畜牧信息不暢通。
鄉鎮畜牧中心沒有配備網絡設施,不能及時有效地為農戶提供畜牧養殖、銷售等信息服務。
三、畜牧業發展建議
根據這次調研掌握的情況,結合我市畜牧發展實際,提出以后的畜牧工作建議,具體如下:
1、加大宣傳工作力度,加強畜牧科技培訓
結合農業結構調整和農村勞動力轉移,加大宣傳力度,增強農戶發展畜牧業的信心,把農村剩余勞動力轉移到發展畜牧養殖上來。積極開展多種畜牧科技培訓,實施分類指導,促進農戶由傳統飼養模式向標準化飼養模式轉變。
2、確定畜牧養殖品種,重點發展規模經營。
各鄉鎮根據自身發展優勢和農民飼養習慣,確定養殖主導品種,制定切實可行的畜牧發展規劃,大力推進,長期堅持,做大做強。引導農戶建立家庭養殖場,探討發展畜牧循環經濟,減少環境污染,進一步提高經濟發展效益。
3、加強龍頭企業建設,密切企業農戶關系。
加大招商引資工作力度,招引知名畜牧龍頭企業來我市投資建廠,采取“公司+基地+農戶”模式,引導龍頭企業與基地農戶建立契約機制,既保證企業原料集中供應,又提高養殖戶利益,提高畜產品附加值,增加財政收入。
4、轉變政府工作職能,加大對畜牧業的投入。
**位于木北部,毗鄰達來諾日湖,303國道從境邊通過,有著得天獨厚的地理優勢。全共轄7個獨貴龍,共有235戶,人口1*0人,勞動力460人。黨支部下設6個黨小組,現有黨員31名,其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝,已圍封的28萬畝,20*年6月末家畜存欄2萬頭(只)。幾年來,支部以科學發展觀為指導,緊緊圍繞達里湖旅游景區發展生態經濟,保護草原植被,不斷發展壯大旅游產業,實現資源轉化增值,增強了黨支部凝聚力,實現了牧民增收,20*年人均收入1.1萬元。
二、制約經濟發展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延數量型增長方式為主的頭數畜牧業,加之多年的干旱,過渡的放牧,生態環境日益惡化,由于牲畜數量逐年遞增,對草牧場實行掠奪式經營,雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良,但仍然補不足日益嚴重的草場退化速度,草畜矛盾日趨突出,繼續走頭數畜牧業的路子難以為繼。
2、經營管理粗放。表現為飼草品種單一,飼草料消耗高,報酬低,牛、羊育肥數量少,品質低,牲畜出欄集中,且多年喂養后才出欄,這就加大了投入成本,育肥出欄的極少,和每天需要鮮肉的市場很不協調。
3、牧戶居住分散,社會化程度低,保障功能差。住宅建筑布局零亂,建設公共基礎設施難度大,居住環境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出,養老問題主要以子女贍養為主,導致個體化差異嚴重,缺乏穩定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業的需求,引水管道等設備已經老化,人畜飲水供應不足,影響了牧民的生產和生活,不能適應新農村新牧區建設的需求。
5、畜群結構不合理,沒有形成集群優勢。牧民養畜多而雜,不專一,基礎母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發展方向
1、立足區位優勢發展第三產業。世界地質公園園區之一的達里湖景區位于該,達里湖景區假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起,受旅游業拉動使當地成了極為寶貴的旅游圣地,依托豐富的旅游和牛奶資源,大力發展旅游業,加大奶制品、旅游紀念品等民族特色產品的開發力度,把草原旅游資源與草原文化相結合,給當地牧民帶來更多的就業機會,在旅游業的帶動下快速發展。
(一)養殖業主不斷涌現。據統計,全市1-6月新發展適度畜禽規模養殖230戶,其中生豬112戶、家禽110戶、肉牛3戶、肉羊5戶。新建玉林、沱灣、宏云等生豬規模養殖場10個、改擴建生豬標準化養殖場9個,新建順均、華隆等養牛場3個。
(二)專業合作社不斷增多。目前在工商新注冊**市華陽養豬專業合作社和**市陽和土雞專業合作社。**市陽和土雞專業合作社以**山種雞場為核心發展會員60余戶,帶動周邊300余戶農戶,養殖土雞4000余只。
(三)基地規模不斷擴大。根據我市實際,結合國家標準化養殖示范項目的實施,積極探索養殖小區建設和發展模式,編制了我市畜牧業標準化規模養殖場(小區)建設規劃,圍繞廣溪路沿線建立規模養殖帶(小區),采取了“公司+農戶”“基地+農戶”的經營模式,統一規劃用地,統一設計標準,統一畜禽品種,統一疫病防治,統一規劃生產,制定嚴格的小區管理制度,規范養殖方式,建立標準化養殖小區,嚴格按照《無公害畜禽養殖標準》組織生產,推行標準化生產,據統計,到目前,建立標準化養殖小區10個,其中生豬養殖小區4個,家禽養殖小區3個,肉羊養殖小區1個,肉牛養殖小區2個。
(四)以草食牲畜為主的特色養殖迅速發展。目前,我市已發展肉牛、肉羊、野雞、原雞、肉兔、鵪鶉、肉鴿等特色養殖大戶20余戶,出欄肉牛100頭、山羊XX只、野雞3萬只、肉兔10萬只,僅特色養殖實現產值500萬元以上。
(五)產業化帶動增收明顯。據測算,今年1-6月全市畜牧業帶動農戶人均增收可達85元,其中,參與畜牧產業化生產的農戶人增均收達110元。
二、工作措施
(一)領導重視。一是成立產業化工作領導小組。由局長任組長,分管領導任副組長,生產科教股和改良站人員為成員,統籌全鎮畜牧產業化發展的各項工作,確保建設任務的全面完成。二是強化責任落實和考核。把畜牧產業化建設列入全市各鄉鎮街道重點工作考核體系,制定了具體的工作任務和考核辦法。
(二)落實畜牧扶持政策。建立完善畜牧產業化的扶持政策體系,加大宣傳力度,增加財政投入,遵循以獎代補,先建后補及公開、公平、公正的原則,嚴格按標準,依程序兌現相關政策,落實養殖保險規模養殖保護,調動農民從事畜牧生產的積極性,鼓勵反鄉農民工畜牧創業,拉動畜牧經濟的快速發展。
(三)強化服務體系建設與管理。全面完成畜牧獸醫體制改革任務,充實技術支撐力量,開展畜牧獸醫人才知識更新培訓,提高服務水平,加大對養殖戶的實用技術培訓力度,提高生產管理水平。
三、存在問題
(一)龍頭企業帶動作用不強。我市龍頭企業少且規模偏小,產業鏈不長,增加值少,加之,管理經驗缺乏,抗御市場風險能力和對養殖戶帶動作用不強,沒有形成產業化的骨干。
(二)專合組織組織化程度不高。我市的專合組織其運行機制不健全,主要表現在溝通信息、協調生產、調控價格、保護農民利益等方面作用發揮不夠好。多數專合組織的會員之間只有信息、技術聯系的松散聯合,互利互惠的機制沒有建立,沒有起到產業化經營的基礎作用。
(三)業主發展不穩定。多數業主對畜牧業發展形勢估計不準,常常盲目跟風,擴大規模,造成養殖效益不高,影響積極性,一旦遇到市場,疫病等風險,就會發生關停并轉。
(四)基地規模發展不平衡、標準化程度不高。我局雖按照產業帶對基地進行了規劃,但均是小基地規模,沒有充分利用資源形成標準化專業化生產基地,造成基地的專一性生產能力不夠,標準化程度不高,無法形成知名品牌。
(五)利益機制不夠完善。全市的龍頭企業、業主、專合組織、基地等沒有真正建立起“風險共擔,利益共享”的利益連接機制,造成產、加、銷相對脫節,制約了畜牧產業化經營的發展。
四、下步工作建議
(一)抓重點,扶強龍頭企業。發展畜牧產業化,龍頭企業是關鍵,要充分發揮龍頭企業在開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。一是將現有的龍頭企業,扶強扶壯,增強其開拓創新,抵御市場風 險自然風險的能力,力爭成為省級重點龍頭業。二是規范發展一批龍頭企業。引導龍頭企業在帶動農戶,開拓市場上下功夫,成為畜牧經濟發展的龍頭和骨干。三是鼓勵支持農民合作興辦畜產品加工企業,支持其他企業向畜產品加工領域延伸,茁壯成為畜牧龍頭企業。四是引進龍頭企業。利用我市自然資源,引進一個加工龍頭企業,帶動我市畜牧業的發展。
(二)重規劃,狠抓基地建設。畜禽生產基地是龍頭企業的依托,也是整個產業鏈中的重要環節,而圍繞主導產業,合理布局、突出特色,統一規劃,推進標準化生產取得顯著進展,必須注重產業規劃,因地制宜,確定一系列的畜禽發展產業帶,做大做精畜禽基地,成為龍頭企業第一車間,并能長期穩定市場供給量,最大限度保持市場占有率。
(三)重引導,壯大專業合作社。發展畜牧產業化經營必須要提高農民進入市場的組織化程度,為此,要引導畜牧龍頭企業與畜牧專業合作社建立緊密聯系,使畜牧專業合作社成為養殖農民利益的代言人,通過談判與龍頭企業達成合約,建立起利益共享、風險共擔的利益分配機制。引導培育、規范運作現有的專業合作組織成為名副其實的中介組織,幫助龍頭企業和農戶實現真正對接,完善利益聯結機制,形成穩定共同體,擔負起畜牧產業化經營的基礎重任。
截至20__年末,全市金融機構畜牧業貸款余額3億元,占“三農”貸款比重僅為9.2%。其中20__年前畜牧業貸款2.4億元,近4年來新增畜牧業貸款只有0.6億元,遠遠低于其他行業貸款增量。
究竟難在哪里
畜牧貸款風險高,懼貸心理加重。
過去,__市轄區內農業銀行和農信社曾多次承辦畜牧業貸款,對當地畜牧業發展起到了一定的促進作用。但是,由于受市場、經營、政策等因素的影響,使得大部分畜牧業貸款出現不良,甚至形成風險。截至20__年末,全市畜牧業不良貸款余額2.2億元,占畜牧業貸款投放總量的73%,這一巨額不良貸款的形成,致使承辦貸款的金融機構產生了懼貸心理,貸款積極性受到嚴重挫傷。
據對某縣農業銀行調查了解,20__年辦理一批奶牛貸款,貸款規模為20__萬元,共計63戶,購買奶牛216頭,期限為3年,于20__年到期。目前,該批貸款共計收回本金137萬元,其余1863萬元全部形成不良,不良率高達93.15%。
戶多面廣、分散經營不利于管理。
幾年來,__市70%以上的養殖戶還處于分散經營,庭院養殖,遍布各村屯,給承辦貸款的金融機構增加了經營成本和管理難度。例如某縣農行20__年發放的養羊貸款,共計2380萬元,養殖戶1017戶,分布10個鄉、97個村、225個自然屯,每名信貸員平均負責170 個養殖戶。距離該行最遠的養殖戶村屯達120公里。這樣就導致信貸員到戶率低,跟蹤管理不到位,對養殖戶和養殖情況發生變化不能得到及時了解和掌握。
例如,該縣包拉溫都鄉五道營子村養殖戶王志剛貸款2.5萬元,購買羊76只,僅半年時間,由于飼養能力和越冬缺少飼養,便把羊一次性全部賣掉,賣羊款用于子女辦婚事。目前,該筆貸款已全部形成風險。
缺少產業化龍頭企業,使市場與養殖戶難以形成產業鏈條。
目前,畜牧業產品市場發育并不完全成熟,全市畜牧產業化龍頭企業僅有22戶,覆蓋率低,對養殖戶經濟利益聯結不夠緊密,拉動作用小,養殖戶直接面對市場,只要市場價格或需求出現較大波動或變化,不但畜牧產品難以轉化為商品,而且養殖業主的經營理念和信心也會產生變化,市場的不確定性和收入的不穩定性,導致對農戶經營規模,經營項目受到嚴重制約,致使畜牧業貸款存在風險隱患。
相關部門之間缺乏協調聯動機制。
無論是當地政府、牧業管理部門或金融機構,在過去項目建設中,往往表現為重扶持、輕管理;重投入、輕回收。這種項目后期管理不足或管理不到位現象,是嚴重缺少部門之間協調聯動機制的典型表現,后果是把養殖戶風險直接轉嫁給了承貸的金融機構。
以某市農信聯社為例,20__年奶牛貸款項目啟動后,從開始申報貸款、籌建奶牛園區,到養殖戶辦理貸款,購回奶牛。項目竣工之后,畜牧部門及推介該項目的鄉鎮政府便完成使命,后續的經營管理、經濟效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯社承擔。這種嚴重缺乏部門之間協管理的現狀,致使畜牧業項目難以達到預期效果,不僅給金融業帶來新的風險,而且嚴重影響了牧業生產的積極性和農村經濟的健康可持續發展。
相關政策措施不配套。
畜牧業貸款具有額度大、期限長、風險難以把控等特點,如果沒有相關政策的配套實施,金融業投放信貸的顧慮短期內難以消除。據對轄內農業銀行和農村信用社座談反映,過去支持畜牧業發展的信貸資金由于缺少相關配套政策,以至于出現大面積不良貸款和經營風險時難以挽回,因而顧慮重重。
主要表現在:一是信貸資金出現風險時,金融內部缺少保全措施;二是地方政府推介或主導的項目,金融業貸款出現損失后缺少必要的補償政策;三是畜牧業貸款缺少保險政策的及時跟進。
對策與建議
完善配套機制,實行封閉式運行。
針對區域大多數養殖戶與市場脫節,尚未形成產業鏈條的實際問題,各級政府部門要注重培育和引進產業化龍頭企業,使當地養殖戶通過產業化龍頭企業與市場的有機對接,形成產、加、銷一條龍的產業化鏈條。即:市場—公司+農戶的運行模式。由產業化龍頭企業首先建設養殖和加工基地,要引進養殖農戶進入基地集中飼養,并由公司統一提供防疫、疾病治療等服務,提供飼料,統一收購加工,統一銷貨,統一結算,整體運作程序完全達到封閉式運行,將市場、管理、資金流程等置于可控之內,最大限度地降低市場風險、經營風險和資金風險。
建立多方聯動的協調管理機制。
針對目前養殖戶點多面廣、分散經營、不便管理的實際,建議由政府部門牽頭協調畜牧職能部門,鄉村政府,承貸金融機構建立多方聯動協調管理機制。
鄉村政府要協助承貸銀行管住戶、看住物,防止個別養殖戶中途轉產不養、變賣等造成貸款形成風險;畜牧職能部門要對養殖戶實行檔案化管理,不但要為養殖戶提供飼養技術、防疫等服務,還要協助承辦貸款行社管理資金使用,防止挪用;對貸款購買的大牲畜實行檔案化管理,變賣時需經畜牧業部門批準;承辦行要督促分管信貸人員做到經常到戶,及時了解掌握養殖戶的經營情況和思想變化情況,以便及時采取有效措施,防控信貸風險。
政府牽頭、搭建平臺、實施集約化經營。
政府部門在扶持區域畜牧業發展過程中,應改變過去按戶補貼、分別使用的做法,將政府扶持養殖戶的財政資金集中起來,按統一標準建造畜禽集中養殖園區,走牧業養殖專業合作化道路,建議由養殖大戶或養殖能手出任農民養殖專業合作社法人代表,實行種畜統一購進,統一飼養,統一配購飼料,統一防病治病,統一管理,逐步提高專業化、產業化、集約化經營水平。
盡快建立并完善風險補償機制,充分調動金融機構信貸支持畜牧業發展的積極性。
首先,要對大牲畜、規模養殖的家禽等實施保險政策,由地方財政統一承擔畜牧業保險費用。其次,制定實施畜牧業貸款風險和損失的補償政策,在該項貸 款完成一個周期后,由當地政府部門牽頭、畜牧、承辦行、保險公司擔保機構參加的評估小組,對被認定風險和損失的貸款及時予以補償。最后,對金融機構新增加畜牧業貸款要給予收貸稅收優惠或減免政策,充分調動金融機構信貸支持畜牧業發展的積極性。
金融部門要進一步解放思想,開拓創新,不斷增強大局意識、責任意識。
一是牢固樹立“發展才是硬道理”的營銷理念,要正視區域經濟與社會環境實際,努力尋找金融助推畜牧業發展的著力點,切忌畏首畏尾,故步自封,無所作為。
1、領導重視,相關部門工作力度大。
年初,縣委、縣政府將提高農民收入當成了農村經濟發展的頭等大事,并把發展畜牧業作為了提高農民收入的重中之重來抓,深入調查研究,認真制定方案,積極組織實施,縣委、政府主要領導親自深入畜牧業生產第一線,親自抓、具體抓。與此同時,縣畜牧獸醫局緊緊圍繞全縣中心工作,真抓實干,克難奮進,找準切入點,重點開展了畜禽規?;B殖、標準化管理、畜牧獸醫項目建設、重大動物疫病防治、畜產品質量安全監管和良種繁育推廣等工作。我縣畜牧業發展呈現出了良好的發展趨勢。
2、措施得力,畜牧業發展呈現良好態勢。
畜產品產量穩中有增。預計今年全縣豬、牛、羊、禽飼養量將分別達到176000頭、24000頭、190000只、1240000只,比去年同期都有所增長;肉、蛋、奶總產量將分別達到8700噸、180000噸和7000噸,也比去年同期有所增長。
重大動物疫病防治體系日趨完善??h、鄉、村三級基本落實了資金、技術、物資三項儲備,完善了重大動物疫病防控應急機制,扎實開展了春秋兩季集中免疫和補免補防工作。全年未發生重大動物疫情。
良種繁育、畜牧獸醫項目建設有了新進展。12名鄉村配料員獲得了省級資質證書,新增奶牛原種場一個,豬良種冷凍授精點一個;規模化養殖出現了良好勢頭,全縣千頭以上養豬場有4個,百頭以上養牛場有15個,萬只以上養雞場有10個,預計畜牧業收入將占到農民人均純收入的40%以上;汾河流域草地生態治理修復與保護工程項目、奶牛標準化規模養殖建設項目、糞便無害化處理項目等都在積極籌建之中。
畜產品質量安全監督力度較大。對飼料、添加劑加強了監
管力度,對獸藥、飼料經營和較大規模養殖場(戶)實行重點監控,避免了畜產品安全事件的發生。
“三鹿”事件對我縣奶業沖擊較大。曾出現了賣奶難,倒奶現象,為此,縣委、縣政府高度重視,畜牧部門積極工作,通過各級支持,每頭奶牛補貼資金達840元,使我縣的奶牛產業度過了難關。目前,奶價已恢復正常,奶牛產業也已恢復到了正常的生產經營秩序之中。
二、存在的困難和問題
1、畜禽飼養規模化、標準化程度較低。我縣畜禽飼養規?;?、標準化建設雖然取得了一定的成績,但程度還相對較低,散養現象還普遍存在,一方面不利于疫病防治,另一方面不利于科學、規范管理,增加了飼養成本,一定程度地制約和影響了畜牧業的整體發展進程。
2、畜牧產業鏈短、精深加工產品少。我縣畜牧業發展雖然已初具規模,但缺少精深加工項目,以飼養奶牛為例,我縣目前飼養奶牛為6220頭,日產鮮奶約50噸,而這些鮮奶主要銷往蒙牛和古城牛奶集團用與深加工,而我縣基本沒有深加工的產業,利潤小,市場競爭能力弱。
3、畜牧獸醫隊伍不能適應現代畜牧業發展的需要。從我縣畜牧獸醫隊伍來看,突出存在兩個問題,一是專業技術人員稀少,不能保證我縣畜牧業發展上規模、上檔次的需要;二是鄉村兩級獸醫人員年齡嚴重老化,從業的39人中,達到和超過退休年齡的已有16人,年老體弱,也影響著基層畜牧業的發展;同時,基層獸醫站沒有辦公經費,也一定程度制約著我縣畜牧業的發展。
三、意見和建議
1、應增加對畜牧產業的扶持力度。畜牧產業是富民富縣的工程,是農民收入的一個重要組成,縣政府及鄉村兩級要科學落實十七屆三中全會精神,制定出臺扶持畜牧產業的優惠政策,如優先占場,減免以至無償提供疫病防治等;同時,在資金導向上實行優先,如優先貼息貸款、專項資金及時、足額到位等。
近幾年,我區從狠抓重大動物疫病防控體系建設、重大動物疫病防控、養殖大戶的指導、養殖協會的發展、實用技術培訓、養殖環境改善等,畜牧業抵御動物疫病風險能力逐步增強,標準化規?;B殖比例逐漸提高,農民科技養畜意識逐步普及,養殖環境逐漸改善,養殖效益逐步提高,畜牧業已成為農業增效、農民增收的重要產業,占農業產值的比重已由年的25%上升到年的36.2%,農民來自養殖業的收入占總收入的40%以上,規模發展占養殖比重也上長到5%。但是,也存在著發展總量少,養殖規?;潭鹊停萍己肯鄬Φ拖?,養殖分散,發展觀念傳統,飼養方式落后以及條件相對較差等問題,畜牧產業雖一直號稱農村經濟的三大支柱產業之一,但仍與我區豐富的畜牧業資源不相稱,與社會發展速度不相稱。
(一)規模養殖蓬勃發展,但比重低下。全區現已建成標準生豬150模式養殖5個,萬頭養殖小區1個,發展各類養殖大戶68戶,其中出欄生豬50頭以上養殖大戶34戶,出欄100頭以上養殖大戶12戶;飼養蛋雞500羽以上的3戶,羽以上1戶;飼養肉禽1000羽以上養殖戶11戶,飼養5000羽以上養殖戶4戶,飼養10000羽以上的養殖戶2戶;山羊出欄30只以上的養殖大戶14戶,出欄100只以上的養殖戶3戶;耕牛出欄5頭以上養殖戶7戶,出欄10以上養殖戶4戶。但是,千家萬戶散養仍是我區畜牧業發展的主要形式,占據絕對比重,在規?;a比重中,生豬占5%,山羊占0.1%,耕牛占0.2%,家禽占45%,規?;戎剡€十分低下。
(二)品種改良穩步推進,但優質雜交覆蓋率不高。前幾年,我區種畜場對全區生豬、山羊等優良品種的逐漸普及,起到了積極的推動作用,良種化率生豬達到90%、山羊50%、家禽60%,品種改良穩步推進。但也要注意到:我區生豬仍以二元豬為主,三元豬覆蓋率僅1%左右,由于良種場停止生產,生豬良種全部依靠外引,成本高,品種雜,優質雜交品種覆蓋率難以提高;山羊、耕牛、家禽品種更新及良種引進多年來沒有相關政策支持,換代慢,優良品種覆蓋率低,即便引進少量優良種畜,也是管理粗放,利用率不高。
(三)草地資源豐富,但草食畜牧業發展停滯不前。我區有天然草場186萬畝,人工草場6.2萬畝,林下草場約6萬余畝,可作為飼料的農作物秸稈有1.2萬噸。但是,我區畜牧業結構中,牛羊肉比重僅占肉類總產量的17.54%,占牧業產值16.73%。年,我區實施天保工程和退耕還林還草工程后,草食動物逐年遞減。年耕牛飼養1.03萬頭,年飼養降至為0.78萬頭,減少了0.25萬頭,減少24.28%,平均每年遞減2.78%;年山羊飼養3.63萬只,年山羊飼養3.76萬只,9年時間僅增加3.58萬只,與年飼養4.93萬只相比,還減少了1.17萬只,減少31.12%。草食畜牧業發展停滯不前,影響了畜牧產業結構的合理調整,致使優勢產業未能發揮其優勢。
(四)疫病防控加強,但威脅加大。近年來,從附紅細胞體病、禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病到藍耳病疫情,我區經歷了多次重大動物疫情,建立了一套比較完善的重大動物疫情防控方案,積累了豐富的重大動物疫病防治經驗。但是,隨著經濟社會的發展,動物及其產品流通頻率逐步加快、流通渠道進一步增多、流通戰線進一步延長,為畜禽疫病的傳入和發生提供了條件,老的動物疫病還沒有完全被撲滅,新的動物疫病又不斷出現,同時,缺乏環境保護和養殖業所必需的生物安全意識,人畜混居、畜禽混養的現象依然存在,已成為疫病發生和傳播的主要來源。規模養殖戶很大一部分不能堅持自繁自養和全進全出的制度,而且引進仔畜和新種畜時不注重檢疫,引進后又直接混群飼養,一般養殖戶的自我防范意識更差。疫病防控設備設施落后,經費短缺,使動物養殖疫病風險逐年加大,嚴重制約了畜牧健康、持續、穩定發展,直接影響畜產品質量安全和人們生命健康。
(五)動物防控體系逐漸健全,但防控手段不多。按照政辦發()144號文件精神,依照防檢統一、診療分開的原則,我區建立了“區、鄉、村”三級動物防疫網絡體系,防控體系逐步健全,確保了重大動物疫病的防控。但是,我區派駐鄉鎮防檢員由于管理在區,服務在鄉,除宋洛有比較完備的設施和場所外,其它鄉鎮一沒有辦公場所,二沒有辦公經費,三缺乏必要的設備,在具體工作中防控手段十分有限。
(六)專業化合作組織發展迅速,但運行質量不高。近年來,養殖協會由于有政策扶持,發展十分迅速,目前我區已成立的各類養殖協會14個,有些養殖協會通過參觀考察、開展科技服務、市場營銷,實現了協會與廣大養殖戶科技共享,信息互動,利潤共分的雙贏局面。但是,多數協會有其名而無其實,未能真正發揮協會作用,同時,協會在運作時,只有少數會員能夠融入其中,大部分會員還游離于協會之外,運行質量不高。
(七)畜牧投入有所加大,但優惠政策仍然不多。近年,在能繁母豬保險、規模養殖大戶投入、重大動物疫病防控、防疫體系建設上,政府加大了投入,確保了畜牧業健康穩定發展。但是,扶持發展畜牧業的優惠政策不多。一是金融信貸程序復雜,信貸資金有限,信貸條件又比較苛刻,真正得到信貸的養殖戶很少;二是在品種改良上多年來沒有資金投入,致使品種改良進程與外地相比差距進一步拉大;三是資金投入缺乏機制。近幾年來,在農業局的努力,爭取了規模養殖投入資金,但是,由于投入渠道的多頭管理,致使在投入時未形成真正的合力,真正扶持新發展的大戶不多,扶持作用發揮不夠,示范作用也不強。由于缺乏有效的政策和長效的資金投入方式,實際上,我區畜牧業還處于自然發展階段,與現代畜牧業發展要求相比差距很大。
二、我區畜牧業發展的幾點對策和建議
(一)科學規劃,合理布局
科學規劃是畜牧發展的關鍵,一方面可以充分發揮區域特色優勢,另一方面也有利于因地制宜,地科學規劃上要結合國家的“十二五”規劃和我區的優勢資源進行,特別是在草場建設和荒漠化治理上可以下大功夫。在區域布局上要按照“南邊有豬禽、北邊養牛羊、中蜂遍地開、特色促旅游”的原則開展區域布局。
(二)創新發展模式,發展特色畜牧業。
1、創新發展模式,打造旅農林產業鏈。發展“旅林農產業鏈”的關鍵就是整合全區旅游資源、農業資源、林業資源和農村人文資源,促進我區農村民俗文化、林農復合經營和旅游業緊密結合。在畜牧發展上要以“旅農林產業鏈”融合為發展方向,一是發展生態畜牧業。發展草地生態畜牧業,不僅有利于改善生態環境,調整和優化資源配置,提高畜牧業整體生產水平,而且還能滿足市場對優質、安全畜產品的需求,加快調整農業和畜牧業的生產結構,拓寬農民增收渠道,我區重點是要推廣新型的生態發展模式,如“羊?沼?茶、豬?沼?菜、林?草?雞、豬?沼?果”等新型養殖模式。二是突破性發展草地畜牧業和特色畜牧業,為旅游業發展增加資源和景點。我區境內面積大于1000畝成塊邊片的草地有10多處,自然草場面積有100多萬畝,理論載畜量為8萬個牛單位,全區沒有一處因放牧牲畜而導致草場退化,草地生態植被保護完好。同時,草食動物食品越來越倍受人們的喜愛,肉品價格只升不降。近年來,豬肉價格波動較大,可牛羊肉價格卻一直持續上漲,年與年相比,牛羊肉價格平均每年遞增33-34.29%,發展草地畜牧業和特色養殖業經濟效益十分可觀,養殖風險相對較小。因此,依托資源優勢,大力發展以草地畜牧業和特種養殖業的生態農業,建設綠色生態,已成為全區上下廣泛共識。在濕地保護區內、旅游區內和旅游區干線沿線開展草場建設,發展成塊連片的草場,發展草地畜牧業和特種養殖業,既可以為旅游業增加景點,又可以減少環境污染,還可以為餐桌及旅游市場增加產品,促進“旅農林產業鏈”的壯大和發展。三強化林牧發展結合。做到林業發展與草地畜牧業有效整合。樹立發展林地是保護,發展草場同樣也是保護的觀念,有利于發展草場的地方一定作為草場發展,為畜牧業發展打好基礎,同時,強化草場確權,加強草場保護和合理利用;
2、發展特色畜牧業,以特色求發展。要把畜牧優勢化為旅游優勢和經濟優勢,必須在“特”字上做文章,一是做大做強中蜂產業。我區山場面積大,森林覆蓋率高,養殖中蜂歷史悠久,境內空氣清新、無工業三廢污染,農藥、化肥用量少,藥用資源繁多,蜜源植物豐富,所產蜂蜜干物質含量高,營養豐富。蜂蜜產品是很好的旅游農產品,有利于服務“旅農林產業鏈”建設,同時養蜂不占耕地,不用飼料、投資小、見效快、效益大,因此,我區蜂業發展具有得天獨厚的自然優勢和區位優勢,是最適宜做大做強的一種特色養殖業。二是發展野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特色養殖。到我區來旅游的人都希望吃到我區特色食品,但我區是保護區,靠自生野禽野獸來滿足游客的這一嗜好根本不可能,因此發展一批特色鮮明,養殖效益可觀的特種養殖迫在眉睫,就發展了七彩山雞和中華竹鼠的養殖,雖然起步較晚,但種禽和種鼠的發展都很成功。今后,在特種養殖上,應給予政策支持,鼓勵和壯大野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特種養殖,既可以促進保護,又可以豐富餐桌,還可以滿足游客獵奇,促進旅游發展,可謂一舉多得。
(三)落實工作措施,實現又好又快發展。
1、籌資金,上規模。要采取多方融資的辦法,解決畜牧業發展資金的瓶頸問題。一是要抓住國家政策機遇,圍繞支柱產業培育和進行畜牧業內部結構調整,堅持以項目為抓手,積極向上爭取項目資金,堅持專戶專賬專人管理,把項目資金用到發展上去。二是要協調金融機構組織安排好支農信貸資金,用足用好國家關于農村小額貸款的政策,加大資金投放和管理力度,為養殖大戶提供資金支持。三是要大力推廣以生豬“500”“150”“100”“60”模式、山羊“1235”模式、蛋雞“153”模式、肉牛“貸牛還牛”“以牛換牛”“改母賣犢”模式、中蜂“林下養殖”“森林養殖”模式等新型實用的適度規模養殖模式,以優質、高效、安全、生態為目標,從環保、生態的角度著眼,按照“村容整潔、環境優美”的社會主義新農村建設要求,通過正確引導、積極扶持、規范建設,做到高起點設計,高起點建設,建一個,成一個,有效利用一個,確保在今后五年內,規模養殖生豬達到30%、耕牛50%、山羊50%、家禽80%、特種養殖90%。四是加大財政投入,繼續給予“以獎代補”等各類政策扶持,引導農民把閑散資金投向畜牧養殖業。同時支持恢復林區種畜場建設,為良種引進、繁育及推廣創造條件。
2、推科技,促進步。一是要加強科技培訓,加快畜牧獸醫先進實用技術的推廣應用,引進推廣畜禽優良品種,完善畜禽良種繁育體系,提高畜產品科技含量和質量檔次。二是要立足本地特色,打造綠色生態畜禽特色產品品牌,以特色求市場,用特色創效益。
3、抓品改,促效益。在品種改良上有重點地引進優良品種,因地制宜地選擇優良品種,加強優良品種的利用,提高優良品種的利用率,同時還要注重地方品種的保護,加快地方品種的提純復壯,堅持自繁自養和適度引進相結合,積極推廣人工授精、冷配等現代生物技術,努力縮短養殖周期,提高出欄率,降低生產成本,提高經濟效益,推動畜牧產業結構調整和產業的整體升級。
4、健體系、促穩定。進一步落實畜牧獸醫體制改革,健全“區有防控中心、鄉有動物防疫檢疫監督員、村有防疫員”的三級動物防疫體系,積極落實村級防疫員的基本養老保險和基本醫療保險制度,從根本上解決他們的后顧之憂,激發基層服務人員工作熱情,全面提高服務質量。同時要通過系統培訓,建立一支精干、過硬的動物疫病防控隊伍,配備必要的先進設備設施,提高動物疫病防疫、檢疫、監督、監測手段,充分發揮基層防檢人員的職能作用。
(一)農區畜牧業現狀:根據水土和地理優勢,城川南部地區19個嘎查村(原城川和二道川地區)基礎設施完善,農田水利發達,種植經驗豐富,交通便利,屬農業主產區。共有人口3742戶12925人,其中,蒙古族1741人。水澆地11萬畝,人均水澆地為8.6畝。雖然這一區域特色種植業已成了農牧民創收的主要來源,又是全年禁牧區,但是,特色養殖業也相對發達,城川鎮東部區以大場則村為中心的生豬模式化養殖、圈養山羊和秋冬季快速育肥出欄架子羊已形成了一定的規模,城川鎮西南部區以三元雜交羊為主的舍飼養殖快速育肥出欄也初具規模,綜合收益都很高。例如:糜地粱二社納伊拉,3口人,70多畝(其中種植辣椒2.5畝)水澆地收入4.7萬元,草場70多畝(承包鄰居40畝),養9只三元雜交母羊,一年兩茬或兩年三茬,一胎3-5只,年產羔46只,45天斷奶,2個月左右出欄,平均每只售200多元,年收入1萬多元,剔除肥料、電費等開支1.5萬元,加上各種政策補貼1600元,去年人均純收入1.4萬元。
2007年,全鎮農區牲畜出欄頭數為14.86萬頭只,年底,牲畜存欄頭數為15.7萬頭只,農區人均畜牧業收入約3645元,占總收入的39。
(二)牧區畜牧業現狀:城川北部區10個嘎查(原珠和地區)以牧業為主,為以草定畜、劃區輪牧的季節性休牧區。從事畜牧業生產活動的農牧戶為1219戶3934人,其中:蒙古族2759人。草牧場總面積178.97萬畝,飛播等林業重點工程項目實施面積為14.45萬畝。水澆地6.4萬畝,人均水澆地16畝。核定載畜量為6.03萬頭只,2007年出欄牲畜12.85萬頭只,年底牲畜存欄11.12萬頭只。在執行禁休牧政策以來,牧區畜牧業發展由于受路、電、訊以及市場等各種因素影響,呈現出一個突出特點,即:品種雜、規模小,駕馭市場能力差、很難形成穩固的生產經營格局。通過調查,牧民均贊同限時放牧,但是,前提條件是草場要好。對限時放牧的好處都很清楚,但是,采納應用的不多。大部分牧戶以羊為主,兼有幾頭至二三十頭不等的牛,農業收入大多是為養而種的支出部分,只有及少數還有1萬元左右的盈余。在哈拉色日、阿日勒、巴音什邊、巴音什里和城川嘎查牛產業相對發達;阿日勒、呼和、科泊爾、柴達木4個嘎查以鄂爾多斯細毛養為主;珠拉圖、烏定什邊、巴音什邊、巴音什里、哈拉色日、克珠日6個嘎查以三元雜交羊為主,其中:珠拉圖有70戶,占總戶數的60,戶均創收1.5萬元;烏定什邊有52戶,占總戶數的50左右,上中等戶均創收1.6萬元,普通戶近萬元;巴音什里有112戶,占總戶數的90,占總收入的90以上;哈拉色日有104戶,占總戶數80,占戶子80的收入;克珠日有29戶,占總戶數30(土種60、細毛10),占戶子40的收入;巴音什邊有87戶,占總戶數90,戶均創收1萬元。
1、西部區三元雜(一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬)典型戶:
珠拉圖:楊布拉格、楊扎口、李世忠、郝滿都呼、李海寬、蘇雅拉圖、陳玉寶、呼金成、巴圖吉日嘎拉、郭和平。
克珠日:張柱林、金永平、賽吉日嘎拉、朝日格圖、沙日、斯慶圖、高寶寶、萬禮堂、郝栓英、呼吉圖、蘇日嘎拉圖、青克勒達來、圖門朝格圖、劉二兵、查漢庫、賀其勞、曹布金、巴達瑪、李洪亮2、草場較大,載畜量相對較多的戶子,大部分仍然延續著傳統的生產方式,由于很難掌握市場行情,一般不愿意育肥出欄,主要依靠自然放養,只儲備三個月休牧期間的草料,如克珠日嘎查特古斯德力格爾家,4口人,有草場5000多畝,水地40畝,土種羊、細毛羊和山羊以及牛都養,一年一茬羔,40畝水地的收入全部開支,僅畜牧業一項收入,屬數量效益型,人均收入1萬多元,但是,抵御自然災害的能力相對較差,遇到去年冬天的雪,今年休牧期間的草料就不足了。一小部分綜合條件較好的戶子,自然放養與快速出欄兼顧,飼養經驗豐富,數量與質量并重,如巴音什里嘎查張海兵家,6口人,有草場7003畝(可利用草場2503畝),水地160多畝,其中:苜蓿45畝,玉米40多畝,麻黃30多畝,農機具和舍飼養殖配套齊全,飼草料儲備充足,農牧業發展極具現代化水平,雖然沒有通電,用于農業的柴油費用支出較大,但是,收入來源多,羊、牛、豬、奶制品、玉米及其他各項收入加起來,人均收入高達2萬多元。
2、草場較小,載畜量相對較少的戶子,迫于生活壓力,思變意識較強,肯吃苦,飼草料儲備也充足,在保留基礎母畜的前提下,通過快速出欄羔羊創收,以經營三元雜交羊為主,輔之以1-2頭奶牛,畜牧業現代化程度較高,屬質量效益性,人均收入也能達到1萬元以上,如克珠日嘎查張柱林,4口人,有草場2400畝(承包鄰居300多畝,沙地近1000畝),水地40畝,舍飼與放養結合,有羊110只,牛8頭,奶牛2頭。20只三元雜交母羊快速出欄羔羊80來只,收入2萬多元;50只土種羊接羔40來只,收入1萬多元;40只(10只母羊)山羊年收入1萬多元;牛和奶制品1萬元。40畝地的收入足夠生產開支,人均收入近1.5萬元,草場隨小可收入卻很高。還有一部分草場較小的戶子將草場轉包后外出打工,如巴音什邊嘎查黃牧仁和伊布格達來將草場轉包給鄰居蘇亮旭和馮其勞,這樣既轉移了剩余勞動力,又方便了規模經營。
以上提到的典型戶勞力均為2人。
3、細毛羊與三元雜交收入對比(以巴音什邊戶子為例)
朝勒孟養細毛羊80只,種玉米30畝。年接羔60只,平均賣200元,出售羔子收入1.2萬元,出售羊毛8000多元,產玉米2.8萬斤(按0.7斤/元計算可收入近2萬元),玉米全部用來喂養。畜牧業年純收入2萬元。
馮小其勞養三元雜交羊33只,種玉米30畝。通過自治配方增加科技含量,玉米及草用于養羊的同時,還可以養6-7頭豬,年接羔近白只,出欄生豬12頭。羊年創收3萬多,豬可創收1萬多。年畜牧業純收入達4萬多。
通過以上兩戶的對比,養適量的三元雜交羊收入比養細毛羊收入多出1倍,而草原的壓力也減少了很多。
綜上所述,建議我鎮畜牧業的發展除細毛羊和適宜養牛的個別地區之外,主推一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬的羔羊快速育肥出欄養殖模式,限制數量效益型畜牧業,走生態效益型的發展之路。
二、制約牧區發展的主要因素
(一)產業化水平低。沒有形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業,畜產品生產、精深加工的產業鏈條還沒有很好地形成,企業與農戶利益聯接不緊密,不能有效形成“企業基地農戶”的利益均沾、風險共擔的利益共同體,造成市場競爭乏力,產銷銜接不暢,直接影響了畜產品的附加值和綜合效益,制約了畜牧業的快速長遠發展。
(二)基礎條件較差。從調查的情況得知,很多農牧戶對小尾寒羊及三元雜交羊非常感興趣,快速育肥出欄致富的愿望也非常迫切,但苦于不通電,飼草料儲備投入較大,加上交通不便,信息閉塞,不能夠及時掌握市場價格,只能作罷。
(三)科學飼養水平有待提高。沿用傳統習慣飼養的現象還很普遍。飼養各階段,不是根據牲畜需要什么喂什么,而是有什么就喂什么,運用生物技術來降低成本、提高質量的還很少。粗放經營、品種更新換代不及時、規模小都影響了牧戶的經濟效益。
三、加快牧區發展的對策與建議
(一)加大科技培訓力度,全面提高牧民的綜合素質。
一是鎮政府和旗直對口的業務部門要經常組織科技人員和養殖大戶代表,深入到各牧業嘎查進行專題講座、科技培訓和經驗介紹,提高廣大牧民科技水平。
二是充分發揮旗職業中學、三段地勞動力培訓基地、遠程教育等作用,積極參與“陽光工程”培訓,讓牧民學會1-2門畜牧養殖技術。
三是適時邀請專家分析國內外畜牧業發展的趨勢,灌輸知識,開闊視野,增強信心,鼓勵發展畜牧業。
四是加大舍飼養殖和飼草料的科學配方與推廣應用,轉變傳統養畜的思想觀念。
(二)抓好畜牧業基地建設,向專業化、規模化經營邁進。
一要在良種繁育、技術推廣上下功夫。做到推廣實用技術與科技服務同步,提高改良繁育水平。
二要在技術調新、規模調大、示范作用調強上下功夫。建立標準化、規?;?,科技含量高的示范基地,提高利用率,通過綠色、安全、優質、高效的基地帶動農戶。
三要以市場為導向,在品種調優、效益調高上下功夫。在抓好牛羊發展的同時,利用寬敞的草原適度培育和發展禽、兔及其它特種養殖,獲取較高利潤。
四要通過轉移農牧區剩余勞動力,促進農田草牧場向種養殖大戶集中,形成戶均擁有5000畝以上草牧場和100畝以上水澆地的基本發展規模。
五要加快推廣大中型節水噴灌、農牧業機械和規模化經營所必須的農牧業發展的基礎設施、設備,確保農牧業生產高效率穩步提升,農牧業收入穩步提高。
(三)發展壯大龍頭企業。畜牧業產業化的關鍵在龍頭,要利用我鎮各種有利條件和自然優勢,引進一批農副產品加工企業,擴大畜牧業群體經營規模。積極探索龍頭企業帶動農戶的有效組織形式,健全利益共享、風險共擔的經營機制,共同抗御市場風險。
(四)加速建立、健全社會化服務體系。
一要進一步完善疫病防治服務體系,健全動物疫病控制體系及動物疫情測報和信息管理體系,制定重大疫病的防治預案,增強對動物疫病的快速反應和控制能力。
二要健全信息網絡系統和管理體系,直接為畜牧業的生產提供供需和市場前景預測等項服務。通過信息網定期提供與畜牧業生產有關的各方面的信息情況,以達到調整生產、穩定價格、減少風險的目的。
三要運用市場化運作的方法加快發展專業合作組織、中介組織和經紀人隊伍,積極創辦各類協會,為農民提供直接有效的服務。
四要加強對畜牧企業建設用地的規劃和管理,確保畜牧企業用地指標的審批和土地使用費用的最大優惠。
(五)千方百計增加對畜牧業的投入。要采取多方融資的辦法,解決畜牧業發展資金的瓶頸問題。