時間:2023-03-03 15:43:42
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇駐村工作匯報材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
委托人:李全林,蘭州精業(yè)律師事務所律師。
被上訴人(原審被告):甘肅省建四方企業(yè)發(fā)展公司,住所地:甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)白銀路185號。
法定代表人:關(guān)長弓,該公司經(jīng)理。
被上訴人(原審被告):甘肅省建筑工程材料公司,住所地:甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)中山林47號。
法定代表人:馬安利,該公司經(jīng)理。
上訴人蘭州市西固區(qū)農(nóng)村合作基金會(以下簡稱農(nóng)基會)為與被上評人甘肅省建四方企業(yè)發(fā)展公司(以下簡稱四方公司)、甘肅省建筑工程材料公司(以下簡稱建筑公司)借款擔保合同糾紛案,不服甘肅省高級人民法院(2000)甘經(jīng)初字第17號民事裁定,向本院提起上訴。本院依法組成由審判員葉小青擔任審判長,審判員錢曉晨、王闖參加的合議庭進行了審理。書記員張銳華擔任記錄。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
農(nóng)基會向原審甘肅省高級人民法院起訴稱,l998年10月26日至1999年9月28日間,農(nóng)基會依約先后十次借給四方公司1685萬元,四方公司和建筑公司分別用機動車、不動產(chǎn)作了抵押擔保。因四方公司到期不還借款,農(nóng)基會遂提起訴訟,請求判令四方公司返還借款1685萬元及資金占用費334.6萬元,并由建筑公司承擔連帶還款責任。另外,農(nóng)基會于1997年6月由蘭州市西固區(qū)體制改革委員會批準設立,經(jīng)營范國系項目咨詢,吸收臨時、中長期入股資金,辦理借款業(yè)務,興辦經(jīng)濟實體等。1998年6月,蘭州市西固區(qū)農(nóng)業(yè)局為該農(nóng)基會頒發(fā)了“農(nóng)村合作基金會登記證”。
甘肅省高級人民法院經(jīng)審理認為,農(nóng)基會是依法設立的為社區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務的資金互助組織,非金融機構(gòu),不得辦理借款業(yè)務。1996年8月22日國務院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》專門就清理整頓農(nóng)村合作基金會的問題作出了明確規(guī)定。但本案原告農(nóng)基會的批準設立、核定的經(jīng)營范圍及從事的借款業(yè)務,均違反上述文件的規(guī)定精神,其所形成的債權(quán)債務關(guān)系應在政府的領導下妥善處理,不屬于人民法院的收案范圍。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條第一款(四)項二最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百三十九條之規(guī)定,該院以(2000)甘經(jīng)初字第17號裁定,駁回原告農(nóng)基會的起訴。
農(nóng)基會不服甘肅省高級人民法院裁定,向本院上訴稱:甘肅省高級人民法院裁定駁回農(nóng)基會的起訴,所依據(jù)的1996年8月22日國務院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)與國務院〔1999〕3號文件《清理整頓農(nóng)村合作基金會工作方案》(以下簡稱《方案》)規(guī)定的精神不符,應依照《方案》和最高人民法院〔1995〕153號《關(guān)于涉及農(nóng)村合作基金會的經(jīng)濟糾紛案件人民法院應當予以受理的通知》(以下簡稱本院〔1995〕153號《通知》)的要求,及有關(guān)法律規(guī)定受理本案。本案被上訴人實際占用上訴人資金1685萬元至今未予償還,因上訴人無法兌付,使得4000多名儲戶集體上訪,堵塞交通,嚴重造成了社會的不穩(wěn)定。為此,請求法院依法裁判。兩被上訴人均未答辯。
本院認為,本案系農(nóng)基會作為債權(quán)人,為清理收回債權(quán)向借款人主張權(quán)利的民事案件。即使農(nóng)基會違法經(jīng)營,但其與借款人之間發(fā)生的債權(quán)債務糾紛,亦屬民事糾紛范疇,應屬人民法院收案范圍。因此,甘肅省高級人民法院以本案不屬于法院收案范圍為由,駁回原告起訴不當。上訴人農(nóng)基會上訴理由成立,本院予以支持。本院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(二)項、第一百五十四條和本院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百八十七條規(guī)定,裁定如下:
一、目前全鄉(xiāng)受災情況
按2010年3月10日統(tǒng)計的數(shù)據(jù),油菜播種面積8500畝,受災8500畝,成災5380畝,絕收260畝;馬鈴薯播種面積6500畝,受災5900畝,蔬菜播種面積3000畝,受災2800畝,成災1400畝。全鄉(xiāng)20688個人口,有17020人飲水困難,有2939頭大牲畜飲水困難。
二、鄉(xiāng)人民政府落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”情況
(一)認清抗旱救災工作的重要性。各單位、村充分認識當前旱情的嚴峻性和抗旱救災工作的重要性。積極行動起來,全力以赴打好抗旱這場硬仗,把保障人畜飲水作為當前抗旱的首要任務。妥善安排好群眾生產(chǎn)生活、科學調(diào)度、開源節(jié)流,強化水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,采取蓄、引、抽、提等多種措施,千方百計增加抗旱水源。
一、目前全鄉(xiāng)受災情況
按2010年3月10日統(tǒng)計的數(shù)據(jù),油菜播種面積8500畝,受災8500畝,成災5380畝,絕收260畝;馬鈴薯播種面積6500畝,受災5900畝,蔬菜播種面積3000畝,受災2800畝,成災1400畝。全鄉(xiāng)20688個人口,有17020人飲水困難,有2939頭大牲畜飲水困難。
二、鄉(xiāng)人民政府落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”情況
(一)認清抗旱救災工作的重要性。各單位、村充分認識當前旱情的嚴峻性和抗旱救災工作的重要性。積極行動起來,全力以赴打好抗旱這場硬仗,把保障人畜飲水作為當前抗旱的首要任務。妥善安排好群眾生產(chǎn)生活、科學調(diào)度、開源節(jié)流,強化水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,采取蓄、引、抽、提等多種措施,千方百計增加抗旱水源。
參照2015年縣委辦、縣政府辦關(guān)于集中開展“千名干部訪萬家”的入戶訪視活動(惠委辦〔2015〕95號文)的做法以及惠委辦〔2017〕59號文件精神,螺陽鎮(zhèn)制定《螺陽鎮(zhèn)入戶訪視工作方案》,分階段、分步驟開展入戶訪視工作。各村各工作片成立入戶訪視領導小組,主要領導親自掛帥,并配強工作力量,強化工作保障;明確走訪的時間安排、走訪對象等事項,確保走訪活動覆蓋到全鎮(zhèn)各村各戶,做到村不漏戶、戶不漏人。各村村主干要要認真履職 ,做好牽頭作用,密切配合縣直掛鉤部門、鎮(zhèn)機關(guān)以及鎮(zhèn)直單位開展行之有效的入戶訪視工作,切實推動訪視工作取得成效。
二、有的放矢,把握重點
在鎮(zhèn)綜治工作例會上與會同志認真分析我鎮(zhèn)“安全感率”和“執(zhí)法滿意率”時常處于低位徘徊的原因,綜治辦、派出所、司法所分別制定提升“三率”的具體工作措施辦法。“千名干部訪萬家”工作宣傳抓住三個重點群體:一個重點群體是全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的9700多名中小學校學生及學生家長,每年積極開展“大手拉小手活動”,通過學校分發(fā)《給學生家長的一封信》紙質(zhì)宣傳材料,介紹螺陽鎮(zhèn)平安創(chuàng)建的具體做法和工作成效,同時通過綜治“三率”書面測評征求學生家長對綜治平安建設的意見建議,有效提升群眾平安建設的參與率和知曉率。第二個重點群體是城南工業(yè)園區(qū)2萬多位外來務工人員,在城南工業(yè)園區(qū)管委會的配合下,鎮(zhèn)綜治辦集中園區(qū)內(nèi)企業(yè)廠長、經(jīng)理和外來工代表召開平安建設座談會,通報螺陽鎮(zhèn)平安建設工作情況,傾聽企業(yè)及外來務工人員對平安建設的意見建議,并針對性制定了方便外來工辦理社會治安綜合保險理賠辦法和加強園區(qū)范圍內(nèi)的夜間巡邏等整改意見。第三個重點群體為侵財類案件中財產(chǎn)受到損失的群眾,與螺陽派出所緊密結(jié)合,每周統(tǒng)計匯總螺陽鎮(zhèn)侵財類案件被盜等群眾信息逐一與群眾電話聯(lián)系,告知社會治安綜合保險理賠方式,協(xié)助理賠,最大程度挽回群眾損。在全面入戶的基礎上,針對學生家長測評回執(zhí)中的“不滿意”對象、有意見建議的外來工人員和發(fā)生侵財類受害群體進行重點入戶宣傳,協(xié)助辦理保險理賠,宣傳解釋政策,介紹鎮(zhèn)村平安建設的具體做法,協(xié)調(diào)解決群眾不滿意的問題。
一、前一階段工作
主要是開展了項工作:
一是組織一次學習。全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后,我們××鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會議,準確及時全面?zhèn)鬟_會議精神,并展開了班子成員層面的座談交流,就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機關(guān)干部進行傳達,使每一位干部對該項工作做到心中有底。在此基礎上,我們及時組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領導小組,并就有關(guān)情況進行了分組落實,做到責任到人,時間到人。
二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會議后,我們立即組織全體黨政班子成員分成個小組就農(nóng)村綜合改革個重點內(nèi)容進行調(diào)研,聽取鎮(zhèn)機關(guān)老領導、村、廠、事業(yè)單位四個層面的建議意見,獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎上,依據(jù)縣委綜合改革的實施方案,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,最終制定了《××農(nóng)村綜合改革實施方案》。《方案》對鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財政體制改革、鎮(zhèn)級財務化解、村級組織運轉(zhuǎn)等五方面工作進行了明確。在一系列準備工作完成之后,我們于月日下午,組織全體機關(guān)干部、事業(yè)單位負責人召開了××鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動員會,對下階段工作進行了充分地動員詳細地布置。縣委常委、組織部長陳建光同志親臨會場,對我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。
三是召開一次讀書會。月日,我們組織全鎮(zhèn)位村支部書記召開了一次讀書會,專門邀請縣紀委常委、監(jiān)察局副局長王群,縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進行專題輔導。讀書會重點就“一事一議”、加強村級財務管理兩個方面進行座談交流,并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗,深化村務公開和民主管理工作進行了再次強調(diào)布置,主要是以“八個一活動”為載體開展工作,即:進行一次民主管理培訓;發(fā)放一本村民自治手冊手冊;疏通一條村務工作渠道;制訂村級行事規(guī)則一套制度;規(guī)范一套民主管理程序;推行一項“黨員代表”聯(lián)戶做法;開展一項服務等。通過“錦塢經(jīng)驗”的推廣,把我鎮(zhèn)村級民主管理的核心定為:民主、依法;團結(jié)、和諧;發(fā)展、穩(wěn)定;實干、誠信;服務、便民;重心定為是重大事情決策“六步法”,實質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合,團結(jié)依靠群眾與引導服務群眾相結(jié)合,干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。
四是開展一次培訓談心。針對綜合改革中,建設、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個部門行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案,我們邀請上級部門領導、專家及時對相關(guān)辦、中心人員開展了一次培訓,要求相關(guān)辦、中心對上述下放的四項行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認識。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅定、業(yè)務能力強、工作認真負責且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機關(guān)干部作為執(zhí)法人員,直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時,我們還組織駐村指導員進行了個別談話,在駐村指導員中,民主選拔推薦副鎮(zhèn)(局)級后備干部,征求駐村指導員微調(diào)方案。
五是成立一個委員會。適應農(nóng)村全民教育、終身教育的需要,根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神,我們對現(xiàn)行教育行政管理模式進行了改革,成立了××鎮(zhèn)教育管理委員會,由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任,教育總支書記毛太松兼任副主任,另設委員名。鎮(zhèn)教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下,研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項。教育委員會下設辦公室,辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。
二、下一階段工作
一是開展一項試點。在確保村級組織運轉(zhuǎn)工作中,推行“一事一議”制度的是一項關(guān)鍵性工作。對于這項工作,下階段,我們將著重把重心放在和兩個試點村身上,通過進一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度,突出““一事一議”制度”,及時總結(jié)試點經(jīng)驗,再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。
二是進行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機構(gòu)改革基礎上,按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,進一步完善“四辦兩中心”的格局,保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)和保障辦公室,村鎮(zhèn)建設辦公室、駐村指導中心,將調(diào)處中心改為綜治工作中心,并組建一個××鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務中心。對個別中層干部和駐村指導員崗位進行微調(diào)。
三是建立一個中心。即村級便民服務中心。目前,全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務中心,下一階段,我們將在其余村推廣設立村級便民服務中心,對村民所托工作實行全程,要求做到“六個有”:即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核,實現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”的目標,初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務機制。
一、督查內(nèi)容
(一)落實市衛(wèi)生局《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理工作的通知》、《關(guān)于開展醫(yī)療廢物專項整治工作的通知》的情況。
(二)落實年月日“天津市衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)療廢物專項治理工作會議”情況。
(三)組織部署有關(guān)部門開展醫(yī)療廢物專項整治工作情況。
(四)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及處理情況。
二、督查時間
年月底開始至月日進行督導檢查。
三、督查安排
(一)分組情況。
督導檢查工作分3個組,分別由后勤基建處、醫(yī)政處、執(zhí)法監(jiān)督處帶隊,每個督導組檢查5-6個區(qū)(縣)。檢查人員名單見附件1.
(二)督查方式。
采取查閱資料和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行檢查。
1.查閱資料。聽取區(qū)縣衛(wèi)生局工作匯報(匯報情況包括屬地各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)情況),查閱相關(guān)資料。
2.現(xiàn)場檢查。在每個區(qū)(縣)抽查6家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。市內(nèi)六區(qū)檢查二級以上醫(yī)院1家,門診部或診所1家,社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站各1家,疾病預防疾控機構(gòu)或?qū)?萍膊》乐螜C構(gòu)1家,血站1家(南開區(qū)),其他被查單位由各督導組自行安排。
其他區(qū)(縣)檢查二級以上醫(yī)院1家,門診部或診所1家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室各1家,疾病預防控機構(gòu)或?qū)?萍膊》乐螜C構(gòu)1家,血站1家(塘沽、薊縣),其他被查單位由各督導組自行安排。
四、工作要求
(一)明確目標,落實責任。
要充分認識醫(yī)療廢物專項治理督導檢查工作的重要性,避免搞形式、走過場。要明確工作目標,周密部署,根據(jù)各區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)類型、分布、醫(yī)療廢物管理工作自查情況,采取不同的督導方式,有針對性的開展督導檢查,特別是對未納入醫(yī)療廢物集中處置范圍的醫(yī)療機構(gòu)進行抽查。
(二)加強指導,注重協(xié)調(diào)。
按照貴州省委“打基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、控人口、保生態(tài)”及《關(guān)于認真學習貫徹黨的十精神,組建同步小康駐村工作組深化“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作實施方案》的總體要求,我被黨建扶貧三隊安排在迤那鎮(zhèn)雙營村從事駐村工作。按照黨建扶貧三隊副隊長曹澤祥同志交給我們一看房、二看糧、三看勞動力強不強,四看家里有無讀書郎的“四看”駐村工作經(jīng)驗開展駐村工作。
首先對雙營村基本情況進行了走訪摸底。雙營村共有469戶2072人,全村轄4個村民組,現(xiàn)有正式黨員40人,預備黨員2名,貧困戶22戶,五保戶3戶,人均純收入1400元左右,少數(shù)民族占74.8%,是迤那鎮(zhèn)回族聚居村。主要農(nóng)作物以玉米、馬鈴薯和蕎麥為主,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,村內(nèi)無礦產(chǎn)資源,畜牧業(yè)以養(yǎng)牛、羊和豬維護組,勞動力受教育程度較低,外出務工人員較少,蓄水量較少。
其次,對供電企業(yè)往年幫扶工作進行系統(tǒng)梳理。XX年至今,為實際解決農(nóng)電用電卡脖子問題,滿足迤那鎮(zhèn)“跨越發(fā)展”總體要求,累計投資2550萬元,擴建了35kv迤那變,新增容量5兆瓦伏安,新建及改造10kv線路45.849千米,400v及220v線路200.7千米,新增配變58臺,完成迤那鎮(zhèn)14個村9000多戶同網(wǎng)同價工作,全面抄表到戶后統(tǒng)一為每度四角五多一點,按70個變臺每月平均用電量187000度計算,每月可為村民節(jié)約55000余元,平均每戶11.2元;出資43.12萬元分別幫助大山村、雙營村修建村支兩委辦公室,分兩批次共計出資45萬元修建“南網(wǎng)新村”,第一期幫助10戶貧困戶,已入住,目前正在修建的8戶貧困戶也在熱火朝天的建設當中。出資6萬元,選派優(yōu)秀黨務工作者,幫助完成了村支兩委各項規(guī)章制度、工作流程、標識制定和設計工作,并將制度上墻。贈送價值13000余元的農(nóng)業(yè)實用書籍及光碟,完善農(nóng)村書屋。
二、嚴守紀律樹形象、做好政府“傳話筒”
嚴格按照威寧縣干部駐村工作動態(tài)跟蹤考核管理辦法(試行)及迤那鎮(zhèn)政府相關(guān)安排要求自己, 自省委省政府統(tǒng)一組織從省委大院出發(fā)至今,一直在威寧縣迤那鎮(zhèn)蹲點駐村,緊緊圍繞全國同步小康的目標任務開展工作,緊密結(jié)合同步小康創(chuàng)建活動,做好“一宣四幫”工作,充分利用村組宣傳欄、清鎮(zhèn)寺喇叭等對黨的十理論觀念、戰(zhàn)略思想、工作部署進行宣傳;結(jié)合自身工作實際,利用抄電表、催電費的時間,到幫扶村組進行黨的教育實踐活動,參加村支兩委的黨的群眾路線教育活動學習,積極幫助村支兩委查找影響和制約發(fā)展的突出問題,理清思路,找準路子,制定切實可行的發(fā)展措施,幫助所在村支兩委抓好基礎設施建設等。參與“美麗鄉(xiāng)村”建設,特別是“小康電”,積極為所在村組爭取到改善電壓質(zhì)量、提高供電可靠性的項目。
三、利用企業(yè)供電優(yōu)勢、當好群眾好“參謀”
1、協(xié)調(diào)省、市、縣三級部門飲水問題撥付款項,現(xiàn)今已全部到位,等待配套資金到位后具體實施。因電網(wǎng)架構(gòu)問題,偏遠山區(qū)電壓低、電壓質(zhì)量差等問題尤為關(guān)注,作為供電部門采取資源整合的方式,把烤煙房變臺利用好,改變現(xiàn)有的電壓質(zhì)量問題。作為供電所一名管理者,為雙營村、大山村開設綠色通道,只要是設計創(chuàng)業(yè)、小加工、種養(yǎng)殖業(yè)的報裝,一律“先上車后買票”,也就是先供電,在規(guī)定時限內(nèi)完善相關(guān)材料,不等、不靠、不妥。
2、多次到雙營村下隊,一是了解老百姓現(xiàn)在忙什么、急什么、想什么,二是邊學邊用為老百姓出謀劃策,蕎麥制品是近幾年來威寧剛剛興起輕加工原產(chǎn)品,為了讓農(nóng)戶早日脫貧致富,在平時的調(diào)研中,鼓勵村民多收集,和縣里邊相關(guān)企業(yè)溝通,打通蕎制品市場。在雙營村和大山村之間兩個村組孩子比較多的麻窩小學,多次向上級申請幫扶項目,目前對該校采取“手拉手”、“結(jié)對幫扶”、“留守兒童不孤單,光明使者在身邊”等活動關(guān)心、幫助孩子們樹立正確的人生觀、價值觀,XX年至今,供電企業(yè)團員青年共計資助麻窩小學學生36名,資金21600元,捐贈學習用品、體育用品上千份。在XX年5月20日,供電局再次來到麻窩小學,開展留守兒童不孤單,光明使者在身邊”活動時,校長孫忠燕笑著說,“馬上六一兒童節(jié)了,你們供電所真及時,孩子們也都盼著你們過來祝福他們的節(jié)日呢,現(xiàn)在我們“兩家”真正的成了“魚”和“水”的關(guān)系了”。
四、駐村工作存在的不足
1、對當?shù)孛袼酌袂檫€不夠了解,特別是農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖這塊還需下大功夫;
根據(jù)會議安排,現(xiàn)就我鎮(zhèn)在推進綜治維穩(wěn)工作,鞏固平安創(chuàng)建成果做法進行一個簡要發(fā)言,我是綜治戰(zhàn)線一位新兵,匯報不妥之處,敬請批評指正。
一、圍繞目標,切實履行綜治工作領導責任制和目標管理責任制
緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨委政府與縣委縣政府簽訂的目標責任書,做到三個到位:一是思想認識到位。首先從班子成員的思想上統(tǒng)一認識,進而采取有針對性的措施,不斷提高工作質(zhì)量和水平,堅持常抓不懈。按照全縣政法綜治工作會議精神,鎮(zhèn)黨委、政府定期召開專題工作會議,每季度不少于一次研究部署社會管理綜合治理工作。二是機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實到位。為鎮(zhèn)綜治辦配備5名專職工作人員,具體做好日常管理工作。每月定期召開全鎮(zhèn)綜治工作分析會,分析研究當月工作開展情況、存在問題,安排部署下月工作。鎮(zhèn)綜治委每季度召開一次全委會議,具體研究部署綜治工作,嚴格落實綜治工作月積分季考核通報制度。在鎮(zhèn)財政十分緊張的情況下,鎮(zhèn)政府想法設法保障綜治工作經(jīng)費到位。年初至今已投入12萬元。三是責任獎懲到位。鎮(zhèn)黨委、政府出臺了《2013年社會管理目標考核辦法》,對社會管理綜合治理工作實行目標管理,明確了鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)直單位及各村居的工作責任、工作內(nèi)容及獎懲辦法,實行量化考核,不斷推動綜治各項措施的落實。層層落實責任制,逐級簽訂目標責任書,細化量化指標,增強村居單位對社會管理綜合治理的責任感。
二、嚴打整治,全力做好安全防范工作
認真落實綜治各項措施,強化綜治網(wǎng)絡建設,健全基層綜治機構(gòu),整合群防群治隊伍,完善維穩(wěn)工作機制,構(gòu)筑了較為完善的社會治安防控體系,瞄準突出社會治安問題,堅持嚴打整治不動搖,嚴打整治取得明顯成效。
(一)大力推進技防建設。堅持人防物防技防同步抓,突出技防優(yōu)勢,提高科技防范含量,大力推進社會治安防控體系建設,促進治安防范工作,在鎮(zhèn)區(qū),公共交通要道安裝了電子監(jiān)控探頭 16個,并全部完成夜間補光工作;在機關(guān)內(nèi)部單位全部安裝了技防設施,在湖溝、瓦疃、姚集、大橋、魏廟、王圩等街道全面完成了技防一條街建設任務。按要求完成“警連心”任務。
(二)切實加強街道和村居專職巡防隊伍建設。及時調(diào)整充實了村居、街道專職巡邏隊組成人員,不斷加強巡防隊伍管理教育培訓,巡防隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力不斷增強,確保了廣大群眾生命和財產(chǎn)安全。
(三)及時排查整治社會管理突出問題。根據(jù)縣綜治委文件精神,制定了《湖溝鎮(zhèn)社會治安集中整治專項行動實施意見》(湖綜治委〔2013〕29號),4月份,鎮(zhèn)里成立了由公安、司法、計生、土地、城建、工商等十多個單位組成的采煤塌陷區(qū)集中整治領導小組,采取“白+黑、5+2”的工作模式,共發(fā)放政策法規(guī)宣傳材料3500余份,設置舉報箱9處,走訪群眾128人次,約談社區(qū)矯正人員19人,關(guān)心了解他們的生產(chǎn)、生活和工作,對重點人員外出外調(diào)**、**等地調(diào)查取證5次,共摸排治安案件6起,刑事案件1起,有價值線索8條,群眾滿意度和安全感進一步提升,采煤塌陷區(qū)的社會環(huán)境得到進一步的凈化。
2012年11月21日至2013年9月25日, 共立刑事案件65起與去年同期相比下降9%。共立治安案件177起與去年同期 相比下降14%,查處177起。
(四)扎實推進社會治安保險工作,為平安湖溝建設奠基石
按照“公平自愿、手續(xù)簡便、賠付及時、群眾受益”的原則,扎實開展社會治安保險工作,全鎮(zhèn)各村(居)社會治安保險覆蓋率達100%,入戶率達100%。
三、深入排查,努力化解社會矛盾糾紛
(一)扎實開展人民調(diào)解工作。注重發(fā)揮人民調(diào)解組織在矛盾糾紛排查調(diào)處中的作用,完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡建設,成立了以分管領導為組長、各綜治單位負責人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領導小組,組建了30個基層人民調(diào)解委員會,選聘了人民調(diào)解員179人。同時,制定完善了矛盾糾紛周排查調(diào)處責任制, 每半月上報排查的矛盾糾紛。鎮(zhèn)綜治辦對排查出來的矛盾糾紛及時梳理分流、及時歸口調(diào)處,注重矛盾糾紛的訴前調(diào)解,確保把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。對重大糾紛和矛盾隱患,實行領導包案。全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛182起,調(diào)處182起,調(diào)處成功172起,,共排查矛盾隱患 44起,每一起都落實了包保責任。無一例因調(diào)解不及時或調(diào)解不成功導致民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
(二)持續(xù)開展“綜治駐村服務活動”。定期組織相關(guān)單位、部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展駐村服務,全年先后在 28個村居開展了70多次駐村服務活動,通過懸掛橫幅,張貼宣傳標語,散發(fā)宣傳材料,現(xiàn)場解答群眾咨詢等確?;顒尤〉眯ЧT隈v村服務期間,全鎮(zhèn)共調(diào)處矛盾糾紛66起,化解疑難矛盾糾紛2起,發(fā)放宣傳材料8000余份,解答法律咨詢380 多人次,得到了群眾的認可,取得了良好的社會效果。
(三)發(fā)揮社會管理服務中心聯(lián)合調(diào)處機制作用。綜治工作中心成立并運轉(zhuǎn)以來,對群眾來信來訪及各類矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理登記,并按照工作流程逐一進行轉(zhuǎn)辦、督辦 。規(guī)范登記,及時轉(zhuǎn)辦督辦。
四、突出重點,全面加強社會管理工作
(一)扎實做好流動人口的服務管理工作。一是建立健全流出人口檔案。二是加強對流入人口的管理。隨著湖溝煤礦、小商品城等重大項目的開工建設,外來人員不斷增加,組織公安、工商、計生等部門對出租房屋進行逐戶摸底排查,督促檢查房屋租賃協(xié)議簽訂并逐一建立檔案。截至目前,未發(fā)生一例暫住人口違法犯罪案件。
(二)開展學校周邊環(huán)境整治工作。文化站、防疫站、工商所、派出所等單位開展學校周邊環(huán)境整治活動, 并聯(lián)合校外租房學生家長、學校與業(yè)主共同簽訂租賃房屋治安責任協(xié)議書,進一步改善了學校及周邊地區(qū)治安環(huán)境。
(三)切實做好安置幫教和社區(qū)矯正工作。做到刑釋解教人員底數(shù)清、情況明,有幫教責任書,落實定期幫教措施,做好幫教記錄,促進被幫教人員的轉(zhuǎn)化;社區(qū)矯正工作做到組織健全,制度落實,移交及時,矯正人員定期開展思想?yún)R報,有登記,有記錄,無一例脫管、漏管。今年以來轄區(qū)刑釋解教與社區(qū)矯正人員沒有一例重新犯罪,進一步鞏固了幫教成果。
﹙四﹚強化維穩(wěn)、防邪、國家安全、禁毒工作。認真落實維穩(wěn)、防邪、國家安全、禁毒工作措施,全鎮(zhèn)配備四項工作信息員29名,并組織人員對四項工作隱患進行全面摸排。通過摸排我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)組織和搞非法宗教的人員,但我們時刻保持警惕、密切注意動向,嚴防與非法宗教活動發(fā)生,確保我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、社會持續(xù)安定。
﹙五﹚深化法制宣傳。今年是“六五”普法的中期督查年, 在年初做好普法計劃,并制定每月一主題專題性法制宣傳活動。通過張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料等形式, 到目前為止,對在校學生及“農(nóng)民講堂”開展法制宣講活動36場次,受人員達36000余人次,收到了很好的效果。
(六)進一步完善基層基礎建設。大力推進鎮(zhèn)社會管理服務中心和村居綜治工作站規(guī)范化建設,嚴格執(zhí)行中心各項職責制度和工作站各項職責制度,強化工作措施,廣泛開展平安創(chuàng)建活動, 形成了全民參與、共創(chuàng)平安的良好社會氛圍。
五、下半年工作打算
下半年我鎮(zhèn)綜治工作將按照工作重心向基層下移、工作領域向基層延伸,工作重點向基礎建設加強,重點抓好以下幾個方面的工作:
一是進一步推進人民調(diào)解“以案定補”工作機制。完善矛盾排查調(diào)處制度,保持信息通暢;推進人民調(diào)解“以案定補”工作機制,提高人民調(diào)解員工作積極性,提高矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效,提高民間糾紛調(diào)解率和調(diào)解成功率,將矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
二是不斷健全和完善各項規(guī)章制度、軟硬件建設。因鎮(zhèn)村綜治辦人員調(diào)整較頻繁,要加強綜治干部隊伍管理教育培訓,落實綜治例會制度,健全社會治安防范機制,努力提高社會管理服務中心整體工作水平,不斷提升群眾的安全感和滿意度。
三是加大“警連心”工程力度,確保完成任務。
四是不斷創(chuàng)新社會管理綜合治理工作機制。治安防范和平安建設是一項長期的漸進的過程,我鎮(zhèn)在夯實基礎,狠抓落實,完成規(guī)定動作的同時,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,認真研究社會管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,抓好工作創(chuàng)新,做好自選動作,為打造“平安湖溝”,建設美好鄉(xiāng)村營造良好的社會環(huán)境。
(一)加強組織人事隊伍自身建設,著力提升組工干部履行崗位職責的綜合素質(zhì)和能力。今年9-10月份在市委組織部的統(tǒng)一安排下,部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學風,克服了工學矛盾,通過集中聽報告、網(wǎng)上自主學等形式,學習了李林森同志的先進事跡,還學習了組工業(yè)務知識、政治理論、經(jīng)濟知識、歷史人文等專題,拓寬了思路,豐富了知識,提高了素質(zhì),鍛煉了黨性,增強了責任感和使命感。進一步加強了自身能力建設,努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規(guī)范組織人事干部的日常行為,提升組工干部履行崗位職責的綜合素質(zhì)和能力。
(二)按照干部管理權(quán)限,協(xié)助黨委做好干部的選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督、任免和調(diào)整。協(xié)助市委組織部做好3位副縣級干部非領導職務提任工作,協(xié)助進行了民主推薦、民意測評、考察等程序,完成了各種材料的準備和上報工作。有計劃地輸送優(yōu)秀年輕干部參加市中青班學習、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔任農(nóng)村支部副書記工作。
積極改進中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實施辦法(試行)》,做好干部考核的組織實施工作,更加全面地了解教職工的實際情況,為干部聘任、交流、晉升提供依據(jù)。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對職工年度考核、評優(yōu)獎勵、歸檔、上報備案工作 。
(三)增強青年干部教育培訓工作的力度。積極為青年職工搭建成長平臺,5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓班通過校領導和優(yōu)秀教師的言傳身教,使青年教工的各項能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學大獎賽,通過以賽促訓的方式,著力提高青年教工的業(yè)務能力,取得了良好的效果。人事中層干部工作總結(jié)與計劃
__村位于來鳳縣大河鎮(zhèn)以南,距集鎮(zhèn)約2.5公里,距來鳳縣城約41公里。境內(nèi)最高海拔600米,最低海拔400米。全村轄5個村民小組、248戶、970人,國土面積2.3平方公里,耕地面積1250余畝(其中新建茶葉面積1050畝),林地面積1300余畝。全村已建沼氣171口,三改配套率達75%。居民主要為土家族、苗族等少數(shù)民族,其中土家族占總?cè)丝诘?0%以上。主要文化活動有龍燈、彩蓮船、擺手舞、山歌、花鼓戲等。20__年全村人均收入為2236元。
二、主要工作
(一)加強學習,樹立形象。工作隊為了提高自身的工作能力和政策水平。一是注重政策理論學習。努力掌握黨在農(nóng)村的方針、政策,學習農(nóng)村工作的基本方法和工作思路,堅持每天收看新聞聯(lián)播和__新聞,重點關(guān)注農(nóng)村工作和聚焦“三農(nóng)”;二是加強專業(yè)知識學習。有針對性地進行農(nóng)業(yè)基礎知識的學習,向書本學、向行家里手問、向農(nóng)民朋友請教,盡早盡快地適應新農(nóng)村建設工作的需要;三是狠抓作風紀律建設。工作隊的一言一行都嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律,樹立良好的人民公仆形象,用嚴格的組織紀律和樸實的工作作風贏得了農(nóng)民朋友的支持、理解和尊重。
(二)調(diào)查摸底,了解現(xiàn)狀。為科學謀劃省廳駐__村新農(nóng)村建設工作,工作隊深入駐點村走訪農(nóng)戶,開展調(diào)查。詳細了解村民的生產(chǎn)和生活情況,共走訪調(diào)查196戶,335人次,對全村的基本情況進行了較為詳細的調(diào)查摸底。全村有低保戶17戶(特困戶4戶)、計32人;五保戶2戶(集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)各1戶);黨員19人(預備黨員3人);外出務工人員339人(其中縣內(nèi)25人);軍屬1戶。該村以茶葉生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、勞務輸出為主導的產(chǎn)業(yè)初步形成,自然環(huán)境獨特,鄉(xiāng)風文明,群眾積極性較高,為全面打造社會主義新農(nóng)村建設打下了良好的基礎。
(三)廣泛宣傳,統(tǒng)一認識。工作隊在認真聽取了鎮(zhèn)主要領導關(guān)于鎮(zhèn)情、村情的介紹后,就駐村入戶有針對性的開展宣傳教育。在__村群眾大會上,工作隊積極宣傳黨和國家的社會主義新農(nóng)村建設的方針、政策,傳達省委、省政府的新農(nóng)村建設工作會議精神。此外,還充分利用各種渠道,采取多種形式廣泛宣傳黨的“強農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)”政策,進一步提高了村民對新農(nóng)村建設工作的思想認識,極大地調(diào)動了廣大村民搞好新農(nóng)村建設工作的信心和參與新農(nóng)村建設的積極性,為統(tǒng)一認識創(chuàng)造了條件。在__村“兩委”成員、村民代表座談會上,工作隊還虛心聽取了他們對__村新農(nóng)村建設工作的意見和建議。為制定年度工作計劃提供了依據(jù)。
(四)制定計劃,明確任務。根據(jù)工作隊“參與而不干預、幫辦而不包辦”的基本要求,堅持打牢基礎、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進的基本原則。我們在深入農(nóng)戶和田間地頭了解情況、找村干部群眾交心談心的基礎上,認真梳理調(diào)查摸底掌握的第一手材料,按照廳新農(nóng)村建設工作的三年總體規(guī)劃,因地制宜、實事求是,會同相關(guān)單位和部門,廣泛征求意見、多次討論、反復修改,擬制了20__年新農(nóng)村建設工作隊工作計劃,明確了目標任務,確保年度工作任務有計劃、有步驟、有重點地展開。
(五)扎實創(chuàng)建,穩(wěn)步推進。一是不失時機植樹造林。3月份植樹節(jié)前后,完成了村主干道植樹造林1000米,種植桂花樹180余株,沿河邊種植竹林1200余株,移植培植樹苗110余棵,綠化美化了村莊;二是組建茶葉專業(yè)合作社。3月19日組織茶葉采摘專項技術(shù)培訓,培訓人員570余人次;5月18日組織村干部和村民代表到恩施市芭蕉鄉(xiāng)燈籠壩茶葉基地學習培訓,了解茶葉的生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的運行模式,為組建茶葉專業(yè)合作社做了大量的前期準備工作;三是完善村委會基礎設施。新修標準水泥籃球場一個,新建村級衛(wèi)生室一個,規(guī)范標牌16塊,制度上墻8塊,添置辦公桌椅25套,為“農(nóng)家書屋”新增圖書200余冊;四是加強田間養(yǎng)護管理。4、5月份新修田間路共480余米,方便了茶農(nóng)進行田間養(yǎng)護和茶葉采摘;五是確
保茶葉加工按時投產(chǎn)。目前已收購名優(yōu)鮮茶9600公斤,加工名茶20__公斤,收普通鮮茶16000公斤,加工大宗茶葉4000公斤,茶農(nóng)現(xiàn)金收入約37萬元;六是適時宣傳報道新農(nóng)村建設工作動態(tài)。截止6月6日,駐點村新農(nóng)村建設工作,在恩施日報、恩施晚報上見報4篇,__省直新農(nóng)村建設工作隊工作交流、新華網(wǎng)、楚視傳媒、__民政網(wǎng)先后轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)消息9條,舉辦 “工作簡報”5期。
三、存在問題
(一)改變傳統(tǒng)觀念的影響任重道遠。一是部分群眾在對新農(nóng)村建設的認識上有誤區(qū)。個別人對黨的新農(nóng)村建設不理解、不支持、不配合,不同程度地存在“等、要、靠” 的依賴性思想。二是在幫錢幫物與幫智幫業(yè)的結(jié)合上有偏差。自我生存、自我發(fā)展的意識不強,真正在脫貧致富、增強“造血功能”上出主意、想辦法、下功夫的人不多。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐步履艱難。一是思想被動。總感到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是形勢的需要,對調(diào)整后的發(fā)展變化盲目觀望、消極等待。二是急功近利。生長周期過長,農(nóng)民在短時間內(nèi)看不到效益,少數(shù)人就會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生懷疑,甚至于動搖。三是經(jīng)驗不足。受外出務工人員的影響,部分留守農(nóng)民因為年老和視力的原因,茶葉采摘不到位,茶農(nóng)收益受影響。
(三)茶葉專業(yè)合作社的組建勢在必行。駐點村現(xiàn)有茶葉加工存在一些問題。一是獨家經(jīng)營。表現(xiàn)在價格上的“一口價”和收購中的“壟斷性”;二是市場調(diào)節(jié)受限。需要多種形式的茶葉加工來完善和補充。三是缺乏自己的品牌。沒有及時組建茶葉專業(yè)合作社,茶葉收購的渠道和市場不暢,自己的品牌打造不到位。
四、幾點體會
(一)領導重視是關(guān)鍵。從工作隊組建時起,廳領導就非常重視和關(guān)心新農(nóng)村建設工作,多次召開專題會議,研究部署駐點村新農(nóng)村建設工作,聽取工作匯報,落實責任到人。3月5日廳黨組成員、紀檢組長張晨同志親自帶領新老隊員實地查看、現(xiàn)場交接。5月25日廳黨組書記、廳長謝松保同志又親臨駐點村檢查指導工作。廳機關(guān)處室的領導先后5次到點上指導工作和看望隊員,州、縣及相關(guān)業(yè)務部門的領導先后3次到點上指導工作。正是各級領導的關(guān)心和支持,使工作隊員倍感親切、倍受鼓舞。從而振奮精神、積極工作、扎實創(chuàng)建、穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設工作。
(二)部門支持是保證。駐點村新農(nóng)村建設工作,既離不開廳機關(guān)相關(guān)處室的幫助和支持,也離不開地方黨委政府及相關(guān)部門的領導和配合。當工作隊根據(jù)調(diào)查摸底的情況,確定今年的工作計劃后,及時向廳領導做了專題匯報,得到了領導的重視和支持。相關(guān)處室的負責同志表示:支持和幫助我廳駐點村新農(nóng)村建設工作是大家義不容辭的責任。使我們深感責任重大,激發(fā)工作動力。同時,州、縣民政部門,來鳳縣直有關(guān)單位及大河鎮(zhèn)政府,對我們的工作也給予了大力支持和幫助,正因為如此,我們的工作才得以順利進行。