企業(yè)安全生產(chǎn)管理論文匯總十篇

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篇（1）

小微企業(yè)數(shù)量眾多，而且分布較廣，由于小微企業(yè)自身規(guī)模較小，這也使其在安全生產(chǎn)方面存在較大隱患，再加之隱患排查治理不到位，風(fēng)險管理十全薄弱。部分家族作坊式的企業(yè)更是缺陷有效的安全生產(chǎn)防范意識，一時發(fā)生事故，則會導(dǎo)致嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和人員傷亡事故，影響社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此需要針對小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題進(jìn)行深入分析，從而采取切實可行的措施加以防范和治理，確保小微企業(yè)安全、健康的發(fā)展。

1小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題

由于受自身發(fā)展水平制約，小微企業(yè)普及存在著技術(shù)裝備落后、人員不足、安全意識差的問題，這已成為小微企業(yè)安全生產(chǎn)的重要隱患。目前小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作存在的問題主要來自于以下幾個方面：

1.1安全生產(chǎn)意識淡薄

部分小微企業(yè)責(zé)任人安全生產(chǎn)工作只落實在嘴上，并沒有真正的落實到具體的生產(chǎn)工作中，在安全生產(chǎn)上存在一定的僥幸心理，過于追求經(jīng)濟(jì)效益，而對安全生產(chǎn)重視度不夠，不僅沒有落實安全生產(chǎn)責(zé)任，而且在安全投入上較少，部分企業(yè)沒有設(shè)置安全管理人員，即使設(shè)置了，通常也是兼職或是由自己家人兼任，對于安全堆積、安全制度及安全常識缺乏了解，一旦發(fā)生風(fēng)險，往往無所事從。

1.2安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

小微企業(yè)由于受制于自身的經(jīng)濟(jì)實力，在發(fā)展初期，生產(chǎn)設(shè)備往往購買大型企業(yè)淘汰下來的舊設(shè)備，而且很少進(jìn)行技術(shù)設(shè)備更新，部分小微企業(yè)還采用“土法”進(jìn)行生產(chǎn)，這都給企業(yè)生產(chǎn)帶來了較大的安全隱患。再加之小微企業(yè)自身對安全生產(chǎn)管理工作缺乏有效的重視，在生產(chǎn)現(xiàn)場管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急救援及事故處理等方面存在著盲區(qū)。由于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，從而導(dǎo)致小微企業(yè)安全隱患問題十分突出。

1.3安全生產(chǎn)監(jiān)管力量弱化

一些小微企業(yè)存在于街道和村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這些地方往往安全監(jiān)管人員人數(shù)較少，特別是對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，安全監(jiān)管存在著點多、面廣、任務(wù)重的特點，同時還要應(yīng)付各類檢查，這就導(dǎo)致在實際工作中安全監(jiān)管人員往往無力履行安全監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)行力較差。由于基層安全監(jiān)管工作中往往更集中于大中型企業(yè)，而許多小微企業(yè)基本上屬于安全監(jiān)管的盲區(qū)，因此很大一部分小微企業(yè)長期處于安全監(jiān)控之處，安全生產(chǎn)狀況堪憂。

1.4安全生產(chǎn)基層執(zhí)行力不足

對于小微企業(yè)來說，很多方針政策、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)存在“高大全”現(xiàn)象，適應(yīng)性、針對性不強(qiáng)，缺乏可操作性。另一方面，有些部門存在“重視大企業(yè)，忽視小企業(yè)”的觀念，在較大程度上也影響著安全生產(chǎn)工作的落實程度。

2做好小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的具體措施

小微企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且與社會穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)，因此針對當(dāng)前小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題，政府需要采取切實可行的措施，提高對小微企業(yè)安全監(jiān)管的針對性和有效性，小微企業(yè)自身也需要進(jìn)一步樹立良好的安全意識，提高自身的安全管理裝備及技術(shù)水平。這樣在雙方共同努力下，才能有效的保障小微企業(yè)生產(chǎn)的安全。

2.1加強(qiáng)小微企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)

加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立小微企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基金，免費(fèi)對企業(yè)員工進(jìn)行強(qiáng)制性安全知識教育培訓(xùn)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，采取分散學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合；立足于從業(yè)人員自身的實際和行業(yè)崗位要求，編寫一些一看就懂的教材；在考核過程中要重點對從業(yè)人員實踐技能的考核。

2.2加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持鼓勵企業(yè)規(guī)范發(fā)展

小微企業(yè)的發(fā)展需要政策加以引導(dǎo)，可以加大產(chǎn)業(yè)政策支持和直接的財政支持力度,加快實現(xiàn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對符合環(huán)保、安全等國家產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，各級政府應(yīng)給予指導(dǎo)與扶持；對小微企業(yè)要加大信貸、稅收扶持力度，促使企業(yè)重視對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等方面的投入；努力提高小微企業(yè)的安全管理水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2.3注重方法，推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

首先，明確責(zé)任。可以充分的結(jié)合本地和本行業(yè)的實際開發(fā)部來制定切實可行的安全生產(chǎn)實施方案，制定階段化目標(biāo)，并進(jìn)一步落實好部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管責(zé)任。其次，做好分類指導(dǎo)及典型引領(lǐng)工作。針對小微企業(yè)自身的安全生產(chǎn)狀況和規(guī)模來分類和分層次的推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成績突出的小微企業(yè)，則可以組織去相關(guān)企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和交流，從而更好的帶動該地小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有效推進(jìn)。最后，還要進(jìn)一步做好宣傳工作。對小微企業(yè)責(zé)任人及安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的培訓(xùn)，通過多種渠道來加強(qiáng)宣傳的力度，及時對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)信息和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行及時，營造出良好的社會輿論氛圍，從而增強(qiáng)全社會對小微企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重視。

2.4加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

進(jìn)一步完善基層安全監(jiān)管體制的建設(shè)，落實安全監(jiān)管責(zé)任，逐步將所有的小微企業(yè)納入安全監(jiān)管范圍。同時加強(qiáng)基層安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，通過鎮(zhèn)街安監(jiān)站所的力量，利用安全生產(chǎn)示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建，以企業(yè)自查、專項檢查、聘請專家檢查等形式，加大對小微企業(yè)隱患的排查整治力度。2.5提高小微企業(yè)安全監(jiān)管的針對性和有效性政府相關(guān)安全管理部門應(yīng)深入考慮小微企業(yè)的現(xiàn)實情況，本著服務(wù)原則，多到小微企業(yè)進(jìn)行走訪，對小微企業(yè)安全管理中的遇到的困難進(jìn)行實際指導(dǎo)。小微企業(yè)的隱患排查治理應(yīng)避免“一刀切”，通過制定不同行業(yè)的操作指南、建立事故隱患共享平臺等，提高監(jiān)管的針對性。

3結(jié)束語

日常工作中，安全管理部門需要針對小微企業(yè)的實際問題來安排切實可行的安全檢查，針對小微企業(yè)安全培訓(xùn)、安全管理、安全投入及職業(yè)健康隱患排查等項工作的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理，同時還要督促小微企業(yè)落實好安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到實處，有效的防范隱患，確保小微企業(yè)能夠安全、健康的發(fā)展。

作者:王飛 單位:黑龍江省青年農(nóng)場

參考文獻(xiàn):

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2嚴(yán)格執(zhí)行“安規(guī)”、“兩票三制”制度

督促各級人員對“安規(guī)”、“兩票三制”的學(xué)習(xí)與剛性執(zhí)行，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程管控，突出關(guān)鍵“節(jié)點”控制，確保安全生產(chǎn)，每年組織進(jìn)行“安規(guī)”考試，并對“三種人”進(jìn)行考試、考核、認(rèn)定把關(guān)，對考試合格人員進(jìn)行行文公布。凡脫離崗位三個月及以上者，應(yīng)重新組織考試、考核、認(rèn)定工作，履行批準(zhǔn)手續(xù)。對違法“安規(guī)”、“兩票”及“安全生產(chǎn)禁令”的人員，要嚴(yán)格進(jìn)行繼續(xù)安全教育、培訓(xùn)和考核。針對“兩票”執(zhí)行中存在問題進(jìn)行檢查分析，并做到實時跟蹤閉環(huán)管理。

3完善應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力

督促各個單位要結(jié)合實際，認(rèn)真制定年度應(yīng)急演練計劃，認(rèn)真組織開展應(yīng)急演練工作，重點加強(qiáng)實戰(zhàn)演練，要做到無腳本推演或盲演，對應(yīng)急管理和演練情況進(jìn)行抽查。開展的應(yīng)急演練，要注重演練實效，形成演練評估及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷總結(jié)、分析應(yīng)急工作經(jīng)驗，全面開展應(yīng)急預(yù)案的滾動修編工作。針對需要重點關(guān)注的突發(fā)事件，完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，邀請專家或第三方進(jìn)行評審。通過演練校驗事故預(yù)案、現(xiàn)場處置方案之間的銜接水平，各子預(yù)案的正確性、可操作性，查找應(yīng)急處理和應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高生產(chǎn)一線員工應(yīng)急準(zhǔn)備水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，促進(jìn)應(yīng)急管理能力和水平的提高。

4加強(qiáng)事故/事件管理

按照“四不放過”的原則，開展事故事件調(diào)查及整改工作，對事故事件調(diào)查質(zhì)量進(jìn)行評價，對事故事件整改質(zhì)量進(jìn)行檢查和評價。指導(dǎo)基層單位建立健全事故事件、不安全行為臺賬，分層分級對事故事件暴露問題進(jìn)行分析，安全生產(chǎn)預(yù)警。加大對責(zé)任事件與重復(fù)性事故事件的責(zé)任追究，嚴(yán)防同一原因或類似事故事件重復(fù)發(fā)生。充分運(yùn)用典型事故事件案例，強(qiáng)化安全警示教育，督促各級人員認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。

5落實主體責(zé)任，狠抓作業(yè)風(fēng)險閉環(huán)管控

公司通過“五個步驟”，持續(xù)不斷實施作業(yè)、電網(wǎng)、設(shè)備、應(yīng)急、環(huán)境與職業(yè)健康等風(fēng)險管控，實現(xiàn)閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)。全面評估電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、職業(yè)健康、社會影響等方面的風(fēng)險，編制年度安全風(fēng)險分析報告，抓好防控措施的落實。按照風(fēng)險管控計劃、設(shè)備停電計劃和電網(wǎng)運(yùn)行方式安排，按月制定并實施安全監(jiān)察計劃，按照“橫向到邊，縱向到底”的管控思路，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險“四分”管控，強(qiáng)化正常與搶修作業(yè)事前風(fēng)險評估、事中風(fēng)險監(jiān)督、事后績效評價整改。

6深入開展安全大檢查和隱患排查治理工作

完善安全大檢查和隱患排查治理的制度和機(jī)制，把“四不兩直”制度化、常態(tài)化。編制安全檢查工作表單，實現(xiàn)安全檢查流程化、模塊化、表單化，提升安全檢查規(guī)范性。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，開展春秋季、迎峰度夏及各項專項安全大檢查。對安全大檢查發(fā)現(xiàn)問題，按照“三定”原則，認(rèn)真制定整改計劃，督促責(zé)任單位、責(zé)任人限期整改，有效形成PDCA閉環(huán)管理。

7建立習(xí)慣性違章檔案

建立并嚴(yán)格執(zhí)行《反習(xí)慣性違章考核制度》，加大對違章行為的查處力度。編制《常見典型習(xí)慣性違章示例》手冊，加大宣傳和查處力度，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性。開展查“三違”專項行動，以反違章倡議、反違章簽名、現(xiàn)場反違章大檢查等形式，大力整治習(xí)慣性違章。同時將習(xí)慣性違章人員作為部門目標(biāo)過程考核和個人考核相結(jié)合，并中斷“個人安全信息記錄”。

8充分發(fā)揮安全監(jiān)督效力

安監(jiān)部門有效利用監(jiān)督手段，對現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場整改的要求現(xiàn)場整改，不能整改的要求限期整改，并且充分利用每周一生產(chǎn)調(diào)度早會和每月安全生產(chǎn)分析會對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題和整改情況進(jìn)行通報，并根據(jù)安全隱患及違章性質(zhì)嚴(yán)重程度充分利用《安全生產(chǎn)預(yù)警通知單》、《安全隱患整改通知書》等手段認(rèn)真督促整改，確保現(xiàn)場作業(yè)過程中安全隱患得到有效控制和限期整改。

9嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)過程考核制度

依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，按期完成季度和年度目標(biāo)過程考核工作，安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)要親自深入各相關(guān)基層隊所，不斷與基層單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和班組深入溝通與交流，減少安監(jiān)部門與基層單位之間的協(xié)調(diào)阻力，增強(qiáng)監(jiān)督體系和保障體系之間的有效協(xié)作。同時根據(jù)目標(biāo)過程考核，要求基層單位安全第一責(zé)任人現(xiàn)場認(rèn)可考核結(jié)果，并按時下發(fā)各單位考核情況，以提高各單位所存在不足方面相互借鑒學(xué)習(xí)和提高，確保責(zé)任事故/事件逐步降低，針對各基層單位存在的問題，要求認(rèn)真整改和落實，并根據(jù)考核暴露問題提出整改意見和建議。加強(qiáng)安全文化建設(shè)。建立健全“三不一鼓勵”管理機(jī)制，打造“知責(zé)盡責(zé)、重視風(fēng)險、信息暢通、分享互助”的安全文化氛圍，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)，深化“理念引領(lǐng)制度、制度規(guī)范行為、行為養(yǎng)成習(xí)慣、習(xí)慣形成文化”進(jìn)程，建立安全行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)員工養(yǎng)成安全行為習(xí)慣。

篇（3）

近年來，隨著市場對資源需求的越來越大，很多煤化工企業(yè)都進(jìn)行了大型煤化工裝置的購進(jìn)，從而加快企業(yè)的生產(chǎn)速度。但是，伴隨著更多的經(jīng)濟(jì)效益而來的是更大的危險性。煤化工裝置的大型化發(fā)展，為煤化工企業(yè)帶來了潛在的危險性。而一旦發(fā)生爆炸等安全事故，就會造成大量的人員傷亡，進(jìn)而給企業(yè)和社會造成無法挽回的損失。此外，面對著不斷開發(fā)出來的新技術(shù)、新材料，煤化工企業(yè)的管理人員顯然還不能適應(yīng)。所以近年來，煤化工企業(yè)的安全事故頻頻發(fā)生，使得煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢越發(fā)嚴(yán)峻。因此，對于煤化工企業(yè)來說，有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。

1.2國家、社會對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高

在煤化工企業(yè)安全事故頻發(fā)的情況下，國家和社會都對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。一方面，政府在2010年頒布了有關(guān)的法律法規(guī)，要求煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，近年來，社會各界人士與媒體都關(guān)注起煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)事故問題，進(jìn)而使煤化工企業(yè)不得不面臨著來自于社會輿論的壓力。所以，隨著國家、社會對煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高，企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。

1.3安全生產(chǎn)管理對企業(yè)安全生產(chǎn)的積極作用

在煤化工企業(yè)生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品的過程中，需要進(jìn)行高溫高壓、負(fù)壓深冷等多種嚴(yán)酷且復(fù)雜的工藝工程的運(yùn)用。所以，在煤化工企業(yè)的生產(chǎn)的過程中，存在著大量的不安全因素。一方面，煤化工企業(yè)需要加工、處理和運(yùn)輸一些易燃、易爆、有毒和強(qiáng)腐蝕性的化學(xué)品。另一方面，煤化工企業(yè)使用的加工工藝較為復(fù)雜，所以容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。再者，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)將產(chǎn)生一些廢物，所以有可能對周邊環(huán)境造成一定的影響。而加強(qiáng)煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，可以使這些安全生產(chǎn)問題得到控制，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，煤化工企業(yè)有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。

2煤化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上存在的問題

2.1管理人員缺乏安全意識

就目前來看，管理人員缺乏安全意識，顯然是造成煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不高的重要因素之一。一方面，一些煤化工企業(yè)的管理人員沒有真正意識到安全生產(chǎn)管理工作的重要性，只是一味重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的表面工作。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理工作流于形式，并不能發(fā)揮出真正的作用。另一方面，管理人員缺乏安全意識，直接導(dǎo)致了員工對安全生產(chǎn)管理工作的漠視。在這種思想的影響下，一些員工違規(guī)操作、加班加點的現(xiàn)象長期存在，進(jìn)而導(dǎo)致了煤化工企業(yè)的安全事故的發(fā)生。

2.2管理責(zé)任未能落實

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作還需要人員去落實，進(jìn)而使安全生產(chǎn)管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而想要使人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的落實，就要使管理的責(zé)任得到落實。但是就現(xiàn)階段而言，很多煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任顯然沒有落實。一方面，一些企業(yè)只進(jìn)行了安全生產(chǎn)管理制度的制定，卻沒有安排管理人員負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理工作。在這種情況下，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理成為了一種口號，并沒有具體的人員去展開具體的工作。另一方面，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，一些企業(yè)并沒有去追求事故產(chǎn)生的責(zé)任人，也沒有進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因的調(diào)查，而是一味急于恢復(fù)生產(chǎn)工作，進(jìn)而為企業(yè)的生產(chǎn)管理留下了極大的安全隱患。

2.3管理水平落后

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。但是，煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的方方面面顯然并沒有得到進(jìn)一步的發(fā)展，從而導(dǎo)致了落后的管理水平無法在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的技術(shù)水平和管理水平不高，無法勝任安全生產(chǎn)管理的工作。而技術(shù)水平和管理水平較好的安全生產(chǎn)管理人員，則流動在各個大型企業(yè)之間，無法真正的為企業(yè)的安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。另一方面，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理設(shè)備和設(shè)施比較落后，無法進(jìn)行新型的生產(chǎn)設(shè)備的管理。再者，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的規(guī)范和規(guī)章在很長的一段時間內(nèi)都沒有得到更新，所以無法為安全生產(chǎn)管理人員提供指導(dǎo)。

2.4資金投入不足

與企業(yè)的生產(chǎn)管理相比，煤化工的安全生產(chǎn)管理工作只有少量的資金投入。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理部門不僅不能進(jìn)行人才的培訓(xùn)，也無法進(jìn)行新的安全設(shè)施的購買，從而無法保證安全生產(chǎn)管理工作的順利展開。

3加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策

3.1樹立安全文化

為了加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，企業(yè)首先要進(jìn)行安全文化的樹立。因為，安全文化的樹立，可以使企業(yè)的全體員工具有一定的安全意識，進(jìn)而使企業(yè)全體參與到安全生產(chǎn)管理工作中。一方面，企業(yè)要在日常工作中加大對員工的安全生產(chǎn)知識的宣傳與教育的力度。具體來說，就是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門要采取多種方法進(jìn)行安全知識的普及和宣傳，努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面，企業(yè)要將安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作落實，使員工在日常工作中進(jìn)行事故應(yīng)急處理預(yù)案的演練，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。

3.2落實安全管理責(zé)任

想要進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)，還需要將安全管理責(zé)任落實到責(zé)任人身上。因為，在管理人員明確自身的責(zé)任之后，就能夠更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)制度的完善，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任制度層層落實下來。另一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建立，從而保證責(zé)任人的責(zé)任能夠在監(jiān)督管理之下得到落實。再者，企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行生產(chǎn)管理。而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要在第一時間進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因和責(zé)任的判斷，并追究責(zé)任人的管理責(zé)任。因為只有這樣，管理人員才能吸取工作中的教訓(xùn)，進(jìn)而在以后的工作中更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。

3.3促進(jìn)安全管理水平的提高

為了進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)，企業(yè)要積極的尋求方法進(jìn)行自身的安全管理水平的提高。一方面，企業(yè)要進(jìn)行專業(yè)的安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)。首先，企業(yè)可以通過提高待遇來進(jìn)行優(yōu)秀的管理人才的吸納，從而提升安全生產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)。其次，企業(yè)要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，從而使管理人員的技術(shù)水平和管理水平得到一定程度的提高。再者，企業(yè)還要進(jìn)行專業(yè)援救人員的培養(yǎng)，進(jìn)而使安全生產(chǎn)事故得以及時的處理。另一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理方法和技術(shù)的更新，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作具有一定的先進(jìn)性和科學(xué)性。此外，企業(yè)還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的預(yù)防工作，進(jìn)而使企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患得以消除。

篇（4）

二、對“管理的因素”最新解讀

最新解讀事故發(fā)生的間接原因就是管理上的漏洞，依據(jù)海因里希骨牌理論可以推導(dǎo)出如果安全管理上出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致后續(xù)一連串的不安全因素的出現(xiàn)。安全管理是企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工安全生產(chǎn)的活動。安全管理中有個墨菲定律，墨非定律告訴我們，只要有發(fā)生事故的可能性存在，不管這種可能性多么小，這個事故遲早會發(fā)生。或許1次、10次、100次乃至1000次違章都沒有發(fā)生事故，但墨菲定律統(tǒng)計的結(jié)果顯示，只要你存在著違章的行為，事故就會在第1001次違章時出現(xiàn)。對待這個定律，安全管理著存在著兩種截然不同的態(tài)度，一種認(rèn)為既然失誤是人類不可避免的，那么事故遲早會發(fā)生，安全管理者就很難控制，工作很難開展，安全工作看不到希望。另一種認(rèn)為失誤雖然不可避免，事故也遲早要發(fā)生，那就要找出所有事故的苗頭，這是安全管理者能夠完成并應(yīng)當(dāng)做好的工作。我們當(dāng)然要選擇后者，既然事故的苗頭是動態(tài)發(fā)展的過程，我們就要時刻提高警覺，提升識別事故苗頭的能力，防止事故的發(fā)生。安全管理就是要將傳統(tǒng)的單因素分析模式轉(zhuǎn)變?yōu)轶w系分析模式，將事故分析模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程控制模式，將以人數(shù)定義事故嚴(yán)重程度模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸灸Ｊ剑园踩度胍蚣?xì)算思維模式轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的模式，從學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)安全管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)建具有企業(yè)自身特色安全管理的模式。3E原則之所以將安全管理納入其中，已經(jīng)體現(xiàn)了安全管理在企業(yè)安全發(fā)展中的重要地位，只有科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理，才能發(fā)揮安全管理的效用，使人、物等因素有機(jī)地結(jié)合，激發(fā)各因素自身的作用。

篇（5）

2當(dāng)前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀

我國2011年4月1日實施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在：

2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國家相關(guān)部門、企業(yè)安全監(jiān)督部門等加強(qiáng)了對煙草企業(yè)的消防安全檢查力度，企業(yè)也加大了對消防安全設(shè)施的建設(shè)，但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性，比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的倉庫存儲量不斷地增加，倉庫的煙葉存放量已經(jīng)超過倉庫防火區(qū)的面積，不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，而且也會為消防安全埋下隱患。

2.2消防管理制度不能滿足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在：一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國及時頒布與實施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等制度，但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒有及時的進(jìn)行更改；二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度，相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門、各人員的職責(zé)，但是在具體的實踐中由于相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒有得以執(zhí)行。

2.3消防管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強(qiáng)的責(zé)任心，他們在檢查企業(yè)的消防工作時，存在敷衍了事的心態(tài)，將工作重點放在表面工作，比如只是查看滅火器是否過期，而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實質(zhì)性的工作；二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛(wèi)部門與企業(yè)的其他部門缺乏有效的溝通，導(dǎo)致消防安全管理責(zé)任落實不到實處，影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負(fù)責(zé)對消防設(shè)施的技術(shù)改造，而不會考慮消防設(shè)備的使用性能，而安全保衛(wèi)部門在技改工作實施過程中也不會主動地參與，導(dǎo)致技改后的消防技術(shù)缺乏高效的實用性。

3加強(qiáng)消防安全管理，提高煙草企業(yè)安全生產(chǎn)的具體對策

3.1完善消防安全責(zé)任制，將消防安全工作落實到實處。建立完善的消防安全責(zé)任制度是保障各項消防安全預(yù)防制度落實到實處的有效保障。煙草企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的易燃性，要求煙草企業(yè)必須要加強(qiáng)消防安全管理工作，完善各項消防安全管理制度：一是積極將國家制定的各項安全管理制度與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，將消防安全責(zé)任制度落實到具體的部門、具體的崗位中；二是煙草企業(yè)的消防安全責(zé)任制度一定要本著從企業(yè)實際生產(chǎn)的現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)真研究，制定切實可行的消防安全責(zé)任制度；三是建立完善的消防安全管理機(jī)構(gòu)。建立以廠長為責(zé)任主體、副廠長為主抓、保衛(wèi)科長具體執(zhí)行的消防管理制度，并且要建立義務(wù)消防隊。

篇（6）

天然氣在我國的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處于初級階段。作為安全管理制度的靈魂，諸多企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制流于表象，沒有細(xì)化到每個崗位，“一崗雙責(zé)”淪為空談。事實上，在天然氣的生產(chǎn)過程中，十分容易發(fā)生事故，一旦發(fā)生將會造成嚴(yán)重的人員傷亡以及財產(chǎn)損失，在這種情況下，企業(yè)管理者必須要對工人的生命安全以及國家的財產(chǎn)負(fù)責(zé)，建立健全安全管理制度，并將安全管理制度進(jìn)行較為徹底的貫徹落實。

1.2安全文化建設(shè)不系統(tǒng)

企業(yè)應(yīng)通過安全觀念以及安全意識的倡導(dǎo)，促使工人建立起一定的安全防范意識，并通過安全教育使工人了解安全知識與技能，在生產(chǎn)實踐中熟練運(yùn)用。經(jīng)過調(diào)查分析，大部分天然氣生產(chǎn)企業(yè)在安全文化建設(shè)上僅僅停留在制定理念、方針、政策，宣傳安全口號標(biāo)語，組織簡單的安全活動的層面，對系統(tǒng)化安全文化的建設(shè)缺乏認(rèn)識，在安全文化建設(shè)中忽略了需求分析、方案構(gòu)建、量化管理及長遠(yuǎn)目標(biāo)等重要環(huán)節(jié)，達(dá)不到安全文化建設(shè)的重要意義。

1.3安全設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)

在系統(tǒng)化安全管理中，安全設(shè)備設(shè)施是其中很重要的一個因素。有效的安全設(shè)備設(shè)施在防范事故、控制事故擴(kuò)大、事后救援三個事故發(fā)展過程中，能夠發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。目前引起設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)的原因主要有：一是很多天然氣生產(chǎn)的工藝設(shè)備設(shè)施還沒有達(dá)到成熟的國產(chǎn)化配套，進(jìn)口設(shè)備設(shè)施在日常維護(hù)保養(yǎng)和出現(xiàn)故障時返修或更換極為不便；二是企業(yè)在日常管理中，對安全設(shè)備設(shè)施的日常保養(yǎng)、維護(hù)、巡檢、測試重視不夠，安全設(shè)備設(shè)施處于非正常工況；三是企業(yè)為了節(jié)約成本，縮減在安全設(shè)備設(shè)施方面的經(jīng)費(fèi)投入，甚至導(dǎo)致其質(zhì)量大打折扣。這種情況會對安全生產(chǎn)造成很大的隱患。

1.4安全培訓(xùn)缺乏針對性

培訓(xùn)是安全管理工作的重要組成部分，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)來說，從業(yè)人員上崗前必須完成72學(xué)時的三級安全教育，普通崗位人員每年還要接受20學(xué)時的再培訓(xùn)。除這兩類人員外，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。大多企業(yè)忽略了使用安全培訓(xùn)效果評估手段，想要使得工人形成全面的安全意識以及安全習(xí)慣，需要經(jīng)過一個反饋的過程，通過相關(guān)知識的學(xué)習(xí)以及在生產(chǎn)實踐中對相關(guān)知識的應(yīng)用得到反饋，認(rèn)識到安全知識的意義，從而將這些知識內(nèi)化成自己的意識和行為。

2天然氣生產(chǎn)企業(yè)安全管理模式的構(gòu)建

2.1安全管理模式分析

在我國的相關(guān)企業(yè)中，安全管理經(jīng)歷了四個階段的發(fā)展模式：事后安全管理是最傳統(tǒng)的模式，這種管理模式較為原始，能夠發(fā)揮的防范作用很小；對象安全管理主要針對某一事故進(jìn)行工作總結(jié)，再繼續(xù)開展接下來的安全工作，它缺乏一定的全面性，無法做到面面俱到的管理；過程安全管理是一種基于對生產(chǎn)過程的深入研究，針對生產(chǎn)過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行事前的防范，盡管有效，但無法形成系統(tǒng)的管理；系統(tǒng)安全管理則是一種全面優(yōu)化的模式，這種模式變被動為主動，并且有一套科學(xué)的防范管理體系，能夠?qū)⑹鹿拾l(fā)生的幾率降到最低。

2.2安全管理模式的結(jié)構(gòu)

總體來講，可以將安全管理工作劃分為七個不同的環(huán)節(jié)，其中不僅包括制度建設(shè)、安全教育、工程技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)將安全規(guī)劃以及安全文化囊括在內(nèi)，除此之外還有風(fēng)險控制和組織管理。這七個環(huán)節(jié)不是絕對的，也不是并列關(guān)系，而是相互重疊的交集關(guān)系。每個環(huán)節(jié)都遵循“P-D-C-A”循環(huán)，而且每個環(huán)節(jié)在循環(huán)過程中的某一步驟極有可能包含另一個環(huán)節(jié)。比如，風(fēng)險控制在“P”步驟一定涵蓋了安全教育計劃、安全設(shè)備設(shè)施監(jiān)測（工程技術(shù)）計劃等。另外，各環(huán)節(jié)的“P-D-C-A”步驟也可細(xì)分成更小的“P-D-C-A”，比如安全規(guī)劃的“D”步驟一定涵蓋了安全目標(biāo)管理，目標(biāo)的分解和考核本身就可作為一個完整的“P-D-C-A”循環(huán)來管理。

2.3完善天然氣企業(yè)安全管理模式的相關(guān)措施

2.3.1通過實踐檢驗優(yōu)化安全管理制度。

制度是保障安全管理工作長期有效開展的硬性標(biāo)準(zhǔn)，制度的建立不能脫離生產(chǎn)實際，也不能與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相違。目前，可以通過實踐檢驗制度的有效性：通過量化的考核指標(biāo)優(yōu)化責(zé)任制的落實情況；通過分析隱患動態(tài)對容易出現(xiàn)事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)注，加強(qiáng)該環(huán)節(jié)的制度措施；通過及時獲取和評價最新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時修訂制度文件，確保其合規(guī)性等。

2.3.2通過理論創(chuàng)新推動安全文化建設(shè)。

安全文化由幾個基礎(chǔ)部分組成：安全承諾、生產(chǎn)行為及程序標(biāo)準(zhǔn)、安全獎懲機(jī)制、安全信息交流、員工參與、科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)與審核機(jī)制等。為了提高員工對安全的積極參與，天然氣生產(chǎn)企業(yè)的安全文化建設(shè)軌跡應(yīng)該采用歸納與演繹相結(jié)合的邏輯思維開展，比如：企業(yè)可號召員工積極查找生產(chǎn)中的隱患，分析其導(dǎo)致事故的可能性，也可先模擬事故，再引導(dǎo)員工探索事故發(fā)生的原因等。

2.3.3通過專項管理盯防安全設(shè)備設(shè)施。

安全設(shè)備設(shè)施的重要性極大，在一定程度上能夠起到安全預(yù)警的作用。因此，企業(yè)應(yīng)該建立起對安全設(shè)備設(shè)施的專項管理，從部門到人員，再到工作流程，結(jié)合設(shè)備設(shè)施的全生命周期設(shè)置專項管理實施細(xì)則，確保安全設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并在出現(xiàn)問題時能夠及時的維修和養(yǎng)護(hù)。

2.3.4通過資源整合互動強(qiáng)化安全培訓(xùn)。

目前大部分企業(yè)采用內(nèi)外部結(jié)合的方式開展安全培訓(xùn)，在這個階段應(yīng)該開始著手制定企業(yè)內(nèi)部的安全培訓(xùn)講師培養(yǎng)計劃，召集相關(guān)專業(yè)人員編制和完善培訓(xùn)教材。作為產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，企業(yè)可積極與關(guān)聯(lián)單位交流互動，分享培訓(xùn)成果，或共同建立信息化的培訓(xùn)平臺，實現(xiàn)資源整合。此外，內(nèi)部開展培訓(xùn)要理論和實操相結(jié)合，提高員工的互動意識。

篇（7）

2應(yīng)對措施探究

2．1安全生產(chǎn)基礎(chǔ)措施改進(jìn)

（1）技術(shù)創(chuàng)新。這是實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑，主要包含：①壓力容器和管道技術(shù)。壓力容器和管道技術(shù)安全控制的核心就是對整套生產(chǎn)裝備的實時監(jiān)控，通過傳感器傳遞至中央控制中心，實現(xiàn)實時危險預(yù)警，預(yù)防危險的發(fā)生。②具有腐蝕性的物質(zhì)的監(jiān)測技術(shù)。該項技術(shù)適用于在腐蝕物質(zhì)較多或者較為密集的生產(chǎn)場所或者設(shè)備。通過特殊檢測技術(shù)，在不影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需拆卸的情況下對設(shè)備的薄弱部位或者環(huán)節(jié)如凹槽或者接縫處等進(jìn)行監(jiān)測，并預(yù)測設(shè)備的使用年限。③防火防爆技術(shù)。根據(jù)能量釋放理論，防止或愛或者爆炸的措施可以從兩個方面入手，首先從根源和原理上不使用危險物質(zhì)，其次，提高控制能量的能力，防止能量和人或者財產(chǎn)接觸。（2）重視設(shè)備維護(hù)。化工企業(yè)對于設(shè)備的安全管理應(yīng)該有明確且嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。首先，應(yīng)邀請相關(guān)專家對于設(shè)備的安全提出專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在條件許可的情況下，作為顧問更好。其次，在公司的制度層面應(yīng)該制定出可執(zhí)行的安全制度管理，針對壓力容器、管道、鍋爐、升降機(jī)等國家法律規(guī)定的特種設(shè)備和其他危險性較高的設(shè)備作出明確規(guī)定。同時，在執(zhí)行日常的檢查、維護(hù)、更新和監(jiān)督的過程中，要加強(qiáng)責(zé)任制的落實，并備案處理。（3）嚴(yán)格安全操作。為了保證安全，化工企業(yè)需要對員工的操作作出嚴(yán)格的規(guī)定：①嚴(yán)格執(zhí)行工藝技術(shù)規(guī)程，遵守工藝紀(jì)律。②每個員工需要配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品并正確穿戴。③在意外事故發(fā)生時，應(yīng)該及時采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并且及時向上級部門報告。

2．2教育和培訓(xùn)

（1）轉(zhuǎn)變化工企業(yè)和員工的思想觀念。首先，在企業(yè)創(chuàng)立之初，企業(yè)的宗旨就應(yīng)該具有安全和以人為本的意識。無論是在日常運(yùn)行，還是專門的安全教育和培訓(xùn)，都應(yīng)該重視企業(yè)的安全文化建設(shè)，營造良好的安全文化氛圍，使員工在耳濡目染更加深刻的安全意識。其次，在后期發(fā)展和培訓(xùn)過程中，企業(yè)應(yīng)該重視引進(jìn)先進(jìn)管理模式，及時關(guān)注安全動態(tài)，無論員工素質(zhì)如何，都應(yīng)進(jìn)行及時的安全教育，讓員工觀念滿足發(fā)展需要。（2）整合化工安全教育培訓(xùn)的資源。安全工程是一個系統(tǒng)工程，需要良好的理論基礎(chǔ)、工科技術(shù)和人文管理理論。政府可以從法律制定，支持高校和研究院相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持安全員培訓(xùn)入手。同時，對于就安全工作開放群眾監(jiān)督和建議的渠道，這樣才能有效徹底地保證安全教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。（3）化工企業(yè)安全教育培訓(xùn)要全面統(tǒng)籌。無論是企業(yè)自身安全教育工作，還是社會第三方的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在制定安全教育方針、編制安全培訓(xùn)教材、強(qiáng)調(diào)工作重點時，都需要因材施教。針對不同企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)和狀況采取不同的教育策略和方法。規(guī)模小的企業(yè)可以重點放在技術(shù)措施控制上面；而針對大型的復(fù)雜的企業(yè)，需要從管理、教育、標(biāo)準(zhǔn)、最新動態(tài)、技術(shù)支持等多個方面入手。（4）安全教育形式多元化。企業(yè)在實施安全教育培訓(xùn)相對于全日制的學(xué)校的安全工程的教學(xué)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。企業(yè)的員工豐富的工作經(jīng)驗使之對安全教育具有深刻的理解。同時新時代的條件下企業(yè)的安全教育培訓(xùn)應(yīng)與時俱進(jìn)，采用多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等不僅深刻生動，而且適應(yīng)現(xiàn)代快節(jié)奏的需求。然而，企業(yè)不能否認(rèn)理論是實踐的基礎(chǔ)和發(fā)展動力。

篇（8）

2檢查應(yīng)分專業(yè)開展，體現(xiàn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”

安全生產(chǎn)是全員的事，對檢查也應(yīng)該按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分專業(yè)開展，企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)備、工藝技術(shù)、安全等專業(yè)部門應(yīng)分別按照主管的工作分專業(yè)組織安全生產(chǎn)檢查，而并非僅由安全部門組織。各專業(yè)就是一個子系統(tǒng)，需要負(fù)責(zé)各自專業(yè)的安全，即各專業(yè)安全的策劃、實施、檢查和改進(jìn)。以設(shè)備主管部門為例，首先要組織對設(shè)備隱患進(jìn)行排查，對設(shè)備使用和維護(hù)中的風(fēng)險進(jìn)行識別，據(jù)此對設(shè)備的使用和維護(hù)安全進(jìn)行策劃，明確設(shè)備使用和維護(hù)的具體要求并予以實施，檢查使用和維護(hù)單位是否按要求執(zhí)行，繼而根據(jù)檢查情況提出改進(jìn)要求。實際對設(shè)備的使用和維護(hù)也是進(jìn)行了專業(yè)的“PDCA”循環(huán)。由安全部門組織的綜合性檢查需要各專業(yè)的配合和支持。

3檢查應(yīng)有相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，并告知基層明確的要求

各層次、各專業(yè)的檢查應(yīng)建立相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)公司、事業(yè)部及企業(yè)的檢查對象是企業(yè)整體，包括職能部門和基層單位，檢查標(biāo)準(zhǔn)確定要體現(xiàn)系統(tǒng)化的要求和專項管理的要求，并用系統(tǒng)化的要求貫穿專項管理要求。系統(tǒng)化的要求是指HSE管理體系的要求，需要按照集團(tuán)公司的HSE管理體系十大要素一一明確，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，即對安全生產(chǎn)工作的策劃、實施、檢查和改進(jìn)的機(jī)制，包括各子系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。專項管理要求則是各層次分別下發(fā)的專項管理制度。各基層單位的檢查對象主要是現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施運(yùn)行、操作法和工藝卡片的執(zhí)行、屬地內(nèi)作業(yè)人員的作業(yè)和現(xiàn)場表現(xiàn)，檢查標(biāo)準(zhǔn)則主要來自上述方面。各專業(yè)的檢查對象是本專業(yè)的管理機(jī)制（子系統(tǒng)）運(yùn)行和專業(yè)管理制度執(zhí)行情況，檢查標(biāo)準(zhǔn)則主要來自專業(yè)管理要求。

4應(yīng)培養(yǎng)各專業(yè)的檢查人員，組建專業(yè)的檢查隊伍

各專業(yè)的檢查人員既可以承擔(dān)集團(tuán)公司、事業(yè)部和企業(yè)的專業(yè)檢查任務(wù)，同時又是企業(yè)各專業(yè)安全管理的骨干力量，應(yīng)著力培養(yǎng)各專業(yè)的檢查專家，組建專業(yè)的檢查隊伍。對各專業(yè)檢查人員的培養(yǎng)一是通過培訓(xùn)，二是通過實踐。培訓(xùn)重點是培訓(xùn)其系統(tǒng)化管理，即體系的要求，實踐是把體系的要求與專業(yè)管理的要求相結(jié)合。

篇（9）

Abstract: the safe operation of the power enterprises is the most important part of the development of enterprises, is very difficult to pipe a systematic project, involving personnel, equipment, management, system-wide, the whole process, all-round good grasp of power production safety. Discussion and Analysis of some problems on the safety of power production, and put forward concrete measures to solve the problem.

Key words: power enterprise safety production management measures

中圖分類號：G31 F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關(guān)鍵是看對“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。

一、安全生產(chǎn)中存在的問題

我們電力安全生產(chǎn)總體來講是比較好的，比較規(guī)范，有一套完整的管理體系和方法。但是，不可否認(rèn)，目前存在習(xí)慣性違章、管理工作不到位、缺乏法律、安全工器具管理混亂等問題依然存在。習(xí)慣性違章是當(dāng)前電力安全生產(chǎn)的大敵，幾乎每起事故都有習(xí)慣性違章的因素，究其原因是職工素質(zhì)較差，不是不知道，就是做不到，一旦發(fā)生事故，后悔莫及。等事故處理好以后，另外事故中又會重演上述情形，可謂習(xí)慣性違章相當(dāng)頑固，必須認(rèn)真分析，長期對策，方可見效。

一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時,設(shè)備的檢修記錄、試驗報告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。

缺乏法律也同樣是電力安全生產(chǎn)的大敵。國家電力法幾經(jīng)周折至今百喚不出，給電力部門帶來諸多不便，有些外來破壞事故，處理中缺乏法律依據(jù)，都是以罰代法，威懾力不夠，屢處屢犯已是家常便飯，對電力安全生產(chǎn)極為不利，必須引起社會各界的高度重視，一個超高壓、大容量的電網(wǎng)，涉及到國計民生的大事，怎能沒有法律保障呢！

一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂，尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施

（一）安全生產(chǎn)科學(xué)管理，必須全方位、全過程、全系統(tǒng)管理。首先，全方位安全生產(chǎn)管理，必須是企業(yè)外部和內(nèi)部相結(jié)合；黨政工相結(jié)合；行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段相結(jié)合，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，動用一切可以動用的手段，對電力安全生產(chǎn)大開綠燈，使電力安全生產(chǎn)有一個良好的環(huán)境。其次，全過程安全生產(chǎn)管理，必須實行“規(guī)劃、設(shè)計、制造、施工、運(yùn)行”等環(huán)節(jié)，均要嚴(yán)格規(guī)范，以電力安全為主線，明確安全職責(zé)，做到未雨綢繆，安全生產(chǎn)就會有堅強(qiáng)可靠的基礎(chǔ)，收到安全無事故的效果。再次，全系統(tǒng)電力安全生產(chǎn)管理，對電力部門尤為重要。發(fā)供用當(dāng)中一個環(huán)節(jié)出問題，都會影響整個系統(tǒng)的安全。

篇（10）

自2002年《中國人民共和國安全生法》頒布以來，我國不斷在法律層面加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求，并先后頒布了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，明確規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員（以下簡稱安管人員）的在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)及能力。在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的推動下，我國企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)明顯提高，但民營中小企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀[1、2]。我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，吸納勞動力的能力強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，安全生產(chǎn)管理體系不完善、安全生產(chǎn)管理人力投入不足，容易成為安全生產(chǎn)事故的重災(zāi)區(qū)[3]。中小企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員作為安全生產(chǎn)管理體系最基層的人員，是我國安全生產(chǎn)管理體系中數(shù)量最龐大、作用最直接、最重要的安全管理力量[4]，因此如何做好中小企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員，尤其是安管人員的培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域一個重要的課題，有待于更多的研究和探索。

文章以廣東省地區(qū)中小企業(yè)為例，從企業(yè)安管人員的組成、特征出發(fā)，結(jié)合成人教育的規(guī)律，初步探討中小企業(yè)安管人員培訓(xùn)方法及技術(shù)要點難點。

1 中小企業(yè)安管人員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

自改革開放以來，廣東地區(qū)借助地理位置及國家、地方優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，吸引大量民營中小企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。由于國家安全生產(chǎn)政策不完善，以及企業(yè)本身管理體制不完善、安全生產(chǎn)理念欠缺，導(dǎo)致在過去年十幾年間，中小企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入遠(yuǎn)跟不上企業(yè)發(fā)展壯大的步伐，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)[5]。為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題，廣東省于2002年出臺《廣東省安全生產(chǎn)條例》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位須按要求設(shè)備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；2003年頒發(fā)《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位須按要求聘用注冊安全主任，其中少于50人的一般性企業(yè)可聘任兼職的注冊安全主任；同時明確注冊安全主任的基本條件，權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)職責(zé)；2006年頒布實施的《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實施細(xì)則》明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及安全主任的人員定位、能力要求、職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)等。上述三項政策的頒布，從制度上保證了中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及管理隊伍的建設(shè)。根據(jù)上述法規(guī)，廣東地區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員必須經(jīng)有資質(zhì)的單位培訓(xùn)、通過考核取得由培訓(xùn)或考核部門頒發(fā)的合格證書（分別為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)合格證書、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全培訓(xùn)合格證書）；安全主任的最低要求是具有高中（或同等）學(xué)歷，在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作滿三年。

據(jù)統(tǒng)計，截至2006年，廣東省已培養(yǎng)了約12萬名安全主任，初步建立起一支以安全主任為主體的企業(yè)安管人員隊伍。根據(jù)調(diào)查，廣東地區(qū)企業(yè)安管隊伍有如下特點：一是，廣州、深圳、珠海、佛山等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的企業(yè)安管人員以大專及以上學(xué)歷為主，占比為50%左右；其他地區(qū)企業(yè)安管人員以高中學(xué)歷為主，比例在50%以上。二是，企業(yè)安管人員以中青年為主，30到40歲的安管人員所占的比例最高，達(dá)到了37%。三是，企業(yè)安管人員大多不具備安全專業(yè)背景，從業(yè)年限較短，經(jīng)驗較欠缺。四是，從企業(yè)內(nèi)部管理體制上看，企業(yè)往往傾向于派遣滿足安全主任條件下限的人員參加培訓(xùn)，而不愿配置更高層次的人才擔(dān)當(dāng)安全主任[4]。

綜合文獻(xiàn)資料及實際調(diào)查分析，自《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》頒布以來，廣東地區(qū)企業(yè)安管隊伍建設(shè)已取得一定成效，但從整體上看，目前廣東地區(qū)中小企業(yè)安管人員（以安全主任為代表）學(xué)歷呈中等偏下水平，其中以高中及同等學(xué)歷人員所占比例最高；企業(yè)安管人員缺乏專業(yè)教育背景，工作經(jīng)驗不豐富。此外，中小企業(yè)對安全生產(chǎn)管理重視程度不夠，在安管隊伍建設(shè)上的人才投入不足。

2 中小企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容

企業(yè)安管人員培訓(xùn)有統(tǒng)一的教學(xué)和考核大綱要求，培訓(xùn)內(nèi)容較為固定，可調(diào)整的空間較小。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等分別對企業(yè)安全管理人員的能力、職責(zé)與義務(wù)作了規(guī)定，要求企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)內(nèi)容主要包括國家、地方安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)等；安全管理技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識；企業(yè)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援等多方面。對中小企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員的培訓(xùn)內(nèi)容及目標(biāo)為：通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，使學(xué)員掌握國家、廣東省主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的安全意識、了解國家、地方政策法規(guī)；實施現(xiàn)代安全管理的基本理論知識和方法培訓(xùn)，使學(xué)員具備組織制定單位安全管理制度、組織進(jìn)行員工安全教育培訓(xùn)、有關(guān)安全生產(chǎn)檢查和組織擬定隱患整改措施、進(jìn)行事故管理、組織制定安全技術(shù)措施計劃、危險源管理等能力。通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，企業(yè)安管人員人員能獲得具備擔(dān)任中小企業(yè)安全主任工作的能力，能解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理與技術(shù)問題。培訓(xùn)按照國家或地方統(tǒng)一的教學(xué)大綱設(shè)計課程，同時也結(jié)合當(dāng)年的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策等作適當(dāng)調(diào)整。

2.2 培訓(xùn)及考核形式

根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定安委》（〔2012〕10號）完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教考分離制度的規(guī)定，企業(yè)安管人員的培訓(xùn)、考核一般由兩個不同的機(jī)構(gòu)分別組織實施，這樣保證了教學(xué)考核的公平、公正，提高了教學(xué)效率。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)按培訓(xùn)分為新增人員培訓(xùn)及繼續(xù)教育。廣東地區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員及安全主任培訓(xùn)主要采取集中授課、或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的形式，其中安全主任新增人員培訓(xùn)必須集中授課，其它可采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)形式。集中授課一般由安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下屬事業(yè)單位組織教員實施，培訓(xùn)教員由已取得安全生產(chǎn)教員資格證、在消防、危化品管理、安全監(jiān)督、職衛(wèi)防控等各個領(lǐng)域從事安全生產(chǎn)工作，具有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗的人員擔(dān)任。教員根據(jù)所教課程的教學(xué)大綱制作PPT講義，主要以講授方式進(jìn)行。課程中一般也會加入小組討論、視頻播放、案例分析及討論等方式。培訓(xùn)完成后，由考核部門依據(jù)題庫統(tǒng)一命題，采取閉卷形式對考生進(jìn)行考查，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)要求的考生給予頒發(fā)合格證書。根據(jù)規(guī)定，廣東省企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員及安全主任采取年審制度，持證人員須在獲證的次年開始，每年參加當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門組織的繼續(xù)教育并完成規(guī)定學(xué)時、通過考核，三年內(nèi)未參加通過年審者取消其合格證。

2.3 培訓(xùn)效果及存在問題

近年來，廣東地區(qū)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育力度，加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及安全主任培訓(xùn)、考核的管理，培養(yǎng)了大批重視安全、具備安全管理能力的負(fù)責(zé)人及管理人員，為整個地區(qū)安全生產(chǎn)工作提供了中堅力量，為安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)發(fā)揮著舉足輕重的作用[4]。

但同時，企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員培訓(xùn)也存在著一些問題，主要包括以下幾點：

一是覆蓋面仍然不足。企業(yè)安管人員安全培訓(xùn)是國家規(guī)定的強(qiáng)制性安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)，在當(dāng)前國家和地方政府重視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度的形勢下，企業(yè)安管人員培訓(xùn)已能覆蓋部分正規(guī)企業(yè)。但值得注意的是，由于執(zhí)法力度依然有限，加之中小企業(yè)人員結(jié)構(gòu)簡單、缺少安全生產(chǎn)專職人員、人員流動性大等原因，仍存在部分中小企業(yè)無專職安管人員的情況，因此企業(yè)安管人員培訓(xùn)的覆蓋面須進(jìn)一步擴(kuò)展。

二是安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性[6～8]。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)，安全科技的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化對人的素質(zhì)要求越來越高，因此通用性的教學(xué)大綱難以滿足不同學(xué)員的需求。

三是培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)手段較為落后[6～8]。目前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法，“教師講，學(xué)員聽”，培訓(xùn)形式單一，手段落后，缺乏趣味性及吸引力，導(dǎo)致部分學(xué)員受教效果差。

3 中小企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)改進(jìn)措施探討

3.1 成人教育規(guī)律探討

成人具有學(xué)習(xí)目的性強(qiáng)、主動學(xué)習(xí)意識高，實踐能力強(qiáng)但理論知識相對貧乏，思維能力較強(qiáng)但記憶力較差，自制能力較強(qiáng)但思想自由松散等特點[9、10]。成人學(xué)員的特點在安全生產(chǎn)培訓(xùn)中尤其明顯，不管是企業(yè)負(fù)責(zé)人還是安管人員，大多在企業(yè)從事具體的安全生產(chǎn)管理工作，他們有較強(qiáng)的實踐能力，且已形成自我的安全管理理念；他們大多帶著在實踐過程中所遇到的問題參加培訓(xùn)，具有很強(qiáng)的目的性。成人學(xué)員的特點要求教員本身須具有較強(qiáng)的理論及實踐能力，強(qiáng)烈的責(zé)任心，密切關(guān)注自己所用教學(xué)方法所產(chǎn)生的效果，注意通過學(xué)員、用人單位等各種渠道收集反饋信息，把發(fā)現(xiàn)的問題作為研究對象，從而取得良好的教學(xué)效果。

3.2 改進(jìn)措施探討

針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)目前存在的問題，以及成人教育培訓(xùn)規(guī)律特點，可從以下幾個方面改進(jìn)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

一是分類培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)員特征及類型分班培訓(xùn)，提高教學(xué)內(nèi)容及手段的針對性。即因材施教，根據(jù)不同企業(yè)類型、不同人員進(jìn)行分班，針對不同班別學(xué)員的類型及特征，有區(qū)別選擇對應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容及手段對他們進(jìn)行不同的教育和培訓(xùn)。

培訓(xùn)前要充分了解和掌握不同培訓(xùn)對象的行業(yè)類別、崗位層次以及實際崗位操作特點，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱，結(jié)合不同企業(yè)生產(chǎn)實際，確定不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)內(nèi)容。這樣針對不同學(xué)員，區(qū)別對待，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，才能真正做到有的放矢，因需施教，因人施教，以增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對性和實效性。

二是安全培訓(xùn)手段必須靈活。不斷探索新的培訓(xùn)方式，努力開創(chuàng)豐富多樣、靈活多變，集知識性、趣味性、生動性于一體的培訓(xùn)方法，從而提高學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣和熱情。可以通過事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象的教學(xué)方法，開展形式多樣的研討教學(xué)。可以通過結(jié)合學(xué)員日常工作中遇到的實際情況，開展實例分析或小組討論，從而提高學(xué)員參與課程的積極性。

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