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中圖分類(lèi)號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào):1671-1297(2008)11-178-02
一、相關(guān)研究成果簡(jiǎn)述
關(guān)于住宅與消費(fèi),國(guó)外學(xué)者Campbell和Cocco(2005)研究英國(guó)家庭的住宅消費(fèi)需求,認(rèn)為:住宅是財(cái)富的一個(gè)主要組成部分,住宅價(jià)格的波動(dòng),影響居民消費(fèi)需求的決定。房?jī)r(jià)上升或借款限制的放寬可能會(huì)刺激消費(fèi),增加家庭的財(cái)富。對(duì)那些傾向于攜帶消費(fèi)的家庭,可預(yù)測(cè)的房?jī)r(jià)變化與消費(fèi)的變化正相關(guān)。
城市居民的住宅消費(fèi)是構(gòu)建和諧社會(huì)最直接,也是最具影響力的要素。房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,帶動(dòng)了居民住房消費(fèi)。有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的住宅消費(fèi)市場(chǎng)、房地產(chǎn)價(jià)格對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響、房?jī)r(jià)收入比、房地產(chǎn)價(jià)格與社會(huì)貧富分化等熱點(diǎn)問(wèn)題,國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了關(guān)注和探索性研究。
葉劍平、謝經(jīng)榮(2005)通過(guò)分析發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的住房消費(fèi),發(fā)現(xiàn),在相同的收入水平下,我國(guó)城市居民的住房支出占總消費(fèi)支出的比例偏低。在我國(guó),購(gòu)買(mǎi)商品住房的主力群體是年齡在25~39歲的年輕人,隨著家庭收入的增加,住房消費(fèi)增加,待家庭收入達(dá)到穩(wěn)定后呈下降趨勢(shì);高收入家庭的住房收入消費(fèi)比高于低收入家庭的住房收入消費(fèi)比,低收入家庭的住房消費(fèi)需求高于住房消費(fèi)能力。
王學(xué)友(2007)認(rèn)為,市場(chǎng)運(yùn)行的基本規(guī)律是供求規(guī)律,影響住房需求的是住房消費(fèi)情況,消費(fèi)者的住房需求取決于住房的價(jià)格、消費(fèi)者的收入、消費(fèi)者對(duì)不同商品的偏好、住房相關(guān)商品的價(jià)格及消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的預(yù)期。其中,住宅價(jià)格是城市居民住房消費(fèi)的主導(dǎo)約束力,居民家庭收入是城市居民住房消費(fèi)的主要提升力,住房金融是城市居民住房消費(fèi)的典型支持力。作者在研究需求方面,除了探討價(jià)格和收入兩個(gè)因素,還涉及了消費(fèi)者的偏好和預(yù)期等方面,而且,適時(shí)引入房地產(chǎn)金融的角度,具有極大的借鑒意義。
房地產(chǎn)與社會(huì)公平是現(xiàn)今熱門(mén)話(huà)題。輿論認(rèn)為:房地產(chǎn)價(jià)格的上漲,使處于社會(huì)貧困階層的人們買(mǎi)不起房子。人們?cè)谕颗d嘆的同時(shí),可能會(huì)詬病房地產(chǎn)的貨幣化市場(chǎng)化,懷念住房配給制。實(shí)際上,在住房配給時(shí)代,是更多的人們沒(méi)有房子,更多的人住在單位宿舍里,更多家庭擠在狹小的空間里。房地產(chǎn)市場(chǎng)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是真正理性化和人性化的。很多學(xué)者認(rèn)為:讓城市中的每一個(gè)位居民有自己的住宅,是政府的責(zé)任和義務(wù)。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是住宅的私有權(quán),實(shí)際上,就是在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,也不是人人都擁有自己的住宅。這是違背市場(chǎng)規(guī)律的要求。政府的作用在于,在市場(chǎng)失靈時(shí),發(fā)揮積極的作用,而不是干預(yù)市場(chǎng)按照客觀規(guī)律發(fā)揮資源優(yōu)化配置。本文認(rèn)為:讓城市中的每一個(gè)位居民有自己的居住之處,才是政府的責(zé)任和義務(wù)。
二、住房消費(fèi)滿(mǎn)意度
從1998年我國(guó)實(shí)行住房體制改革以來(lái),以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的分配方式逐漸成為消費(fèi)者最主要的住房消費(fèi)渠道。目前,隨著住房?jī)r(jià)格的不斷攀升,住房消費(fèi)方面的支出成為越來(lái)越多城鎮(zhèn)家庭最主要的消費(fèi)支出。據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示,超過(guò)四分之一的受訪者對(duì)已有住房狀況不滿(mǎn)意,說(shuō)明居民對(duì)改善住房的需求仍較大,反映未來(lái)幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然存在較大的發(fā)展空間。
(一) 消費(fèi)者信心指數(shù)
消費(fèi)者消費(fèi)行為一般受兩個(gè)微觀因素的影響:一是購(gòu)買(mǎi)力,即消費(fèi)者收入或財(cái)富等資源約束,是客觀方面的因素;二是購(gòu)買(mǎi)意愿,即有購(gòu)買(mǎi)力的消費(fèi)者是否愿意消費(fèi),屬于主觀方面因素。一般來(lái)講,房地產(chǎn)價(jià)格變化影響家庭購(gòu)買(mǎi)力,消費(fèi)者對(duì)未來(lái)可獲得收入和房地產(chǎn)價(jià)格預(yù)期決定消費(fèi)者當(dāng)期消費(fèi)意愿。有關(guān)消費(fèi)者住房消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力和購(gòu)買(mǎi)意愿,可以采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)的指標(biāo):消費(fèi)者信心指數(shù)。消費(fèi)者信心指數(shù)由消費(fèi)者滿(mǎn)意指數(shù)和消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)構(gòu)成。消費(fèi)者滿(mǎn)意指數(shù)是指消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活的評(píng)價(jià),消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)是指消費(fèi)者對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生變化的預(yù)期。
通過(guò)消費(fèi)者調(diào)查搜集資料,采用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算可以得到消費(fèi)者信心指數(shù)。20世紀(jì)40年代,美國(guó)密西根大學(xué)調(diào)查研究中心為了研究消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的影響,首先編制了消費(fèi)者信心指數(shù),隨后消費(fèi)者信心指數(shù)開(kāi)始在世界范圍內(nèi)廣泛使用。對(duì)于這個(gè)指數(shù)的計(jì)算過(guò)程一般是,先對(duì)構(gòu)成信心綜合指數(shù)的分指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,然后再進(jìn)行算術(shù)平均求得綜合指數(shù)。中國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)每月更新一次,是中國(guó)由獨(dú)立的第三方研究機(jī)構(gòu)編制的頻繁最高的消費(fèi)者信心指數(shù)。指數(shù)涵蓋了房地產(chǎn)、耐用消費(fèi)品、汽車(chē)等主要行業(yè),并提供按照年齡、收入水平和地域劃分的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),因此,可用于量度居民住房消費(fèi)的消費(fèi)信心水平。
從圖示可以看出,2006年、2007年、2008年消費(fèi)者信心呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。消費(fèi)者信心指數(shù)下降,一方面原因是由于價(jià)格快速上漲,加強(qiáng)了對(duì)通貨膨脹的預(yù)期,而收入在短期內(nèi)具有粘性,人們對(duì)未來(lái)收入的上漲持謹(jǐn)慎態(tài)度,從而促使對(duì)當(dāng)期消費(fèi)的信心下降;另一方面,房地產(chǎn)跟其他的商品一樣,首先是一個(gè)產(chǎn)品,消費(fèi)者對(duì)住房的消費(fèi)可涵蓋三個(gè)方面的內(nèi)容:價(jià)格、質(zhì)量和售后服務(wù)。房地產(chǎn)、耐用消費(fèi)品、汽車(chē)不同于股票,如果產(chǎn)品價(jià)格快速上漲,而產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)方面的提高,大大滯后,消費(fèi)者就會(huì)對(duì)住房消費(fèi)不滿(mǎn)意,從而導(dǎo)致消費(fèi)者信心指數(shù)下降。
(二) 價(jià)格滿(mǎn)意度分析
不同收入階層的消費(fèi)者,只有在滿(mǎn)足了吃、穿等最基本的生存需要之后,才會(huì)考慮改善住房條件。也就是說(shuō),消費(fèi)者的收入先用于購(gòu)買(mǎi)食品、服裝等日常支出后,才會(huì)考慮購(gòu)買(mǎi)住房。不論出于什么層次的收入階層,日?;旧钪С鍪窍鄬?duì)無(wú)差別的量。因此,越是處于收入低層的家庭,滿(mǎn)足日常生活支出的費(fèi)用在收入中所占比重越大,從而,越是收入下層的居民,其住宅價(jià)格滿(mǎn)意度隨著住宅價(jià)格的上升下降越迅速。
2007年7月,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布了《全國(guó)12城市商品住房消費(fèi)者滿(mǎn)意度調(diào)查》結(jié)果報(bào)告。此次調(diào)查由中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)指數(shù)研究院,以及北京、天津、上海、重慶、大連、青島、廈門(mén)、深圳、杭州、武漢、成都、西安等12個(gè)城市消協(xié)組織,對(duì)218個(gè)普通住宅、18500個(gè)住戶(hù)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。報(bào)告結(jié)果顯示:收入中、下層的居民對(duì)商品住房的價(jià)格滿(mǎn)意度普遍較低,居民對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的接受水平集中分布在6000元以下,房?jī)r(jià)水平遠(yuǎn)高于消費(fèi)者期望。
另外,消費(fèi)者對(duì)住房消費(fèi)的滿(mǎn)意度具有主觀性,也就是說(shuō),對(duì)不同收入階層的消費(fèi)者,對(duì)住房消費(fèi)的滿(mǎn)意與否受自身主觀因素的影響。同樣的住宅產(chǎn)品,可能對(duì)某一個(gè)消費(fèi)者是滿(mǎn)意的,而對(duì)另一個(gè)消費(fèi)者可能是不滿(mǎn)意的,而且,滿(mǎn)意的消費(fèi)者之間的滿(mǎn)意程度也是有差別的。顧客是否滿(mǎn)意以及滿(mǎn)意的程度,取決于他們的經(jīng)濟(jì)地位、文化背景、需求、期望等,甚至受性格、情緒等非理性的因素的影響。那么,不同收入階層的消費(fèi)者必然具有不同的滿(mǎn)意度度量尺度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人是理性人的假設(shè),人們只購(gòu)買(mǎi)價(jià)格水平符合自己購(gòu)買(mǎi)力的住宅,那么,處于同一收入階層的消費(fèi)者,將具有相同的價(jià)格滿(mǎn)意度度量尺度。
(三) 城市新移民的住房消費(fèi)
我們所說(shuō)的城市新移民,是指城市里各種各樣的新農(nóng)民居民。隨著我省城市化進(jìn)程的加快,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大城市,由于大城市的聚集作用,將會(huì)聚集大量的新移民,其他城鎮(zhèn)也將有大量的新移民出現(xiàn)。他們不論現(xiàn)在是戶(hù)籍人口還是暫住人口,都將是未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主力消費(fèi)群體。但是,由于多數(shù)移民處于收入階層下下層,無(wú)論是支付能力和還貸能力都很低。從而使大量的購(gòu)房需要成為虛無(wú)的有效需求。
使城市新移民的購(gòu)房需要成為有效需求,一方面有賴(lài)于他們自身收入水平的提高。收入水平的提高依賴(lài)較長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保障制度的完善。另一方面,可以加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、住房二級(jí)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)。如果有大量經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、二手房進(jìn)入流通環(huán)節(jié),加上房屋租賃市場(chǎng),將緩解目前城市新移民的住房困境。另外,制定適于城市新移民的住房消費(fèi)信貸政策。如利息減免、補(bǔ)貼等。最后,鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入對(duì)城市新移民的住房供給。對(duì)給收入下下層的城市新移民提供住房供給的房地產(chǎn)企業(yè),給予相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。實(shí)際上,只有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),能夠從社會(huì)價(jià)值的角度進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā),樓盤(pán)運(yùn)作、景觀設(shè)計(jì)、建筑創(chuàng)新,才能激活大量沉寂的需求,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他關(guān)聯(lián)行業(yè),對(duì)一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響,合理的房地產(chǎn)價(jià)格是保證房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展的重要條件。房地產(chǎn)價(jià)格變化應(yīng)該與各收入階層人們的收入相匹配,尤其應(yīng)注重比重最大的收入下層人們的需要,否則,不僅會(huì)危害房地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,而且有可能產(chǎn)生許多社會(huì)問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[作者簡(jiǎn)介]蔡立豐,廣西大學(xué)招生就業(yè)中心助理研究員,管理學(xué)碩士,廣西南寧530004;梁洪坤,廣西民族大學(xué)講師,教育學(xué)碩士,廣西南寧530004
[中圖分類(lèi)號(hào)]G64
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1672-2728(2007)11-0223-04
一、引 言
學(xué)生滿(mǎn)意度的研究可以追溯至學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變。但學(xué)生無(wú)論是處于何種角色,都已經(jīng)從在學(xué)校中處于被支配、從屬地位,逐漸與家長(zhǎng)、用人單位、社會(huì)共同成為學(xué)校的相關(guān)利益者,參與教育過(guò)程并分享教育成果。因此,學(xué)校的發(fā)展是面向?qū)W生及其他利益相關(guān)者的發(fā)展,勢(shì)必應(yīng)當(dāng)傾聽(tīng)學(xué)生的意見(jiàn)。
學(xué)生滿(mǎn)意度的測(cè)量作為一個(gè)更全面的測(cè)量工具,有助于根據(jù)學(xué)生經(jīng)歷的普遍性以改進(jìn)高等教育;作為一個(gè)更好的管理工具,可以幫助高校判斷并適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì),更好地抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)。
二、理論基礎(chǔ)及概念界定
(一)理論基礎(chǔ)
1.態(tài)度理論。學(xué)生滿(mǎn)意度是大學(xué)生對(duì)其特定學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的態(tài)度,具有一般態(tài)度的特性。根據(jù)Katz(1960)的觀點(diǎn),態(tài)度有四種功能:(1)調(diào)節(jié)或社會(huì)適應(yīng)功能。人對(duì)有利于滿(mǎn)足自己需要的對(duì)象形成積極的態(tài)度,而對(duì)妨礙滿(mǎn)足自己需要的對(duì)象形成消極的態(tài)度。(2)自我防衛(wèi)功能。個(gè)體通過(guò)態(tài)度保護(hù)自己和保持自己的自我形象,這些態(tài)度被用來(lái)減少焦慮并使情緒沖突轉(zhuǎn)移方向。(3)價(jià)值表現(xiàn)功能。通過(guò)態(tài)度的價(jià)值表現(xiàn)功能,個(gè)體實(shí)現(xiàn)自己擁有的價(jià)值的自我表達(dá)。(4)知識(shí)功能。態(tài)度的這一功能是指人們?cè)趯?duì)世界的知覺(jué)中,尋求一定程度的預(yù)見(jiàn)性、一致性和穩(wěn)定性。
2.需要理論。馬斯洛(Maslow,1943)的需要層級(jí)理論將人類(lèi)需要分為從低到高的五級(jí):生理需要、安全需要、歸屬、自尊和自我實(shí)現(xiàn)。需要的層次越高,滿(mǎn)意感就越強(qiáng)。李寧寧和張春光(2001)認(rèn)為社會(huì)滿(mǎn)意度分為自身需求滿(mǎn)意度和環(huán)境需求滿(mǎn)意度。自身需要滿(mǎn)意度是與個(gè)人需要能否得到滿(mǎn)足直接相關(guān)的,包括了生存需要、適應(yīng)性需要和發(fā)展性需要。而環(huán)境需求滿(mǎn)意度是與人們實(shí)現(xiàn)需求的環(huán)境條件滿(mǎn)足與否直接相關(guān),分為物理環(huán)境需求、經(jīng)濟(jì)環(huán)境需求和社會(huì)環(huán)境需求。
3.期望理論。Leicester大學(xué)教學(xué)部(1999)指出,學(xué)生對(duì)教學(xué)和學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)更多地建立于期望的基礎(chǔ)上,而非實(shí)際滿(mǎn)意程度的基礎(chǔ)上。李寧寧和張春光(2001)認(rèn)為人們對(duì)所需對(duì)象產(chǎn)生不同的期望,期望標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)將帶給人們滿(mǎn)意的體驗(yàn)。在基本生存需要得到最低限度滿(mǎn)足后,滿(mǎn)意度并不完全由人們所需對(duì)象的絕對(duì)供給量來(lái)決定,起決定性作用的往往是人們對(duì)這一供給量的期望。期望標(biāo)準(zhǔn)的建立有兩方面的參照:一是已有的需求滿(mǎn)足水平;二是參照群體或參照個(gè)人需求滿(mǎn)足水平。
4.差異理論。Lawler(1972)和Locker(1976)提出的差異理論則認(rèn)為滿(mǎn)意是期望得到回報(bào)和感覺(jué)得到回報(bào)兩者差異的效應(yīng)。Michalos(1995)提出了多樣差異理論,他認(rèn)為單純的滿(mǎn)意度是個(gè)體所擁有的與其所需求或期望的進(jìn)行對(duì)比所產(chǎn)生感知上差異的線性函數(shù);客觀差異導(dǎo)致了感知差異,從而導(dǎo)向了滿(mǎn)意或不滿(mǎn)。李寧寧和張春光(2001)認(rèn)為滿(mǎn)意度是相對(duì)的,是由于現(xiàn)有的滿(mǎn)足狀況低于自己的過(guò)去或他人,產(chǎn)生了“相對(duì)剝奪感”而引起的。
(二)概念界定
1.源于態(tài)度觀。Danielson(1998)和Fitzgerald(1992)等學(xué)者認(rèn)為學(xué)生滿(mǎn)意度是指學(xué)生對(duì)所在學(xué)校懷有的吸引、自豪或積極的情感。滿(mǎn)意度的水平依據(jù)學(xué)生尋求適當(dāng)發(fā)揮自己學(xué)術(shù)和社會(huì)興趣及才能的能力,以及將自身定義為學(xué)生,即學(xué)校分子的能力而定。而學(xué)生能夠獲得這些能力的程度則是學(xué)生在特定學(xué)校中學(xué)習(xí)和社會(huì)經(jīng)歷的直接函數(shù)。楊清明等(2003)認(rèn)為學(xué)生的滿(mǎn)意度是學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)和生活等各方面的一種總的帶有情緒色彩的想法和看法。它與學(xué)生的行為積極性和心理健康都有密切的關(guān)系。
2.源于需要和期望觀。Bryant(2001)和Schreiner、Juillerat(1993)認(rèn)為學(xué)生滿(mǎn)意度是當(dāng)高校學(xué)生的期望得到滿(mǎn)足或者超出滿(mǎn)足狀態(tài)時(shí),學(xué)生所報(bào)告的對(duì)自己大學(xué)經(jīng)歷的滿(mǎn)足感覺(jué)。Pate(1993)整理了相關(guān)文獻(xiàn),將學(xué)生滿(mǎn)意度的概念分類(lèi)為良好心理類(lèi)型的滿(mǎn)意度、職業(yè)類(lèi)型的滿(mǎn)意度以及消費(fèi)者類(lèi)型的滿(mǎn)意度,這三種觀點(diǎn)又能以時(shí)間維度來(lái)進(jìn)行排列,分別對(duì)應(yīng)于個(gè)人的過(guò)去經(jīng)歷與個(gè)性特征、對(duì)未來(lái)的期望,以及日常學(xué)生經(jīng)歷中的因素。
三、研究思路及測(cè)量工具
(一)研究思路
1.過(guò)程觀。Wakefield等(1994)認(rèn)為學(xué)生滿(mǎn)意度的測(cè)量必須與學(xué)生在學(xué)校中全部經(jīng)歷為出發(fā)點(diǎn)。Tinto(1993)認(rèn)為學(xué)習(xí)經(jīng)歷和社會(huì)經(jīng)歷使學(xué)生融入校園生活;學(xué)生的融入性越強(qiáng),其對(duì)自己的校園經(jīng)歷也會(huì)更滿(mǎn)意。Tsarenko和Mavondo(2001)認(rèn)為滿(mǎn)意度的測(cè)量是具有累積性的。
2.因素觀。Lee等(2001)肯定了在局部水平上理解學(xué)生滿(mǎn)意度影響因素的必要性。Umbach和Porter(2002)對(duì)文獻(xiàn)的回顧發(fā)現(xiàn)個(gè)體和環(huán)境特征共同影響著學(xué)生滿(mǎn)意度和學(xué)生發(fā)展,他們通過(guò)控制個(gè)體特征來(lái)研究環(huán)境的作用。Wiers―Jannecke等(2002)認(rèn)為必須對(duì)學(xué)術(shù)、社會(huì)和基礎(chǔ)構(gòu)造等因素與滿(mǎn)意度之間的結(jié)構(gòu)性和穩(wěn)定性關(guān)系予以鑒定,從而為學(xué)校之間的比較提供基準(zhǔn)。
(二)測(cè)量方式
1.直接測(cè)量滿(mǎn)意度。這種方式直接反映了個(gè)體對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià),并分析、整合個(gè)體的評(píng)價(jià)。如美國(guó)高等教育研究機(jī)構(gòu)(1993)就直接調(diào)查了學(xué)生對(duì)其校園經(jīng)歷的滿(mǎn)意程度評(píng)價(jià)。
2.比較重要性和滿(mǎn)意度之間的差異。Elrod和Ramirez(2002)用學(xué)校必須達(dá)到學(xué)生期望的重要性來(lái)測(cè)量學(xué)生期望值,并將之與學(xué)生滿(mǎn)意度相比較;Noel―Levitz(2000)也通過(guò)對(duì)比重要性和滿(mǎn)意度的差異,形成表現(xiàn)差距(表現(xiàn)差距=重要性-滿(mǎn)意度),差距越大,說(shuō)明學(xué)校越迫切需要進(jìn)行改進(jìn)。
(三)主要測(cè)量工具
1.CSS(CoHege Student Survey)。CSS始于1993年,由洛杉磯加利福尼亞大學(xué)的高等教育研究機(jī)構(gòu)(HERI)提供。學(xué)生對(duì)其學(xué)習(xí)及課余生活經(jīng)歷的相關(guān)信息進(jìn)行評(píng)價(jià),包括課程活動(dòng)、與教師的交流、管理服務(wù)及校園生活四個(gè)方面,從而便于學(xué)校評(píng)估學(xué)生滿(mǎn)意度、收集學(xué)生參與活動(dòng)的信息、了解學(xué)生的認(rèn)知和情感發(fā)展、測(cè)量學(xué)校對(duì)學(xué)生吸引力
等情況。測(cè)量學(xué)生滿(mǎn)意度是CSS的重要組成部分。CIRP針對(duì)同類(lèi)學(xué)校的CSS數(shù)據(jù)提供報(bào)告,并將同一樣本的CIRP新生調(diào)查數(shù)據(jù)和CSS數(shù)據(jù)相比較形成CSS縱向報(bào)告。
2.SSI(Student Satisfaction Inventory)。由美國(guó)Noel―Levitz有限公司(2000)針對(duì)不同學(xué)生人群設(shè)計(jì)。適合四年制大學(xué)的12-量表分別在校園氛圍、校園支持服務(wù)、對(duì)個(gè)人的關(guān)注、教育有效性、安全保障、服務(wù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)服務(wù)、校園生活等方面對(duì)其重要性和相應(yīng)的學(xué)生滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)量。通過(guò)測(cè)量,既可生成量化的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和將-校內(nèi)多年數(shù)據(jù)或多校間同期數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,又可生成非量化的報(bào)告,以重要性-滿(mǎn)意度為維度分析優(yōu)劣勢(shì),幫助學(xué)校優(yōu)化資源配置。
3.學(xué)生滿(mǎn)意度方法(Student Satisfaction Ap―proach)。這是由英國(guó)教授Lee Harvey(1997)提出的全面反饋一行動(dòng)循環(huán)的一個(gè)模型。其目的是評(píng)估學(xué)生作為教育過(guò)程參與者的意見(jiàn),而不是學(xué)生對(duì)教育者們所關(guān)注問(wèn)題的滿(mǎn)意度。其測(cè)量目標(biāo)是學(xué)生的全部學(xué)習(xí)經(jīng)歷,分解為教與學(xué)及課程安排、宿舍、學(xué)生服務(wù)方面、學(xué)生團(tuán)體和社會(huì)生活、圖書(shū)館與計(jì)算機(jī)等設(shè)施、飲食業(yè)及財(cái)務(wù)環(huán)境等方面。通過(guò)測(cè)量重要性和滿(mǎn)意度,從而對(duì)學(xué)校所迫切或優(yōu)先需要改進(jìn)的方面進(jìn)行建議。
四、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
(一)構(gòu)成的研究
Wiers―Jannecke等(2002)運(yùn)用二元邏輯回歸的分析方法將全面滿(mǎn)意度分解為若干子種類(lèi),發(fā)現(xiàn)所測(cè)量的學(xué)術(shù)質(zhì)量、教育質(zhì)量和課程結(jié)構(gòu)等因素的強(qiáng)度和權(quán)重說(shuō)明學(xué)生滿(mǎn)意度測(cè)量和學(xué)生教學(xué)評(píng)價(jià)在一定程度上是相互交迭的?!爸袊?guó)高校教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查”課題組(2001)從教學(xué)管理的嚴(yán)格程度、教學(xué)評(píng)估、考核方式、教學(xué)紀(jì)律、教學(xué)活動(dòng)及聽(tīng)課制度等六個(gè)維度共九個(gè)項(xiàng)目對(duì)學(xué)生高校教學(xué)管理滿(mǎn)意度進(jìn)行了調(diào)查。 Mallard等(1997)通過(guò)比較驗(yàn)證了學(xué)生的全面生活滿(mǎn)意度和生活各方面滿(mǎn)意度之間三種關(guān)系模式(從上至下、從下至上、雙向關(guān)系)及文化在其中的調(diào)試作用。
(二)影響因素的研究
Rector(2002)整理文獻(xiàn)認(rèn)為學(xué)生滿(mǎn)意度的影響因素可分類(lèi)為學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷和社會(huì)經(jīng)歷兩方面的影響因素。其中,學(xué)習(xí)經(jīng)歷的影響因素可分為學(xué)習(xí)環(huán)境的變量和師生交流;社會(huì)經(jīng)歷影響因素包括校園氛圍和同伴關(guān)系。sarenko和Mavondo(2001)將學(xué)校的資源和性能分為教室及技術(shù)設(shè)備、教、學(xué)、圖書(shū)館、學(xué)生服務(wù)和市場(chǎng)導(dǎo)向六大方面。研究發(fā)現(xiàn),后五方面相互影響,聯(lián)系緊密,任何一方面質(zhì)量的下降,都會(huì)導(dǎo)致學(xué)生滿(mǎn)意度的下降。Aitken(1982)研究發(fā)現(xiàn)學(xué)生的成績(jī)、對(duì)課程、教學(xué)和專(zhuān)業(yè)的滿(mǎn)意度及孤立感都與學(xué)生滿(mǎn)意度水平成顯著相關(guān)。 Alien(1987)和I.ove(1993)等認(rèn)為與教師的積極交流成為學(xué)生受到教師和學(xué)校認(rèn)可的表征之一;Danielson(1998)和Tinto(1993)等則認(rèn)為充分而積極的師生交流是學(xué)生滿(mǎn)意度的重要源泉。Aitken(1982)和Hatcher等(1992)還檢測(cè)了尊重學(xué)生成果與學(xué)生滿(mǎn)意度的水平之間的相關(guān)性。
Betz等(1971)和Love等(1993)認(rèn)為校園氛圍是由學(xué)生個(gè)人內(nèi)心世界、學(xué)生之間的人際關(guān)系,以及學(xué)生在校園環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)具體化。Ait―ken(1982)通過(guò)對(duì)校園住宿學(xué)生之間人際關(guān)系的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)同伴關(guān)系與學(xué)生對(duì)居住環(huán)境的滿(mǎn)意度水平顯著相關(guān)。Griffith(1999)運(yùn)用多層分析方法研究學(xué)校氛圍對(duì)學(xué)生滿(mǎn)意度變異的解釋水平,發(fā)現(xiàn)兩者在不同層次間存在顯著相關(guān)。趙伶俐和潘莉(2001)、Rector(2002)和Mavon-do等(2001)還分別就學(xué)生滿(mǎn)意度中年級(jí)、種族因素及文化背景因素的影響進(jìn)行了研究。
(三)期望差異的研究
Elrod和Ramirez(2002)研究期望值與滿(mǎn)意度的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)學(xué)校的全面期望值與全面滿(mǎn)意度呈正相關(guān),即當(dāng)學(xué)生的期望得到實(shí)現(xiàn)時(shí),他們的滿(mǎn)意水平較高。
趙國(guó)杰和史小明(2003)運(yùn)用美國(guó)國(guó)家顧客滿(mǎn)意度指數(shù)(ACSI)(1994)進(jìn)行了構(gòu)建高校教育質(zhì)量滿(mǎn)意度模型的嘗試,并對(duì)構(gòu)建學(xué)生期望層次分析指標(biāo)體系進(jìn)行了有益的實(shí)踐。
五、研究的不足之處
盡管學(xué)生滿(mǎn)意度的概念從19世紀(jì)40年代開(kāi)始提出,但一直到60年代,學(xué)生滿(mǎn)意度還是一項(xiàng)研究空白,即便在后來(lái),這個(gè)領(lǐng)域的研究仍未得到充分的關(guān)注。
盡管研究者們對(duì)測(cè)量學(xué)生滿(mǎn)意度的重要性都予以了肯定,但有部分學(xué)者批評(píng)學(xué)生滿(mǎn)意度的研究缺乏系統(tǒng)性、缺乏理論支持以及方法論方面特別是測(cè)量工具上存在缺陷,并在定義、測(cè)量方法及其影響因素等方面缺乏共識(shí),導(dǎo)致了學(xué)生滿(mǎn)意度的研究目標(biāo)、方法的多樣化,不便于一國(guó)高校間或跨國(guó)高校間甚至跨文化的橫向比較。
一、指導(dǎo)思想
以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展年”為主題,按照市委、市政府提出的將新區(qū)建成“宜居城市示范區(qū)、現(xiàn)代都市風(fēng)貌展示區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”定位要求。通過(guò)“抓服務(wù)、上水平、促發(fā)展”進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,為新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及在全市和兩江新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好“發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量”兩個(gè)先導(dǎo)作用提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等“五大建設(shè)”構(gòu)建“企業(yè)問(wèn)題受理任務(wù)分解限時(shí)解決及時(shí)反饋督促考核績(jī)效評(píng)估”長(zhǎng)效服務(wù)體系,建立健全優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。形成全區(qū)各單位、各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,切實(shí)解決一批企業(yè)反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”即:產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善,管理水平明顯提升,工作效率明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯優(yōu)化,工作作風(fēng)明顯改進(jìn),企業(yè)滿(mǎn)意度明顯提升,確保新區(qū)圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及其年度目標(biāo)任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
一)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。招商引資中堅(jiān)持“三高一低”高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效益、低能耗)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持集約化用地原則,提高新進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,實(shí)現(xiàn)“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變,積極引進(jìn)“高、精、尖”先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目,杜絕引進(jìn)高能耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全區(qū)GDP中所占比重,著力打造總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、金融商貿(mào)集聚區(qū)、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是大力推進(jìn)區(qū)域商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步提升企業(yè)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。四是積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)加快技術(shù)改造,實(shí)施節(jié)能減排,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。
二)加強(qiáng)政策扶持力度。一是結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工作實(shí)際,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行修訂完善,通過(guò)政策引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。二是進(jìn)一步修訂完善《新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》進(jìn)一步明晰申報(bào)流程,簡(jiǎn)化審批手續(xù),縮短辦理時(shí)限,方便企業(yè)申報(bào)兌現(xiàn)。三是進(jìn)一步引導(dǎo)和幫助轄區(qū)企業(yè)用活用足中央和市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,通過(guò)組織編印產(chǎn)業(yè)政策匯編、定期舉辦政策宣講會(huì)和項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì),使轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取更多國(guó)家和市級(jí)項(xiàng)目資金支持。
三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。組織實(shí)施征地拆遷決戰(zhàn)決勝工作,妥善處理征地拆遷遺留問(wèn)題,嚴(yán)格保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如期供地。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施保障,加快已供土地的平場(chǎng)整治和水、電、氣、訊、道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房的規(guī)劃建設(shè),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)1000萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)樓宇和500萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作。四是對(duì)已建成的產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行優(yōu)化改造,完善提升污染處理、節(jié)能環(huán)保、消防安全等配套功能設(shè)施,努力打造符合先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的產(chǎn)業(yè)載體。
四)完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)。一是提升生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī),繼續(xù)深入推進(jìn)“森林”建設(shè),打造園區(qū)綠色景觀大道,加快照母山森林公園、園博園等城市公園建設(shè),確??諝赓|(zhì)量、園林綠化、污染控制等指標(biāo)繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平。二是加強(qiáng)電、氣、油等能源供給保障,保證轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行。三是完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè),解決衣食住行問(wèn)題。完善轄區(qū)公交線路、增加公交班次,解決企業(yè)職工上下班交通“行”問(wèn)題;結(jié)合新區(qū)未來(lái)發(fā)展和實(shí)際,加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)和教育資源配置,解決企業(yè)員工看病就醫(yī)、子女入學(xué)的醫(yī)”學(xué)”問(wèn)題;加快對(duì)現(xiàn)有員工宿舍、倒班樓的設(shè)施完善,同時(shí)整合轄區(qū)包括公租房、剩余農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等資源,解決生產(chǎn)企業(yè)員工“住”問(wèn)題。加快區(qū)域商業(yè)中心和特色商業(yè)街等商業(yè)配套設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)金山片區(qū)商業(yè)和禮嘉中心商圈建設(shè),加快已建成的財(cái)富中心購(gòu)物廣場(chǎng)、藍(lán)湖郡藍(lán)調(diào)天街商業(yè)街、奧林匹克花園商業(yè)街等招商工作,積極引進(jìn)大型商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂(lè)等商業(yè)形態(tài),解決居民和企業(yè)員工“食”衣”娛樂(lè)”等配套問(wèn)題。
建設(shè)人才高地,五)進(jìn)一步優(yōu)化人力資源環(huán)境。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好國(guó)家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè),積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才來(lái)新區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。兌現(xiàn)落實(shí)好《新區(qū)引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》中各項(xiàng)政策,對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才給予資助獎(jiǎng)勵(lì),解決好家屬隨遷、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等后顧之憂(yōu),形成尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好風(fēng)氣,為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn),尤其是有針對(duì)性地開(kāi)展軟件及服務(wù)外包人才培訓(xùn),通過(guò)建設(shè)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地,提高技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力,同時(shí)改善其生產(chǎn)生活環(huán)境,落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)等保障措施,增強(qiáng)其在新區(qū)的歸屬感和幸福感。三是加強(qiáng)轄區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)技能培訓(xùn),根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)用工需求,有針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)工作,搭建企業(yè)招工與社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)的信息溝通平臺(tái),支持和引導(dǎo)更多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員到轄區(qū)企業(yè)就業(yè),解決轄區(qū)企業(yè)用工需求。
提升政府服務(wù)管理水平。一是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí),六)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì),提高執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展能力,使“人人都是新區(qū)形象、人人都是投資環(huán)境”理念更加深入人心。二是加強(qiáng)行政執(zhí)行力,強(qiáng)化督促檢查,確保政令暢通。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題及時(shí)研究、及時(shí)解決、及時(shí)落實(shí)、及時(shí)反饋,做到件件有著落、事事有回音。三是提升行政效能,提高工作效率。深化政務(wù)信息公開(kāi)制度,及時(shí)將有關(guān)辦事程序、辦事時(shí)限等事項(xiàng)及其流程對(duì)外公開(kāi)。加強(qiáng)行政辦事大廳建設(shè),推行“一站式”受理、一窗式”服務(wù)。四是建立企業(yè)服務(wù)綠色通道,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù),做到特事特辦、有求必應(yīng)。五是強(qiáng)化廉政建設(shè)和行政監(jiān)察,嚴(yán)肅政紀(jì)法規(guī),對(duì)企業(yè)投訴服務(wù)態(tài)度差、工作效率低、推諉扯皮、吃拿卡要”等情況,如經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。
四、保障措施
一)加強(qiáng)工作保障。建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機(jī)制。
研究解決重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位按照總體工作安排部署開(kāi)展具體工作,明確職能職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作。貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的相關(guān)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室負(fù)責(zé)“領(lǐng)導(dǎo)小組”日常性事務(wù)工作,加強(qiáng)督促考核,協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)配合區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)解決轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題;
辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常督促、年終考核工作;
宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展相關(guān)工作的宣傳報(bào)道;
監(jiān)察室負(fù)責(zé)配合辦公室搞好督促考核工作;
發(fā)展改革局負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、推動(dòng)工作;
安排落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度,產(chǎn)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)辦公室做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常性工作。收集、匯總企業(yè)所反映的問(wèn)題并按部門(mén)職能職責(zé)進(jìn)行任務(wù)分解,擬定領(lǐng)導(dǎo)小組確定出臺(tái)的相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)訊等材料,并協(xié)助辦公室、監(jiān)察室做好相關(guān)督促考核工作,同時(shí),負(fù)責(zé)做好企業(yè)投產(chǎn)后相關(guān)后續(xù)服務(wù)以及電、氣能源保障工作;
財(cái)政局負(fù)責(zé)做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管工作;
商務(wù)局負(fù)責(zé)做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)及其行業(yè)管理工作;
投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)制造業(yè)企業(yè)投產(chǎn)前開(kāi)工建設(shè)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)工作;
科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)做好軟件及服務(wù)外包企業(yè)、研發(fā)中心、科研機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目落地的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)、服務(wù)及其行業(yè)管理工作;
產(chǎn)業(yè)樓宇和標(biāo)準(zhǔn)廠房有關(guān)管理和服務(wù)等方面的問(wèn)題;國(guó)資辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土儲(chǔ)中心以及高科集團(tuán)、金泰公司、渝興公司、渝高公司等國(guó)有公司解決好企業(yè)提出的服務(wù)配套設(shè)施。
建設(shè)局負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中相關(guān)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作;
交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)區(qū)域公共交通方面的問(wèn)題;
市政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)市政設(shè)施及管理方面的問(wèn)題;
社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工等方面的問(wèn)題;
安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)安全生產(chǎn)等方面的問(wèn)題;
工商分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)工商注冊(cè)登記以及商標(biāo)品牌建設(shè)方面的問(wèn)題;
國(guó)稅分局、地稅分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)稅務(wù)登記、稅收征管等方面的問(wèn)題;
規(guī)劃分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)規(guī)劃手續(xù)辦理等方面的問(wèn)題;
國(guó)土分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)土地房屋權(quán)屬方面的相關(guān)問(wèn)題;
環(huán)保分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)環(huán)保手續(xù)辦理及后續(xù)管理等方面的問(wèn)題;
質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問(wèn)題;
公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的戶(hù)籍管理、社會(huì)治安、交通管理等方面的問(wèn)題;
消防支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的有關(guān)消防安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題。
由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)每月主持召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體工作會(huì)議,3.建立工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組”實(shí)行定期會(huì)議制度。通報(bào)有關(guān)工作,研究解決相關(guān)問(wèn)題。
二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)的溝通交流。管委會(huì)每位委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系2-3家重點(diǎn)企業(yè),建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。定期深入企業(yè)調(diào)查研究,加強(qiáng)與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系,解企業(yè)需求,傾聽(tīng)企業(yè)呼聲,及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到困難和問(wèn)題,切實(shí)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂(yōu)解難,為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策,做企業(yè)的知心朋友。
三)確保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利建設(shè)。成立新區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立重大項(xiàng)目推進(jìn)保障制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),及時(shí)研究解決水、電、氣、訊及道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困難,明確責(zé)任主體,量化工作任務(wù),倒排工作時(shí)限,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加大工作力度,確保重大項(xiàng)目建設(shè)既定目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
加強(qiáng)服務(wù)工作的互動(dòng)互信。組織成立新區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì),四)建立企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。建立重點(diǎn)企業(yè)家及企業(yè)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議制度,原則上通過(guò)每季度召開(kāi)一次企業(yè)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,每半年召開(kāi)一次企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議或不定期舉辦企業(yè)家沙龍等形式,及時(shí)有效地對(duì)企業(yè)開(kāi)展政策宣講、信息、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)開(kāi)拓、行業(yè)調(diào)查研究、勞動(dòng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制、政企銀商聯(lián)動(dòng)、對(duì)外合作交流以及行業(yè)聯(lián)誼等形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)互動(dòng)交流,聽(tīng)取訴求和建議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)的問(wèn)題和困難,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,切實(shí)將企業(yè)服務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)、做精,使企業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、長(zhǎng)效化。
保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行。加強(qiáng)與市經(jīng)信委以及電力、燃?xì)狻⑹偷饶茉葱袠I(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通,五)建立轄區(qū)能源保障協(xié)調(diào)工作制度。不定期與行業(yè)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,盡可能確保轄區(qū)能源供應(yīng),尤其是冬夏能源緊張季節(jié),積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取能源供應(yīng)指標(biāo)。同時(shí),通過(guò)聯(lián)席會(huì)議協(xié)助、配合行業(yè)部門(mén)制定相應(yīng)的工作預(yù)案,并及時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)按工作預(yù)案做好錯(cuò)峰運(yùn)行等生產(chǎn)調(diào)度計(jì)劃,盡量保障轄區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn),最大限度減少因能源緊缺給企業(yè)造成的損失。
統(tǒng)一受理企業(yè)訴求。設(shè)立“96001企業(yè)服務(wù)24小時(shí)公開(kāi)熱線電話(huà),六)建立企業(yè)服務(wù)公開(kāi)電話(huà)制度。切實(shí)解決“企業(yè)有問(wèn)題不知找誰(shuí)、上哪找以及投訴無(wú)門(mén)”問(wèn)題。成立“新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心”同時(shí)掛企業(yè)家協(xié)會(huì)牌子)負(fù)責(zé)集中受理企業(yè)投訴,及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行處理,重大問(wèn)題報(bào)“領(lǐng)導(dǎo)小組”研究解決。
完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。管委會(huì)辦公室、監(jiān)察室作為日常督促機(jī)構(gòu),七)建立企業(yè)服務(wù)工作的督促與考核制度。負(fù)責(zé)對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)小組”議定的事項(xiàng)和企業(yè)投訴的問(wèn)題進(jìn)行督查督辦,每月定期通報(bào)各牽頭部門(mén)和受理單位辦理工作進(jìn)展情況。同時(shí),將各單位(部門(mén))企業(yè)服務(wù)工作納入管委會(huì)年度考核,對(duì)企業(yè)服務(wù)工作成績(jī)突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、企業(yè)訴求解決及時(shí)、企業(yè)滿(mǎn)意度較高的單位和部門(mén)予以表彰;對(duì)服務(wù)工作開(kāi)展不力、未及時(shí)完成交辦任務(wù)、企業(yè)評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度低的單位和部門(mén)予以通報(bào)批評(píng),對(duì)造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
五、工作步驟