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一、我國社會工作職業(yè)化的現(xiàn)狀
改革開放以來,我國社會工作理論研究取得了一此成果,社會工作機構(gòu)初步具備了一定職能,社會工作教育也達到了一定規(guī)模,但由于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會工作教育之間的不均衡發(fā)展,始終沒有從制度層面建立起社會工作職業(yè),離專業(yè)化、職業(yè)化還有相當(dāng)?shù)臄嚯x。
目前,從事社會工作者的人員大致可以分為三類:一是專業(yè)社會工作者隊伍,他們都在基層社區(qū)直接從事家庭、老年、矯治、醫(yī)療、康復(fù)等社會上作,并以此為職業(yè),其中的人部分人員未經(jīng)社會工作的專業(yè)教育和培訓(xùn),他們將成為今后專業(yè)社會工作者的主體。二是兼職社會工作者隊伍,他們從事社會工作行政、督導(dǎo)、咨詢和研究,承擔(dān)社會工作的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)社會工作只是其工作職責(zé)的一部分,他們主要還是政府行政行為的某些有計劃的延伸,其知識和工作能力多半不是來自于社會工作的專業(yè)培訓(xùn)和一專業(yè)實踐。三是志愿者隊伍,其主要工作是義務(wù)性的老年保護、病人護理、診治咨詢等,這類人員人數(shù)多、專業(yè)分布廣、年齡跨度大,他們雖有奉獻精神,但大多未經(jīng)過社會工作的專業(yè)培訓(xùn)。
近年來,我國相關(guān)機構(gòu)正努力為社會工作職業(yè)化制度建設(shè)提供政策支持。民政部相繼出臺了《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會福利機構(gòu)慕本規(guī)范》、《救助管理機構(gòu)基木規(guī)范》等政策文件。這些政策文件明確提出要引入社會工作專業(yè)制度、聘用專業(yè)社會工作者、提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)的要求。
二、我國社會工作職業(yè)化面臨的困境
從國際通行的經(jīng)驗看,社會工作職業(yè)化發(fā)展一般需要三個條件:一是要有成規(guī)模的合格的社會工作教育機構(gòu),包括高水平的師資隊伍、完整的課程體系、適合本上的教材、教法與實習(xí)場地等:二是政府和民間機構(gòu)要熏川專業(yè)的社會工作人才:三是社會工作人員本身要擁有良好的職業(yè)操守和專業(yè)能力。對照這三個條件,日前,我國社會工作職業(yè)化發(fā)展還面臨著諸多困境。
(一)理論本土化困境
社會工作是一個發(fā)端于西方國家的專業(yè)性社會服務(wù)。中國作為一個后發(fā)國家,社會工作知識理論研究起步較晚,龐大的社會工作體系還沒有建立,缺乏成熟的具有中國特色的專業(yè)知識理論。到目前為止,還卞要是學(xué)習(xí)、消化西方社會工作知識理論,而對不適合我國實際的專業(yè)價值、知識和技巧缺乏深入分析,對我國長期存在的半行政、半專業(yè)社會工作經(jīng)驗和技巧沒有認真進行總結(jié)。
(二)專業(yè)教育困境
制約我國社會工作人才教育培養(yǎng)的因素主要有包括以下幾點:(1)師資隊伍總體水平不高。目前,我國已有200多所高校設(shè)立了社會上作專業(yè),有一大批社會工作教師,但其中受過高層次社會上作專業(yè)訓(xùn)練的教師還比較緊缺。(2)教學(xué)規(guī)范化程度不高,教育模式不夠科學(xué)。從總體上看,我國社會工作教育在教學(xué)規(guī)范性程度方面與發(fā)達國家相比還是存在明顯的差距。(3)實踐本性受到削弱。由于傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響,重理論知識的灌輸而輕乏專業(yè)的訓(xùn)練,再加上實踐木土化的幽難以及經(jīng)驗缺乏和自身對實務(wù)理論的理解不透徹,許多教師難以對實踐學(xué)生進行專業(yè)督導(dǎo),提升學(xué)生的職業(yè)能力。
(三)體制困境
目前,我國社會工作仍是“政府負責(zé)的、非專業(yè)化”的社會工作機制,幾乎大部分應(yīng)當(dāng)由社會承擔(dān)的職能和服務(wù)都由政府通過其代表者―各種社會組織和單位負責(zé)推行,或由“準政府”機構(gòu)包辦,政府既沒有放手發(fā)展民辦社會工作,也沒有讓民間社會工作機構(gòu)分享到足夠的公共資源,政府與民間社會工作機構(gòu)沒有形成一種相互補充、共同發(fā)展的伙伴關(guān)系,從而導(dǎo)致大量社會福利資源滯留在企事業(yè)單位和政府部門內(nèi)部,社會福利機構(gòu)缺乏足夠的資源現(xiàn)狀―福利資源短缺、福利資源的單位占有、福利資源的行政配置。國外的經(jīng)驗表明,發(fā)達的社會工作體系通常不是由政府和企事業(yè)單位支撐的,它需要一個發(fā)達的民間組織社會下作網(wǎng)絡(luò)支撐,其中大規(guī)模的民辦社會工作機構(gòu)所起的作用特別重要。
(四)職業(yè)定位和崗位缺乏困境
社會工作是種專門的職業(yè),在國外己有百年歷史,發(fā)展非常成熟。但是,在我國,到日前還沒有明確界定并廣泛開發(fā)社會工作崗位,與律師、會計師等相比,其專業(yè)化水平不高,職業(yè)威望也很低,分致社會工作專業(yè)對學(xué)生吸引力不強。一些院校雖然設(shè)置了社會工作專業(yè),而畢業(yè)的學(xué)生因為沒有對口的就業(yè)崗位,導(dǎo)致社會工作專業(yè)實際培養(yǎng)目標的模糊性。大量實際從事社會工作的人員,也得不到止式的職業(yè)門類的承認。社會工作職業(yè)定位和崗位問題不解決,是制約其發(fā)展的最大瓶頸。
(五)社會轉(zhuǎn)型帶來的困境
改革開放以來,中國社會進入史無前例和翻天覆地的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期,社會轉(zhuǎn)型速度之快、范圍之廣、沖擊之大、影響之深是前所未有的,同時社會問題從生,社會失范現(xiàn)象比比皆是,越軌行為屢見不鮮,社會整合、社會秩序、社會管理成為頭等重要大事,這些為社會上作提供了千載難逢的發(fā)展機遇的同時,也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。由于事業(yè)單位管理體制和行政管理體制改革,原來企事業(yè)單位承擔(dān)福利服務(wù)的結(jié)構(gòu)己不復(fù)存在或很少承擔(dān)其成員的福利服務(wù),而政府興辦的社會福利機構(gòu)在經(jīng)濟效益壓力下左右為難,政府相關(guān)部門因為體制不順和裁員而影響對弱勢群體的服務(wù),因此,社會福利政策供給不足、經(jīng)費投入不足、人力資源不足、價值理念模糊、服務(wù)方法與技巧缺失等都給社會轉(zhuǎn)型期的社會工作發(fā)展帶了阻礙。
三、小結(jié)
國際經(jīng)驗表明,專業(yè)社會工作是解決社會問題、維護社會穩(wěn)定、滿足人們多樣化需求、促進社會公平正義的現(xiàn)代化手段。實現(xiàn)社會工作職業(yè)化,是調(diào)動廣大社會工作專業(yè)技術(shù)人員積極性,確保社會工作服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對象合法權(quán)益的需要,也是規(guī)范社會工作專業(yè)技術(shù)人才隊伍管理的迫切需要。
參考文獻:
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照黨的十提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的號召,全面貫徹國家教育方針,大力弘揚發(fā)展職業(yè)教育與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、保障公平、改善民生、構(gòu)建和諧社會的密切關(guān)系,樹立人人成才,多樣化成才觀念,以提高質(zhì)量為核心,增強職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力,全面提高職業(yè)教育的發(fā)展水平。
2、基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀和十精神為統(tǒng)領(lǐng),科學(xué)界定職業(yè)教育的發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標,按照加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,加快發(fā)展中等職業(yè)教育,積極發(fā)展初等職業(yè)教育,堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,實現(xiàn)職業(yè)教育的有機銜接和與普通教育、成人教育的良好溝通,促進職業(yè)教育再上新臺階。
二、發(fā)展目標與重點任務(wù)
(一)發(fā)展目標
將職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,圍繞當(dāng)?shù)赜汀Ⅺ}、化工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游等全縣重點產(chǎn)業(yè)的需求,推進縣職業(yè)中專課程改革,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,擴大辦學(xué)規(guī)模,保持職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展,有針對性地培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才,促進全縣職業(yè)教育快速健康發(fā)展。
到2015年,縣職業(yè)中專在校生達到4000人,專任教師280人,專任教師和“雙師型”教師基本達標;建筑面積6.5萬平方米,實訓(xùn)設(shè)備總值1980萬元;所開專業(yè)全部達到規(guī)范化標準。縣職業(yè)中專的校園文化建設(shè),辦學(xué)水平、教育質(zhì)量全部達到省示范性職業(yè)學(xué)校標準。
到2020年,縣職業(yè)中專建筑面積達到10.8萬平方米,實訓(xùn)設(shè)備總值4000萬元,在校生達到6500人左右,專任教師321人,專業(yè)教師和“雙師型”教師完全達標。專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和工作崗位,形成較強的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,所開專業(yè)全部達到國家示范性標準。把學(xué)校建成辦學(xué)特色鮮明,學(xué)校管理、專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)、校企合作等方面具有良好聲譽的國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校。初步形成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展,適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會需求的現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)體系。確保縣域內(nèi)職業(yè)教育與普通高中教育均衡發(fā)展,職業(yè)教育基礎(chǔ)能力得到加強,公共財政保障事業(yè)發(fā)展的政策、制度和機制基本健全,人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。積極推進民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。職業(yè)教育的社會影響力明顯增強。
具體目標為:
1、落實《縣職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計劃》(2011-2015年)
2、構(gòu)建和完善普通高中教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的完備的國民教育體系,確保全縣每年普職招生比例大致相當(dāng)。
3、努力創(chuàng)建省級、國家級示范性職業(yè)中專,大幅提高職業(yè)學(xué)校的規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化水平。
4、建成設(shè)備先進、與企業(yè)對接緊密、師資配備齊全、運行管理水平高的示范性實訓(xùn)、實習(xí)中心和基地。
5、專業(yè)設(shè)置布局合理,涵蓋當(dāng)?shù)厮挟a(chǎn)業(yè),形成具有較大就業(yè)優(yōu)勢的品牌專業(yè),打造骨干、重點和示范專業(yè)(點)。初步形成具有特色的職業(yè)教育課程體系。
6、加大職業(yè)教育經(jīng)費投入、逐步提高財政性教育經(jīng)費用于職業(yè)教育的比例。
7、加強師資隊伍建設(shè),造就一批具有先進教育理念、技術(shù)精湛和創(chuàng)新精神的骨干教師隊伍。
8、建立健全職業(yè)教育培訓(xùn)制度和就業(yè)準入制度。
9、科學(xué)界定職業(yè)教育的發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標。
10、把職業(yè)教育滲透到初級中學(xué)。
11、積極促進民辦教育健康發(fā)展。
(二)重點任務(wù)
根據(jù)我縣中等職業(yè)教育發(fā)展目標,應(yīng)當(dāng)完成以下重點任務(wù):
1、加強縣職業(yè)中專基礎(chǔ)能力建設(shè)。
2014年5月,職業(yè)中專綜合實訓(xùn)樓開工建設(shè),2015年投入使用;
2014年7月,職業(yè)中專學(xué)生公寓建設(shè)完工并投入使用;
2015年,在原實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)高標準的集教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)和新產(chǎn)品研發(fā)于一體的高效生態(tài)種植、養(yǎng)殖實訓(xùn)基地。
2016年,職業(yè)中專建設(shè)女生公寓;
2017年,建設(shè)實訓(xùn)樓一棟;
2018---2020年,建設(shè)科技館、圖書信息樓,體育館、游泳館。
2、以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者為目標,構(gòu)建和完善普通高中教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的完備的國民教育體系。根據(jù)調(diào)研,縣2016--2020年初三畢業(yè)生每年都在6000人左右,縣域內(nèi)普通高中每年招生僅3000人左右,職業(yè)教育發(fā)展勢頭良好。教育主管部門要加大普職招生分流宏觀調(diào)控力度,建立職普統(tǒng)一的高中階段招生平臺,積極探討在中職學(xué)校和普通高中實現(xiàn)學(xué)分互認,學(xué)籍互轉(zhuǎn),讓高中段學(xué)生根據(jù)自身特長、優(yōu)勢、愛好自主選擇合適的教育類型。教育主管部門要通過壓縮普通高中招生規(guī)模,確保全縣每年普職招生比例大致相當(dāng)。
3、創(chuàng)建省級、國家級示范性職業(yè)中專。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,2015年縣職業(yè)中專在爭創(chuàng)省級規(guī)范化學(xué)校的基礎(chǔ)上,力爭達到省級示范學(xué)校標準,使之成為全縣人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要陣地,2017年縣職業(yè)中專達到國家級示范性職業(yè)中專標準。
4、實施中等職業(yè)教育服務(wù)能力建設(shè)工程。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),突出半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的需求,特別是圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋化工、機械加工、港口物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電工電子等專業(yè)領(lǐng)域,重點建設(shè)一處裝備先進,集教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定、生產(chǎn)等功能的公共實訓(xùn)基地。能夠承擔(dān)職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能鑒定的多專業(yè)示范性實訓(xùn)中心。
5、以服務(wù)地域經(jīng)濟為核心,構(gòu)建符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需要的專業(yè)體系。努力提高專業(yè)和課程建設(shè)水平。縣職業(yè)中專要結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際,根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展,圍繞船舶制造、海洋化工、文化旅游、機械加工、汽車維修、種植養(yǎng)殖等專業(yè),做精長線專業(yè),做優(yōu)傳統(tǒng)專業(yè),做強特色專業(yè),做大新興專業(yè)。要改變專業(yè)和課程設(shè)置滯后市場需求和專業(yè)課程開設(shè)過多過散的現(xiàn)象。創(chuàng)建23個省級精品專業(yè)和省級精品課程,23個市級重點建設(shè)專業(yè)和精品課程。大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式,全面提高我縣職業(yè)學(xué)校辦學(xué)品位;同時,要大力開展“訂單式”、校企合作、工學(xué)結(jié)合等各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式,加強與高校的合作辦學(xué)力度,全面提高學(xué)生的專業(yè)理論水平、動手實踐技能和創(chuàng)新能力。
6、確保職業(yè)教育經(jīng)費投入。貫徹落實《關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進一步完善國家助學(xué)金制度的意見》精神,縣財政按照經(jīng)費分擔(dān)辦法,足額按時撥付到位。二是建立職業(yè)教育經(jīng)費正常增長機制,嚴格落實教育費附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等職業(yè)教育等政策,加大對職業(yè)中專基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)的投入。三是貫徹落實《關(guān)于支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育有關(guān)稅收政策的通知》(魯財稅〔2013〕42號)精神,支持學(xué)校組織開展實習(xí)實訓(xùn)及其他勤工儉學(xué)活動;支持企業(yè)在學(xué)校建立工程技術(shù)研發(fā)服務(wù)中心,合作開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新;支持鼓勵社會力量及個人資助、捐贈職業(yè)教育事業(yè)。
(1)按照全縣總?cè)丝谌司?元的標準設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費,用于支持實訓(xùn)設(shè)施和基地建設(shè)等;
(2)加大縣域內(nèi)企業(yè)職工繼續(xù)教育的監(jiān)管力度。凡不進行職工培訓(xùn)或無培訓(xùn)條件的單位按照企業(yè)職工核定的工資總額的1.52.5%,由縣人民政府負責(zé)統(tǒng)籌,將此項經(jīng)費足額征收并全部用作職業(yè)教育發(fā)展專項經(jīng)費。
7、加強教師隊伍建設(shè)。一是根據(jù)《省中等職業(yè)學(xué)校機構(gòu)編制標準》,于2014年5月底前完成核編工作,并建立動態(tài)調(diào)整機制,利用3-5年的時間使縣職業(yè)中專專業(yè)教師和“雙師型”教師全部達標。二是貫徹落實《省中等職業(yè)學(xué)校教師公開招聘實施辦法》,專業(yè)教師招聘以測試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主,將專業(yè)工作經(jīng)歷和職業(yè)資格作為基本條件,招聘方案由教育局負責(zé)制定,落實學(xué)校的招聘主體地位。允許教學(xué)急需但沒有教師資格證的專業(yè)人才參加招聘,合格的先作為兼職教師使用,待取得教師資格證后再轉(zhuǎn)為正式教師,為缺乏教師資格證的專業(yè)技術(shù)人才進職業(yè)中專任教建立起“綠色通道”。三是貫徹落實《省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)兼職教師管理辦法》,職業(yè)中專教職工編制總額的20%不納入實名制管理,由學(xué)校自主聘用專業(yè)兼職教師,縣財政參照副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平確定經(jīng)費撥付標準,達到一定條件的兼職教師可參加教師職稱評審,讓更多業(yè)界精英走進職業(yè)學(xué)校。四是以提高教師專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力為核心,通過教育培訓(xùn)、實踐歷練、研發(fā)引領(lǐng),培養(yǎng)教、訓(xùn)、研方面的領(lǐng)軍人才和骨干人才。
8、建立健全職業(yè)教育培訓(xùn)制度和就業(yè)準入制度。一是依托縣職業(yè)中專開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),完善政府培訓(xùn)服務(wù)機制。二是完善就業(yè)準入制度,加強勞動監(jiān)察,規(guī)范用工行為,對違反規(guī)定、隨意招錄不具備從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格人員的用人單位給予處罰。推行職業(yè)資格證書制度,加強職業(yè)技能鑒定管理監(jiān)督。
9、科學(xué)界定職業(yè)教育的發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標。把好脈搏,因材施教,幫助學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃。從學(xué)生的心理、知識、能力等存在的客觀實際出發(fā),腳踏實地地幫助學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃,為他們的就業(yè)指明一條高效、省力的捷徑,使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生真正樹信心、養(yǎng)習(xí)慣、育品德、練技能,成為一個全面發(fā)展的人才。
10、把職業(yè)教育向初級中學(xué)滲透。把職業(yè)教育滲透到農(nóng)村初中是發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和普通初中教育的一個良好途徑,加強農(nóng)村的農(nóng)業(yè)、教育、科技部門的合作,實行"農(nóng)科教結(jié)合",加強"三教統(tǒng)籌",通過優(yōu)化農(nóng)村初中課程結(jié)構(gòu),建立適合農(nóng)村的職業(yè)教育和普通初中教育模式,將為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供新的契機,為農(nóng)村初中教育注入新的活力。教育主管部門要制定好初級中學(xué)職業(yè)教育實施意見制定好教師的考核評價機制,確保各項工作落實到位。
11、積極促進民辦教育健康發(fā)展。把民辦職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分,依法做好對民辦學(xué)校的管理和指導(dǎo),制定各項優(yōu)惠政策,促進民辦職業(yè)學(xué)校健康有序發(fā)展。
三、保障措施
摘要:
在市場經(jīng)濟環(huán)境下,人們的思想多元化,利益追求多樣化,給石化企業(yè)職工隊伍建設(shè)帶來一定影響。面對挑戰(zhàn),石化企業(yè)必須加強石化企業(yè)環(huán)境建設(shè),打造與石化企業(yè)工作相適應(yīng)、具有石化企業(yè)特色的石化企業(yè)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:石化企業(yè); 環(huán)境; 建設(shè); 激發(fā); 職工; 熱情
“桔生淮南則為桔,桔生淮北則為枳”,外在環(huán)境直接影響人的思想和行為。目前,在市場經(jīng)濟環(huán)境下,人們的思想多元化,利益追求多樣化,給石化企業(yè)職工隊伍建設(shè)帶來一定影響。面對挑戰(zhàn),石化企業(yè)必須加強石化企業(yè)環(huán)境建設(shè),打造與石化企業(yè)工作相適應(yīng)、具有石化企業(yè)特色的石化企業(yè)環(huán)境,去培育、引導(dǎo)、鼓舞、激勵職工,把職工的思想和熱情都統(tǒng)一到石化企業(yè)工作上來,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)完成好生產(chǎn)經(jīng)營、勘探開發(fā)任務(wù)。
1建設(shè)積極向上的石化企業(yè)文化環(huán)境,培育職工的工作熱情
綜合運用多種舉措,打造獨具特色的石化企業(yè)文化,影響職工思想,歷練職工作風(fēng),把石化企業(yè)職工隊伍培養(yǎng)成為愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、敢于拼搏的戰(zhàn)斗集體。
1.1用先進的理論教育職工。政治思想工作是職工不斷拼搏進取的精神動力。要把思想政治建設(shè)象生命一樣牢牢抓在手上,通過開展學(xué)習(xí)、理論講座等方式,對職工加強黨的理論和方針政策教育,用“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝職工的思想,指導(dǎo)職工的工作、生活。同時,讓職工在實踐中加深對黨的先進理論和方針政策的理解,錘煉職工的思想,使職工在大是大非面前頭腦清醒,認識到自己工作的重大,自覺把人生的價值追求與石化企業(yè)工作目標相結(jié)合,以堅定的政治信念投身到石化企業(yè)工作中來。
1.2用民主的氛圍凝聚職工。在隊伍中積極推行民主,在工作思路和工作目標等重大事項決策上,多征求職工的意見,吸收職工的智慧,增強職工的參與意識。在評選先進、樹立典型、選拔干部等項工作中,要尊重職工的評判;對職工關(guān)注的敏感問題,及時向職工說清楚、講明白,接受職工監(jiān)督。同時要廣開言路,虛心傾聽職工的意見和建議,認真對待,積極采納。通過各種民主措施的施行,增強職工對集體的認同感、歸屬感,使職工充分感受到自己是石化企業(yè)工作的主人,石化企業(yè)工作需要自己的才智,使職工們愿意為石化企業(yè)工作獻出自己的忠誠。
1.3用先進典型感染職工。在石化企業(yè)隊伍中全面開展典型選樹活動,以典型的模范作用煥發(fā)職工拼搏向上的工作熱情。一要選樹好典型。堅持選樹典型的多樣性與真實性,在每個工種、每種崗位都培養(yǎng)出叫得響、樹得住,真實可信的典型,增強典型的覆蓋面和感召力,讓職工對身邊的先進典型看得見,摸得著,認識到只要努力誰都能當(dāng)?shù)湫停奈杪毠幃?dāng)?shù)湫偷男判摹6麄骱玫湫汀Mㄟ^先進典型表彰大會、典型事跡報告會、典型經(jīng)驗現(xiàn)場會等形式,在石化企業(yè)中大力總結(jié)表彰先進典型、宣傳先進典型,使典型享有莫大的榮譽,在隊伍中形成以爭當(dāng)?shù)湫蜑闃s的良好風(fēng)尚,激發(fā)職工學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)?shù)湫偷姆e極性。三要使用好典型。對選樹出的典型要跟蹤指導(dǎo),促進提高,讓其在工作中處處走在前、干在前,當(dāng)好標兵,做好表率,發(fā)揮好典型示范作用,幫助身邊職工不斷進步。
1.4用多彩的活動熏陶職工。結(jié)合業(yè)務(wù)工作和職工思想實際,適時舉辦演講比賽、讀書報告會、體育運動會、書畫展、油地聯(lián)誼會等文體活動,活躍石化企業(yè)文化生活,既讓職工在豐富的活動中放松身心,緩解壓力,陶冶情操,又不斷增強石化企業(yè)文化魅力,使職工能夠以愉悅的心情投入到工作中去。
2建設(shè)堅強有力的保障環(huán)境,保護職工的工作熱情
石化企業(yè)職工是比較危險的職業(yè),承擔(dān)著國家油氣能源生產(chǎn)任務(wù),面對的是易燃易爆物品。同時,職工的工作環(huán)境也日趨復(fù)雜。這些客觀因素常使職工在工作中瞻前顧后,放不開手腳。為此,必須舍得投入,為職工提供強有力的安全保障,保護職工工作的積極性。
2.1健康保障要與職工的工作特點相適應(yīng)。針對職工工作強度高,要從身體和心理兩個方面為職工提供健康保障,努力為職工做到“六個一”:開辟一個綠色救治通道,為積勞成疾、因公負傷職工提供及時有效的救治;每年帶薪休一次假,讓職工的身心得到及時休整;每年免費搞一次體檢,及時為職工消除疾病隱患;組建一個心理咨詢機構(gòu),對有思想壓力的職工及時進行心理疏導(dǎo),預(yù)防心理疾病。
3建設(shè)公平公正的激勵環(huán)境,激發(fā)職工的工作熱情
每個人都有自己的追求,石化企業(yè)的職工也不例外。有的追求政治進步,有的追求物質(zhì)激勵,有的追求精神榮譽。而無論誰都不希望自己受到懲處。因此,要充分發(fā)揮獎懲這個杠桿作用,獎功罰過,獎優(yōu)罰劣,獎就要獎得職工心動,罰就要罰得職工心痛,以“獎”、“懲”兩個方面的激勵把職工的積極性引導(dǎo)到工作上來。
3.1客觀評價。考評是實施獎懲的基礎(chǔ),必須恪守公正、公平、公開的原則。考評的內(nèi)容要細化,對每個崗位都制定科學(xué)、明確的考評標尺,把職工的每項工作都納入考評范圍。考評的過程要公正,排除感情因素和個人偏見,對職工的工作實事求是地予以評價,成績與不足都考評到位,讓職工感到組織的眼光是雪亮的,工作上藏不得奸,耍不得滑。考評的結(jié)果要公開,及時向職工公布,接受職工監(jiān)督。
二、華為技術(shù)有限公司資本運營的發(fā)展歷程
華為技術(shù)有限公司主要業(yè)務(wù)是一系列的研究、開發(fā)、生產(chǎn)與銷售通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,并且形成了核心網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)先優(yōu)勢。
1.員工持股制度
華為成立初期,由于融資困難就自行開始實施了員工持股制度,鼓勵員工購買公司股票,之后,公司派人去美國學(xué)習(xí),開始把員工所持有的股票逐步的轉(zhuǎn)化為虛擬受限股,加上中國銀行等四家銀行給員工用于購買虛擬股提供貸款,解決了公司籌集資金困難的困境。虛擬受限股的分紅與公司凈資產(chǎn)增值的部分相關(guān)聯(lián),成功地把虛擬受限股作為一種激勵員工工作的獎勵手段,節(jié)約了發(fā)行與監(jiān)管成本。
2.人力資本及科研投入
華為的發(fā)展離不開人力資本的優(yōu)勢,因為華為員工的實際收入(除去分紅)并不高,這樣不會出現(xiàn)很大的人力成本負擔(dān)。在研究成果方面,在4G剛剛發(fā)展的今天華為已經(jīng)在5G多個領(lǐng)域取得了突破性進展華為認為5G網(wǎng)絡(luò)可以形成一套全球統(tǒng)一的規(guī)范,這在解決全球漫游的問題的同時,也會大幅度降低成本。同時華為注意到科技變化所帶來的斷層:G在商用之前,將留下4G的窗口期,華為在積極開展5G的同時,也開始推進4.5G在窗口期來奪取市場份額。
3.擴大公司業(yè)務(wù)范圍
華為曾經(jīng)與美國私募股權(quán)投資基金宣布雙方合組公司,共同收購美國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司3COM。但是因為當(dāng)時華為在海外的發(fā)展姿態(tài)被外媒報道出呈現(xiàn)侵略式,加上華為的財務(wù)系統(tǒng)并不透明,使得這項計劃最后以“危害美國政府信息安全”為由而遭到拒絕,然而在收購港灣網(wǎng)絡(luò)相比就較為順利。
4.另類資本運作模式
“孵化一條能賺錢但是與主營業(yè)務(wù)關(guān)系較疏遠的產(chǎn)品線,合資或者獨立,賣掉或上市;分文不花的合資模式,為華為戰(zhàn)略入新市場分擔(dān)風(fēng)險。
三、華為技術(shù)有限公司資本運營的缺陷
1.財務(wù)系統(tǒng)不夠透明
華為實行員工對公司持股,這是一種激勵方式,但由于當(dāng)時華為給員工發(fā)沒有任何的書面憑證的股票的時候,使得華為在財務(wù)系統(tǒng)的透明度受到質(zhì)疑,在外媒眼中對于華為仍舊了解不夠全面,使得華為在國際輿論中不占據(jù)有利地位。在與國外公司洽談收購合并過程中,在收購美國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司3COM主要因為華為財務(wù)系統(tǒng)缺乏透明度以及華為法人具有中國軍人的背景,加之華為在應(yīng)對變化的戰(zhàn)略不夠明確和肯定,在落實的細節(jié)上猶豫不定,導(dǎo)致華為以失敗告終,影響其邁向國際化的進程。
2.技術(shù)研發(fā)資本投入不足
在手機朝著智能化發(fā)展、智能手機向著移動終端發(fā)展的趨勢下,智能手機的操作系統(tǒng)就成為了決定市場的最重要的因素。雖然智能手機是普遍的趨勢,但開發(fā)操作系統(tǒng)極其困難,單單是涉及的專利,就足以讓我國的智能手機企業(yè)望而卻步。
現(xiàn)今許多專利已經(jīng)被外國企業(yè)申請,在許多領(lǐng)域已經(jīng)形成了堅實的技術(shù)壁壘,例如日、美、韓等國手中掌握著當(dāng)前移動通信領(lǐng)域大部分專利,而且它們都擁有移動通信領(lǐng)域的國際企業(yè),如三星、松下等,專利的申請人也多是這些企業(yè)。
3.擴大業(yè)務(wù)覆蓋面但是缺乏市場應(yīng)變的戰(zhàn)略管理能力
技術(shù)每天都在發(fā)展,誰都不能僅靠過去的成績和規(guī)模取得優(yōu)勢。于是華為開展了“云、管、端”戰(zhàn)略,這雖然看起來很美,但是在開發(fā)成本、成本控制以及資本運營方面都面臨很大的挑戰(zhàn)。在海外的收購中,除了海灣收購較為順利,在與收購美國網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司3COM遇到阻礙,雖然華為曾與馬可尼商量過收購,也曾同西門子談判過兼并,但是都以失敗告終。這都是因為在對市場清晰完整的認識、對行業(yè)發(fā)展的有效把握、對市場挑戰(zhàn)和威脅的及時預(yù)警以及對企業(yè)自身定位和戰(zhàn)略的理性的思考的能力不足,使得華為在海外擴張頻頻受挫。
四、對華為技術(shù)有限公司資本運營的建議
1.學(xué)習(xí)借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗
在華為引進IBM做咨詢顧問之前,人們對其的印象是任正非是公司的主導(dǎo)以及決策者,然而這已是華為的過去。一個制度和財務(wù)管理越來越細化、老板語錄也隨之越來越少的華為逐漸形成了。華為這樣的的進程,說明任正非意識到華為必須要想要與其他的國際級企業(yè)站在同一個平臺交流,就必須使用同樣的語言,加強國際合作,企業(yè)要認識到要努力研發(fā)自身科技的同時也要注意和其他企業(yè)的資源的整合與利用,爭取更多的國際上的的合作伙伴。
2.結(jié)合具體情況制定適合自身企業(yè)的資本運營方式
華為請Mercer對于組織結(jié)構(gòu)做了第二次的調(diào)整,華為常務(wù)副總裁洪天峰說:引入Mercer,主要是為了把公司的組織結(jié)構(gòu)從以往按照部門設(shè)立的直線職能性組織,轉(zhuǎn)變成流程性組織,華為還希望變革管理,降低在國際市場上所用的營銷費用,以此來提高在國際市場上的利潤率。回頭看華為提升的過程,是從研發(fā)等后端業(yè)務(wù)著手,逐漸加入一些類似人力資源管理等輔助的單元,隨著著企業(yè)自身的成長和外部市場環(huán)境的變化,最終慢慢開始在組織結(jié)構(gòu)和涉及市場營銷前端業(yè)務(wù)的流程上進行國際接軌。
3.資本運營在漸進式改革的同時注意前瞻性的研究
華為很難全部的照搬西方的管理規(guī)范,是由于公司本身的發(fā)展階段和中國特殊的市場環(huán)境所導(dǎo)致的。華為一直努力以漸進式的方式,一步一步地在恰當(dāng)?shù)臅r刻做恰當(dāng)?shù)氖虑椋瑫r在每一步上,也本著無比堅決甚至不惜代價的信念進行下去。華為最終有一天將會面對技術(shù)的終極考驗:技術(shù)積累的量變遲早要通過一次或者多次質(zhì)變的方式表現(xiàn)出來。在通信市場未來格局仍舊未定的情況下,技術(shù)趨勢變數(shù)增加的情況下,華為需要更具有前瞻性的研究,用來避免被國際競爭對手利用技術(shù)更新的機會拉開距離。
4.合理面對在軌跡市場上的挑戰(zhàn)
今后隨著中國智能手機企業(yè)國際化的繼續(xù)深入,將會帶來更多、更關(guān)鍵的世界級考驗。對與華為這個日漸成熟的組織而言,必須要擁有一個重要特征就是:面對挫折失敗時能夠理性-那就是可以撤退,但不能潰退,撤退還可以東山再起,潰退則無法重拾舊夢。這樣雖看起來強大,但是如果遇到一點挫折,就自亂陣腳潰不成軍的組織教訓(xùn)俯拾皆是。
從2018年六月底入職到外派之前跟同事一起負責(zé)資質(zhì)申請的一系列事情,包括公司需要準備的文件,設(shè)備,人員等。
七月至十月在XXX進行了海洋測繪數(shù)據(jù)處理的學(xué)習(xí),基本掌握相關(guān)軟件的使用,可以獨立完成處理的相關(guān)步驟,但是偏技術(shù)的東西由于知識有限及別的原因沒有接觸。
十月底跟王總?cè)ド綎|出差,過程中學(xué)習(xí)到了XXXXX的組成配件以及安裝部位,通過給參觀的人員答疑自己也學(xué)到了很多。不足的是英語口語不好,沒有更廣的交流。
十一月份至今的工作有一起修改編寫過XXXXX公司的程序文件,質(zhì)量體系文件,XXX的使用學(xué)習(xí),水下機器人的學(xué)習(xí),參與遙控潛器項目質(zhì)量體系文件的編寫,參與集裝箱項目的前期采購,參與潛水裝具項目的全過程包括接收貨物,檢驗,封裝,貼標識等,參與了公司安全生產(chǎn)制度的編寫,幫助同事進行CAD制圖,協(xié)助XXX公司同事完成一些工作,C-Argo浮標的衛(wèi)星接收過程及接收數(shù)據(jù)的分析,C-Argo浮標電池廠家,磁力開關(guān)廠家,電位器廠家的查找篩選,C-Argo浮標軟件編寫。
二、個人職業(yè)規(guī)劃和期望
目前通過工作,學(xué)習(xí)我已經(jīng)成長了很多,除了一些基礎(chǔ)的辦公技能以外專業(yè)方面也有長進,短期內(nèi)我期望自己可以跟XX一起完成軟件編寫。未來,我期望自己在研發(fā)的崗位上更上一層樓,可以成為領(lǐng)導(dǎo)的得力助手。
摘要院本文針對治安保衛(wèi)長期性、戰(zhàn)略性、突發(fā)性的相關(guān)工作特點,如何強化企業(yè)的內(nèi)部保衛(wèi)工作,致力為企業(yè)打造一個和諧穩(wěn)定、治安有序的生產(chǎn)環(huán)境談一些見解。
關(guān)鍵詞 院石化企業(yè);治安保衛(wèi)工作;現(xiàn)狀分析
1 公司內(nèi)部治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀分析
1.1 治安保衛(wèi)面臨的嚴峻形勢一是隨著企業(yè)深化改革,企業(yè)務(wù)工人員的成分復(fù)雜,部分人員由于文化水平有限,見利忘義采取鋌而走險的方式盜取國家財產(chǎn),致使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受損。部分企業(yè)有關(guān)技防、物防的設(shè)施較落后造成被盜,這是當(dāng)前危害企業(yè)治安的重要的行為因素之一。二是有組織犯罪、高智商犯罪、國外敵對勢力的政治滲透和破壞等犯罪活動增多,隨著改革開放步伐的加快,國外敵對勢力將可能加緊通過多種交往渠道在我國進行情報竊密和政治滲透活動,還可能通過其他方式煽風(fēng)點火,破壞我國的社會政治穩(wěn)定,同時部分治安保衛(wèi)工作人員思想麻痹、認識懈怠。認為治安保衛(wèi)工作不是企業(yè)的主要工作,有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認為治安保衛(wèi)可有可無、無足輕重,因此造成“重生產(chǎn)、輕保衛(wèi)”導(dǎo)致案件時有發(fā)生。部分企業(yè)“三防”措施(人防、物防、技防)薄弱,治安防范網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè),治安保衛(wèi)工作的威懾力和輻射面相對較低。
1.2 企業(yè)保衛(wèi)人員的能力和工作作風(fēng)參差不齊一是有的單位對具體工作事項不能按要求處置,對突發(fā)的事件、棘手的問題束手無策,只講政策不講策略,甚至對政策理解、執(zhí)行有偏差。二是有的工作人員方法簡單,日常工作中說話不分場合、不負責(zé)任,缺乏相應(yīng)的技巧和耐心,態(tài)度生硬、激化矛盾。甚至還存在個別保衛(wèi)人員利用職務(wù)之便“里勾外連、背主作竊”的現(xiàn)象。
1.3 由于企業(yè)的改制發(fā)展不穩(wěn)定因素增多,突發(fā)性事件時有發(fā)生一是隨著企業(yè)的改革快速發(fā)展,治安案件、刑事案件時有發(fā)生,給企業(yè)帶來了不穩(wěn)定因素居多。二是反恐防恐工作成為新的重點。近年來,境內(nèi)外敵對勢力以制造恐怖事件為手段,利用一切有利時機,極力介入敏感案件事件,破壞國家安全和社會社會穩(wěn)定、破壞良好的國內(nèi)政治生產(chǎn)生活秩序。
圓建立健全公司安保防恐工作長效機制
2.1 強化企業(yè)保衛(wèi)組織,打造企業(yè)守護神企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到保衛(wèi)工作的必要性和重要性,尤其是加強企業(yè)保衛(wèi)組織的組織建設(shè),把業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)好的人員充實到保衛(wèi)部門,解決好保衛(wèi)人員的地位、職稱、待遇、人身保險等相關(guān)問題。
2.2 大力加強保衛(wèi)隊伍的思想政治教育工作加強保衛(wèi)人員思想政治工作,一是要加強自身素質(zhì)建設(shè),聯(lián)系崗位實際,因人施教,采取思想動態(tài)分析的經(jīng)常性、工作重點的確定性、有針對的思想教育,提高保衛(wèi)人員自身“免疫”力,自覺抵御腐朽思想的侵蝕。二是要大力加強法制宣傳教育,提高保衛(wèi)人員的“守法”意識。采取普法教育、專題教育等方式給保衛(wèi)人員普及法律知識,同時鼓勵保衛(wèi)人員自學(xué)成才,促使保衛(wèi)人員會“懂法、用法、守法”為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。
2.3 提高保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)技能企業(yè)保衛(wèi)部門雖然不是公安機關(guān)的基層組織。但是仍要學(xué)習(xí)國家《刑法》、《治安管理處罰法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和地方性治安保衛(wèi)法律法規(guī),“有理、有力、有節(jié)”的開展各項工作,同時要熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況,根據(jù)本單位生產(chǎn)特點開展保衛(wèi)工作。
2.4 加強制度建設(shè),提升隊伍管理新時期的內(nèi)保工作面臨的任務(wù)更加復(fù)雜、艱巨,所以我們必須要建立一支思想穩(wěn)定、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、敢打硬仗的保衛(wèi)隊伍。目前保衛(wèi)人員普遍年齡大、崗前培訓(xùn)少、值勤較分散、接觸社會面廣等特點,我們要通過嚴格的規(guī)章制度來規(guī)范保衛(wèi)人員的言行、規(guī)范執(zhí)勤方式,并通過嚴格的獎懲機制、監(jiān)督機制,使保衛(wèi)工作真正落到實處。
猿加強作風(fēng)能力建設(shè)
3.1 加強系統(tǒng)建設(shè),提高工作能力,確保工作務(wù)實高效各個單位及相關(guān)部門按照“頭腦有政策,心中有百姓,工作有能力,處置有方法”的工作原則,增強化解和解決實際問題的能力,豐富工作方法和工作藝術(shù)性。在日常工作中,做到既能堅持原則,又能巧妙的表達和解釋政策;既能把握好對突發(fā)事件、棘手問題的穩(wěn)妥處置,又能站在公司的角度思考問題,解決矛盾。在公司安保人員中開展作風(fēng)能力建設(shè)活動,引導(dǎo)他們養(yǎng)成守紀律、盡本分、負責(zé)任、尊道德的職業(yè)操守和行為規(guī)范。
3.2 加強責(zé)任落實,消除工作盲區(qū),確保決策部署落到實處按照“屬地管理、分級負責(zé),誰主管、誰負責(zé)”的原則,逐一明確安保防恐、重點生產(chǎn)部位的三級包保責(zé)任人,做到責(zé)任下移、重心下移,消除車間級組織的工作盲區(qū)和工作乏力,消除個別組織脫離群眾的現(xiàn)象。不僅使安保防恐管控網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底,進一步發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)在安保防恐工作中的主導(dǎo)作用,切實做到“三落實、一追究”,落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制、落實領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制、落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制,因領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)不到位發(fā)生案件的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。確保無空檔、無盲區(qū)、全覆蓋。
3.3 加強保衛(wèi)隊伍建設(shè),促進企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的發(fā)展切實提高保衛(wèi)人員的綜合素質(zhì),不斷改進工作作風(fēng),搞好“三個服務(wù)”工作。把全心全意為員工群眾服務(wù)作為一切行動的出發(fā)點和歸宿,把員工群眾滿意不滿意作為衡量工作的準則。不斷推進文明執(zhí)勤、廉潔執(zhí)勤、規(guī)范執(zhí)勤,樹立企業(yè)保衛(wèi)人員的新形象,同時加大考核力度,做到“重獎、重罰”在加大正激勵的同時,加大對門崗人員的考核力度,增強緊迫意識和責(zé)任意識,充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性,推動內(nèi)保工作的全面發(fā)展更好的服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)。
參考文獻:
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[3]金其高著.中國社會治安防控[M].中國方正出版社,2004.
為提高全體干部職工的法律素質(zhì),促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權(quán)益,為我市經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好的法制環(huán)境,結(jié)合實際,特制定法律進企業(yè)年度工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
為全面落實“七五”普法規(guī)劃,以深化“法律進企業(yè),推進依法治企”為主題,緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展與創(chuàng)新,堅持理論聯(lián)系實際,學(xué)用結(jié)合,堅持學(xué)法用法與建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍、職工隊伍相結(jié)合,堅持學(xué)法用法與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合,堅持學(xué)法用法與加強企業(yè)科學(xué)管理、提高企業(yè)管理水平相結(jié)合,努力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員、職工法律意識和法律素質(zhì),培育社會主義法治文化,弘揚社會主義法治精神,推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理法治化,在企業(yè)內(nèi)形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍,推進依法治企,為全市國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
二、主要工作任務(wù)
(一)開展法治企業(yè)示范創(chuàng)建
堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,深入推進企業(yè)依法治理工作,深化企業(yè)法治示范創(chuàng)建,提高企業(yè)法治化水平,爭創(chuàng)國有企業(yè)示范點。
(二)開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法律培訓(xùn)
根據(jù)企業(yè)自身條件,從實際出發(fā),因地制宜,建立企業(yè)學(xué)法制度,每年集中學(xué)習(xí)不少于4次,有培訓(xùn)教案、學(xué)習(xí)記錄和信息照片等相關(guān)資料。方式上采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法,通過舉辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、講座、交流研討會等職工喜聞樂見的形式,利用班前(后)會,開展每周法律一題,每月一次講你身邊或你知道的法律故事進行交流,為企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法提供廣泛的學(xué)習(xí)途徑。培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容:主要開展對《合同法》、《擔(dān)保法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護法》、《商標法》、《專利法》等與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,重點學(xué)習(xí)宣傳擔(dān)保貸款、侵權(quán)責(zé)任、環(huán)境保護、商標權(quán)和專利保護等法律制度;開展對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等職工權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,重點學(xué)習(xí)宣傳勞動用工、勞動保護、勞動紀律、勞動報酬、勞動者休息休假等法律制度和職工依法參加工會、行使法定權(quán)利、履行法定義務(wù)等內(nèi)容。達到的效果:真正提高職工的法律素質(zhì),把法律進企業(yè)工作目標落實到員工。
(三)開展企業(yè)法律顧問
加強企業(yè)法律顧問工作,聘請律師擔(dān)任法律顧問。法律顧問經(jīng)常對企業(yè)職工開展法律培訓(xùn)學(xué)習(xí),對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的重大事項在作出決定前,認真咨詢法律顧問,并征求意見建議,認真研究吸取法律顧的問意見建議,優(yōu)化決策。
(四)開展法律宣講
組織法律服務(wù)工作者對企業(yè)員工開展法律宣講活動或法律服務(wù)巡講活動,全年不少于1次,集中為企業(yè)提供有針對性的法制宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)。
(五)開展企業(yè)法治文化建設(shè)
結(jié)合企業(yè)實際條件,開展法治櫥窗、法治專欄、法治掛牌、法治標語、法治走廊、法治漫畫、法治文娛節(jié)目、法治文化活動等宣傳,豐富企業(yè)法制宣傳的內(nèi)容和載體,充分營造企業(yè)的法治文化氛圍。
三、時間安排
(一)動員部署階段(2018年4月1日至4月30日)
對法律進企業(yè)和法治企業(yè)創(chuàng)建工作進行全面安排部署,營造濃厚氛圍。按照市普法辦安排部署和本計劃要求,結(jié)合自身實際和工作職責(zé),認真梳理工作任務(wù),提出具有針對性的工作舉措,制定年度計劃,加強宣傳,營造良好的法治環(huán)境。
(二)組織實施階段(2018年5月1日至11月30日)
全面深入落實本計劃的各項工作任務(wù)。完成相關(guān)資料:成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定2018年度企業(yè)學(xué)法培訓(xùn)計劃、列出時間安排表。開展企業(yè)法治宣傳:完善專業(yè)法制宣傳工作機制,創(chuàng)新專業(yè)法律宣傳形式和載體,突出專業(yè)法律宣傳的重點對象和重點內(nèi)容;利用有關(guān)法制宣傳日、周、月活動抓好宣傳,利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日及重要法律法規(guī)頒布實施紀念日等,大力開展法制宣傳,營造學(xué)習(xí)和普及法律知識的良好氛圍。開展企業(yè)法制陣地和園地建設(shè),努力拓寬企業(yè)法制宣傳教育的渠道;充分利用網(wǎng)站、手機短信平臺,通過設(shè)置法制宣傳欄(櫥窗)、標語,印制法制宣傳手冊、掛圖、法律知識匯編等法律宣傳資料,加強法律法規(guī)的宣傳教育。聘請企業(yè)法律顧問,簽定相關(guān)合同,并正常開展工作。建立健全企業(yè)規(guī)章制度,完善和規(guī)范企業(yè)運行機制,維護職工合法權(quán)益。法治企業(yè)創(chuàng)建工作取得階段性成果,不斷提高企業(yè)法治化管理水平。
(三)總結(jié)階段(2018年12月1日至12月31日)
對“法律進企業(yè),法治企業(yè)創(chuàng)建”工作開展情況進行全面總結(jié),鞏固法治企業(yè)建設(shè)成果,形成法治建設(shè)長效機制,法治企業(yè)目標基本實現(xiàn)。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“法律進企業(yè),推進法治企業(yè)創(chuàng)建”工作,對于推進“七五”普法規(guī)劃實施具有重要意義,要結(jié)合實際,精心組織,加強領(lǐng)導(dǎo),分工負責(zé),落實各項保障措施,確保普法工作落到實處。
(二)建立考核機制
二、活動的主要目標
通過法律服務(wù)行業(yè)爭當(dāng)“三員”活動開展,進一步整合法律服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)層次,增強服務(wù)效果,使法律服務(wù)行業(yè)的社會認可度得到明顯提升。
三、主要工作舉措
(一)動員部署(2010年3月底前)。通過深入發(fā)動,制訂工作計劃,落實保障措施,營造開展爭當(dāng)“三員”活動的良好氛圍和人人參與的工作局面,具體做好以下四項工作:
1、召開動員會。由局組織全體律師、實習(xí)律師、基層法律服務(wù)工作者召開動員大會,明確工作部署、目標任務(wù),律協(xié)分會基層法律服務(wù)工作者協(xié)會要深入各所參加討論,切實提高人人參與意識。
2、制定具體工作計劃,律協(xié)分會和基層法律服務(wù)工作者協(xié)會要組織一次調(diào)研活動并根據(jù)實施意見,制定本行業(yè)的工作計劃,各所要根據(jù)計劃進行分解,明確分工,落實責(zé)任。
3、建立開展“三員”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和督查機構(gòu),明確工作職責(zé),制訂目標考核標準。
4、廣泛開展宣傳,律協(xié)分會和各律師事務(wù)所要充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地,門戶網(wǎng)站,對開展活動的目標、措施等進行深入宣傳報道,形成社會各界高度關(guān)注,全面支持的良好氛圍。
(二)實施推進(2010年3月下旬至2010年11月底)通過精心組織爭創(chuàng)活動,努力實現(xiàn)“雙促雙助”法律專項活動的各項目標任務(wù),努力實現(xiàn)辦理案件調(diào)解成功率的大幅度提高,努力實現(xiàn)我市爭創(chuàng)“五五”普法全國先進縣(市)目標。
1、爭當(dāng)促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“服務(wù)員”主要做好以下工作:
(1)圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展法律服務(wù)大走訪活動,做到所需法律服務(wù)明,所提法律意見準;
(2)暢通與市企業(yè)家協(xié)會和會員及園區(qū)、經(jīng)濟管理部門的溝通聯(lián)系渠道,依托我局建立的法律服務(wù)中心搭建交流合作平臺,開展“所企大聯(lián)姻”活動,建立重點企業(yè)聯(lián)系制度;
(3)發(fā)揮法律服務(wù)從業(yè)人員的專長,成立以骨干企業(yè)、新型企業(yè)、沿江產(chǎn)業(yè)等分類的法律服務(wù)小組,加強調(diào)查研究尋找對策,及時向政府及有關(guān)部門、企業(yè)提供法律意見;
(4)充實企業(yè)法律顧問內(nèi)容,在我市建立一批集企業(yè)法律事務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、企業(yè)法制宣傳教育為一體的企業(yè)法律顧問室。
2、爭當(dāng)矛盾糾紛化解的“調(diào)解員”主要做好以下工作
(1)依托市法律服務(wù)中心,建立規(guī)范的律師調(diào)解室,成立由律協(xié)分會、市矛盾糾紛調(diào)處中心、各律師事務(wù)所等部門相關(guān)人員組成的調(diào)解委員會,并邀請市法院派員指導(dǎo),實施居中調(diào)解,切實落實律師、基層法律服務(wù)工作者受理案件“調(diào)解優(yōu)先”的原則;
(2)建立律師、基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)活動中的矛盾糾紛預(yù)警機制和化解矛盾糾紛的工作機制,強化化解處置能力;
(3)建立律師事務(wù)所與各鎮(zhèn)(辦事處)矛盾糾紛調(diào)處中心,律師及基層法律服務(wù)工作者與村(社區(qū)、居委會)調(diào)委會掛鉤服務(wù)機制,為其提供法律咨詢服務(wù),必要時直接配合參與涉法涉訴矛盾糾紛的調(diào)處。
3、爭當(dāng)普法工作的“宣傳員”主要做好以下工作:
(1)企業(yè)法律顧問要同時擔(dān)任企業(yè)普法工作的聯(lián)絡(luò)、宣傳員,組織律師編印提綱撰寫法律培訓(xùn)教案,定期為企業(yè)開設(shè)法制講座,開展對企業(yè)經(jīng)營人員、外來務(wù)工人員的法律培訓(xùn);
(2)提高執(zhí)業(yè)活動中的普法意識,通過辦案教育一批當(dāng)事人,在法律服務(wù)咨詢、化解矛盾糾紛中普及法律知識;
(3)積極參與基層法制宣傳活動,參與民主法治示范村(社區(qū))的創(chuàng)建活動,為基層提供普法師資保障。
(三)總結(jié)提高(2010年12月)。對開展爭創(chuàng)“三員”活動情況進行了全面總結(jié),重點工作是通過總結(jié)建立和完善服務(wù)“雙促雙助”的長效機制。
四、工作要求
指導(dǎo)思想:全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中、五中全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展戰(zhàn)略部署,切實加強法制宣傳教育和法治實踐,努力提高縣經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)法制意識和法治化管理水平,為我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
目標任務(wù):通過法制宣傳教育,使我縣經(jīng)濟和信息化系統(tǒng)廣大企業(yè)干部職工的社會主義法治理念、法律意識進一步增強;機關(guān)依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營的能力進一步提高。
二、深入學(xué)習(xí)憲法及涉企重點法律法規(guī)
1、根據(jù)縣普法辦的部署,深入開展憲法和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳,加強中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí),深入開展社會主義法治理念教育,積極引導(dǎo)經(jīng)信委干部自覺踐行社會主義法治理念,牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。
2、圍繞工業(yè)提升“六個一”推進活動,促進工業(yè)和信息化相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳普及,重點宣貫電力法、節(jié)約能源法、中小企業(yè)促進法、清潔生產(chǎn)促進法、電子簽名法、無線電管理條例等國家法律法規(guī)和《省電力設(shè)施和電能保護條例》、《省發(fā)展新型墻體材料條例》、《省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步條例》、《省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章。
3、深入開展促進經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、加強社會管理和干部教育培訓(xùn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,重點學(xué)習(xí)和宣貫《公司法》、《企業(yè)法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》、《環(huán)境保護法》、《勞動法》、《工會法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī),服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定。
三、加強普法陣地建設(shè)
1、充分運用報刊、雜志、廣播、電視等大眾媒體,采取法制講座、法律解讀、以案說法、以案釋法等干部職工喜聞樂見的形式,提高法制學(xué)習(xí)的積極性、主動性和實際效果,保證全年每人學(xué)法時間不少于50小時。
2、充分發(fā)揮網(wǎng)站、手機報、微信、網(wǎng)絡(luò)電視、遠程教育等新媒體作用,組織舉辦一次全縣經(jīng)信委系統(tǒng)和企業(yè)的法律知識競賽等活動。辦好普法網(wǎng)站,加大法制宣傳力度。
3、充分運用“12·4”全國法制宣傳日,集中開展以憲法和企業(yè)法為核心的系列主題宣傳活動;利用各類法律頒布實施紀念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。
四、深入推進機關(guān)依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營
1、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,落實委黨組中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度,確保全年至少進行2次法制講座。
2、落實機關(guān)工作人員經(jīng)常性學(xué)法制度,切實抓好干部職工依法行政培訓(xùn)工作。全年舉辦1—2次機關(guān)干部依法行政培訓(xùn)班,加強對行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等常用行政法律知識的學(xué)習(xí)。
3、進一步加強經(jīng)信委系統(tǒng)上下級機關(guān)、同級機關(guān)之間以及機關(guān)內(nèi)部法制工作機構(gòu)與業(yè)務(wù)部門的溝通、協(xié)作和配合,進一步增強法制宣傳的效果,提高機關(guān)行政執(zhí)法水平,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有作用。
4、落實行政執(zhí)法主體確認和公布制度,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,及時開展行政執(zhí)法證換發(fā)工作,抓好全縣經(jīng)信系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
5、建立和完善行政裁量權(quán)動態(tài)管理、規(guī)范權(quán)力運行、行政執(zhí)法指導(dǎo)案例等有關(guān)制度,不斷加強依法行政制度體系建設(shè)。
二、2009年法制宣傳工作重點
1、樹立依法統(tǒng)計觀念
加強統(tǒng)計法律法規(guī)學(xué)習(xí),強化依法統(tǒng)計意識。依法統(tǒng)計是政府統(tǒng)計部門的職責(zé)所在,統(tǒng)計部門依法行政的落腳點就是依法統(tǒng)計。法規(guī)、人事部門要積極組織全體干部以及新入局隊工作人員統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,并加強考核。通過學(xué)習(xí)使全體干部全面掌握統(tǒng)計法和與工作相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神、原則和要求,在實際工作中做到依法組織管理統(tǒng)計工作、依法填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、依法對外提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、依法公開統(tǒng)計信息。將統(tǒng)計法規(guī)作為統(tǒng)計工作的行為準則,在日常工作中自覺履行統(tǒng)計法的要求。
2、深入開展普法宣傳工作
(1)2009年是統(tǒng)計“五五”法制宣傳教育工作持續(xù)開展的第四年。要以修改《統(tǒng)計法》、制定《全國人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺為契機,統(tǒng)籌安排,利用電視、廣播、《懷柔報》等宣傳媒體開展有聲勢、有影響、形式多樣的統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳活動,將“五五”法制宣傳活動推向。
(2)加強網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地快捷、低成本的優(yōu)勢,在懷柔統(tǒng)計信息網(wǎng)“普法專欄”版塊上,不斷更新、豐富內(nèi)容,開展對統(tǒng)計調(diào)查對象、對全社會成員全局隊工作人員的普法宣傳。
(3)根據(jù)不同層次、不同對象開展普法宣傳。對規(guī)模以上單位法定代表人和主管統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)采取座談會形式進行普法,聽取企業(yè)在執(zhí)行統(tǒng)計法過程中遇到的問題、疑惑以及需要統(tǒng)計部門改進的意見建議,通過座談研討,加強相互間的溝通與交流,為今后配合統(tǒng)計部門做好各項統(tǒng)計工作起到積極作用。對村級統(tǒng)計人員采取統(tǒng)計普法培訓(xùn)班形式普法。使村級統(tǒng)計人員對統(tǒng)計法內(nèi)容有一個比較系統(tǒng)的了解和理解。
(4)充分利用懷柔區(qū)統(tǒng)計局主辦的《統(tǒng)計方圓》刊物,開設(shè)統(tǒng)計“普法欄目”,普法專欄內(nèi)容采取統(tǒng)計法知識問答形式,對統(tǒng)計法主要內(nèi)容進行解答。
(5)積極協(xié)助區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展好普法下鄉(xiāng)、“12.4”全國法制宣傳日等各項活動,按時送交“法制宣傳流動閱覽室”所需普法宣傳材料。
3、利用執(zhí)法檢查進行面對面普法宣傳
2009年,各科、隊、所要充分利用日常檢查和督導(dǎo)檢查之機,對應(yīng)查的近300家檢查單位法定代表人、統(tǒng)計主管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員進行直接面對面的普法宣傳。
4、利用各專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年、定報布置會時機開展普法宣傳
2009年局內(nèi)各專業(yè)科室已制定了培訓(xùn)計劃,要在認真落實專業(yè)培訓(xùn)的同時進行統(tǒng)計法的宣傳。年、定報布置會統(tǒng)計法宣傳內(nèi)容以宣講統(tǒng)計違法案例為主要內(nèi)容,增強報表單位統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識。
三、法制宣傳工作時間安排
1—3月份:
1、研究制定《懷柔區(qū)統(tǒng)計局2009年法制宣傳工作計劃》;
2、召開統(tǒng)計科、所長2009年法制宣傳工作會議,部署我區(qū)2009年統(tǒng)計法制宣傳工作;
3、做好統(tǒng)計“五五“普法考核驗收各項準備工作。
4—6月份
1、迎接市局統(tǒng)計“五五“普法考核驗收工作;
2、部分統(tǒng)計所組織召開法定代表人座談會。
7—9月份
1、統(tǒng)計所舉辦村級統(tǒng)計人員普法培訓(xùn)班;
2、參加全局統(tǒng)計知識競賽活動。
10—12月份
1、部分統(tǒng)計所組織召開法定代表人座談會;
2、落實全市組織開展的普法宣傳周活動;
3、完成考評、總結(jié)工作。
四、統(tǒng)計普法宣傳工作保障措施
1、各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想,提高認識,確實把統(tǒng)計法制宣傳工作作為一項長期任務(wù)落實。