時間:2023-02-28 15:26:53
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一是沒有穩定的機構隊伍。一些地區對農業技術推廣的重要性認識不足,再加上經濟條件的限制,這些因素導致推廣機構工作難以落到實處;二是工作環境差。不僅基本待遇得不到保證,推廣機構的基礎設施條件也跟不上現代化需求,阻礙了信息的傳遞,農業服務范圍難以真正覆蓋至每家每戶,農民農業技術難題依舊得不到解決;三是推廣人員專業技術不過硬。總的來說,我國農業技術推廣人員數量不在少數,而真正擁有專業技術的人員卻寥寥無幾。在許多鄉(鎮)許多推廣人員沒有經過專業知識培訓,降低了推廣隊伍的整體素質。另一方面,由于資金缺乏,地方政府也沒有能力對推廣隊伍進行全方位的再教育和培訓,致使推廣隊伍越發的陳舊老化,整體素質日趨下降。
1.2科技成果同實際生產需求錯位袁影響推廣效果
經調查研究表明,雖然我國每年的農業科研成果數量眾多,但真正能推廣應用的卻很少。科研成果申報機制存在弊端,導致農業應用研究不立足于市場需求,易于直接投入生產的實用技術;申報獎項時,采取自下而上層層報獎的模式,一級接一級的虛假累加成果數量,導致真正的科研成果縮小了推廣轉化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準,科研成果只有在生產中才能得到檢驗和認同,才能轉化為現實生產力。在進入市場經濟以來,農民生產的主要目的是為了獲得經濟效益,為了提高農業經濟效益,農民對農業技術的要求也呈現多樣化、高效化的趨勢,由于市場需求發生了轉變,就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是,當前的農業科技成果與農業推廣機制過于單一,忽視了配套集成技術與整體技術的作用,不能與農民和農業生產的實際需求相呼應,且又由于市場技術等信息流通不暢,使得科研成果難以轉化成現實生產力。
1.3農民接納農業新技術能力不高袁增加了推廣難度
中國自古以來就是農業大國,而我國農業技術卻相對落后。一是農業生產者大多聚集在農村,農業生產主體是農民,這些人大多文化素質不高,對農業新技術吸收能力有限;二是農民大多經濟條件有限,即使有能力學習采用新技術,對于見效慢、投入高的新技術,只能望而卻步,改用見效快的物化類技術成果,如農藥等;三是在傳統觀念的作用下使得大部分農戶都受到小農意識影響,養成急功近利回避風險的本能,他們更愿意使用落后的傳統技術,而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快,一些有知識的有志農村青年都涌入城市務工,這也在一定程度上降低了農業技術在農村的推廣。
2基層農業技術推廣的對策
2.1政府應加強推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持
基層農業技術推廣隊伍的主要目的是提高農業生產效益,各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面,基本待遇得到保證,推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中;另一方面,只有改善推廣體系的硬、軟件設施,使得推廣信息暢通,推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制,完善績效考評機制,使推廣人員有憂患意識,能自主地提高自身水平及工作能力,并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優惠政策,最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農業技術推廣效率。
2.2在現有生產需求的基礎上進行科研
科研成果只有實際運用到生產上,才能稱得上是成功的科研。鼓勵農業科技研究時,應立足于當前農業生產需求,而不要出現不匹配的情況。一方面生產需求得不到滿足,另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以,政府一定要完善科技成果與生產需求對接機制。
2.3建立并完善農業技術推廣服務體系
政府要發揮在農業技術推廣隊伍中的骨干作用,組織建立一支專業的農業技術推廣隊伍,改善推廣觀念及進行機制創新。一方面,凈化推廣隊伍,對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面,廣納社會人才,一些農民由于多年經驗積累,雖然文化水平不高,但對農業技術卻有著非凡能力,政府應破格錄取,使之為農業技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農業技術推廣組織,將基層農業技術推廣工作,變成全民參與的公益性活動,拓寬農業技術推廣渠道,鼓勵以形式多樣的方式向農民推廣技術。另外,農民由于文化水平限制,對新技術的接納存在一定困難,政府應多加開展培訓活動,適當提高農民文化水平,讓新的農業技術真正為農民所用。
農業技術推廣評價中使用的指標體系,是指衡量農業推廣項目實施或者完成的優劣或者效益的大小,實施方案和決策目標是否合適等的重要尺度。在建立評價指標體系時,很關鍵的是評價指標的選取。由于農業技術具有活動的多樣性和目標的多元性的特點,因此建立一套完善的評價指標體系并不容易,為了使指標的選取符合評價的要求,在選取過程中要遵循一定的原則。
1.實效性原則
在構建評價指標體系時,要充分體現績效評價的目的,與農業技術推廣工作的總體戰略緊密聯系,體現技術推廣的實際情況和基本規律,充分發揮評價的作用。
2.科學性原則
建立評價指標體系應根據評價的具體對象和目的,正確處理推廣的質和量之間的關系,合理運用多種評價方法,從多方面對農業技術推廣績效作出全面、客觀和系統的評價并得出相應的結論。
3.適應性原則
在建立評價指標體系時,要根據推廣體系、組織機構、農技員或者農戶不同的行為特點來分別設置指標進行評價,而不能一概而論[8]。
4.全面性和可操作性相統一的原則
一般來說,農業技術推廣績效的評價是從多個方面來進行的。評價時既要反映推廣績效的全貌,使指標全面又科學,又要防止指標過于繁雜。因此,在設置指標時應做到概念清晰,數據來源便于采集,提高實用性和可操作性。
(二)評價指標體系的構建
綜合各個學者的觀點,以及數據的可獲得性,本文從經濟、科技效益,社會效益和生態效益三個方面來選取構建農業技術推廣績效評價的模型。
1.經濟、科技效益指標
(1)農業總產值
農業總產值是以貨幣表現的農林牧漁業的農產品及副產品總量,反映了一定時期內農業生產的總規模和總成果。
(2)糧食單位產量
糧食單產是糧食總產量與糧食播種面積之比,是農業生產效益最直接的表達方式。一般來說,單位面積糧食產量越高,表明土地質量較好,土地利用集約度較高,土地可持續利用能力越高。
(3)人均糧食占有量
目前我國人均糧食占有量相對較低,因此,人均糧食占有量是一個非常重要的指標,它反映了新技術的采用和實施后人均糧食產量占有的狀況。
(4)農民家庭人均純收入
農民家庭人均純收入是衡量農業生產經濟效益的一個重要指標,它反映了農民在進行農業和其他副業生產活動獲得的收入,其高低對農民的生產積極性和農村社會穩定都有重要的影響[9]。
(5)農村用電量
農村用電量指一個年度內,扣除在農村中的全民所有制工業、交通、基建單位的用電量之后的農村生產上和生活上的全年用電,反映一定時期該地區應用農業技術的程度。
(6)農用機械總動力
農用機械總動力指主要用于農林牧漁業的各種動力機械的動力總和,反映了一定時期的農業技術水平。
2.社會效益指標
(1)農民家庭平均每人生活消費支出
農民家庭平均每人生活消費支出指農村常住居民家庭用于日常生活的全部開支,是反映和研究農民家庭實際生活消費水平高低的重要指標。
(2)農村就業人員數
農村就業人員數反映了一定時期內勞動力資源的實際利用情況。該指標越高,說明農村發展態勢越好。
(3)農民人均耕地面積
農民人均耕地面積指人均占有種植各種農作物的土地面積,包括灌溉水田、水澆地、旱地、菜地等,是衡量農業可持續發展能力的一個重要指標,是農業生產的最基本要素。
(4)農村居民人均住房面積
農村居民人均住房面積反映了居民居住水平和基本生活質量的指標。該指標越高,說明居民的生活質量越高,可持續發展態勢越好。
3.生態效益指標
(1)地質災害發生次數
地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的,對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質現象,如崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化等。該指標是反向指標,其值越大,表明可持續發展態勢越差。
(2)水土流失治理面積
嚴重的水土流失會侵蝕糧田,破壞農業生產資源。水土流失治理面積反映了該地區在水土保持和農業生產環境的建設上取得的成績。水土流失治理面積越大,生態效益越大[5]。
二、農業技術推廣績效評價實證分析
(一)數據來源與研究方法
1.數據來源評價指標數據均來源于2012《中國統計年鑒》,本文選取了31個省市的2011年有關數據進行實證分析,各指標的原始數據見表1。2.研究方法本文采用SPSS系統軟件作為分析工具,選擇主成分方法進行分析。主成分分析是研究如何通過原來變量的少數幾個線性組合來解釋原來變量絕大多數信息的一種多元統計方法。主成分分析法是利用降維的思想,在損失很少信息的前提下將多個指標轉化為幾個綜合指標的多元統計方法。通常把生成的綜合指標稱為主成分,且每個主成分都是原始變量的線性組合。從而在研究復雜問題時,就可以只考慮幾個主成分而不損失太多信息,使問題得到簡化,提高分析效率[10]。主成分分析的具體步驟如下:(1)若原始數據存在正向指標和逆向指標或者單位不同,要進行同趨化和無量綱標準化處理,使指標之間具有可比性。(2)計算樣本相關矩陣R,求相關矩陣的特征值和特征向量。(3)根據特征根計算結果,確定主成分量的個數。為了確保原有數據所包含的信息量被新的主成分所提取,主成分個數的選取要求累計貢獻率達到80%以上。主成分的方差貢獻率越大,表明該主成分綜合信息的能力越強。(4)綜合各主成分構造評價模型及分析綜合評價結果[11]。
(二)分析過程及結果
在表1的各項評價指標中,存在著正向指標和反向指標。正向指標值越大,所反映的農業技術推廣效果越好,逆向指標則相反。其中,地質災害發生次數是反向指標。為了使各個指標都具有正向化的性質,在進行實證分析時,先要對數據進行同趨化處理。另外,由于數據單位不同,因此還要進行無量綱標準化處理。數據通過同趨化處理后,接下來通過SPSS軟件對數據進行了標準化處理和主成分分析,確定綜合解釋因子,表2為各主成分的特征值和貢獻率。表2可以看出前4個主成分的累積方差貢獻率達到了83.68%,基本保留了原來指標的信息,這樣將原來的12個指標轉化為4個新指標,4個指標與原來的指標存在著線性關系。SPSS軟件得出主成分系數矩陣如表3。由表3,可知第一主成分主要是糧食單位產量、人均糧食占有量、農村用電量、農民家庭人均純收入、農民家庭平均每人生活消費支出、農民人均家庭住房面積、水土流失治理面積這7個指標的綜合反映,貢獻率為34.349%。第二主成分主要是農業總產值、農用機械總動力、農村就業人員數3個指標的綜合反映,方差貢獻率為27.188%。第三主成分主要是農民人均經營耕地面積的反映,方差貢獻率為9.245%。第四主成分主要是地質災害發生次數的反映,方差貢獻率為8.535%。接下來,SPSS給出各主成分得分。
我國基層農業技術推廣既是一項專業性很強的工作,又是一個很苦很累的職業,從業人員要有吃耐勞的敬業精神,更需要長期學習實踐、摔打磨煉才能勝任工作。這就要求農業科技人員隊伍相對穩定,有較為獨立的工作和成長環境,有健全的機構、順暢的體制作保障。但部分地區農技推廣人員編制還在鄉級政府,工作考評、提拔使用均由鄉里說了算,直接導致編制職數被擠占,專業人員還會被調去搞其他方面的工作,很難集中精力潛心鉆研本職專業和工作。
2.投入不足
農業科技投入相對其他行業較少。農技人員推廣經費、辦公經費、公務用車等方面應有的投入嚴重不足,不安心自己的農業推廣工作,沒有能力為農民提供及時快捷的技術服務。
二、建議
農業是國民經濟的基礎產業,更是弱質產業。要確保現代農業快速發展,確保國家糧食安全,就必須千方百計加快農業科技進步,我國基層農業技術推廣服務體系必須進一步完善。
1.大力加強各級農技隊伍建設,激發農技人員的專業潛能
第一,健全農技推廣隊伍,切實保障農技推廣服務。理順市縣鄉三級農技推廣體制,實行行業體系化管理,確保從事專一農技推廣工作。第二,錄用農業高等院校的大學生充實加強鄉(鎮)農技推廣機構,提高待遇,改善辦公條件,提升公共服務能力。第三,切實抓好農技人員績效考評。推行“包村聯戶”推廣機制和服務模式,加強對農技人員的考評,讓農技人員的業績與效益掛鉤,重獎有貢獻的科技人員,提高和調動廣大科技人員的積極性。
2.大力實施農技人才戰略,壯大我國基層農業技術推廣人才隊伍
培養和造就一大批技術能講明白、實踐能干明白的“土專家”和“明白人”,提高農民的科技文化素質。繼續大力實施農民科技素質提升工程,重點培養科技創高產大戶、農民技術員和科技示范戶。
3.大力推進標準化建設,提高農業生產水平
繼續著力實施農業標準化建設工程,通過強化技術服務,實現規模化、標準化生產和產業化經營,建設水稻智能化催芽育苗基地,全面提升農業標準化水平。
4.大力推進農業科技創新,加快科技成果轉化
注重適用技術的研究和開發,大力推廣投入少、效益好的實用技術,為此,要繼續著力實施農業先進技術普及工程。
5.大力實行財政助農方略,加大財政為農業科技的支持力度
加大各級財政對我國基層農業技術推廣的投入,設立農業技術推廣專項經費,確保農業科技投入增長速度高于財政經常性支出的增長速度。加強農業科技經費監管使用,提高農業科技經費的使用效益。
在水稻插秧育秧技術的推廣中,尤其是機械化水稻插秧技術的推廣,其技術要求較高。許多農民受到文化水平的限制,不愿意使用機械插秧技術。而機械插秧是水稻種植技術體系中的一項重要的環節,這種插秧模式與傳統的人工插秧相比,機械插秧的播種面積較大,其標準化的要求較高。想要實現機械插秧,需要具備以下幾點基本要求:首先,想要使用機械插秧,需要一塊標準的水稻插秧地,水稻的秧苗需要均勻的分布。第二,水稻的秧苗需要健壯,并且無蟲害,滿足水稻高產的要求。由于我國大多數農戶家庭均采用家庭勞作的農業生產模式,導致農戶更加偏好傳統的插秧技術,機械化的插秧技術成本較高,對于收人低下的農戶家庭并不是一個良好的選擇,這就導致機械插秧技術不能夠在水稻插秧技術推廣中得到良好的運用。
1.2機械插秧的技術限制
在插秧的過程中,也可能受到降雨量的影響,在秧苗的插秧季節無法提供其需要的水量,就導致秧苗不能正常插秧;等到降水足夠之后,秧苗又生長壯大,而機械并不能夠采用大秧苗進行插秧,這樣插秧機就成為了擺設。
1.3稻田中的水利灌溉設施落后
在大多數的稻田中,用于供水排水的系統比較落后,農田中不能夠做到自如的供水和排水,使得農田中的水深得不到有效的控制。這就為插秧帶來了一定的影響,此外由于無法控制好水的深淺,使得水稻插秧技術得不到有效的推廣。
1.4農民的科學文化水平較低
由于農村處于一個相對封閉的環境,農民對新生事物的接受較慢。受到農民文化水平的限制,多數人還是比較傾向于傳統的插秧模式,且沒有辦法去創新和改進現有條件下的插秧模式,改良水稻的種植環境,這就在客觀上阻礙了水稻插秧技術在農村的推廣與落實。
2解決水稻插秧基礎難以推廣的有效措施
2.1加快土地流轉的推進進程
要將土地集中在比較優秀的種糧大戶中去。過去,為了提高我國糧食的生產率,國家推行了,將土地落實到每家每戶,大大提高了農民群眾的生產勞作積極性,促進了我國農業的發展,進而也推動了我國社會的進步與發展。但是,隨著我國經濟建設以及農業生產力的發展,已經不能夠滿足我國日益增大的農業需求,這種家庭式的生產模式已經不能夠滿足當前生產力的發展。所以,只有將土地集中到農業大戶中,對土地進行集中的管制,才能夠有利于水稻插秧技術的發展,這樣才有利于機械化農業生產模式的進一步推進。
2.2改良供水及排水系統
想要進一步推廣水稻插秧技術,政府就要設立專項中的資金,對我國現有的農田水利設施進行改造,使農田實現有效的灌溉和排水。推廣的技術人員還要根據實際的農業生產需要,對農田實行隨時灌溉隨時排水,為水稻的種植和生產提供良好的技術自然環境和技術條件,滿足農戶對插秧的要求,進一步推廣機械插秧技術。
2.3加強水稻插秧技術的宣傳與培訓
想要進一步推廣水稻插秧技術,就要加大新技術的宣傳力度,還要提高農民的科學文化素質。農民的文化素質提高了,對于新鮮事物的接受程度也就提高了,農民配合推廣的積極主動性也會隨之提高,水稻插秧技術也將會得到更好的推廣。推廣人員還要加強對農民的插秧技術的培訓,尤其是機械插秧技術,讓農民群眾主動的改造水稻的種植環境,為機械化的水稻插秧提供良好的條件。
1、重迎茬的影響
單株根瘤鮮重和大豆單株結瘤的個數隨著連作的條件迅速降低,導致大豆的莖、葉以及植株根中的含氮磷量,尤其是磷的含量,也因此減少,在大豆重迎茬種植過程中,根腐病是最常發生的,所以,在大豆栽培中對其根部的病害的發生給予重視,研究其中的規律并提出防治的方案。大豆根腐病的發病率,大體的趨勢是正茬<迎茬<重一年<重二年<重三年,不論是土壤中孢囊數還是根部寄生孢囊數輪作地的大豆孢囊線蟲的病感和病品種都大大低于重茬,大豆重迎茬對于大豆根潛蠅的發生的影響一年比一年加重,要防治大豆苗期病蟲害以及地下病蟲,用種衣劑防治,增產的效果最明顯,甲拌磷、吡蟲靈等防治效果比較理想。
2、落莢和落花的問題
大豆花莢的普遍脫落對大豆的產量產生了很大影響,導致大豆花莢脫落的最根本原因是由于大豆正常發育的比例不調,從而壓制了其生殖與生長。此外,當大豆枝繁葉茂枝和株間郁閉的時候,葉片的光合作用由于受到遮陰而被削弱,光合的產物隨之減少,花莢需求的養分不夠,所以引起了花莢的脫落。在生長時癢癢過弱的條件下,養分積攢的越少,則花和莢也越少,這時即使是已經形成的花莢也會因為養分不夠脫落。對此,我們應當在栽培時保證密度合理、科學施肥、及時灌水,以保證養分的供應合理,使營養與生殖生長相互協調。同時也能通過噴灑三碘苯甲酸來抑制大豆生長,使大豆生殖器官中有機質供應、生長素含量增多從而來確保增花增粒保莢。
(二)玉米的栽培技術要點玉米栽培的關鍵環節選種與施肥,因此,我們應當從這兩個方面入手,來提高玉米的產量。
1、選種
對于剛剛購買的玉米種子需要進行發芽試驗,一般要保證發芽率在百分之九十以上。一般農戶購買的種子大小都是不同的,同時混雜的也很多,甚至還有一些病蟲顆粒。雖然小顆粒的種子也可以發芽并出苗,但是小粒的種子普遍植株較為弱小,在生長的后期,小粒種子的產量一般連大粒玉米種子產量的一半都不到,甚至有些小粒種子出現不結棒等問題,大大拉低了玉米的減產幅度。因此,我們應當重視種子的選擇,盡量選擇顆粒大且飽滿的玉米種子。
2、施肥
在進行施肥之前,首先要做好土壤的化驗工作,了解土壤的營養成分和酸堿性,為科學施肥打下良好的基礎。玉米在苗期至抽雄的期間的施肥是非常關鍵的,在施肥之前,也要根據玉米的具體需肥情況來配比出專用肥,從而保證玉米的更好成長。
3、病蟲害問題
除了上述兩個方面之外,玉米在苗期的病蟲害也對玉米的產量有著嚴重的不利影響,是目前亟待解決的一個問題。在對玉米的苗期病蟲害進行防治時,要以玉米蛀莖夜娥、旋心蟲等等蟲害和以串珠鐮刀菌作為病原菌的病害為主要防治對象,同時兼防金針蟲、螻蛄、蠐螬、地老虎等一些地下害蟲與灰飛虱、蚜蟲等一些傳播病毒的害蟲,以及君子蘭菌病、缺鋅癥等一些種子傳播過程當中的病害。在進行防治時,要立足于農業防治來選用抗病的品種,時刻堅持防御為主,綜合進行治理的原則。
二、大豆、玉米農業技術的推廣作用分析
實現傳統農業與現代農業之間的轉變的根本途徑是大力推廣與應用現代農業技術。現代農業主要依靠新技術的引進而得到不斷的發展,所以,要想發展現代農業、保證大豆與玉米等農產品的增收,必須要重視先進的新興科學技術的運用和農作物新品種的研發。首先,應當建立健全相關的推廣體系,良好的健全的農業技術的推廣體系,能夠為農業的科技成果實現轉化奠定基礎,只有具備了完善的推廣體系,才能給廣大的農民群體提供更好的服務,才能進一步推進農業科學技術的進步,從而為現代農業的發展提供重要的支撐作用。其次,根據黨的十的要求,指出農業的生產必須要進行改革創新,在大豆、玉米等農作物的栽培中,新品種的研發與引進以及一些全膜覆蓋、測土配方進行施肥等農業先進技術的推廣,也促進了現代化農業的更快發展與改革。
二、基層農業技術推廣的具體措施
應該正視農業推廣中的問題,并針對問題,分析其成因,找出解決對策,對農業技術的順利推廣具有重要現實意義。
(一)基層政府務必要加大對農業技術的推廣力度
首先,增加農業技術推廣的資金投入,并對相關的制度不斷加以完善。適當地提高科研經費能夠有效地保證農業技術運用的可行性;增加對農業技術推廣的資金,是順利推廣技術的重要保障。其次,在實際的生產過程中,要有針對性地推廣農業技術,解決農民的真正需求,保證推廣的實用性[3]。最后,加大對道路和水利工程等基礎性建設的投資力度。只有在農民相互合作、政府大力支持的新型農業農村社會化服務體系下,才能夠實現農民產量的提高,促進農業的發展。另外,政府充分發揮其引導作用,改造和建設現有的流通設施,構建以縣城為主、鄉鎮為中心、以村級站點為基礎的農村市場流通網絡體系。
(二)注重農業技術推廣人員素質的提高
推廣人員的素質問題直接影響著技術推廣的落實問題。基層政府應該對農業技術推廣人員給予高度的重視,聘用一些高素質的技術人才,并開展專業知識的相關培訓工作,加大他們對推廣工作的重視程度,轉變其工作觀念。
(三)在基層農業技術的推廣過程中,要以農民的利益為出發點,切實為人民提供技術上的服務
不同地區對農業技術上的需求有所不同,因此,在考慮當地農業發展的基礎上,才能保證基層農業技術推廣的有效性。同時,受某些地區農民文化水平和學習能力上的制約,農業推廣實際操作的可行性明顯會有影響,將技術推廣的場地移到實際的農業生產場地,親自投身實踐,對農民正確掌握新的技術有一定的指導作用。在推廣基層農業技術的同時,還應該對農民的意見進行采納或者接受,不斷地完善農業推廣的方式。
(四)政府部門還應該加大對農業技術科研的資金投入,設置專項資金進行撥款
國家對農業的大力支持,是農民積極開展生產活動的重要保障,能夠實現由農業技術到實際生產力的轉變,對我國農業的發展水平產生積極的促進作用。
2.農業技術推廣服務存在的問題
作為傳統的農業大國,農業是社會向前發展的根基,依靠科學技術進步提高農業生產效率已成為歷史發展的必然。市場經濟的發展推動了農村的普及,計劃經濟下由政府主導的傳統農業生產也逐漸被以農民為主體、以市場為導向的新型農業所代替。在政府扶持和財政支持下農村的基層農技推廣工作取得一定的發展,過去政府設定技術項目財政負擔所有經費,現在是農民自己找項目財政給予相應的補貼。雖然農技推廣的模式有所增多,但新型農業科技成果的轉化率仍遠低于發達國家水平,推廣效果遠低于預期水平。根據我國現階段農業發展水平,農村對高效多產的新型農業生產技術的需求應該是巨大的,但總體上接受新型農業技術并用于生產實踐的農民數量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農技推廣工作沒有做到位外,主要原因是農業生產的主體農民對科技成果的應用受到了多方面的制約。農業是受地理條件、氣候變化影響較大的行業,農業科技成果的應用存在著技術風險和自然條件影響風險等多種不可控因素。傳統農業生產時根據經驗耕種,農民用經驗推斷可能需要采取的耕種措施。對待農業新技術農民只是根據程序按部就班的耕種,對可能出現的問題無法預測更不可能采取有效措施進行修正和補救。從根本上說農作物的生產離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合,新型科技成果的生產流程是否能適應當地的自然條件也給農產品的生產帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現的失敗讓農民對新技術更加小心翼翼,時常持觀望態度。以家庭為單位的農民生產投入能力有限,分散到戶的小塊兒土地作業給新技術推廣造成障礙。許多新型農業技術具有提高勞動生產率、增加產出、減輕作業者勞動強度等特點,這也是農民選擇新型農業生產技術的主要原因。當前農村主要采用的生產模式,獨門獨戶的生產使種植規模受到局限,達不到新技術要求的高投入高產出的生產效果,沒能有效提高農業生產的勞動產出比。新技術的效果沒有顯現出來并且生產效益沒有明顯提高,影響農民的期望和對新技術的后續采納。另一方面,我國農民文化素質偏低的現狀也限制了科技成果向現實生產力的轉化。全國農民中受過高中以上教育的占不到十分之一,小學及初中文化的占到百分之八十,剩下多為文盲和半文盲,真正從事農業生產的農民文化水平更是低于這個比例。農民在生產中技術接受能力較差,達不到增產增收的效果,也限制了農業技術的再推廣。
對于我國目前的農業技術來說,其發展速度還是比較快的,但是,現有的農業技術推廣體系并不適用于農業技術的推廣。該推廣體系是在國家統一領導下,對推廣中所需的人力、物力、財力等資源進行統一的分配與管理,對于重點的技術成果也是采取統一的推廣方式。然而,在實際運作過程中,往往會出現技術研究與技術推廣之間的分離現象,而且,科、教、農之間也沒有良好的聯系形式。大多數農業技術推廣服務站只是在農產品的種子與肥料上做文章,技術的推廣并沒有落到實處,這樣就嚴重制約了農業技術的推廣。
1.2農民接納現代化農業高新技術的積極性普遍較低
由于農民受到知識水平所限,個人缺乏對新興農業技術的了解和興趣,很多農民對新科技的使用不感興趣,主要是因為我國對農民的培訓力度不夠,其群體的文化素質相對較低,對新科技的應用一時間無法掌握,所以就沒有興趣進行試用。導致新品種和新技術無人問津。因此影響了農業高新技術成果的推廣工作。農民們在使用高新技術之前,都會在內心先打一打自己的“小算盤”,他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進行橫向比較,只有當結果顯示為收益大于投入時,他們才會選擇使用高新技術。而農業高新技術在使用之初也確實蘊含著一定的風險,這讓農戶們更加謹慎地投入資金和勞動力,所以他們大多對農業高新技術保持著觀望態度。
2解決我國農業技術推廣技術中所存在問題的方法與途徑
2.1加大政府職能部門的管理力度
同時,加大農業技術推廣人才的培養,做好他們的培訓工作,不斷提高他們的素質與能力。建立相應的激勵機制,激發推廣人員的積極性,并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎勵。
2.2探索適合現代農業發展的農技推廣新方式
首先,要建立起以科研機構為依托的技術創新體系,加強技術研究與技術推廣之間的聯系。其次,將科、教、農有機結合起來,不能出現科研與發展之間的脫節現象。最后,還要建立起完善的農業技術創新的保障體系。在農業技術推廣中,必須要對農業科技制定良好的配套政策,確保農業技術創新的發展。
2.3引導農民積極引進新科技
從微觀上來講農業技術的創新是農業技術與農業經濟的發展進行相互轉化,將新農業技術演變成一種手段為促進農業的生產和發展農村的經濟提供幫助,其包含內容大致是對農業新技術進行研究、獲得與掌握、實現新技術的傳播滲透于轉讓、改進創新農業的市場開發與售后服務等;從宏觀上來講農業技術的創新是農業企業和一系列公共機構組成的網絡或者系統,且這些機構能夠互相聯系和影響從而為農業技術的創新與擴散提供整合與協調。
1.2創新特點
由于工業技術受到了大多數的農業技術和不同層次的環境保護與農業技術、資源利用與農業技術、農業技術秘密、公共產品特性等與之密切相關的影響和制約,農業技術的創新特點大致有較多的技術、創新過程較為復雜、不確定的技術創新、農業技術的創新子系統存在較強的相互作用性等。
2農業技術從傳統到現代的轉變策略方針
2.1基本策略方針
對傳統的農業技術進行傳承是實現農業技術從傳統向現代進行轉變的基本策略,這是因為農業的科技和技術是由不同民族、不同地區的人們依據不盡相同的自然條件以及存在差異的社會文化進行繼承和創造,農業技術包含當地自然條件與社會條件且民族特點和地方特點顯著。在繼承傳統農業技術進行現代化農業技術轉變的過程中,不可盲目模仿要聯系實際國情和地方特點發展出具有地方特色的現代化農業技術,實現傳統技術和現代技術的融合從而使未來的農業技術發展保持穩定。
2.2關鍵策略方針
對傳統的農業技術進行改造是實現農業技術從傳統向現代進行轉變的關鍵策略,這是因為長期積累投入并未使傳統農業的生產要素發生改變,即便生產率較低只要技術的狀態保持不變的話,假以時日就可以實現傳統農業的專項平衡及恢復等。而農業科技發展從技術結構的優化過程來看可以分為以下的三個階段并逐一介紹:(1)生產力水平和技術水平相對較低,相關的手工勞動主要是依靠現有自然資源進行,是以手工產品或者生產初級產品為主勞動密集型的階段。(2)生產力水平和技術水平都得到了一定的提高和發揮,進軍更廣更深的自然資源從而形成了以生產加工商品為主的技術密集型階段。(3)生產力水平和技術水平都達到很高的階段,農業的現代化已經實現且智力和知識優勢都得到充分的發揮,是以生產高新商品為主的知識密集型階段。
2.3根本策略方針
對傳統的農業技術進行提升是實現農業技術從傳統向現代進行轉變的根本策略,這是因為改造傳統農業技術的目標和方向就是現代農業技術,根據世界農業的發展經驗可以發現在這個轉變過程中農業的生產必須實現從滿足目標消費追求的數量向商業生產利潤的最大化進行轉化。
1.1加大科技培訓力度,提高科技入戶率和普及率。
創新培訓方法,突出培訓的針對性和有效性,積極開辟非農產業增收渠道。實施陽光工程,開展多種形式的農民職業技能培訓,每年科技培訓農民都在10萬人次以上,每年跟蹤培訓1000個科技示范農戶,以點帶面,極大地提高了科技入戶率和轉化率。
1.2積極引進新品種,推廣新技術。
近年來,農業技術推廣機構,以農業項目實施為契機,積極引進新品種、推廣新技術,使良種良法配套。按照“圍繞產業搞示范、圍繞項目搞示范、圍繞推廣搞示范、圍繞效益搞示范”的指導原則,加強了科技示范園區建設,這些科技示范區已成為了各級領導指導農業的樣板田、農業新科技新成果的展示田、廣大農民學科學、用科學的科技田,為提升我縣農業標準化生產起到了典型示范的作用。
1.3創新模式,強化推廣,加快科技成果轉化
一是技物結合促推廣。把新品種、新肥料等直接用于農業生產的技術性較強的生產資料,通過建立專門的銷售渠道和網絡,,實現了技術和物資的有機結合,實現了真正意義上的圍繞技術推產品,推好產品促轉化,加快轉化促發展的總體目標。二是示范展示促推廣。針對農民科技素質不高,但效仿性較強的特點,大力興辦科技展示園。并以觀摩展示會形式推廣出去。三是農資統供促推廣。統一購買生產資料,分戶供應。為解決購物資金問題,內引外聯,掛靠大公司、大科研單位,與他們聯姻,做他們的推廣伙伴。引來了物資、技術和信息,為有效推廣注入了活力,同時也減少了農資銷售環節,降低了生產成本。四是技術承包促推廣。就是在新品種、新技術的推廣中遇到農民不愿接受,我們又必須推廣的情況下,采取技術承包式推廣,我們提出了利益不沾,風險我擔的承包辦法。農民承擔自然、市場、管理風險,技術人員承擔技術風險。五是科技協作促推廣。積極與科研院所農事加工企業合作,借助他們的技術、信息、產品、資金以及銷售的優勢,與他們廣泛開展科技合作和推廣活動。六是項目牽動促推廣。就是通過生產、建設項目的實施,帶動農技推廣整體工作的開展。我們把項目的實施當作農技推廣的有效平臺,通過標準糧田、有害生物預警、支能資金整合等一批項目建設,先后推廣了玉米、馬鈴薯、小雜糧等多項綜合高產栽培新技術,并且使一批科技示范基地得到了進一步完善和提高。
2.運行機制建設方面
各鄉鎮農業服務站為建平縣農村經濟局直屬事業單位,實行垂直管理,人權、事權、財權一律由縣農村經濟局管理。縣政府發文將縣鄉兩級農業技術推廣機構定為財政全額撥款的公益性事業單位,明確了公益性職能,基層農技推廣機構在編人員的工資及技術服務費全部納入縣級財政預算。用于基層農技推廣體系改革與建設條件建設經費。各基層農業服務站現已建立了農技推廣責任制度、農技人員工作考評制度、農技推廣聘用制度、農技人員培訓制度、多元化農技推廣制度、科技入戶制度、技術咨詢服務制度、檔案管理制度、日常考勤制度等11項相關制度及基層站站長職責及專業技術人員職責并上墻公示。從而保證了各項工作健康有序進行。
3.多元化發展方面
建立了多元推廣機制、創新服務方式方法。縣政府積極引導、鼓勵、支持基層農技推廣機構與科研教育、涉農企業、合作社、專業協會等建立長期穩定的合作關系,形成了“產學研、農科教”一體化服務。基層農技推廣機構積極創新推廣服務方式方法。通過農技熱線建立視頻面對面解答農民技術難題,每天在電視上播放農技推廣專題,注重農技推廣的時效性,充分利用現代化等多種手段開展推廣服務工作,提高了基層農技推廣人員服務意識和服務質量。建平縣農業技術推廣中心與沈陽農業大學、遼寧省農科院、遼寧東亞種業有限公司、榮田肥業有限公司、遼寧東方種業有限公司、建平寶華糖業有限責任公司、建平縣馬鈴薯協會、建平縣科協等科研教學、企業、合作社等有長期穩定的合作,充分發揮一主變多元的推廣方式。
二、存在的問題及發展建議
1.存在的問題
1.1新品種、新技術傳播形式少,傳遞速度慢。
目前,傳播形式靠技術人員田間指導、辦培訓班、發放明白紙等形式,導致科學技術傳播速度慢,農民新技術效果差。
1.2現有的資金投入還不能滿足農業生產的需要。農民缺少提供新技術信息的配套設施。
1.3工作經費嚴重不足。
科技人員常年工作在農業生產第一線,工作條件差、環境艱苦,下鄉吃飯、住宿等很多方面都很困難,尤其是鄉鎮農技人員下鄉旅差費、燃油費很難解決,自己加油下鄉,工作運行經費少,嚴重阻礙農技推廣工作發展。
1.4資金短缺,經費少,有的基層站房屋已年久失修,需重建或維修。
1.5農技推廣隊伍缺乏專業技術人員。
目前的農技推廣隊伍還不能完全適應新時期農業技術推廣工作和市場經濟發展的需求,農技推廣隊伍還需充實壯大,補充人員。
2.幾點建議
2.1加大農民科技示范村接受科技信息等有關設施方面的投入
通過網絡、先進的設備等學習接受新技術,提高科學技術的可視化水平及傳播速度。
2.2在冬閑和春閑季節,搞好科技示范戶培訓,擴大培訓面,提高科學技術的覆蓋面。
在條件允許的情況下,增加能夠接受新技術的配套設施。
2.3建議上級部門增加一定的辦公運行經費
改善辦公條件,以便各級農技推廣機構更好的為“三農”服務。
2.4建議上級給予一定的資金扶持,用于基層站基礎建設。