農(nóng)業(yè)新科技論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)新科技論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

誘導(dǎo)創(chuàng)新理論認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機械技術(shù)進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導(dǎo)致高度無效率的增長。

相反，強調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟活動，與其他經(jīng)濟行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。

近年來一些學(xué)者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新——科技成果創(chuàng)新。

加入世界貿(mào)易組織將對中國農(nóng)業(yè)進出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迎來了自改革開放以來，第二個蓬勃發(fā)展的階段。其利弊如何最終取決于中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。但近10年來，中國糧食生產(chǎn)成本平均每年以10%的速度遞增，使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創(chuàng)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是解決我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的問題所在。

一、淺析科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的障礙

在我國，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報刊等傳媒在農(nóng)業(yè)科技成果的傳播中發(fā)揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面對面的溝通。然而，我國農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技信息持有者尚未適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應(yīng)對措施，原本效果不錯的農(nóng)業(yè)科技推廣體系也出現(xiàn)了很多問題，隨著知識經(jīng)濟的到來，與日新月異的新知識、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢相比，我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴重，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

其次是科技傳播渠道建設(shè)障礙，我國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快，但網(wǎng)上資源匱乏，因此網(wǎng)絡(luò)用戶稀少，加之用戶入網(wǎng)費用的提高，進一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，也大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。加上普遍無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象，使得成果擁有人（包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級推廣組織）的經(jīng)濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往

往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農(nóng)業(yè)推廣工作是科技轉(zhuǎn)化的前提。

二、創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化的對策

對于怎樣提高創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用是當(dāng)前提高農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。進一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播是有效提高科技轉(zhuǎn)化的重要手段。進行制度創(chuàng)新，改革農(nóng)技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農(nóng)技推廣項目招投標(biāo)競爭制度，改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個人發(fā)展條件，解決其長遠發(fā)展的后顧之憂，以調(diào)動農(nóng)技推廣人員的工作積極性，才能使農(nóng)技推廣工作得以發(fā)展進而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時加快農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量的扶持及建設(shè)，以彌補了政府農(nóng)技推廣部門的不足，填補農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進其健康發(fā)展。在建立扶持政策的同時還要為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機地聯(lián)系起來，促進農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用，加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進程。

采用先進的信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。結(jié)合國情，注重信息技術(shù)的先進性與實用性的有機統(tǒng)一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。并要加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過政府和民間、國內(nèi)和國外等多種投資渠道，加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度，促進農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，加強農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準(zhǔn)確、規(guī)范，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一性的有機結(jié)合，避免無效和錯誤信息的出現(xiàn)。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對信息產(chǎn)生不信任而使科技成果的應(yīng)用受阻。

三、有利于科技轉(zhuǎn)化的因素

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多樣化發(fā)展（傳統(tǒng)的糧食開發(fā)機制轉(zhuǎn)向大食物開發(fā)機制，傳統(tǒng)的種植業(yè)二元結(jié)構(gòu)機制轉(zhuǎn)向三元結(jié)構(gòu)機制，使“糧食作物——經(jīng)濟作物”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“糧食作物——飼料作物——經(jīng)濟作物”的結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)地耕地資源開發(fā)機制轉(zhuǎn)向多次增值的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)機制。）必將為創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化帶來新的契機，為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來強大的需求之風(fēng)。

而在近期舉行的“農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略專家座談會”也作出大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)建設(shè)，以依托科技中介這一“紅娘”，為科研成果與“三農(nóng)”牽線搭橋的決定。大力推進農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)建設(shè)，培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化的農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)，造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的“紅娘”隊伍，初步形成開放功能完備和高效運行的農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系，以滿足各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需求。解決中國科技中介服務(wù)體系整體市場尚不成熟，農(nóng)業(yè)科技中介機構(gòu)還存在一系列問題，主要包括政府管理封閉使技術(shù)信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農(nóng)生產(chǎn)形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構(gòu)的能力和認識不適應(yīng)市場需求、資金不足等。科技中介的大規(guī)范建立也將為科技成果的轉(zhuǎn)化起到推動作用。

四、總結(jié)

加深科技成果對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推動作用的認識，多方面促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。運用市場經(jīng)濟體制的規(guī)律，增加信息流通的價值，是科技轉(zhuǎn)化的必要條件。科技成果轉(zhuǎn)化將是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向所在。把握其信息特點，遵循信息傳播規(guī)律，改善信息傳播條件，以促進農(nóng)業(yè)科技信息的傳播來推動農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化將是提高農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重點。

篇（2）

二、業(yè)務(wù)功能流程與分析

系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能分析項目數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，為財政支農(nóng)項目申報項目信息資源整合和全面監(jiān)管提供依據(jù)。集成項目申報業(yè)務(wù)、項目立項業(yè)務(wù)、人員專家資料庫、經(jīng)費管理業(yè)務(wù)、項目實施管理和成果管理及項目評審驗收等一系列項目管理職能，實現(xiàn)項目資源上的人、財、物的全面管理和項目滾動管理的全程跟蹤。提供動態(tài)的項目執(zhí)行控制和資料管理，可及時監(jiān)管項目實施進度和成果。支持多年數(shù)據(jù)集中管理、動態(tài)分析、對比分析和挖掘分析。與市財政預(yù)算系統(tǒng)能夠進行預(yù)算科目對接，實現(xiàn)協(xié)調(diào)辦公。預(yù)留與涉農(nóng)補貼資金監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)對接的接口。

三、主要功能

1.項目申報管理上海市各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進行農(nóng)業(yè)科技項目的申報，預(yù)算申報數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后，可形成上報文件，上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委的項目申報材料進行初審后,聘請專家進行項目評審與立項，評審結(jié)果通知申報單位。對通過項目評審的支農(nóng)項目進行支出預(yù)算和審核。需要進行數(shù)據(jù)調(diào)整的單位可自行進行調(diào)整，再次上報。

2.項目執(zhí)行管理上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進行項目執(zhí)行（包括各類監(jiān)督檢查、資金管理、整改處理等），各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后，形成上報文件，上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報的各類材料進行審核與評估，必要時聘請專家參與項目評審，評審結(jié)果通知申報單位。

3項目驗收管理上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進行項目驗收申請，提交驗收材料，各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后，形成上報文件，上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報的各類驗收材料進行審核與評估，聘請專家參與項目評審，評審結(jié)果通知申報單位。

4項目資金管理上海市級和區(qū)縣級農(nóng)委通過本系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技項目支出預(yù)算錄入、預(yù)算審批、預(yù)算審核等項目資金管理功能，同時通過與市財政局部門預(yù)算軟件的數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，向是財政局提交預(yù)算與接受市財政局的預(yù)算批復(fù)信息。

四、結(jié)語

信息系統(tǒng)建設(shè)和完善是一個漸進的過程，在對業(yè)務(wù)流程進行信息化改造的過程中，也會改變某些工作流程。本系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)科技項目集中監(jiān)管為目的，以農(nóng)業(yè)科技項目過程管理為核心，以農(nóng)業(yè)科技項目資源管理為重點，全面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技項目信息整合，從而方便高效地管理和控制農(nóng)業(yè)科技項目活動，滿足農(nóng)業(yè)科技項目管理與決策的需要，達到對農(nóng)業(yè)科技項目全面管理的目的，為上級農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技項目管理者對農(nóng)業(yè)科技項目成果的正確評估提供依據(jù)。

篇（3）

1.2科技基礎(chǔ)條件薄弱，投資渠道單一由于農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件薄弱，大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)和設(shè)備的能力，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。真正驅(qū)動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力就顯得不足。很難適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。

1.3缺乏為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供寬松環(huán)境的保障機制科研人員在其知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收益中得不到應(yīng)有的分成。在調(diào)動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障；整個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系就缺乏動力驅(qū)動，必將影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的運行效率。

2我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展對策

“十二五”就要過去，在即將到來的“十三五”期間，我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要得到新的發(fā)展、新的提升，必須著力構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。堅持以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)為中心任務(wù)。以增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為著力點，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用和人才引進培養(yǎng)、制度保障等幾個重要環(huán)節(jié)，積極探索具有錦州特點的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在十三五期間，加強高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的研究開發(fā)。重點研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和配套裝備，不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗、生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)模式。同時，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過提高技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)國際科技合作領(lǐng)域，大力引進國外先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。積極開拓國際市場，提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際市場的競爭力。

2.2加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用要立足十三五整體布局，加強農(nóng)技推廣體系，健全我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機化服務(wù)、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。深人開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村科技服務(wù)活動，積極營造良好的氛圍，深入開展“送科技下鄉(xiāng)”“科技富民強縣工程”“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等，加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化，做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮(zhèn)金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)。研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)基地。要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的覆蓋面，不留死角。保證農(nóng)業(yè)科技與推廣應(yīng)用實現(xiàn)有效對接，進而提高農(nóng)技推廣效率。

篇（4）

陜西要因地制宜，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸投資中把握重點。一是根據(jù)種、養(yǎng)、加、儲、運、銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及各個環(huán)節(jié)不同類型農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的融資需求，有針對性、多元化、多層次地開發(fā)與創(chuàng)新相應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。二是積極探索適合農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)項目的多種貸款模式。鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持，降低信貸風(fēng)險。三是建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化的利率定價機制，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體尤其是農(nóng)業(yè)科技中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。需特別強調(diào)的是，作為農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)民人均收入在全國均處于劣勢、金融體系欠發(fā)達的省份，陜西應(yīng)特別重視本省迅猛發(fā)展的農(nóng)村合作機構(gòu)、新型農(nóng)村金融機構(gòu)的信貸配置作用的發(fā)揮。據(jù)陜西銀監(jiān)局資料，2011年陜西有農(nóng)村合作機構(gòu)(含農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行及農(nóng)村商業(yè)銀行)2937個，從業(yè)人數(shù)23984人，資產(chǎn)總額3734億元，法人機構(gòu)107個；新型農(nóng)村金融機構(gòu)（包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社三類機構(gòu)）9個，從業(yè)人數(shù)154人，資產(chǎn)總額12億元，法人機構(gòu)7個；農(nóng)村互助資金組織1450個，覆蓋率達5.31%，在西部僅次于寧夏和重慶。中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司小額貸款公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告，截至2012年3月底，陜西小額貸款公司機構(gòu)數(shù)量4878家，從業(yè)人員53501人，實收資本3871.37億元，貸款余額達4447.25億元。陜西應(yīng)全面培育農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、互助資金會等新型金融機構(gòu)，開展多樣化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用方面的小額信貸和聯(lián)戶貸款業(yè)務(wù)，解決農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)科技的資金需求。

建立科技創(chuàng)新投資的產(chǎn)、學(xué)、研、園利益聯(lián)動機制

鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，滿足農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等不同需求，形成“優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展”的利益聯(lián)動機制，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，科研院所的基礎(chǔ)與引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對科技創(chuàng)新的平臺作用、科技成果全程式跟蹤評價和示范帶動效應(yīng)，形成科技創(chuàng)新的合力，整體提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。陜西的農(nóng)業(yè)企業(yè)整體實力及在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資中的主體作用較弱，尤其是在國內(nèi)上市的農(nóng)業(yè)類企業(yè)偏少，通過證券市場進行農(nóng)業(yè)科技融資的企業(yè)少。陜西要重視對涉農(nóng)企業(yè)科技證券化融資的培育，鼓勵企業(yè)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資規(guī)模。處于種子期、創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)尤其要吸引風(fēng)險投資基金的投入，成長期和成熟型的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要設(shè)法拓寬銀行貸款、上市融資等渠道。不僅如此，陜西應(yīng)從自身的實際出發(fā)，大力扶持小型微型民營科技企業(yè)發(fā)展。通過星火計劃、科技惠民計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技富民強縣專項活動等扶持并激發(fā)小型微型民營科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活力。“十一五”期間中國省域綜合競爭力發(fā)展報告顯示，陜西科技綜合競爭力在全國處于中上水平。陜西農(nóng)林科研院所具有巨大潛力，楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了優(yōu)勢平臺，陜西應(yīng)利用這一良好的基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，建立科技創(chuàng)新投資的產(chǎn)學(xué)研園聯(lián)盟，以市場機遇和經(jīng)濟效益為驅(qū)動力，形成利益聯(lián)結(jié)與制衡機制，互動互助，相輔相成，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新邁向新臺階。

建立對農(nóng)戶科技創(chuàng)新投資的引導(dǎo)與激勵機制

篇（5）

2我國在農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新方面存在的主要問題

2.1創(chuàng)新的動力不足、發(fā)展不平衡我國在農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新方面受政策和資金制約，急于應(yīng)用型研究，缺乏基礎(chǔ)性研究。基礎(chǔ)性研究的不足，導(dǎo)致應(yīng)用型研究不能完全滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要，往往只能是在某一方面達到較高水平，但不能做到全面發(fā)展。2.2投入不足、經(jīng)費短缺，科研水平不高在我國社會主義現(xiàn)代化進程中，許多領(lǐng)域的科研能力都有很大提高，取得了一定的科研成果，但在農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域，政府投入少，經(jīng)費短缺，導(dǎo)致發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)機械科技領(lǐng)域的研究應(yīng)用與發(fā)展滯后，無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要。

2.3農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新力量薄弱農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新的主體主要是各級農(nóng)機技術(shù)推廣人員，且大多數(shù)是基層農(nóng)機技術(shù)推廣人員，這些人員文化水平不高、知識更新慢，工作經(jīng)費無法得到有效保障，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新動力、創(chuàng)新水平受到限制。由于多年農(nóng)機科研部門效益低下，造成大量人才流失，大中專學(xué)校也關(guān)閉了農(nóng)機化專業(yè)，也造成了農(nóng)機科研人才的不足。

2.4農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新與現(xiàn)代農(nóng)藝要求存在一定矛盾我國地大、面廣，作物種類多、耕作方法多。因此，農(nóng)業(yè)機械化必須滿足多種作物、多種耕作方法，才能得到更加廣泛的應(yīng)用。這樣就對農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力有了更高的要求，必須能夠適應(yīng)多種農(nóng)藝要求。因我國的農(nóng)藝方面的特殊要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力與現(xiàn)代農(nóng)藝要求存在相互制約的矛盾。

3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵措施

3.1建立和完善新型農(nóng)業(yè)機械化社會服務(wù)體系國家應(yīng)自上而下建立健全各級農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)體系，應(yīng)定位為公益服務(wù)類，由各級政府保證必要的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，并要調(diào)整和錄用農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)機化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理工作，做到人員和經(jīng)費雙障。引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社緊密協(xié)作，成立以村級為主的農(nóng)機服務(wù)組織。各級農(nóng)機部門要為農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機服務(wù)組織牽線搭橋，形成政府、農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機服務(wù)組織同臺共舞、共同促進農(nóng)機化發(fā)展的新局面。

3.2建立和完善農(nóng)業(yè)機械化科技保障體系根據(jù)國家有關(guān)促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面的法律法規(guī)，建立和完善國家公益性農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費保障機制，確保各級農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)的工作人員無后顧之憂，能夠全身心投入農(nóng)機化服務(wù)工作之中。建立和完善農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，既要加大政府資金投入，又要充分調(diào)動社會和個人資金投入，既要做好農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用領(lǐng)域研發(fā)，又要著力加強基礎(chǔ)性研發(fā)。加大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費投入，著力做好對農(nóng)民，特別是農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織的培訓(xùn)工作，本著普及農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)、注重科技創(chuàng)新能力提高的原則，全面加快農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具的推廣應(yīng)用，全面做好農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的研發(fā)、試驗、示范和推廣工作，使農(nóng)業(yè)機械化的科技創(chuàng)新能力盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

篇（6）

2專項資金運行中存在的問題

2.1集成創(chuàng)新的目標(biāo)成果導(dǎo)向模糊

專項資金始終緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大科技問題，專注于重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究和攻關(guān)，逐漸形成了品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體系類項目和探索性項目幾大類別，研發(fā)了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)和新模式。創(chuàng)新項目初期只是將主要成果目標(biāo)定位于品種、技術(shù)等單一點上的創(chuàng)新，尚未實現(xiàn)由技術(shù)點到技術(shù)面再到全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的集成創(chuàng)新，集成重大科技成果的目標(biāo)導(dǎo)向并不突出。隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的不斷提高與創(chuàng)新需求的不斷升級，這一現(xiàn)狀已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對于集成創(chuàng)新的要求，科研團隊與科技成果分散存在的狀態(tài)，難以從整體上組裝集成出具有影響力和沖擊力的大成果。

2.2缺乏利益趨同引導(dǎo)的組織方式

當(dāng)前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢技術(shù)研究領(lǐng)域在研究內(nèi)容與學(xué)科建設(shè)上普遍存在重疊與交叉，一些能夠體現(xiàn)新興農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，符合市場發(fā)展規(guī)律的先導(dǎo)、前沿產(chǎn)業(yè)和邊緣領(lǐng)域并不容易獲得支持與重視。而專項資金項目的申報、組織方式相對分散，承擔(dān)單位的基本科研單元又普遍較小。因此，在沒有統(tǒng)一科研目標(biāo)導(dǎo)向與合理利益分配機制引導(dǎo)的狀態(tài)下，各申報主體之間難以形成明確的團隊分工與層次排位，容易將項目的立項與執(zhí)行定位于分“盤子”和搶占資源，進而對自身所掌握資源和信息形成保護意識，加劇彼此之間條塊分割，甚至可能出現(xiàn)惡性競爭。有限的資源難以聚焦，不僅無法促成緊密的學(xué)科體系，也難以在團隊建設(shè)中產(chǎn)生聚集優(yōu)勢，同質(zhì)化趨勢將不斷降低科研協(xié)同創(chuàng)新效率。

2.3過程管理與績效考核有待加強

專項資金由財政廳委托省農(nóng)科院組織實施并負責(zé)項目的全程管理，此舉解決了科技人員的后顧之憂，激發(fā)了科技創(chuàng)新的原動力。但是專項資金所涉及項目的數(shù)量、領(lǐng)域、單位和專家的體量較為龐大，項目執(zhí)行期間有限的管理人員難以提供全方位的服務(wù)與監(jiān)管，不利于專項資金管理制度的落實與執(zhí)行。另外，目前專門針對專項資金項目特點與目標(biāo)的績效目標(biāo)考核機制尚未真正建立，難以調(diào)動科研人員的積極性。若對成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的激勵不足以拉大科研人員之間的收入差距，那么思維方式將難以擺脫“重立項、輕過程”的老套路。

3強化專項資金管理模式的建議

經(jīng)過廣大科技人員的共同努力和各方力量的支持，專項資金已經(jīng)走過了6個年頭的光輝歷程，對江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，帶動了財政支農(nóng)方式的轉(zhuǎn)變，積累了寶貴的管理經(jīng)驗，為全國科技創(chuàng)新方式的探索提供了參考。為了更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，根據(jù)專項資金的運行現(xiàn)狀，結(jié)合科研體制機制改革的具體要求，針對性地提出關(guān)于改進專項資金管理運行模式的一些建議如下。

3.1貫徹落實頂層設(shè)計，明確項目管理目標(biāo)

通過積極創(chuàng)建和宣傳重大科技成果培育的目標(biāo)導(dǎo)向機制，強化對項目執(zhí)行過程的監(jiān)管，培育具有重要社會影響科研成果的意識已經(jīng)在科研人員中初步形成并得到統(tǒng)一。圍繞這一工作重心，專項資金的項目管理應(yīng)借助科研績效評價、政策傾斜等渠道，最大程度調(diào)動和提升科研人員的主觀能動性與積極性，通過目標(biāo)管理和績效管理凝聚農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和協(xié)同攻關(guān)能力。特別是在重點項目和獎項的服務(wù)支持上，要把專項資金作為推動全省重大科技產(chǎn)出的主要抓手，由省農(nóng)科院牽頭，策劃遴選出重點部署項目予以優(yōu)先支持，并從項目申報、中期檢查和項目驗收等環(huán)節(jié)開展全程化、便捷的項目管理服務(wù)。科研管理部門立項前就要引導(dǎo)科研人員先行一步，緊密圍繞當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展的前沿與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵性技術(shù)需求，結(jié)合團隊優(yōu)勢與科技成果的定位和特點積極引導(dǎo)，為提高科研人員對重大項目的占位申報和主持實施能力做好鋪墊與準(zhǔn)備工作。

3.2調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建交叉型創(chuàng)新團隊

針對創(chuàng)新專項申報主體分散不成體系的現(xiàn)狀，一是建議在全面梳理江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)科特點的基礎(chǔ)上調(diào)整學(xué)科大類結(jié)構(gòu)，進行統(tǒng)籌分類，按照農(nóng)作物、動物、生命環(huán)境、食品與信息及加工與裝備五大類別設(shè)置一級學(xué)科群。再由學(xué)術(shù)委員會討論按照領(lǐng)域劃分設(shè)立二級學(xué)科組，每個二級學(xué)科組內(nèi)部都可以選出一名首席專家（學(xué)科帶頭人），由所在團隊根據(jù)當(dāng)前學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀，提出3～5年的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃與成果目標(biāo)方案，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會討論通過后方可生效。只有通過調(diào)整現(xiàn)有學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，才有望打破單位內(nèi)部各個小團體的利益堡壘，聚集優(yōu)勢科研資源形成創(chuàng)新的內(nèi)生動力。二是重新組合包裝全院科研力量，打破“專業(yè)所—研究室—項目組”的單一框架設(shè)置，以二級學(xué)科組為基本單元，以專項資金為平臺，探索建立以產(chǎn)業(yè)為主線，以學(xué)科帶頭人為領(lǐng)導(dǎo)，以重大成果產(chǎn)出為目標(biāo)，以利益共享，責(zé)任共擔(dān)為原則的多層級人才培養(yǎng)機制與學(xué)科交叉型團隊建設(shè)機制，進而在全省范圍內(nèi)深化有特色農(nóng)業(yè)科研單位之間的聯(lián)合協(xié)作，加快構(gòu)建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成分工合理、功能互補、競爭有序和支撐有力的良性發(fā)展格局。

3.3強化立項審核，規(guī)范評審機制

專項資金所支持的項目數(shù)量與資金體量在持續(xù)增加，現(xiàn)有科研管理力量難以確保過程管理的全面性。為降低項目風(fēng)險與成本，提高資金使用效率，管理部門應(yīng)根據(jù)所劃分學(xué)科類別建立專家?guī)欤荚趨R集各領(lǐng)域的歸口專家，從源頭上為項目啟動把關(guān)，避免盲目立項。遴選入庫的專家只負責(zé)對各自歸口領(lǐng)域內(nèi)項目實施的必要性、可行性、合理性和競爭性進行綜合評判。一般項目可通過問卷或打分的形式完成，重要項目的評審則需會上討論，并全部參加盲審。對于科研人員則要求堅決破除“分盤子、要經(jīng)費”的消極思想，敢想敢干，且能夠提出明確具體的支持要求和保障需要。項目的最終立項必須簽訂合同書與成果責(zé)任狀，明確界定實施的具體時間段、負責(zé)人和詳細成果，同時啟動責(zé)任追究與末位淘汰制。對參與的專家不設(shè)身份限制，政府機構(gòu)、企事業(yè)單位成員均可以自薦或推薦的形式入庫。同時，為提高項目審核的效率與可操作性，所吸納專家除特邀顧問之外均需參加針對專項資金項目管理、考核和成果產(chǎn)出的統(tǒng)一培訓(xùn)。管理部門可邀請專人對專家進行培訓(xùn)，培訓(xùn)后方可參加評審。

3.4調(diào)整項目結(jié)構(gòu)模式，提升集成創(chuàng)新能力

建議專項資金調(diào)整為前瞻性項目、體系類項目、產(chǎn)業(yè)類項目、應(yīng)急性項目和推廣服務(wù)類項目五大類別。設(shè)立前瞻性項目，旨在為原始創(chuàng)新提供一個寬松的探索環(huán)境。專項資金應(yīng)針對制約區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題進行長期性的非項目化支持，不設(shè)置目標(biāo)績效考核，鼓勵嘗試，包容失敗。通過加強高新技術(shù)的前沿跟蹤研究，為新興學(xué)科發(fā)展與沖擊高層次獎項打好基礎(chǔ)。其中，也包括設(shè)立為管理體制機制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究服務(wù)的軟科學(xué)課題。設(shè)立體系類項目，旨在圍繞培育重大成果的目標(biāo)導(dǎo)向，進一步擴大專項資金資助范圍，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵性技術(shù)需求建立全省同類優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同攻關(guān)的合作機制。設(shè)立產(chǎn)業(yè)類項目，旨在搭建多元合作創(chuàng)新平臺，集中優(yōu)勢資源加快推動具有較大實際應(yīng)用價值的科技成果產(chǎn)出，提高成果的產(chǎn)業(yè)化程度。建議將該部分項目選題完全向市場與企業(yè)開放，科研單位負責(zé)把握研究的大方向，企業(yè)根據(jù)自身需求與市場需要給出具體命題并享有成果最終知識產(chǎn)權(quán)。設(shè)立應(yīng)急性項目，目的在于處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程或科研管理過程中遇到的一些急需解決的重大突發(fā)性事件或問題，為高層管理者決策及時提供處置方案或政策建議。根據(jù)緊急程度，可隨時成立應(yīng)急課題組開展工作而不受選題范圍、申報流程等常規(guī)要求的限制。設(shè)立推廣服務(wù)類項目，旨在依托科研項目成果的熟化程度來設(shè)立的一種孵化與推廣應(yīng)用型農(nóng)業(yè)項目，通過其對農(nóng)業(yè)科研成果的中試熟化，客觀、真實地評價研發(fā)成果的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和效用性，從而降低大規(guī)模推廣應(yīng)用的使用風(fēng)險。其承載著農(nóng)業(yè)服務(wù)活動所需的物資、資金和機制等，是溝通科技創(chuàng)新與實際生產(chǎn)需求的橋梁，是破解農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化度低的重要途徑，是培養(yǎng)實用型人才的重要平臺，是提高科技服務(wù)實效的主要抓手。

篇（7）

2農(nóng)業(yè)科技期刊提高發(fā)行量的對策與措施

2.1資源整合做大規(guī)模重復(fù)辦刊、數(shù)量多而規(guī)模小是我國科技期刊的重要特征，也是科技期刊品牌效應(yīng)不強的主要原因。期刊特別是農(nóng)業(yè)科技期刊的當(dāng)務(wù)之急是與時俱進，加大整合力度，優(yōu)化資源配置，為期刊出版發(fā)行開辟出一個新的發(fā)展格局。就農(nóng)業(yè)科技期刊而言，小而全固然運作靈活，但要想做到高水平、高效益，有較強的風(fēng)險抵御能力，現(xiàn)階段條件下最可行的就是通過并購重組等方式整合期刊資源，走集團化辦刊之路，擴大科技期刊經(jīng)營規(guī)模，通過并購整合，集中優(yōu)秀人力、財力、物力、廣告等資源，從而形成具有較強品牌優(yōu)勢、較大影響力和經(jīng)營能力的期刊，打造出優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品，有利于期刊發(fā)行量的擴大。例如，上海市農(nóng)科院信息所在2008年前后就將原有的5份期刊加以整合，集中管理，專業(yè)編輯，統(tǒng)一市場運作，互相依托，互相補充，升級節(jié)支，有效地提升了刊物的整體水平并取得良好的經(jīng)濟效益。

2.2提高期刊質(zhì)量辦出特色農(nóng)業(yè)科技期刊要練好自身內(nèi)功，不斷提高期刊的內(nèi)在質(zhì)量。質(zhì)量是所有期刊的生命線，對于農(nóng)業(yè)科技期刊而言更是如此；要適應(yīng)時代的要求，提高農(nóng)業(yè)科技期刊的編輯質(zhì)量，提高期刊的科技含量和先進程度，及時準(zhǔn)確地捕捉社會需求信息，深入到知識創(chuàng)新體系的各個環(huán)節(jié)，發(fā)掘知識技術(shù)資源，促進并引導(dǎo)科研人員按照社會發(fā)展的需要進行科技創(chuàng)新和研究活動，是提高農(nóng)業(yè)科技期刊發(fā)行量的重要保障之一。具體來講編輯人員不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更要有創(chuàng)新意識、超前意識、掘新意識和市場意識。農(nóng)業(yè)科技期刊尤其是重點期刊的編發(fā)人員所處的位置高、視野廣、信息快、判斷準(zhǔn)，良好的研發(fā)條件非常有利于辦出優(yōu)秀的刊物。就具體辦刊宗旨而言，研究類刊物必須堅持因事而立，科普類刊物要堅持因時而立，要辦出自己的特色與特點，建立刊物的權(quán)威性、可讀性、實用性，注重挖掘刊物的內(nèi)涵、深度和廣度，追求刊物內(nèi)容的高、新、快、真，在形式與內(nèi)容上甚至比網(wǎng)絡(luò)更要有吸引力，把讀者的眼球從網(wǎng)絡(luò)上吸引回來。有了更多的用戶就掌握了市場，就有了不斷提升的動力和發(fā)展空間。另外，應(yīng)大力開發(fā)期刊廣告業(yè)務(wù)，廣告的收益對期刊業(yè)的發(fā)展起著重要作用，期刊有了充足的廣告收入就能降低定價，而價格優(yōu)勢又可以刺激讀者的購買欲。隨著發(fā)行量的上升，客戶會更加樂意在刊物上做更多的廣告，從而使刊物在市場競爭中形成良性循環(huán)。

2.3重視發(fā)行專業(yè)操作重視改變目前大多數(shù)刊物重出版、輕發(fā)行的現(xiàn)象，其實發(fā)行與編輯在刊物運作過程中有著同樣重要的作用，猶如人的左右手，分工雖然不同，但都是為了一個共同的目的。一個刊物要想真正成功，沒有發(fā)行量的保證是絕對不行的。所以在這個環(huán)節(jié)上，強化發(fā)行力度、拓展發(fā)行渠道，是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)沖擊比較積極而有效的舉措。刊物發(fā)行部門同樣必須練好內(nèi)功，這是農(nóng)業(yè)科技期刊發(fā)展的另一個關(guān)鍵。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和科技文化概念的延伸，（農(nóng)業(yè)科技期刊）發(fā)行已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的業(yè)務(wù)屬性，而是農(nóng)業(yè)科技信息研究、傳播、開發(fā)中的一個重要方面，發(fā)行是業(yè)務(wù)，更是專業(yè)。因此，要想真正做好發(fā)行工作，發(fā)行管理者必須要具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，既要熟悉所操作刊物的特點與內(nèi)容，也要了解讀者的特點與需求，了解農(nóng)業(yè)科技動態(tài)，甚至農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)地理概況以及農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新品種等，把自己打造成一個小型的農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)庫，充實專業(yè)素養(yǎng)。這些對于保障乃至不斷提高刊物發(fā)行量，搞活期刊經(jīng)營將有極大的幫助。在具體操作過程中可采取固定、靈活相結(jié)合的發(fā)行模式，運用綜合發(fā)行、專業(yè)發(fā)行、自辦（自建網(wǎng)絡(luò)）發(fā)行、以及委托發(fā)行等方法，針對不同的用戶推出不同的信息產(chǎn)品，最大限度地提高發(fā)行宣傳的效率，讓讀者能很容易地找到、訂閱到他所喜歡的刊物，讓刊物能更加精準(zhǔn)、及時地出現(xiàn)在可能需要的讀者面前。如此，其社會效益與經(jīng)濟效益會得到有效的提升。

2.4利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢為傳統(tǒng)出版所用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向傳統(tǒng)出版物發(fā)起挑戰(zhàn)的同時，也帶來了出版發(fā)展的無限機遇，期刊的網(wǎng)絡(luò)化將成為傳統(tǒng)出版物新的發(fā)展形式。網(wǎng)絡(luò)可以使期刊最大程度地發(fā)揮出時效性，實現(xiàn)及時傳播和更新。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代化工具，開發(fā)具有自主版權(quán)、專利版權(quán)、公共瀏覽等的網(wǎng)絡(luò)平臺途徑，實現(xiàn)期刊的網(wǎng)絡(luò)出版和發(fā)行，以提高科技期刊的競爭力和影響力，從而擴大科技期刊的發(fā)行量。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，嫁接農(nóng)業(yè)科技期刊的發(fā)行，在發(fā)行印刷版的同時電子版一并發(fā)行，這是傳統(tǒng)期刊吸收、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為自己服務(wù)、擴大期刊影響力的一個捷徑。目前，每個刊物基本上都有自己的網(wǎng)址或網(wǎng)頁，作為傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊網(wǎng)絡(luò)化的展示平臺，應(yīng)該滿足越來越多網(wǎng)絡(luò)使用者的需求（初期應(yīng)實行電子版訂閱模式），網(wǎng)絡(luò)版同時還可以具備檢索往期內(nèi)容等，以方便和吸引更多的使用者。

2.5利用期刊自身專業(yè)資源，進行拓展服務(wù)。每一個專業(yè)科技期刊所載內(nèi)容都有得天獨厚的條件，可以為讀者或使用者提供更多更廣的延伸服務(wù)，如利用其掌握的寶貴的專業(yè)資源，開展過刊檢索、專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的信息檢索及咨詢、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣，既要關(guān)注理論研究的發(fā)展，更應(yīng)重視信息科學(xué)的應(yīng)用與開發(fā)。一定意義上，一本期刊就是一個數(shù)據(jù)庫，一個專業(yè)圖書館，這是為讀者服務(wù)的基礎(chǔ)。一般來說，科研成果的價值在于應(yīng)用，這點更適用于農(nóng)業(yè)科技期刊，與期刊專業(yè)相關(guān)的拓展服務(wù)和市場推廣大有可為，可以很好地提升期刊的應(yīng)用價值和社會與經(jīng)濟效益。

篇（8）

2項目執(zhí)行管理

上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進行項目執(zhí)行（包括各類監(jiān)督檢查、資金管理、整改處理等），各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后，形成上報文件，上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報的各類材料進行審核與評估，必要時聘請專家參與項目評審，評審結(jié)果通知申報單位。

3項目驗收管理

上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進行項目驗收申請，提交驗收材料，各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后，形成上報文件，上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報的各類驗收材料進行審核與評估，聘請專家參與項目評審，評審結(jié)果通知申報單位。

4項目資金管理

上海市級和區(qū)縣級農(nóng)委通過本系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技項目支出預(yù)算錄入、預(yù)算審批、預(yù)算審核等項目資金管理功能，同時通過與市財政局部門預(yù)算軟件的數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，向是財政局提交預(yù)算與接受市財政局的預(yù)算批復(fù)信息。

篇（9）

1.1要在實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略中成為充分挖掘科技增糧增收潛力的攻堅力量

保障國家糧食安全始終是我國的“頭等大事”。過去我國成功解決了糧食短缺問題，廣大農(nóng)業(yè)科技人員功不可沒。近10年我國糧食單產(chǎn)已提高了1044kg/hm2，對糧食增產(chǎn)的貢獻接近70%。據(jù)預(yù)測，到2020年我國糧食消費需求將達到7200億kg，按目前糧食產(chǎn)量水平，還有1000億kg以上的缺口。實施新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，在高起點繼續(xù)促進糧食增產(chǎn)，仍要靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。目前，我國超級稻攻關(guān)單產(chǎn)潛力已突破15000kg/hm2，是全國水稻平均單產(chǎn)的1倍左右；美國玉米平均單產(chǎn)達到10500kg/hm2以上，遠高于我國玉米平均單產(chǎn)6000kg/hm2左右的水平。我國農(nóng)業(yè)科技人才在繼續(xù)發(fā)揮科技增糧潛力中仍然大有所為。

1.2要在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中成為充分發(fā)揮科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐力量

我國人多地少、水資源緊缺、環(huán)境承載能力較弱，目前農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的利用率僅為30%左右，低于發(fā)達國家20個百分點以上，不僅增加了生產(chǎn)成本，也會加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生深刻變化，生產(chǎn)適度規(guī)模化、機械化要求迫切，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式刻不容緩。改變過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大肥、大水的粗放模式，加快推廣高產(chǎn)、高效、多抗的新品種，推進規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化，大力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的生產(chǎn)技術(shù)，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵技術(shù)支撐，需要農(nóng)業(yè)科技人才成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中充分發(fā)揮科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐力量。

1.3要在日益開放的國際競爭中成為占據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技競爭制高點的骨干力量

當(dāng)今世界，國際競爭的焦點主要聚集在經(jīng)濟與科技上，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，國家農(nóng)業(yè)競爭的實質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技的競爭。隨著現(xiàn)代科技迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)學(xué)科正在加速分化，生物技術(shù)、基因工程、細胞工程等學(xué)科快速發(fā)展，與信息化、智能化、機械工程等技術(shù)不斷融合，形成了許多新興學(xué)科和交叉學(xué)科，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。與歐美發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技在廣度和深度上都存在很大差距，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足。提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，把握發(fā)展的主動權(quán)，必須在農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵領(lǐng)域占領(lǐng)制高點，在國際競爭中占有一席之地，這同樣離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)。

1.4要在深化農(nóng)業(yè)科技體制改革中成為主動投身改革實踐的重要推動力量

在我國計劃經(jīng)濟時期形成的農(nóng)業(yè)科研體制難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，一些深層次體制機制的弊端逐步顯現(xiàn)出來，雖然經(jīng)歷近些年的改革探索，但農(nóng)業(yè)科研院所改革仍然滯后，農(nóng)業(yè)科技體系布局、科研模式、資源配置、成果轉(zhuǎn)化等方面問題不少，科技與生產(chǎn)脫節(jié)問題未根本解決。我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%左右，遠低于發(fā)達國家的70%以上，生產(chǎn)上應(yīng)用的突破性科技成果少，科技人員創(chuàng)新活力不足，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革勢在必行。科技人員作為農(nóng)業(yè)科研單位的核心力量，是科技創(chuàng)新的實踐者，也是改革的受益者，應(yīng)自覺成為當(dāng)前深化農(nóng)業(yè)科技體制改革的有力推動者。

2當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

人才隊伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)近年來，我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍較快發(fā)展，人才總量不斷增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。“十二五”初期，農(nóng)業(yè)科研人才達到27萬人，其中高級職稱占19.6%，碩士以上占18.6%。一批年輕的學(xué)科帶頭人快速成長起來，許多領(lǐng)域科技人才緊缺的狀況有所緩解。但總體上看，我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、作用發(fā)揮不充分等問題尚未得到解決，有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機制還沒有建立起來。經(jīng)濟全球化背景下的世界現(xiàn)代科技飛速發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)科技人才工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求。

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍存在的主要問題

從人才結(jié)構(gòu)層次看，農(nóng)業(yè)科技人才總量不足與結(jié)構(gòu)布局不合理并存。與歐美發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技人才占比偏低，每100hm2耕地平均擁有科技人員0.75名，而美國為15名；每萬名農(nóng)業(yè)人口擁有科技人員6名，而日本為100名，荷蘭為200名；我國農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量僅占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的0.64%。科研創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、拔尖人才嚴重缺乏，尤其在生物種業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源等方面缺少一流的科學(xué)家，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要瓶頸。從專業(yè)知識類型看，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)學(xué)科的人才比重大，生物育種、信息化技術(shù)、智能化技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和新興學(xué)科的人才比重小；知識結(jié)構(gòu)單一型人才多，復(fù)合型人才少；從事應(yīng)用型科研的人才多，基礎(chǔ)性研究、原始性創(chuàng)新的人才少。許多學(xué)科領(lǐng)域缺乏高水平的科研創(chuàng)新團隊，沒有形成較強的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。從人才資源分布看，東部較發(fā)達地區(qū)科技人才資源相對集中，中西部欠發(fā)達地區(qū)人才資源嚴重不足；現(xiàn)有的80%以上的農(nóng)業(yè)科技人才、成果資源主要集中在農(nóng)業(yè)科研單位，企業(yè)的科技創(chuàng)新人才、成果資源嚴重缺乏。從人才培養(yǎng)使用看，我國科技人才培養(yǎng)力度加大，人才規(guī)模逐步增長，但人才培養(yǎng)質(zhì)量普遍不高，與實際需求脫節(jié)，還存在大量農(nóng)業(yè)科技人才外流和非農(nóng)化現(xiàn)象，急需的創(chuàng)新型拔尖人才仍以引進為主。從人才隊伍管理看，普遍按照以課題組為單元的事業(yè)單位崗位管理，大多數(shù)科研人員長期工作在一個單位甚至一個崗位，人才固化現(xiàn)象突出，團隊結(jié)構(gòu)松散，管理不科學(xué)，一位學(xué)科帶頭人才的流失往往會帶走一個學(xué)科或科研領(lǐng)域，造成科研團隊不穩(wěn)定、空缺難以彌補。

2.2制約中國農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新的主要因素

從科研管理體制上看，我國科技人才資源、設(shè)備設(shè)施為不同科研單位所有，受行政區(qū)劃、行業(yè)領(lǐng)域等制約，條塊分割，共享不充分；以課題組制的科研組織模式相對封閉、分散，低水平重復(fù)，而且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，“兩張皮”問題依然存在，不適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢要求。從人才創(chuàng)新激勵上看，按照現(xiàn)行事業(yè)單位管理方式，實行收支兩條線，成果的知識產(chǎn)權(quán)及其權(quán)益主要歸國家所有，對成果完成人的獎勵激勵不充分，同時知識產(chǎn)權(quán)意識不強，權(quán)益難以得到有效保護，導(dǎo)致科技人員缺乏創(chuàng)新活力，甚至出現(xiàn)成果私下交易現(xiàn)象。從人才評價管理上看，對科技人才創(chuàng)新導(dǎo)向與生產(chǎn)和市場需求結(jié)合不緊密，人才評價標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，在科研實踐中重科研、輕應(yīng)用，重論文、輕轉(zhuǎn)化，重數(shù)量、輕質(zhì)量，多側(cè)重于跟蹤式、模仿式研究，雖然研究成果多，但低水平重復(fù)，能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成果少，缺乏基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性成果。從人才投入保障上看，長期以來我國農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費保障不足，缺乏穩(wěn)定的投入支持，普遍靠創(chuàng)收彌補運行經(jīng)費，科研人員人均經(jīng)費低、工資水平低，過度依賴分散在不同部門的科研項目，科研人員需要投入大量精力爭取立項、應(yīng)付檢查，難以專心持續(xù)性科研創(chuàng)新。同時科研人員多傾向于有直接經(jīng)濟效益的應(yīng)用研究，而以社會效益為主的基礎(chǔ)性研究、公益性科研少有人問津，導(dǎo)致科研布局不合理。

2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)面臨的新情況、新形勢

隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源的特征日益突顯。國家間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間競爭的實質(zhì)是科技的競爭、人才的競爭。從國外看，發(fā)達國家科技創(chuàng)新的主體構(gòu)成、組織方式、運行機制、資源配置、法律保障等均發(fā)生了深刻變化，企業(yè)已成為越來越重要的科技創(chuàng)新主體。隨著科技與市場資本的有效結(jié)合和法律對創(chuàng)新成果的有力保護，促進了企業(yè)在更大市場范圍進行資源整合，吸引各地的優(yōu)秀創(chuàng)新人才，組織多學(xué)科、多層次、多領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，建立大規(guī)模商業(yè)化研發(fā)平臺和創(chuàng)新模式，形成了強大的科技創(chuàng)新能力和國際競爭優(yōu)勢。特別是人才管理上，實行多途徑創(chuàng)新激勵、矩陣式模塊管理、多層次法律保護，有效調(diào)動了創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)新團隊的穩(wěn)定性。從國內(nèi)看，雖然我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%，但是與歐美發(fā)達國家的70%~80%仍有較大差距。過去我國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就很大程度上依賴于充裕的勞動力和低廉的人力成本，科技人才潛力尚未充分發(fā)揮。隨著勞動力大量轉(zhuǎn)移和人力成本日益上漲，迫切需要進一步挖掘科技創(chuàng)新人才潛能。但由于集中了絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人才的科研院所改革滯后，傳統(tǒng)的科技人才觀念和選人用人制度尚未根本改變，不利于創(chuàng)新人才成長和創(chuàng)新團隊建設(shè)。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決策部署，推進科技體制、人才體制等領(lǐng)域全面改革，國家科技成果處置、項目管理等方面的改革試點已經(jīng)啟動實施，將為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)提供難得的機遇。

2.4加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實質(zhì)是人才驅(qū)動發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技人才是實施創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，必須加強以科技人才為核心的創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。通過深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、健全創(chuàng)新人才發(fā)展機制，從創(chuàng)新激勵、成果保護、科學(xué)管理、加強培養(yǎng)等方面入手，進一步完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用和激勵機制，搭建人才創(chuàng)新平臺和法規(guī)體系，營造創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境，造就一大批高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)布局合理、緊密聯(lián)合協(xié)作、管理科學(xué)高效、組織保障有力、富有創(chuàng)新活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，使農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新人才發(fā)展相互融合、相互激發(fā)，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才體系。

3加強中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的新路徑、新舉措

3.1加快完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才評價和激勵機制

堅持以科研創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，將對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和生產(chǎn)發(fā)展的實際貢獻大小作為重要指標(biāo)，兼顧業(yè)內(nèi)同行認可、生產(chǎn)或市場認可的雙重要求，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才評價標(biāo)準(zhǔn)。強化科技人才創(chuàng)新激勵的政策導(dǎo)向，允許將科技人才的收入與崗位職責(zé)、創(chuàng)新績效、實際貢獻及成果轉(zhuǎn)化效益直接掛鉤。鼓勵以科技成果、技術(shù)專利等創(chuàng)新資源作價入股，靈活運用產(chǎn)權(quán)激勵、物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、福利待遇等多種手段，激勵科研人員立足各自崗位自主創(chuàng)新。通過國家科研體制改革試點，探索建立科研成果自主處置、產(chǎn)權(quán)股權(quán)激勵、權(quán)益收益分配等鼓勵科技人員創(chuàng)新的政策和機制，強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才能夠依靠自主創(chuàng)新獲得合理、合法的收益，調(diào)動科技人才創(chuàng)新的積極性，使之不僅成為知識和技術(shù)的創(chuàng)造者，也能成為社會財富的創(chuàng)造者、擁有者，實現(xiàn)科學(xué)家到“知本家”的轉(zhuǎn)變。

3.2發(fā)揮市場機制對農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新的帶動作用

堅持發(fā)揮市場配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，把市場作為促進科技人才創(chuàng)新、檢驗創(chuàng)新成果的重要平臺。建立以科技成果知識產(chǎn)權(quán)為資本的作價入股和上市交易的機制，做實做大農(nóng)業(yè)科技成果交易技術(shù)市場，促進科技與資本市場結(jié)合，一方面加速農(nóng)業(yè)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使創(chuàng)新成果盡快實現(xiàn)經(jīng)濟效益，反哺上游科研創(chuàng)新激勵；另一方面通過市場檢驗科技成果推廣價值，引導(dǎo)上游科研創(chuàng)新與市場對接，強化市場需求導(dǎo)向，進而建立科技資源成果等創(chuàng)新要素自由流動、市場選擇的新機制，形成市場化、信息化和制度化的多維互動科技創(chuàng)新模式。鼓勵科研院所建立面向市場和社會的科研信息和資源共享平臺，加快建立農(nóng)業(yè)科技公共資源開放利用的“綠色通道”和信息共享的“高速公路”，打破科技資源信息相對封閉的狀況，為創(chuàng)新人才高效利用科技資源信息提供隨時查詢的服務(wù)平臺，更大程度地推動科技資源共享利用和有效整合，促進農(nóng)業(yè)科研人才集成創(chuàng)新、再創(chuàng)新。

3.3加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)管理

依托國家重大科技專項、重點實驗室等科研平臺和人才工程，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技前沿和生產(chǎn)需求，堅持自主培養(yǎng)與引進相結(jié)合，分層次、多渠道培養(yǎng)選拔科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。以培養(yǎng)后備人才為目標(biāo)，選拔創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄昕蒲泄歉桑С制渥灾鬟x題開展研究，在實踐中積累經(jīng)驗、鍛煉成才，造就一批拔尖的創(chuàng)新型人才。涉農(nóng)高校要以提高科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，采取合作共建等方式加強與市場和企業(yè)技術(shù)需求對接，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，改變簡單以論文、成果數(shù)量為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，加快實用型人才培養(yǎng)。通過推進事業(yè)單位分類改革，明確農(nóng)業(yè)科研院所的定位，按照有所為、有所不為的要求，強化基礎(chǔ)性研究和公益性科研方向。建立“按需設(shè)崗、競聘上崗、合同聘用、科學(xué)管理”的科技創(chuàng)新人才聘用管理機制，形成有利于創(chuàng)新人才脫穎而出、施展才能的選人用人機制。探索建立多學(xué)科、分層次、模塊化的人才管理制度，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在創(chuàng)新團隊中的核心作用，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才隊伍。

篇（10）

未來10～20年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要受到內(nèi)部動力和外部動力的“雙重”影響。內(nèi)部動力包括:①農(nóng)業(yè)基本職能的驅(qū)動，給糧食及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來很大發(fā)展空間，主要體現(xiàn)在品種光合潛能的利用空間大、土地利用的空間大、良種良法配套集成應(yīng)用的領(lǐng)域廣、農(nóng)藝與農(nóng)機結(jié)合效率提升的幅度高;②農(nóng)業(yè)功能拓展的驅(qū)動，使農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)功能向一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合性和多功能化拓展發(fā)展的前景十分廣闊，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效益提升快，農(nóng)業(yè)支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條長、相互依賴度高。外部動力包括:①國民經(jīng)濟發(fā)展的強大支持，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用十分顯著。主要表現(xiàn)在國家財政實力增強和國民收入增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動力;②國民經(jīng)濟發(fā)展需求的拉動，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響十分顯著。主要體現(xiàn)在人們高質(zhì)量生活需求和新興、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)競爭力、效益提高、收入增加的需求拉動。由于雙重動力的驅(qū)動和拉動，決定了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)進入到最活躍的時期。

1．2我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體方向

根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展形勢及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭，可以初步判斷，在農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)、外部雙重動力作用下，轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級發(fā)展將成為未來10～20年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體方向。轉(zhuǎn)型發(fā)展是指農(nóng)業(yè)從一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展到另一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和管理方式的轉(zhuǎn)型。今后一段時期，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在生產(chǎn)主體由小農(nóng)戶向規(guī)模化、集約化合作經(jīng)營組織的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)要素由土地、勞動力等向科技第一核心要素等投入的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)工具由手工、人畜力為主向現(xiàn)代化機械應(yīng)用為主的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)布局分工由國內(nèi)區(qū)域布局與分工向全球化布局與分工的轉(zhuǎn)變;農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在市場形式由孤立、封閉的小農(nóng)市場形式向開放化、信息化、社會化市場形式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營模式由立足國內(nèi)自給自足經(jīng)營向全球化布局經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營主體由一家一戶向新型經(jīng)營主體主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變;農(nóng)業(yè)管理方式轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在理念上由單一投入管理向全產(chǎn)業(yè)鏈、系統(tǒng)化集中管理轉(zhuǎn)變，方式上由傳統(tǒng)人工管理向自動、高效和智能的智慧化管理轉(zhuǎn)變，目標(biāo)上由注重提高產(chǎn)能向提高綜合效益、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。可以預(yù)見，未來10～20年是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，農(nóng)業(yè)將出現(xiàn)多種形態(tài)并存的狀態(tài)。

升級發(fā)展是指從一種產(chǎn)業(yè)水平提升到另一種產(chǎn)業(yè)水平，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)的優(yōu)化與升級。今后一段時期，我國農(nóng)業(yè)品種的優(yōu)化升級主要體現(xiàn)在品種特性由高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、營養(yǎng)及專用化的升級，品種結(jié)構(gòu)布局由多樣性向?qū)I(yè)化、隨意性向標(biāo)準(zhǔn)化、小面積向規(guī)模化等方向的優(yōu)化發(fā)展;技術(shù)的優(yōu)化升級主要體現(xiàn)在由單一技術(shù)向技術(shù)體系、技術(shù)系統(tǒng)方向的發(fā)展，由平面化生產(chǎn)體系向空間、立體式生產(chǎn)技術(shù)體系的優(yōu)化發(fā)展，更加注重多元技術(shù)系統(tǒng)的綜合發(fā)展和目標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用;產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)的優(yōu)化升級主要體現(xiàn)在產(chǎn)品由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向商品、專用功能產(chǎn)品的發(fā)展，由初級產(chǎn)品向精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，更加突出土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率的提升，由過去高投入高產(chǎn)出向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展的升級，貿(mào)易上由國內(nèi)市場為主向國內(nèi)、國際兩個市場的拓展。可以預(yù)見，未來10～20年是我國農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的重要時期，農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)水平將大幅提升。

2我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主導(dǎo)方向

隨著世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)為標(biāo)志的新科技革命正在加速孕育和形成，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展產(chǎn)生越來越廣泛和深刻的影響:一是農(nóng)業(yè)生物技術(shù)不斷取得突破。轉(zhuǎn)基因方法和技術(shù)、基因克隆、生物反應(yīng)器、干細胞、分子改良(動植物分子設(shè)計育種)、生物藥物(生物肥料、生物農(nóng)藥、生物疫苗等)等技術(shù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。尤其是近年來發(fā)展的各種組學(xué)、生物反應(yīng)器、合成生物(如人工葉片)、3D打印等技術(shù)，對生物產(chǎn)品創(chuàng)制等產(chǎn)生重大變革。二是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)不斷升級。信息采集、作物數(shù)字模擬、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)遙感、地理信息系統(tǒng)、產(chǎn)品信息追溯技術(shù)等高新技術(shù)不斷突破并廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)產(chǎn)品，大大地降低了成本，提高了工作效率。特別是量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、超高速泛在網(wǎng)等的發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)工業(yè)化、信息化發(fā)展能力和水平，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等產(chǎn)生重大變革。三是智能化農(nóng)業(yè)工程控制技術(shù)不斷應(yīng)用。隨著計算機技術(shù)、材料科學(xué)和生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，設(shè)施和工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長足發(fā)展，出現(xiàn)了電腦全自動控制甚至裝備農(nóng)用機器人的現(xiàn)代化高科技溫室、植物工廠、太空農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)性能和效率大大提升。同時高效節(jié)能型日光溫室、塑料拱棚、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、無土栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)加速發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工與制造技術(shù)快速發(fā)展。微生物工程技術(shù)、生物膜技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、微波技術(shù)、高壓處理技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、磁力殺菌和電場殺菌技術(shù)等不斷發(fā)展，大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。五是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)越來越多地受到關(guān)注。隨著新能源、新材料、環(huán)境科學(xué)的加速發(fā)展并廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從根本上減少了非再生資源的利用和對化肥、農(nóng)藥的依賴，防治環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡。特別是納米技術(shù)、生物基材料等的發(fā)展，將對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入品、制造技術(shù)等的有效性和安全性產(chǎn)生重大影響，對農(nóng)業(yè)第二入品創(chuàng)制產(chǎn)生重大變革。可以看出，基因鑒定與編輯技術(shù)、分子設(shè)計育種技術(shù)、生物藥物創(chuàng)制技術(shù)、精準(zhǔn)化施用與管控技術(shù)、遠程診斷與信息化處理技術(shù)等展示了良好應(yīng)用前景，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力。當(dāng)前，全球性的農(nóng)業(yè)科技革命正在興起，它必將推動一個新的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系的形成，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升到一個新的高度。

2．1我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動力分析

目前我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)取得巨大成就，強有力地支撐和服務(wù)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)作物分子育種、保護性耕作、病蟲害防控等方面已經(jīng)處于世界先進水平。隨著國民經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技需求十分強勁。未來10～20年，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主要受到內(nèi)部動力和外部動力的雙重影響。內(nèi)部動力包括:①基礎(chǔ)科學(xué)、社會科學(xué)快速發(fā)展的推動力，使農(nóng)業(yè)科學(xué)向縱深、綜合、交叉發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)科學(xué)理論、方法和技術(shù)水平。②科學(xué)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合交叉，不斷催生出一批新興學(xué)科，同時成為新技術(shù)創(chuàng)新的“爆破點”，引爆產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，成為農(nóng)業(yè)功能拓展的強大動力。③現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、激光技術(shù)、新制造(加工)技術(shù)、空間開發(fā)技術(shù)和海洋開發(fā)技術(shù)等為核心內(nèi)容的新技術(shù)革命，必將引領(lǐng)新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，農(nóng)業(yè)科技正孕育著新的突破［9］。外部動力主要包括:①農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型動力，要求發(fā)揮生物品種光合作用及其增產(chǎn)潛能，利用生物體營養(yǎng)物質(zhì)及功能因子，滿足人類與自然在包括食品、醫(yī)藥、化工、能源及生態(tài)環(huán)境保護等方面的新需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和產(chǎn)品價值將實現(xiàn)突破性提升。②農(nóng)業(yè)升級動力，要求借助農(nóng)業(yè)機械化、信息化和現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的力量，突破資源環(huán)境瓶頸，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將更加突出以高效化為標(biāo)志的綜合能力提升，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的重大變革。由于雙重動力的驅(qū)動和拉動，決定了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進入了跨越式發(fā)展的最關(guān)鍵時期。

2．2我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主導(dǎo)方向

根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢和國民經(jīng)濟發(fā)展形勢，可以初步判斷，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展內(nèi)、外部雙重動力作用下，主導(dǎo)技術(shù)和先導(dǎo)技術(shù)將成為未來10～20年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主導(dǎo)方向。主導(dǎo)技術(shù)是指代表今后一段時期技術(shù)發(fā)展的趨勢和主流，影響和推動國民經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)技術(shù)。今后一段時期，雜種優(yōu)勢利用與重大品種改良、高效種養(yǎng)殖技術(shù)、綠色病蟲害防控技術(shù)、資源高效循環(huán)利用技術(shù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化裝備技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)等依然是支撐和服務(wù)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵性技術(shù)。這些技術(shù)的發(fā)展，需要從科學(xué)和技術(shù)層面進行一體化發(fā)展并取得突破，以實現(xiàn)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的強有力支撐和服務(wù)。

先導(dǎo)技術(shù)是指代表未來發(fā)展的新生長點，能夠培育新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性技術(shù)，具有前瞻性、戰(zhàn)略性和催化性等特點。今后一段時期，現(xiàn)代分子設(shè)計育種技術(shù)、農(nóng)業(yè)納米技術(shù)、空間農(nóng)業(yè)技術(shù)、海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)、極端環(huán)境農(nóng)業(yè)技術(shù)、新一代智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物合成與3D打印技術(shù)等將成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的代表性技術(shù)。這些技術(shù)一旦取得突破，將成為國家新興產(chǎn)業(yè)的新生長點，催生出一個產(chǎn)業(yè)的全貌發(fā)展，能夠全面提升國家的產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)升級與變革。當(dāng)今世界處于新科技革命的前夜，正在孕育著重大創(chuàng)新突破［10］。必須堅持“有所為、有所不為”的原則，按照“發(fā)揮強勢、培育優(yōu)勢、重點突破”的基本思路，力爭在新一輪農(nóng)業(yè)科技革命浪潮中搶占制高點，把握主動權(quán)。為此，應(yīng)重點加強“三大先導(dǎo)技術(shù)”的創(chuàng)新突破:一是“農(nóng)業(yè)生物分子設(shè)計與合成技術(shù)”，重點研究和開發(fā)各種“組學(xué)”技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)、生物信息技術(shù)、生物強化技術(shù)、生物合成技術(shù)以及3D生物打印技術(shù)等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)動植物新品種的分子設(shè)計、組裝與合成，大幅提高新品種高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全、高效性能，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是“新一代智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)”，重點開發(fā)利用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、下一代農(nóng)業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字虛擬技術(shù)、農(nóng)業(yè)云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，以及智能化、自動化農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)與裝備、農(nóng)機農(nóng)藝智能化融合技術(shù)等，用信息技術(shù)、機械化技術(shù)等裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)智慧型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的變革和發(fā)展。三是“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)重構(gòu)技術(shù)”，重點發(fā)展光能生物高效合成與轉(zhuǎn)化技術(shù)、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化與利用技術(shù)、生物工程過程處理技術(shù)、生物催化工程技術(shù)、生物制造技術(shù)、生物環(huán)保技術(shù)、生態(tài)建植與修復(fù)技術(shù)等，發(fā)揮生物體物質(zhì)合成與貯存性能，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3新時期我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重大命題

長期以來，我國農(nóng)業(yè)盡管取得了喜人的成就，但依然存在一系列長期制約發(fā)展的關(guān)鍵性瓶頸問題，如品種單產(chǎn)低、耕地肥力差、農(nóng)田污染嚴重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢嚴峻、農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)不足等，需要更加發(fā)揮科技的核心驅(qū)動力作用。同時，隨著科技與經(jīng)濟一體化、世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，未來各國之間的競爭進一步加劇，我國農(nóng)業(yè)也處于轉(zhuǎn)型發(fā)展和升級發(fā)展的最活躍時期，急需通過科技創(chuàng)新，培育新的生長點，以提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。因此，未來10～20年我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，必須未雨綢繆，提前凝練，組織實施一批農(nóng)業(yè)科技重大命題，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

3．1農(nóng)業(yè)科技重大命題的定位

農(nóng)業(yè)科技重大命題是指圍繞國家重大需求和科技發(fā)展前沿，按照主導(dǎo)技術(shù)和先導(dǎo)技術(shù)的統(tǒng)一布局，需要努力攻克的長期制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性重大難題和需要培育的引領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展新生長點的關(guān)鍵性重大選題。重大命題具有戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性等特點。

3．2新時期農(nóng)業(yè)科技重大命題分析

根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，未來10～20年我國農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生物進化、農(nóng)業(yè)生物品種創(chuàng)制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、智慧農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育等方面的需求更加迫切。建議當(dāng)前要重點實施以下若干重大命題:

3．2．1“農(nóng)業(yè)生物進化與系統(tǒng)還原”重大命題重點設(shè)立和攻克農(nóng)業(yè)生物發(fā)育生殖與遺傳進化分析、農(nóng)業(yè)生物信息詮釋與功能基因挖掘、農(nóng)業(yè)生物免疫系統(tǒng)原理及其分子調(diào)控、動(植)物經(jīng)絡(luò)系統(tǒng)與還原調(diào)控等重大任務(wù)，闡明農(nóng)業(yè)生物的本質(zhì)特征。

3．2．2“農(nóng)業(yè)生物品種的現(xiàn)代化創(chuàng)制”重大命題重點設(shè)立和攻克動植物分子設(shè)計與合成生物技術(shù)、重要畜禽及園藝植物“國產(chǎn)化”品種培育、C3植物的C4合成途徑與高光效育種、特殊逆境生物品種改良與開發(fā)、動植物雜種優(yōu)勢聚合與利用、糧食作物固氮育種等重大任務(wù)，繼續(xù)挖掘和利用生物性能。

3．2．3“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理”重大命題重點設(shè)立和攻克糧食作物高產(chǎn)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)藝農(nóng)機智能化融合技術(shù)與裝備開發(fā)、工廠化產(chǎn)肉理論和技術(shù)系統(tǒng)、農(nóng)林生物質(zhì)功能化利用技術(shù)系統(tǒng)等重大任務(wù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

3．2．4“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與功能的提升增值”重大命題重點設(shè)立和攻克農(nóng)產(chǎn)品安全要素全程監(jiān)測與精確控制系統(tǒng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品周年安全貯藏與智能分級技術(shù)系統(tǒng)、新型農(nóng)業(yè)生物功能產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品及食品工業(yè)化精深加工技術(shù)體系等重大任務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值。

3．2．5“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的現(xiàn)代化重構(gòu)”重大命題重點設(shè)立和攻克后備耕地功能定位與綜合利用、中低產(chǎn)田提質(zhì)改造及受損農(nóng)田修復(fù)、清潔流域環(huán)境與生態(tài)重構(gòu)技術(shù)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)還原體系、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報與減災(zāi)技術(shù)系統(tǒng)、氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響及適應(yīng)對策等重大任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3．2．6“智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化”重大命題重點設(shè)立和攻克新一代智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)、基于導(dǎo)航系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)警與優(yōu)化決策巨系統(tǒng)等重大任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科學(xué)化決策水平。

3．2．7“新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生長點培育”重大命題重點設(shè)立和攻克垂直農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)、新型納米農(nóng)用制品創(chuàng)制、農(nóng)業(yè)干細胞、生物反應(yīng)器與功能藥物開發(fā)、極端環(huán)境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)、太空農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)、海洋農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)系統(tǒng)等重大任務(wù)，為我國新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育新的生長點。

3．3重大命題的組織管理機制構(gòu)想

重大命題的組織管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮有關(guān)部門、單位及廣大科技、推廣、教育、企業(yè)、生產(chǎn)人員的作用，建立研－學(xué)－推－企－產(chǎn)－用一體化高效協(xié)同創(chuàng)新與應(yīng)用的推進機制［11，12］。國家相關(guān)部門要將重大命題納入國家及行業(yè)科技計劃，設(shè)立相應(yīng)的科技工程，如現(xiàn)代種業(yè)科技工程、智慧農(nóng)業(yè)科技工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)工程等，建立長期、穩(wěn)定的科技投入機制，組織科研、推廣、教育、企業(yè)、生產(chǎn)等部門及其相應(yīng)學(xué)科創(chuàng)新團隊、推廣服務(wù)團隊和生產(chǎn)管理團隊等開展大聯(lián)合協(xié)作攻關(guān);要重點做好全國性宏觀統(tǒng)籌與學(xué)科布局，組建各具特色的學(xué)科創(chuàng)新團隊，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研國家隊在重大命題中的牽頭作用，由上、中、下游各學(xué)科團隊組成重大命題主要任務(wù)的基本實施單元，通過目標(biāo)控制和績效評價等手段，建立完善相應(yīng)創(chuàng)新工作機制，并從資金、人才、平臺和政策等方面保障重大命題的組織實施。重大命題牽頭單位要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在組織制定重大命題實施方案的基礎(chǔ)上，要著力構(gòu)建重大命題的目標(biāo)控制與評價系統(tǒng)、知識流動與資源共享系統(tǒng)、成果集成與分享系統(tǒng)，構(gòu)建各環(huán)節(jié)相互銜接的機制和各模塊集成的系統(tǒng)工作方法，在項目層面建立科研工作分析決策與指揮機構(gòu)、學(xué)術(shù)咨詢機構(gòu)和命題分析診斷與評價機構(gòu)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和知識價值評價，加強項目成果的集成創(chuàng)新和成果的中試熟化與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動成果集成應(yīng)用和重大成果形成，最終實現(xiàn)項目預(yù)期的目標(biāo)。