法院支部黨建報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇法院支部黨建報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在學習實踐活動中，吉林××市中級人民法院積極實踐，全力推進全市經濟社會又好又快發展。

立足服務經濟發展，著力推進兩個轉型。市法院設立的“服務轉型法律咨詢中心”，主要是參與企業談判簽約，幫助企業制定經營管理制度、培訓企業人員、幫助企業審大合同和參與企業公司改造。在學習調研階段，黨組領導帶領各自分管部門的中層干部，深入重點企業進行調研，院領導還利用雙休日深入企業進行法律知識培訓。截至4月中旬，先后共有21人次深入到麥達斯鋁業公司、利源鋁業公司、亞東藥業公司、歐蒂愛襪業公司、東北襪業工業園等16家企業進行了調研，與企業人員座談11次；參與企業談判簽約9次，幫助企業制定經營管理制度7次、培訓企業人員4次、受培訓人員400余人；幫助企業審大合同15次；參與企業公司制度改造1次。根據調研掌握的情況，市法院已經形成并了專題調研報告，為領導科學決策提供參考。

立足于推進審判工作，著力解決實際問題。今年以來，對全市法院的審判質量、效率和效果進行了綜合評估，對審判工作的運行態勢進行了全面分析。在此基礎上，制定了《關于規范民商事審判自由裁量權的意見》、《關于加強裁判文書說理工作的意見》、《關于十佳法律文書和十差法律文書評選意見》等制度，進一步規范了審判行為。加強了審判流程管理工作力度，杜絕了人為超審限案件發生。全面開展了清理執行積案活動，先后執結各類案件16件，維護了當事人的合法權益。積極探索多元化糾紛解決機制，總結推廣了龍山區法院郊區人民法庭訴前調解工作經驗。加大了解決涉訴工作力度，堅持實行法官判后答疑制度，嚴格裁判文書說理標準，堅持立案庭接待與院長接待相結合，使數起多年涉訴越級上訪案件得到了妥善解決，促進了社會和諧穩定。在學習實踐活動中，院領導還深入審判工作第一線，帶頭辦理重大疑難案件，在東豐縣委的協助下，使一起矛盾激化的賠償案件得到了有效化解。

立足于關注民生，積極開展親民愛民活動。今年3月，院領導帶頭到新農村建設黨建聯系點楊木林鎮城子村調研，現場研究解決新農村沼氣建設問題。第三黨支部全體黨員干部深入到××街康泰社區送去電視和捐款，幫助社區搞好黨建工作基礎建設。第五黨支部購買800多本農村科技書籍送到農村黨建工作聯系點，開展送科技進農家活動。市法院的一名老工人被確診為患有肝癌后，全體干警自愿捐助30000元捐款送到其手中，引起了很好的反響。為幫助貧困學生完成大學學業，市法院今年拿出25000元分別為五名貧困大學生交納了學費，并承諾為他們資助整個大學期間的全部學費。通過這些活動的開展，進一步樹立廣大法官親民意識，拉近了黨、法官和廣大群眾的感情距離。

篇（2）

他用多年的執著堅守，呵護著法律的公平正義；他用法律碩士的知識儲備，對每一名犯罪嫌疑人果斷“亮劍”，震懾不法之徒，保障民生發展；他用一連串無聲的數據，詮釋著一名人民檢察官的高尚情懷。他，就是博興縣人民檢察院公訴科科長劉孟田。

傾情公訴，堅守檢察使命

2004年5月，27歲的劉孟田從博興縣司法局公證處考入博興縣檢察院，開始了檢察生涯。多年來，他始終激情不減、干勁不松，承擔起了指控犯罪和法律監督的神圣職責，先后承辦了一大批大案要案，使犯罪嫌疑人受到了法律的嚴懲，維護了法律的尊嚴和社會的穩定。

“辦案就要辦鐵案，精心方能出精品”多年的公訴生涯中，劉孟田始終遵循這一原則，每起案件都認真審查，準確定性，有力指控，并注重法律監督，取得了較好的法律效果和社會效果。

頭頂神圣檢徽，不辱檢察使命，是劉孟田多年如一日的執著堅守。2004年底，一起過失致人死亡案件，擺在了劉孟田的案頭。這起案件在全縣影響重大，而劉孟田卻剛剛接觸公訴工作不到半年，還是個名符其實的“小字輩”。但劉孟田卻知難勇進，一頭扎進了厚厚的案卷里，耐心梳理每個環節，終于使犯罪嫌疑人低首認罪，此案的準確審查取得了良好的效果，得到了山東省檢察院公訴部門的充分肯定。2007年8月，在辦理戶某破壞電力設備案過程中，劉孟田頂著炎炎酷暑，遠赴幾百公里調查取證，最終糾正了犯罪嫌疑人的年齡錯誤，挽救了一個孩子的未來，贏得了較好的社會反響。后來，以該案為原型創作的小品《真情》，在全省檢察機關文藝匯演中取得第二名的好成績。2009年9月至2010年4月，為辦好全市有重大影響的張某等30余人黑社會性質犯罪案件，他作為主辦檢察官，連續六個月沒過雙休日，一直加班到年三十晚上；連續九天的開庭，他出色的庭審水平，贏得了社會各界的贊譽。

關注民生，服務發展大局

關注民生，打擊犯罪，才能更好地保障發展，服務大局。在劉孟田的《辦案札記》扉頁上，這行樸實的話語，彰顯出了一名人民檢察官對職責使命的生動解讀。投身檢察事業以來，劉孟田秉承高度的社會責任感，強化服務民生的意識，奮戰在法律監督和指控犯罪的一線；服從安排，任勞任怨，為博興社會的發展奉獻了青春和汗水。

立足本職崗位，服務社會穩定，在特殊時期更能顯示其重要作用。2008年北京奧運會期間，劉孟田堅持從嚴從快方針，重點打擊影響社會穩定犯罪，使重大案件不在公訴階段貽誤戰機，并提前介入公安機關偵查，指導偵辦大要案件，為奧運安全保衛做出了突出貢獻。2009年，根據縣委安排，他積極參與縣里的落后黨建村幫扶工作，全身心投入，多方協調，使被幫扶村的黨建工作有了較大改觀。2012年，劉孟田任偵查監督科長期間，通過辦案發現興福鎮的民營企業、個體經營者被騙事件多次發生，而且被騙數額巨大。針對此情況，他進行了調查研究，根據詐騙罪的成因、特點及當前形勢而撰寫科學、可操作性的調研報告，后與同事一起專門為興福鎮的經營者上了一堂法制課，取得良好的社會效果。

“運用正義之劍，關注民生疾苦，助力經濟發展，保障社會穩定”，這是劉孟田身體力行的不二準則，更是他多年如一日的行動鐵律。多年來，劉孟田始終堅守出色的大局意識、超強的擔當意識，用較真務實的點滴行動，贏得了黨和政府及社會各界的贊譽。

篇（3）

（一）法院文化的概念和特征

法院文化是法院群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的一種為其特有的、共同遵循的理想信念、價值觀念、思維模式以及與之關聯的外在表現的總和。可分為四個等級：第一等級是感性的、肉眼可見、感覺可知的物質文化；第二等級是法院主體感性的行為文化；第三等級為理性的法院管理文化；第四等級是最深層次的理性的法院精神文化，包括司法理念、職業道德等。法院文化具有兩個顯著特點：一是其核心是內在化的精神，即法院群體的思想認識、理想信念、道德價值觀念以及思維模式等，也可以稱為“精神文化”，其他的如行為文化、物質文化等都可以理解為內在精神的外在表象。二是它與法律文化、組織文化密切聯系。法院是代表國家行使審判權的機關，法院群體思維方式的邏輯性、行為方式的程序性、道德良知的崇高性等都體現了法律文化的特色。同時，不同法院的領導層通過不同的管理行為而塑造出不同的法院文化，所以法院文化又反映出組織文化的某些特點。作為觀念和行為模式的集合體，文化最根本的意義就在于可以幫助在某種共同性基礎上存在的群體找到自我認同，帶來情感上的滿足和理性上的一致認識。

（二）司法核心價值觀是法院文化的重要內容

“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀是人民法官這一特殊的司法職業群體在長期的審判實踐和管理活動中形成的最深層次的精神文化，是法院文化的靈魂，是法院群體活力的內在力量，是增強法官職業歸屬感和尊崇感的精神根源。因此，加強法院文化建設，就是要強化干警對司法核心價值觀的理解和認同，以先進文化凝聚人心、振奮精神，努力使法院隊伍切實擔當起建設和捍衛中國特色社會主義事業的重任。

多年來，法院文化建設特別是法官隊伍共同價值觀念的培育，得到了全國各級人民法院的高度重視。今年年初，最高人民法院王勝俊院長就法院文化建設作出重要批示：“人民法院文化建設是中國特色社會主義事業文化建設的重要組成部分，同時又充分體現人民司法事業的特點，其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業道德以及行為準則等，既具有完美的精神內涵，又具有豐富的物質內涵；既表現為外在形象，又表現為內在素質；既有政治標準的要求，又有司法能力標準的要求。加強法院文化建設的最終目的就是要培養和造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔、執法公正的法官隊伍……”因此，人民法院應充分發揮法院文化在提升隊伍思想境界、改善隊伍精神面貌、凝聚隊伍向心力等方面的積極作用，使法官隊伍始終保持公正、廉潔、為民的本色。

二、深化法院文化建設，牢固樹立司法核心價值觀

（一）堅持理念先行，充分發揮法院文化的導向功能

法院文化一旦形成，就建立起法院群體自身的價值觀念和規范標準，必然對群體中的每一個成員產生一種潛移默化的影響，不但使個體對自我價值的評價和衡量逐漸趨同于共同的認知，而且使成員以共同的認知為參照，自覺不自覺地調整自己的言行舉止乃至整個精神世界。因此，加強理想信念教育是樹立司法核心價值觀的重要途徑。多年來，朝陽法院注重將群體共同的理想信念、價值觀念等向個體的心靈深處灌輸與傳導，增進干警對法院文化的感情認同，努力使其變成法院群體的思想共識和步調一致的行動。

針對法院隊伍日趨年輕化、規模不斷擴大的特點，朝陽法院加強思想政治教育，通過專題學習、召開報告會、開展征文演講活動等方式，引導廣大干警以社會主義法治理念、“三個至上”重要思想為指導，樹立崇高的職業理想，提高自覺抵御落后腐朽文化侵蝕的能力；加強“朝法精神”的灌輸，在新錄用人員崗前培訓、新任命助理審判員業務培訓、新任命中層助理履職培訓中引入法院文化的內容，增強干警對“朝法文化”的了解和理解，真正做到入耳、入腦、入心；加強法院文化建設中干警的參與度，舉辦才藝展示大賽、原創節目大賽，制作《朝陽法苑》《朝霞》等內部刊物，激發隊伍的創造力；深入貫徹“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的工作思路，積極開展爭創“五好黨支部”活動，組織“支部書記黨課評比活動”，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用；始終將審判質量和審判效果作為重要的檢驗標準，在社會影響大、輿論關注度高的重大疑難案件的審判、涉民生糾紛與群體矛盾的調處化解工作中，檢驗黨員的先進性和思想教育的成效。

（二）加強制度建設，充分發揮法院文化的規范功能

法官的個體行為不僅取決于心理的需求與動機，而且還取決于其所在的法官群體的心理與需求。法院文化通過微妙的心理活動滲透和感染每一個成員，從而形成一種無形的、理性的約束，使個體能夠按照群體價值目標的指導進行自我約束和控制。多年來，朝陽法院主要在建立和落實制度兩個層面積極開展工作。

一方面，堅持內部自覺與外部約束并舉，突出制度的驅動作用，將司法理念和核心價值觀固化為各種規章制度、工作標準、崗位規則等。出臺《工作人員著裝、儀表規定》《工作人員行為規范》等，規范干警的言行舉止，維護良好的職業形象；出臺《民事案件審限內結案管理規定（試行）》《司法建議工作規則》等，加強審判執行工作管理，確保司法公正、高效；出臺《關于干警業外活動的基本要求》《關于履職誡勉談話暫行規定》，加強反腐倡廉建設，大力倡導文明、廉潔的司法作風。近5年來，經過“廢”“改”“立”工作，朝陽法院現有各類內部制度百余項，已初步建立起符合政策規定、符合工作實際、符合發展要求的制度體系，這成為法院文化建設的有力保障。

另一方面，在健全完善相關制度的基礎上，朝陽法院狠抓制度機制落實。抓司法作風，定期對工作人員日常文明用語、接待和庭審行為、儀容裝束等進行檢查，確保從細節上體現良好的司法形象；抓司法公開，完善新聞制度，增加庭審網絡直播次數，堅持開展人民法庭開放日活動，拓寬民意溝通渠道，不斷提高司法活動的透明度；抓廉政監督，查找容易滋生違紀違法問題的風險點，制定防范措施、加大查處力度；自覺接受人大及社會各界的監督，自覺接受媒體和社會監督，確保人民法官公正廉潔的形象深入群眾心中。

（三）積極開展宣傳，充分發揮法院文化的激勵功能

法院文化不僅是一種無形的精神壓力，也是一種無形的精神動力。它可以激發每名法官奮發進取、爭創一流的精神，充分調動大家的主觀能動性，以高度的事業心和責任感，投身到司法審判與司法服務中去。為進一步營造濃郁的法院文化氛圍，朝陽法院加強對法院文化的宣傳，充分發揮先進典型的作用，強化法官的法治信念。

大力弘揚“朝法精神”。為使法院精神深入人心，積極推動“朝法魂”凝練活動，以“朝法魂”凝練活動為抓手，努力發揮文化建設“潤物細無聲”的獨特作用，營造氛圍、凝聚人心，使干警自覺將“朝法精神”烙于心中、見于行動；充分發揮內部網站、宣傳專欄、榮譽室、報紙刊物等宣傳陣地的作用，以圖文并茂的方式廣泛傳播、展示法官文化和朝法特色文化，增強干警的自豪感和榮譽感。

發揮先進典型的引路作用。朝陽法院堅持以“寶塔式”的結構選樹和儲備先進典型，突出先進典型培養宣傳的梯次化、持續性和多樣性。多年來，涌現出以“中國十佳人民法庭”“全國優秀人民法庭”雙橋法庭和“全國優秀女法官”“中國法官十杰”鐘蔚莉等為代表的一大批先進典型。在法院文化建設中，堅持用典型的示范作用和精神力量教育人、引導人、鼓舞人，通過事跡報告會、專刊圖冊、實踐活動、專項表彰等形式宣傳先進，積極開展區“十佳法官（法院工作者）”“鐘蔚莉審判質量獎”、青年法官裁判文書評比等多項評選活動，在先進典型的帶動下，全院干警見賢思齊，追求自我完善，已經形成了學先進、爭先進的良好氛圍。

（四）優化工作環境，充分發揮法院文化的熏陶功能

法院文化不但抽象為共同的司法理念、價值觀念以及言行舉止，而且體現在法院的物質環境中。當一名新的成員加入法院集體時，物質環境會成為法院文化傳播的載體，使新成員在耳濡目染中盡快地了解并融入這一集體。同時，法官的內心養成尤其是為民意識等職業特色的形成也需要一個潛移默化的過程。為進一步營造具有文化感染力的工作氛圍，朝陽法院從硬件、軟件方面齊入手，精心打造了具有朝法特色的工作環境。

傾心打造職業特色環境。在積極加強羽毛球館、籃球場、網球場等文化活動場所建設的基礎上，突出環境建設的職業特色，如各派出法庭成立“家”“恕”“誠”等不同主題的和解室，促進婚姻家庭類、侵權類、合同類案件的有效化解；在人民法庭顯著位置懸掛庭訓，切實把干警的思想和行動統一到“公正、廉潔、為民”的要求上來；法庭建設突出主題性，如奧運村法庭以“中華法文化”為主題，在走廊墻壁上懸掛古代契約實物、古代法典圖畫，精心建造“法”字墻等，這些舉措在增強干警的職業自豪感和歷史使命感方面發揮了積極作用。

傾力構建便民利民體系。從立案、審判、執行、審務等各方面入手，積極探索豐富便民利民舉措。在立案大廳、審判場所設立綠色通道，配備訴訟指南、添置取號機、飲水機、復印機等設施，創造溫馨的訴訟環境；以當事人無障礙參加審判進程為切入點，推行訴訟權利告知、類型案件指引等做法，強化法官的服務意識；實行執行全天候備勤制度，提供執行信息查詢等，保障執行申請人的合法權益；開展有針對性的法制宣傳，抓住重大節日等關鍵時點，通過“法律六進”活動、“法庭開放日”、婦女兒童維權熱線等方式，確保“當事人打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司”。

（五）打造朝法品牌，充分發揮法院文化的輻射功能

法院是代表國家行使審判權的機關，法院群體思維方式的邏輯性、行為方式的程序性、道德良知的崇高性等都體現了法律文化的特色，而且還會通過各種渠道對社會產生影響。先進的法院文化能夠增進當事人及社會公眾對法院工作的了解、理解、信任和支持，從而提升法院形象、樹立司法權威。在文化建設過程中，朝陽法院注重文化品牌的培育，努力使法院特色文化成為社會主義法治建設的重要推動力量。

塑造有形的“和解”文化。積極探索多元化糾紛解決之路，構建起包括庭前調解“三項制度”、訴前和解“三種機制”、判后答疑制度在內的調解和解工作體系，同時在7個派出法庭全面設置立案點，設置導訴臺，探索有效的訴調對接機制；加強硬件配套設施建設，建立了全國法院系統首個和解大廳，和解室不掛國徽，不設法臺，營造溫馨優雅的和解環境；成立專門的和解文化展覽室，通過圖片、文字、視頻等多種形式呈現和宣傳法院和解工作經驗和成果，使“和”文化的理念不斷深入人心。在去年召開的全國法院調解工作經驗交流會上，朝陽法院受到最高人民法院通報表揚。

創新法院文化傳播載體。為激勵干警斗志，凝聚隊伍力量，朝陽法院干警自己創作了《我們是光榮的朝陽法官》《和解之歌》兩首曲目。歌曲生動再現了人民法官面對繁重的審判壓力，勇挑審判重擔、銳意改革進取、傾心司法為民的責任感和自豪感，“神圣使命牢記心間，為民解憂沒有終點”等詞句成為“朝法精神”的形象詮釋。2008年成立了管樂隊后，還將《我們是光榮的朝陽法官》改編為管樂合奏，在政法系統多次進行匯報表演，得到了最高人民法院、北京市高級人民法院等各級領導的好評，逐步成為宣傳法院文化的重要“窗口”，也成為朝陽法院文化建設的又一特色品牌。

三、對進一步深化法院文化建設、牢固樹立司法核心價值觀的思考

通過以上各方面工作的開展，朝陽法院的文化建設煥發了勃勃生機，取得喜人成績：先后被評為“全國法院文化建設先進單位”“北京市思想政治工作優秀單位”，并在全國法院文化建設經驗交流會上作了經驗介紹。但是，法院文化建設是一項長期性、綜合性工程，在法院文化建設的系統性、層次性、專題性等方面，仍存在一定的提升空間。因此，在下一階段工作中，應深入總結分析當前的形勢和挑戰，加強文化建設的針對性和實效性，積極構建開放、科學、富有特色的法院文化建設體系。

一要結合需求，找準思路。法院文化的內在本質是法院的精神文化，它是法院文化的根和脊梁。精神文化的培育必須遵循以下原則：一是要與區域發展形勢相適應，要考慮到轄區群眾對法院工作的期待以及群眾的文化素養，有意識地引導和塑造法院干警的價值觀及精神追求；二是要與法院工作發展相適應，要在全面分析客觀環境和發展階段的基礎上開展，科學地、有針對性地確定思路、目標、步驟和任務；三要充分調動干警的主動性、積極性和創造性，集思廣益；四要堅持繼承與創新相結合，對多年來法院工作中形成的先進文化進行總結、提煉、繼承和發揚，做到與時俱進。

篇（4）

20__年上半年房產管理工作回顧

一、房地產業發展基本情況

商品房新增供應量小幅增長。1-5月，我市新建商品房批準預售面積288.81萬平方米，同比增長9.58%。其中，新建住房267.72萬平方米,同比增長15.49%。總體市場新增供應充足，供求關系緩和。

新建商品房成交量穩步抬升。1-5月，我市新建商品房共成交266.84平方米，同比增長14.55%。各月的銷售量分別為68.65、27.66、46.71、60.27、63.55萬平方米，商品房成交保持穩定增長態勢。

新建商品房成交價格平穩增長。隨著中央調控政策的進一步貫徹落實，房價過快增長勢頭在一定程度上得到遏制，保持在較為穩定的水平。1-5月，全市新建商品房成交均價為5630元/平方米，與去年下半年相比增長7.81%。其中，新建住宅均價為5463元/平方米，與去年下半年相比增長8.43%。

二手房成交量小幅回落。1-5月，全市二手房成交面積76.95萬平方米，同比下降5.52%；成交套數6232套，同比下降0.81%。其中，二手住房成交面積63.63萬平方米，同比下降0.62%；成交套數5626套，同比基本持平。

二、主要工作及成效

（一）完善服務，產權產籍管理工作邁上了新臺階

以創建“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”為契機，不斷完善服務，強化管理，窗口建設水平進一步提升。交易中心獲得市級“巾幗文明崗”榮譽稱號。

改善服務環境。加強部門間協同合作，對房產交易大廳進行了合理設置和調整，為稅務部門進駐開辟了專門場所，同時與稅務部門實行聯網，極大地方便了群眾辦理相關業務。

創新服務方式。進一步改進業務流程，將原來的三級審批改為二級審批。對部分業務實行快速辦理，外地前來辦事的群眾，可憑回程飛機票、火車票時間，申請加急辦理，1-5月，快速辦理房屋交易辦證及抵押登記3000宗。開設了延時服務和節假日預約服務，為行動不便的特殊群體提供電話預約，免費上門服務，1-5月，共辦理此類業務10宗，收到群眾感謝信5封。

強化服務質量。完成了以來積壓的60000份房產檔案的電腦錄入工作，完成了23979份房產檔案的基礎整理工作，完成了1959年至1963年共4300份房產檔案基礎信息的錄入工作，方便了群眾查詢，提高了服務質量。

1-5月，共辦發各類權證39040份，面積942萬平方米，其中《房地產權證》21042份，面積297萬平方米，《他項權證》6569份，面積268萬平方米，商品房預告登記11134份，面積163萬平方米，房產測繪5206宗，面積490萬平方米，房產檔案查詢30118宗，接受產權檔案17900份，電腦錄入檔案63688份，協助法院查封、解封共1100宗。

（二）強化監管，房地產市場秩序進一步規范

按照市政府《關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見》，結合房管部門職能，積極采取措施，強化市場監管，全力推動房地產市場朝規范化方向發展。

1．加強新建商品住房預銷售管理

一是全面加強商品房預售資金監管。認真履行商品房預售款監管職責，會同市金融工作局、市銀監局召集在惠的18家商業銀行召開了商品房預售資金監管工作會議。按照會議精神迅速向各商業銀行和房地產開發企業印發了《關于進一步加強商品房預售款管理的通知》，對商品房預售款的繳存、使用作了進一步細化。分5批次組織9家商業銀行、100多家開發企業召開座談會，對《通知》逐條進行講解，就具體的實施細節進行了深入溝通。4月1日起全面組織實施，目前監管工作已步入常態化階段。有效地確保了新建商品房預售款用于后續工程建設。1-5月，共核撥商品房預售款用款580宗。

二是積極配合物價部門做好新建商品房銷售明碼標價工作。向各房地產開發企業印發了《關于進一步加強商品房預銷售管理和規范使用<二書>的通知》，要求房地產開發企業取得商品房預售許可證或商品房現售備案證明書后，先到物價部門辦理新建商品房銷售明碼標價監制手續，再憑經物價部門批準確認后的商品房銷售價格表到我局申請，將價格信息導入該項目樓盤表相對應的房屋信息中去。有效規范了商品房銷售價格行為，切實建立和維護了公正、公開、透明的市場價格秩序。

三是健全項目備案管理。改變以往作法，要求開發企業必須于申請預售前一個月進行項目備案，為銷售、監管、監督收集前期情況，及早介入管理，做到有的放矢，防微杜漸。嚴格按規定從嚴從細審核商品房預銷售備案資料，觀察現場，把握政策，不符合條件不發證，手續不齊不發證。進一步建立和完善了商品房預銷售管理系統，目前開發企業成功注冊并納入網上預售系

統管理的增至220家。1-5月，共辦理房產項目備案64宗；核發商品房預售許可證65宗，發證面積133萬平方米；核發現房備案證8宗；受理商品房預售許可證延期140多宗。四是加大法律法規宣傳和市場檢查力度。今年開始要求開發企業在開盤前對銷售人員進行培訓，學習相關法律法規以及具體的交易操作知識，防范虛假信息、違規亂收費等行為發生。并加大現場巡查和違規處罰力度，每周增加半天時間進行樓盤巡查，了解工程進度和銷售狀況，發現問題及時糾正，對違規情況依法進行處罰。

2．加強二手房交易管理

一是建立了二手房交易評估報告價格管理體系。與市地稅局、市房產中介協會制定了評估報告價格備案管理系統。運用信息傳輸和管理軟件對各房地產評估機構實施網點式分布管理。具體由主管單位根據市場情況設立出惠城區范圍內各住宅商業片區的二手房價格下限，評估機構不可超出價格下限出具評估報告，同時結合原有的評估報告備案辦法再次加強了評估報告備案管理。有效預防了二手房交易中虛報漏報等違法違規行為的發生，切實維護了市民的合法權益。

二是做好二手房交易資金資金監管。進一步優化二手房交易資金監管工作流程，基本上做到了程序規范，便捷高效，管理科學，工作窗口得到了社會的高度認可，資金監管已成為二手房交易中不可缺少的重要環節。今年1-5月，我市交易結算資金監管帳戶累計現金流1.17億元，促成交易281單。至此，中介協會共監管現金流計6.80億元,促成交易2150單，有力地保障了二手房交易安全運作。

3．加強中介市場管理

堅持做好中介機構備案管理。加大中介機構年檢審查力度，今年4、5月份完成了惠城區、仲愷高新區范圍內220家房地產中介服務機構及專業人員條件檢查，將初步檢查結果在中介協會網站予以公示。對于不符合規定的單位要求限期整改，最終結果將于6月份通過媒體公示。積極推進中介行業誠信建設。開展十佳誠信中介企業評選活動，樹立行業誠信榜樣，增強行業自律意識；建立誠信檔案制度，將違約行為及處理情況記入中介機構或從業人員誠信檔案，及時通報信用情況。認真貫徹落實年初新出臺的《房地產經紀管理辦法》，向各中介機構印發了《關于貫徹落實〈房地產經紀管理辦法〉的通知》，要求全面學習，及時總結，嚴格落實，并將學習實施情況與年檢掛鉤，有效促進了房地產經紀行業規范發展和人員素質的提高。

4．加強房屋租賃市場管理

繼續做好房屋租賃登記備案管理工作，各房管所結合轄區房屋租賃實際，大力宣傳，積極走訪轄區辦事處和居委會，爭取支持配合，全面摸底調查，耐心做好咨詢工作，認真做好登記備案辦理、資料裝訂、歸檔等工作，取得明顯成效。1-5月，共完成房屋租賃登記備案787套，面積152萬平方米。其中河南岸房管所完成180套，水口房管所完成198套，接近于完成年度目標任務。

5．健全房地產市場監測機制

在去年工作的基礎上，進一步完善“城房指數”數據的采集、篩選、校核等工作。“城房指數”技術成果今年3月得到住建部城房指數工作技術支持單位（中國房地產估價師與房地產經紀人學會、清華大學房地產研究所）的認可并通過驗收。目前，城房指數”已進入常態運行階段，能夠全面、科學地反映房價走勢，為引導市民理性消費和投資提供了依據。

（三）規范發展，物業管理水平全面提升

以迎接全國文明城市復檢工作為契機，改進管理手段，強化市場監管，增強行業自律，切實促進了社區和諧與社會穩定。

物業管理信息化水平大幅提升。開發住宅專項維修資金管理信息系統，對！維修資金的歸集、使用、利息結余等進行科學規范管理；開發“物業家園”數字物業服務信息系統，物業服務企業可通過系統辦理前期物業登記、業主大會產生業主委員會首次備案申請、異域資質備案申請、物業資質申請注冊等各項業務，業主可通過系統中的投訴平臺提出投訴和建議，真正搭建起物業管理部門、物業服務企業和業主交流溝通的平臺。

住宅專項維修資金歸集工作扎實推進。1-5月，共歸集維修資金7760萬元。截止目前，我市歸集的維修資金累計已達10.57億元。聯合市財政局印發了《全面開展住宅專項維修資金清理和追繳的通知》，采取業務聯動制約等措施，不斷加大維修資金追繳力度，1-5月，共追回開發商挪用專項維修資金457萬元。

物業管理市場監管工作全面推進。對全市338家物業服務企業進行了資質年檢、核準定級、資質變更和登記備案。對年檢抽考考評不合格的8家物業服務企業進行了責令整改。對全市多個重點住宅小區的物業管理情況進行了檢查和整治。召開了外來駐惠物業服務企業座談會，切實規范了物業服務行為。

業主大會成立指導工作依法進行。利用各種不同時機、場合向業主和城區各街道辦事處發放《業主大會和業主委員會指導規則》等法規條例1000余份。對11個住宅小區業主大會的成立工作進行跟蹤指導和協調，依法依規處理籌備工作中遇到的矛盾和糾紛。1-5月，共有6個住宅小區依法召開了首次業主大會會議選舉了業主委員會，并完成了在我局的備案登記工作。

物業承接查驗行為有效規范。不斷加大對住建部《物業承接查驗辦法》的宣傳培訓力度。嚴格實行物業承接查驗備案管理，督促物業建設單位、物業服務企業按照《物業承接查驗辦法》的規定履行承接查驗義務，及時處理業主對物業建設單位和物業服務企業承接查驗行為的投訴，全力維護好物業建設單位、物業服務企業和業主的合法權益。

迎接全國文明城市復檢工作有序開展。制定了工作方案，成立了專門的工作小組，完成了待審檔案材料的匯總、分類、造冊和填報工作，認真做好復檢實地考察點的推選工作，完成了各住宅小區的簡易平面圖的繪制和其他輔材料的制作。

（四）關注民生，住房保障相關工作取得新進展

針對部分住房保障工作職能移交后，住房基金和住房補貼管理以及保障性住房后續管理仍由我局負責的實際，積極調整工作思路，不斷探索，認真總結，各項工作均取得新的進展。

住房基金管理工作嚴格按程序進行。規范了住房基金審批支取流程，保證專款專用。截止5月底，市直住房基金存款余額2.19億元。1-5月，審批支取住房基金84.55萬元，主要用于單位改制、退市和維修職工宿舍共用部分。

住房補貼管理工作更加規范高效。建立了住房補貼管理信息系統，對發放住房補貼來的紙質檔案進行了整理，全部輸入電腦，實行信息化管理。1-

5月，共歸集個人住房補貼資金17674人次，金額1058萬元。審批支取個人住房補貼資金1373人次，金額1061萬元。住房保障相關工作扎實開展。一是完成了住房保障信息系統培訓。專門聘請省住房信息專家，為各縣（區）住房保障部門相關人員進行信息系統培訓，強化了運用能力，提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后續管理的準備工作。加強調研和協調，起草了《市區保障性住房交接和后期管理規定》，保證保障性住房交接和后期管理工作有章可循，充分發揮保障性住房的社會保障職能。

相關歷史遺留問題的解決有較大進展。市安居工程有限公司退市工作取得了突破性進展，在清產核資的基礎上，對公司作清盤處理，公司人員按勞動法規定做好了補償安置，其他工作正在抓緊處理中。對惠澤南苑、南山花園遺留問題進行了全面核查，逐一列出存在問題，研究解決辦法，具體工作正按計劃有序進行。

（五）創新機制，直管公房管理展現新面貌

租賃管理更加規范。經過認真研究，反復修改，制定出了完整的直管公房租賃合同，已開始在網上下載簽訂。進一步完善了直管公房租賃審批程序，層層把關，確保符合住房保障條件的住房困難家庭租住直管公房。堅持實行直管公房租賃審查制度，堅決遏制轉租轉借等行為。1-5月，共收繳房租240多萬元，完成公房租賃更名78戶，租金減免審批7戶。另外，為12戶經濟適用房、廉租房的公房住戶辦理了清退手續。

安全管理更加科學。負責公房管理的房管所對公房安全及其他突發事件的防范與處置意識進一步增強，積極采取措施加強安全管理。橋西房管所制定了《市房產管理局橋西房管所安全管理制度》，對公房維修施工安全管理、公房日常安全管理進行了明確規范。橋東房管所完成了惠新東一棟樓梯改造，保障了公房住戶的生命財產安全，得到了群眾的好評。1-5月，共完成公房維修129宗，維修房屋面積13496平方米，使用金額37.4萬元。

非住宅公房市場化招租工作扎實推進。組織有關房管所對非住宅用房承租情況做了比較詳細的調查，主要對房屋情況、承租人、經營單位、房屋用途、經營項目、市場租金等方面進行核查。研究制定了《市直管非住宅公房市場化招租提租工作實施方案》，報政府批準后全面實施。

（六）注重協調發展，房產信息化建設取得新突破

按照《市國民經濟和社會信息化第十二個五年規劃》的要求，進一步加大信息技術引進力度，不斷完善數字房產系統，切實提升信息化水平。

完成了局內部電腦及網絡的維護工作。做好局電腦的更新換代工作。不斷充實局公眾網站，通過各種渠道收集、匯總、更新網站房產信息100余條，為廣大市民提供了更豐富的內容和更便捷的查詢。

完成了數字房產系統的升級改造工作。按照局房產交易業務需求的變化，在系統中增加了經濟適用房模塊、現售商品房備案模塊、檔案查詢及稅務減免證明模塊，進一步優化了工作流程，極大地方便了辦事群眾。1-5月，共協助稅務、司法、國安等部門查詢數據22次。

完成了與房管所的聯網工作。租用移動光纖數據專線，順利完成房產交易大廈與局屬房管所的聯網工作，保證各房管所辦理業務數據安全及線路暢通，實現了互聯互通，信息共享。

公房管理信息系統、住宅專項維修資金管理信息系統、數字物業服務信息系統的開發工作都在按計劃有序推進中。

（七）突出住用安全，白蟻防治和房屋安全鑒定工作穩步推進

認真按照建設部《城市房屋白蟻防治管理規定》和《市城市房屋白蟻防治管理辦法》等有關規定，對全市白蟻防治單位的從業人員、經營場所、設備配置、經濟效益進行全面審查，嚴格落實好白蟻防治工程的各項監督管理工作，認真審查白蟻防治施工方案，專人專倉管理白蟻防治藥物，全程跟蹤管理白蟻預防工程，完善工程檔案及回訪復查管理工作，并發揮好白蟻防治協會的作用，加強專業培訓及技術交流，調處市場中出現的矛盾和問題。同時努力抓好房屋安全鑒定工作，及時宣傳房屋安全知識，耐心解答群眾提問，參照現行技術規程、規范，對申請鑒定的各類房屋，進行及時、科學、合理、有效的鑒定，確保房屋住用安全。1-5月，共辦理新建房屋白蟻預防工程備案67宗，落實繳存復查費用86萬元，完成預防工程驗收45宗。共完成房屋安全鑒定100宗，建筑面積47085平方米，同比增長16.38%，其中，a級（非危房）33宗，b級（危險點房）23宗，c級（局部危房）28宗，d級（整棟危房）16宗，鑒定費收入9.17萬元。

（八）狠抓行風建設，黨建工作和依法行政工作成效明顯

以“黨建工作創新年”和建設行政執法責任制示范市為契機，不斷改進工作作風，堅持依法行政，形成了廉潔務實、嚴格規范的行業氛圍。

1．多措并舉，黨建工作在創新中發展

一是精心組織中心組理論學習。擬定了《20__年市房產管理局黨委中心組暨黨員干部理論學習計劃》。堅持做到組織領導、計劃安排、制度內容“三落實”，創新學習方式，以檢查促學、測試考學、網絡宣學，確保學習成效。

二是認真指導支部建設。督促各支部按照“六有”達標要求，狠抓硬件建設和規范化管理，通過聽取匯報、查閱資料等方式，對12個在職支部“六有”達標情況進行了檢查,查漏補缺，推進各支部的黨建工作上臺階。5月，人民日報記者對陳江房管所支部建設情況進行了專訪。

三是深入開展創先爭優和換屆紀律

教育活動。繼續開展創先爭優“雙示范”、“兩公開兩評議”、“三服務”主題實踐活動，取得了階段性成效。向黨員干部發放“換屆紀律明白卡”，簽訂承諾書”，營造了風清氣正的換屆環境。四是扎實推進人事工作。完成了全局20個事業單位的崗位設置方案及人員定責定崗聘用工作。對機構設置、人員在編在崗情況與領導職數、實有人員對應情況進行了認真的核實，完成機關事業單位機構編制實名制信息管理工作。按照三類人員不同級別標準，完成工資調整工作。加大競爭性選拔干部力度，通過兩推一評方式產生了一名副科級干部。

五是工會的橋梁紐帶作用充分發揮。積極組織開展了迎新春聯歡晚會、勞動競賽、“五四”演講比賽等活動，進一步增強隊伍的凝聚力。按照市委的工作部署，組建了市物業管理行業工會聯合會，目前該組織已開始運作，在維護職工合法權益，推動行業可持續發展方面發揮了重要作用。

2．注重長效，依法行政工作在變革中穩步前進

一是機制進一步健全。根據《市建設行政執法責任制示范市工作方案》要求，建立健全了第二、三階段的行政執法崗位責任制度、程序制度、公示制度、重大行政處罰備案制度等16項行政執法責任制度。根據《市行政執法案卷評查辦法》的規定，開展行政執法案卷評查工作，針對市法制局反饋的行政執法案卷存在的問題，組織人員到先進單位學習，制定相應的整改措施，完善受理、調查、聽證、審批、決定、送達、監督等行政執法工作流程。嚴格規范行政執法文書的種類、格式及內容，明確專人負責文書制作和案卷的整理歸檔工作。根據《關于開展行政規范性文件專項清理工作的通知》要求，組織相關科室對20__年3月20日以前的現行有效的8件政府規范性文件及10件部門規范性文件進行清理，提出初步清理意見。1-5月，共處理行政訴訟案件2宗。其中申請撤銷房產證案件1宗，申請撤銷房屋抵押登記案件1宗。

二是業務進一步規范。在學習廣州、江門等外省市房產管理先進經驗的基礎上，對交易所、交易中心、檔案館和測繪所等業務開展情況進行調研，進而提出操作性強的優化方案，各項業務的辦理進一步規范。制定了《市房產管理局房地產交易與權屬登記案件會簽、會審制度》，并于今年4月1日開始實施，1-5月，共組織會審會議2次，集體研究討論辦證疑難問題50多個，切實提高了業務辦理質量。

（九）堅持和諧為民，維穩工作和扶貧工作扎實深入

圍繞迎接深圳“和諧大運”和扶貧工作“三年任務兩年完成”的工作目標，周密部署，全力推進，切實促進了社會和諧和農村困難家庭生活的改善。

1．維穩工作扎實有效

一是民生問題得到及時解決。以“行風熱線”、“市樓盤房屋物業主題日”等活動為載體，集中受理群眾關心的熱點、難點問題，同時進一步改進網絡問政工作方式，增強互動溝通效果，極大地提高了工作效率。1-5月，共接待來訪群眾25批次，受理群眾來信來電1700多人次，辦理人大政協提案19宗，市政府網上交辦事項和局長信箱案件498宗，回復率100%，派發房地產法律法規宣傳資料800余份。

二是難題得到積極破解。大安泰大廈、君龍雅苑等問題樓盤的處理工作有序推進，安泰大廈主體工程已經基本完工，部分業主已經收樓，一些收尾工作正在進行當中。君龍雅苑首批19戶經市仲裁委仲裁法庭裁定，根據裁定書初步確認了14戶業主的產權。第二批仲裁，已與市公職律師事務所著手啟動。惠澤南苑、

南山花園的收尾工作也取得較大進展。

2．扶貧開發工作扎實有效

圍繞“村村有物業、戶戶有就業、年年有收入”的目標，出臺了《大豐村貧困戶種養獎勵辦法》,對貧困戶中養殖、種植、轉移勞動力等情況進行獎勵，充分調動了貧困戶的種養積極性。制定了大豐村貧困戶慰問標準，為貧困戶中因病去世、因病住院、車禍受傷5人發放了1萬元的慰問金。落實大豐村貧困戶獎學助學專項基金，激勵和幫助困難家庭子女接受教育。至目前為止，已發放專項獎學金6400元，并幫助一戶因貧困無法領出高中畢業證的貧困戶支付1000元，從學校領出了畢業證。今年5月18日，組織局里的青年團員10余人到大豐村開展“青春綠萬村”活動，在主要村道

種植了150株綠化樹，美化村容村貌。1-6月，投入大豐村資金共計17.54萬元。今年以來，在各科室的密切配合和共同努力下，我局的各項工作進展順利，但還存在以下問題：

一是部分公房過于殘破，且所處地段差，造成維修和出租困難。

二是由于檔案館窗口沒有安裝排號服務系統，導致前來辦事的群眾常為排序先后問題發生糾紛，不僅影響了工作質量，還給工作人員增添了壓力。

三是窗口業務量日趨增多，個別人員缺乏緊迫感、責任感，難以實現限時辦結的工作要求。

四是由于對房屋租賃管理認識不足，群眾對房屋租賃登記備案仍保持一種懷疑、抵觸、觀望的態度。

五是規范性文件制定程序有待進一步完善，需嚴格履行部門規范性文件制定程序，報本級政府法制機構進行合法性審查后再行。

20__年下半年工作計劃

下半年，我局將按照年初工作部署，積極推動我市房地產市場健康平穩發展，不斷改善小區居住環境，切實提高住房保障水平，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）全面提升業務管理水平。繼續推進“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”創建工作，以此為契機，充分利用“青年文明號”、“工人先鋒號”等抓手，完善工作制度，加強學習培訓，規范業務辦理，把各項工作做實做細，全面提升整體業務管理水平。

（二）全面提升房地產市場監管水平。加強商品房預銷售管理，對預售管理的各個環節全面優化，強化預售款監管，加大巡查和整治力度，對在建樓盤做到盡早介入管理，充分了解情況。加強中介市場管理，提高行業門檻，完善準入機制；加強年檢工作，提高年檢標準；完善信用等級評定管理制度；發揮房地產中介行業協會雙向作用，推進行業自律。加強租賃市場管理，加大相關法律法規的宣傳力度，加強與街道辦、居委會、物業服務企業的溝通，爭取支持和配合。加強對“城房指數”結果的研究和應用，進一步健全市場信息監測機制。建立起良好的房地產市場秩序。

（三）全面提升信息化建設水平。繼續抓好對現有的業務系統的升級改造；加大物業維修資金管理系統、個人住房管理系統的推進力度；加大檔案數字化的推進力度，繼續做好電腦掃描工作，逐步實現房產檔案數字化轉換；完善網站各項功能，為市民提供全方位服務；做好與地稅部門數據共享，業務聯網工作；做好測繪軟件升級改造工作，爭取下半年完成改造工作。

（四）全面提升物業管理水平。積極推動《物業承接查驗辦法》的貫徹實施，進一步規范前期物業管理，做好新建住宅小區物業管理用房的備案考查登記工作，加強前期物業管理檔案資料管理；培養和打造一批國家、省、市優秀物業管理示范項目，提高物業服務檔次。加大住宅專項維修資金監管力度，確保資金的歸集、使用、利息結余等方面管理科學規范；認真配合市委、市政府做好迎接全國文明城市復檢各項工作。

（五）深入推進績效考核工作。進一步明確崗位職責，完善考評標準，細化考評內容，統一評分標準，嚴格落實首問責任制、服務承諾制和限時辦結制等制度的執行情況，對各單位的效能建設情況進行全面的督促檢查，激勵干部職工盡職盡責積極工作，提高工作效能，更好地推動各項工作順利開展。

（六）深入推進直管公房管理工作。統一對我局管理的危舊公房進行安全鑒定，提出處置意見，建立危房檔案，進行動態跟蹤管理，切實保障危房住戶生命財產安全；有步驟地做好公房測繪和辦證工作；做好公房檔案清查建檔工作；做好公房租賃審查工作，堅決遏制轉租轉借行為；加大對被拖欠房租的追繳力度；進一步完善公房管理信息系統；按照工作方案，全面開展非住宅公房市場化招租、提租工作。

（七）深入推進依法行政工作。做好我局建設行政執法示范市的各項工作，繼續開展年度行政執法案卷評查工作；制定“六五”普法規劃，做好“六五”普法宣傳和實施工作，開展“幸福·法治同行”法制主題宣傳教育系列活動；加強行政復議、行政應訴工作，結合具體案情做好案例分析，為我局房產業務提供法律建議，推進我局依法行政工作的順利進行。加快業務規范制度事項改革步伐，建立健全各種規章制度并督促貫徹落實。

篇（5）

（一）認真編制全區20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20*年國民經濟和社會發展計劃報告，參與20*年政府工作報告的起草，提出20*年國民經濟與社會發展總體思路、預期目標和主要措施。

（二）做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯系企業制度和經濟綜合信息網絡聯席會議制度，保持和企業、部門的密切聯系，隨時了解掌握經濟運行總體態勢和出現的苗頭性問題。在此基礎上，創新經濟分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質量完成一季度和半年度經濟運行分析。

（三）完善課題管理制度，統籌規劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環節，使之更規范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優秀課題的申報。完成了對20*年的優秀課題成果匯編。積極參加省、市發改委的優秀課題申報，分別向省、市發改委申報了3篇和5篇優秀課題。四是組織區級各部門2000年以來的規劃編制的摸底調查，形成《規劃管理辦法》（初稿），為規范規劃管理夯實了基礎。五是編制完成了《*區中型水庫庫區基礎設施建設和經濟發展規劃》的初稿、衛生分預案的初稿。委托*國際投資咨詢公司進行《*區消防規劃》的編制工作等。

（四）努力提升《*經濟》辦刊質量。一是抓制度建設。擬定了《*經濟》編委會內部考核和獎勵辦法(試行稿)；建立并完善《編委會內部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質、增強能力和培養敬業精神等方面著手，共組織編委提高會2次，開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次，與媒體互動活動1次，考察調研活動4次。

二、科學調度，統籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。

（一）加強政府投資項目管理，把好項目審批關。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證，形成我區今年政府投資項目計劃141項，區實事工程8項，重點工程31項。二是規范制度，嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執行《*區公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》，今年在下達政府投資項目計劃的同時，明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任，所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監督制。加強新開工項目統計工作，建立新開工項目確認和檢查制度，牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現場核查，定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關。繼續執行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理，對項目建設過程中涉及調整建設內容、造價概算等事項進行了嚴格評審。

（二）把握項目準入門檻，加快促進產業升級。一是實施自主創新重大產業化項目。下達實施第一批項目計劃（9個），其中高技術產業化專項1項，重大裝備制造專項2項，自主品牌實施產業化專項6項。二是加大對技術改造和產業升級項目的支持力度。

（三）加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發揮造價辦職能，嚴格工程造價審查，加大對社會造價中介機構的監管力度，保證項目資金的有效管理和節約使用。起草了《*區建設工程造價管理暫行工作規程》（初稿）。加強對工程招投標工作的指導、協調和監督。

（四）做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎上，積極參與“全程窗口”建設，我局窗口1-12月共受理項目470個，4次被評為優勝服務窗口。

（五）切實履行“中提升”領導小組辦公室職能，做好“中提升”戰略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作，精心篩選、包裝了8個項目進行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。

三、加強聯動，狠抓落實，重點工程項目前期工作有序推進。

（一）繼續做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃，確定25個區重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協調工作。通過努力，*市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發電廠、220KV殿跟輸變電工程、*大安化學工業有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。

（二）完善考核體系，加強目標管理。確定了20*年度*區重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類，為項目的重點推進打下基礎。

（三）在三個層次上加強項目的協調和聯動。一是加強與市發改委等上級部門的上下聯動；二是加強與區級部門的左右聯動，積極協調各方關系，對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環節予以大力配合，協助業主單位解決具體困難；三是加強對具體項目的協調，對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協調，達到了預期的效果。

四、優化結構，集約發展，工業經濟運行的調控力度進一步增強。

（一）科學編制20*年全區工業經濟指導性計劃，牽頭制定出臺有關工業經濟扶持方面的政策。

（二）繼續完善區域經濟運行預警和監測體系。新建各鎮（街道）每月工業經濟主要指標完成情況和銷售前100位工業企業情況通報制度，每月一次對全區工業經濟運行進行調研和分析。加強經濟微觀動態監測，著重發現經濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題，以更好把握經濟形勢。

（三）大力培育創新成長型企業。一是完成了創新成長型企業的篩選工作，確定20家入選企業。二是對財政資金通過擔保公司放量運作，使得20家企業共獲得6000萬元（每家300萬元）的擔保貸款，提高了財政資金的使用績效。

（四）扎實開展循環經濟和節能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產示范企業名單，并督促示范企業確定審核機構。二是開展清潔生產培訓班，共有25家企業，近80人參加培訓班。三開展了節能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節能項目實施。五是推進重點能耗企業節能診斷工作。組織節能專家組和合同能源投資管理單位對我區高能耗企業進行“節能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業的診斷，效果明顯。

（五）組織好各類培訓工作。圍繞市經委對我區的培訓考核目標和提高企業自身素質要求開展了清潔生產、ISO14000、成長型中小企業高級工商管理研修班（EMBA）、中小企業管理創新培訓班等共12期，培訓學員412人。繼續開展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進一步完善“三電辦”職責，努力降低供電不足對全區工業經濟發展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區20*年市場整頓方案。高質量完成各類展銷任務等。

五、依法行政，關注民生，價格調控的杠桿作用逐步體現。

（一）加強收費管理，規范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網上公示。公示內容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據等，極大地提高了收費透明度和方便了企業和群眾查詢。二是會同區國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用；核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區前期物業管理費和停車費；重新核定招寶山風景區門票價格；調整蛟川書院學生住宿費標準；會同區住房委員會調整公有住房銷售價格和租金；審核停車場收費標準等。三是開展涉農、涉企收費、藥品和醫療服務價格、物業收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續開展節日市場價格檢查。不斷探索市場價格監管方式，拓展價格監督檢查空間。對城鎮納入全市大網和農村的自來水價格進行常態化監管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價格違法案件15件，經濟制裁總額28.55萬元，處理群眾價格投訴舉報23件，已辦結23件，辦結率100%。

2、加強成本監審，完善價格預警。一是搞好價格監測和成本監審工作，建立新的采價網點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區運營成本監審，為價格決策提供依據。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續做好企業收費負擔監測工作和全區行政事業性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告，及時掌握成品油、糧食、農資、液化氣以及鋼材、水泥等事關民生和經濟發展的重要基礎性商品價格分析，為政府決策提供依據。

3、開拓價格認證各項業務。一是繼續加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月，工程造價概算送審額59465萬元，核減7002萬元，核減率11.77%，促進了工程造價保廉體系的建設，有效提高政府資金的利用率。二是穩步發展咨詢新業務。三是積極開拓鑒證評估業務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業務水平；增強了拆遷賠償評估業務，進一步加大政府項目的服務力度。

六、拓寬領域，協調推進，經濟技術協作任務有效落實。

（一）擴大品牌效應，積極推進與定海的山海協作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產性項目。落實12個單位與定海3個社區的結對任務，并落實結對資金39萬元。

（二）拓寬協作領域，努力開展與衢州的資源與產業合作工作。在全區范圍內開展了摸底調研。廣泛征求各鎮（街道）及有關企業對如何開展與衢州資源與產業合作工作意見，發放對外投資意向表50余份，掌握企業到衢州投資發展的第一手資料。組織*區與衢州市資源與產業合作洽談會，全面推進了兩地間多領域、多層次的交流與合作。經過多方努力，今年我區與衢州方簽訂協議投資3.95億元，完成實際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務。

（三）積極參加市協作辦組織的接軌上海、西部開發、振興東北的各項活動。組織企業參加外省市來甬的各類投資推介會15次；參加上海名醫專家*行活動；組織1家企業參加哈洽會。充分利用區企業家協會的平臺，引導和鼓勵企業尋找商機、向外拓展。

七、有效疏導，妥善應對，體制改革不斷深入。

（一）大力推進企業股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發改委、市證監會的銜接溝通，密切關注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度，引導企業積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業參加上市及股份制改造的知識培訓。

（二）繼續深化國有企業改革。會同中介機構、國資辦等部門做了大量的協調溝通工作，進一步明確工業國司的轉制資產的界定、轉制的形式、資產評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前，工業國司原經營者按評估價成功摘牌。

（三）開展關于加快我區農村股份合作制改革的前期調研。

（四）認真處理各類改革遺留問題，按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。

八、強化效能，提升形象，和諧型機關創建成果得到鞏固。

（一）加強黨建工作，著力提高戰斗力。落實黨建工作責任制，健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設，強化黨內監督。認真落實區委關于黨內監督九項制度的《實施意見》，嚴格執行主要領導“四個不直接分管”的規定，將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續開展治理商業賄賂專項工作。繼續在機關干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭，積極發揮機關支部黨建工作示范點的輻射力，圍繞濟建設為中心，以隊伍建設為抓手，堅持人盡其材原則，合理優化調整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應的干部調配機制。

（二）大力推進作風建設，著力提高執行力。始終貫徹區委、區政府“真抓實干促落實”的要求，努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對中小企業融資難問題進行了重點突破。調研出臺中小成長型企業的扶持政策，搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領導下基層，圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機，局長和班子成員以及相關業務科室負責人深入基層一線開展調研，幫助指導工作，密切與基層的聯系。在4月份“工作落實推進月”期間，局長、一名副調研員和一名科長分別參加了區巡回服務組和駐街道工作組，局長隨巡回服務組多次到基層進行現場辦公、現場協調；兩名駐街道工作組的同志積極協助指導街道工作，有力地促進了基層各項工作的開展，基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業區污水管網規劃等工程項目在工作組的協調配合下，得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對行政許可項目進行了逐項清理，并嚴格按區里要求撤并設立了行政許可科。積極創建“群眾滿意基層站所（窗口）”。

篇（6）

二、縣委十三屆五次全會、全縣經濟工作會議及十六屆人大三次會議精神貫徹落實情況

1、傳達會議精神。全縣兩會及黨建、經濟工作會后，我鄉及時召開了全體鄉村干部和部門負責人會議，傳達縣有關會議精神，明確全年的指導思想和工作任務，全面安排部署今年的各項工作。

2、確定發展思路。按照縣委、縣政府的工作部署，結合我鄉實際，確立以科學發展觀為指導，以發展特色產業為依托，加快產業化建設，促進農民增收；以項目建設為載體，抓好基礎設施建設，改善群眾生產生活條件；以優化環境為結合點，實施招商項目落地工程，拉動經濟發展；以財源建設為關鍵點，促進財政增收；大力改善民生，維護社會穩定，促進經濟社會持續、快速、和諧發展的工作思想。

3、明確職責任務。為確保各項工作有序、有效推進，我鄉將全年的目標任務層層分解到村、到部門，與各村支兩委、鄉直各單位簽訂了責任狀，做到職責明確、任務具體，事事有人抓，件件有著落，并成立了督辦組，每月進行檢查督辦，一月一通報，確保按期完成各階段的工作任務。

三、州縣十件實事完成情況（涉及我鄉9件）

1、飲水安全。縣下達我鄉安全飲水計劃5975人（其中農村人口1475人），泗井水集鎮集中供水工程已基本完工，農村分散安全飲水計劃已全部分解到村，已完成1225人；集中供水已完成2800人。

2、完成城鎮新增就業50人、農村勞動力轉移就業450人、完成農民工技術培訓300人、社會保險新增擴面20人、援助困難人員就業6人、城鎮居民醫療保險率達85%、發放小額擔保貸款67萬元。

3、今年我鄉寄宿制學校改造暫沒有計劃。段德昌中學教師安居工程選址等前期規劃已實施完畢。影響啟動實施的突出問題：一是該工程尚未得到工程立項；二是該項目工程實施存在巨大資金壓力：該安居工程配套下撥資金標準為2萬元/套，按前期工程規劃及現行建筑行情，住房教師個人所需集資在6萬元左右，超出多數教師的經濟承受能力。

4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點貧困村整村推進和大房坪老區村建設；啟動了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個重點扶貧村、小溪灣財政專項扶貧村和沙嶺村老區建設村工作，已新修公路62公里，建沼氣池812口，興建高效特色產業基地4110畝，改造產業基地1550畝，新建6個村委會辦公樓，維修1處，新建村衛生室4個，維修1個，培訓農民1170人；25戶扶貧搬遷已完成20戶；38戶危房改造正在實施。

5、沼氣池建設。縣下達我鄉沼氣池建設計劃400口，現已完成沼氣池建設390口，10月底可全面完成。

6、煙水配套工程。縣下達我鄉煙水配套水池建設計劃1400立方平，后增補400立方米，分解到泗井水村（1200立方米）、沙淌坪村（400立方米），現已完成工程的70%，預計11月上旬可全面完成。全鄉建標準晾房800棟1600間、修建煙區道路15公里。

7、食品安全示范店進村工程。今年，我鄉組織相關職能部門認真對食品店進行檢查評估，確定了27家食品安全示范店，推進食品安全網絡建設。

8、縣下達我鄉法律援助案件指標4件，已辦理1件，正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項已辦理68件。

9、農村公路規范化養護管理。全鄉農村公路養護共67.684公里，今年以來，自籌資金2.38萬元實施了樂群巖安保工程。同時，騁請了16名養護工人，及時對公路進行規范化養護。

四、重點項目建設情況

1、后河電站建設。后河電站為引水式水力發電站。該站由引水隧洞（總長3468米）、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機2臺共5000千瓦，年發電量1840萬度，總投資4200萬元。后河電站于去年底全面開工建設，已完成投資760多萬元。引水隧洞正在緊張施工，已完成700多米；廠房建設全面進入地上施工階段，完成埋石混凝土工程量1500立方米，廠房后護坡漿砌石工程已完成工程量的70%；宿舍樓已進入第二層施工；壓力鋼管臨時便道開挖1500立方米。

2、鐵礦項目。鐵礦項目啟動以來，已完成采礦點的征地補償和公路建設，今年又在下村灣村建設鐵精粉選礦廠，并修建起專運公路、專用碼頭，打造了運輸船，完成投資1200萬元。目前，選礦廠的機械設備安裝已基本完工，11月份內可點火運行。

3、集鎮修編工作。集鎮修編工作已全面啟動，已完成集鎮地形圖測繪工作，正在進行規劃設計。同時已申請公路部門將巴鶴公路金金段第一標段按照集鎮街道建設標準進行建設，夯實集鎮發展基礎

4、沿江公路建設。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經立項，并完成了勘測設計，近期委托招標商進行招標準備。

5、泗井集鎮飲水工程。去年以來，我鄉泗井集鎮飲水工程進行全面改造，投資100多萬元新建引水工程，并對原管網進行改造，工程基本完工，正在檢修引水。

6、文化站綜合樓主體工程已完工，11月內可投入使用。同時，建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個村的圖書室，每村的圖書達1500冊。

五、產業建設情況

今年，我們按照“品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化、市場品牌化”的發展思路，大力實施“12345678”工程，即1萬畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無核椪柑和白柚，5000畝茶葉、年飼養6萬頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐，在特色種植和特色養殖上狠下功夫，并明確了各個產業的牽頭領導、工作專班和責任人，強力推進農業化建設。

1、煙葉。今年，我鄉的煙葉生產有三大突破，一是面積、產量有新突破。縣下達我鄉白肋煙種植計劃7000畝，實際落實面積7015畝，比上年凈增2000畝，產量預計在220萬斤左右，比上年增產70多萬斤,可實現稅收250萬元,比去年凈增100萬元；二是生產技術有新突破。全鄉大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標準化晾制標技術，大大提升了煙葉的產量和質量；三是煙葉生產投入有新突破，對煙農的各類生產補貼和扶持資金達296萬元。目前，煙葉收購工作已進入高峰期，日收購量在5萬左右.收購期間,我鄉將收購任務層層分解到村到組，共抽調67名機關干部和鄉直單位干部職工深入到煙區協助煙葉收購工作，實行黨政領導包村、鄉村干部包組責任制，并按任務完成情況執行獎賠。截止10月22日，全鄉已收購白肋煙80.5萬斤，收購金額近400萬元,收購均價4.99元每市斤。

2、茶葉。今年以來，我鄉加快對老茶園的改造，加大科技投入，著力提高茶葉的品質，全鄉優質茶葉面積5000畝。截止目前，金果茶業公司共加工名優茶136.9噸，實現產值1326萬元，預計全年的產值可突破1500萬元，茶農人平增收在150元左右。

3、魔芋。今年，我們圍繞“無公害綠色食品板塊基地“建設，建起五龍溪等十五個魔芋產業重點專業村，共發展10000畝魔芋，比去年凈增3000畝。

4、其他經濟作物。一是全鄉桔柑、白柚基地發展到4000畝；二是1萬畝油桐基地建設計劃已分解到村，并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地；三是藥材種植面積達到2600畝；四是特色蔬菜面積發展到9000畝；小雜糧面積達到5000畝。

5、畜牧業。一是抓生豬品改，建起中心品改站1個，村級品改站4個，改造村級品改示范村2個，生豬品種結構得到優化。二是抓規模養殖。全面落實生豬扶持政策，共發展生豬“150”養殖模式3戶、“1121”養殖模式400戶。三是抓疫病防控，確保不發生大的疫情。截止8月底，全鄉生豬、山羊、家禽飼養量分別達到5.83萬頭、6926只、10萬只，生豬出欄3.25萬頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬只，畜牧產業不斷發展壯大。

六、人大議案建議及政協提案辦理落實情況

今年，我鄉沒有縣交辦的人大議案、建議及政協提案。

七、縣政府與鄉簽訂責任狀落實情況

（一）四個一票否決工作

1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設的管理機制和運行機制。研究制訂并以文件形式下發了《金果坪鄉2009年組織工作要點》、出臺了基層組織建設考評細則，并把黨員發展納入崗位目標考核責任制內容之一，明確規定每村每年必須發展2名黨員、2名積極分子；二是調整充實了鄉黨建工作領導小組、黨委中心學習組關心下一代工作委員會，成立了駐村聯絡組黨總支等組織機構；三是調整了黨風廉政建設責任制范圍，與各村、各部門簽訂了責任狀，明確了職責和任務。四是啟動“雙百雙千雙建”活動。縣科學發展觀學習教育動員會后，我鄉及時申報了8個共建村，同時成立了“雙百雙千雙建”活動領導小組，明確了各村工作專班及責任人，工作專班同縣直相關部門到共建村了解情況，協助制定共建實施方案。目前，全鄉各級各部門對會議的貫徹落實情況較好，各項工作正在有條不紊地開展。

2、計生工作。一是生育節育情況。考核年度內，全鄉共出生327人，政策內318人，符合政策生育率97.25%，人口出生性別比為100：98，當年生育對象長效節育措施率60%。二是優質服務。春秋兩季三查工作全面完成，免費為19238名育齡群眾提供了健康檢查，參檢率97%。三是加強流動人口管理，流動人口辦證率達71.28%，重點育齡群眾辦證率100%。四是對符合農村部分計生家庭獎勵扶助政策的對象進行調查上報，全鄉新增24人，其中，特扶對象6人。五是在全縣率先啟動免費婚檢，參檢率達100%。六是大力宣傳新的省條例，刷寫固定標語25條，發放宣傳資料2800份，開展生育關懷行動，表彰了一批少生快富標兵。10月18月-19日，縣考核組對我鄉的計生工作進行了考核，考核組對考核情況十分滿意。

3、社會治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來，我鄉多次開展違章車輛專項整治，在省、鄉、村三級公路主干線進行巡邏檢查，嚴厲查處“三超”、“三無”車輛和酒后駕車、疲勞駕車等行為，并對駕駛員進行交通安全教育。在整治活動中，工作專班共檢查車輛976臺次，查處違章車輛165臺次。同時，與駕駛員簽訂“四方一責”安全責任書417份，發放安全出行告之書876份。二是重拳打擊組織。近年來，金果坪鄉境內的非法宗教組織活動非常猖獗，主要活動在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過公安機關秘密偵查，掌握了組織成員的基本信息情況和活動規律，并采取了對首要分子堅決予以打擊，對從犯以幫教方式進行思想教育。去年以來，共勞動教養2人，行政拘留10人。三是嚴厲打擊違法犯罪活動。繼續保持對違法犯罪進行打擊的高壓態勢，并組織相關職能部門，開展打擊“五鬧三堵”活動，保證各項工作的開展創造了良好的環境。四是緊繃安全弦。今年以來，安監辦做了大量卓有成效的工作，及時調整了各安委會領導小組，健全和完善了一系列安全制度，細化了安全責任。采取專項檢查和突出檢查的方式，加強對道路交通、礦山、重點工程建設、水上交通、水庫、食品安全等領域的安全監管，及時消除和整改安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。五是強化維穩工作。辦進一步健全了領導接待日、信息報告、案件“五包”責任等制度，成功化解了一起移民群體性活動，有效防止了非正常越級上訪。“5.10”案件后，我鄉幾次召開黨員干部會議，整頓干部作風，開展矛盾糾紛排查，積極暢通渠道，化解社會矛盾，解決群眾反映的熱點難點問題，確保社會和諧穩定。今年以來，共接訪群眾200余人次，調解矛盾糾紛30起，辦理上級轉（交）件45件，辦理來訪件39件。

（二）動物疫防工作。一是政府與各村委會，鄉畜牧中心與各村級防疫員雙向簽定責任狀，將目標分解到村，任務細化到人，同時，完善考核機制，實行領導負責制和責任追究制，確保目標任務全面完成。同時，成立重大動物疫情指揮部，下設六組一辦和22個防疫工作專班，分金果、樂群、泗井三個片建防疫示范村，人人建防疫示范點。目前秋防工作正在緊張進行，截止10月23日，注射豬疫苗22543頭；注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標識1487頭；注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個工作專班，實際注射疫苗2413只，捕殺63只。同時建立起以駐村獸醫防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長為成員的狂犬疫病監控網絡，確保信息暢通，及時防控。

（三）林改工作。林改工作任務已全面完成，共發放林權證6514本、證本發放面積17.5771萬畝、并建起22個“林業三防”協會，化解林權糾紛127起。

（四）森林防火工作。今年以來，我鄉嚴格落實縣森林防火電視電話會議精神，黨委、政府專題研究部署森林防火工作，重新調整充實了防火領導機構，組建了23支鄉村兩級義務防火隊，實行統一指揮、聯合攻關撲救。完善護林防火制度和應急預案，明確護林防火責任，層層簽訂責任狀；強化宣傳教育，加強群防群治網絡建設；加強巡山檢查力度；嚴格火源管理和火災隱患排查工作；嚴格值班制度，確保信息暢通；堅持領導帶班的24小時值班制度和火情報告制度，嚴肅值班紀律。雖然3月19日出現了一起山林火災，但由于處置措施得力，迅速撲滅了山火，沒有造成人員傷亡和重大財產損失。

八、甲型H1N1流感防治情況

我鄉高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部，加強對防治工作的領導；二是健全了發熱門診，制定了應急預案，并進行現場演練；三是加強甲型H1N1流感防治的宣傳，分片、分村召開會議，向群眾宣傳相關的防控知識，共下發宣傳資料4000多份，使防控知識家喻戶曉；四是落實防控經費8000元和相關物資的儲備；五是實行防控村級零報告制度和24小時值班制度，確保信息暢通。目前，我鄉沒有出現甲型H1N1流感病例。

九、矛盾糾紛排查情況及社會穩定情況

我鄉時刻不忘穩定為第一責任，堅持以解決移民矛盾為突破口，進一步健全和完善維穩機制，建立起政府、職能部門、村委會、村民小組四級聯動機制，開展“四訪”活動，采取了一系列得力措施化解社會矛盾，促進了社會穩定，為經濟發展創造了良好的環境。

（一）健全和完善工作機制，為穩定提供強有力的組織保證

一是狠抓責任落實。建立鄉、村、組三級矛盾糾紛調處機制，鄉、村主要領導是矛盾糾紛調處工作的第一責任人，對矛盾糾紛調處工作負主要責任。二是開展矛盾大排查，做到情況清、底細明。我們組織工作專班逐村、逐組進行地毯式排查，同時抽調得力人員對重點村、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，變事后處置為事前化解，努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開維穩工作專題會議，集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件，將工作的重點放在化解群體性問題上，放在解決突出問題上，特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優撫軍人、下崗職工反映的問題，做到不拖、不等，及時、有效地加以解決。

（二）多形式靈活化解矛盾，消除人的對立情緒

一是依據政策法規，果斷決策，引導上訪人員走正常渠道。對涉及山林、移民、土地等領域的案件，組織專班及時調查取證，嚴格按程序下發處理決定。今年以來，我鄉共下處理決定書15份，盡管其中有個別當事人申請復議或向人民法院，但由于事實清楚，依據充分，上級政府和法院都維持了鄉人民政府的決定，大部分當事人情緒穩定，沒有再次上訪。二是面對壓力，敢于糾正偏差，重新找回信任。對過去出現的假人口安置、違規調整土地、退耕還林、冒領水溝水渠資金等問題進行了嚴肅查處，依法追回了違法所得資金，確保了移民政策執行的公平、公正、公開，得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力，靈活溝通，關心群眾疾苦。對民辦教師、抗美援朝老戰士的情況進行摸底和排查，通過走訪、座談等形式與他們溝通和交流，落實相關政策，并切實關心他們的生產和生活，積極解決他們的實際困難，全鄉的民辦老師和老戰士情緒穩定，沒有出現上訪人員。四是開展“四訪”活動，密切黨群干群關系。一方面，我們組織鄉村兩級干部、職能部門開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動，暢通渠道，對個案作深入細致的調查，與人面對面地交流，零距離接觸，解決人的合理訴求，并對已經辦理的案件進行回訪，防止新的矛盾產生。另一方面，用發展的理念來化解移民矛盾，引導他們發展生產，幫助他們選準一至二個致富產業，把他們的精力從反復上訪中轉變到生產發展上來，轉變到如何致富的思路上來。通過這些活動的開展，進一步密切了黨群干群關系，一些矛盾糾紛正在逐步得到化解，從根本上扭轉了被動的形勢，全鄉呈現出安定和諧的局面。

十、學習科學發展觀教育活動及學習貫徹黨的十七屆四中全會精神情況

（一）大興調研之風。科學發展觀學習實踐活動啟動以來，鄉黨委組織專班進村入戶，圍繞“三州”發展戰略，圍繞黨員干部群眾對開展活動的思想動態和意見建議、人民群眾最希望解決的熱點問題、影響和制約科學發展的難點問題等，進行了深入調研，通過發放意見表和召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議。針對這些意見和建議，制定了活動方案，成立了領導小組，抽調骨干人員組建了工作專班。同時，召開全體鄉村干部、鄉直單位負責人動員大會，明確學習任務和目標，做到有領導、有計劃、有措施、有目標、有效果。

（二）建立責任制度。為切實有效開展科學發展觀學習實踐活動，我鄉實行黨政領導掛片并建立一個示范點、駐村干部聯系一個村的責任制度，指導相關單位和村在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上，制定本單位、本部門的學習實踐方案，指導各支部召開專題會議研究，組建領導機構，切實加強對基層支部活動的指導。鄉黨委同時成立督辦組，對各學習活動單位進行定期檢查和督辦，并一月一通報。

（三）學官店樣板抓金果典型。我鄉與建始縣官店鎮毗臨，也是友好鄉鎮，自參加州委在官店鎮舉行的鄉鎮黨委書記現場培訓會后，官鎮經驗和銀昌精神讓我們倍受鼓舞，在全鄉科學發展觀學習實踐活動中，我們組織黨員干部觀看了《科學發展在官店》電視專題片，推廣官店鎮的經驗和特色，掀起了“學習官店，學習劉銀昌，建設新金果”的熱潮，創建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進典型。同時，大力弘揚老區精神，繼續深入學習朱萬杰精神，幫助廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識，激勵黨員干部增強發展的責任感和緊迫感，關注民生，發展民生，著力解決好群眾關心的熱點和難點問題，實現好、維護好、發展好黨在農村的各項惠民政策，真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目的。

（四）鎖定“1234”工作思路，確保全年目標實現。全鄉學習實踐活動確定了以經濟建設為中心，突出發展和穩定兩個重點，建立便民服務中心、綜治維穩中心、商貿客運中心等三個服務中心，打好煙葉收購、項目建設、集鎮建設、秋冬季農業開發四大硬仗的“1234”工作目標，著力構建充滿活力、富有效率、利于科學發展的有效機制，提高黨員干部指導科學發展、促進社會和諧的能力。我們將工作任務層層分解到村到部門，明確責任領導、責任人和完成時限，定期檢查、定期通報，確保按時完成全年的目標任務。通過這些措施，各項工作穩步推進，煙葉、茶葉、魔芋、板塊經濟、畜牧業五大產業初具規模；農村項目建設進展順利；后河電站、鐵礦試驗項目、紅色旅游開發等招商引資項目取得了突破性進展；移民搬遷、教育文化衛生等社會事業取得了全面進步。

（五）將學習十七屆四中全會精神與學習實踐科學發展觀一同部署。一是采取支部會、鄉村干部會、座談會等形式宣傳全會的重大意義，培養宣傳骨干人員。二是通過廣播、電視、懸掛宣傳標語、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內容，營造強烈的宣傳氛圍。三是自學與集中學習相結合，積極參加縣中心學習小組專題視頻會，并成立鄉村兩級中心學習小組，組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會報告的內容，讓黨員干部深刻領會精神內涵，要求各單位各支部制定詳細的學習計劃，明確了學習任務、學習時間、學習方式和學習要求，做到學有目標、學有內容、學有措施、學有效果。

十

一、秋冬季農業開發工作情況

全縣秋冬季農業綜合開發工作會后，我鄉結合本地實際，確立實現一個目標、抓好兩大重點、突出三大工程、辦好四大基地、落實五項工作的工作思路。一是實現秋冬播生產總面積達到4.74萬畝的目標；抓好秋冬播生產和煙葉收購工作、畜牧業生產兩大重點；突出天然林保護和退耕還林工程、扶貧開發工程、基礎設施建設工程三大工程；辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地；落實農資打假保秋播、搞活農產品加工流通、推進農業標準化生產和品牌農業建設、加強各類示范樣板建設、抓好農村勞動力轉移培訓五項工作。

我鄉成立了由常務副鄉長任組長，分管農業農村工作的領導任副組長，涉農部門負責人為成員單位的秋冬季農業綜合開發領導小組，具體組織實施全鄉秋冬季農業綜合開發工作。按照“一名鄉領導，帶領一個鄉直部門，完成一項工作任務”的要求，確保工作落到實處。各村、各部門要相應成立專班，落實人員，把任務劃分到人，真正做到領導、部門、專班、資金、物質、技術服務六到位，全力支持各自的聯系村抓好秋冬季農業綜合開發及新農村建設。

十

二、存在的困難和問題

1、我鄉朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側，面積大，影響范圍廣，如果不及時進行治理，將嚴重威脅到周邊農戶及金果大橋的安全，急需縣移民局協調清江公司對該處進行治理。

篇（7）

（二）突出重點，整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網絡，制定印發《關于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》，堅持齊抓共管、共同參與原則，把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛生管理于一體的外來人口服務管理體系，將法制宣傳教育的責任落實到相關主管部門和相應的企事業單位、團體中，為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”，通過一系列活動提高外來人口學法積極性，增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳，開展與外來人員生產、生活文秘雜燴網密切相關的法律法規為主要內容的專題宣傳，提高外來人口的法律素質。四是現場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉舉行勞動保障法律法規大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮（場）、部門重點選擇十個社區（居委會）、十個建筑工地、十個專業市場、十個農民工集宿區、十所外來民工子弟學校，結合各自特點，開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊，以《勞動合同法》為主要內容，通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵，樹立外來人員學法用法典型，加大宣傳力度，養成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮各主要路口、街道等設立宣傳橫幅，營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽，舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議，會議總結了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請*大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了*小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。*小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內容的法制實踐基地，通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育，增強青少年法制教育的實效性。

（三）建設載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領域，在沙家浜風景區紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積2000平方米，投入200萬元，設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等，主要采用聲、光、電、自動感應等現代藝術表現手法，并輔助以實物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、*市中期檢查組的充分肯定和高度評價。

二、夯基礎，強基層，維護穩定作貢獻

1、人民調解工作領域不斷拓展，專業、行業調委會建設取得新成績。市、鎮、村、組四級網絡得到進一步鞏固和發展。全市有50個專業市場調委會。市醫療糾紛人民調解委員會作為社會第三方參與調處醫患糾紛，維護了醫院正常秩序，促進了和諧醫患關系的構建。各鎮、場依托調處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環境保護、工資福利、土地流轉等五個應急調解小組，專門調處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇*少平律師事務所成立了全省首家專門調處群體性社會矛盾糾紛的市少平調解事務所。

2、規范調解，依法調解，人民調解公信力得到新提高。在鞏固規范化調委會建設成果的基礎上，我們主要抓好了規范調解，依法調解，著重強調了調解程序，調解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調解的考核要求及達標比例，制作了500張人民調解員上崗工作證，要求調解員在調解時亮明身份，公開調解。在調解協議的制作上力求四準確，一是協議格式準確，一律采用司法部規定的統一格式；二是當事人主體準確，防止出現缺漏當事人或當事人出錯現象；三是協議規定的內容準確，當事人雙方的權利與義務清楚明白，并不違反法律強制性規定；四是體現自愿接受，蓋章準確。通過抓庭式調解，抓人民調解案卷規范、抓調解協議書制作，規范調解、依法調解水平得到顯著提高，全市432件人民調解卷宗出錯率控制在3以內。

3、大調解機制日益完善，對接渠道拓展，在平安創建中取得新成效。建立了市、鎮兩級矛盾糾紛調解工作領導小組，設立了市鎮兩級調處服務中心，出臺了兩級調處服務中心的工作制度，充實了調處服務中心的成員單位，兩級調處服務中心聘用了23名專職調解員，調處服務中心正常運作。9月份，政法委牽頭進行了大調解工作檢查，受到肯定。在下半年開展全市領導干部大接訪活動中，調處服務中心為每名領導干部指派1－2名律師，全程參與接訪活動，為領導干部提供法律上的參謀，據統計，自大接訪活動開始以來，共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調、訴調對接的基礎上，今年以來開展了訪調、公調對接，并根據上級要求在人民法院附設人民調解工作室進展順利。

4、排查分析形成制度，預防預警工作到位，人民調解取得新成果。各鎮場每月開展社會矛盾糾紛排查，組織轄區內的調解組織和調解員開展矛盾糾紛排查，特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查，對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區內的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告，提供各級黨政主要領導，使他們掌握社情民意，正確決策，對排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質、輕重緩急進行分級分類后，及時采取預防措施，防止糾紛擴大。對可能出現的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案，明確相關的責任人進行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領導作出批示后交給相關分管領導辦理，各鎮的應急處理調處小組在調處征地拆遷、勞資糾紛、環境保護等糾紛方面發揮了積極作用，有效地維護了社會穩定，促進了經濟發展。

5、立足本職，發揮職能，司法所建設取得新成績。在實現省規范化司法所建設滿堂紅的基礎上，今年我們借大調解建設的東風，司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持，辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時，大力提高基層司法行政人員的業務素質，今年以來開展了“十佳調解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動，從調處能力、業務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業務水平。我們通過深入基層，加強業務指導，幫助解決實際問題等多種渠道，全面推進司法所建設。一年來，有一個司法所被評為*市優秀司法所，2名所長受到上級嘉獎，尚湖鎮司法所被推薦為市“雙十佳單位”。

三、抓監管，創特色，矯正安幫上臺階

（一）加大監管力度，確保奧運期間的社會穩定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育，確保奧運期間矯正對象的思想穩定。各鎮將開展法制教育作為穩定社區矯正對象思想，提高他們法紀觀念的一項重要內容來抓，形式多樣，寓教于樂，效果良好。尚湖鎮、梅李鎮、辛莊鎮司法所利用集中教育，組織轄區內矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規和社區矯正管理制度的學習教育；古里鎮組織以“形勢、政策”為主要內容的矯正對象集中教育培訓；沙家浜鎮、尚湖鎮司法所對重點對象，以組織觀看警示錄像片的形式，對本鎮的社區矯正對象進行警示教育；董浜鎮司法所向該鎮的全體社區矯正對象發出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護社會文明、和諧與穩定，為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監管措施，加大對重點矯正對象監控力度。奧運期間，市、鎮兩級矯正機構制定了應急預案，加強了值班制度，值班人員、社區矯正聯絡員手機等通信工具保持開機狀態，隨呼隨到，在奧運期間全市未發生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現象。

(二)建立移動平臺綜合管理系統,推進社區矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區矯正移動管理信息平臺的基礎上，今年我們制訂下發了《社區矯正移動信息管理系統定位機使用規則》,對移動平臺管理系統定位機的領取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規定，規范了各鎮司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區矯正綜合管理系統移動平臺操作培訓，對各鎮司法所所長、內勤工作人員進行了業務輔導，與會人員還觀摩了虞山鎮社區矯正工作人員對該系統的操作演示。平時我們加強對各鎮使用社區矯正移動平臺管理系統情況檢查和指導，督促各鎮及時輸入人員基本信息，規范操作管理系統,最大限度地發揮社區矯正移動平臺綜合管理系統在區域監管的作用。通過近一年的運作，信息平臺為我市的社區矯正工作在人員信息、監管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發社區矯正移動信息管理系統定位機187臺，開通使用定位機171臺，人員信息輸入287人。

（三）創新工作方法，探索有效的社區矯正工作方法。一是強化社區矯正對象心理矯正，籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬，籌建我市首家社區矯正對象心理服務站，把行為矯正與心理矯正結合起來，創出一條多措并舉的社區矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮試行了矯正對象公益勞動保證金制度，確保矯正工作的嚴肅性。

全市大部分矯正對象經過矯正能痛改前非，積極工作，思想覺悟也有很大提高，無重新犯罪。在今年**大地震發生后，廣大矯正對象慷慨解囊，紛紛獻出他們的愛心。據不完全統計全市矯正對象共捐款現金151090元、230件衣服。虞山鎮興福管理區矯正對象*以公司名義捐了78900元，范建平個人捐了23000元，梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。

（四）做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關于開展對20*年回歸社會刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》（蘇安幫20092號）精神，市鎮兩級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室嚴密組織，分步實施，逐個排查，及時組織各鎮司法所開展對20*年回歸社會刑釋解教人員及20*-20*年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮落實專人負責排查，新港鎮安置幫教工作站積極做好排查工作，強化幫教措施，堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實行重點對象、重點幫教，耐心做好重點對象的思想轉化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現象發生。

（五）開展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領導小組成員單位聯絡員及各鎮司法所長一行23人，赴丁山、溧陽監獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領導向在押犯介紹了市近年來社會經濟發展情況，同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個家庭，以記實的手法拍攝了下來，幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動了在場的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。

四、抓教育，重規范，法律服務樹形象

（一）強化教育，提高職業素質

1、加強政治思想教育，組織各律師事務所認真學習上級文件精神，貫徹落實中央、省及市委領導的指示精神，切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，強化職責，嚴格執行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護穩定的各項法律服務工作，切實把“維穩”作為法律服務工作的首要任務。

2、加強執業紀律教育，進一步規范律師與法官關系，今年，我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會；與市法院紀檢部門聯合召開了執行“規范法官與律師關系暫行規定”回頭看座談會，會上交流了各自執行“規定”5個月以來的情況，并對今后雙方要進一步規范管理，加強作風建設形成了共識。

3、加強“律師法”學習貫徹，要求各所制訂學習計劃，組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃，并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發出倡議：黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用，進一步提高律師素質，樹立我市律師良好執業形象。在各所組織學習討論的基礎上，7月份，市律協專門組織全市執業律師、實習律師進行了律師法知識考試，取得了良好成績。

我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關業務部門的領導，召開了貫徹執行“律師法”座談會，各所主任分別交流了學習體會，提出了新法實施中可能出現的難題，公、檢、法等部門結合自身業務職能和要求同律師們進行了溝通和交流，積極主動地做好工作銜接。

4、加強業務知識培訓，我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續教育培訓的同時，還抓好了專項業務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業務測試，考核他們從首次接待當事人至案件結束各環節的實務操作及結案歸檔的相關工作內容，進一步強化了基層法律服務的流程管理，促進了辦案的規范化；二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業務知識培訓”；三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”，與勞動仲裁委加強溝通與交流，切實提高法律服務人員對新勞動法相關業務知識和辦案技巧的了解和掌握。

（二）強化管理，促進規范執業

一是規范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執業管理。

二是規范公證質量管理。開展公證質量建設，加強每季度的公證案卷檢查，認真落實省公證質量檢查組提出的意見建議，加強業務知識學習，強化公證質量意識，嚴格依法辦證。

三是規范法律服務網站管理。出臺《關于設立法律服務網站（網頁）的暫行規定》下發到各法律服務單位，要求律師事務所和律師以網站（網頁）為載體進行業務推廣的，要遵守法律法規和職業道德、執業紀律，堅持真實、嚴謹、適度的原則，加強了律師執業推廣管理。

四是規范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制，強化了重大事項集體研究和請示報告制度，做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識，充分發揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩定中的獨特作用。

五是規范律師信用體系管理。結合文明城市創建活動，在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務，建立完善了律師誠信檔案，并對律師信用信息建立了網上公示制度，加強對律師執業行為的行政監督、行業監督和社會監督；完善了律師投訴查處制度，強化誠信執業理念，提高規范執業水平。

（三）強化公益，增強愛心意識

1、倡議黨員律師義務法律援助。

市律協與市法律援助中心聯合向全體黨員律師倡議：每人每年無償承辦2件法律援助案件，將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應，共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。

2、組織法律工作者賑災捐款。

*大地震后，市律協和市基層法律服務工作者協會積極行動，向全市執業律師、基層法律服務工作者發出倡議，為地震災區人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元，為向*災區人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴*災區抗震救災志愿者，到*綿竹災區，幫助運送、分發救災物資，了解災區醫院、學校援建情況，慰問救災官兵。

（四）強化監督，加強市場管理

一是加強法律服務行風監督，由律協牽頭各律師事務所組織召開行風監督會議，聽取行風監督員的意見建議。在此基礎上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發到各所，要求對照排查，積極整改。

二是加強法律服務市場監督。針對近年我市出現的一些不規范的法律服務情況，如公民、異地法律服務、違規風險等現象，我們分別進行了調研，對社會上存在的公民情況向市委政法委進行了匯報，與市法院建立了溝通機制；與市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險；對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執業情況進行了調查，并通過壽縣司法局對李傳提違法執業行為進行了教育，取締了其在我市設立的“農民工法律維權站”。

五、抓作風，重督查，隊伍形象展新姿

（一）深入開展大學討論活動。

一是領導重視，組織保障到位。提出三個結合的要求，成立局大學討論活動領導小組，制定了《關于在全市司法行政系統開展“大學討論”活動的實施方案》，全系統有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織，學習培訓到位。以切實為基層辦實事，提升業務和增強干部隊伍素質為宗旨，組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行十七大精神的輔導，組織學習全國、全省、*市和市政法工作會議文件精神，組織觀看《警示錄》。在活動中，局領導發揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規培訓，計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見，查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結合，開門納諫和自查自糾相結合，單位查擺和個人自檢相結合，采取多種形式認真查擺問題，對外廣開言路，向全市各黨政機關部門、各鎮、社區發放征求意見表達式68份，收回反饋意見39份。對內開展自查互查，組織全體人員圍繞實現市委提出的“三破三求”的目標，聯系自身工作實際，開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動，全體人員從深層次發現了問題，進一步明確了努力的方向和目標。

（二）加強督查考核

年初出臺局加強作風與效能建設工作意見，明確總體要求和任務目標，成立作風與效能建設領導小組和督查組，提出機關作風要與效能建設要與黨風廉政建設結合，與司法行政系統廉政文化建設結合，與開展“雙十佳”競賽活動結合，與“排查廉政風險，健全防控機制”活動結合。進一步強化、深化、細化局機關督查工作，依據科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發放征求意見函，征求局機關各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見，并要求各基層司法所提出改進意見和建議，在綜合各方面情況的基礎上實施半年度考核，兌現獎懲。

（三）開展干部輪崗交流

為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，努力建設一支政治堅定、業務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質干部隊伍，今年以來，我局開展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。

（四）著力加強黨建工作

黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關黨員黨日活動。6月28日組織全體機關黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區老黨員黨日活動。與結對清和坊社區聯合開展黨日活動，6月14日組織社區百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施，根據華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發出帶頭認真學習和貫徹執行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發放生日賀卡，對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區貧困老黨員。對清和坊社區生活貧困老黨員進行慰問，并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動，獲得二等獎。

篇（8）

以《人民調解法》頒布實施為契機，全面加強人民調解工作。一是健全完善矛盾糾紛排查化解工作機制。深入開展專項攻堅活動，加強“兩會”、“兩節”及省、市黨代會召開期間矛盾調解工作，努力維護社會穩定。全市各級人民調解組織共排查矛盾糾紛42479件，已調處矛盾糾紛40102件，調處成功38117件，調解成功率95%，無出現民事糾紛轉刑事案件和矛盾糾紛引發的。全市“12348”電話共接受電話咨詢、接待來訪群眾1.4萬人次。二是健全完善人民調解組織建設。實行政府購買人民調解服務，全面建成12個縣（市）區人民調解中心，打造銜接大調解的重要平臺。配備專職人民調解員351名，壯大了我市人民調解員隊伍，更好地發揮人民調解職能作用。推進行業性人民調解委員會建設，基本實現人民調解組織在衛生、國土資源等矛盾多發行業中的全覆蓋。三是健全完善“大調解”工作格局。貫徹中央《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作指導意見》，在倉山區、閩清縣先行先試檢調對接機制的基礎上，11月11日，聯合市檢察院召開了全市檢調對接推進會，在全省九個地市中第一家啟動檢調對接工作，嘗試刑事和解制度，拓寬人民調解的深度和廣度。四是健全完善醫患糾紛調處工作機制。去年全市共接訪醫患糾紛投訴296件，其中市醫調中心接訪醫患糾紛投訴172件（涉及患者死亡的重大糾紛68件），立案81件，結案75件，結案率92.6%。市醫調中心在現場應急處置、疏導患者情緒上始終保持中立第三方角色，為我市創建“平安醫院”、構建和諧醫患關系作出了有益的實踐。32字工作方法（迅速反應，冷靜介入；引導調解，預防激化；堅持原則，靈活處置；案結事了，不留尾巴），受到省委書記、省委副書記陳文清等領導及中央醫患糾紛人民調解工作專項督導組的充分肯定。

二、狠抓基層基礎建設不放松，進一步增強司法行政發展后勁

加強基層基礎建設是司法部、省司法廳一項長期性的戰略部署，是夯實司法行政發展后勁的有力舉措。全市司法行政系統堅持抓基層、打基礎的思路，扎實推動基層基礎建設。一是司法所業務用房建設有新成效。去年推進48個司法所業務用房建設，其中新建合建的26個，已完工10個，已動工15個，未動工1個；購置、調整和改擴建的22個，已完工16個，已動工5個，未動工1個。實行領導干部掛鉤聯系點制度，包干督導司法所業務用房建設。市局領導帶隊深入基層，積極爭取黨委、政府的重視和支持，努力幫助基層解決建設過程中的困難和問題。各縣（市）區司法局加大了與組織人事、編制、財政、國土資源和發改委等部門的溝通、協調力度，搶抓工期、搶抓進度，把司法所建設提高到一個新水平。二是司法所隊伍建設有新成效。嚴把人才“進口關”和“質量關”，采取公務員招錄、接收干部和調任等方式，配備司法助理員342名，編制使用率94.2%，專項編制使用率得到大幅度提高。全力推動副科級司法所長配備工作，市局多次向市委組織部作專題匯報，在市、縣兩級組織部門的全力支持下，已配備副科級所長128名，配備率74%，比2010年提高了30多個百分比。

三、狠抓社會管理創新不放松，進一步消除不穩定因素

創新對社區矯正和刑釋解教人員兩類特殊社會群體的監督、管理及幫教工作。一是社區矯正工作更加規范。《刑法修正案（八）》使社區矯正制度從政策層面上升到法律層面。全市累計接收社區矯正人員7169人，解除矯正2994人，重新犯罪13人，重新犯罪率0.18%。市局增設社區矯正處，鼓樓等6個縣（市）區司法局成立了社區矯正科。招錄社區矯正工作者317人，社區矯正專項經費按照社區矯正人員人均1500元標準列入縣（市）區財政預算。認真開展日常矯治、監管及公益性勞動，應用信息管理系統對社區矯正人員進行實時定位管理，取得了較好的成效。會同公、檢、法等部門制定規范性文件5件，進一步規范、統一社區矯正制度。其中市社區服刑人員違反社區矯正監督管理行為處罰辦法》出臺以來，63名服刑人員受到治安拘留處罰，41名緩刑罪犯被撤銷緩刑、收監執行原判刑罰。在全省率先實行非監禁刑審前社會調查制度，各縣（市）區司法局接受人民法院委托，對1138名刑事案件被告人實施審前社會調查評估，評估報告采信率99%，實現社區矯正向審前延伸。二是安置幫教工作落到實處。我市共有安置幫教對象20138人，其中刑滿釋放16335人、解除矯正2313人、解除勞教1490人。在市委、市政府全力支持下，市局在全省率先建立集食宿、教育、培訓、救助為一體的過渡性安置實體“市曙光中途之家”，解決無家可歸、無親可投、無生活來源和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員過渡性安置問題。各縣（市）區全部建立了刑釋解教人員從監所接回機制，推動過渡性安置就業基地建設，已建安置幫教就業基地28個，安置就業157人。各縣（市）區還出臺了對安置刑釋解教人員就業的企業予以資金補助的鼓勵性措施。

四、狠抓法制宣傳工作不放松，進一步增進法治城市氛圍

探索法制宣傳工作的新思路和新途徑，拓寬宣傳覆蓋面，增強影響力和感染力。一是做好“六五”普法啟動工作。成立了市法制宣傳機構，完善領導體制和工作機制。會同市委宣傳部制定了市“六五”普法規劃》，并被市委、市政府批轉。8月31日，市人大常委會審議通過了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》。10月10日，組織召開“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員部署大會，啟動了新一輪普法工作。二是深化“法律六進”活動。開展了領導干部、青少年、企業經營管理者、農民工等重點對象的法制宣傳活動，推動法治社區信息化公共服務平臺等法治文化載體建設。不斷推進依法治理工作，組織以“社會管理創新與法治保障”為主題的“法治”論壇，提高了我市法治化管理水平。三是加強司法行政自身宣傳。制定市司法行政系統新聞報道考評辦法》，深入開展主題、典型、成果宣傳，擴大了司法行政知名度，樹立隊伍的良好形象。加大與黨委宣傳部門、中央駐榕和省市級主流媒體的溝通聯系，重點圍繞創先爭優活動，深度挖掘司法行政各條戰線涌現出來的先進典型，集中開展專題性、連續性的宣傳報道。去年全系統共在各級新聞媒體上刊發新聞報道1560篇，其中《人民日報》、《法制日報》等中央媒體27篇，《日報》、《法治今報》省級媒體285篇，日報》、電視臺等市級媒體1248篇。

五、狠抓律師工作不放松，進一步促進律師業健康發展

市領導高度重視律師工作，副市長、市公安局長徐凡新出席了市律師協會換屆選舉大會并作重要講話。去年全市律師共擔任法律顧問1186家，辦理各類案件13000多件，收費10136萬元，比增25%。一是加強律師管理工作。認真開展律師事務所、律師年檢注冊工作，共對98家律師事務所751名律師進行年檢、注冊登記。規范律師執業準入制度，加強對申請執業人員實習的管理、考核工作。舉辦了第二屆律師論壇、資本市場與法律服務沙龍等培訓班，邀請了著名法學家游勸榮等專家授課，圓滿完成了律師業務輪訓工作任務。二是開展涉法法律咨詢工作。律師堅持每周參與涉法接訪工作，共接待2300多起，接待法律咨詢2.8萬人次，依法疏導和幫助上訪群眾通過法律途徑解決問題，受到群眾和部門的好評。三是改善律師執業環境。為全市律師建立“律師職業責任險”，防范化解律師執業風險。市局、市律協積極與公、檢、法等部門溝通協調，著力改善律師執業環境。市律協聯合市法官協會、市檢察官協會舉辦了羽毛球比賽等聯誼活動，促進律師與法官、檢察官的良性互動。

六、狠抓公證業務不放松，進一步拓展公證工作領域

去年，全市共辦理各類公證事項19.8萬件，占全省一半以上，收費5032萬元。其中辦理國內民事公證3萬多件，涉外民事公證12萬多件，涉港澳公證近1000件，涉臺公證1.5萬多件。一是服務保障中心工作。圍繞南臺新城、王莊舊城改造、馬尾新城建設等城市重點建設項目，指派公證員深入現場，受理證據保全、繼承等公證事務，促進重點工程、項目建設的順利進行。羅源、閩清、永泰等公證處積極為農民、漁民辦理承包合同、小額貸款合同、山林、灘涂承包招投標現場監督等經濟公證，為我市農村經濟發展和社會穩定發揮了積極作用。二是加大業務建設。受世界經濟復蘇乏力、歐美國家金融危機等國外形勢的影響，我市傳統涉外公證業務滑坡。組織優秀公證員到廈門學習經濟公證業務，奮力開拓經濟、民事等公證類型。全市經濟公證收費661萬元，占總收費13%；鼓樓等8家公證處實現了經濟公證零的突破；市公證處毛維旺副主任辦理的經濟公證，單筆收費達150萬元。推行新的定式公證書格式，針對《國有土地房屋征收與補償條例》、《關于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（三）》等法律、法規的出臺，調整業務規程，規范公證程序。三是認真開展公證質量建設。年全市公證質量檢查共抽檢1479個卷宗2688件公證文書，檢查結果優秀率為66.4%，良好率31.7%，合格率1.9%，沒有發現錯證、假證及不合格證。9家公證處與當地效能辦進行監控聯網，促進提高窗口服務水平。

七、狠抓法律援助工作不放松，進一步維護弱勢群體合法權益

全市共辦理各類法律援助案件2685件，比增7%，接待群眾法律咨詢8292人次。一是開展為民服務便民窗口建設。投入資金74.5萬元，改建、擴建法律援助便民窗口，80%的法律援助機構設置在一層、臨街地點。設置LED顯示屏、智能排隊叫號機及無障礙等配套設施，提升法律援助窗口服務水準。二是擴大工作覆蓋面。將醫療糾紛、最低生活保障申請等62類案件納入法律援助受理范圍。擴大免于經濟困難審查的受案范圍，對月收入950元以下以及農民工或因突發事故無力支付法律服務費用等不再審查經濟困難條件，使在榕務工的農民工享受到更大范圍的法律援助。三是開展專項創建活動。精心準備省級青年文明號、青少年維權崗迎檢工作，受到考評組的好評。同時，組織法律援助工作人員培訓，開展法律援助案件質量和經費使用情況檢查，提高辦案質量，確保專項經費使用到位。

八、狠抓司法鑒定、國家司法考試工作不放松，進一步提升規范化水平

全市司法鑒定機構共辦理各類鑒定25799件，業務收費共2278萬元，比增10%。其中法醫類15746件占61%、交通車輛事故類6326件占24.5%，其他占14.5%。開展了13次專項檢查活動，組織了181名司法鑒定人參加全省司法鑒定人法律知識考試，新申報的12名鑒定人已通過省司法廳培訓。

按照全國“四最”“四嚴”的要求，認真開展國家司法考試工作。去年考區共有4142人報名，參考3455人，成績合格的有741人，合格率17.9%。

篇（9）

㈡固定資產投資持續增長，工業項目建設力度加大。預計09年完成工業固定資產投資12億元，其中超千萬元的項目有板集煤礦、良夫面粉、九洲電器、凱利達食品、綠膳坊食品等。技改項目進展順利，09年有12個專精特新技改項目列入省百千工程計劃，總投資2.4億元，全年完成技改投資1.2億元。

㈢工業結構調整取得進展，骨干企業支撐作用進一步突出。農產品加工業、絲網紗門服裝加工業、機械及零部件加工業已成為我縣主導產業，其產值占全縣規模工業總產值的70%以上。09年規模以上主導產業發展迅速，農產品加工完成產值4.1億元，同比增長47%;絲網服裝加工完成產值0.7億元，同比增長5.7%;機械及零部件加工完產值2.6億元，同比增長32%。“125行動計劃”企業帶動作用明顯，其中江淮揚天完成產值12436萬元，同比增長9.1%，恒盛實業完成產值10524萬元，同比增長68%，九洲電器完成產值5020萬元，同比增長17%，汝集制革公司受國際市場影響較大，完成產值8518萬元，同比下降9.3%。規模企業隊伍進一步擴大，09年全縣新增海特燃氣、宏遠造船、芳澤服飾等十三家企業納入規模企業統計，全縣規模工業企業總數達43家。

㈣園區經濟成為工業經濟新的增長點：09年園區完成投資1.5億元，新建改造4條道路，園區面積擴大到5平方公里，完成了3萬平方米的農民工返鄉創業園和中小企業創業基地建設，園區09年新開工項目11個，完成固定資產投資2.5億元，九洲電器、芳澤服飾、陽光藥業、金鑫包裝等企業相繼投產，入園企業達48家，27家投入運營，18家規模企業完成產值3.6億元，同比增長42%，占全縣規模企業產值的36%。

㈤創業環境改善，全民創業工作取得成效。09年全縣新增中小企業649家，同比增長153%，新增個體工商戶5423家。全面超額完成市、縣下達的目標任務。

二、09年發展工業經濟的主要做法

1、制定落實各項政策措施，促進我縣工業經濟又好又快發展。09年以來，縣委縣政府從優化企業發展環境入手，以科學發展觀為指導，用足用活省市出臺的經濟發展政策，結合我縣實際，經委協助政府先后制定了《關于促進工業經濟又好又快發展和推進全民創業的意見》、《××縣全民創業工程實施方案》、《全民創業工程考評獎勵辦法》、《××縣人民政府關于促進絲網紗門產業集群發展的若干意見》、《××縣人民政府關于促進絲網紗門產業集群發展的若干意見》、《××縣人民政府關于進一步減輕企業負擔的意見》等政策，出臺了一系列優惠獎勵措施，為我縣工業經濟持續、健康、快速發展提供了政策保障。

2、積極開展企業調研，加強經濟運行分析，努力破解企業生產經營困局。受金融危機影響，09年我縣工業普遍面臨融資困難等問題，針對這一情況，我委積極開展中小企業融資調查，協助企業辦理房產證、土地證，破解企業融資抵押難題。制訂支持企業融資的優惠措施，加大對擔保公司的注資力度，擴大貸款擔保額度。09年為企業提供擔保貸款18696萬元。為進一步加大對企業的金融支持力度，成立了“××縣金融服務中心”，籌建了“小額貸款公司”近期可正式運營。針對企業生產經營困境，09年我委多次組織力量開展“保企業保增長調查”、“停產半停產企業調查”、“產業發展現狀調查”，多方面掌握企業當前面臨的嚴峻形勢，在調查研究的基礎上，召開經濟運行分析調度會，指導企業改善經營管理，積極應對金融危機，幫助江淮揚天、特力捷汽車配件公司等企業轉變經營戰略，開展新產品，尋找新的經濟增長點。

3、狠抓項目建設。抓住國家保增長、擴內需的政策機遇，積極謀劃一批技改項目，爭取省、市財政專項資金的扶持。組織謀劃了47個項目充實到縣技術改造項目庫。12個專精特新技改項目列入了省“百千工程”投資導向計劃。獲得省級發展專項資金支持項目9個，金額達147萬元，獲得國家專項資金補助項目1個，金額60萬元。同時加大對項目建設的督查力度，對市以上專項資金項目實施進行全過程監督，確保資金專款專用發揮效益。

4、深入開展企業幫扶活動。在多方面幫扶企業的工作中，09年我縣從縣直部門抽調28名副科級以上熟悉工業經濟的干部，進駐全縣28家重點企業，實行“一對一”的企業幫扶，幫助企業解決外部協調、經營管理、融資等問題，取得了一定成效，深受企業好評。為使企業渡過金融危機難關，按照上級部署，以減輕企業負擔聯席會議形式下發落實省市企業減負工作政策，各部門認真清理對企業的各項收費項目和收費標準，僅此一項，全縣規模企業每戶減少收費2—3萬元。保護了企業生產經營積極性。

5、積極推進全民創業工作。縣成立了“全民創業及工業經濟領導小組”，辦公室設在縣經委.今年以來，我委按照政府安排，嚴格執行全民創業工程方案，落實全民創業工程考評辦法，要求各鄉鎮對創業進度實行零報告制，對各鄉鎮每月報送一次“全民創業月考核進度表”及時匯總分析，并于每季度末組織力量分赴到各鄉鎮對創業完成情況進行季度考核;通過減免行政事業性收費，簡化企業辦證手續，提高工作效率，“一站式”、“制”服務等手段，及大地推動了全民創業工作的開展，取得了顯著成效。私營企業數和個體工商戶發展迅速。創業基礎設施投入加大，在縣工業園建設的2萬平方米的創業基地已投入使用，張村、潘樓、闞町三個鎮的鄉鎮工業功能區建設進展順利，全民創業輔導中心得到進一步完善。

6、加強產業協會建設，促進絲網紗門做大做強。絲網紗門產業是在我縣傳統篩網工業基礎上發展壯大起來的新興產業，已成為我縣工業的支柱產業，從業人員逾2萬人，磁性軟紗門占據全國大部分市場份額。政府十分重視這一工作，抽掉力量充實紗門協會，今年以來，協會做了大量工作，對產業進行了摸排，制定了絲網紗門產品標準，逐步規范了絲網紗門加工企業經營行為，協調解決稅收、電價，公平競爭等諸多問題，籌集絲網紗門產業發展互助資金140萬元，解決部分企業資金短缺問題。積極尋求銷售渠道，使我縣絲網紗門走出國門，進入國際市場。多次組織企業參加對外貿易洽談會，加強對外宣傳，提高產業知名度。驕陽、富亞等紗門已遠銷東南亞、非洲等國家。

7、繼續做好企業破產改制工作。我委抽調副科級干部擔任破產清算組組長、副組長，配合法院處理具體事務，銀杏酒業、皖傲化工公司破產后職工安置、廠區清理等問題得到解決，高川制冷公司破產任務圓滿完成，皖北金屬公司破產遺留問題正在逐步解決。制定國有企業××縣華裕油脂有限公司的改革方案，國有產權出讓在蚌埠產權交易中中心掛牌，華裕油脂公司產權出讓于09年7月24日完成，以650萬元的標的價格整體出讓給天津牧洋集團有限公司，目前該公司生產經營已步入正規。同時經委督促農行做好對富利達公司資產重組工作的具體運作，待省農行批準后，即可進入實施。

8、抓好招商引資工作。09年我委十分重視招商引資工作，委領導親自掛帥，帶領招商小分隊，南上北下，東奔西走，多次分赴長三角、珠三角地區，抓住沿海發達地區產業向外延伸和梯度轉移機遇，加強與企業老板的聯系，宣傳我縣的招商引資優惠政策，提供工業項目投資信息，爭取大企業、大財團來××興業發展，招商工作取得一定成效。已經落地實施的招商項目四項，完成投資2550萬元，其中由我委招商引進的云南中天實業公司投資6000萬元的“××縣城市共用地下管網建設”項目已落地實施，09年完成投資900萬元;由外地客商投資4010萬元的氨基酸及保健品生產項目已在縣工業園投資興建，完成投資1184萬元，年產5000噸黃酒及調味品生產項目，已完成投資200萬元。建材大市場、磁性材料生產等項目正在洽談，有望落地成功。

9、協調處理好部門關系，重視安全生產工作，為經濟發展創造良好環境。我委在抓好全縣工業經濟工作同時，積極配合縣委、縣政府和其它職能部門協調處理好糧食、供銷、物資、交通、能源、電力、煙草、藥監、技監、金融保險、郵電通訊等部門之間與其它部門之間的關系。協調海特燃氣供氣管網建設，解決海特燃氣向工業園和九洲電器廠供氣工程存在的問題;協調解決了劉家集、大李集、王人、孫集、江集等鄉鎮在電力設施保護區內違章建筑問題，完成了市掛牌督辦的闞町、劉集電網整改和縣城一小、工業園城市線路升級改造和安全隱患排除工作，清理了2.1萬棵隱患樹障，受到省市安監部門的表揚。多次配合安監部門，加強對企業安全生產的監督指導，杜絕了重特大安全事故的發生。

10、加強黨建和機關作風建設，做好工會和穩定工作。圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟。抓好“五大建設”，探索企業黨建工作的新路子。09年改選建立健全了24個黨支部，發展黨員21人。

繼續做好計劃生育工作，認真完成計劃生育婦檢，做到計劃生育動態管理，杜絕本單位政策外超生現象。發揮工會組織作用，做好特困職工送溫暖活動，全系統救助特困職工2600人，其中經委直屬企業的特困職工196人。救助15位大學生3萬余元，圓了他們的大學夢，認真開展“雙走訪、促三保”、“廠務公開大檢查活動”，切實維護職工的合法權益。

加強機關工作作風建設，每周抽出3個半天時間開展學習討論科學發展觀、黨風廉政警言教育，牢固樹立立黨為公，執政為民的意識，牢固樹立“企業至上、管理就是服務”的理念。進一步抓好穩定工作，全年共接待群眾來訪二百余人次，處理上級批轉的來訪信件17件，做到來訪事件件件有回音、來訪信件件件有落實，維護了全系統的穩定局面。

三、存在的主要問題和困難

回顧09年工作，雖然取得一定的成績，但仍存在一定的問題和不足。

一是工業總量偏小，缺乏大企業的拉動作用。全民創業步伐不大，與鄰縣相比仍有較大差距。

二是受全球金融危機的影響，企業的生產經營帶來困難，企業虧損面增大。特別是汝集制革、德勝農產品公司等企業利潤被擠壓;出口企業無訂單可做，銷售大幅下滑。09年汝集制革銷售收入同比下降了11%，工業經濟雖有企穩回升跡象，但形勢依然嚴峻。

三是企業技術創新能力不強，缺乏高技術含量、競爭力強的產品和企業。特別是我縣特色的磁性軟性紗門在很短的時間內被模仿，造成遍地開花、低價竟銷、硬紗門的價格由08年的每條9元降至09年的4元，軟紗門價格由10元下降到6元，規模企業生產受到嚴重沖擊。天宏網業、蘭飛化纖、驕陽軟門、富亞紗網等一批骨干企業被迫壓縮庫存，減少產量，收縮市場，企業經營效益明顯下滑。

四是資金短缺，制約企業發展。由于貸款手續復雜，要求嚴格，企業融資較為困難，九洲電器廠因缺缺乏資金，年產50萬只的高頻無極燈項目不能如期投產。特力捷公司與全柴集團配套產品加工項目因貸款不能及時到位，影響實施進度，洋輪化工公司流動資金短缺，無法簽訂外銷合同，許多企業因資金問題只能斷斷續續生產。

四、二0一0年目標和工作計劃

2010年計劃全部工業完成增加值12億元，增長27%，其中規模企業完成工業增加值4.4億元，增長34%，規模以下工業完成增加值7.6億元，增長22%;新增規模企業15家;培育125行動計劃企業3家;新增中小企業300家，新增個體工商戶3000家;新增工業功能區2個;完成工業投資18億元，增長38%，完成技改投資1.7億元。為完成這一目標任務，著重抓好以下幾方面的工作：

㈠加強經濟運行分析，指導企業調整產品結構。定期召開經濟運行分析會，查擺經濟運行過程中發生的矛盾和存在問題，研究原材料供應價格、產品價格波動給企業帶來的影響，分析國內外經濟技術信息給企業帶來的挑戰和機遇，為企業提供信息服務，指導企業調整產品結構，降低經濟風險，促進經濟穩健發展。

㈡加強項目管理工作，督導重點項目建設。圍繞重點產業、重點行業、重點企業謀化實施明年項目，爭取精密機械配件加工、煤矸石燒結磚、垃圾運輸車、文具、氨基酸高鈣片等一批生產項目在明年陸續開工建設。同時加強專項資金項目的督查力度，健全項目檔案，跟蹤督查項目全過程，確保項目按計劃完工，及早發揮效益。

㈢加大招商力度，尋找工業投資新力量。加大招商引資力度，轉變招商觀念，改變招商方式，變被動招商為主動招商，變坐家等商為出外請商，提高招商質量。要求招商小分隊常住在長三角、珠三角地區，抓住沿海發達地區產業向外延伸和梯度轉移機遇，加強與企業老板的聯系，推介我縣資源、地理位置、交通等優勢，宣傳我縣招商引資優惠政策，提供我縣工業項目投資信息。爭取大企業、大財團來××興業發展。

㈣積極培育“125行動計劃”企業。重點從項目資金、人才培養、優惠政策等方面給予扶持。支持企業實施技術改造，提高工藝技術水平，鼓勵企業培養技術骨干和管理人才，實施現代企業管理制度。協助九洲電器廠抓好內部管理，完善各種措施，爭取進入創業板市場。加快實施良夫食品工貿公司面粉加工、掛面生產項目，力爭明年3月份項目竣工投產。

㈤營造良好創業氛圍，促進非公經濟發展。幫助創業輔導中心開展創業咨詢、項目指導、創業輔導等服務工作。向擔保公司、金融部門推薦具有發展前景的創業項目，幫助創業者解決創業資金。充分發揮我縣資源優勢，培育獨具特色的民營經濟產業群。動員和鼓勵那些掌握了技能、創辦了企業、積累了資本的外出務工人員返鄉創業，形成創業回鄉、企業回遷、資金回流的良好局面。大力宣傳返鄉創業、經商致富、發展設施農業等各種創業典型，引導群眾變打工為創業、變儲蓄為投資、變貨幣為資本，真正形成農民向市民轉變、打工者向創業者轉化、小老板向企業家轉型的濃厚創業氛圍。用足用活省、市、縣關于鼓勵全民創業的政策措施，特別是縣級財政安排的全民創業資金，以獎補方式推動全民創業。同時完善市場準入、投融資、人才引進等機制。鼓勵、支持和保護各類投資者的創業活動，提供良好的創業服務。

㈥積極推進技術創新工作，為工業發展提供技術支撐

加強產學研合作平臺建設，支持企業與高等院校、科研單位合作，引導建立以企業為主體、權責利益關系明晰的產學研合作機制，有針對性地開展行業性、專題性和地域性的特色產學研對接活動。積極引進新工藝、新技術，提升產業技術水平。強化技術創新能力建設，支持有條件的企業建設省級企業技術中心建設。抓好九洲電器的民用小型無極燈技術開發、康源公司植物氨基酸新產品開發、華康公司有機硅工藝技術開發，提高全縣工業新產品產值的比例。

㈦積極開展企業幫扶工作，千方百計解決企業生產經營困難

篇（10）

——***同志在***支行****年度工作總結大會上的講話

同志們：

上午好！

在這辭舊迎新之際，我代表支行黨委、行政向全體與會人員和辛勤工作在各個崗位上的全行干部員工致以由衷的敬意，感謝你們在***年工作中為***農行的改革與發展事業做出的突出貢獻！并通過你們向全行員工致以新春的問候！

***農行送走了取得改革與發展顯著成績的***年，又迎來了充滿希望、機遇與挑戰并存的***年。今天，我們在這里召開***年度工作總結大會，簡要總結***年工作中的成功經驗和存在的不足，明確***年全行總體工作思路。

二四年工作回顧

***年以來，我行認真貫徹落實省市農行***年工作會議精神，緊緊圍繞年初提出的“爭創全省綜合評價考核A類行”和“內部控制綜合評價一類行”目標，以開展整肅行風行紀活動為保障，全面加強“基礎管理、貸后管理、科技創新和人才培養”四大工程建設，牢固樹立科學發展觀，加快有效發展，進一步完善考核激勵機制，強化基礎管理，防范經營風險，促進了業務經營穩健發展。截止***年12月31日，全行主要經營指標保持了持續穩定增長。各項存款比年初凈增26323萬元，完成全年任務的82%，余額達188053萬元（含同業），按市分行的考核口徑，加上保險費收入5001.3萬元和銷售基金1052.5萬元（基金按1：1.5折合為儲蓄1578.7萬元），共計凈增32903萬元，完成全年任務的102.3%，余額達到194633萬元；各項貸款余額26537萬元，比年初凈增15153萬元，同比多增13529萬元；清收不良貸款本息2811萬元，完成全年任務的385.1%，盤活2371萬元，完成全年任務的198%，全行不良資產占比由年初的69%下降到44%，下降了25個百分點（五級分類）；中間業務收入實現401.4萬元，完成全年任務的167.3%，同比多增287.6萬元，其中保險費收入達到5001.3萬元，完成全年任務的101.4%，實現保險手續費收入126.1萬元，同比多增66.4萬元；實現帳面利潤4171.2萬元，完成全年任務的261%，同比增盈1358.2萬元。同時，實現了全年安全無事故。在***年綜合考核中列***分行第一名，并在***分行內率先成為全省內部控制綜合評價一類行。

在***年的經營管理工作中，我行“樹立了一個觀念，增強了一種意識，抓住了四個重點”。即牢固樹立了發展觀念，增強了服務意識，抓住了“負債業務有效增長、優良信貸資產快速擴張、中間業務重大突破和不良資產占比大幅降低”四個重點。并且發展的觀念得到了充分體現，全行上下基本認識到了“發展”對***農行的重要性和緊迫性，深刻體會到了發展“快”與“慢”對全行業務經營的重大影響。全行干部員工思想觀念、工作作風得到了根本性的轉變。下面我將***年的主要工作作一簡要回顧：

一、強化宣傳抓服務，優化環境樹形象

為了進一步抓好宣傳服務工作，支行認真總結經驗，添措施，早在***年11月份就著手研究制定《***年“迎新春”宣傳服務總體規劃》，并通過開展大規模的春、夏季業務宣傳服務活動，加大網點設施改造，強化了宣傳服務，優化了經營環境，提升了網點形象。一是支行新一屆黨委、行政領導班子進一步加強了與地方黨政部門的聯系和溝通，全行業務經營工作得到了各級黨政的大力支持。二是利用元旦、春節等節假日，抓住***市舉辦“首屆羊肉美食節”、“全省儲蓄存款率先突破仟億元”、“農行儲蓄存款超3萬億元”、“3.14儲蓄宣傳日”等時機和秋季開學之機，開展了內容豐富、形式多樣的業務宣傳。主要通過在全市主要集鎮、商業區統一懸掛大幅宣傳標語，在城鎮、車站、商貿中心設置宣傳咨詢點，印發金穗借記卡、務工匯兌、教育儲蓄及保險等業務宣傳資料，制作電視專題片，刊發各類文字圖片等進行宣傳報道，擴大了***農行的知名度和影響力。特別是在夏季業務宣傳中，支行組織宣傳車配合各營業網點在全市鄉鎮、村社進行了為期42天的巡回宣傳，支行有關部門與營業網點組織員工不畏夏日酷暑走村串鄉，將業務宣傳延伸到了全市各邊遠鄉鎮，有效拓寬了業務的幅射范圍，助推了業務向縱深發展。三是狠抓網點亮化、美化工程建設。支行擠出部份經費對6個網點高柜臺進行了墊高改造；對全行19個營業網點對外宣傳標識進行了統一規范；針對新民街分理處和鎮金營業所營業門市狹窄、客戶擁擠，特別是鎮金營業所營業外環境差等現狀，實施了2個網點的改造遷址，優化了營業環境，提升了網點形象。四是開展優質服務年活動。***年在全行開展了優質服務年活動，并在全行開通了95599熱線電話，加大了對全行規范化服務的監督檢查，全行服務質量顯著提高。五是加大科技投入，提高服務效率。對*******5個營業機構實施綜合柜員制，提高了網點服務效率。***年，我行注重強化業務宣傳，優化環境，創新服務，樹立了良好社會形象，為業務經營快速發展奠定了堅實基礎。

二、樹立發展觀念，加快有效發展

***年，我行牢固樹立科學的發展觀和正確的業績觀，堅持“發展”觀念不動搖，進一步增強營銷意識和服務意識，加快有效發展，業務經營實現了快速穩健發展。

（一）強化管理和營銷，信貸資產有效擴張

***年，我行針對信貸業務發展及全市經營環境狀況，及時提出了全年貸款營銷目標：挖掘優良客戶搶市場，促進信貸資產快速擴張，力爭全年貸款凈增8000萬元，貸款余額達到2億元。在貸款營銷與管理中，先后采取了系列切實有效的措施。一是上下聯動，系統營銷，加快信貸資產有效擴張。我行堅持實施積極審慎的信貸策略，強化營銷意識和服務意識，充分發揮多層次、全方位系統營銷的整體功能，緊緊抓住***擁有全市80%以上優良客戶企業資源的優勢，全力搶占城區和開發集鎮個貸市場，繼續維護和扶持老客戶，著力挖掘優良客戶。在上級行的支持下，抓住***集團入駐**集團及***擴產這一大好時機，上下聯動，前后臺配合，主動出擊，超常規運作，及時搶占市場份額，向***集團投放貸款12350萬元，凈增貸款11950萬元，為加快企業80套***生產線的產品快速投放市場起到“催化”作用，并為***集團入駐后***優先選擇農行提供了理想平臺；積極扶持四川**教學設備公司跨入汽車生產領域，生產加工與***汽車配套產品；還累計發放貸款2800萬元支持****等一批老企業進行技術改造，擴大產品產量，提高科技含量，增強競爭力。另外，充分利用農行優勢，搶占先機，突出支持重點行業、企業。我行較好地抓住***市政府召開企業現場會的契機，積極營銷貸款，重點營銷被***農行列入重點營銷范圍的四川**醫療器械有限公司。同時，積極創新管理與服務，向優良客戶企業派駐專職客戶經理提供個性化差別服務，促進了信貸資產的快速、有效擴張。至年末，全行累計發放各類貸款28278萬元，余額比年初凈增15154萬元。其中投放法人客戶貸款24114萬元，余額比年初凈增16867萬元；投放個人貸款4164萬元，余額比年初下降1715萬元。據統計，***年全年的貸款投放量為我行近6年貸款投放量之總和，也是農行與農發行分家以來投放貸款最多的一年，我行貸款投放量占***分行全年投放總量的28.7%。二是開辦信貸新品種，突出拓展低風險業務。我行積極向上級行爭取政策，向四川**農化有限公司發放扶貧貸款500萬元；為支持丘區經濟發展，受***市“***工程”信用擔保公司的委托先后向四川**食品有限公司、四川***有限公司分別發放委托貸款200萬元、100萬元；積極拓展票據業務，為***飼料藥業有限公司、四川***有限公司、***集團等企業辦理了全額保證的承兌匯票900萬元；貼現750萬元。為***集團試辦票據業務分零650萬元；加大了存單、保單及有價憑證的質押貸款投放力度，全年辦理質押貸款979萬元。三是強化貸后管理，防范和控制信貸風險。***年我行緊緊圍繞“強化基礎管理，防范信貸風險，優化資產結構，加快有效資產快速擴張”這條主線，堅持“明確職責，檢查到位，及時預警、快速處理”的原則，充分發揮CMS系統的在線風險監測功能，全面實施了貸款企業風險預警機制，設立了信貸風險監督管理崗，實行客戶經理定期包戶走訪，定期信貸會審，建立貸款企業信息共享等措施，貸后管理工作得到有效加強。特別是隨著我行個貸業務的快速發展，個貸風險已經顯現，針對全行個人不良貸款呈上升趨勢，消費貸款與生產經營貸款相互轉換等突出問題，狠抓了個貸業務操作的規范管理。同時，為認真總結貸后管理工作的經驗和教訓，支行于12月中旬首次召開了貸后管理討論會，對全行貸后管理工作中存在的問題展開了認真討論、研究，進一步提高了對貸后管理工作重要性的認識，完善了貸后管理工作措施。此外，我行進一步加強了對各類企業貸款質量及客戶經理管戶質量的考核，防范和化解了信貸風險，優化了信貸資產質量。

（二）清收盤活兩不誤，資產優化效果顯

根據總分行***年工作會議要求，我行緊緊扭住“清收盤活不良貸款，改善資產質量”這個難點，采取了“訴訟清收、逐戶清收”和轉債式盤活等清收盤活措施。一是在進一步完善不良貸款分賬經營機制的基礎上，建立了不良資產清收聯動機制，把清收盤活不良資產與機關專業部門和各營業網點掛鉤，實行責任清收。二是創新激勵機制，加大考核力度。支行出臺了不良貸款清收盤活掛鉤考核辦法，按責任、任務、措施、考核到人的原則，分解落實清收任務，實行量化掛鉤考核。實施了對領導和專業部門的掛點人員、掛點責任人清收措施，按季考核，兌現獎懲。三是突出重點，猛攻難點。對全行不良貸款逐一澄清底細，在五級分類的基礎上，進一步將全行不良貸款細分為已破產終結、已關停無資產、資產已處置完畢和有清收盤活潛力四種類型，并根據欠貸企業情況逐一研究制訂了具體的清收方案，采取了跟蹤清收、專人清收、處置清收，對清收盤活難度大的企業采取依法、訴訟保全等措施，取得了良好成效。至年末，全行清收不良貸款本息2811萬元。同時配合法院處理完結養馬供銷社執行未結案件;對三星供銷社欠款創造性地運用市場手段處置抵債資產收回本金7.5萬元。四是制定盤活方案，活化不良資產。根據總行規定，針對不同企業制定了適當的盤活方案。對***市**水利發電有限公司1450萬元可疑貸款成功實施了減息盤活；對***市**供銷社有限公司貸款實施承債盤活386萬元，收回貸款本息201萬元；對***標準件廠550萬元可疑貸款成功實施了轉債盤活。至12月末，全行不良資產占比由年初的69%下降到44%，下降了25個百分點，資產質量得以顯著優化。另外，對可用抵債資產進行出租，實現收入12.17萬元。

（三）多策并舉抓存款，拓寬渠道成效顯

1、把握時機，創新機制，儲蓄存款穩定增長

我行緊緊抓住“元旦、春節”等組織資金的“黃金”時節，以“迎新春優質服務競賽”活動為載體，突出抓好資金組織工作。一是抓住“元旦、春節”期間大量外出務工、經商人員返鄉的大好時機，加大宣傳攻勢，改善服務方式，全力組織存款，取得了明顯成效。一季度末，全行儲蓄存款比年初凈增8198萬元。二是深入開展市場調研，挖掘市場潛力。年初，全行開展了大規模資金組織調研工作,為充分了解籌資市場狀況，找準市場定位，挖掘市場潛力做了必要準備。同時，在開展夏季宣傳活動的基礎上，為鞏固和延伸宣傳效果，在全市開展了問卷調查和客戶回訪，向各類客戶發放問卷調查表5000余份，并對調查結果進行統計分析，進一步掌握了全轄的客戶資源情況和客戶需求情況。三是明確目標，掛鉤考核。年初支行分別向各網點下達了全年及階段性目標任務，并制定了籌資業務三年發展規劃，完善并強化了“工效工量”掛鉤措施。四是開辦新儲種，營銷大客戶。支行根據調查摸底情況，研究制定了優良存款客戶營銷措施，并由個人客戶部、法人客戶部進行一對一的營銷公關，全年營銷存款大戶5戶。還在優先抓好教育儲蓄的同時，開辦了通知存款等儲蓄新業務，至12月末通知存款余額達到306萬元。在抓儲蓄存款上，我行采取“深入調研，挖掘市場；明確目標，強化考核；搶占先機，創新品種”等措施，取得了良好成效。至12月末，全行儲蓄存款余額達159172萬元，比年初凈增18245萬元，完成全年任務的68%。儲蓄存款余額在全市同業中的市場份額占30.69%，凈增額占29.31%。（全行儲蓄存款凈增上1000萬元有6個網點，儲蓄凈增達1500萬元以上的營業網點5個，其中**、**營業所凈增達到2000萬元以上，**營業所各項存款余額突破了億元大關。）

2、強化服務，致力公關，扭轉對公、同業存款下滑局面

由于中行和建行實施股份制改造，千方百計做大存款規模，對我行資金組織工作形成了空前壓力，并造成了我行同業存款和對公存款出現大幅下滑的局面。為此，支行及時研究對策，采取了系列有效措施，阻止了對公存款和同業存款持續下滑。一是增調3名人員專攻同業存款和對公存款。二是由行領導帶頭、專業部門具體負責，對農村信用社和各企事業單位開展全方位、多層次的系統公關，并向市交警大隊特別申請城區臨時停車牌等，為存款客戶提供個性化服務，吸引客戶。三是學習兄弟行的成功經驗，積極組織約期存款。由于措施落實，公關到位，扭轉了對公、同業存款持續下滑局面。至12月底全行同業存款和對公存款余額分別達11403萬元、17523萬元，分別比年初凈增6283萬元和1796萬元。

3、拓寬領域抓發展，中間業務收入創新高

***年，我行堅持把拓展中間業務，增加中間業務收入作為實現經營效益新的增長點，并分階段實施了營銷激勵措施。一是分解任務，掛鉤考核。年初，我行將銀行卡、保險等目標任務分解到營業網點，落實到每位員工，并與效益工資掛鉤，按季考核，逗硬獎懲。二是開展競賽促營銷。先后推出了“‘青年杯’銀行卡業務知識及營銷競賽”、“銀行卡宣傳營銷競賽”及太平洋“紅利來”保險推動方案、泰康人壽“千里馬”保險促銷、中保人壽“金猴鬧春”銀保業務勞動競賽等系列活動。在營銷競賽活動中，支行機關中層以上干部帶頭購買保險，掀起了促銷保險業務的，當天全行實現保險費收入37萬元。第四季度采取干部員工繳納保證金等激勵約束措施，提前、超額完成全年目標任務。**營業所在借記卡發行中，成功營銷了“***市第二人民醫院”，一次性發放借記卡240張。***年，通過實施一系列營銷激勵措施，促進了中間業務的快速發展，特別是銀行卡發行取得了顯著成效。至12月末，全行新增發卡43480張，卡余額131182張，卡存款凈增2788萬元，卡存款余額達21020萬元；新發卡、卡余額、卡存款凈增額、卡存款余額分別占***分行的31%、27.3%、26.7%、29.3%。我行銀行卡業務的快速增長，有效增加了銀行卡市場份額，積聚了大量低成本資金，為穩定老客戶、吸引新儲戶，提升客戶忠誠度，實現籌資業務持續增長創造了必要條件。三是強化系統公關，拓展中間業務領域。從省市分行到縣級支行三級聯動，同四川移動通信公司成功簽訂了合作協議，全面發展移動用戶和銷售移動充值卡業務。另外，我行先后新拓展了“***市**電力有限公司、四川空分集團、四川***企業集團”等優良企業代收代付業務。全年工資6131萬元，代收各類行政事業性收費4411萬元，代收通訊費107萬元。其中，沉淀低成本資金月均達582萬元。***年全行在中間業務特別是保險和銀行卡業務拓展方面，充分發揮了系統營銷功能，中間業務收入取得重大突破。至12月末，全行實現中間業務收入401.4萬元。其中銀行卡業務收入達到238萬元，同比多增216萬元；保險費收入達到5001.3萬元，實現保險手續費收入126.1萬元，同比多增66.4萬元。

4、增強理財觀念，狠抓基金營銷

為實現經營多元化，增強為客戶理財觀念。在代售基金中，全行從強化宣傳和培訓入手，建立考核激勵機制，落實銷售措施。一是抓宣傳，攻大戶。全行上下統一宣傳，營造基金銷售的隆重氣氛。同時，充分利用各種關系資源做好存款大戶的宣傳公關，僅長信基金代銷的第一天支行營業部就銷售長信利息基金35.4萬元，列全國該支基金日銷售明星排行榜第十名，四川省第一名。二是組織營業機構主任、坐班主任、網點員工參加省市分行組織的“長盛動態精選基金”、“景順長城內需增長基金”等基金銷售培訓，年初支行行級領導帶頭參加市分行組織的“基金從業資格”考試，全行共有106人（占全行員工的38.13%）參加了考試，全部取得了從業資格，為基金銷售創造了必備條件。三是分解任務，落實獎懲。根據基金銷售要求，支行及時將各項基金任務分解到各網點，并對每只基金銷售實行與季度效益工資定額掛鉤。全年累計銷售基金1052.5萬元，完成市分行下達總任務數的140.1%。

三、整肅行風行紀，爭創文明行業，樹立農行形象

為端正行風，嚴明紀律，加強干部隊伍建設，創建文明行業，樹立農行新形象，我行先后開展了行風行紀整肅和文明行業創建活動。一是根據總分行整肅行風行紀活動的要求，針對全行干部職工思想作風、經營作風和工作作風中存在的問題，集中開展了行風行紀整肅教育活動。在整肅活動中，支行成立了以黨委書記、行長**同志為組長的整肅行風行紀活動領導小組，加強對整肅活動的領導。活動初期，支行黨委結合實際對全行干部員工提出了“五項要求”和“五個不準”，切實規范了全行干部員工的言行；活動中，按照“八個查一查”、“七個看一看”、“四個找一找”的要求，突出抓好干部員工的教育學習和自我剖析，人人寫出了學習心得體會和自我剖析材料。支行黨委于6月初專門召開全行中層干部會議，組織全體中層干部集中查擺問題。二是開展文明行業、文明單位和文明窗口的創建活動，經省市文明委復查驗收，我行繼續保持了省級文明單位的稱號，所有基層營業所部處均創建為市級（含市級最佳）文明單位。通過整肅行風行紀和文明行業創建活動的深入開展，進一步樹立了按章辦事的良好風氣和求真務實精神，初步建立了以制度約束為主的企業文化，提升了農行社會形象。

四、創建學習型組織，創新經營管理機制

（一）創建學習型支行，加強人才培養工程建設

我行在抓業務發展的同時，注重提高員工綜合素質，并通過送知識、送觀念下鄉，以支行領導班子、機關、各營業機構及員工家庭為單位建立學習團隊，以支助貧困中小學生助推社會學習互動等形式，積極創建學習型支行，為培養和造就農行高素質人才提供了平臺。一是強化培訓，促進交流，提升團隊戰斗力。支行注重對各類人才實施“多崗位、多層次”的綜合培養，并從強化員工現代科學文化理論知識和業務技能培訓入手，先后組織員工500多人（次）參加“保險、基金銷售、普通話、電子銀行”等知識、技能培訓。組織員工收看現代經營管理講座錄像，致力于造就一批具有現代經營理念的新型銀行家。同時，支行行級領導先后多次深入全行19個營業網點通過召開員工大會、座談會等方式促進了領導與領導、領導與員工之間的溝通和交流，達到了增進了解、統一認識、轉變觀念、激發潛力、形成合力、促進發展的目的。二是拓寬渠道培養人才。為了進一步加強人才培養工程建設，支行出臺了多種激勵政策，鼓勵員工參加各種形式的繼續教育學習和專業技術資格考試。到12月底，先后有47人參加了大專以上學歷層次的學習，占全行人數的18%，已有50人取得了大專以上學歷文憑。通過深入扎實地開展學習型支行創建活動，員工綜合素質有較大提高，團隊精神明顯增強。

（二）深化內部改革，提升經營層次

為實現“跨入全省A類行”經營目標，我行積極深化內部改革，提升管理層次。一是整合資源，創新管理。根據機構撤并計劃，提前做好宣傳解釋工作，順利實施了***儲蓄所的撤并；調整充實業務前臺人員，增強業務營銷能力。為了方便個人客戶，將個貸中心與個人客戶部分設，并將個貸中心遷入城區**街分理處營業大廳；對城區3個儲蓄所實行單列管理，并通過競標方式公開招聘負責人，促進了業務發展。到12月底，***3個儲蓄所儲蓄存款余額分別達到2895萬元、2349萬元、2821萬元，比年初凈增1132萬元、499萬元、704萬元。二是強化機關部室的服務與管理職能。很好地發揮了機關部室對營業網點的檢查、指導和管理職能，強化了內部管理，增強了機關為基層服務的意識。三是實施科技創新戰略工程，拓展業務領域。我行充分利用先進的電子化網絡等科技手段，創新金融產品，開通了電子銀行：電話銀行、手機銀行等，增強了農行金融產品的科技含量，為廣大客戶提供了方便、快捷的金融產品，提高了客戶的忠誠度，又有效拓展了農行的業務領域。四是健全激勵機制，完善考核辦法。支行制定和完善了“效益工資考核分配辦法、業務經營綜合評價考核辦法、經營機構負責人目標管理考核辦法”，加大了效益工資與業務發展掛鉤考核的力度，對營業網點實施了較為科學的考核評價，在財務費用配置上實行與業務經營掛鉤，為業務穩健發展提供了保證。

五、加強黨建思想工作，為業務經營保駕護航

為了確保黨在業務工作中的領導和保障作用，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，我行通過多種途徑抓好黨建思想政治工作。一是豐富學習的內容和思想教育形式，提高員工政治思想水平。深入學習黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及上級行的文件精神，自覺踐行“三個代表”重要思想。對全行員工進行一對一的思想剖析，開展面對面的思想教育，提高了干部員工的思想認識。二是廣泛征求員工意見，召開黨委民主生活會，查找問題，總結經驗教訓，提升管理水平。三是抓黨建基礎工作。年初，支行黨委明確了全行黨建工作的目標任務，并將各支部黨務工作納入業務工作同檢查、同考核。加強黨的后備隊伍建設，發展了2名新黨員。“七一”前夕，參加市分行舉行的“慶‘七一’、頌偉人”演講比賽和歌詠比賽，分別獲得二等獎和三等獎。全行“黨內互助工程”活動開展得有聲有色，支行“黨內互助工程”活動獲得了省市分行的表彰和獎勵。四是狠抓黨風廉政建設，強化干部監督管理。年初，支行與全行48名中層以上干部簽訂了《廉潔自律保證書》，認真落實干部廉政責任制。支行黨委通過召開黨委中心學習組會、紀檢監察工作會、整肅行風行紀檢查剖析會等加強黨風廉政教育，警醒全體黨員干部，做到警鐘長鳴。為切實加強行內外監督，支行在系統內外聘請了35名專（兼）職紀檢監察、行風監督員，加強了對黨員干部的監督管理，有效杜絕了違規違紀行為的發生，樹立了黨員干部的良好形象，為業務發展提供了強有力保障。

六、強化內控防范，確保安全無事故。

為實現“內部控制綜合評價一類行”目標，支行緊緊圍繞業務經營和制度建設工作目標，切實加強部門自律監管和內控綜合檢查，提升了內控管理層次。一是深入開展“學制度、查隱患、保百日安全競賽活動”，重點抓好規章制度學習和安全意識教育，提高廣大員工執行規章制度和規范業務操作的自覺性，增強了安全防范意識，從源頭上防范了案件事故的發生。二是落實安全防范責任制。堅持“誰主管、誰負責，誰上崗、誰負責”的原則。支行與各單位、每位員工逐一簽訂《安全防范責任書》，做到了安全責任層層分解、人人落實，并與年終考核掛鉤獎懲。三是加強內控監管和安全檢查。堅持按月進行現場安全檢查和不定時的電話檢查，實行“周一查人，周五查庫”制度。對財會工作實行坐班主任現場監管，通過營業網點會計檔案資料、實時監控錄像資料等實施非現場監管，實施財會監管員分片包干監管責任制，強化了監管責任。支行每季抽調機關各專業人員組成檢查組對全行個人信貸業務、IC卡管理、內控制度執行等進行了查漏洞、查隱患的自律監管檢查，并由紀檢監察部門開展再監督檢查，發現問題及時整改、完善，杜絕了差錯、事故發生。四是抓好基礎防范設施和技術防范設施建設。今年對****5個營業網點安裝了數字電視監控調設備；對****營業所安全隱患進行了及時整改。***年我行安全保衛及內部控制措施得力、管理到位，全年未發生任何案件、事故，實現了全省“內部控制綜合評價一類行”目標。

七、存在的不足

（一）部分員工學習主動性不夠，思想觀念、創新意識還跟不上發展的需要，主要表現為思維定式化傾向比較嚴重，導致工作作風不夠深入，開拓創新能力不強。

（二）負債結構不合理，存款業務人均增量占比少，市場份額有效增長不足。

（三）營業網點對現有資源有效利用差。比如各網點設立的大戶室幾乎沒有發揮其應有的作用，農業銀行差別化、個性化服務未能充分體現。電子機具老化嚴重，影響服務效率的提高。

（四）隨著信貸業務的快速發展，信貸管理跟不上業務發展步伐，特別是貸后管理工作中還存在著一些突出問題，一定程度上形成了貸款的事實風險和潛在風險。

（五）各營業網點對員工的思想教育工作方法單一，針對性不強，效果不佳，未能從根本上激發員工潛力。

二五年工作思路

***年，我行將面臨更加激烈的競爭形勢：農村信用社完善內部管理，加快發展，與農行搶奪農村市場；基金發行、股市分流、保險分流等給資金組織工作帶來空前壓力;農行改制三年規劃有可能進入實質性階段，會給員工思想帶來較大影響；我行處于欠發達地區客戶資源不豐富，影響發展速度；我行為存差大行，國家利率調整，導致***年全行經營收入減少，等。因此，我們只有充分發揮自身優勢，規避不利因素，牢固樹立發展觀念和辦商業銀行的經營思想，以效益增長為目標，以資金組織為重點，著力消化不良貸款，加快信貸資產有效擴張，調整信貸結構，拓展中間業務，強化內部管理，鞏固內部控制綜合評價一類行的成果，向全省綜合考核A類行目標奮斗。

***年主要抓好以下各項工作：

1、加大宣傳造聲勢，開展競賽優服務。一要在開展“迎新春”優質服務競賽活動的基礎上，開展各種專項勞動服務競賽活動，如：銀行卡發行、保險營銷等勞動競賽，在機關各部室、各營業網點展開評比，并實行流動紅旗和黃旗制度，對連續2個月得黃旗的單位，給予處罰。通過開展勞動競賽，全面提升機關為基層服務，一線為客戶服務的質量和水平，增強市場競爭力。同時，對員工開展評先爭優活動，對先進予以表彰和獎勵，對后進予以鞭策和處罰，達到催人奮進、優化服務的目的。二要強化宣傳樹形象。***年要更深入、有效地開展業務宣傳和農行形象宣傳。注重宣傳的針對性和實效性，并根據業務發展的實際需要分階段實施，要將開展常年宣傳與專題宣傳有機地結合起來。年初要重點抓住元旦、春節等時機，通過廣播電視、制作電視專題片、組織宣傳車等，在城鄉和商貿集聚地開展巡回宣傳，提高廣大客戶對農業銀行的認知度，提升農業銀行的公眾形象。春節期間，客戶經理和主任要對優良客戶進行上門走訪，贈送具有農行特色的年畫、春聯等宣傳品，既滿足客戶的節日需要，又宣傳農行業務。各網點要在春節前召開“重點客戶聯誼座談會”、“迎新春聯歡會”等，增進客戶與農行的聯系與溝通，培養客戶的忠誠度。

2、狠抓資金組織，調整負債結構。我行要繼續抓好負債業務的有效增長，力爭***年末人均存款達到800萬元，其中儲蓄存款人均達到700萬元，確保各項存款總額達到209600萬元（儲蓄達到183400），并力求在增加資金總量的前提下，降低資金成本，優化負債結構，增強競爭實力。要以“迎新春優質服務競賽”活動為載體，深入鄉鎮村社、一家一戶開展儲蓄調研，千方百計抓好資金組織工作。一要突出對優質客戶的精細化、差異化和個性化服務，以客戶關系管理和理財等較為先進的手段和平臺吸引高端客戶，以此逐步調整和優化儲蓄客戶結構，實現存款經營理念和增長方式的轉變。二要以國家調高存款利率為契機，利用春節前后大量外出務工人員返鄉的大好時機，把組織務工存款作為資金組織的重要來源和存款新的增長點，力爭***年一季度儲蓄存款凈增超億元；三要建立以行長為高級客戶經理的公關隊伍，加大系統公關力度，抓好集團營銷。首先要抓好貸款客戶企業資金的歸口管理，要動員貸款客戶企業員工，使之成為農行的忠誠客戶。尤其要抓住歲末年初、元旦春節等黃金時機，行級干部要親自公關，職能部門具體公關，專職人員上門公關，狠抓對公存款和同業存款，力爭一季度對公存款凈增550萬元，同業存款凈增250萬元；四要突出重點產品營銷，拓寬增存渠道。要通過戶外營銷和網絡營銷，將教育儲蓄、通知存款和電子銀行系列產品作為營銷重點，擴大市場份額，增強農行產品的競爭力，拓寬籌資渠道。五要繼續抓好形象工程建設，對石盤營業所、政府街分理處進行裝修改造，美化營業環境，提升對外整體形象，最大限度吸引客戶；六是科技興存，改善服務手段，提高服務質量，加大電子化建設的投入，增強農行的發展后勁。

3、強化信貸管理，加快信貸資產有效擴張。***年是落實貸后管理三年規劃的最后一年，是落實貸款“三查制度”的關鍵年。全行信貸工作要抓好以下幾點：一要嚴格執行各項信貸管理制度，進一步規范信貸管理行為，提高信貸管理水平。要按照信貸基礎管理工作“三化”標準，嚴格貸前調查，落實貸款抵質物，完善各種手續、資料，做到貸款合法合規；要加強貸后跟蹤檢查，建立客戶信息報告制度，強化信貸自律監管，控制貸款事實風險和潛在風險，堅決遏制不良貸款反彈。支行將成立貸后管理領導小組，加強對重點客戶的監管；實行貸款交叉檢查，加大貸后管理再監督力度。二要加大信貸資產有效投入，力爭***年末有效信貸資產余額達到4個億。首先，法人客戶部和信貸部要抓緊時間做好“四川***電力有限公司、四川***有限公司、四川**集團”等企業的評級授信工作。其次，業務前臺部門要優先選擇有發展潛力的支柱產業、優勢企業和高新技術產業進行前期調查，搶先進入優良客戶企業，加大貸款投放力度，增加優良資產總額和市場份額。第三，要切實轉變觀念，改善服務態度，加大個人生產經營貸款、消費信貸和存單、保單質押貸款的營銷力度。根據市場和客戶的需求，圍繞個人“三大類”貸款開展市場營銷，積極開辦個人住房、旅游消費、汽車消費、門面抵押貸款等，特別要抓住我國降低汽車關稅，汽車消費需求快速膨脹這一大好時機，加大汽車消費貸款營銷力度，奪取更大的市場份額。四要豐富信貸品種，大力開辦低風險業務。繼續發放扶貧貸款，并通過發放扶貧貸款方式，助推基金銷售。積極開辦票據業務，如票據承兌、貼現及票據回購業務等，進一步增強市場競爭力。

4、抓準中間業務突破口，確保中間業務收入快速增長。***年，要抓住我國保險業、電信業擴大開放、加快發展等時機，以及農總行對新開信用卡客戶實行免收兩年年費等優惠政策，充分發揮我行機構、網絡和人員優勢，大力拓展保險、銀行卡、代收代付等中間業務，力爭***年實現中間業務收入500萬元，新增借記卡5萬張，實現保險費收入7500萬元。一要在全行開展銀行卡營銷競賽活動，按城區和鄉鎮網點分類下達借記卡營銷計劃，并與效益工資掛鉤獎勵（完成任務60%以下的0.35元／張，60—80%的0.5／張，80%—100%的0.7／張，超計劃0.8元／張）。全行要始終堅持把銀行卡發行作為我行組織資金、擴大存款市場份額的重要載體和增加中間業務收入的重要手段。二要加大保險業務促銷。***年省市分行將進一步加大保險與效益工資專項掛鉤力度。為此，我行要繼續開展保險各種競賽活動，實施專項考核激勵措施。三要全面開展電子銀行、網上銀行產品營銷，擴大農行新業務的市場份額。四要加強與移動通訊公司的合作，好各項合作業務，繼續保持我行中間業務收入快速增長的強勁勢頭。

5、著力清收盤活不良貸款，改善資產質量。我行現有不良貸款清盤活難度更大，要在提高資產質量上再上一個臺階，首先要在進一步調查分析的基礎上，盡早確定不良貸款清收盤對象，抓緊研究、制定清收盤活方案。其次要將現有不良資產進行細分，并根據不良資產實際狀況，逐一分解，明確目標，落實責任，實行掛鉤考核，動用一切有效手段清收盤活不良資產，力爭不良占比下降10%。

6、加強會計基礎工作規范化管理，爭創“三鐵”支行。***年要進一步加強各項規章制度的執行，按照會計基礎工作“三鐵”標準要求，抓好財會工作制度化、規范化操作與管理，爭創“三鐵”支行。一要加強內控監管，規范操作，杜絕差錯事故。首先，要通過按月財會監管檢查、專項檢查和按季綜合檢查，加大內部控制監管力度，切實落實財會工作事后監管和非現場監管，對內控管理方面存在的漏洞和問題進行拉網式排查，發現問題必須及時整改完善，將獎懲措施落到實處。機關各專業部門要完善自律監管各個環節的工作，加強業務自律監管，并做好自律監管資料的收集和保存。其次，要加大坐班主任現場監管力度。***年將實行按月例會制，通過以會代訓方式，加強對坐班主任的培訓，進一步提高其監管能力，強化現場監管。第三，要充分利用電子監控設備進行實時監控，有效堵塞業務操作各個環節的漏洞，杜絕違規違制現象發生。二要嚴格按照“三鐵”標準，對前2年的各類會計基礎檔案資料進行清理、整改、完善，隨時迎接上級行創“三鐵”檢查。要以創“三鐵”為契機，進一步加強會計基礎工作的規范化管理。三要積極開展財會調研工作，算好全行財務收支這本帳，努力增收節支，提高全行業務經營效益。四要優化資源配置，實施業務管理費向業務發展傾斜政策，徹底打破吃“大鍋飯”的陳舊觀念。***年業務發展費用，首先用于保證正常開門支出，其余費用配置全部與業務發展掛鉤。

7、圍繞全行經營目標，開展愛崗敬業思想教育活動。一是加強員工愛崗敬業和職業道德教育。以***營業所裝修遷址為契機，結合農行的改革與發展現實，從***年1月1日起在全行開展“愛崗敬業”專項教育活動，組織全行員工廣泛開展對《員工守則》及《規范化服務標準》等內容的學習和討論，進一步提高全行員工的職業操守和優質服務水平，激發員工的工作主動性。通過專題教育，要讓每一位員工明確自己的崗位職責和目標任務，知道該做什么，不該做什么。杜絕員工說不利農行的話，做不利農行的事。倡導每位員工爭做農行代言人，努力構建和諧支行；倡導員工一切從農行的發展出發，求真務實，扎實工作，為農行多做貢獻。二是加強員工思想動態分析，有針對性地開展思想教育，轉變員工思想觀念，提高全行員工應對改革、適應發展的能力。三是加強企業文化建設，創建學習型支行。堅持以人為本的思想，深化學習型組織創建活動的內容，抓好規章制度和業務知識的培訓、學習，提高員工綜合素質，努力提升企業文化建設的內涵，創建學習型團隊。四是加強精神文明建設，爭創省級最佳文明單位。在抓精神文明建設中，要按照省級最佳文明單位的標準，切實抓好創建工作，確保我行精神文明建設達到省級最佳文明單位的各項要求。切實加強規范化管理，提高員工精神面貌，整治所容所貌，美化營業環境，樹立良好社會形象。

8、狠抓安全防范和干部監督管理，確保業務穩健發展。***年是***支行實現10年無案件事故的最后一年，全行上下一定要增強安全防范和廉潔從政意識，時刻繃緊安全防范和拒腐防變這根弦。第一，要結合一季度省分行統一組織的“規范守押、嚴防盜搶、確保安全”的百日競賽活動，繼續堅持“查防結合，重在預防，標本兼治，綜合治理”的工作方針，堅持把安全和內控監管工作與業務工作同安排、同落實、同檢查、同考核。要從加固內部干部員工思想防線入手，繼續實施安全責任制，將安全責任進行層層分解、層層落實，增強全行員工安全責任意識，切實做到人人講安全，時時防事故。在全行開展安全競賽活動，對每次檢查第一名掛流動紅旗，最后一名掛流動黃旗。第二，狠抓黨風廉政建設，進一步加強對黨員干部的監督管理。繼續落實領導干部廉潔自律的若干規定，建立和完善廉政談話、誡勉約見談話、定期交流、紀委電話查崗等制度。對全行專（兼）職行風監督員進行培訓，提高執法監察和行風監督能力，從源頭上預防和治理腐敗工作，有效遏制案件發生。春節將至，在節日前后，是各種犯罪分子伺機作案的高發期，支行要求全行干部員工要進一步提高安全防范意識，切實加強節日期間的安全防范和內控監管工作，各營業機構一線員工不能有絲毫的懈怠和麻痹。同時，為切實將節日期間的安全防范和黨風廉政建設工作落到實處，支行成立安全保衛及黨風廉政建設工作領導小組，加強對節日期間安全保衛和黨風廉政工作的領導。同時，支行要求各營業單位要相應成立安全保衛和黨風廉政建設工作領導小組，強化本單位安全防范和反腐倡廉工作，確保全行不發生任何案件事故，促進全行業務經營持續、健康發展。