時間:2022-10-05 05:55:07
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇執(zhí)行監(jiān)督申請書范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
2、指令xx縣人民法院重新審查或者貴院直接對申請人提出的執(zhí)行異議重新進(jìn)行審查并依法做出公正處理;
3、在重新審查完畢之前,指令xx縣人民法院暫緩對爭議房屋的一切執(zhí)行措施。
事實與理由:
一、 基本事實
執(zhí)行程序中申請人得知情況后,于2004年6月11日向xx縣人民法院遞交《執(zhí)行異議書》,要求解除對房屋的查封停止對房屋的執(zhí)行。xx縣人民法院于8月 31日召開聽證會,對申請人提出的異議進(jìn)行審查,聽證會只有申請執(zhí)行人和申請人參加,作為賣房協(xié)議書另一方當(dāng)事人的被執(zhí)行人郭xx并未參加。
二、具體理由
(一)xx縣人民法院查封所涉房屋違反民事訴訟法的規(guī)定
1、查封前xx縣人民法院未按照規(guī)定查清房屋權(quán)屬。
《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(法發(fā)[2004]5號)第二條規(guī)定“人民法院對土地使用權(quán)、房屋實施查封或者進(jìn)行實體處理前,應(yīng)當(dāng)向國土資源、房地產(chǎn)管理部門查詢該土地、房屋的權(quán)屬”。該房屋尚未辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù),xx縣人民法院在未對該房屋產(chǎn)權(quán)做出核實的情況下就逕行查封,不符合法律規(guī)定。
2、查封不屬于被申請人所有的所涉房屋,違反民事訴訟法關(guān)于財產(chǎn)保全的規(guī)定。
根據(jù)民事訴訟法第九十二條和第九十四條的規(guī)定,人民法院采取財產(chǎn)保全的財物應(yīng)限于被申請人有權(quán)處分的與案件有關(guān)的財產(chǎn)。本案中,無論從付款角度還是從登記角度來看,郭xx對所涉房屋均不擁有合法處分權(quán)利,因此xx縣人民法院查封該房屋不符合法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)立即解除查封:
(1)從付款角度來看。該房屋郭xx已向石橋鎮(zhèn)供銷社支付款項,xx縣人民法院查封房屋的邏輯無非是郭xx付清房款,因此擁有對房屋的處分權(quán)。但本案的事實是,郭xx付清了房款,而申請人同樣付清了房款,按照xx縣人民法院的思維邏輯,郭xx因為付清房屋取得了對房屋的處分權(quán),申請人付了款同樣能夠取得對房屋的處分權(quán)。在房屋處分權(quán)已從郭xx轉(zhuǎn)移到申請人之后,xx縣人民法院再行對該房屋進(jìn)行查封,就侵害了申請人對房屋擁有的合法權(quán)利!
參照《最高人民法院〈關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定〉》第七十一條第(六)項“尚未辦理產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)但已向買方交付的財產(chǎn)”不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)的規(guī)定以及《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定,在申請人付清房屋轉(zhuǎn)讓款項的情況下,雖然沒有辦理過戶手續(xù),但申請人對該房屋擁有不可置疑的合法權(quán)利!
(2)從登記角度來看。由于客觀原因,房屋轉(zhuǎn)讓后申請人一直未能辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。如果從嚴(yán)格的不動產(chǎn)登記轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的角度來看,申請人沒有辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù),房屋產(chǎn)權(quán)暫時還未轉(zhuǎn)移;但同樣需要注意的事實是,郭xx也未辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù),那么他也未取得該房屋產(chǎn)權(quán)。在他未取得該房屋產(chǎn)權(quán)的情況下,法院把他作為被申請人從而查封該房屋明顯違反民事訴訟法關(guān)于財產(chǎn)保全的規(guī)定!
綜上所述,xx縣人民法院查封申請人擁有合法權(quán)利的房屋,明顯違反民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定,屬于典型的錯誤財產(chǎn)保全,依法應(yīng)當(dāng)立即予以解除;從而應(yīng)當(dāng)立即停止對該房屋的一切執(zhí)行行為。
(二)法院將申請人在一、二審訴訟期間未對查封提出異議作為駁回執(zhí)行異議的理由不能成立
xx縣人民法院依原告申請做出財產(chǎn)保全裁定,分別送達(dá)原被告雙方,因申請人并非案件當(dāng)事人,因此法院未向申請人送達(dá)查封裁定書,申請人對該房屋被查封的事實并不知情,只是在執(zhí)行階段才得知該事實。
在此情況下,申請人未在一、二審訴訟期間提出異議,并非申請人過錯;法院要求申請人必須在一、二審訴訟期間提出異議,一方面屬于強(qiáng)人所難,因為申請人并不知情,另一方面并無法律依據(jù)。
退一萬步說,即使申請人未在訴訟期間提出異議,也不因此喪失在執(zhí)行程序提出執(zhí)行異議的權(quán)利,該事實也不因此成為法院駁回執(zhí)行異議的法定理由!
(三)xx縣人民法院以房屋出售申請人與所謂“事實”不符駁回執(zhí)行異議,不符合法律規(guī)定
1、法院審查提出的異議是否成立,只應(yīng)對郭xx對所涉房屋是否擁有合法處分權(quán)從而進(jìn)行的查封是否正確做出判斷和處理。在申請人和協(xié)議相對人郭xx未因該協(xié)議書發(fā)生糾紛并訴至法院的情況下,xx縣人民法院無權(quán)對協(xié)議的效力做出認(rèn)定和處理,否則就違反了“不告不理”的民事訴訟的最基本原理。
2、按照法院內(nèi)部分工,對合同效力的認(rèn)定以及實體性的處理,應(yīng)當(dāng)屬于審判機(jī)構(gòu)的職責(zé),而非執(zhí)行 機(jī)構(gòu)的職責(zé),執(zhí)行機(jī)構(gòu)無權(quán)對合同事實和效力相關(guān)問題做出實體性的判斷和處理。
3、該協(xié)議書涉及另方當(dāng)事人郭xx的相關(guān)權(quán)益,在未通知郭xx以及在其不在場的情況下,就對該協(xié)議書效力予以否定,即進(jìn)行實體認(rèn)定和處理,非法剝奪了郭xx的陳述申辯、舉證、反駁等諸多基本的民事訴訟權(quán)利。
4、在合同相對人未參加的情況下,申請執(zhí)行人作為合同當(dāng)事人之外的第三人,無對合同效力提出質(zhì)疑的主體資格,人民法院接受申請執(zhí)行人的觀點(diǎn)駁回執(zhí)行異議,明顯不符合民事訴訟法和合同法的規(guī)定。
5、在申請人及協(xié)議相對人郭xx均承認(rèn)協(xié)議合法有效存在,并且有雙方簽訂的《賣房協(xié)議書》和郭xx出具的收條的情況下,法院認(rèn)定申請人提出郭xx將房屋出售給申請人與事實不符,申請人不明白法院依據(jù)何種事實、依據(jù)何種法律做出如此認(rèn)定,也不明白法院認(rèn)定的“事實”到底是何種事實,申請人提出的事實與其認(rèn)定的“事實”有何不符!
(四)本案實體處理也存在不當(dāng)
根據(jù)法律規(guī)定,雖然申請人無權(quán)對生效判決提出異議,但是申請人仍然就本案實體判決提出理由,供法院在審查時參考。本案實體判決的主要依據(jù)就是2002年4 月30日的《還款協(xié)議書》,本案的原告為李xx和竇xx、被告為郭yy和郭xx,而該協(xié)議書雙方當(dāng)事人為竇yy和郭yy,案件原被告雙方均未在該還款協(xié)議書上簽字,該協(xié)議書對原被告應(yīng)無法律約束力。原告憑該協(xié)議,不具備主體資格,依法應(yīng)當(dāng)駁回;被告郭xx并非借款人,又未對協(xié)議書中“若出現(xiàn)意外,有(應(yīng)為”由“)其子代為履行義務(wù)”的內(nèi)容予以確認(rèn)和認(rèn)可,在雙方既無約定有無法律明確規(guī)定的情況下,判決郭xx承擔(dān)連帶責(zé)任不符合法律關(guān)于連帶責(zé)任的規(guī)定!進(jìn)而查封郭xx原先占有使用的房屋并采取進(jìn)一步執(zhí)行程序,均違反法律規(guī)定!
綜上所述,xx縣人民法院對不屬于查封裁定書載明的被申請人有權(quán)處分并且與案件無關(guān)的房屋進(jìn)行查封,侵害了申請人作為該房屋合法權(quán)利人的合法民事權(quán)益,違反了民事訴訟法的規(guī)定;在執(zhí)行異議審查過程中,越權(quán)對賣房協(xié)議書效力等實體問題進(jìn)行審理,違反法院機(jī)構(gòu)分工和民事訴訟及合同基本原理;此外,該案件實體處理也存在違反法律規(guī)定的情形。因此,xx縣人民法院駁回申請人提出的執(zhí)行異議,不符合法律規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
一件本來與申請人無關(guān)的事情,卻讓申請人無數(shù)次奔波,至今未能得到滿意解決!特依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第129 條、第130條和第133條規(guī)定向貴院提出申請,請貴院“以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”,身體力行“三個代表”重要思想,依法進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督,督促此事依法得到妥善解決,保護(hù)申請人合法民事權(quán)益,還申請人以公道、還社會以公正、還法律以尊嚴(yán)!
此致
xxx市高級人民法院
二者的不同之處在于三點(diǎn)。
首先,提交申請書的依據(jù)不同。申訴狀是基于當(dāng)事人具有憲法賦予的申訴權(quán)這種公民基本民利而提出的;而再審申請書則是基于《民事訴訟法》賦予當(dāng)事人的申請再審權(quán)而提出的。
其次,對申請書提出的法定期限規(guī)定不同。申訴狀一般應(yīng)是在申請再審期限過后,即判決、裁定生效二年之后提出;再審申請書則是必須在有關(guān)判決、裁定發(fā)生法律效力之后二年內(nèi)提出。因此,當(dāng)事人及其法定人對生效判決、裁定不服,而在其生效后二年之內(nèi)提出的申請都應(yīng)以民事再審申請書形式提交,而在申請再審期限過后,要求對該案重新審理的,都應(yīng)以申訴狀形式提出。
再次,提交法院不同。申訴狀可以向作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級人民法院提交;而再審申請書只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對其負(fù)有審判監(jiān)督職能的上一級人民法院提交。
民事申訴狀與民事再審申請書都是當(dāng)事人因不服人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定而提交的,要求人民法院重新審理該案的申請文書,其目的都在于維護(hù)自身合法權(quán)益,糾正已生效裁判中的錯誤。
(二)民事再審申請書和申訴狀的范式
民事再審申請書
申請人:
申請人因 一案,對 人民法院于 年 月 日做出的( )字第 號一審(或者二審)民事判決書(或者裁定書、調(diào)解書)不服,提出再審申請。
申請事項事實與理由:
此致
××人民法院
申請人:
年 月 日
附:1. 原審民事判決書(或者裁定書、調(diào)解書) 份
2. 證據(jù)材料 份
民事申訴狀
(法人或其他組織提起申訴用)
申訴人:(原審原告或被告)
所在地址:
法定代表人(或代表人)姓名: 職務(wù):
被申訴人:(原審被告或原告)
所在地址:
法定代表人(或代表人)姓名: 職務(wù):
申訴人因 一案, 對 人民法院 年 月 日( ) 字第 號民事判決書(或裁定書),提出申訴。
請求事項:
事實與理由:
此致
××人民法院
申訴人:
年 月 日
附:1. 原審民事判決書(或裁定書) 份
2. 證據(jù)材料 份
【 例 文 】
民事申訴狀
申訴人(原審原告):××建筑安裝公司
地址:××市城關(guān)路42號
法定代表人:高×× 職務(wù):經(jīng)理
被申訴人(原審被告):××工貿(mào)公司
地址:××市城西路27號
法定代表人:朱×× 職務(wù):經(jīng)理
案由:鋼材購銷合同糾紛
申訴人對××市××區(qū)人民法院 1997年2月 16日(1997)×字×號判決不服,將向人民法院提起申訴。
請求事項:
1.撤銷××市××區(qū)人民法院(1997) ×字×號判決;
2.退還貨款50萬元人民幣并支付違約金5.5萬元人民幣。
事實和理由:
申訴人與被申訴人××工貿(mào)公司于 1996年12月16日簽訂購銷合同一份。合同約定:××工貿(mào)公司供給申訴人“首鋼”生產(chǎn)的盤條 300噸,每噸價格 1850元,總貨款 55.5萬元人民幣。同年 12月 29日,申訴人將一張 50萬元匯票交給工貿(mào)公司,并用車?yán)弑P條30噸。經(jīng)檢驗,該30噸盤條不是“首鋼”生產(chǎn),且規(guī)格、質(zhì)量不符合建筑要求。 1997年1月 14日,申訴人向××市××區(qū)人民法院,要求××工貿(mào)公司退還貨款并支付違約金。××區(qū)人民法院經(jīng)審理判決:工貿(mào)公司在 1997年 5月前將剩余270噸“首鋼”生產(chǎn)盤條全部交付,并保證質(zhì)量、規(guī)格符合合同要求;申訴人已拉走30噸盤條每噸降價50元由申訴人處理。但判決書生效后,××工貿(mào)公司根本無貨可供,既不執(zhí)行判決,也不退還貸款,致使申訴人不得不向其他公司購買鋼材。原判決認(rèn)定事實不清,沒有調(diào)查清楚工貿(mào)公司是否有能力供貨,就判決其繼續(xù)履行,導(dǎo)致生效判決無法執(zhí)行,申訴人的合法權(quán)益長期不能實現(xiàn)。
基于上述事實,特向人民法院提起申訴,請求人民法院重新審理本案,撤銷原判決,判令××工貿(mào)公司退還貨款 50萬元人民幣并支付違約金5.5萬元人民幣,以維護(hù)申訴人合法權(quán)益。
此致
××省高級人民法院
申訴人:××建筑安裝公司(蓋 章)
1999年3月29日
一、本期研究內(nèi)容及申報要求,請參考《2008年度**省中醫(yī)藥局建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省科研項目招標(biāo)指南》(以下簡稱《申報指南》)(見附件1)。
二、今年只設(shè)立面上項目
申請面上項目的條件:按照我省總體規(guī)劃要求,以提高臨床療效和中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平為目的,充分反映我省中醫(yī)藥發(fā)展的特點(diǎn),符合我省中醫(yī)藥發(fā)展的需要,立足于國內(nèi)前沿水平,立題依據(jù)充分,科研設(shè)計合理,技術(shù)路線清晰可行,經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理。
三、申報書填寫的申報單位名稱必須與單位公章名稱一致。申報項目及人員等要求按照我局的科研管理辦法執(zhí)行。
四、各地(含有關(guān)單位)中醫(yī)藥科技主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位課題申報和組織初審,并在初審的基礎(chǔ)上,向我局報送進(jìn)入終審的申請書,數(shù)額不得超過限額(見附件2)。我局將負(fù)責(zé)組織終審。
五、立項后,請各單位加強(qiáng)管理與監(jiān)督,凡未按規(guī)定結(jié)題或鑒定的項目負(fù)責(zé)人,三年內(nèi)不得再次申請**省中醫(yī)藥科研計劃項目,并按1:1比例減去該單位下一年度申報名額。
六、申請書的填寫
(一)申請書:申請書錄入模板請各申報單位自行網(wǎng)上下載。
網(wǎng)址:
(二)根據(jù)申請書的要求填寫好各項內(nèi)容。填寫方法和注意事項詳見模板首頁使用注意。有關(guān)藥物制劑研究的課題,必須由獻(xiàn)方人及項目主要研究者填寫完整中藥制劑表(“六、中藥制劑”一欄)。研究時限一般為2年(除“科研項目招標(biāo)指南”中明確的研究時限外),統(tǒng)一從2008年10月開始計算。
七、申報辦法
(一)申報材料要求:今年實行限額申報,申請書由各地(各有關(guān)單位)中醫(yī)藥科技主管部門審核初評后,按限額數(shù)統(tǒng)一上報(限額申報表見附件2)。申請材料包括:
1.申請書一式4份:申請書用復(fù)印紙A4規(guī)格打印,其中1份為原件,附磁盤1張(報各地主管部門用作網(wǎng)上申報時使用)。每份申報書第3頁后面須附立項查新報告。指定查新單位如下:**省中醫(yī)研究所中醫(yī)藥信息研究室、廣州中醫(yī)藥大學(xué)圖書館、**省醫(yī)學(xué)情報研究所。
2.各地按限額申報的科研課題清單一份。
(二)網(wǎng)上申報方法:各地中醫(yī)藥科技主管部門負(fù)責(zé)將申報課題從網(wǎng)上申報1份。
網(wǎng)址:
國家工商行政管理局商標(biāo)局:
現(xiàn)擬以____商標(biāo),使用于商品分類表第____類的下列商品,申請注冊。
────┬────┬────┬───────────────────
││││技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)│
│商品名稱│商品用途│主要原料├────┬────┬────┬────┤
││││國家│部頒│行業(yè)│自定│
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
││││││││
││││││││
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
││││││││
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
││││││││
────┴────┴────┴────┴────┴────┴────
申請人:______(章戳)
地址:______
營業(yè)執(zhí)照號:______
附送:
──────────────────┬───────────────
││申請費(fèi)元。│
│商標(biāo)圖樣十張(指定顏色的,送著色圖樣│注冊費(fèi)元。│
│和黑白墨稿一張)。其他____│地方工商行政管理部門商標(biāo)注冊費(fèi)│
││用收訖專用章│
──────────────────┴───────────────
地方工商行政管理局核轉(zhuǎn)意見:
(章戳)
年月日
格式二商標(biāo)注冊申請書
申請日期___________
申請編號___________類別____
申請人名稱__________
申請人地址__________
聯(lián)系人______(章戳)
電話號碼______年月日
經(jīng)濟(jì)性質(zhì)______商標(biāo)規(guī)費(fèi):
郵政編碼
證件名稱______
證件號碼______
發(fā)證機(jī)關(guān)______
人:______
地址:______
(章戳)
年月日
───────────────────
│商標(biāo)種類:__________│
│(將一張商標(biāo)圖樣貼在格內(nèi),另附十分圖樣│
│商標(biāo)設(shè)計說明:________│
│,指定顏色的附著色圖樣十份和黑白墨稿一│
│份)_______________│
│是否是第一次申請:______│
│在其它哪類上已│
│注冊了相同商標(biāo):_______│
│商標(biāo)是否指定顏色。│
───────────────────
類別:______同時在哪些類提出申請______
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│服務(wù)項目│備注│
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│││
├───────────────────────┼──────────┤
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├───────────────────────┼──────────┤
│││
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2.說明
商標(biāo)是企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者,在其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品上使用的,用以區(qū)別商品來源的獨(dú)特標(biāo)識。商標(biāo)由文字、圖形或者它們的組合構(gòu)成,具有顯著特征以便于識別。商標(biāo)標(biāo)志著商品的來源,表明該商品的生產(chǎn)者或經(jīng)營者,體現(xiàn)著商品的穩(wěn)定的質(zhì)量水平和商品的信譽(yù),具有宣傳、推銷商品的作用,有利于開辟和鞏固市場,發(fā)展對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。上述兩種表格,是申請人注冊商標(biāo)時應(yīng)當(dāng)填寫的。格式一為商品商標(biāo),格式二為服務(wù)商標(biāo)。
(1)商標(biāo)注冊程序包括:
①申請。商標(biāo)注冊申請人向商標(biāo)局申請商標(biāo)注冊,填寫《商標(biāo)注冊申請書》。申請注冊商標(biāo)變更注冊、商標(biāo)續(xù)展注冊的,應(yīng)提交《注冊商標(biāo)變更注冊人名義申請書》、《注冊商標(biāo)變更注冊人地址申請書》、《商標(biāo)續(xù)展注冊申請書》。
②審查。包括:a.形式審查。即關(guān)于商標(biāo)申請人申請權(quán)、文件是否齊備等事項的審查。b.實質(zhì)審查。即關(guān)于商標(biāo)注冊申請是否屬于商標(biāo)法禁止或是否與在先已注冊的、初步審定的商標(biāo)相沖突而進(jìn)行的審查。c.初步審定。經(jīng)形式審查、實質(zhì)審查通過后,作出合乎商標(biāo)法的判定,給予初步審定編號,建立審查檢索卡片,將有關(guān)材料存檔。
③公告。將初步審定的商標(biāo)注冊申請刊登在國家發(fā)行的專門刊物(商標(biāo)公告)上,公布于世,接受公眾監(jiān)督,征求公眾對初步審定商標(biāo)的異議以及利害關(guān)系人對商標(biāo)的爭議。
④駁回申請。商標(biāo)注冊申請經(jīng)商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)審查,認(rèn)為違反商標(biāo)法規(guī)定,不應(yīng)予以注冊的,由商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)書面通知商標(biāo)申請人或其人,即為駁回申請。
⑤駁回商標(biāo)的復(fù)審。對駁回申請、不予公告的商標(biāo),申請人不服的,可以在收到通知后15天內(nèi)申請復(fù)審請求,商標(biāo)評審委員會就此進(jìn)行重新審查。經(jīng)審查后,評審委員會認(rèn)為該項申請應(yīng)予審定的,應(yīng)將有關(guān)材料移交商標(biāo)局辦理初步審定并予公告;認(rèn)為仍應(yīng)駁回的,要作出駁回決定。兩種情況均應(yīng)書面通知申請人。商標(biāo)評審委員會的決定是終局決定。
⑥異議。對初步審定、予以公告的商標(biāo),自公告之日起3個月內(nèi),任何人均可提出異議。商標(biāo)局根據(jù)異議人的異議書和申請人的陳述書,經(jīng)調(diào)查核實后,做出裁定。
⑦終局決定。商標(biāo)評審委員會對不服商標(biāo)局駁回和異議裁定而提出的復(fù)審申請。對不滿1年的新注冊商標(biāo)發(fā)生的爭議申請,對不服商標(biāo)局撤銷商標(biāo)的行政處理的復(fù)審申請,作出的決定、裁定,是終局決定,商標(biāo)局必須執(zhí)行,當(dāng)事人不得上訴。
⑧核準(zhǔn)注冊。對合乎商標(biāo)法規(guī)定,經(jīng)初步審定,異議期間無異議或有異議經(jīng)裁定為不能成立的,由商標(biāo)局在商標(biāo)注冊簿上登記,刊登公告并發(fā)給商標(biāo)注冊證。
(2)商標(biāo)注冊申請書是商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者為了取得商標(biāo)專用權(quán),將其使用的商標(biāo),依照法律規(guī)定的注冊條件、原則和程序,向商標(biāo)局提出注冊的法律文件。辦理商標(biāo)注冊應(yīng)注意的問題有:
①商標(biāo)注冊的申請人和申請條件。注冊商標(biāo)申請人必須是依法登記的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者,或者是《商標(biāo)法》第9條規(guī)定的外國人或外國企業(yè)。申請商標(biāo)注冊必須具備以下4個條件:商標(biāo)應(yīng)有顯著特征,便于識別;商標(biāo)不能違反禁用條款,不能使用《商標(biāo)法》第8條規(guī)定的禁用文字、圖形;商標(biāo)不得混同。凡申請注冊的商標(biāo),不論其構(gòu)成的文字或圖形,如發(fā)現(xiàn)其與已注冊商標(biāo)和申請在先經(jīng)初步審定的商標(biāo)相同或者近似,則不能取得商標(biāo)注冊;按照商品類別提出申請。商品分類表是劃分商品類別和進(jìn)行商標(biāo)注冊管理的重要依據(jù)。過去,我國根據(jù)商品用途、性能、原料、生產(chǎn)、銷售等條件規(guī)定的商品分類表共分8類。
隨著我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的擴(kuò)大,該商品分類表已不能適應(yīng)形勢的需要。1988年9月15日,國家工商行政管理局頒布了《關(guān)于實行商標(biāo)注冊用商品國際分類的通知》,決定從1988年11月1日起,實行《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類表》,該表共包括商品和服務(wù)兩項42類。
一、設(shè)立企業(yè)續(xù)貸專項資金運(yùn)作平臺
(一)經(jīng)市金融辦、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局(以下簡稱三家管理機(jī)關(guān))共同協(xié)商,指定聯(lián)合中小企業(yè)擔(dān)保公司、五愛典當(dāng)有限公司(以下簡稱運(yùn)作主體)為現(xiàn)階段企業(yè)續(xù)貸專項資金的運(yùn)作平臺。
(二)聯(lián)合中小企業(yè)擔(dān)保公司主要為大中型企業(yè)續(xù)貸資金周轉(zhuǎn)提供支持,五愛典當(dāng)有限公司主要為中小型企業(yè)續(xù)貸資金周轉(zhuǎn)提供支持。
(三)根據(jù)企業(yè)續(xù)貸專項資金的需求變化情況,如需增加其他運(yùn)作主體,由三家管理機(jī)關(guān)共同商定。
二、明確企業(yè)續(xù)貸專項資金運(yùn)行要求
(一)企業(yè)出現(xiàn)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金困難或缺口的,應(yīng)在該筆貸款到期20日前填列專項資金申請書(見附件),向貸款銀行提出續(xù)貸資金周轉(zhuǎn)申請,并確保填列信息真實、完整、有效。貸款銀行受理企業(yè)續(xù)貸資金周轉(zhuǎn)申請后,按照自主、獨(dú)立的原則審查,作出是否續(xù)貸的決定。
(二)貸款銀行同意企業(yè)該筆貸款續(xù)貸的,應(yīng)在專項資金申請書中“原貸款銀行意見”欄簽署意見,明確續(xù)貸金額,并由分管信貸行長簽字,加蓋單位公章。
(三)企業(yè)應(yīng)在原貸款到期前完成必要的續(xù)貸抵押、保證等擔(dān)保手續(xù),貸款銀行應(yīng)在原貸款到期前完成貸款審批、簽訂貸款合同和擔(dān)保合同等續(xù)貸手續(xù)。
(四)運(yùn)作主體提供續(xù)貸專項資金支持的額度應(yīng)以貸款銀行批準(zhǔn)的續(xù)貸本金額度作為上限額度控制。貸款銀行要對企業(yè)應(yīng)償付的部分貸款本金(即原貸款與續(xù)貸本金的差額)、應(yīng)結(jié)貸款利息實行專戶管理。
(五)企業(yè)持貸款銀行簽署意見的專項資金申請書向運(yùn)作主體申請續(xù)貸專項資金支持,運(yùn)作主體應(yīng)在對貸款銀行審批意見及續(xù)貸金額等相關(guān)要求審核后,及時按專項資金申請書注明的貸款銀行專戶劃轉(zhuǎn)續(xù)貸專項資金。
(六)運(yùn)作主體向企業(yè)收取續(xù)貸專項資金占用費(fèi)等費(fèi)用,應(yīng)按照市場規(guī)則實施,具體收取標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)作主體與企業(yè)商定,企業(yè)應(yīng)在運(yùn)作主體劃轉(zhuǎn)續(xù)貸專項資金前支付費(fèi)用。
(七)貸款銀行應(yīng)加快辦理企業(yè)原貸款的還貸和續(xù)貸手續(xù),確保續(xù)貸專項資金到賬后2個工作日內(nèi)完成還貸、續(xù)貸、歸還專項資金的相關(guān)手續(xù)。
三、加強(qiáng)企業(yè)續(xù)貸專項資金監(jiān)督管理
(一)三家管理機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)對企業(yè)續(xù)貸專項資金周轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。
(二)各銀行機(jī)構(gòu)自主加入企業(yè)續(xù)貸專項資金周轉(zhuǎn)合作,并與三家管理機(jī)關(guān)簽署有關(guān)信用承諾書。
二、村級重大事項申報范圍
1、2000元(含2000元)以上重大事項支出;
2、大型資產(chǎn)資源處置、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等;
3、各種補(bǔ)貼的發(fā)放方案;
4、惠農(nóng)政策的落實方案;
5、村級工程建設(shè)(包括新型社區(qū)建設(shè));
6、一事一議籌資籌勞及《村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定的涉及村民利益的事項;
三、村級重大事項申報程序
第一步,村兩委申報。村級重大事項先由村兩委會議討論通過后填寫重大事項申請書(申請內(nèi)容要寫具體、詳細(xì)、資金來源并由村兩委成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、包村干部、總支書記簽名)上報黨總支。
第二步,黨工委審批。根據(jù)村重大事項申請書(一事一申請)內(nèi)容進(jìn)行分類,并根據(jù)申請事項,由包辦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行把關(guān),最后經(jīng)黨工委研究審批。
第三步,黨員和村民代表會議決定。民主議政日討論通過的重大事項由包村干部把關(guān),其他臨時召開的由包村干部通知聯(lián)村會計共同參加村內(nèi)召開的黨員、村民代表或村民會議重大事項表決會議(參會率達(dá)到80%),通過后,由黨總書記把關(guān),公示三天并照相存檔,無異議的進(jìn)行實施,將材料備案存檔。
第四步,實施及監(jiān)督。會同黨總支及有關(guān)部門對項目實施進(jìn)行全程監(jiān)督審計。審計結(jié)論在村公開欄中公開并報街道辦事處存檔。
四、包村干部全程參加
第二條本辦法適用于在中國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海所進(jìn)行的一切考古發(fā)掘和水下考古活動。
第三條國家文物局統(tǒng)一管理全國考古發(fā)掘工作,一切考古發(fā)掘工作都必須履行報批手續(xù)。
第二章資格審定
第四條考古發(fā)掘?qū)嵭袌F(tuán)體和個人領(lǐng)隊負(fù)責(zé)制。具有考古發(fā)掘團(tuán)體領(lǐng)隊資格的單位可申請考古發(fā)掘項目,具有考古發(fā)掘領(lǐng)隊資格的個人經(jīng)具有考古發(fā)掘團(tuán)體領(lǐng)隊資格的單位指派,擔(dān)任考古發(fā)掘項目的領(lǐng)隊。
第五條中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院、國家文物局直屬考古科研單位,高等院校考古系(專業(yè))和省、自治區(qū)、直轄市所屬文物考古機(jī)構(gòu)及有條件的地、市所屬文物考古機(jī)構(gòu),具備下列條件者可申請考古發(fā)掘團(tuán)體領(lǐng)隊資格:
(一)具備一定數(shù)量受過高等學(xué)校考古專業(yè)訓(xùn)練,能從事考古發(fā)掘的專業(yè)人員,其中具有考古發(fā)掘個人領(lǐng)隊資格的專業(yè)人員不得少于4人;
(二)具有受過專業(yè)訓(xùn)練、能從事文物保護(hù)工作的科技人員;
(三)具備必需的考古發(fā)掘和文物保護(hù)設(shè)備;
(四)具備從事一般性文物保護(hù)處理的實驗室;
(五)具有保證文物安全的文物庫房和整理場地。
第六條申請考古發(fā)掘個人領(lǐng)隊資格的專業(yè)人員,必須具備下列條件:
(一)大學(xué)考古專業(yè)(含本科、碩士、博士研究生)畢業(yè),取得中級專業(yè)技術(shù)職稱后,從事考古發(fā)掘工作2年以上;
非考古專業(yè)(含本科、碩士、博士研究生)畢業(yè),取得中級專業(yè)技術(shù)職稱后,從事考古發(fā)掘工作2年以上,經(jīng)國家文物局田野考古培訓(xùn)班或國家文物局委托指定的考古研究單位考核合格者;
(二)具有獨(dú)立組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的能力,勝任《田野考古工作規(guī)程》規(guī)定的領(lǐng)隊職責(zé),并能組織編寫考古發(fā)掘報告;
(三)作為組織者之一或主要參加者,完成過一項以上較重要的考古發(fā)掘工作,并執(zhí)筆完成年度考古發(fā)掘簡報或作為主要成員參與完成中型考古發(fā)掘報告;
(四)在組織和實施考古發(fā)掘過程中,熟悉考古學(xué)某一領(lǐng)域的前沿問題,能根據(jù)學(xué)科發(fā)展趨勢選定并研究有一定學(xué)術(shù)價值的課題,撰寫有一定學(xué)術(shù)水平的論文。
第七條由國家文物局組織有關(guān)部門和專家組成國家文物局考古發(fā)掘資格評議委員會負(fù)責(zé)考古發(fā)掘資格審定:
(一)申請考古發(fā)掘團(tuán)體領(lǐng)隊資格的單位,需提交考古發(fā)掘團(tuán)體領(lǐng)隊資格的申請報告,經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門研究同意后,報國家文物局考古發(fā)掘資格評議委員會評議;對評議通過的單位,由國家文物局審查批準(zhǔn)并頒發(fā)證書;
(二)申請考古發(fā)掘領(lǐng)隊資格的個人,需填寫《中華人民共和國考古發(fā)掘領(lǐng)隊資格申請書》一式兩份,并提交1-2篇田野發(fā)掘簡報和代表性學(xué)術(shù)論文;由所在單位推薦上報所在省、自治區(qū)、直轄市考古發(fā)掘資格初評組簽署評議意見;經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門研究同意后,報國家文物局考古發(fā)掘資格評議委員會評議;對評議通過的個人,由國家文物局審查批準(zhǔn)頒發(fā)證書;
(三)考古發(fā)掘資格審定工作原則上每一年一次,國家文物局考古發(fā)掘資格評議委員會可根據(jù)需要對申請單位和個人進(jìn)行調(diào)查和組織考核。
(四)經(jīng)國家文物局考古發(fā)掘資格評議委員會評議,國家文物局可注銷不稱職的單位和個人的考古發(fā)掘團(tuán)體和個人領(lǐng)隊資格。
第三章項目申請和審批
第八條申請考古發(fā)掘項目必須填寫《中華人民共和國考古發(fā)掘申請書》,由考古發(fā)掘單位經(jīng)發(fā)掘所在地的省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門向國家文物局提出申請。
第九條《中華人民共和國考古發(fā)掘申請書》包含下列內(nèi)容:
(一)申請單位的名稱及負(fù)責(zé)人姓名;
(二)發(fā)掘?qū)ο蟮拿Q、時代、級別、具體地點(diǎn)、面積和范圍;
(三)前期準(zhǔn)備(包括調(diào)查、勘探)情況;
(四)年度發(fā)掘點(diǎn)的具置和面積(附圖);
(五)年度發(fā)掘的時間或期限;
(六)年度發(fā)掘的學(xué)術(shù)目的、計劃;
(七)發(fā)掘經(jīng)費(fèi)的來源和數(shù)額;
(八)領(lǐng)隊人員的姓名、專業(yè)職稱、主持完成的發(fā)掘項目和代表性學(xué)術(shù)成果;
(九)主要業(yè)務(wù)人員的姓名、專業(yè)職稱、在該項目中承擔(dān)的任務(wù);
(十)對可能出現(xiàn)遺跡現(xiàn)象的保護(hù)措施和出土文物保護(hù)的技術(shù)準(zhǔn)備情況;
(十一)連續(xù)性項目的年度報告完成情況;
(十二)其它需要說明的問題。
第十條考古發(fā)掘單位為科學(xué)研究而進(jìn)行的主動發(fā)掘申請,申請書應(yīng)在每年第一季度末以前按程序上報,同時必須提交立項說明書,內(nèi)容包括發(fā)掘的學(xué)術(shù)目的、立項機(jī)構(gòu)、發(fā)掘計劃、完成時間等。
第十一條國家文物局會同中國社會科學(xué)院在每年第一季度至第二季度初,集中對當(dāng)年各項考古發(fā)掘申請進(jìn)行審議,并頒發(fā)《中華人民共和國考古發(fā)掘證照》。
第十二條考古發(fā)掘單位配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程的考古發(fā)掘申請,應(yīng)在發(fā)掘前三十日向國家文物局提出,但因工程建設(shè)中意外發(fā)現(xiàn)文物或者文物面臨自然破壞危險,需搶救性發(fā)掘的遺址和墓葬,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門同意后,可以先行發(fā)掘,自發(fā)掘開工日起十五日內(nèi)補(bǔ)報發(fā)掘申請書。
第十三條屬全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的古遺址或古墓葬受到自然或人為破壞時,各省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門應(yīng)先將受破壞的情況和擬采取的保護(hù)措施,向國家文物局報告,經(jīng)國家文物局同意后方可實施。需進(jìn)行搶救性發(fā)掘的項目,應(yīng)同時填報發(fā)掘申請書。
第十四條未取得考古發(fā)掘團(tuán)體領(lǐng)隊資格的文物考古機(jī)構(gòu),若需對因工程建設(shè)意外發(fā)現(xiàn)或面臨自然破壞的遺址或墓葬進(jìn)行小規(guī)模搶救性發(fā)掘,應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門同意,并指派或聘請有考古發(fā)掘個人領(lǐng)隊資格的人員主持進(jìn)行發(fā)掘工作,同時經(jīng)有考古發(fā)掘團(tuán)體領(lǐng)隊資格的單位上報發(fā)掘申請書,或由省、自治區(qū)、直轄市文物考古機(jī)構(gòu)審議后經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門上報發(fā)掘申請書。
第四章項目執(zhí)行和監(jiān)督
第十五條考古發(fā)掘單位和主持發(fā)掘項目的領(lǐng)隊人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《田野考古工作規(guī)程》,嚴(yán)格執(zhí)行國家文物局批準(zhǔn)的考古發(fā)掘項目計劃,確保發(fā)掘質(zhì)量和文物安全。
第十六條在考古發(fā)掘工作中,考古發(fā)掘單位應(yīng)事先提出保證出土文物和重要遺跡安全的保護(hù)措施。對發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)的重要遺物和遺跡,應(yīng)及時采取必要的保護(hù)措施。
第十七條考古發(fā)掘中如有重要發(fā)現(xiàn),考古發(fā)掘單位應(yīng)在對社會公開發(fā)表之前,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門及時向國家文物局報告。
第十八條國家文物局對考古發(fā)掘工地實行檢查與監(jiān)督制度。國家文物局可組織對考古發(fā)掘工地進(jìn)行檢查,內(nèi)容包括《田野考古工作規(guī)程》的執(zhí)行情況、領(lǐng)隊人員的工地日記、遺跡照片和繪圖記錄、經(jīng)費(fèi)使用情況及發(fā)掘工地的安全措施情況等。
第十九條對于重大的考古發(fā)掘項目,國家文物局可組成專家小組或指派有經(jīng)驗的專業(yè)人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)發(fā)掘工作。
第二十條年度考古發(fā)掘項目結(jié)束后,考古發(fā)掘單位應(yīng)及時將發(fā)掘經(jīng)過、收獲和經(jīng)費(fèi)使用情況,向所在地的省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門和國家文物局提交書面報告,并盡快編寫年度考古發(fā)掘報告。
第二十一條考古發(fā)掘項目完成后,考古發(fā)掘單位應(yīng)向國家文物局提交結(jié)項報告,內(nèi)容包括發(fā)掘經(jīng)過、主要收獲、經(jīng)費(fèi)的來源和使用情況、發(fā)掘現(xiàn)場及擬保留的遺跡現(xiàn)象處理保護(hù)情況、對遺址的保護(hù)建議、田野考古發(fā)掘報告的編寫計劃等需要說明的情況。
第五章考古資料與發(fā)掘報告
第二十二條考古發(fā)掘領(lǐng)隊人員在該項考古發(fā)掘工作結(jié)束后,應(yīng)及時、認(rèn)真地做好出土文物、各類標(biāo)本、有關(guān)資料(包括文字記錄、各種登記表格、照片、圖紙)的整理工作。
第二十三條考古發(fā)掘所獲得的出土文物和各種資料歸國家所有。考古發(fā)掘領(lǐng)隊人員在考古發(fā)掘項目結(jié)束后應(yīng)將有關(guān)資料(包括文字記錄、各種登記表格、照片、圖紙)及時交本單位資料室保管,出土文物和各類標(biāo)本按出土?xí)r的登記表向庫房移交。考古資料移交時要有專人負(fù)責(zé)核實、接收,文物移交時要填寫入庫登記表。
第二十四條考古發(fā)掘報告的編寫工作要在發(fā)掘結(jié)束后的3年內(nèi)完成。年度發(fā)掘報告應(yīng)在當(dāng)年完成編寫工作。
第六章獎勵與懲罰
第二十五條對在田野考古工作中做出突出成績的考古發(fā)掘單位和個人,根據(jù)《國家文物局田野考古獎勵辦法(試行)》和其他有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
第二十六條對沒有年度發(fā)掘報告或報告不合要求的考古發(fā)掘單位和個人,國家文物局將不再批準(zhǔn)其下年度的發(fā)掘申請。
項目發(fā)掘報告編寫工作未完成之前,國家文物局一般不再批準(zhǔn)原考古發(fā)掘項目領(lǐng)隊人員的新的領(lǐng)隊發(fā)掘申請。
第二十七條有下列行為的,視情節(jié)輕重,國家文物局可給予通報批評、暫停或取消考古發(fā)掘單位團(tuán)體或個人領(lǐng)隊資格:
(一)考古發(fā)掘單位或個人嚴(yán)重違反《田野考古工作規(guī)程》進(jìn)行考古發(fā)掘的;
(二)考古發(fā)掘單位或個人未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古發(fā)掘的;
(三)考古發(fā)掘單位或個人未按規(guī)定及時辦理或補(bǔ)報考古發(fā)掘申請的;
(四)考古發(fā)掘領(lǐng)隊人員未按規(guī)定及時辦理出土文物、各類標(biāo)本和有關(guān)資料移交手續(xù)的。
第二十八條違反本辦法規(guī)定,造成古遺跡、古墓葬和珍貴文物損毀構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條任何外國機(jī)構(gòu)、國際組織在中國境內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘,都應(yīng)當(dāng)采取與中國合作的形式。申請和審批辦法按《中華人民共和國涉外工作管理辦法》執(zhí)行。
第七章附則
第三十條水下文物的登記注冊、保護(hù)管理以及水下文物的考古勘探和發(fā)掘活動的審批工作,按《中華人民共和國水下文物保護(hù)管理條例》執(zhí)行。
日期:2012-12-03
執(zhí)行日期:2012-12-03
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局),國家局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位:
為規(guī)范我局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,維護(hù)行政相對人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》、《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》(局令第34號),現(xiàn)將《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》(國食藥監(jiān)法〔2006〕15號)修訂為《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定》,請遵照執(zhí)行。國食藥監(jiān)法〔2006〕15號文件予以廢止。
國家食品藥品監(jiān)督管理局
2012年12月3日
國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序規(guī)定
第一條 為規(guī)范國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理程序,提高辦案質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》,結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實際,制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或者其他組織向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出的行政復(fù)議申請由國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議辦公室(以下簡稱行政復(fù)議辦公室)負(fù)責(zé)具體事項的辦理。
第三條 行政復(fù)議辦公室收到《行政復(fù)議申請書》等材料后,辦案人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,并依法對該行政復(fù)議申請是否符合條件進(jìn)行初步審查。
第四條 對《行政復(fù)議申請書》,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查是否載明下列事項:
(一)申請人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼,法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)被申請人的名稱;
(三)行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由;
(四)申請人的簽名或者蓋章;
(五)申請行政復(fù)議的日期。
第五條 有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查申請人是否提供了相關(guān)證明材料:
(一)認(rèn)為被申請人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請人履行法定職責(zé)而被申請人未履行的證明材料;
(二)申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。
第六條 人參加行政復(fù)議的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)審查申請人出具的《授權(quán)委托書》、人有效身份證件復(fù)印件。《授權(quán)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限、期限、人姓名及身份證號碼。
第七條 行政復(fù)議辦公室自收到行政復(fù)議申請之日起5個工作日內(nèi),根據(jù)初步審查結(jié)果,分別作出如下處理:
(一)行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《補(bǔ)正行政復(fù)議申請通知書》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限。
補(bǔ)正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請人放棄行政復(fù)議申請。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
(二)行政復(fù)議申請依法應(yīng)當(dāng)受理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議受理通知書》、《行政復(fù)議答復(fù)通知書》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
(三)行政復(fù)議申請依法不予受理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議不予受理決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報分管局長批準(zhǔn)。
(四)行政復(fù)議申請符合規(guī)定,但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件立案審查表》,擬定《行政復(fù)議告知書》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7個工作日內(nèi),將《行政復(fù)議申請書》副本等材料發(fā)送被申請人。
第九條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議申請書》之日起10日內(nèi),提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和當(dāng)初作出具體行政行為的事實依據(jù)、法律依據(jù)以及其他有關(guān)材料。《行政復(fù)議答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)包括作出具體行政行為的事實經(jīng)過和法律依據(jù),并應(yīng)當(dāng)針對申請人的行政復(fù)議請求和理由,逐項提出意見。
被申請人是國家食品藥品監(jiān)督管理局的,由有關(guān)司局或者機(jī)構(gòu)依前款規(guī)定提交《行政復(fù)議答復(fù)書》和相關(guān)證據(jù)材料。
第十條 被申請人對其作出的具體行政行為的合法性、合理性負(fù)舉證責(zé)任,負(fù)責(zé)證明作出具體行政行為的事實依據(jù)和法律依據(jù)。
在行政復(fù)議過程中,被申請人不得自行向申請人、其他組織或者個人收集證據(jù)。
第十一條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。
有下列情形之一,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意,辦案人員可以向有關(guān)組織、個人調(diào)查取證,或者委托相關(guān)部門調(diào)查取證:
(一)申請人對案件主要事實有異議的;
(二)被申請人提供的證據(jù)相互矛盾的;
(三)申請人或者第三人提出新的證據(jù),可能否定被申請人認(rèn)定的案件主要事實的;
(四)其他需要調(diào)查取證的。
第十二條 查明事實過程中,對雙方當(dāng)事人爭議的問題,行政復(fù)議辦公室可以組織當(dāng)事人溝通解釋,促進(jìn)爭議及時化解。
有下列情形之一的,行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽取申請人、被申請人或者第三人的意見:
(一)當(dāng)事人要求當(dāng)面聽取意見的;
(二)案情復(fù)雜,需要當(dāng)事人當(dāng)面說明情況的;
(三)涉及行政賠償?shù)?
(四)其他需要當(dāng)面聽取意見的。
辦案人員當(dāng)面聽取申請人、被申請人或者第三人意見的,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》,并由參加調(diào)查人員核實后簽名。
第十三條 對重大、復(fù)雜的案件,申請人提出要求或者行政復(fù)議辦公室認(rèn)為有必要時,可以組織聽證。
第十四條 行政復(fù)議期間,申請行政復(fù)議的具體行政行為需要停止執(zhí)行的,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后,報行政復(fù)議委員會審議批準(zhǔn)。
第十五條 行政復(fù)議決定作出前,申請人自愿撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意,可以撤回。
第十六條 行政復(fù)議案件依法需要中止審理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《中止行政復(fù)議通知書》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,中止審理。
行政復(fù)議中止的原因消除后,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《恢復(fù)行政復(fù)議通知書》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,恢復(fù)審理。
第十七條 行政復(fù)議案件依法需要終止審理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,報行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,終止審理。
第十八條 對重大、復(fù)雜的案件等,需要提交行政復(fù)議委員會集體討論的,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,提請行政復(fù)議委員會研究決定。
行政復(fù)議委員會應(yīng)當(dāng)依法審查具體行政行為的合法性、合理性,對是否維持、撤銷、變更具體行政行為等作出決定。
第十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi),作出行政復(fù)議決定。
對情況復(fù)雜、需要延長行政復(fù)議期限的案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)擬定《延期審理通知書》,經(jīng)分管局長批準(zhǔn)后,可以延長30日。
第二十條 經(jīng)行政復(fù)議委員會決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,根據(jù)行政復(fù)議委員會的意見擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報分管局長和局長批準(zhǔn)。
不需要經(jīng)行政復(fù)議委員會決定的行政復(fù)議案件,辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》,擬定《行政復(fù)議決定書》,經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核后,報分管局長批準(zhǔn)。
第二十一條 行政復(fù)議期間,行政復(fù)議辦公室發(fā)現(xiàn)被申請人的相關(guān)行政行為存在問題的,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議建議書》,向被申請人提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。被申請人應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議建議書》的要求,將改進(jìn)工作的情況通報行政復(fù)議辦公室。
第二十二條 行政復(fù)議文書作出后,辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《送達(dá)回執(zhí)》,按規(guī)定時限送達(dá)申請人、被申請人和第三人。
第二十三條 行政復(fù)議案件結(jié)案后,辦案人員應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對案卷進(jìn)行整理,按規(guī)定歸檔。
案卷歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括:
(一)正卷部分
1.卷內(nèi)目錄;
2.行政復(fù)議決定書;
3.行政復(fù)議不予受理決定書;
調(diào)動申請書1尊敬的__:
您好!
首先感謝您多年來對我的關(guān)心和照顧,同時感謝上級領(lǐng)導(dǎo)在百忙中審閱我的申請報告!
我系本社職工,在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下我非常熱愛本職工作。自1994年參加工作以來,我先后從事了儲蓄員、辦公室管理員、信貸部營業(yè)員、個人金融部業(yè)務(wù)員等多種崗位,在單位服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排,工作中兢兢業(yè)業(yè),與同事和睦相處,并且積極參加聯(lián)社舉辦的各類集體活動。
由于現(xiàn)在住家距離單位較遠(yuǎn),每天早晨5點(diǎn)多種就起床,要轉(zhuǎn)車3次才能夠趕到單位,在途中耗費(fèi)了大量的時間,有時交通堵塞就無法準(zhǔn)時上班,下班也是很晚才能夠到家,感到非常疲勞,幼小的孩子也得不到應(yīng)有的照料,給工作和生活都帶來了諸多困難。所以,希望能夠在不影響工作性質(zhì)的情況下,對工作地點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,盡可能距離住家近一點(diǎn),這樣也有利于把更多的精力用于為本系統(tǒng)多做一些貢獻(xiàn)。
因此,請求上級領(lǐng)導(dǎo)考慮到我的實際困難,同意我從本社調(diào)出至____為何。謝謝!
此致
敬禮
申請人:
調(diào)動申請書2__年__月__日出生,戶口在___,非農(nóng)業(yè)戶口,自__年___。根據(jù)戶口遷移政策相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)申請將戶口轉(zhuǎn)入___。
請審核批準(zhǔn)為盼。
此致
敬禮!
___
20__年_月_日
調(diào)動申請書31.實行教師職稱證書和教師資格證書與現(xiàn)工作崗位相適應(yīng)管理制度。
積極鼓勵教師到與本人職稱證書和教師資格證書相一致的學(xué)校任教。
2.凡中學(xué)教師申請到小學(xué)任教的,中學(xué)應(yīng)予以同意,小學(xué)原則上應(yīng)予以接收,并根據(jù)需要妥善安排其工作,申請教師應(yīng)服從學(xué)校安排。
3.本校同意調(diào)進(jìn)人員原則上應(yīng)是學(xué)校急需專業(yè),應(yīng)與學(xué)校上報需求專業(yè)順序相符;
本校同意調(diào)出的人員原則上應(yīng)是學(xué)校不急需或經(jīng)過調(diào)劑可以解決專業(yè)的人員。
4.教師在同一單位連續(xù)工作不滿3年的,原則上不予調(diào)整。
各校根據(jù)暑后事業(yè)發(fā)展規(guī)模及教師需求情況從嚴(yán)控制教師調(diào)進(jìn)調(diào)出(調(diào)整比例嚴(yán)格控制在3%左右)。
5.以考促學(xué)成績?yōu)楸拘:?%者,不予調(diào)進(jìn)調(diào)出。
6.有關(guān)學(xué)校對申請調(diào)入或公開選聘的教師進(jìn)行師德和師能考核,凡師德考核為基本合格、不合格或調(diào)入單位認(rèn)為不符合本單位工作要求或教師“以考代訓(xùn)”成績在本校后5%之列的,一律退回原單位。
同時對轉(zhuǎn)崗教師進(jìn)行考核,不能勝任的,學(xué)校要安排其任教原專業(yè)。
7.學(xué)校新提任教干、推薦評選省特級教師、市級骨干教師,晉升高一級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù),必須有在師資薄弱學(xué)校掛職鍛煉一年的經(jīng)歷;
8.在我縣民辦學(xué)校工作的原縣內(nèi)學(xué)校公辦教師(以教育局、人事局審核確定的名冊為準(zhǔn)),達(dá)到法定退休年齡,參照公辦教師的標(biāo)準(zhǔn)依法繳齊各種保險(個人和集體部分)后,經(jīng)本人申請,由教育、人事部門審核,符合退休政策的,可根據(jù)本人意愿安排到原公辦學(xué)校辦理退休手續(xù),享受公辦學(xué)校教師退休待遇。
9.公辦學(xué)校到民辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間教師的調(diào)整,必須經(jīng)調(diào)出公民辦學(xué)校簽章同意調(diào)出后,調(diào)入民辦學(xué)校才可簽章同意接收。
凡沒有調(diào)出學(xué)校簽章同意的《東海縣20__年調(diào)動申請表》,不允許任何學(xué)校予以聘用,否則不予辦理調(diào)動手續(xù)。
10.民辦學(xué)校不允許私自到其它民辦學(xué)校聘用教師,要公平競爭,不允許哄抬待遇爭聘教師,擾亂正常教學(xué)秩序。
如確實需要,要經(jīng)所在民辦學(xué)校同意,報教育局統(tǒng)一研究后辦理手續(xù),否則不予辦理。同時要及時到縣人事部門所屬的'人才服務(wù)中心為所聘用的合格教師辦理檔案工資、保險等調(diào)整手續(xù),并報教育局備案。
11.縣直學(xué)校公開選聘教師具體崗位、數(shù)量、條件等以公布的縣直學(xué)校招聘簡章為準(zhǔn)。
12.秉公辦事,廉潔奉公,嚴(yán)格執(zhí)行人事工作紀(jì)律和工作程序。
做到辦事政策公開,辦事過程公開,辦事結(jié)果公開。自覺抵制不正之風(fēng),接受紀(jì)檢部門和社會監(jiān)督,對營私舞弊者將追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
13.凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)間調(diào)整的,必須在8月20日前由調(diào)出學(xué)校將調(diào)出單位和調(diào)入單位均簽章同意的《東海縣20__年調(diào)動申請表》報縣教育局人事科,否則不予研究。
調(diào)動申請書4尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
我是章貢區(qū)林業(yè)局的一名普通職工,我的妻子是全南縣中學(xué)一位具有高級教師職稱的老師,我們于20__年結(jié)婚,20__年生有一子,加上我前妻所生的女兒,我們有兩個孩子。生活的波折,讓我更深的感覺到家庭的和諧與穩(wěn)定、孩子的教育與健康成長是多么的重要。
但兩地分居的生活讓我們失去了原本普通的家庭生活。每天的牽掛,電話是我們一家最重要的情感聯(lián)系工具,我們成了“電話夫妻”。每天相互通報情況,卻不能真正相互照顧與扶持,也不能給孩子一個“完整”的家庭生活環(huán)境。我渴望結(jié)束這種痛苦的兩地分居生活,也為能以更飽滿的激情投入工作。
為此,我特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請,請求將我的妻子從縣中學(xué)調(diào)入章貢區(qū)的中學(xué)工作,望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
此致
敬禮
調(diào)動申請書5尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
首先感謝公司領(lǐng)導(dǎo)這兩年來對我的培養(yǎng)、關(guān)心、照顧和信任,同時感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙中審閱我的調(diào)崗申請書。
本人是20__年應(yīng)聘到公司電解車間,工作兩年中,我深感公司的企業(yè)文化和人文關(guān)懷。現(xiàn)已較熟悉公司內(nèi)部管理模式,在工作中,我盡我最大的努力,發(fā)揮我的才能,慢慢的我融入到了公司的工作、文化中,對工作也一步步熟悉起來,對公司產(chǎn)品的認(rèn)知日漸加深,對此本人深為感激公司領(lǐng)導(dǎo)給予我的最大程度的提升發(fā)展空間,感謝領(lǐng)導(dǎo)對本人工作學(xué)習(xí)的關(guān)懷與指導(dǎo),唯有以更為出色的崗位業(yè)績來回報。
經(jīng)過近兩年時間的工作鍛煉,結(jié)合各方因素,慎重考慮之下,今向公司領(lǐng)導(dǎo)提出崗位調(diào)換申請。
因為我自身因素,我對電工方面實在是不是很精通,加上在電解車間工作時,溫度過高,不利于我的身心健康。出于本人對裝備的興趣,也為了自己的前途發(fā)展,以便造就更好的人生道路,希望公司領(lǐng)導(dǎo)考慮我的申請,安排我到裝備工作崗位,哪怕是從頭開始的崗位,我相信我能勝任,并且能在公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)之下,進(jìn)一步提高工作能力,像賽道上的“賽車”風(fēng)馳電掣,為公司摘金奪銀,盡獻(xiàn)全力。
懇請公司領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn),同意我的工作調(diào)動,謝謝!冒昧的打擾,給公司領(lǐng)導(dǎo)增添的麻煩,本人誠摯向公司領(lǐng)導(dǎo)表示謙意!
此致
充分告知相關(guān)信息。
《辦法》規(guī)定海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過宣傳欄、公告欄、海關(guān)門戶網(wǎng)站等渠道,公布本海關(guān)管轄的行政復(fù)議案件受案范圍、受理條件、行政復(fù)議申請書樣式、行政復(fù)議案件審理程序和行政復(fù)議決定執(zhí)行程序等事項;建立和公布行政復(fù)議案件辦理情況查詢機(jī)制,方便申請人、第三人及時了解與其行政復(fù)議權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的信息;對申請人、第三人就有關(guān)行政復(fù)議受理條件、審理方式和期限、作出行政復(fù)議處理決定的理由和依據(jù)、行政復(fù)議決定的執(zhí)行等行政復(fù)議事項提出的疑問予以解釋說明。
改革《行政復(fù)議申請受理通知書》、《行政復(fù)議答復(fù)通知書》的制作方式。
《辦法》要求《行政復(fù)議申請受理通知書》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、合議人員,告知申請人申請合議人員回避和申請舉行聽證的權(quán)利;《行政復(fù)議答復(fù)通知書》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、提交答復(fù)的要求和合議人員,告知被申請人申請合議人員回避的權(quán)利。
明確申請人提交的申請材料不齊全或者表述不清楚時的補(bǔ)正方式。
《辦法》規(guī)定行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的,海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明以下事項:行政復(fù)議申請書中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容;需要補(bǔ)正的有關(guān)證明材料的具體類型及其證明對象;補(bǔ)正期限。
方便復(fù)議過程中申請人、第三人查閱案卷。
《辦法》規(guī)定申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、提交的作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個人隱私外,海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,并且應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。有條件的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的行政復(fù)議接待室或者案卷查閱室,配備相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備。
明確告知當(dāng)事人復(fù)議權(quán)利和期限。
《辦法》規(guī)定海關(guān)對公民、法人或者其他組織作出具體行政行為,應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。對于依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定,下級海關(guān)經(jīng)上級海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出的具體行政行為,應(yīng)當(dāng)告知申請人以作出批準(zhǔn)的上級海關(guān)為被申請人以及相應(yīng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
暢通行政復(fù)議渠道
申請人。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。法人或者其他組織實施違反海關(guān)法的行為后,有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形,海關(guān)以原法人、組織作為當(dāng)事人予以行政處罰并且以承受其權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人的,被執(zhí)行人可以以自己的名義申請行政復(fù)議。
申請方式。《辦法》采取了更寬泛的做法,如果申請人書面申請行政復(fù)議的,可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復(fù)議申請書。申請人以傳真、電子郵件方式遞交的行政復(fù)議申請書、證明材料,如果形式上符合復(fù)議申請書的填寫內(nèi)容,同時也符合海關(guān)要求其提供的有關(guān)材料基本要求的,海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得以其未遞交原件為由拒絕受理。
妥善化解矛盾
對于不予受理的事項,海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)向申請人解釋清楚不予受理的理由。
要求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在制作《行政復(fù)議申請不予受理決定書》時,應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:不予受理的理由;不予受理的依據(jù);告知申請人繼續(xù)主張權(quán)利的途徑;告知申請人不服、不予受理決定的訴訟權(quán)利等。申請人對海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法不予受理復(fù)議申請不服、向上一級海關(guān)提出督促申請的,如果上一級海關(guān)審查認(rèn)為海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的決定符合規(guī)定的,上一級海關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人其行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的理由。
對于明顯不屬于行政復(fù)議事項的,海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)答復(fù)或者轉(zhuǎn)由其他機(jī)關(guān)給予答復(fù)。
這些事項包括:對海關(guān)工作人員的個人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報、控告或者對海關(guān)工作人員的工作態(tài)度、作風(fēng)提出異議;對海關(guān)的業(yè)務(wù)政策、作業(yè)制度、作業(yè)方式和程序提出異議;對海關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)作出具體行政行為的效率提出異議;對行政處罰認(rèn)定的事實、適用的法律及處罰決定沒有異議,僅因經(jīng)濟(jì)上不能承受而請求減免處罰;不涉及海關(guān)具體行政行為,只對海關(guān)規(guī)章或其他規(guī)范性文件有異議;請求解答海關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。
引入了行政復(fù)議不利變更禁止原則。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi),不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。
規(guī)定了對《行政復(fù)議決定書》的解釋和解答制度。
《行政復(fù)議決定書》直接送達(dá)的,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)就復(fù)議認(rèn)定的事實、證據(jù)、作出復(fù)議決定的理由和依據(jù)向申請人、被申請人、第三人作出說明;申請人、被申請人、第三人對《行政復(fù)議決定書》提出異議的,除告知其向人民法院的權(quán)利外,還應(yīng)當(dāng)就有關(guān)異議作出解答。《行政復(fù)議決定書》以其他方式送達(dá)的,申請人、被申請人、第三人就《行政復(fù)議決定書》有關(guān)內(nèi)容向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出異議的,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)向申請人、被申請人、第三人作出說明。
規(guī)定了復(fù)議和解與調(diào)解制度。
具體包括:和解的原則、和解協(xié)議的簽定、復(fù)議機(jī)構(gòu)對和解協(xié)議的審查、和解協(xié)議的履行;調(diào)解的適用范圍、調(diào)解的要求、調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的程序、調(diào)解書的制作要求等等。
增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力
建立聲像檔案。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于當(dāng)面聽取申請人、被申請人、第三人意見,舉行聽證的復(fù)議案件,當(dāng)面聽取意見、聽證的活動可以錄音、錄像,建立行政復(fù)議當(dāng)面聽取意見、聽證活動的聲像檔案,申請人、被申請人、第三人可以按照規(guī)定查閱和復(fù)制。
海關(guān)審理行政復(fù)議案件實行合議制。
合議人員為不得少于3人的單數(shù)。合議人員由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的行政復(fù)議人員,或者海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任或者特邀的其他具有專業(yè)知識的公務(wù)員擔(dān)任。
調(diào)查取證。
海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見;海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時可以實地調(diào)查核實證據(jù);對于案值較小、案情簡單的案件,可以采取書面審查的方式進(jìn)行審理。
主張復(fù)議案件一般有可能,都應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
包括以下幾種情形:一是申請人提出聽證要求的;二是申請人、被申請人對事實爭議較大的;三是申請人對具體行政行為適用依據(jù)有異議的;四是案件重大、復(fù)雜或者爭議的標(biāo)的價值較大的;五是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證的其他情形。
復(fù)議聽證的案件采取盡可能公開透明的方式進(jìn)行。
規(guī)定依法可以公開聽證的復(fù)議案件,任何人都可以旁聽,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善安排好旁聽工作。因受聽證場所、安全保衛(wèi)等因素所限,不能滿足旁聽要求的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出必要的說明和解釋。對廣大群眾廣泛關(guān)注、有較大社會影響或者有利于法治宣傳教育的復(fù)議案件,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)還可以有計劃地通過相關(guān)組織安排群眾旁聽聽證;也可以邀請司法機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)新聞輿論監(jiān)督部門的人員參加旁聽。
海關(guān)生效法律文書的公開。
對于已經(jīng)生效的行政復(fù)議法律文書,海關(guān)各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)申請人、被申請人、第三人同意,可以通過出版物、海關(guān)門戶網(wǎng)站、海關(guān)公告欄等方式予以公布。
行政復(fù)議指導(dǎo)與監(jiān)督
監(jiān)督。
為了及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題,上級海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級海關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督,通過定期檢查、抽查等方式,對下級海關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查,并及時反饋檢查結(jié)果。對于錯誤的行政復(fù)議案件,如果申請人沒有通過行政訴訟的渠道主張權(quán)利,應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法監(jiān)督的方式,本著實事求是、有錯必糾的原則予以糾正。
鞏固《行政復(fù)議意見書》制度。
海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的,可以制作《行政復(fù)議意見書》,對被申請人糾正執(zhí)法行為、改進(jìn)執(zhí)法工作提出具體意見。同時還可以要求被申請人按時反饋整改結(jié)果,必要時采取內(nèi)部案件通報的方式以達(dá)到警示的目的。
《行政復(fù)議建議書》從四個角度加以應(yīng)用。
一是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的實施中帶有普遍性的問題,可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善立法的建議;二是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法中存在的普遍性問題,可以制作《行政復(fù)議建議書》,向本海關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出改進(jìn)執(zhí)法的建議;三是對于可能對本海關(guān)行政決策產(chǎn)生重大影響的問題,海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議建議書》報送本級海關(guān)行政首長;四是屬于上一級海關(guān)處理權(quán)限的問題,海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以向上一級海關(guān)提出完善制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。
充分發(fā)揮海關(guān)行政復(fù)議信息化優(yōu)勢,要求通過“海關(guān)行政復(fù)議法律文書備案系統(tǒng)”收集、整理和歸納在審及審結(jié)的行政復(fù)議案件。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中,應(yīng)當(dāng)及時將制發(fā)的有關(guān)法律文書在海關(guān)行政復(fù)議信息系統(tǒng)中備案。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件統(tǒng)計制度,每半年向本機(jī)關(guān)和上一級海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交行政復(fù)議工作狀況分析報告。
組織培訓(xùn)。