時間:2022-10-20 16:38:58
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局領導班子對本局黨風廉政建設負全面領導責任。在黨風廉政建設中承擔以下領導責任。
1、貫徹落實上級黨委、政府以及上級機關關于黨風廉政建設的部署和要求,分析研究責任范圍內的黨風廉政建設狀況,結合實際,研究制訂黨風廉政建設工作計劃,分解下達責任目標,并組織實施。
2、根據有關規定,制定工業和信息化局黨風廉政建設制度,并督促落實。
3、履行監督職責,對本局的黨風廉政建設、領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。
4、開展黨性黨風黨紀廉政教育,組織本局黨員干部學習、宣傳中央、省、市黨風廉政建設的有關規定。
5、組織本局的廉潔自律、查處違法違紀案件等工作,支持執法執紀機關依法履行職責,為其有效地開展工作創造條件。
6、嚴格按照規定選拔任用干部,反對和糾正用人上的不正之風。
7、抓好黨風廉政建設治本工作,從源頭上預防和治理腐敗。實行任期經濟責任審計,推行政務公開。
8、組織執行《廉政準則》,抓好《廉政準則》在各科室、局屬單位的貫徹落實。
9、組織實行黨風廉政建設責任制,并對不認真執行或違風廉政建設責任制規定的領導班子和領導干部及時進行責任追究。
二、局領導班子成員的責任范圍
1、局長:對本局黨風廉政建設負總的責任,對班子其他九名成員及二名調研員、二名副調研員的黨風廉政建設負主要領導責任。
2、副局長:對分管的中小企業服務局企業指導科和融資擔保科負主要領導責任。
3、副局長:對分管的節能與綜合利用科、原材料工業科和裝備工業科負主要領導責任。
4、副局長:對分管的發展規劃科和消費品工業科負主要領導責任。
5、紀檢組長:對分管的辦公室、人事科、機關黨委和紀檢監察室負主要領導責任。
6、副局長:對分管的市信息化工作辦公室信息產業科、高技術工業科負主要領導責任。
7、副局長:對分管的國防科學技術工業局國防工業綜合科和民爆科負主要領導責任。
8、副局長:對分管的市信息化工作辦公室通信管理科負主要領導責任。
9、局長:分管鹽業局,對鹽業局全局黨風廉政建設負總的責任。
10、調研員:對分管的科教培訓科,工業經濟運行局負主要領導責任。
三、局領導干部的責任內容
(一)共性責任內容:
局領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:
1、根據上級有關黨風廉政建設工作的部署、要求和黨風廉政建設目標規劃,對職責范圍內的黨風廉政建設工作進行具體布置安排,每年至少聽取兩次工作匯報。
2、領導要參與反腐倡廉工作的檢查考核,督促黨風廉政建設各項目標和各項規章制度的落實。
3、認真處理人民群眾來信來訪,解決群眾反映的熱點難點問題,重視案件查處工作。
4、模范遵守黨的法律和國家法律法規,教育管理好家庭成員和身邊的工作人員,防止違法違紀和不廉潔情況的發生。
5、召開(參加)民主生活會,檢查自身黨風廉政建設責任制執行及廉潔從政情況,開展批評與自我批評,糾正存在的問題。
6、遵守《廉政準則》,并以《廉政準則》規范自己的行為。
7、指導、督促分管的科室、單位實行黨風廉政建設責任制。
(二)個人責任內容
局黨組書記、成員在黨風廉政建設中還應承擔以下領導責任:
1、局黨組書記、局長徐新:對本局的黨風廉政建設負總責。
(1)認真學習領會國家、省、市關于黨風廉政建設指示精神,及時組織研究本局的黨風廉政工作,明確重點,提出決策意見,親自動員部署,督促抓好落實。
(2)定期聽取紀檢監察工作匯報,經常過問黨風廉政建設工作,深入調查,掌握動態,主持研究和解決黨風廉政建設中的重要問題。
(3)負責對局領導班子成員提出、核準責任追究。認真組織力量,及時查處重大違法違紀案件,維護黨紀國法的嚴肅性。
(4)支持紀檢監察部門搞好黨風廉政建設的組織協調工作,為紀檢監察部門創造良好的工作環境。
(5)認真落實減輕非公有制企業負擔和優化非公有制經濟發展環境工作。
(6)在領導班子內部帶頭遵守《廉政準則》等紀律條規和廉政制度,以身作則,廉潔自律。
2、局黨組其他成員:根據黨組分工,對自已分管科室的黨風廉政建設工作負主要領導責任。
(1)按照統一部署,指導、監督、管理分管科室的黨風廉政建設工作,保證完成分管范圍內的目標任務。
(2)認真糾正分管科室不良現象,督促解決存在的問題,防止發生違法違紀問題。
(3)帶頭執行領導干部廉潔自律的各項規定,自覺接受黨內外群眾的監督。
(4)對分管科室的黨員干部經常進行黨風廉政教育、遵紀守法教育,增強黨員干部的拒腐防變能力。
四、局機關科室負責人責任范圍和內容
(一)組織領導本科室全面貫徹落實市委、市政府和局黨組關于黨風廉政建設的各項規定,認真抓好黨員干部思想作風建設和黨性黨風教育,對本科室黨風廉政建設負主要領導責任。
(二)組織黨員干部認真學習、執行《準則》及有關廉潔自律的制度規定,增強黨員干部紀律觀念和拒腐防變能力。
(三)根據上級有關規定,按照科室職責范圍,結合自身特點,組織制定和實施本科室廉政建設工作計劃和各項制度、措施,并按規定檢查、報告實施情況。
(四)做到規范服務,嚴肅紀律、依法行政,避免加重企業負擔等亂收費行為。
(五)對群眾反映的重大問題和上級批轉的重要件,要及時安排查處,按期結案。
五、局紀檢組、監察室在黨風廉政建設中承擔的責任
(一)認真履行保護、懲處、監督、教育職能,在市紀委、局黨組和紀檢組長領導下認真抓好黨風廉政建設,搞好黨風廉政建設具體工作的組織協調,按照局黨組的意見,督促貫徹落實。
(一)強調嚴明政治紀律。緊緊圍繞對黨忠誠、履行黨要管黨政治責任、遵守黨的紀律,加強對政治紀律的宣傳、教育以及監督檢查,營造統一思想,團結奮進、政令暢通、清正廉潔的工作氛圍,進一步嚴明政治紀律、組織紀律,確保政治環境風清氣正。
(二)開展廉潔從政教育。組織開展黨的十八屆四五中全會和系列重要講話學習,結合全黨即將開展的“兩學一做”的要求,重點加強對《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習和研討。
(三)強化機關作風建設。以加快推進現代化服務型統計為目標,堅持作風建設永遠在路上。根據中央、省委、市委和縣委的要求,進一步鞏固“三嚴三實”教育實踐活動成果,及時修(制)訂和完善各類黨風廉政、行風和作風建設方面的工作制度,繼續抓好整改落實“回頭看”,防止問題反彈,對新出現的問題立即整改。
(四)全面落實“兩個責任”。黨組切實擔負起主體責任,以高度的政治自覺健全一級抓一級、層層落實的黨風廉政建設責任制。黨組主要領導切實履行黨風廉政建設“第一責任人”的責任,親自部署工作、親自主持專題會議、親自研究工作方案、親自進行履職報告,加強監督,狠抓作風建設,當好表率;分管領導按照“一崗雙職”的要求,進行責任傳導,對分管處室黨風廉政工作與業務工作同部署同研究,抓好日常的檢查監督,帶頭講紀律講規矩;各處室按照年初簽訂的黨風廉政建設責任書,逐條貫徹落實;監察室切實履行監督執紀問責職能,做好組織協調,檢查監督,自覺自律。主要領導與分管領導,分管領導與分管處室負責人每年要開展廉政談話不少于1次,聽取廉政工作匯報不于2次,研判苗頭性問題2次,調研1次,每次都要有談話和匯報、調研記錄。
二、齊抓共管,創新創優,著力開展統計系統行風建設
(一)加強組織領導。調整完善局行風建設領導小組責任分工,領導小組定期召開會議,及時梳理各階段工作任務和研究、部署、總結工作。
(二)制定工作計劃。按照市局行風建設考核辦法,制定《全縣統計系統行風建設工作工作方案》明確年度目標、工作任務和職責分工。
(三)明確工作責任。深入貫徹落實《省統計局關于進一步加強統計行風建設的意見》,認真落實統計行風建設責任制,結合單位實際,組織開展多種形式的統計行風建設活動,及時報送各類黨風廉政建設和行風建設信息動態、征文、總結匯報等材料。
(四)堅持創新創優。及時總結統計系統在行風建設方面好的經驗和做法,注重先進人物的培養塑造,弘揚統計正能量,爭取在市級以上媒體對行風建設特色工作和典型事例進行的宣傳,進一步擴大社會認可度和影響力,在全縣牢固樹立起依法統計、誠信統計、科學統計的良好形象。
三、執紀監督,嚴格考核,著力促進黨員干部廉潔自律
(一)實施年度考核。配合上級紀檢監察部門做好領導干部廉政建設工作,組織安排年度述職述廉會和領導班子民主生活會。
(二)嚴格廉潔自律。認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。認真執行《公務員法》,做到公職人員嚴守法紀、秉公執法、勵精務政,努力提升干部隊伍整體素質。
其次要利用自身數據優勢,為政府提供決策參考。作為縣區市場監督管理部門,我們目前掌握了三大方面數據,一是企業登記注冊方面的數據,二是轄區內經濟主體違法違規數據,三是流通食品電子溯源系統內所有食品進銷貨數據。可以說,我們已經具備了數據分析的基礎。2015年下半年,我們將組織力量對已掌握的數據進行分析,對政府的決策規劃提供參考性意見。并有針對性地對企業進行幫扶,做好政府的參謀,企業的助手
最后,在招商引資工作中要體現可持續發展的理念。在招商引資過程中,我們將拋棄傳統的唯投資、唯稅收的理念。積極引入醫藥、互聯網+、文化創意等附加值高、后發強勁的行業,使其產生集聚效應和產業鏈效應,助推地方經濟健康、持續、綠色的發展。
“變則通,通則達”,監管形勢的變化呼喚監管模式的變化。目前我們面臨的最大的監管形勢的變化就是監管任務的加重和人員增加的不對稱。
面對這種情況,我們首先要強化信用監管。積極依托企業信用信息公示平臺,加強對市場主體公示年報信息的監管,建立健全經營異常名錄、嚴重違法“黑名單”、違法處罰記錄等信用信息,加強部門協作和聯動監管、探索“一處違法、處處受限”的信用監管新途徑。
其次要突出市場監管重點。繼續深入開展以“雙打”為重點的執法工作,維護消費者權益;開展以特種設備、食品、農資、藥品為重點的監管行動,保護人民群眾的安全;開展虛假宣傳、商業賄賂,標準計量等方面的執法監管,整肅商業環境;開展傳銷與黑網吧監管,維護社會穩定,為__區營造風清氣正、創業興業的良好氛圍。
最后要推廣網絡監管。下半年,我們將充分利用流通環節食品監管系統以及食品生產企業電子追溯系統,抓好食品生產銷售環節網絡監管;利用食堂遠程監控系統,對餐飲行業進行遠程監管;利用中國藥品電子監管網以及__市食品藥品信息化服務平臺,對所有藥品實現從生產、到流通、到使用的全環節全鏈條追溯管理;利用農資監管軟件,對全區的農資經營戶進行網絡監管。以此提高效能,節省行政資源。
市場監管局繼承了原三家單位的執法隊伍,也承擔了所有的執法職能,只有將多種法定職能聯合應用,才能形成一支融會貫通的執法力量。下半年,我們的執法重點主要放在以下三個領域:
第一個是壟斷領域 。我們將切實加強供電、供水、供氣、通訊、醫療、工程建設等領域大要案件查處。年內要辦理幾個在全區有影響的案件。
第二個是新興領域。我們將加大對電子商務、網絡廣告、網絡商標侵權等行為的監管力度,尤其要開展利用微信進行虛假宣傳和傳銷的專項整治,規范網絡經濟發展環境
第三個是監管盲區。國家對三個部門整合的重要目的就是要明確職責,消除監管盲區。我們將對以往的“三不管”領域進行梳理,拿出較好的監管執法方案,實現市場監管的全覆蓋。
在隊伍建設方面,我們首先要針對體制調整、機構整合帶來的業務大變化、人員大變動,按照“統籌規劃、按需施教、分類分級、注重實效”的原則,抓好業務培訓和知識更新,必要的時候可以走出去,學進來,著力培養一批行政執法人才。
其次是機關科室要加強對基層的業務指導,要廣泛開展形式多樣的崗位練兵活動,上下努力,共同提升市場監督管理工作的能力與水平。我們同時鼓勵機關干部積極主動到基層工作,今后的人員提拔將重點從有基層工作經歷和經驗的同志中產生。
最后是密切關注新體制下可能出現的新情況、新問題,注重收集工作中遇到的具體困難和問題,以創新求實精神認真地加以解決,確保市場監督管理各項目標任務全面落實。各部門要盡快拿出下一步工作計劃,確保全年任務的完成。
“流水不腐、戶樞不蠹”,作為新成立的監管部門,只“站的直”,才能“行得正”,只有黨風廉政工作抓的嚴,各項工作才能有條不紊的發展,我們在地方政府和人民群眾心目中才能有地位。下面,圍繞下半年黨風廉政建設工作的開展,我主要講兩點意見:
首先要繼續貫徹落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任。
落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任是賦予各級黨委、紀委的重要職責,是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”,是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。2015年下半年,我們繼續將落實“兩個責任”作為黨
風廉政建設的主線來抓。市場監管局黨委、紀委和普通干部都要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是瀆職”的意識,做好自己的應盡功、分內事。(一).黨委要將黨風廉政建設抓在手上。__區市場監督管理局黨委剛剛成立,必須全面貫徹落實好黨風廉政建設主體責任,黨委成員要將把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨委和地方政府的重托,作為必須履行的政治擔當,要把抓好黨建作為最大政績,抓好黨風廉政建設作為最大責任。我們每一個黨委成員都要做黨風廉政建設的明白人,真正做到守土有責、守土盡責。
(二).紀委要將黨風廉政建設扛在肩上。紀委、監察室,是黨風廉政建設的監督機關。剛才,新亞書記列舉了我局部分同志存在的問題,我覺得很到位。全體干部職工要認真對照,本著有則改之,無則加勉的態度,認真整改。這些有的雖然小,但是千里長堤往往潰于小小的蟻穴,黨風廉政建設要從小處抓起。我們要堅決克服“不裝口袋就不是腐敗”的麻痹思想。真正做到“把紀律停在法律的前面”。前一階段,我局出臺了《__區市場監督管理局行政督察工作實施辦法》和《四級督查制和三級追責制》,希望我們的紀委、監察室能夠切實將責任擔起來,堅決遏制一些不良作風的蔓延。對于一些頂風違紀的人員,要堅持責任倒查、有錯必糾、有責必問制,始終對腐敗苗頭保持高壓態勢,。
(三).普通干部要將黨風廉政建設記在心上。談及反腐工作,不少普通干部往往認為這與己無關。其實事實并非如此。市場監督管理局工作范圍廣,地位非常特殊。大部分科室擁有一定權力,更承擔一定責任。作為經濟執法者,希望大家不僅要潔身自好,嚴于律已;更要在日常工作中控制好風險點,做好監管記錄,防止有,被動究責的現象出現。
其次要建立健全各項規章制度,織密制度的籠子,建立“不能腐、不敢腐、不想腐”的機制
在部門建立之初,我們就要防患于未然,織密制度的籠子,通過建立嚴格的學習制度、內部管理制度和督查制度,建立干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的機制。
(一)加強廉政文化創建,建立廉政教育制度,保證黨員干部“不想腐”。
我們要利用全局大會等各類會議來傳達、宣傳各級黨委、紀委對廉政工作的新要求,使大家認清當前廉政建設的新形勢。建立廉政學習制、制等學習制度。下半年要有針對性地加大主題教育和警示教育力度,彰顯正面典型的示范效應,突出反面典型的警示作用,不斷提高廉政教育實效。要進一步放大省級廉政文化示范點和職工書屋的作用,大力營造崇尚廉潔的文化氛圍,培養職工高尚的生活情趣,使大家對清正廉潔的要求“內化于心、外化于行”,達到黨員干部“不想腐”的效果
(二)開展“三嚴三實”教育活動,建立內部管理制度,保證黨員干部“不能腐”。
我局的政風行風建設自始至終都得到了局黨組和行政領導班子的高度重視和大力支持,不斷從組織上、思想上、工作上加強對政風行風建設的領導,使我局的政風行風建設年年都有新進步。
1、組織健全。為加強對機關效能和政風行風建設的領導,我局始終都有一個政風行風及機關效能建設領導小組,局黨組書記、局長親自任組長,領導小組成員均為局黨組成員,領導小組下設辦公室(掛靠在局監察室),明確規定:局機關各處室、局屬各事業單位領導分別為本單位政風行風及效能建設第一責任人,并指定本單位負責綜合工作的干部為政風行風及效能建設聯絡員;我們每年年初都組織局機關各處室、局屬各事業單位領導分別與分管的局領導簽訂黨風廉政建設責任書,都把政風行風建設作為責任書的內容之一,強化責任意識。我們還常年聘請10名政協委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風行風代表和機關效能監督員,并明確其職責。各區財政局也都是局長親自負責抓政風行風建設,并分工一名副職具體負責政風行風建設工作,指定一名財政干部負責政風行風建設具體業務工作并擔任政風行風及效能建設聯絡員,還聘請各區財政局自己的行評代表,由此建立起一個由上至下、由內到外、責任到人的政風行風建設工作網絡。去年,海滄區財政局根據區劃調整后機構變化、人員調整的情況,及時調整、充實行風評議代表,使所聘請的行風評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅持把行風建設擺在重要議事日程,常議常抓。去年6月3日,我局召開局務會研究討論《市財政局政風行風及機關效能建設工作實施意見》,會議對行風建設明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區聯動”的要求。我們不僅專題召開行風建設工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施;還在每年的各種會議上,結合部署財政業務工作對行風建設提出要求,真正做到:把行風建設與財政業務工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區財政局在去年政風行風建設動員會上,還請了區政府、區人大領導出席,區長結合當前的經濟形式和財政收支狀況親自作動員,為政風行風建設營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區財政的綜合考評,對局機關處室、局屬事業單位的年度績效考評,還是開展創建省級文明單位活動,都把行風建設作為考評的重要內容。我們主要從制定計劃、發現和整改問題、“窗口”單位便民服務、組織開展民主評議、政務公開等方面進行考評。同時對于有群眾反映強烈或有投訴服務態度不好、質量不高的,對市、區兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分;而對行風建設中存在突出問題,造成嚴重后果的,整個項目不得分,并嚴肅追究相關人員的責任。通過這些采取行之有效的措施,充分調動財政干部職工的積極性,形成齊心協力抓行風建設的良好局面。去年,翔安區財政局提出從六個方面入手建設素質型、效能型、服務型財政機關,即:打造團隊精神,增強財政凝聚力;樹立公仆意識,提高服務質量;完善健全制度,提高辦事效率;提倡高尚品德,加強廉政建設;規范財政管理,加強作風建設;加強協調溝通,創建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。
二、圍繞中心,開展政風行風建設
去年是我們國家經濟社會發展進程中極不平凡的一年,宏觀調控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”,再到現在的“保增長、擴內需、調結構”;財政政策也從“穩健”轉為“積極”;期間還遇到了抗震救災等突發性事件,財政工作任務十分繁重。我局的政風行風建設緊緊圍繞財政中心工作,充分發揮服務保障作用。
1、抓考評,提高工作質量。我們在抓好財政機關內部人員績效考評的基礎上,去年又健全和完善了《局機關內部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業單位績效考評管理暫行辦法》,對局機關內部處室、局屬事業單位每年工作完成情況進行績效考評,并將考評結果作為年度評先評優的重要條件,提高整個財政部門的履職力和執行力。為加強對區財政的指導,不斷提高財政科學化、精細化管理水平,我們制定出臺了《市對區財政綜合管理考核暫行辦法》,從地方財政的可持續發展、財政重大改革進程、財政管理規范化等方面分29個考核指標進行考評,并將考核結果在全市財政系統進行通報,推動財政各項工作落實。為加強對財政專項支出的績效管理,我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預算績效考評實施細則》,將19類專項資金列入考-
評范圍,通過考評節約了財政資金,提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題,通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學設定考評指標、嚴肅認真組織考評,客觀評價財政工作績效。去年,我們根據“三定”方案確定的財政部門職責,以市委、市政府分解任務和我局年度工作計劃為重點,設置了能夠體現財政部門職能、反映我局當年工作績效的15項關鍵業績評估指標,再根據這15項指標共計設置了58項二級指標。各項指標都做到:有工作數量、工作質量、工作進度、預期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統一組織、評估內容上下銜接、評估重點有所區分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制。通過開展各個層次、各種形式的考評,不斷提高工作質量。
2、抓服務,提高工作效率。我們在服務中心、服務大局、服務民生中,注重發揮財政優勢、突出財政特色,努力提高財政工作效率。去年5月16日,我們舉辦了以“助力發展,服務民生”為主題的“公共財政服務日”活動,通過現場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業等一系列財政民生政策的咨詢服務,分發財政政策宣傳材料,向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念,讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況,為群眾提供享受便捷服務的平臺。我們除了落實過去的各項規章制度、堅持過去好的傳統做法以外,還注意圍繞中心、開拓創新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”,既方便群眾辦事,又實現了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監管;在我市紅十字會接受群眾為地震災區捐款工作中,他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務保障工作,贏得了服務對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災財政投入資金量大、情況緊急的實際,主動提前介入、全程跟蹤,既滿足了抗震救災的實際需要,又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調控政策密集出臺,特別是下半年保增長、擴內需的政策調整力度大,隨之而帶來的財政業務工作十分繁忙,各業務處室經常加班加點,廣大財政干部都毫無怨言。
3、抓培訓,提高工作能力。為使財政干部職工及時、準確掌握國家宏觀調控政策,增強財政工作的預見性和主動性,提高為民服務、開展財政工作的能力,我們十分注重財政干部的教育培訓。去年11月,我們結合紀念改革開放30周年,邀請了中央黨校、國務院發展研究中心和財政部的專家進行學術演講,就當前國際金融海嘯的背景下,中國宏觀經濟局勢走向及國家4萬億元擴大內需的財政資金如何使用等問題向與會的企業家、財政系統干部職工和市民指點迷津。在開展“公共財政服務日”活動中,我們還聘請了知名專家學者以企業資本運作中的財務誤區、中國企業如何籌備上市、企業如何抓住臺灣大選后兩岸經濟交流的先機等為主要內容進行專題講座。通過舉辦教育培訓,既服務了社會、服務群眾,又教育財政系統干部職工正確認識形勢、把握科學發展觀的精神實質,把思想和行動統一到十七大精神上來,在財政業務工作中自覺踐行科學發展觀,提高了財政干部職工的綜合素質。
三、嚴格監督,促進惠民政策落實
為促進經濟社會又好又快發展,讓公共財政的陽光照耀民生,近幾年,黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何,群眾最為關注。我們在開展政風行風建設中,就緊緊抓住群眾關心、關注的事項,嚴格監督,促進惠民政策落實。
1、強化業務監督。去年,我們根據省、市的統一部署,采取上下聯動、橫向聯合的方式開展了對惠民惠農政策落實情況的監督檢查,堅持自查自糾與重點檢查相結合,分5個督查小組主要是對種糧農資綜合直補及良種補貼、農機“購機補貼”、農村沼氣、測土配方、水利設施建設、農村義務教育經費保障、農村合作醫療資金、農村低保資金等進行檢查,涉及各項資金近3億元,通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報,實地查閱相關資料及帳冊,對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進行核實,全面掌握惠民資金的種類、數額和發放標準以及使用情況。檢查發現我市各項惠民惠農政策落實比較好,得到了群眾的認可和省督查組的充分肯定。此外,我們還開展了對社會保險資金監管問題的調研,通過調研摸清底數、找準問題、尋求對策、強化監管。
2、強化媒體監督。為使惠民惠農政策真正落到實處,我們還借助《日報》監督在線欄目,對我局領導接聽行評專線的情況進行特別報道,主動接受新聞媒體的監督。去年11月7日,我局分管農業、社會保障的莊志杰副局長率相關處室負責人,就惠民惠農政策落實情況接聽行評專線電話,許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農村初中小學寄宿生住宿費、低保申請等進行政策咨詢、反映相關情況,負責接聽行評專線的處室領導一一進行解答,對有些問題當場要求區財政局調查處理,對有些不能當場解決的問題先向群眾表明整改期限,過后責成相關職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監督在線欄目進行了全面報道,既為新聞媒體監督惠民惠農政策落實情況主動提供便利,又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作,通過宣傳黨和政府的財政惠民政策,使惠民政策得到切實貫徹執行,使廣大人民群眾更好地享受到了改革發展的成果。
3、及時處理群眾投訴,接受群眾監督。11月14日,我們接到群眾投訴電話,反映同安區汀溪鎮造水村種糧直補已發放到村干部手中,但還沒有及時發給群眾。對此,我們非常重視,立即協調同安區糾風辦、區農業局、區財政局就此事進行調查了解,并邀請市行評代表參與調查處理。經查:原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設,而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管,準備墊付本村公益性建設工程的前期費用,之后再多還少補,而未能將種糧補貼及時發到群眾手中。調查組了解情況后嚴肅指出:“種糧補貼”是“惠民惠農政策”的一項具體措施,必須及時足額發放,不能用作其他用途。要求該村立即整改,并要求同安區舉一反三,對種糧補貼發放問題進行層層督查,重申相關規定和要求,杜絕類似問題的發生。
四、突出重點,周密組織行風評議
我們在開展政風行風建設中,緊緊圍繞發展這個第一要務,堅持以科學發展觀為指導,突出各項工作、各個環節的重點,周密組織、狠抓落實,通過抓重點,帶動政風行風建設、包括行風評議工作上水平。
1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機關效能及政風行風建設工作實施意見時,就確定了政風行風建設的重點是:要積極創新工作方式方法,對群眾關心、關注的事項緊抓不放,著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學規范管理和“小金庫”治理,不斷提高工作水平,推動工作上新臺階;各單位直接服務群眾的“窗口”,就是本單位政風行風建設的重中之重,要始終如一的堅持高標準,嚴格兌現服務承諾,充分發揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點,是在認真總結過去政風行風建設工作經驗教訓的基礎上,結合省、市政風行風建設指示精神提出來的,符合我市財政系統政風行風建設實際,事實證明:抓住了工作重點,就抓住了問題的關鍵,就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風評議突出重點內容。在開展的民主評議行風中,我們確定了5項評議內容:領導班子是否重視;是否依法履行職能;是否講求辦事效率和服務質量;是否糾正損害群眾利益的行為;是否認真整改工作中存在的問題;是否清正廉潔等。行風評議有了重點內容,也就有了評議方向,就不至于圖形式、走過場。湖里區財政局把基層的行風建設作為行風評議的重點突出出來,他們專門召開街道財經辦政風行風工作部署會,及時學習傳達市、區行評會議精神,指導街道辦開展工作;他們還針對街道財經辦存在的活動形式單一、工作被動等問題,引導街道財經辦創新活動形式,豐富活動內涵,明確時間和任務要求,嚴明工作紀律,確保區、街兩級財政系統政風行風工作步調一致,齊頭并進。
3、查找問題突出重點環節。為做好民主評議、查找問題階段的工作,6月26日,我們組織召開全市財政系統政風行風建設工作會議,采取以會代訓的形式,邀請市糾風辦領導進行政風行風建設理論授課;市行評代表和局領導分別通報了全市財政系統政風行風建設工作情況,對主要存在的問題進行深入分析,并對下一步政風行風建設提出具體要求。在查找問題階段開始后,為便于我市財政系統各單位開展自查自糾,我們統一明確了自查自糾內容。一是貫徹落實市委、市政府關于海峽西岸經濟區重要中心城市建設和跨越式發展的重大決策、任務分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執行情況;二是行風、效能建設九項制度的執行情況;三是依法辦事的情況;四是工作作風情況;五是政務公開和網上審批工作的落實情況;六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規定時限內提交自查自糾報告,使民主評議行風工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區財政局和中華會計函校針對當前農村財會人員素質不高、村級財政管理不夠規范的實際,主動作為、積極作為,他們立足自我聯合舉辦農村財會人員教育培訓班,對各行政村和農村集體經濟組織財會人員,以及農村經濟合作組織、鄉鎮企業和村辦企業從事會計核算工作人員進行培訓,通過教育培訓提高農村財會人員開展村級財務工作的能力,進一步規范農村財務管理,為社會主義新農村建設奠定良好基礎。
五、認真整改,確保行風建設實效
我們通過開展民主評議行風,查找政風行風建設中出現的各種問題;針對這些問題,向全市財政系統各單位發放了14份整改通知書,并對整改情況進行重點跟蹤指導,使行風建設取得了實實在在的成效。
1、關于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學會經過研究、開發了會計人員管理系統,以實現會計從業資格網上審批及會計從業資格考試網上報名,方便會計人員辦事,提高辦事效率;去年,會計從業資格考試報名工作開始后,我們利用各種媒體對網上報名的方法和注意事項進行廣泛宣傳,由于該系統剛開發出來,擔心有的報考對象不了解,有的不會上網或不具備上網條件,在開辦網上報名的同時,我們還設立了人工報名點,方便群眾,受到群眾好評。
2、關于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后,針對有的單位反映定點維修企業管理不嚴、個別維修項目價格不合理等問題,我們從健全規章制度入手,著力進行整改;制定了《市政府采購車輛定點維修企業管理制度》,從維修經營、維修質量、監督檢查、法律責任等方面加以規范維修企業行為,并定期檢查、考核,獎優罰劣。使定點維修費用逐年遞減,每輛公務車輛年平均維修費用5157元,下降為每輛公務車輛年維修費用4643元,年節約財政資金700多萬元。
3、關于“財政審核”。財政審核中心通過強化公仆觀念和服務意識,在服務中抓管理,在管理中求效益,變被動收審為主動催報,變關門審核為上門服務,為項目建設管理出謀獻策。突出抓好重點項目服務,對重點建設項目實施跟蹤監管,責任到人、服務到位,認真履行承諾時限。進一步規范財政審核工作,對一些約定俗成的作法,經過廣泛征求意見、專家論證,按照上級要求,形成了“關于規范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災區援建工作,在第一時間派出業務骨干前往災區一線開展工作,確保抗震救災工作順利進行。去年共完成工程預(控制價)、決算項目5729個,審核工作量達274.32億元,核減35.95億元,核減率達13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。
4、關于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題,我們注意下大力氣進行整改。一是進一步加強政府采購制度建設。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機構執業備案暫行辦法》和《市政府采購機構執業人員培訓考試暫行辦法》等一批規章制度;二是擬在全市機關事業單位實施大宗貨物政府采購工作,充分發揮規模采購效益,降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格,《政府采購信息報》12月5日專門進行了報道;三是健全通用辦公設備協議供貨采購模式,提高協議供貨效率;四是加強供應商監督管理,依法查處供應商違法違規行為;五是加強各區采購辦工作人員及采購機構從業人員業務知識培訓,規范采購機構的行為;六是開展全市政府采購執行情況專項檢查,進一步規范政府采購活動。去年,我市政府采購共完成預算31.04億元,實際采購金額25.95億元,節約財政資金5.1億元,資金節約率為16.42%。
六、建章立制,規范財政權力運行
為確保政風行風建設形成長效機制,我們堅持糾、評、建并舉,以解決問題為主線,通過選準突破口、建章立制,規范財政權力運行。
1、以提高財政工作效率為突破口,規范財政行政審批權。為提高財政工作效率,我們對所有財政審批權限進行認真梳理,并按照“規范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則,優化各項業務流程,努力精簡辦事環節,規范、簡化辦事程序,還對每項審批的工作流程、每個環節的辦理時限、所需要的各種資料在財政網站上公開。去年,我們還積極穩妥地推進網上審批工作,對經過梳理后保留的19個審批項目,全部納入《市網上審批電子監察系統》,實現網上審批,目前所有審批業務全部按規定程序審批、并在規定時限內完成審批。我們還在《日報·監督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務承諾,將實行財政政務公開的內容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結的具體時限、實行嚴格管理的態度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開,主動接受媒體和社會公眾的監督。