工程變更論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程變更論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

能夠對工程變更產生影響的問題有很多，其中最根本的問題就是建設項目自身發(fā)生了變更。這里的自身主要指的是業(yè)主和承包商，首先假設市政工程的業(yè)主方面，其選派的參建人員的專業(yè)技術素質并不達標，而且還存在著一定的道德問題，那么這個項目變更是極有可能的;或者這個項目本身就是以虛假的工程變更來騙取建設資金。其次假設承包商方面，參建的技術人員、管理人員都沒有過強、過硬的技術素質，使得設計文件粗制濫造，與預期的質量標準相差甚大，這勢必會在施工之后導致工程變更;再或者這些人員身心和道德觀念也極易動搖，很有可能在利益的趨勢下，人為的進行不合理的工程變更乃至惡意的工程變更。

1．2設計上的變更

在市政項目的施工過程中，存在著一些不可避免的變更需求。因為最初的設計方案是設計人員基于在各種資料以及自身臆想中產生的，所以這極容易使項目在施工過程中由于實際的地質條件發(fā)生改變，導致設計方案不能滿足真實的施工需求，迫使工程進行設計變更的情況。通常在高速公路工程的施工過程中，如果在路基的基底發(fā)現(xiàn)了軟土層，而設計方案中并未提到，那么此時為了保證工程建設的速度和質量，就需要及時的采取換土或打樁等技術措施，而這就產生了設計上的變更連帶著對應的施工措施也要進行變更。而且在項目的施工過程中，往往還會受到罕見或惡劣天氣情況的影響，這也會使施工過程發(fā)生速度上的變更。

1．3計劃上的變更

市政工程項目涉及范圍非常廣，牽連部門非常多，所以無論是市政工程的業(yè)主，還是設計方、承包商，其在計劃實施的工程中，總是會存在考慮不到或考慮不周全的地方，同樣這都是引誘工程發(fā)生變更的因素。例如，在政策法規(guī)方面，建設項目設計文件或施工組織文件中使用了明令禁止或者限制使用的產品、工藝等，就要立即按照政策法規(guī)的要求，進行相應的設計變更或施工措施變更;或者，工程項目所需的某種材料在項目施工期間發(fā)生短期現(xiàn)象，而為了保證項目工程能夠在期限內順利完成，就需要將材料品種進行替換，這就產生了設計變更。再有，由于施工條件無法滿足施工方案的要求，導致工作質量的低劣，此種情況下工程項目是必須變更的。而且還有一些建設單位，想要創(chuàng)造品牌效益，就會提升原本約定好的工程質量等級標準，以求評優(yōu)，所以設計上的變更和施工措施的變更都是必要的。

2工程變更對市政工程造價的影響

1)工程變更影響著市政工程項目的投資成本和經濟效益。

市政工程項目設計的變更越多，其項目成本的投資也就越來越大，這樣產生的影響也隨之加大，極有可能導致前期投入成本過多，而后期回籠的經濟效益太少，無法達到收支平衡。所以要盡可能的阻止變更的出現(xiàn)，或者盡量在工程項目施工的前期，發(fā)現(xiàn)問題，及時變更，減少對工程項目的影響，將成本資源的消耗量降到最低，從而保證后期施工的時間、空間。

2)市政工程項目在進行設計的時候

一旦某部分的施工出現(xiàn)了設計變更，就會導致整個工程的全部施工都要進行重新的設計，連帶著施工項目的成本、施工進度、施工范圍都要進行改變，受到影響。如果在進行施工的過程中，發(fā)生的變更次數和種類越多，而發(fā)生時間與工程收尾期限越接近，就會加大工程的造價，影響市政工程的投資收益，不妥當處理的話，甚至會致使投資崩盤，施工失控的情況。

3)工程造價還受到工程項目變更占投資總成本的比例影響。

當工程變更占投資資金的比重并沒有超過總數的10%，這時業(yè)主完全可以根據進度來進行價款支付，同樣能夠確保施工的正常進行和完成;一旦超過20%，在變更后很有可能會造成工程施工成本的嚴重縮水，整個施工隊伍管理水平的降低。

3如何控制建設項目中的工程變更

1)制定出有著較高操作性的招標文件。

在招標文件中，應當嚴格羅列出變更費用的處理條款，清晰的標注出項目單價的原則、定額、收取標準以及與原合同單價的關聯(lián)等等，讓承包商明確風險問題。而且要特別注意有關于子項目的范圍、質量標準以及執(zhí)行規(guī)范的明細。以防在施工過程中發(fā)生工程變更時，監(jiān)理工程師無法提供變更依據，發(fā)生建設單位與施工單位的爭執(zhí)現(xiàn)象。

2)嚴格編制工程量清單。

建筑單位要重視工程量清單的編制問題以及工程價款的計算問題，可以聘請專業(yè)的有編制資質的、責任心強、信譽好的造價咨詢公司來進行編制，不過還要將編制好的工程量清單送往相關部門進行審查，補缺查漏，從基礎上降低工程價款的計算偏差，避免發(fā)生因為建設單位提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程變更。

3)重視設計圖紙。

設計圖紙是工程項目的基礎，所以建設單位要在得到圖紙的第一時間，組織相關的技術人員，細致、深入的研究設計圖紙，將可能會出現(xiàn)的問題扼殺在圖紙的會審階段，以控制工程的變更量。評審的內容有:對限額委托設計執(zhí)行情況進行評審，對設計深度進行評審，對概算進行評審，對技術和經濟的結合性進行評審。

4)簽訂嚴謹的施工合同。

施工合同可以將各方的權利、義務，以法律的手段合理的體現(xiàn)出來，這是工程管理的一個有力的依據。加強施工合同的管理，可以保證各方按照合同履行職責，減少因合同問題產生的糾紛，保證合同雙方的利益。要將施工過程出現(xiàn)的變更的責任問題進行劃分，減少合同雙方在施工過程的爭執(zhí)。

篇（2）

2工程設計變更及原因分析

2．1大壩設計變更

2．1．1大壩設計變更的主要內容(1)筑壩堆石料的的變化情況:初步設計時，筑壩堆石料場位于壩址上游右岸的蹶馬屯附近，距壩址約5km，有鄉(xiāng)間小路相通，分布高程在350m～370m。下游劉家崴子堆石料場運距較近約1．5km，但儲量較小，不能滿足設計要求。修正初步設計料場利用情況為:上游蹶馬屯料場7．43萬m3，下游劉家崴子料場13．75萬m3，溢洪道開挖二次倒運堆石料11．44萬m3，合計堆石料32．62萬m3。(2)施工階段筑壩料場情況:堆石料場位于壩址上游5km處的蹶馬屯附近，施工期間由于庫區(qū)征林、征地手續(xù)未辦理，至今未完成移民、征地工作。修正初步設計將堆石料的料場選在了大壩下游2．5km右岸富裕村四隊東側。(3)大壩壩坡變化方案:原初步設計大壩為瀝青混凝土心墻堆石壩，最大壩高22．86m，上下游邊坡均為1∶1．5。本次施工圖設計:大壩上下游壩坡分別調整為1∶1．6，1∶1．75。(4)瀝青心墻變化方案:原初步設計瀝青混凝土心墻厚度分為三段，底部高程從344．5～346．00m為梯形斷面，底寬為1．5m，頂寬為0．6m;中部高程從346．00～354．50m，厚度為0．6m;上部高程354．50～364．09m厚度為0．5m;施工圖設計心墻底部高程從343．5～345．5m為梯形斷面，底寬為1．32m，頂寬為0．6m，中部和上部厚度統(tǒng)一為0．6m。

2．1．2大壩設計變更的主要原因筑壩材料技術指標變化引起壩坡變化及設計優(yōu)化引起的變化、由于施工階段地質條件改變引起的變化、由于停工等歷史遺留問題引起的變化、新增項目引起的變化、截流方案改變引起的變化、其他內容引起的變化。

2．2溢洪道設計變更內容及原因分析

2．2．1溢洪道末端挑流消能后增加尾水渠原初步設計溢洪道末端為挑流消能，由于修正初步設計將軸線向山體內平移了15m，施工時發(fā)現(xiàn)挑坎后地形較高阻水，無法挑流泄洪，且河道下游為耕地。為了便于泄洪及避免泄洪沖毀耕地引發(fā)社會矛盾，本次設計變更新增挑坎后尾水渠，讓水流消能后通過尾水渠進入河道。

2．2．2溢洪道鋼筋混凝土及邊墻與岸坡之間回填碎石土量的增加主要原因是由于修正初步設計軸線向右岸平移了15m，由于地形、地質條件發(fā)生變化，造成回填斷面加大，從而增大了回填碎石土量。

2．2．3溢洪道鋪蓋底板分縫處銅止水改為天然橡膠止水帶原初步設計溢洪道鋪蓋底板分縫處均設銅止水，本次設計將銅止水改為天然橡膠止水帶。右岸翼墻1與山體結合處回填碎石為回填粘土，粘土與下游碎石土之間鋪筑砂礫石過渡料銜接。其主要原因為:溢洪道鋪蓋已伸入庫區(qū)，泄洪時鋪蓋上部水流流速較小，底板到正常蓄水位水頭只有6．3m，屬于低水頭、低流速運行。因此采用天然橡膠止水帶也能滿足強度及防滲要求。右岸翼墻1與山體結合處由碎石土換填為粘土的主要目的是防滲，防止高水位時溢洪道邊墻兩側形成滲漏通道。

2．2．4溢洪道檢修門上部工作橋由預制改為現(xiàn)澆鋼筋混凝土結構，取消橋兩側排架初步設計檢修閘門采用電動葫蘆啟閉，由于電動葫蘆使用中可靠性低，容易出現(xiàn)故障，且起吊閘門時同步性差，因此做此變更。

2．3輸水洞設計變更

2．3．1閘門室后尾水渠長度增加主要原因是2009年修正初步設計時輸水洞軸線向右壩肩平移了15m，地形條件發(fā)生了變化，施工時發(fā)現(xiàn)出口地面高程較高，輸水洞出口無法和下游河道聯(lián)通。

2．3．2尾水渠上新建涵管橋大壩截流后，輸水洞承擔導流任務，需在尾水渠上修建交通橋，滿足上壩填筑要求，同時也便于運行管理。在輸水洞尾水渠上新建涵管橋1座。

2．4施工組織變更變更后方案為:直接將原設計一期左、右岸上游圍堰及缺口導流部位加高培厚至二期圍堰高程，圍堰采用壤土斜墻防滲。圍堰頂寬5．0m，上下游坡比均為1∶2．0。

2．5管理設施變更水庫生產區(qū)原辦公用房建筑面積不變，根據水庫生產區(qū)的實際需要本次設計新增內容為:在生產區(qū)增加磚圍墻、門衛(wèi)、鐵大門、綠化及深水井等。水庫辦公生活區(qū)原辦公用房及住宅建筑面積不變，新增內容吸是在辦公生活區(qū)增加磚圍墻、門衛(wèi)、電動伸縮門、車庫等。

3工程設計變更投資比較

篇（3）

（2）因設計變更而使得某些工程內容被取消

（3）因設計變更或技術規(guī)范改變而導致的工程質量、性質或類型的改變

（4）因設計變更而導致的工程任何部分的標高、基結、位置、尺寸的改變

（5）為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作

（6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變

從以上類型可以看出，F(xiàn)IDIC條款中的工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設計圖紙或技術規(guī)范的改變、修改或補充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商參必須進行工程變更，而沒有監(jiān)理工程師的工程工程變更令，承包商就不能進行工程變更。值得注意的是，當工程變更超出上述范圍時，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權力范圍，此時的變更應由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外，為便于合同管理和造價管理，對工程質量、性質或類型改變引起的工程變更在實踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應是原承包合向中本己存在的工程類型。例如，將當合同中本已存在橋梁工程時，則將高路堤改成高架橋的工程變更才是可以考慮的，反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。這是因為

第一，這種變更會使得質量控制難度加大，甚至會出現(xiàn)重大質量責任問題。因為當原合同中無橋梁工程項目時，意味著招標或資格預審時，并未對承包商的橋梁工程施工業(yè)績和施工能力進行審查，承包商不一定能勝任橋梁工程的施工

第二，這種變更會引發(fā)大量施工索賠。因為，在這種變更下意味著承包商要重新更換已進場的人員和施工機械設備，甚至要為此添置新的施工機械設備，承包商的施工隊伍調遣費、施工機械使用費為此增加，索賠因而不可避免。

第三，這種變更會增大工程結算和投資控制的難度。因為，在這種情況下，工程量清單中不可能有相應的計價項目和計價依據，變更工程的單價被迫要重新協(xié)商，原有的招標成果無法有效地發(fā)揮作用。

2工程變更的審查和管理

工程變更是監(jiān)理工程師的一種權力，但監(jiān)理工程師只有在滿足獨立、公正的前提下才能享有和行使這種權力。因此，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定，當監(jiān)理工程師的業(yè)務素質或道德素質無法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時，可以通過專用條款對監(jiān)理工程師的上述權力進行進一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)督和審查來進行進一步的管理。在變更工程的審查過程中應本著控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，應加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權力的現(xiàn)象發(fā)生（文2）。監(jiān)理工程師在變更工程的造價管理中應貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結算一方面要有合同依據，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應控制在概算或投資估算的范圍之內。

3變更工程的定價方法

3．1合同中有相應計價項目時的變更工程定價

3．1．1定價原則

l、以合同單價為計價依據

根據FIDIC條款第52條的規(guī)定，當合同中有相應的計價項目時，原則上應按其相應項目的合同單價作為變更工程的計價依據。此時，可將變更工程分解成若干項與合同規(guī)定相對應的計價項目，然后根據其完成的工程量及相應的單價辦理變更工程的計量支付。

實踐中工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價。這樣能保持合同履行的嚴肅性，有效地發(fā)揮通過招標而產生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。但當合同單價不合理時，則按上述原則計價時可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響（單價偏高時對業(yè)主不利、單價偏低時對承包商不利）。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，則上述計價原則是仍應堅持的。

造成單價不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡報價，將開工早的工程細目報價高一些，而將開工晚的工程細目報價低一些；或者將工程量可能增大的工程細目報價高一些，而將工程量可能減小的工程細目報價低一些等等，詳見文3。除此之外，還因為現(xiàn)行的招標文件中各工程細目的工作內容或單價構成并不十分明確，因而使得承包商無法將某些工作費用準確地進行分攤。例如，路面施工中要進行拌和場地的建設工作，當合同中對該工作的費用分攤方式有明確規(guī)定時，承包商在報價時可以明確地按規(guī)定分攤，但如果合同規(guī)定不明確，則承包商可以采用多種不同的分攤方式，他可能將其均攤到路面工程的報價中，也可能將其放入開辦項目的報價中等等，由此，也會相應地產生單價偏高或偏低的現(xiàn)象。為避免單價不平衡現(xiàn)象，在招標時，一方面應進一步完善現(xiàn)行招標文件的計量支付規(guī)定，對每一個工程細目的單價構成（包括計價內容和費用構成）應進行全面詳細的規(guī)定；另一方面，在評標時應對承包商的不平衡報價現(xiàn)象進行限制。

2、合同單價的變更原則

當變更引起的工程量變化較大或工作性質有重大改變使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價計價會損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時，原有的合同單價應進行變更。FIDIC條款規(guī)定了變更合同單價的雙控條件。其表述是：“合同內所含項目的費率或價格不應考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的20％，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上”（見文1）。但由于該條件過于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導致出現(xiàn)各種不同的理解，以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。如規(guī)定中的“項目”一詞，有的理解為被變更的項目，有的理解為變更后出現(xiàn)的項目（文6）。實際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神，見文4。在這里，由于討論的是合同單價，即工程細目的單價，因此，規(guī)定中的“項目”一詞指的應是工程細目（Item），文5對此作了更清楚地規(guī)定。即當工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細目的工程量的25％以及該細目的合同金額超出合同總價的2％時，應對超出部分的工程量按新的合理單價辦理結算。新的合理單價的確定原則是：原單價偏高，應相應降低，反之，應予以提高。

3．1．2單價變更方法

變更單價的確定方法是較復雜的，應具體情況具體分析。以下以一示例予以說明。某合同中有一“挖方”工程細目，按其工作內容以及當前的市場價格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價格組成應為：

（1）直接成本：6．5元／M”；

（2）間接成本：1．5元／M3

（3）利潤：0．5／M3

所以其合理的價格應為8．5元/M3。（假定該價格為標底價）。但在報價過程中，由于多種原因，可能會出現(xiàn)以下三種報價：

第一種報價：8．5元／M3以上，即報價與標底相當甚至更高。

第二種報價：8．0元／M3，即報價中采取了讓利策略，利潤為0。

第三種報價：6．5元／M3，甚至更低，即在第二種報價的基礎上采用了不平衡報價法或將管理費分攤到了其它工程細目的報價中，此時的單價為一虧損價。

現(xiàn)假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的“雙控”標準。此時單價的變更方法會因以上三種不同的報價方法而不同。

對于第一種報價。由于工程量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會降低，因此，原有合同單價應予以降低，當單價因不平衡報價而超出8．5元／M3時更應如此。

對于第二種報價。盡管承包商并未承諾對變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會使得承包商獲利，因此其單價可維持不變。

對于第三種報價。由于其單價為一虧損價，因此繼續(xù)使用原單價對超出“雙控”的工程量計價是不公平的，此時應對超出部分的工程量宜采用8．5元／M3或8．0元／M3的價格來計價。

3．2合同中無相應計價項目的變更工程定價

3．2．1定價原則

l、以計日工為依據定價這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。此時可將這些小型變更工作進行分解，并分別估算出人工、材料、以及機械臺班消耗的數量，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計日工形式并根據工程量清單中計日工的有關單價計價。對大型變更工作而言，這種計價方式是不適用的。因為一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，發(fā)生的計日工數量的準確確定會有一定難度。

2、協(xié)商確定新的單價這是合同中無相應計價依據時的常見做法，協(xié)商確定單價的方法通常有兩種，一種是以合同單價為基礎的單價確定法，另一種是以概預算方法為基礎的單價確定方法。

3．2．2定價方法．

1、以合同單價為基礎定價例：設某合同中瀝青路面原設計為厚4cm，其單價為80元／M3。現(xiàn)進行設計變更為厚5cm。則按上述原則可求出變更后路面的單價為：5/4×80＝100（元／M3）該方法的特點是簡單且有合同依據。但如果原單價偏低，則得出的新單價也會偏低，反之，原單價偏高，則得出的新單價也會偏高。所以其確定的單價只有在原單價是合理的情況下才會相對合理，當原單價不合理（有不平衡報價）時，該方法對增加的工程量部分的定價是不合理的。

2、以概預算方法為基礎定價仍以上例說明之。先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進行資源價格的預算，之后按《公路工程預算定額》及相應的編制辦法，確定其預算單價。該方法的優(yōu)點是有法律依據，產生的價格相對合理，能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤。其缺點是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標成果的作用，特別是當承包商有不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。例如：假定本項變更發(fā)生后瀝青路面（5cm）的預算單價為120元／M2即比前述方法確定的單價（100元／M2）高出20元／M2，它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價80/M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的報價普遍較低（即合同總價也偏低），也有可能是承包商在該單價上采用了不平衡報價法（即合同總價不低，但單價偏低）。對于前一種情況，采用預算單價后會使投標競爭所產生的積極成果不能有效地發(fā)揮作用，使合同的結算價回復到預算價。對于后一種情況則不僅不能使投標競爭所產生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結算價格，使合同的總結算價超過預算總價。下面以示例說明。

設某項目有挖方、填方以及路面三項工程，其工程量和標底價格如下表。當承包商采用平衡報價或不平衡報價時，其報價結果有所不同（承包商采用不平衡報價是基于路基工程開工早，適當報高有利于資金周轉及提前受益）。現(xiàn)假定路面在施工中由4cm變更為5cm；則采用不同的定價方法時會有不同的結算結果。從表中可以看出，如果未采用不平衡報價，則采用第一種方法定價時其結算總價為3965萬元。該價格的不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商向業(yè)主讓利（10％），而承包商在投標及簽約時并末作此承諾。而采用第二種方法結算時，其結算總價為4420萬元。該價格的不合理之處在于，由于采用路面的預算單價作結算價，使得承包商在投標及簽約時作出的讓利l0%的承諾沒有真實執(zhí)行（承包商的路面報價是90元/M2，標底100元／M2，故讓利10％）。

如果合同單價是一種不平衡報價，則采用第一種方法結算時其結算總價為4300萬元。其不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商以低于標底20％的水平結算，而承包商在投標時并未作此承諾。而采用第二種方法結算時，其結算總價為4820萬元，其結算總價已大大高于預算（標底）總價（4520萬元）。其不合理之處在于原合同路面（4cm）的降價和不平衡報價因素使得其單價偏低的現(xiàn)象被新確定的單價完全消除，而挖方和填方報價偏高的現(xiàn)象仍在繼續(xù)執(zhí)行價。

變更工程造價分析表

工程細單位數量（萬）標底平衡報價不平衡報價備注

單價金額（萬元）單價金額（萬元）單價金額（萬元）

挖方31008．58508．080010．01000

填方M31005．55505．05007．0700

路面（4cm）M226100．0260090．0234080．02080

合計400036403780

變更路面（5cm）M2261203120112．52925100．02600以第一種方法定價時

合計452039654300

變更路面（5cm）M226120312012031201203120以第二種方法定價時

合計452044204820

變更路面（5cm）M226120312011429641042704以加權定價法定價時

452042644404

3、加權定價法以上兩種方法均存在不足。合理的定價方法是在考慮路面（5cm）的單價時，在保持原有報價不受實質影響的前提下，對新增工程部分按概預算方法定價以此加權確定路面的單價。就上例而言，其合理的單價應為80＋120/5＝104（元／M2）該方法的不足之處是未考慮規(guī)模效益對成本和價格的影響。

4、定價方法的適用范圍上述方法中第二種方法適用于新增工程的定價，而第三種方法適用于原有合同工程作設計修改（尺寸修改）時的定價。在造價管理實踐中遇到的問題會比上述示例要復雜得多，但不管如何復雜，價格公平是造價管理的基本原則。

4工程總價的管理和控制

工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會，也為監(jiān)理工程師進行管理和控制帶來了很大的難度。監(jiān)理工程師要搞好工程變更的造價管理和控制，首先應具備豐富的經濟知識和造價管理知識，其次，在進行造價管理之前，應對承包商的合同造價進行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預期利潤，并且加強單價分析，對因不平衡報價產生的單價偏高或偏低的工程細目及與此有關的工程變更，更應加強跟蹤和控制。以下是一些在造價管理中應加強控制的工程變更：

（1）工程規(guī)模擴大的工程變更；

（2）單價偏高的工程細目其工程量會增大的工程變更；

（3）單價偏低（虧損價）的工程細目其工程量會減小的工程變更。

在變更工程造價管理過程中，除應加強變更工程的定價及單價合理性分析外，還應加強工程總造價的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價的公平性和合理性。FIDIC條款52．3款規(guī)定，如果在工程交工結算時，由于工程變更以及工程量的估計誤差使得工程結算款額的增加或減少合計起來超過“有效合同價”（有效合同價是指合同總價中剔除計日工和暫定金額報價）的15％，則對超出部分給總價公平性帶來的不利影響進行調整。這一條款實際上是對工程總價的公平性進行有效控制的一個有力規(guī)定。如何準確地執(zhí)行這一規(guī)定則是在實踐中難度較大的問題。關鍵是監(jiān)理工程師首先應通過造價分析確定合理的總造價，然后比較二者之間的差別，再對超過15％的部分按造價公平原則予以調整。

現(xiàn)仍以前面的示例為基礎進行說明。設該項目在實施中除路面（4cm）變更為5cm外，其工程量清單中的挖方和填方的工程量有估計誤差（或變更），其實測數量均為120萬M3，而不是100萬M3，則此時，如按前述的單價確定原則結算，項目的結算價格分別為4524萬元或4744萬元（見下表）。

總價合理性分析一覽表

工程細目單位數量（萬）實測數量（萬）平衡報價不平衡報價備注

單價金額（萬元）單價金額（萬元）

挖方M31001208．096010．01200

填方M31001205．06007．0840

路面（5cm）M2262611429641042704采用加權法確定單價

總額45244744

有效合同價36403780

超出比率24%26%

可以看出，不管承包商采用何種報價，其結算款的增加額均將超出有效合同價的15％。其中，當承包商采用不平衡價時，其結算款的增加額更大，說明如按原合同價（或工程變更的單價確定原則確定的單價）結算，其結算價的不合理性加劇，因而有必要對結算總價進一步進行調整。

當承包商采用平衡報價時，承包商會從土方的增加中獲得規(guī)模效益，但本例中承包商報價時已向業(yè)主讓利（挖方、填方單價均比標底單價低），因此，兩者相抵后，其結算款額4524萬元仍是相對合理的，即總價可不作調整。．當承包商采用不平衡報價時，承包商除獲得規(guī)模效益外，還會從土方的超高報價中獲得不合理利潤，其結算款額達到4744萬元，為有效合同價的26%，超過有效合同價的15％，因此其合同款額有必要調低。如考慮15％內的變化不作調整，而只調整超過15％的部分，且將挖方、填方的價格下調到8元／M3及5元／M3，，則調整后的結算情況是：

挖方：10×100（1十15％）十8×（120－100（1十15％））＝1190萬元；

填方：7×100（1十15％）十5×（120—100（1十15％））=830萬元；

路面：26×104＝2704萬元；

合計：4724萬元。

因此，通過該方法，下調了20萬元，總價的不合理性相對受到控制。總價調整問題也是造價管理和控制中十分復雜的問題，它取決于監(jiān)理工程師對合理總造價的正確估計。上述示例中已作了許多簡化，實際情況要復雜得多，如工程量的變化意味著開辦費用也要發(fā)生相應的變化，但該例中沒考慮。

參考文獻

1．FIDIC，土木工程施工合同條件應用指南，航空工業(yè)出版社，1988

2．交通部行業(yè)標準，公路工程施工監(jiān)理規(guī)范，人民交通出版社，1995

3．楊子敏，袁劍波，公路工程造價指南，人民交通出版社，1999．7

篇（4）

由于土木工程地質水文條件的復雜性，發(fā)生合同變更是較常見的，幾乎每一個土木工程項目都會發(fā)生工程變更。土木工程合同文件中技術規(guī)范或設計圖紙及施工方法等發(fā)生改變，總是發(fā)生在工程施工過程中，有時是事先不可預見，無法事先約定，需要監(jiān)理工程師依據工程現(xiàn)場情況而決定，若處理不當，即使是正常的工程變更也會影響工程進展，必須予以高度重視。

一、工程變更的分類按提出工程變更的各方當事人來分類摘要：

1、承包商提出的工程變更承包方簽于現(xiàn)場情況的變化或出于施工便利，或受施工設備限制，碰到不能預見的地質條件或地下障礙，或為了節(jié)約工程成本和加快工程施工進度等原因，可以要求變更設計。

2、業(yè)主方提出變更業(yè)主方根據自己的實際需要提出的變更。

3、監(jiān)理工程師提出工程變更監(jiān)理工程師根據施工現(xiàn)場的地形、地質、水文、材料、運距、施工條件、施工難易程度及臨時發(fā)生的各種新問題各方面的原因，綜合考慮認為需要的變更。

4、工程相鄰地段的第三方提出變更例如當地政府和群眾提出的變更設計。

5、設計方提出變更設計單位對原設計有新的考慮或為進一步完善設計等提出變更設計。

按工程變更的性質和費用影響來分類摘要：

一般可分為三類摘要：

1、第一類變更（重大變更）

包括改變技術標準和設計方案的變動摘要：如結構型式的變更、遂道位置的變更、重大防護設施及其它非凡設計的變更。

2、第二類變更（重要變更）

包括不屬于第一類范圍的較大變更摘要：如標高、位置和尺寸變動；變動工程性質、質量和類型等。

3、第三類變更（一般變更）

變更原設計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設計標準下的構件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。

二、工程變更的審批原則1、變更設計必須遵守設計任務書和初步設計審批的原則，符合有關技術標準設計規(guī)范，符合節(jié)約能源、少占耕地、提高工程質量、方便施工、利于營業(yè)、節(jié)約工程投資、加快工程進度的原則。

2、變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的影響和變化，應按合同條款進行估價。經承包商提出單價分析數據，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認可后，按認可的單價執(zhí)行。

3、無總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)的設計變更令，承包商不得做任何工程設計和變更，否則駐地監(jiān)理工程師可不予計量和支付。

三、申報審批程序摘要：

1.業(yè)主指令的變更摘要：業(yè)主指令的變更，由總監(jiān)理工程師直接下達變更令，交由駐地監(jiān)理監(jiān)督執(zhí)行。并將變更資料交工程師、合同部存檔。如涉及設計變更要由設計代表作變更設計圖紙。

2.監(jiān)理工程師根據有關規(guī)定對工程進行的變更摘要：

監(jiān)理工程師決定根據有關規(guī)定對工程進行變更時，向承包人發(fā)出意向通知書，內容主要包括摘要：變更的工程項目、部位或合同某文件內容；變更的原因、依據及有關的文件、圖紙、資料；要求承包人據此布置變更工程的施工或合同文件修訂的事宜；要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。

3.承包商提出的變更摘要：

承包商應按程序提出變更申請，經監(jiān)理工程師批準后執(zhí)行。

具體的申報審批程序如下摘要：

1）承包商申請先由承包商提出申請及內容報告，包括變更的理由、變更的方案和數量、以及單價和費用、報駐地辦審批。

2）駐地監(jiān)理審核駐地監(jiān)理接到承包商變更申請后及時進行調查、分析，收集相關資料，審核其變更內容、技術方案及變更的工程數量、簽批意見后上報監(jiān)理代表處工程部。

3）工程部的審查和核實工程部接到駐地監(jiān)理簽批的工程變更申報資料后，應認真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術方案是否合理，并組織有關人員復核變更的工程量。對于工程變更的技術方案的審查是一項十分重要的工作，工程變更的技術方案一定要合理，變更的工程內容才能成立。所以，技術方案一定要盡可能地提出兩種以上，以便進行對比，要結合經濟技術分析選擇最優(yōu)的方案作為最終的工程變更方案執(zhí)行。

對于變更工程量的核定一般程序是承包商先提供工程變更數量的計算資料，包括圖紙及計算公式。駐地監(jiān)理對承包商提供的變更工程數量先進行核實簽認，工程部再對工程變更數量進行核實簽認后轉合同部核定單價和費用。

4）合同部審核單價和費用合同部根據駐地監(jiān)理和工程部的審核意見，對承包商提出的申報單價進行審核，通過單價分析確定建議的單價和費用。簽批意見后上報總監(jiān)理工程師。

5）總監(jiān)理審核總監(jiān)理審核后，報業(yè)主審批。

6）業(yè)主的審批業(yè)主審批，然后下發(fā)工程變更批文，包括對工程數量的確認和對工程單價的審批。

7）簽發(fā)“工程變更令”

在變更資料齊全，變更費用確定之后，征得業(yè)主審批同意，監(jiān)理工程師應根據合同規(guī)定，簽發(fā)“工程變更令”，然后監(jiān)督執(zhí)行。

篇（5）

2變更估價條款的運用

筆者在市政工程合同管理過程中，處理過很多變更估價條款的案例，在案例處理過程中，均會經歷從不同意到同意的過程，部分案例處理起來阻力較大。同時也深刻體會到“如不深入分析、理解合同、解釋合同，對方只會按最淺層理解處理問題”。所以運用合同變更估價條款應靈活、多分析，才能獲得滿意的結果，現(xiàn)舉2個案例說明變更估價條款的運用。

2.1案例1

某市高架立交橋工程采用固定單價合同，且支架、模板、地面硬化均含在箱梁混凝土的綜合單價內。由于線路標高調整，現(xiàn)橋面比招標圖紙橋面標高高2m左右，相關人員從施工過程至竣工結算編制，均未體現(xiàn)及說明該問題，認為箱梁混凝土是固定包干，不能調整。筆者在審查過程中，發(fā)現(xiàn)并詢問相關事項，提出箱梁混凝土的單價需要調整，應增加箱梁支架因高度變化引起的超高增加費。考慮到原綜合單價已包含報價風險，因此在原綜合單價不變的情況下，單獨計算支架高度變化引起的超高增加費。自問題提出，相關人員、監(jiān)理單位、建設單位、財政審核均不認可，部分人員持肯定或反對態(tài)度，認為應按原箱梁混凝土單價執(zhí)行，但筆者堅持自己的觀點并提出2條反駁意見：1）該項變更是成立的，各方人員均認可，不存在爭議；2）對于合同已有項目的單價是否適用于變更項目的單價，不能簡單的從名稱相同來判斷，原合同中箱梁混凝土的綜合單價只適用于箱梁底至地面平均高8m左右，設計變更抬高2m，現(xiàn)箱梁底至地面平均高10m左右，所以原合同中箱梁混凝土的綜合單價不適用變更后的單價，其價格應調整。經過漫長的解釋和談判，最終竣工結算審核一致同意上述意見，獲得250余萬元的變更價款。

2.2案例2

某市軌道交通工程某標段為2個車站、2個盾構區(qū)間，采用固定綜合單價合同，綜合單價采用全費用模式（含規(guī)費、稅金）。模板、支架、水平運輸、垂直運輸等措施費用含在混凝土的綜合單價內。聯(lián)絡通道的臨時鋼支撐、防護門、凍結孔施工、凍結施工、積極凍結、維護凍結、停止凍結、充填注漿、解凍、融沉補償注漿、凍結孔封孔及鋼管片處理等費用含在聯(lián)絡通道土體加固的綜合單價內。項目實施過程中，車站附屬圍護結構的支撐由原來的覫609×16mm鋼管支撐更改為鋼筋混凝土支撐，尺寸為600mm×800mm，混凝土量增加1500m3。原車站主體圍護結構第1道支撐也采用鋼筋混凝土支撐，尺寸為800mm×1000mm。聯(lián)絡通道土體加固采用冷凍法，原設計圖紙加固范圍為聯(lián)絡通道及泵房邊界線外3m，加固體積為1447m3，工程量清單中的加固數量為1430m3。項目實施過程中，業(yè)主與設計單位對原加固方案進行優(yōu)化，修改后的加固方案為聯(lián)絡通道及泵房邊界線外2m范圍內進行加固，結構內部尺寸范圍內不進行加固，變更后的加固體積為759m3。審計與業(yè)主代表審核意見：混凝土支撐、冷凍加固的綜合單價直接采用工程量清單中已有項目的綜合單價，其依據是混凝土支撐、冷凍加固在原工程量清單中已有，不必重新確定單價，應按合同已有的價格執(zhí)行。筆者不同意該審核意見，并提出反對意見。雖然變更的混凝土支撐、冷凍加固與原合同已有項目的名稱相同，但所含的內容有所區(qū)別，提出應按“合同只有變更工程類似價格，可參照類似價格變更合同價款”確定，理由及依據如下：1）混凝土支撐、冷凍加固屬于合同工程變更定義“a.更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸”和“d.其他有關工程變更需要的附加工作”的2種情況；另外，合同工程變更定義還約定“因變更導致合同價款的增減費用都由業(yè)主承擔，延誤的工期相應順延”。所以上述工程變更成立，且費用增減應由主業(yè)承擔。2）既然工程變更成立，就應按合同變更估價條款處理。混凝土支撐與冷凍加固只有在“合同中已有適用于變更工程的價格”的情況下，才能采取合同已有的價格，但變更的混凝土支撐、冷凍加固與合同中已有項目存在一定區(qū)別，即變更項目的綜合單價不能采用合同中已有的價格。3）原混凝土支撐尺寸為800mm×1000mm，變更后的混凝土支撐尺寸為600mm×800mm，原混凝土支撐模板含量為2.8m2÷0.8m3=3.5m2/m3，變更后的混凝土支撐模板含量為2.2m2÷0.48m3=4.583m2/m3，每立方米混凝土支撐增加了1.083m2模板的工作內容，變更后混凝土支撐的綜合單價應為534.50元/m3（計算公式為：合同中已有的綜合單價468.93元/m3+增加含量1.083m2/m3×60.54元/m2模板綜合單價）。4）冷凍加固費用由可變費+固定費組成，可變費隨工程量增減而調整，固定費用不隨工程量增減而調整。冷凍加固的開孔、鉆孔、冷卻管等與冷凍加固體積基本上成正比；首次充氟費用、氯化鈣費用、冷凍機械的電費（一般聯(lián)絡通道土體冷凍的用電量在30萬kW•h左右，電費為20～30萬元）、冷凍施工演練、防護門、聯(lián)絡通道兩側的臨時鋼支撐加固（設計參考數量約70t）、拆除鋼管片殘值等費用不隨土體冷凍加固體積變化，相對常規(guī)的聯(lián)絡通道施工而言，這些費用屬于固定費用（累計約65萬元）。原設計圖紙冷凍加固范圍為聯(lián)絡通道及泵房邊界線外3m，冷凍加固體積為1447m3，固定費用攤入冷凍加固的綜合單價應為65萬元/1447m3=449.21元/m3；設計變更后，冷凍加固范圍為聯(lián)絡通道及泵房邊界線外2m，冷凍加固體積為759m3，固定費用攤入冷凍加固的綜合單價應為65萬元/759m3=856.39元/m3，則變更后冷凍加固的綜合單價應為1845.26元/m3（計算公式為：合同中已有的綜合單價1438.08元/m3+變更后攤銷費856.39元/m3-變更前攤銷費449.21元/m3）。綜上所述，筆者從施工圖變更前后的對比分析、施工工藝、綜合單價的構成、合同工程變更的定義、變更估價條款解釋等方面，闡述了上述變更工程價款調整的依據，最終審計與業(yè)主代表均同意了上述意見。

篇（6）

一、公路工程計量、變更簡介

工程計量中的計量對象是施工方已完成并經檢驗達標的工程，其計量原則是合同中相關規(guī)定。工程量的多少直接影響著工程的最終成本和最終收益。工程變更多發(fā)生的工程建設期間，其必須根據合同要求完成相關工程設計及施工要求等的變更。公路工程的計量與變更就是要在公路工程中有效地去運用工程計量，合理的進行工程變更。在現(xiàn)階段，對于計量變更已經有了許多范例，其可以有效促進公路施工中計量變更工作更趨于規(guī)范化和合理化，為工程計量和變更提供有力的規(guī)章及制度支持。其既可以避免合同經濟糾紛的發(fā)生，又可以保證承包商與業(yè)主的利益不受侵犯，進一步促進計量變更工作的效率與質量的提高。

二、工作中常見的問題

1.計量方面的規(guī)定不夠完善現(xiàn)階段在我國的公路工程計量方面已經出臺了一些規(guī)定，但是在公路計量工作進行的過程中亦然存在許多問題。例如，在進行灌注橋梁施工時，計量工作中并沒有明確界定混凝土計量的標準；在路面基層建設工作中，計量工作對于厚度計量的規(guī)定未明確超出30cm路面的計量方式，不僅如此，對于這種類型的路面基層的標準也沒有明確規(guī)定。上述所說的是現(xiàn)階段公路計量工作中常常會遇到的兩種情形，不僅嚴重影響了公路工程計量的準確性，同時還弱化了公路建設的真實性，這也是造成承包商與業(yè)主間發(fā)生合同糾紛的重要原因。2.計量工作中核實的效果較低計量工作核實的有效性關系到計量的誤差值，執(zhí)行力不強，誤差值便會提升。公路工程計量工作開展的最基礎的要求便是依照實際施工量計算，但是現(xiàn)階段在實際的公路施工中，計量工作往往會受到工程的特點影響，計量人員如果生搬硬套地按照要求進行繁重的測量、計算，就會導致公路工程的計量工作受到科學技術的限制無法順利開展。此外，在實際的工程計量工作開展時，通常會采取分階段計量的方式，及簡單的總量控制的方法進行，此種模式在面對實際審查工作來說，效果并不佳，且不能實現(xiàn)公路發(fā)展的要求。

三、工程的計量與支付

1.動員預付款動員預付款是由業(yè)主主動提供給承包方的無息預付款，其目的是為了保證工程的順利進行，同時為了確保預付款的合規(guī)合法，雙方必須簽訂相關的合同，確保各自的利益不受損害。動員預付款支付的基本工作流程是：首先由業(yè)主與承包商根據相關的規(guī)定制定合同協(xié)議并簽訂，然后當承包人接到通知書后，向業(yè)主繳納合同中規(guī)定的保證金。與此同時，動員預付款的回收也必須依據合同規(guī)定進行，合同規(guī)定工程中期的回收總金額需要大于中標合同中規(guī)定合同金額的30%，同時承包方每月都需要按照合同規(guī)定退還部分預付款給業(yè)主，其必須在合同規(guī)定的期限內歸還所有的動員預付款項。2.保留金工程中扣除保留金工作也必須以合同規(guī)定為依據，嚴格遵循合同所述，由監(jiān)理工程師對承包商給出的數量進行審核，以此為依據制定相關計量支付報表及申請，同時將規(guī)定的工程款支付給承包商。對工程合同進行分析所知，保留金需要按月扣除，當保留金繳納數目達到合同中規(guī)定的金額之后，就不用再繼續(xù)繳納保留金。保留金的返還：一般在工程移交時，業(yè)主將保留金的一半支付給承包人，同時并出具相關的書面證明，剩余的保留金需要在工程質量保俢期滿后，由工程師對其進行評估，并向承包商出具相關證明，業(yè)主將剩余的保留金支付給承包人。3.中期支付中期支付也被叫做月支付，承包人需要在付款周期末向將進度付款申請單交付給監(jiān)理人，申請單必須按照監(jiān)理人規(guī)定的格式要求以合同中的規(guī)定進行設置，同時申請單還必須和支持性證明文件一同交付。只有在發(fā)包人查驗并同意后，監(jiān)理人才可向承包人提供相應的進度付款證書。但是在付款周期內需要結算的價款，在扣留和扣回后的最終價款低于合同中規(guī)定的最低進度付款金額，其就不需要進行核準，由周期監(jiān)理人直接批準支付。4.價款調整工程造價管理很容易受到勞務費用和材料價格的影響，會導致工程造價出現(xiàn)大幅度的波動，因此在公路工程合同中，大部分合同為可調價合同，需要實時調整合同的價格，做好投資追加工作。常用于調整工程價款的方式有下述幾種：（1）通過造價指數對工程造價進行調整。其通常是在工程竣工期間進行的，工程造價指數是由工程所在地的物價管理部門制定的，同時其也需要考慮工期的影響，以此為基礎完成對合同規(guī)定造價的調整。（2）根據實際價格對工程價款進行調整。部分合同對于工程中使用量最大的材料如鋼筋、水泥以及木材等要按照其實時價格進行結算，但是工程所在地的管理機構要限定建材的最高價格，并且在發(fā)包單位及監(jiān)理工程師擁有可以要求承包商在不影響工程質量及進度的情況下，盡可能使用價格更低材料的權利，因此需要將明確寫入合同之中。（3）調價文件計算法及調值公式法。

四、公路橋梁工程變更常見情況及管理對策

1.因設計與實際不符引起的變更部分路橋工程在工程設計開始之前未對施工現(xiàn)場采取詳細的地質勘察，致使設計與工程實際不相符，給工程的開展帶來了極大的阻礙，因此當工程開始之前施工方要做好工程的地質、水文等現(xiàn)場環(huán)境的調查，同時將設計圖與實際情況進行比對，對圖紙中不合理部分進行有效的修改和變動。2.為滿足政府和群眾需求而進行的變更在工程施工中，工程所在地的政府和群眾對其有額外的要求時，要根據具體的情況進行考慮和變通。比如，公路橋梁工程施工中，工程所在地群眾期望能將該工程與灌區(qū)渠系結合進行復線設計，在商討過后同意了這一要求，工程中額外增添了數道圓管涵，實現(xiàn)了群眾的預期想法，這些都屬于工程變更，必須做好相關的造價追加管理，以合同規(guī)定為依據制定相關的工程造價。3.為優(yōu)化方案進行的變更因為路橋施工中，現(xiàn)場環(huán)境復雜多變，常有為了應對施工環(huán)境而變更施工方案的現(xiàn)象，必須進一步提高對變更管理的重視。比如，工程建設中常會跨越高壓線路網，這時就可以在不改變整體施工意圖的前提下，對其進行適當的變更，但是因為變更審核的時間比較長，為了確保工程在規(guī)定時間內完成，可以以記流水賬形式記錄臺賬，當審核通過后就能及時計量。

五、結語

總而言之，公路橋梁工程計量管理與變更管理之間是有一定聯(lián)系的，二者互相影響，其管理質量的優(yōu)劣與工程的最終效益密切相關。所以，作為工程計量人員必須熟悉掌控整個工程的合同、設計圖、工藝技術以及工程標準要求等內容，以此作為工作的依據完成相關的計量和變更統(tǒng)計工作，從而進一步增加企業(yè)的經濟效益。

參考文獻

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一個工程項目的實施，因受工程前期工作的局限，工程變更就會明顯地表現(xiàn)出來，如何正確處理工程變更與造價的關系、如何規(guī)范工程變更，需要我們知道工程變更的影響因素，然后才能去進行變更管理和有針對性地控制。

1、項目變更的影響因素

合理、時機恰當和有序的工程變更對項目建設各方是有利的，具有工程建設的正面效應和推動作用，這將使建筑物或構筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對隨意的、不合時機和無序的變更將極大地影響工程質量、進度，導致項目成本增加。

1.1參建主體引起的變更

建設項目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設項目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設計方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設備供應商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對建設項目變更的生成具有決定性的作用。例如，工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設資金或通過工程變更手段擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準。另外，建設項目主體各方參建人員專業(yè)技術素質和職業(yè)道德水準也會影響項目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設計方或承包商專業(yè)技術人員和管理人員職業(yè)道德水準不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設計方專業(yè)技術人員素質偏低，設計文件編制粗糙，達不到規(guī)定的設計深度和質量要求，勢必引發(fā)工程開工后的設計變更。

1.2計劃不完善引起的變更

在工程項目計劃實施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設項目設計文件和施工組織設計文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產品、工藝和技術時，必須以相應的設計變更或施工措施變更的方式予以調整，以滿足政策法規(guī)要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應短缺，需進行材料品種代換以保障工程順利實施，從而產生設計變更。

在工程質量方面，一是工作質量低劣引起的工程項目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等;二是提高工程質量標準引起的工程項目變更，如建設單位為了創(chuàng)造品牌，調整合同中約定的工程質量等級標準，以達到評優(yōu)的目的，勢必會帶來一系列的設計變更和施工措施變更。

1.3不可預見事件引發(fā)的變更

在項目的實施過程中地質條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更，如市政工程施工過程中，設計路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設質量，通常采用換土或打樁等工程技術措施，從而產生設計變更和相應的施工措施變更;罕見的暴風雨延緩了項目實施過程，則需要進行進度變更。

1.4工程合同引起的變更

工程建設工程合同中有關工程變更條款的約定，對建設項目主體各方工程變更行為具有重要的導向作用。當合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設項目的工期、質量和成本控制將產生積極的推進作用。

2、工程變更的管理

為加快工程變更處理進度、縮短時間周期、盡量避免或減少變更對工程實施的影響，工程變更可實行分級管理審批制，即:先按變更項目的種類、工作量大小劃分為一般變更設計、重要變更設計、重大變更設計等三級;在實施中再根據所發(fā)生的變更等級逐級上報有關部門審批。

2.1一般變更設計

一般變更設計在項目實施中最為常見，也必然會發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設計代表會審后直接批復，報項目業(yè)主備案。一般變更設計通常有:為提高工程質量，少量改換工程材料;因季節(jié)等原因，為保證施工進度及質量，少量增加添加材料的變更;工程結構物位置的局部調整;工程結構物形式的個別調整;工程數量發(fā)生變化，但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內的其他工程變更。

2.2重要變更設計

重要變更設計是指在項目實施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設計單位(代表)及項目業(yè)主提出審核意見后報項目法人主管單位(地市級)審批。重要變更設計通常有:因提高工程質量要求，主要工程大量改換工程材料;工程結構物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調整;工程數量發(fā)生變化，變化量在10%～50%以內的變更;工作量在施工合同金額的1%～5%以內的其他工程變更或項目業(yè)主認為有必要上報審批的工程變更。

2.3重大變更設計

重大變更設計是指超越上述重要變更設計規(guī)模的、或重大工程質量事故處理以及地(市)主管部門認為有必要上報審批的工程變更。它涉及的建設規(guī)模、技術標準與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設計單位、項目業(yè)主、地(市)主管部門提出審核意見后報省級主管部門進行專題研究處理。

3、工程變更的處理原則

在處理工程變更時應遵循的原則有以下幾點:

（1）為嚴肅工程項目建設管理，加強工程的質量、進度和投資控制，必須明確工程設計文件，一經批準，不得任意變更。除非確實需要，才根據工程變更分級按規(guī)定程序上報審批，并嚴格遵循部、省各有關規(guī)定。

（2）各級工程變更設計的管理與審批必須以確實需要、符合工程技術標準和規(guī)范、有利工程進展、節(jié)約工程成本、保證工程質量與進度、兼顧建設各方利益等為基本原則。

（3）工程變更項目不得將同一工程細化分解成多次、多項小額工程變更設計上報審批。

（4）在工程變更設計過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當手段獲取工程變更設計的審批，杜絕工程變更設計中的各項腐敗行為。

（5）提出變更設計申請時，必須隨附完整的工程變更設計資料，即申請報告、變更理由、原始記錄、變更設計圖紙、變更工程造價計算書等。

（6）對于工程變更設計，駐地監(jiān)理人員必須嚴格把好第一關，根據工程現(xiàn)場實際數據、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價，切實做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。

（7）為避免影響工程進度，工程變更的審批應規(guī)定嚴格的時間周期，一般在7～15d內批復。

（8）工程變更設計經審查批準后，由監(jiān)理工程師根據批復下達工程變更令，承包人應按變更令及批準下達的變更設計文件施工，并相應增減有關工程費用。

4、工程變更的造價控制

工程變更必然牽涉到變更費用的確定問題，也勢必影響到項目業(yè)主和承包商的切身利益，所以必須公正、公平、合理地確定工程變更造價，尤其監(jiān)理工程師要充分掌握變更處理原則和對工程變更單價的確定方法，才能較好地維護項目業(yè)主和承包商雙方利益。

所謂工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。作為建設工程管理人員，應了解工程變更的過程：提出工程變更、分析提出的工程變更對詳密目標的影響、分析有關的合同條款和會議、通信記錄、初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質量要求確認工程變更。計算工程變更價款可選用以下方法：一是合同中有適合于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款；二是合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎，確定變更價格，變更合同價款；三是對原合同清單中沒有可參考的工程項目單價，或若采用原合同清單細目單價明顯不合理時，可由項目業(yè)主、監(jiān)理、承包商共同協(xié)商確定一個合理單價。該單價應參照現(xiàn)行的各有關工程預算定額及編制辦法規(guī)定計算確定，并附計算過程及相應說明。因為部頒工程預算定額及編制辦法等文件具有權威性、代表性，據此計算比較合理科學，也較容易得到當事各方認可、接受。

5、加強對變更項目監(jiān)督檢查

由于工程變更影響項目建設管理，影響工程的三大目標控制，涉及建設各方切身利益，所以省、地等各有關主管、質監(jiān)部門必須嚴格加強管理，檢查監(jiān)督項目實施中的工程變更行為，嚴防職務犯罪行為發(fā)生;項目建設各方也應自覺接受上級有關部門對其變更設計行為的監(jiān)督檢查，并為檢查提供方便。

6、結束語

工程變更是造價變化的主要根源，變更對造價的影響是復雜和多方面的，但是可以通過加強管理和應用計算機管理系統(tǒng)及時準確地掌握工程項目的造價動態(tài)信息，達到主動控制造價目的，使不致發(fā)生工程做完、結完帳才知道工程已經突破預算的事情，各級領導在事情并未發(fā)生時采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價就得到根本性的控制，造價控制是工程管理的一個方面，要控制好造價關鍵還得提高建設者們的管理水平，建立完善的、科學的管理體制，形成一種互相約束的機制，防止人為提高建設標準、擴大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。只有這樣才能真正達到有效控制工程的造價、提高建設項目的經濟效益和社會效益的目的。

參考文獻：

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一．前言

建筑工程造價預算是對工程建設項目所消耗掉的全部生產資料的價值總和，通過對建筑工程項目的造價進行合理的預算，可以對建筑工程造價控制工作提供重要的參考依據，為提高建設資本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程實際造價受人為原因以及建筑市場發(fā)展變化的影響，實際工程造價超預算的問題非常普遍，工程預算超標問題嚴重影響了工程建設進度甚至影響工程建設質量。為此文章就分析了建筑工程造價超預算的具體原因，并就如何有效控制工作造價提出了幾點建議。

二．建筑工程造價超預算的原因探討

1．建筑工程預算編制不合理

由于建設工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，在預算編制的過程中往往會出現(xiàn)一些預算不合理的問題。如：在施工處理的過程中如果對工程定額換算不合理就使得工程總體支出預算與建筑初期的預算不相符合。而如果工程預算的編制過程中對工程所采用的新技術、新結構和新材料的預算不合理等，也會產生預算編制的缺陷問題。另外，預算人員的技術能力問題也是影響預算編制的主要原因，預算人員對造價控制的忽視會使得整體的預算控制缺乏實效性。

2．工程變更對造價預算的影響

在建筑工程實施的過程中，受到環(huán)境、市場等因素的影響往往會出現(xiàn)工程變更的情況，而工程變更會對造價預算產生影響。工程變革必須要得到適當地控制，因為工程變更會影響工程的進度，對工程設計也會進行相應的改變，自然會使得原有的造價預算出現(xiàn)誤差。而且目前有些施工單位和建設單位對于工程變更的管理過于忽視，隨意允許出現(xiàn)工程變更的情況出現(xiàn)，導致了工程造價預算很難與實際的施工情況相符合，如果加上施工設計前的合同標明不合理就會使得施工單位的資金嚴重超長預算。

3．工程實施階段造價控制的忽視

工程造價的預算管理在設計階段有著重要的作用，也更受建設單位的重視，但是在工程實施階段造價的控制往往會超過預算控制。因此，工程的施工過程中地點會有變化、工程人員也可能有變更、加上受自然環(huán)境的影響，工程實施階段的造價管理自然更為困難。而對于工程實施階段的造價控制則是簡單化的、程式化的設計內容，不能實現(xiàn)全面化的工程造價管理，影響了施工的有效管理和控制。

4．建設單位對工程預算管理不善

工程造價預算的實施需要全面化的管理規(guī)范，通過必要的預算審計工作確保造價預算的合理編制與實施。但是目前建設單位對工程預算管理不夠完善，使得預算編制內容與實際的預算實施之間存在脫節(jié)，嚴重影響了施工的質量控制、造價控制、進度控制等，事情建筑工程建設處于過于自主，沒有預算約束和審計監(jiān)督的程序之中

三．建筑工程造價預算的具體控制措施

1．制定科學合理的工程造價預算編制

（一）預算編制人員應掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制之前先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入瑚場勘察、調查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格。

（二）要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價

在造價預算編制過程當中，反復閱讀設計圖紙直至深刻理解設計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結合起來，從而做出準確的預算編制分項，計算出相應工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤出現(xiàn)。

（三）客觀分析價格因素，對價差調整留有余地

建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，這就要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數。因為設備材料的價格水平是依市場價格確定的，還要對其進行差價調整和動態(tài)管理。為防止因價格波動影響預算對投資的控制效果，應該建立工程造價差價預測系統(tǒng)，對各項工程造價指標的變化趨勢做出合理預測，以適時調整差價。

2．做好工程項目實施階段的工程造價預算控制工作

建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，經研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為10％，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：

（一）受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響。

（二）受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響。在建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經濟、技術、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。

3．嚴格工程造價調整審批，最大限度減少項目變更的影響

在工程的實施中，經常會出現(xiàn)項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價，因此工程造價預算控制人員應該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預算控制人員要對變更部分進行技術經濟論證，確認變更的必要性和可行性，盡量縮小因設計變更引起的造價超支，同時，在考慮項目變更對其它造價因素(如工期、工程質量等)影響的基礎上，將項目變更朝向有利于節(jié)約造價的方向引導，還要嚴格工程造價調整審批，加強事前批準、事中監(jiān)督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴控制，力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。

4．加強工程造價預算控制人員的培養(yǎng)，確保工程造價管理人員素質

（一）工程造價預算控制工作是一項艱巨的任務，影響工程造價的因素多種多樣，既有自然環(huán)境因素同時也有人為因素，而且工程造價受市場環(huán)境的影響也十分嚴重，為此從事工程造價預算控制的工作人員就必須具有良好的綜合素質，以及良好的專業(yè)技能，掌握預算方面的專業(yè)知識，能夠熟練的運用自身的專業(yè)知識進行預算控制工作。還要對建筑設計領域及其施工領域的知識有一定程度的了解，同時還要具備一定的市場分析能力，能夠及時的掌握市場上各種原材料價格變動的真實信息。此外工程造價預算控制工作人員經常需要進入施工現(xiàn)場進行監(jiān)督與檢查工作。

（二）工作環(huán)境很艱苦，為此工作人員必須具有較高的工作責任感，有吃苦耐勞的工作精神。工程造價預算控制工作的復雜性對工作人員的要求是多方面，工作人員必須不斷地提高自身的綜合管理能力，才能夠不斷地提高工程造價預算控制工作的有效性。

四．結束語

工程造價預算控制工作是有效控制工程造價的重要手段，在進行工程預算控制工作時要突出重點，不斷地采用新的控制方法和手段，提高造價控制工作的效果，努力提高建設資金的利用率，確保我國建筑工程事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

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[2]包德力 根瑪海鷹 建筑工程造價預算控制探析 [期刊論文] 《世界家苑》 -2011年12期

[3]朱成波 建筑工程造價預算控制探析 [期刊論文] 《企業(yè)技術開發(fā)：下》 -2011年9期

[4]姜躍強 建筑工程造價預算有效控制措施探析 [期刊論文] 《中國集體經濟》 -2012年9期

[5]王宏偉 建筑工程預算控制與造價管理研究 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2011年21期

篇（9）

 

施工項目是施工企業(yè)的成本中心，材料成本在建筑安裝工程造價中占有很大的比重，要控制好施工項目責任成本，首先必須抓住“材料成本”這個關鍵環(huán)節(jié)。具體落實到工程管理部，就是如何在提高施工估料準確性、降低材料消耗、杜絕浪費、減少庫存積壓等方面狠下功夫，達到節(jié)約成本、提高經濟效益的目的。建筑安裝工程材料有主要材料與輔助材料之分，尤其是安裝工程的材料，具有品種多樣、規(guī)格不一、型號繁雜等特點，增加了施工項目材料成本管理的難度。為此，從施工材料管理程序入手，應著重把握六個要點：

1.推行單線圖施工估料方法

施工估料是工程項目材料成本管理的首要環(huán)節(jié)。所謂單線圖就是以工程項目的工藝流程或系統(tǒng)圖為基礎，根據平面、剖面的布置及空間走向所勾畫的單線示意圖。以管道專業(yè)為例，就要在單線圖上標出根據平、剖面施工圖的直管線長度、材質、規(guī)格、管配件型號、數量等。由于單線圖直觀、易懂，能準確地計算出所需的材料、配件等。免費論文。不單主材，所有輔助材料的估料也必須有計算依據、計算過程書。采取這種方法所作的施工估料才能把好現(xiàn)場材料成本管理的第一關。

2.運用材料ABC分類法進行估料審核

材料A、B、C分類法是企業(yè)材料分類管理的一種方法。運用到建筑安裝施工企業(yè)，作為對工程項目施工估料的審核，就是對施工所使用的各種材料，按其需用量大小，占用資金多少，結合重要程序分成A、B、C三類，審核估料時采取不同的辦法。根據安裝工程材料的特點，對需用量大、占用資金多、專用材料或備料難度大的A類材料，必須嚴格按照設計施工圖，逐項進行認真仔細的審核，做到規(guī)格、型號、數量完全準確。對資金占用少、需用量小、比較次要的C類材料，可采用較為簡便的系數調整辦法加以挖制。對處于中間狀態(tài)的通用主材、資金占用屬中等的輔材等B類材料，估料審核時一般按常規(guī)的計算公式和預算定額含量確定。

3.在做好技術質量交底的同時做好用料交底

就安裝工程而言，其主要專業(yè)有設備、電氣、管道、通風、金屬結構制作安裝等。免費論文。同時，由于工程建設的性質、用途不同，對于施工項目的技術質量要求、材料的使用也有所區(qū)別。因此，。施工技術管理人員除了熟讀施工圖紙，吃透設計思想并按規(guī)程規(guī)范向施工作業(yè)班組進行技術質量交底外，還必須將自己的施工估料意圖灌輸給項目現(xiàn)場施工部門，以單線圖的形式做好用料交底，防止班組下料時長料短用、整料零用、優(yōu)料“劣”用，做到物盡其用，杜絕浪費，減少邊角料，把材料消耗降到最低限度。免費論文。

4.周密安排月、旬要料計劃，執(zhí)行限額領料

根據施工程序及工程形象進度周密安排分階段的要料計劃，這不僅是保證工期與作業(yè)的連續(xù)性，而且是用好用活流動資金、降低庫存、強化材料成本管理的有效措施，在資金周轉困難的情況下尤為重要。項目現(xiàn)場施工部門必須準確地把握工程進展的情況，不斷提高協(xié)調能力和預測能力，及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場施工的進度問題。同時，要嚴格執(zhí)行限額領料，在下達施工任務書中，附上完成該項施工任務的限額領料單，作為發(fā)料部門的控制依據，防止錯發(fā)、濫發(fā)等無計劃用料，從源頭上做到材料的“有的放矢”。

5.及時、完整地辦理簽證及變更手續(xù)

工程設計變更和增加簽證在項目施工中會經常發(fā)生。工程變更時，往往會造成材料積壓，這是由于備料在前、變更在后所致。項目經理部在接收工程變更通知書執(zhí)行前，應有因變更造成材料積壓的處理意見，原則上要由業(yè)主收購，否則，如果處理不當就會造成材料積壓，無端地增加材料成本。另外，隨著法制法規(guī)的健全，應注意業(yè)主現(xiàn)場代表須具有法定委托權，可通過協(xié)調會的會議記錄或文件進行雙方確認，才能保證工程變更簽證的有效性。對業(yè)主口頭通知的變更，項目經理部應主動辦理工程變更書，并由業(yè)主代表簽字確認，既體現(xiàn)顧客至上的服務意識，又不損害企業(yè)利益。

6.認真處理“假退料”及邊角料回收

篇（10）

 

在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)能否在競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業(yè)能否為社會提供質量高、工期短、造價低的產品。工程項目成本控制的目的是，在滿足質量工期要求下招投標，通過成本管理的各種手段促成施工項目成本的不斷降低，盡可能地完成成本計劃的目標要求，以便實現(xiàn)最低的費用支出。在實現(xiàn)成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和成本最低化的合理性。

一、招投標階段的造價管理與控制

合理確定工程造價。推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。這個階段的管理一般包括以下幾個方面論文格式范文。

1、各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。

2、工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業(yè)務素質。

3、根據報價策略，確定投標報價。有了一個項目的成本與造價招投標，施工企業(yè)還應講究報價策略。既要考慮自身的優(yōu)勢和劣勢，也要分析招標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價，對一個工程總報價基本確定的項目，靈活運用不平衡報價法。

4、合理確定項目實施成本。在招標投標中，投標競爭重點之一就是價格競爭，而價格優(yōu)勢的形成要求造價編制人員憑借對市場信息的掌握，從以往類似工程中取其實際成本資料計算出工程量清單。在工程量清單基礎上根據技術部門提出的技術措施和施工組織方案、生產部門提出的設備規(guī)模、勞資部提出的各工種結構和人員規(guī)模及招標文件規(guī)定的材料供應方式，確定工程量清單中各分部分項的費用。

二、施工過程中的造價管理

一般來講招投標，工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環(huán)節(jié)，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理控制和正常的流動論文格式范文。

1、工程單價控制

工程單價主要分為合同工程量清單已有細目單價和變更工程單價兩種。其中，變更工程單價對工程造價的管理與控制影響更為明顯。目前，國內公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。變更工程的單價確定一般應遵循以下原則：合同工程量清單中有相應細目單價的。直接采用合同單價，合同工程量清單中沒有相應細目單價但有工作內容相似工作性質相同的細目單價的，可直接參照相應細目的合同單價作為變更工程單價招投標，或者在原相應細目的合同單價基礎上，根據造價分析原理和變更工程的具體情況，經調整修正后作為變更工程單價。

2、工程數量管理

工程數量是工程計量工作形成的最終結果，根據計量對象的特點，計量工作分為關鍵性計量和非關鍵性計量。其中，關鍵性計量工作對工程造價的管理與控制影響更為明顯。關鍵性計量僅指計量對象不可恢復或事后抽查成本極高的計量工作。關鍵性計量工作主要包括：原始地面線標高的測量、軟基處理工程的范圍、基底標高測量、土石分界線的測定和石方數量的確定光面爆破數量的核定隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數量核定、計日工的計量、單價構成分析中的關鍵基礎數據等。

3、費用索賠管理

費用索賠是合同履行過程中由于非合約內義務支出而要求對方給予補償的訴求。引起費用索賠的原因很多，如地質條件、設計變更 、非本方責任等， 費用索賠是正常的合同行為招投標，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同約定的處理程序和證據支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關鍵論文格式范文。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護自身合同利益的重要工作，對工程實施階段的工程造價控制至關重要。

三、完善公路施工造價管理措施

1、強力培育工程造價咨詢中介機構

工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供工程造價信息資料等業(yè)務工作。堅持重視造價管理的基礎工作。工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。

2、加強培養(yǎng)一支高素質的造價工程師隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學科。造價工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外，還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規(guī)法律 、懂 計算 機應用等，應具有豐富的實踐經驗招投標，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。

四、結語

綜上所述，工程造價管理控制與管理在保證工程質量的情況下，挖掘增收節(jié)支潛力，獲得最大的經濟效益。在工程實踐中除文中論述之舉措為還需要從其它方面不斷的加強調研和理論研究，由于作者水平有限，今后還需加強學習，爭取為科學造價管理研究做出更大的成果。

參考文獻：

[1]崔淑艷;我國工程造價管理存在的問題及對策[J].防災技術高等專科學校學報 2003年02期.