時間：2022-05-13 03:24:34
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇臨時用地申請書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
第三條 土地證書是確認土地所有者和使用者的法律憑證。合法的土地所有權和使用權受國家法律保護,除國家依法變更權屬外,任何單位或個人不得侵犯。
依法變更土地所有權或使用權的,必須辦理變更登記,更換土地證書。
第四條 土地證書分為《集體土地所有證》、《國有土地使用證》、《集體土地建設用地使用證》和《臨時用地使用證》:
(一)《集體土地所有證》的頒發(fā)對象是依法擁有農(nóng)村集體土地所有權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會。
(二)《集體土地建設用地使用證》的頒發(fā)對象是依法使用農(nóng)村集體所有制土地于非農(nóng)業(yè)建設的集體企事業(yè)單位或個人。
(三)《國有土地使用證》的頒發(fā)對象是依法使用國有土地的單位或個人。
(四)《臨時用地使用證》的頒發(fā)對象是經(jīng)批準的臨時需要用地的單位和個人。
批準臨時用地的有效期限最長不超過二年,期滿后臨時用地者需要延期的,應在期限屆滿兩個月前向原批準用地機關辦理續(xù)用手續(xù)。期滿或者申請延期未獲準的,由臨時用地者清理好場地,恢復原貌,并由發(fā)證機關收回土地使用證。對期滿后不辦理續(xù)用手續(xù)而繼續(xù)使用土地的,按非法占用土地處理。
第五條 下列用地,其土地使用證的頒發(fā)對象:
(一)跨區(qū)域的國有工程、市政設施(包括鐵路、公路、綠化帶、水利工程、自然風景區(qū)、文化、體育、通訊、電訊等公共設施)用地分別為該用地單位的業(yè)務主管部門。
(二)公產(chǎn)房用地為同級房產(chǎn)管理部門。
(三)中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)、中外股份有限公司的用地,為該企業(yè)。
(四)同一幢建筑物有兩個以上業(yè)主的,為該業(yè)主。
(五)從事灘涂和海水養(yǎng)殖的用地,為該經(jīng)營組織或?qū)I(yè)戶。
(六)私人住房,為房主本人。
第六條 辦理單位土地登記的當事人,應該是單位的法定代表人;個人使用土地的登記人應是土地使用者本人。
委托他人代為登記的,必須向市國土局或其授權的區(qū)國土局提交委托人簽名或者蓋章的授權委托書。
外國、港、澳、臺經(jīng)濟組織、個人委托他人代為登記的,其授權委托書按有關規(guī)定辦理。
第七條 申請土地登記發(fā)證,須提交土地登記申請書、單位法人代表證明、個人身份證明、土地權屬來源證明、地上附著物權屬證明及其它有關文件、資料(包括圖件)。
國土部門接到土地登記申請后,對申報材料進行審核。需要進行測量查丈的,由國土部門會同申請者進行現(xiàn)場測量并繪制宗地圖。
經(jīng)審查符合條件的,發(fā)給土地證書。
第八條 在土地登記過程中,發(fā)生土地權屬爭議的,按《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理后,再進行登記。
第九條 土地證書由持證單位或個人妥善保存,如有遣失或毀滅,應及時向市國土局報告,并申請補發(fā)。
第十條 土地證書必須附有關土地范圍、面積、座標、地形、地址等要素的圖件。比例尺的大小可依土地面積的多小而不同。經(jīng)注冊登記的土地,其地籍數(shù)據(jù)列入地籍檔案。
第十一條 有下列情形之一的,須辦理土地變更登記手續(xù):
(一)農(nóng)村集體所有土地被依法征用的;
(二)市國土局批準改變土地用途的;
(三)土地使用權或土地使用權連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓的;
(四)土地使用年限屆滿受讓人續(xù)約的;
(五)依法繼承、贈與、分割、合并等原因發(fā)生土地權屬轉(zhuǎn)移的。
第十二條 申請土地變更登記,應提交變更登記申請書、原土地證書和有關變更行為的文件、合同、證明、資料等。
第十三條 土地所有者或使用者應分別在下列期限內(nèi)到市國土局或其授權的區(qū)國土局辦理土地登記或變更登記手續(xù):
(一)農(nóng)村集體所有土地,本暫行規(guī)定公布之日起一年內(nèi)。
(二)使用農(nóng)村集體所有土地的農(nóng)村集體企事業(yè)單位或個人,在工程竣工三十天內(nèi)。
(三)農(nóng)村集體所有土地被征用的,在接到國土局批準文件之日起三十天內(nèi)。
(四)本暫行規(guī)定公布前已使用的土地,在本暫行規(guī)定公布之日起一年內(nèi)。
(五)通過協(xié)議、招標、拍賣出讓取得國有土地使用權的,在土地使用者付清地價款后三十天內(nèi)。
(六)轉(zhuǎn)讓土地使用權的,在土地使用權轉(zhuǎn)讓合同或文件生效之日起三十天內(nèi)。
(七)改變土地用途的,在接到國土局批準文件之日起三十天內(nèi)。
(八)土地使用年限屆滿受讓人續(xù)約的,在重新簽訂土地使用合同生效之日起三十天內(nèi)。
(九)臨時用地,從獲準之日起十天內(nèi)。
第十四條 土地使用權或土地使用權連同地上建筑物、其他附著物出租,出租人和承租人應簽訂租賃合同,并在合同生效之日起三十天內(nèi)持租賃合同依照規(guī)定辦理登記。租賃合同終止時,出租人應在十五天內(nèi)到原登記機關辦理注銷登記。
第十五條 依法抵押土地使用權或土地使用權連同地上建筑物、其他附著物的,抵押人和抵押權人應在簽訂抵押合同之日起十五天內(nèi)到市國土局辦理抵押登記,抵押物登記日期,即為抵押權設定日期。抵押合同終結(jié)后,當事人應于終結(jié)之日起三十天內(nèi)向原登記機關辦理注銷登記。
抵押物依法繼承或遣贈,繼承人或受贈人應繼續(xù)履行抵押人簽訂的抵押合同,并在三十天內(nèi)辦理變更登記。
抵押權人因處分財產(chǎn)而取得土地使用權的,應在注銷抵押登記后,和原抵押人重新簽訂土地使用權轉(zhuǎn)讓合同,并在合同生效之日起十五天內(nèi)辦理登記。
第十六條 《汕頭經(jīng)濟特區(qū)土地管理若干規(guī)定》公布施行之前,用地單位或個人依法使用的國有土地,沒有確定土地使用年限的,由市國土局根據(jù)有關規(guī)定及其生產(chǎn)行業(yè)、經(jīng)營項目予以確定,并從1992年1月11日起計算。
第十七條 辦理土地登記,有關申請人應按規(guī)定交納土地登記費。
第十八條 土地登記資料可以公開查閱。
查閱土地登記資料的收費,參照查閱檔案資料的收費標準進行。資料復制工本費由查閱者支付。
為保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程的選址和布局符合城市規(guī)劃要求，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十條規(guī)定，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設項目選址意見書》。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，辦理規(guī)劃選址、計劃立項、土地出讓、確定土地規(guī)劃用途、舊區(qū)改造、臨時用地及臨時建設的項目，應向市規(guī)劃局申請辦理《建設項目選址意見書》。
二、申辦程序
1、建設單位在每個工作日(周一至周六，以下同)持有關材料到規(guī)劃局窗口(以下簡稱窗口)申報。
2、窗口工作人員在核收申報材料時，如發(fā)現(xiàn)有可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應當當場告知申請人需補正的全部內(nèi)容。
3、窗口工作人員在核收申報材料時，應進行項目建設報件登記并注明收件內(nèi)容及日期。
4、申報材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報材料轉(zhuǎn)項目經(jīng)辦人。
5、項目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來的申報材料，經(jīng)審核認為需補正相關文件，一次性書面告知申請人需補正的全部內(nèi)容轉(zhuǎn)窗口，通知申請人補正材料后重新申報。
6、經(jīng)審核申報材料合格后，項目經(jīng)辦人進行現(xiàn)場踏查，符合選址要求的項目，報送市規(guī)劃局報審辦理。不符合規(guī)劃要求的項目，由經(jīng)辦人填寫退件說明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件。
注：自《建設項目選址意見書》發(fā)放之日起六個月內(nèi)未取得《建設用地規(guī)劃許可證》的，該《建設項目選址意見書》自行失效。申請人需要延續(xù)依法取得的《建設項目選址意見書》有效期限的，應當在《建設項目選址意見書》有效期限屆滿30日前提出申請。
三、申報材料
申辦《建設項目選址意見書》申請人須提交選址申請，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進行申報。
1、長春市建設工程建設項目選址意見書申請表;
2、申請單位的工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)法人代碼證(復印件);
3、向長春市規(guī)劃局申辦《建設項目選址意見書》的申請;
4、勘測定界圖三份(電子光盤一份);
5、土地意見函;
6、凈月開發(fā)區(qū)立項批復;
7、環(huán)保主管部門對該建設項目的初審意見;
8、建設用地規(guī)劃設計條件單;
9、規(guī)劃設計條件圖四份;
10、土地合同復印件;
11、關于辦理《建設項目選址意見書》的法人授權委托書及經(jīng)辦人身份證復印件(本人出示原件)。
其他選址材料：
重要建設工程或大、中型項目應提供可行性研究報告，或項目建議書。
鍋爐房、加氣站、加油站項目應提供行業(yè)行政主管部門批文。
四、建設項目選址申請書內(nèi)容要求
建設項目選址申請書應當包括下列內(nèi)容：
(一)建設項目的基本情況
主要是建設項目名稱、性質(zhì)，用地與建設規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。
(二)建設項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)
1、經(jīng)批準的項目建議書;
2、建設項目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào);
3、建設項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);
4、建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);
5、建設項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
(三)建設項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。
注：1、復印件需出示原件。
2、除特殊說明外，報審材料均為一份。
五、收費標準
（一）工程建設施工臨時用地，包括工程建設施工設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設過程中棄土棄碴用地，架設地上線路、鋪設地下管線和其他地下工程需要臨時使用的土地；
（二）工程勘察、地質(zhì)勘查過程中對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進行勘測需要臨時使用的土地；
（三）采石、挖沙、取土需要臨時使用的土地；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他臨時用地。
第三條臨時用地原則。
（一）臨時用地應以批準的施工圖設計文件為依據(jù)，原則上不能突破工程設計文件確定的臨時用地使用數(shù)量。
（二）臨時用地應當少占用耕地、林地，一般不得占用基本農(nóng)田。確需臨時占用耕地、林地的，臨時用地單位應當自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復種植、造林條件
（三）在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。
（四）在臨時用地使用過程中，要落實綠化和水土保持措施，防止水土流失。
第四條臨時用地期限。臨時用地的期限一般不得超過3年，因特殊情況需要延期的，臨時用地單位必須在用地期滿前15日內(nèi)向原批準機關提出延期申請并重新辦理有關審批手續(xù)。
第五條臨時用地資料。
（一）需要臨時使用土地的，應當向縣市國土資源局提出書面申請，并提交臨時用地的勘測定界圖、勘測定界技術報告書和電子坐標，1:10000分幅土地利用現(xiàn)狀圖、臨時建筑平面位置圖和國有土地使用者、集體土地所有者的書面意見以及依法應當提交的其他有關部門的意見。
（二）臨時使用林地或在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地的，還應當分別提交林業(yè)行政主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門審查同意的文件。
（三）臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有的土地，應當分別與原國有土地使用權人、集體土地所有權人簽訂臨時用地合同；臨時使用未確定使用權人的國有土地，應當與縣市國土資源部門簽訂臨時用地合同。
（四）確需臨時占用耕地的，應當提交經(jīng)評審合格的耕地復墾方案。
第六條臨時用地審批。
（一）臨時使用基本農(nóng)田的，由州國土資源局審核后，報省國土資源廳批準。
（二）臨時使用其他耕地的，由州國土資源局負責審批。
（三）臨時使用其他土地的，由縣市國土資源部門負責審批。
（四）由縣市國土資源局負責審核批準的，應當在收到臨時用地申請書等材料之日起5個工作日內(nèi)完成資料審查工作，可以批準的，及時辦理審批文件，并組織確定用地范圍；不能批準的，應當及時書面通知申請人。
（五）嚴禁臨時用地單位私下與農(nóng)戶協(xié)商使用臨時用地。
第七條臨時用地補償。
（一）臨時占用水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)魚池的，應按年產(chǎn)值和使用年限進行補償,年產(chǎn)值標準分別為：水田1650元/畝，旱地1050元/畝，專業(yè)菜地2600元/畝，專業(yè)魚池2200元/畝。
（二）臨時用地上的青苗，按規(guī)定進行補償。
（三）臨時用地上涉及建（構(gòu)）筑物拆遷的，按規(guī)定進行補償。
（四）臨時用地使用期滿復墾后地類標準降低的，按使用前后相應地類征地補償標準差額予以補償；不能復墾的，按原地類征地補償標準予以補償。
第八條臨時用地單位應按以下規(guī)定向項目業(yè)主單位繳納復墾保證金和相關費用：
（一）確需臨時使用耕地的應繳納耕地復墾保證金。吉首市：水田、專業(yè)菜地按20000元/畝，旱地按12000元/畝標準收取；古丈縣、永順縣、龍山縣：水田、專業(yè)菜地按16000元/畝，旱地按10000元/畝標準收取。
（二）臨時使用林地的，除按800元/畝繳納復墾保證金外，還應按規(guī)定向當?shù)亓謽I(yè)部門繳納森林植被恢復費。屬省內(nèi)審批的，按每畝1500元征收森林植被恢復費；需報國家審批的，按國家有關規(guī)定征收森林植被恢復費。由林業(yè)部門負責對復墾后的林地進行森林植被恢復。
第九條臨時占用耕地不能復墾且需要永久征用的，臨時用地單位應按規(guī)定繳納耕地占用稅。
第十條臨時用地期滿后，臨時用地單位必須及時清除廢棄物，恢復土地原狀。臨時占用耕地的，必須按照復墾方案實施復墾，達到耕作條件，并經(jīng)國土資源部門驗收合格的，退還復墾保證金。臨時用地單位沒有落實土地復墾義務或復墾驗收不合格的，復墾保證金不予退還，交由國土資源部門統(tǒng)一組織復墾。國土資源部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，要按照《土地復墾條例》的要求,對復墾土地驗收進行嚴格把關。
第十一條臨時用地單位應當按照批準文件和臨時使用土地合同約定的用途使用土地，臨時用地及地上建筑物和其他設施不得轉(zhuǎn)讓、抵押。
第十二條臨時用地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府國土資源或林業(yè)部門責令歸還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。
第十三條關于臨時使用道路和水系的相關問題。
（一）臨時占用道路的問題。由施工單位與縣（市）建設指揮部、道路權屬人簽訂道路使用協(xié)議，按照“誰使用、誰維護、誰恢復”的原則，使用過程中的維護和使用完畢后的恢復均由施工單位負責。
（二）臨時占用水系的問題。施工單位要與水利行政主管部門或縣（市）建設指揮部、權屬人簽訂使用協(xié)議，明確有關各方的責任和義務。對破壞的水系，在根據(jù)設計要求正式恢復前，要采取臨時措施，盡量減少對群眾生產(chǎn)、生活的影響。施工單位要及時清除河道內(nèi)臨時工程和棄土棄渣，保護好水域環(huán)境，保證河道行洪安全和通航安全。
第二條 本條例所稱土地登記是指縣級以上人民政府依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地建設用地使用權及法律法規(guī)規(guī)定的土地他項權利（以下簡稱土地權屬）進行確認。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)土地權屬的設定、取得、變更、終止，均應依照本條例規(guī)定進行登記。
第四條 土地登記以宗地為基本單元。
宗地是指以土地權屬界線組成的封閉地塊。
第五條 縣級以上人民政府土地管理部門是土地權屬的登記機關，負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。
第六條 經(jīng)依法登記確認的土地所有權、使用權及土地他項權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第二章 登記申請
第七條 國有土地使用權由使用該國有土地的單位或者個人申請登記。集體土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會申請登記；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織申請登記。集體土地建設用地使用權由使用該土地的單位或者個人申請登記。
以土地使用權作為投資或者合作條件與外商舉辦合資、合作企業(yè)的，由企業(yè)或者中方合作者申請登記；外商獨資企業(yè)的用地，由該企業(yè)申請登記。
公共設施和市政設施用地，由其主管單位申請登記。
共同共有的土地權屬，由共同共有人共同申請登記；按份共有的土地權屬，由按份共有人分別申請登記。
跨縣級行政區(qū)域建設用地的，應當分別向土地所在地的土地權屬登記機關申請登記。
第八條 土地登記申請人不能親自申請登記的，可以出具委托書委托他人。國外申請人委托他人的，應當按國家規(guī)定辦理公證或者認證。
第九條 土地登記申請人申請土地登記，應當提交下列文件資料：
（一）土地登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）土地權屬來源證明；
（四）地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權證明；
（五）需要提交的其他文件資料。
第十條 初始土地登記，由縣級以上人民政府通告。通告的主要內(nèi)容包括：
（一）登記區(qū)的劃分；
（二）申請登記的期限；
（三）申請人應當提交的有關證件；
（四）受理申請的地點；
（五）其他事項。
初始土地登記是指土地登記機關依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，在一定時間內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)的全部土地進行的普遍登記。
第十一條 土地登記申請人應當在土地登記通告規(guī)定的時間內(nèi)，持有關文件資料，到通告規(guī)定的地點申請初始土地登記。
第十二條 有下列情形之一的，土地登記申請人應當自土地權屬變更事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向登記機關申請土地變更登記：
（一）因土地被征用、劃撥而引起土地權屬變更的；
（二）以出讓或者轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權的；
（三）因機構(gòu)調(diào)整，企業(yè)兼并、分立或者進行股份制改造等原因引起土地權屬轉(zhuǎn)移、合并或者分割的；
（四）以贈與、繼承、買賣、交換、分割、拆遷等方式處分地上建筑物及其他附著物而引起土地權屬轉(zhuǎn)移的；
（五）因交換、調(diào)整土地引起集體土地所有權變更的；
（六）因處分抵押財產(chǎn)而取得國有土地使用權的；
（七）因其他原因引起土地權屬變更的。
第十三條 土地所有者、使用者的名稱、通信地址和土地用途發(fā)生變化的，應當自變更事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)，持有關證明材料向登記機關申請變更登記。
第十四條 依法出租國有土地使用權的，出租人應當自土地使用權租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持土地使用權出讓或者轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權租賃合同，向登記機關申請國有土地使用權出租登記。
第十五條 以無地上定著物的土地使用權設定抵押權的，當事人應當自抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持土地使用權出讓或者轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權抵押合同，向登記機關申請土地使用權抵押登記。
以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物設定抵押權的，按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定辦理抵押登記。
第十六條 有下列情形之一的，土地所有者、使用者和土地他項權利者應當自土地權屬終止事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)，持有關證明材料向登記機關申請注銷登記：
（一）土地使用權出讓期屆滿不再續(xù)用的；
（二）依法收回國有土地使用權的；
（三）因不可抗力造成土地滅失的；
（四）國有土地使用權出租、抵押合同終止的；
（五）其他土地權屬終止的情形。
第十七條 單位和個人需要臨時用地的，應當自臨時用地申請被批準之日起十五日內(nèi)，持有關批準文件向登記機關申請臨時用地登記。
第十八條 土地登記申請人應當按國家規(guī)定繳納土地登記費。
第三章 受理審核
第十九條 登記機關接到土地登記申請后，應當對申請人提交的有關文件進行審查。凡符合規(guī)定條件的，應當予以受理；不符合規(guī)定條件有下列情形之一的，不予受理：
（一）申請登記的土地不在本行政區(qū)域內(nèi)的；
（二）土地登記申請人沒有合法身份證明的；
（三）土地權屬來源不明的；
（四）其他不符合規(guī)定條件的。
第二十條 登記機關受理初始土地登記申請后，應當進行地籍調(diào)查，對土地權屬、面積、等級、用途等逐項審核。凡土地權屬合法、界址清楚、面積準確的，應當將審核結(jié)果予以公告。
第二十一條 土地登記申請人及其利害關系人自公告之日起三十日內(nèi)對公告內(nèi)容提出異議的，應當向登記機關提出復查申請，并提交異議書及有關證據(jù)。
第二十二條 登記機關應當自接到異議書之日起十五日內(nèi)，將異議書副本送達其他土地登記申請人及其利害關系人。土地登記申請人及其利害關系人應當自接到異議書副本之日起十五日內(nèi)向登記機關作出書面答復。
登記機關應當對異議書和書面答復進行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果書面通知異議申請人及其他利害關系人。
經(jīng)調(diào)查核實，異議成立的，復查所需費用由原登記機關承擔；異議不成立的，復查所需費用由異議申請人承擔。
第二十三條 登記機關對變更土地登記的申請及有關資料應當進行審核，并進行地籍調(diào)查。
第四章 注冊登記
第二十四條 土地登記申請人及其利害關系人在公告期內(nèi)未對審核結(jié)果提出異議或者異議不成立的，由登記機關按規(guī)定報經(jīng)縣級以上人民政府批準后進行注冊登記。
第二十五條 變更土地登記申請經(jīng)調(diào)查審核，符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的，由登記機關按規(guī)定報經(jīng)縣級以上人民政府批準后進行注冊登記。
第二十六條 有下列情形之一的，由登記機關作出暫緩登記的決定，并于接到申請書之日起三十日內(nèi)書面通知申請人：
（一）非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地及其他違法用地，尚未依法處理的；
（二）土地權屬有爭議的，尚未解決的；
（三）土地被依法查封的或者地上建筑物及其他附著物被依法查封的；
（四）在公告期限內(nèi)對土地登記審核結(jié)果提出異議成立的；
（五）其他應當暫緩登記的情形。
前款規(guī)定暫緩登記的情形消除后，登記機關應當按照本條例規(guī)定予以核準登記。
第二十七條 經(jīng)登記的國有土地使用權，由縣級以上人民政府向國有土地使用者頒發(fā)《國有土地使用證》。
經(jīng)登記的集體土地所有權，由縣級人民政府向集體土地所有者頒發(fā)《集體土地所有證》。
經(jīng)登記的集體土地建設用地使用權，由縣級人民政府向集體土地使用者頒發(fā)《集體土地使用證》。
經(jīng)登記的土地他項權利，由縣級以上人民政府土地管理部門向土地他項權利者頒發(fā)土地他項權利證書。
第二十八條 登記機關自受理登記申請之日起核準登記的期限，初始登記為五個月，變更登記為二個月。
處理異議的時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第五章 法律責任
第二十九條 未依照本條例規(guī)定進行土地權屬登記的，由登記機關責令其限期補辦登記手續(xù)；逾期不補辦的，視為非法占用土地，可處以每平方米十五元以下的罰款。
第三十條 偽造、騙取或者擅自涂改土地證書的，其土地證書無效，由登記機關沒收土地證書，并處以五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十一條 未按注冊登記的用途使用土地的，由登記機關責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府依法收回土地使用權，注銷土地登記，并沒收土地使用證。
第三十二條 依照本條例規(guī)定實施罰款時，必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)。罰沒款繳同級財政。
第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條 登記機關錯漏登記的，應當及時更正；給權利人造成損失的，登記機關應當承擔相應的賠償責任。
登記機關工作人員在辦理土地登記過程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或者上級機關視其情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
武漢市土地登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范土地登記行為，加強土地登記管理，保護土地權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權以及土地他項權利（以下簡稱土地權利）的設定、變更、終止，依照本辦法進行登記。
第三條 市土地行政管理部門是全市土地登記的主管部門，直接負責江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和東湖新技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地登記工作。本市其他區(qū)的土地行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的土地登記工作。
第四條 土地行政管理部門和房產(chǎn)行政管理部門應相互配合，本著便民、利民的原則，簡化辦事程序，提高工作效率，按照市人民政府的規(guī)定，共同做好土地權利和房屋所有權的登記工作。
第五條 土地行政管理部門對申請人申請的土地權利依法進行審查和確認，由本級人民政府核發(fā)土地證書。土地證書是權利人依法使用和處分土地的法律憑證。
依法登記的土地權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第六條 未經(jīng)依法登記的土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。
第二章 一般規(guī)定
第七條 本辦法所稱土地登記包括初始登記、設定登記、變更登記和注銷登記。
初始土地登記工作，按照國家有關規(guī)定，由市人民政府印發(fā)通告，市土地行政管理部門組織實施。
第八條 土地登記以宗地為基本單元。
宗地是指由土地權屬界址線封閉的地塊。
擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者，應當分宗申請登記。
土地使用權類型、終止日期和用途不同的，應當分別劃宗。
兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應當分別申請登記。
第九條 土地登記應當記載土地權利人名稱、土地的位置、面積、用途、權屬性質(zhì)、使用權類型、取得時間、終止日期、他項權利狀況等。
第十條 土地登記依照下列程序進行：
（一） 土地登記申請；
（二） 地籍調(diào)查；
（三） 權屬審核；
（四） 注冊登記；
（五） 頒發(fā)或者更換土地證書。
土地登記申請人應當按照規(guī)定繳納有關費用。
第十一條 土地權利人可以自己申請土地登記，也可以委托他人申請土地登記。委托他人申請土地登記的，人應當提交委托書和人身份證明。
境外申請人委托他人申請土地登記的，人應當提交經(jīng)公證或者認證的委托書和人身份證明。
第十二條 依法買賣、交換、贈與、抵押、出租土地使用權辦理土地登記的，應當由雙方當事人共同申請。
第十三條 有下列情形之一的，可由當事人一方申請土地登記：
（一） 繼承土地使用權的；
（二） 執(zhí)行人民法院或仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書；
（三） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十四條 土地權利人應當以下列名稱申請土地登記：
（一） 企業(yè)法人，為該企業(yè)法人名稱；
（二） 國家機關、事業(yè)單位、社會團體，為該機關、單位的法定名稱或政府確認的名稱；
（三） 非法人組織，為該組織依法登記的名稱或政府批準的名稱；
（四） 自然人，為合法身份證明上的姓名。
第十五條 土地登記申請有下列情形之一的，土地行政管理部門應當暫緩土地登記：
（一） 申請文書需要修正或補齊的；
（二） 土地權屬爭議尚未處理的；
（三） 土地違法行為尚未處理的；
（四） 依法限制土地權利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權利的；
（五） 法律、法規(guī)規(guī)定應予暫緩土地登記的其他情形。
前款規(guī)定的情形消除后，土地行政管理部門應準予土地登記。
第十六條 有下列情形之一的，土地行政管理部門不予土地登記：
（一） 申請登記的土地不在本行政區(qū)內(nèi)的；
（二） 土地登記申請人不能提供合法身份證明的；
（三） 土地權屬來源不明的；
（四） 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權超過土地使用權出讓年限的；
（五） 法律、法規(guī)規(guī)定不予土地登記的其他情形。
第十七條 土地證書實行查驗制度，土地權利人應當按照土地行政管理部門規(guī)定的期限辦理土地證書查驗手續(xù)。
第十八條 土地證書不得涂改，涂改的土地證書無效。
土地證書破損，經(jīng)查驗后可以換發(fā)。換發(fā)土地證書時，同時將原土地證書注銷。
第十九條 土地證書滅失的，土地權利人應當及時向土地行政管理部門申請報失并向社會公開聲明。土地行政管理部門在查實土地權屬后，應當受理滅失補發(fā)登記，并在報刊上滅失補發(fā)土地證公告，公告期為30天。公告期內(nèi)，無人提出異議的，土地行政管理部門應當在公告期滿之日起3日內(nèi)予以補發(fā)。
第二十條 土地行政管理部門應當對全市土地登記資料實行專業(yè)管理，并建立土地登記資料公開查詢制度。
第三章 設定登記
第二十一條 依法取得國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權的，土地權利人應當自取得該項土地權利之日起30日內(nèi)，向土地行政管理部門申請土地設定登記。
第二十二條 依法出租或者抵押土地使用權的，土地權利人應當自土地使用權租賃或者抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書、土地使用權租賃合同或者抵押合同，向土地行政管理部門申請土地使用權出租或者抵押登記。
其他土地他項權利的取得，當事人應當在合同或協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書、合同或協(xié)議，向土地行政管理部門申請土地他項權利登記。
第二十三條 單位和個人需臨時用地的，應當自臨時用地申請被批準之日起15日內(nèi)，持有關批準文件，向土地行政管理部門申請臨時用地登記。
第二十四條 申請土地設定登記時，申請人應當提交下列資料：
（一） 土地登記申請書；
（二） 單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；
（三） 土地權屬來源證明；
（四） 地上附著物產(chǎn)權證明；
（五） 具有相應資質(zhì)的測量機構(gòu)出具的地籍測繪成果；
（六） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關資料。
第二十五條 土地行政管理部門對申請人的設定登記申請進行審查，符合規(guī)定的，應當自受理申請之日起30日內(nèi)予以核準設定登記，并核發(fā)土地證書。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應書面通知申請人，并說明理由。
第二十六條 國有土地使用權由使用單位或者個人申請登記。
屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請登記；屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請登記。
集體土地使用權由使用集體土地的單位或者個人申請登記。
使用國有農(nóng)用地的，由使用該農(nóng)用地的單位申請登記。
公用設施用地，由政府確定的行政主管部門申請登記。
第二十七條 土地使用權、所有權首次設定登記，應當進行公告。登記申請經(jīng)審查符合規(guī)定的，土地行政 管理部門應當予以公告。公告期為30天。
公告期內(nèi)，無人提出異議的，土地行政管理部門應當自公告期滿之日起3日內(nèi)予以核準登記，并向申請人核發(fā)土地證書。
第二十八條 對設定登記公告提出異議的，土地行政管理部門應當自接到書面異議之日起7日內(nèi)，將書面異議的副本送達土地登記申請人。土地登記申請人應當自接到書面異議副本之日起10日內(nèi)，向土地行政管理部門作出書面答復。逾期不答復的，由土地行政管理部門駁回土地登記申請。
土地行政管理部門經(jīng)過調(diào)查核實，認為異議成立，構(gòu)成土地權屬爭議的，應當書面通知當事人，并按國家有關規(guī)定進行處理后，視處理結(jié)果受理登記。
第四章 變更登記
第二十九條 已經(jīng)登記的土地權利遇有下列情形之一的，土地權利人應當根據(jù)國家有關規(guī)定，自簽訂合同或有關文書生效之日起30日內(nèi)申請變更登記：
（一） 國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（二） 抵押、出租等他項權利發(fā)生變化的；
（三） 出讓土地使用權年限屆滿后，經(jīng)批準續(xù)期使用的；
（四） 土地權利人姓名或者名稱、土地座落或者門牌號發(fā)生變化的；
（五） 土地使用權面積、用途變更的；
（六） 其他原因引起土地權屬變更的。
第三十條 申請土地變更登記時，申請人應當提交下列資料：
（一） 土地變更登記申請書；
（二） 與變更事實相關的協(xié)議書、合同等證明文書；
（三） 申請變更登記當事人的身份證明；
（四） 有關批準文件，非法人企業(yè)、組織的土地轉(zhuǎn)移，還應提交其主管部門同意轉(zhuǎn)移的批準文件；
（五） 土地證書原件；
（六） 具有相應資質(zhì)的測量機構(gòu)出具的變更地籍測繪成果；
（七） 需要提交的其他資料。
第三十一條 土地行政管理部門對申請人的變更登記申請進行審查，符合規(guī)定的，土地行政管理部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)予以核準變更登記，并核發(fā)土地證書。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第三十二條 預售商品房的，預售人應當自取得商品房預售許可證之日起30日內(nèi)，持土地證書和商品房預售許可證，向土地行政管理部門申請商品房預售土地登記，領取商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓證明，并將商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明的用途告知購房人。購房人應當自領取房屋所有權證之日起30日內(nèi)，持商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明、房屋所有權證，到土地行政管理部門領取土地證書。
第三十三條 出售公有住房的，出售單位應當自購買方取得房屋所有權證之日起30日內(nèi)，持公有住房售房合同、房屋所有權證和土地證書，向土地行政管理部門申請變更登記。
第三十四條 城鎮(zhèn)居民住宅用房上市交易的，當事人應當自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持土地證書、房屋所有權證、交易合同，向土地行政管理部門申請變更登記。
第五章 注銷登記
第三十五條 有下列情形之一的，土地權利人應當在土地權利終止事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地行政管理部門申請土地注銷登記，并交回土地證書：
（一） 土地出讓年限屆滿，未申請續(xù)期或續(xù)期未獲批準的；
（二） 縣級以上人民政府或土地行政管理部門依法作出收回土地使用權決定的；
（三） 人民法院或仲裁機構(gòu)依法作出土地使用權轉(zhuǎn)移決定的法律文書生效的；
（四） 因不可抗力造成土地滅失的；
（五） 土地使用權出租、抵押合同終止的；
（六） 集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的；
（七） 土地權利終止的其他情形。
有前款規(guī)定的情形之一，土地權利人未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，土地行政管理部門責令限期辦理注銷登記；逾期不辦理的，可以直接注銷登記，并自注銷登記之日起15日內(nèi)書面通知土地權利人，限期收回土地證書。
第三十六條 土地行政管理部門對申請人的注銷登記申請進行權屬狀況審核，符合規(guī)定的，應當自受理申請之日起30日內(nèi)予以核準注銷登記，收回并注銷原土地證書。
第三十七條 土地行政管理部門或土地權利人發(fā)現(xiàn)土地登記結(jié)果錯誤或者漏登的，土地行政管理部門經(jīng)核實后應當予以更正，并重新辦理登記手續(xù)，注銷原土地證書，將更正登記結(jié)果書面通知土地權利人，并重新核發(fā)土地證書。
第三十八條 依法注銷的土地證書自注銷登記生效之日起失效，并由土地行政管理部門向社會公告。
第六章 法律責任
第三十九條 土地權利人無正當理由未按本辦法規(guī)定申請土地設定登記、變更登記和他項權利登記的，由登記機關根據(jù)《湖北省土地管理實施辦法》的規(guī)定責令限期辦理，并可處以登記費1倍以上2倍以下的罰款；拒不辦理的，按非法占地處理。
第四十條 當事人偽造土地證書的，其偽造的土地證書無效，由登記機關依法沒收偽造的土地證書；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
第四十一條 非登記機關或個人擅自受理土地登記或擅自制作、發(fā)放土地證書的，該土地證書無效，并依法追究當事人的責任。
第四十二條 因申請土地登記的當事人提交虛假申請登記文件騙取土地證書的，由土地行政管理部門注銷其土地證書。
第四十三條 當事人對土地行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十四條 因土地登記人員的過錯，造成土地登記錯登、漏登的，土地行政主管部門應當及時更正或者補登；給權利人造成經(jīng)濟損失的，應當依法給予賠償。
第四十五條 土地登記人員在土地登記過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應當依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
第二章 地籍調(diào)查
第三章 土地登記
第四章 土地分等定級
第五章 土地統(tǒng)計
第六章 地籍檔案
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為加強城鎮(zhèn)國有土地地籍管理工作，維護社會主義土地公有制，保障土地使用者和他項權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地地籍管理，是指市、自治縣人民政府對城鎮(zhèn)國有土地的調(diào)查、登記、分等、定級、統(tǒng)計及檔案等實施管理和依法查處、糾正行政執(zhí)法中的違法行為。
本辦法所稱他項權利，是指土地使用權和土地所有權以外的權利，包括抵押權、承租權以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他土地權利。
第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)使用城鎮(zhèn)國有土地的單位、個人及他項權利人必須遵守本辦法。
第四條 本溪市土地規(guī)劃管理局是全市國有土地地籍管理工作的行政主管部門。
本溪市市區(qū)內(nèi)的國有土地地籍管理工作由市土地規(guī)劃管理局負責。
自治縣土地管理部門主管本地區(qū)城鎮(zhèn)地籍管理工作。
南芬區(qū)地籍管理工作可委托南芬區(qū)政府土地管理部門負責。
在本市行政區(qū)域內(nèi)的軍事、鐵路用地地籍管理除國家另有規(guī)定外，按本辦法執(zhí)行。
第五條 地籍管理堅持國家統(tǒng)一制度，堅持地籍資料的系統(tǒng)性、精確性和完整性的原則，實行地域管理。
第六條 國有土地使用權受法律保護，《國有土地使用證》是使用城鎮(zhèn)國有土地的唯一合法憑證。
第二章 地籍調(diào)查
第七條 土地管理部門應按照國家土地管理局的《地籍調(diào)查規(guī)程》實施地籍調(diào)查。
地籍調(diào)查分權屬調(diào)查和地籍測量。權屬調(diào)查由土地管理部門組織進行；地籍測量由土地管理部門委托具有相應資格的測繪單位進行。
第八條 土地管理部門應當組織所轄區(qū)域內(nèi)的軍隊、鐵路土地管理部門及受委托管理部門依法界定管理界線，報市人民政府備案。
第九條 土地調(diào)查人員進入調(diào)查現(xiàn)場實施調(diào)查工作，土地使用者應當配合，提供必要情況和資料，不得阻撓和妨礙。
第十條 對土地使用權及他項權利有爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當事人向土地管理部門申請?zhí)幚恚恋毓芾聿块T應先行調(diào)解，調(diào)解不成的，由土地管理部門提出處理意見，報本級人民政府決定。當事人對人民政府決定不服的，可向上一級人民政府申請復議，或直接向人民法院起訴。在爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀。
第三章 土地登記
第十一條 土地管理部門對所轄區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權和他項權利應當依法進行登記。凡城鎮(zhèn)國有土地的使用者和他項權利人必須進行土地登記。
土地登記分為初始登記和變更登記。
土地登記以宗地為單位進行。
本辦法所稱宗地是指被權屬界線封閉的一個地塊。
第十二條 土地登記依照下列程序進行：
（一）土地使用者和他項權利人應在規(guī)定的時間內(nèi)向宗地座落所在地的土地管理部門申請土地登記，提交下列資料：
1、土地登記申請書；
2、土地登記申請人（法人）證明材料，法人代表身份證明或戶籍證明，委托指界人證明書；
3、土地權屬來源證明、有關部門批準文件、有關出讓金或轉(zhuǎn)讓金交付憑證；
4、地上附著物權屬證明；
5、按規(guī)定必須提交的其他文件。
（二）土地管理部門應在受理土地使用者登記申請之日起三十日內(nèi)，完成對土地的權屬來源及位置、界址、用途調(diào)查，測量宗地權屬界線，量算面積，填寫《地籍調(diào)查表》等項工作。
（三）土地管理部門依據(jù)國家和省有關規(guī)定審核確定土地權屬、他項權利及宗地的界線、面積。
（四）權屬審核后，注冊登記。
（五）頒發(fā)或更換《國有土地使用證》。
第十三條 凡未經(jīng)土地管理部門確認的國有土地使用權，該土地無論是以何種方式取得的，都應當申請初始登記。
初始登記應當在土地管理部門通知其登記之日起三十日內(nèi)或者在土地權屬確定事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門申請登記。
第十四條 已經(jīng)登記的土地，有下列情形之一的，應在發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門申請變更登記：
（一）依法改變土地用途的；
（二）土地使用者和他項權利人更名更址的；
（三）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權的；
（四）因贈與、繼承、買賣、交換、分割地上附著物引起土地使用權轉(zhuǎn)移的；
（五）企業(yè)合并、改組等引起宗地合并、分立的；
（六）新建、改建、擴建地上建筑物的；
（七）土地級別發(fā)生變化的；
（八）錯漏登記的。
第十五條 土地使用權和他項權利有下列情形之一的，必須在規(guī)定的時間內(nèi)申請設定登記：
（一）新征用集體土地的，在縣級以上人民政府批準用地之日起三十日內(nèi)；
（二）劃撥國有土地使用權的，在縣級以上人民政府批準用地之日起三十日內(nèi)；
（三）以出讓方式取得國有土地使用權的，受讓方應當在按出讓合同約定支付全部土地使用權出讓金后三十日內(nèi)；
（四）國家將國有土地使用權以作價入股方式讓與股份制企業(yè)的，該企業(yè)應當在簽訂入股合同之日起三十日內(nèi)；
（五）依法向政府土地管理部門承租國有土地的，承租人應當在簽訂租賃合同之日起三十日內(nèi)；
（六）依法抵押土地使用權的，應在《國有土地使用權抵押貸款意向書》簽訂之日起十五日內(nèi)；
（七）有出租權的土地使用者依法出租土地使用權的，出租人與承租人應當在租賃合同簽定之日起十五日內(nèi)；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地他項權利的，當事人應在確定之日起十五日內(nèi)。
第十六條 已依法辦理土地使用權登記的土地，有下列情形之一的，應辦理注銷登記或在接到土地管理部門發(fā)出的《注銷土地使用權和他項權利通知書》之日起十五日內(nèi)，持該書及與注銷有關證件，到土地管理部門申請辦理注銷土地登記，向有管轄權的土地管理部門交還《國有土地使用證》：
（一）無償取得劃撥國有土地的用地單位已經(jīng)撤銷、遷移或破產(chǎn)、解散的；
（二）政府依據(jù)規(guī)劃調(diào)整用地或進行房屋拆遷，調(diào)整及拆遷范圍內(nèi)涉及土地使用權滅失的；
（三）因自然災害等原因土地使用權滅失的；
（四）未經(jīng)批準機關同意，連續(xù)二年未使用的；
（五）不按批準用途使用的；
（六）土地使用權出讓或租賃期滿，當事人未辦理續(xù)期申請的；
（七）土地他項權利終止的；
（八）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定注銷土地登記的其他情形。
第十七條 申請土地登記具有下列情形之一的，土地管理部門不予受理：
（一）申請登記的土地不在所轄行政區(qū)域內(nèi)的；
（二）申請人沒有合法身份證明的；
（三）土地權屬不清的；
（四）擅自改變土地用途或少征多占、非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地尚未依法處理或正在依法處理的；
（五）拖欠有關土地稅費的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定不能辦理土地登記的。
第十八條 土地管理部門依據(jù)土地登記申請資料，經(jīng)調(diào)查、審查核實對認為符合登記要求的宗地予以公告。
公告的主要內(nèi)容包括：
（一）土地使用者，他項權利人名稱、地址；
（二）準予登記的土地權屬、性質(zhì)、面積、座落；
（三）土地使用者、他項權利人提出異議的期限、方式和受理機關；
（四）其他事項。
第十九條 土地使用者、他項權利人對公告內(nèi)容有異議的，可在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向土地管理部門申請復查，并按規(guī)定繳納復查費。經(jīng)復查無誤的，維持公告結(jié)果，復查費不予退還；經(jīng)復查確有差錯的由登記機關改正，復查費退還土地使用者。
第二十條 土地登記公告期滿，土地使用者和他項權利人對土地登記結(jié)果未提出異議的，由市、自治縣人民政府批準后，土地管理部門辦理注冊登記，核發(fā)《國有土地使用證》。
第二十一條 在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋，開發(fā)單位應在房屋竣工驗收后三十日內(nèi)憑《國有土地使用證》向市、自治縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)登記，在本辦法公布后，無《國有土地使用證》而取得房屋產(chǎn)權證明的，房屋產(chǎn)權證明無效；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更的，土地使用權隨之轉(zhuǎn)讓變更，當事人應先行辦理房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權證書和原《國有土地使用證》向土地管理部門申請土地使用權變更登記，更換《國有土地使用證》。
第二十二條 因企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、出售、租賃、抵押、搬遷改造、合資合作、公司制改造以及組建企業(yè)集團和股份合作企業(yè)等情況而引起劃撥土地使用權轉(zhuǎn)移和改變土地使用用途的，企業(yè)應憑《國有土地使用證》到具有相應資格的評估機構(gòu)進行土地資產(chǎn)評估，在估價結(jié)果確認和處置方案實施后，由土地管理部門依據(jù)本辦法第十四條規(guī)定進行變更土地登記。
第二十三條 土地管理部門依法對《國有土地使用證》實行定期檢查制度。
第四章 土地分等定級
第二十四條 市行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)（不含城關鎮(zhèn)）的土地分等工作由市土地管理部門負責。
市區(qū)內(nèi)的土地定級工作由市土地管理部門負責。
自治縣行政區(qū)域內(nèi)的土地定級工作由自治縣土地管理部門負責。
第二十五條 建制鎮(zhèn)土地定級應在市土地規(guī)劃管理局統(tǒng)一制定的分等標準內(nèi)進行。
土地級別、土地分等可每二年調(diào)整一次。
第五章 土地統(tǒng)計
第二十六條 土地管理部門應會同同級統(tǒng)計部門依法進行土地統(tǒng)計，土地統(tǒng)計實行年報制度。
第二十七條 土地統(tǒng)計按下列程序進行：
（一）收集資料；
（二）地籍調(diào)查；
（三）填寫單位面積過錄表、土地統(tǒng)計臺帳、土地統(tǒng)計簿和年內(nèi)地類變化表；
（四）審核匯總；
（五）編制土地統(tǒng)計年報，進行土地統(tǒng)計分析。
第二十八條 土地統(tǒng)計年報為1月1日至12月31日，每年12月31日發(fā)生的土地變化情況，列入下一年度的土地統(tǒng)計。
第二十九條 統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權，土地管理部門及土地使用者應在規(guī)定時間內(nèi)如實提供統(tǒng)計資料，不得瞞報、拒報、偽造、篡改。
第六章 地籍檔案
第三十條 地籍檔案以宗地為單位建立。地籍檔案的內(nèi)容包括：
（一）土地登記申請書；
（二）權屬證明文件、資料；
（三）土地登記審批表；
（四）地籍圖；
（五）土地登記簿（卡）；
（六）土地歸戶冊（卡）；
（七）土地登記復查申請書、結(jié)果表；
（八）確權過程中的估價報告、協(xié)議書、合同書等。
第三十一條 土地管理部門應當健全地籍檔案并及時增補有關資料。
第三十二條 土地管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)地籍檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管及利用工作。
第三十三條 地籍檔案的查閱，按土地管理部門規(guī)定辦理，未經(jīng)允許不得向第三者提供或公布。
地籍檔案可實行有償使用。
第七章 法律責任
第三十四條 土地管理部門對管轄范圍內(nèi)的土地權屬情況進行檢查，被檢查單位或個人應如實反映情況和提供資料。檢查單位有責任為被檢查單位或個人保守技術和業(yè)務機密。
第三十五條 土地使用者及他項權利人違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定不申請登記的，由土地管理部門責令限期辦理，逾期未辦的處以每百平方米每日二元的罰款，不足百平方米的，按百平方米計算；對拒不申請登記的按違法占地處理。
第三十六條 使用非法手段獲得土地證書或涂改土地證書的，土地證書無效，登記機關注銷土地登記，并處以3000元至30000元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定拒不辦理土地使用權注銷登記的，由土地管理部門依法注銷土地登記并予以公告，吊銷《國有土地使用證》。
第三十八條 對阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十九條 土地管理部門工作人員違反本辦法，嚴重失職的，應當根據(jù)情節(jié)給予政紀處分和經(jīng)濟處罰；嚴重違法瀆職構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據(jù)有關法律、法規(guī)申請行政復議或提起行政訴訟。
第八章 附則
第二條 廈門市國有土地實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓制度。
第三條 本辦法所稱的下列用語的含義是：
（一）土地使用權有償出讓（以下簡稱出讓）是指廈門市人民政府（以下簡稱市政府）將指定用途、年限及附有其他條件的土地提供給法人或自然人使用或經(jīng)營，土地使用人向市政府交付土地出讓金（即地價款）。
（二）土地使用權轉(zhuǎn)讓（以下簡稱轉(zhuǎn)讓）是指法人或自然人將其合法取得的土地使用權再轉(zhuǎn)移的行為。
（三）土地使用權的抵押（以下簡稱抵押）是指法人或自然人將其合法取得的土地使用權作為清償債務的擔保的法律行為。
（四）土地使用權受讓人（以下簡稱受讓人）是指因國有土地使用權的出讓、轉(zhuǎn)讓（含繼承、贈與、買賣交換）而享有土地使用權的法人和自然人。
第四條 土地使用權在有償轉(zhuǎn)讓期間，所有權仍然屬中華人民共和國，地下各類自然資源，以及埋藏物等，不在土地使用權有償轉(zhuǎn)讓范圍。
第五條 土地使用權的受讓人的合法權益受法律保護，受讓人有保護、管理和合理利用土地的義務。
第六條 土地使用權的出讓金由市土地局負責收取，并提取8％作為土地有償出讓勞務和土地管理費用，92％上繳市財政作為土地開發(fā)基金和城市基礎設施建設基金，專款專用。
第七條 凡通過本辦法出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權，不再按照《廈門經(jīng)濟特區(qū)土地使用費征收辦法》的標準繳納場地使用費。
第八條 廈門市土地管理局（以下簡稱市土地局）代表市政府主管本市國有土地使用權有償出讓、轉(zhuǎn)讓和登記并辦理土地使用權抵押登記等事務。
第九條 因國家建設需要，可依法對已出讓、轉(zhuǎn)讓的土地實行征用，對原土地使用者按征用時的時價，給予合理的補償。（以外匯支付取得的土地使用權，原則上按外匯給予補償。）
第二章 土地使用權的有償出讓
第十條 廈門市國有土地使用權有償出讓統(tǒng)一由市政府采取下列方式進行：
（一）協(xié)議、（二）招標、（三）公開競投。
第十一條 以協(xié)議、招標、公開競投取得土地使用權的受讓人必須與市土地局簽訂土地使用合同，并經(jīng)廈門市公證機關公證。
第十二條 市土地局、規(guī)劃局應向預期受讓人提供有關下列資料和規(guī)定：
（一）土地的座落、四至范圍、面積、地塊的地面現(xiàn)狀及地形圖。
（二）土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、密度和凈空限制。建設項目完成的年限。
（三）環(huán)境保護、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通、抗震和消防等要求。
（四）市政公用設施現(xiàn)狀和建設計劃或建設要求。
（五）出讓的年限和形式。
（六）受讓人應具備的資格、投標時需繳納的保證金額。
（七）建筑物出售及管理的有關規(guī)定。
（八）其他。
第十三條 土地使用權協(xié)議出讓，是指符合指定條件的預期受讓人，以書面形式向市土地局提出申請，市土地局按有關規(guī)定和標準通過協(xié)商的方式出讓土地使用權。
第十四條 協(xié)議出讓的程序：
（一）土地預期受讓，應向市土地局提出用地書面申請，申請書的內(nèi)容包括申請單位的性質(zhì)、申請理由及土地座落、面積、用途、使用年限、建筑規(guī)模、資金來源等有關事項。
（二）市土地局接到用地申請報告后，于15日內(nèi)進行初步審查，對符合規(guī)定的申請人，提供土地規(guī)劃用途的有關資料，對不符合規(guī)定的申請人說明情況退回申請。
（三）預期受讓人在得到市土地局有關資料后，應在規(guī)定的時間內(nèi)向市土地局提交土地開發(fā)建設方案和出讓金的付款方式等有關文件。
（四）市土地局在接到本條第（三）項規(guī)定的文件后，應在15日內(nèi)給予答復。
（五）經(jīng)過協(xié)商達成協(xié)議后，市土地局與受讓人簽訂出讓土地合同，并由受讓人支付定金。
（六）受讓人按合同規(guī)定支付出讓金，向市土地局辦理土地使用權登記，領取土地使用證。
第十五條 招標出讓土地使用權，是指在指定的期限內(nèi)，由符合指定條件的法人或自然人根據(jù)招標人提出的條件和說明以密封書面的形式，參加競投指定地塊的使用權，則招標小組經(jīng)過開標、評標、擇優(yōu)、確定中標者，招標內(nèi)容及辦法另行規(guī)定。
第十六條 土地使用權公開競投，是指市政府將國有土地在指定的時間、公開的場合、采用競爭的方式，將土地使用權出讓的行為。
競投辦法另行規(guī)定。
第十七條 出讓的土地使用權最高年限為：
（一）工業(yè)用地40年。
（二）商業(yè)、交通、公用事業(yè)用地50年。
（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生用地60年。
（四）住宅用地70年。
（五）其他用地30年。
（六）臨時用地2年，僅收取土地使用費。
第十八條 受讓人系外國、港、澳、臺地區(qū)的法人和自然人，應用外匯支付出讓金。
受讓人可享受一定的優(yōu)惠。
用外匯支付取得土地使用權的，轉(zhuǎn)讓時可以用外匯結(jié)算。
第十九條 受讓人自取得土地使用權之日起算，每年應向市土地局繳納土地使用金，每平方米繳納人民幣0.30元。該使用金每三年允許向上調(diào)整一次。
第二十條 土地使用年限屆滿，由市政府無償收回土地和地上物。如受讓人需繼續(xù)使用土地的，可以向市土地局申請辦理續(xù)用合同，但必須在土地使用年限屆滿前180天提出申請。土地出讓金重新評估。
第二十一條 在合同期限內(nèi)受讓人需要改變土地使用功能和規(guī)劃要求時，必須報經(jīng)市土地局、規(guī)劃局批準，并與市土地局重新簽訂土地使用合同并補交地價差額，辦理變更登記。
第三章 土地使用權的轉(zhuǎn)讓
第二十二條 依本辦法第十條之規(guī)定所取得的土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、抵押。
第二十三條 抵押事宜按廈門經(jīng)濟特區(qū)抵押規(guī)定辦理。
第二十四條 土地使用權的轉(zhuǎn)讓，得在扣除地價后投入開發(fā)建設的資金已達投資總額的20％才能轉(zhuǎn)讓，并經(jīng)廈門市公證機關公證，當事人必須到市土地局辦理過戶手續(xù)。按成交額收取轉(zhuǎn)讓人6％的過戶費。
第二十五條 受讓人將建成的建筑物出售時，建筑物使用范圍（包括庭院、圍墻等）所占土地使用權同時轉(zhuǎn)移，同一建筑物的各房產(chǎn)所有人占有相應比例的土地使用權，但同一建筑物所占用的土地使用權整體不可分割。
第二十六條 土地使用權轉(zhuǎn)讓、抵押的年限不得超過原土地使用權出讓合同確定的年限。
第四章 附則
第二十七條 土地受讓人連續(xù)兩年不按合同規(guī)定投資建設，擅自改變合同規(guī)定的用地功能，由市土地局責令其改正，并可處以罰款直至拆除建筑物或收回該土地使用權，已交納的出讓金不予退回。
第二十八條 采用欺騙、串通壓價等不正當手段取得土地使用權的，對使用者按土地使用面積的地價5％至50％處以罰款。
第二十九條 因開發(fā)土地而造成土地沙化、鹽漬化水土流失的，由市土地局責令限期治理，可以并處每平方米5至20元的罰款。
第三十條 受讓人對市土地局所作出的行政處罰不服的，在接到處罰通知的次日起15日內(nèi)向市土地局申請復議；市土地局接到復議申請后應于10日內(nèi)作出答復，當事人對復議結(jié)果仍不服的，可按照我國有關法律向受讓土地所在地的人民法院起訴。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地管理按照《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。
第三條 維護土地的社會主義公有制。禁止任何單位和個人侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
國有土地依法實行有償使用和使用權的有償出讓、轉(zhuǎn)讓，集體所有土地依法實行有償使用和使用權的有償轉(zhuǎn)讓。具體實行辦法由自治區(qū)人民政府根據(jù)法律、法規(guī)另行規(guī)定。
第四條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地、保護耕地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，保護、開發(fā)土地資源，禁止亂占耕地和濫用土地的行為。
第五條 縣級以上人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員由縣級人民政府委派，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理的具體工作。
第六條 對執(zhí)行《土地管理法》和本辦法有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰或獎勵。
第二章 土地的所有權和使用權
第七條 城市市區(qū)的土地、國家建設依法征用的集體所有的土地、其他依照法律規(guī)定屬于國家所有的土地屬于國家所有。
依照法律確定給全民所有制單位、集體所有制單位和個人使用的國有土地，用地單位和個人只有使用權。
第八條 法律規(guī)定屬于國家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬集體所有。
村農(nóng)民使用的承包地、自留地、自留山、宅基地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)用地，其用地單位或個人只有使用權。
第九條 集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權。未劃撥使用的國有土地，由縣級以上人民政府土地管理部門登記、管理。
確認林地、草原的所有權或使用權，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照中華人民共和國森林法、草原法、漁業(yè)法的有關規(guī)定辦理。
依法登記確認的土地所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第十條 依法改變國有土地使用權、改變集體土地所有權的，由該土地所有權、使用權的原確認機關批準，辦理變更登記手續(xù)，更換證書。
農(nóng)村居民宅基地使用權變更的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準并辦理變更登記手續(xù)。
第十一條 鐵路、公路、機場、堤防、閘壩、測量標志、文物，以及通訊、廣播、電力線路等保護范圍內(nèi)土地的使用，執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關規(guī)定。
第三章 土地的利用和保護
第十二條 縣級以上人民政府土地管理部門會同有關部門，進行本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和地籍調(diào)查，組織土地的分等定級，建立土地統(tǒng)計制度和土地監(jiān)測制度，編制土地統(tǒng)計年報。
第十三條 各級人民政府編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃，確定各類土地開發(fā)、利用的基本用途，統(tǒng)籌安排各項生產(chǎn)建設用地。土地利用總體規(guī)劃及其修訂，須報上一級人民政府批準。
第十四條 縣級以上人民政府土地管理部門會同有關部門，編制土地開發(fā)計劃和非農(nóng)業(yè)用地年度計劃、占用耕地控制指標，由本級人民政府報自治區(qū)人民政府批準執(zhí)行。
第十五條 鼓勵單位和個人按照土地利用規(guī)劃，有計劃地開發(fā)荒地、荒山、水面等土地資源，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。
開發(fā)國有土地，須向土地所在縣級人民政府土地管理部門申請，同時提交土地位置平面圖、規(guī)劃草案、資金證件等，經(jīng)審核后，五百畝以下的，由縣級人民政府批準；超過五百畝不足一千畝的，由各行署、自治區(qū)轄市人民政府批準；一千畝以上的，由自治區(qū)人民政府批準。
新建、擴建國營農(nóng)、林、牧、漁場和吊莊基地使用國有荒地、荒山的，按上款規(guī)定辦理。
集體的荒地、荒山、水面可按規(guī)劃承包給單位或個人開發(fā)利用。
二十五度以上的坡地，風沙前沿的沙荒地禁止開墾耕種；開發(fā)土地資源嚴禁毀壞森林、優(yōu)質(zhì)草場、野生中藥材基地、水產(chǎn)資源，不得妨礙蓄洪泄洪。
第十六條 因調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要控制占用耕地，確需占用耕地或退耕造林、改牧的，須經(jīng)主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，報縣級以上人民政府批準。
第十七條 城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約用地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
自治區(qū)人民政府劃定的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地和城市郊區(qū)的蔬菜基地要嚴格控制征用、占用。
第十八條 各類農(nóng)、林、牧、漁場和自然保護區(qū)非農(nóng)業(yè)建設用地，應在本單位依法取得使用權的非農(nóng)業(yè)用地范圍內(nèi)充分利用；超越范圍用地必須參照國家建設用地審批權限報縣級以上人民政府批準，不得自批自用。
第十九條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦、采砂、采石、燒磚瓦、取土用地實行統(tǒng)一管理。從事經(jīng)營性采礦、采砂、采石、燒磚瓦、取土的單位和個人，必須參照國家建設用地的審批權限和程序辦理用地審批手續(xù)。
第二十條 在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位或個人，應負責土地復墾。有土地復墾任務的建設項目，其可行性研究報告和設計任務書應包括土地復墾的內(nèi)容。有土地復墾任務的企業(yè)應把土地復墾指標納入生產(chǎn)建設計劃。單位或個人在生產(chǎn)建設中對其他單位使用的土地造成破壞的，除負責土地復墾外，還應向遭受損失的單位支付土地損失補償費。
第二十一條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用土地，應維護水利設施，改良土壤，提高地力，不得荒廢耕地。不準在承包地和自留地上建房、燒磚瓦、采砂、賣土、建墳。
第二十二條 依法占用耕地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設的單位和個人，必須依照國家規(guī)定繳納耕地占用稅。
依法使用城鎮(zhèn)國有土地的單位和個人，必須依照國家規(guī)定繳納土地使用稅。
第二十三條 使用國有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報該土地使用權的原確認機關批準，無償收回用地單位或個人的全部或部分土地使用權，注銷或換發(fā)土地使用證：
（一）用地單位已經(jīng)撤銷、遷移或縮小規(guī)模的；
（二）土地征（撥）后，建設項目撤銷或部分撤銷的；
（三）機關、企事業(yè)單位的農(nóng)場停辦或無力經(jīng)營的；
（四）征（撥）的生產(chǎn)、建設用地未經(jīng)原批準機關同意而連續(xù)二年未使用的；
（五）不按批準的用途使用的；
（六）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)有關部門核準報廢的。
收回的國有土地上的建筑物和其他附著物，根據(jù)其實際情況給予適當補償。
收回的國有土地，實行有償出讓，也可暫借給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織耕種，但不許種植多年生作物，國家需要收回時，有青苗的，只補償青苗費。
第二十四條 使用集體所有的土地，有下列情形之一的，由該土地所有權單位報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，收回土地使用權：
（一）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為城市戶后，原承包地、自留地、自留山以及遷居后騰出的宅基地；
（二）超過復耕期限仍荒蕪的承包耕地；
（三）已劃撥二年仍未開發(fā)利用的荒地；
（四）建新房后騰出的原宅基地；
（五）經(jīng)批準劃撥二年仍未建房的宅基地；
（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和非種植專業(yè)戶停業(yè)后的經(jīng)營場地和生產(chǎn)場地。
收回的集體所有土地，由土地所有權單位統(tǒng)一安排使用。
第四章 國家建設用地
第二十五條 建設單位申請用地不得直接與被征地單位協(xié)商征地和議定征地費用標準，不得弄虛作假、化整為零，不得先用后征或先征待用。
跨縣（市、區(qū)）的鐵路、公路和輸油、輸氣、輸水管線等建設征（撥）用土地，可以分段申請報批。
第二十六條 國家建設征（撥）用土地程序：
（一）建設單位須持縣級以上人民政府或主管部門按照國家基本建設程序批準的設計任務書或其他批準文件，連同建設地點位置圖、總平面布置圖、用地申請書等，向建設項目用地所在縣級以上人民政府土地管理部門提出申請。凡屬于下列情況之一的，應同時持有關批件：
1、建設項目使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，應持城市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。
2、建設項目屬開采礦產(chǎn)資源的，應持地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)給的礦產(chǎn)資源開采許可證。
3、建設項目涉及環(huán)境保護、消防安全等的，應持有關主管部門出具的是否符合有關規(guī)定的書面審查意見。
（二）土地管理部門組織用地單位、被征地單位和有關單位核實擬征（撥）土地的權屬、面積、類別，商定補償、安置方案，簽定征（撥）用土地協(xié)議。
（三）土地管理部門對征（撥）用土地的有關文件材料審核后，報縣級以上人民政府按審批權限批準，縣級以上人民政府土地管理部門發(fā)給用地許可證，并根據(jù)建設進度一次或分期劃撥土地。
（四）建設項目竣工后，建設單位應主動申報，土地管理部門應及時對建設用地情況進行檢查驗收，并辦理用地登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。
改建擴建工程需要征（撥）用土地的，應持上級主管部門批準的改造方案和年度計劃，按上款規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十七條 征（撥）用土地的審批權限：
（一）征（撥）用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府批準。
（二）征（撥）用耕地超過三畝至五畝的，其他土地超過十畝至二十畝的，由自治區(qū)轄市人民政府和行署批準。
（三）征（撥）用銀川市規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜地超過三畝至五畝，耕地超過三畝至十畝，其他土地超過十畝至三十畝的，由銀川市人民政府批準。
（四）征（撥）用土地面積超過以上審批限額至耕地不足一千畝，其他土地不足二千畝的，由自治區(qū)人民政府批準。
一個建設項目同時征（撥）用耕地和其他土地，按征（撥）用其他土地的審批權限審批該建設項目用地，但其征（撥）用耕地和其他土地的合計數(shù)不得超過該級人民政府審批權限內(nèi)的其他土地的最高限額。
征用園地、苗圃、人工魚池和人工草地，按征用耕地對待。
市、縣級人民政府和行署批準征（撥）用土地的文件，應抄報自治區(qū)人民政府土地管理部門備案。
第二十八條 國家建設征用土地，由用地單位按以下標準支付補償費、安置補助費：
（一）土地補償費：征用菜地、園地、水澆地、人工草地、人工魚池，按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補償；征用旱地、葦?shù)亍⑻烊徊莸亍⒘值兀丛摰乇徽饔们叭昶骄戤a(chǎn)值的三至四倍補償；征用墾荒五年以內(nèi)的耕地和輪歇地、空閑地、撂荒地、湖泊，每畝按被征用前三年全村耕地平均每畝年產(chǎn)值的一至二倍補償；征用宅基地，按鄰近耕地的土地補償費給予補償。
（二）安置補助費：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍；但是，每畝被征用土地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍。征用無收益的土地不支付安置補助費。
按上述標準支付的土地補償費和安置補助費仍不能使需要安置的農(nóng)民保持原有的生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。
第二十九條 國家建設征用土地，由用地單位按以下標準支付青苗補償費和地面附著物補償費：
（一）青苗補償費：一般作物（含人工種草）按該作物前三年平均年產(chǎn)值補償，多年生作物按該作物前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍補償。
（二）地面附著物補償費：
1、房屋拆遷補償費：按所拆房屋的新舊程度、結(jié)構(gòu)狀況，參照當?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標準補償。
2、零星樹木補償費：未成材樹木（苗）補償苗木費、管理費和移栽費；成材樹木，砍伐的樹木歸被征地單位或個人，征地單位補償樹木的砍伐費。果樹按該樹前三年平均產(chǎn)值的四倍補償；未掛果的，按苗木費、管理費和移栽費補償。
3、遷墳補助費：每墳按五十至一百五十元補助。
4、水井、排灌溝渠和其他水利設施，按新建費用補償。
5、其他附著物，按實際損失協(xié)商補償。
開始協(xié)商征地后，搶種的樹木，搶建的構(gòu)筑物以及廢棄物，一律不予補償。
第三十條 國家建設用地按照本辦法規(guī)定支付補償費和安置補助費后，被征（撥）地的單位和人員不得再提出額外要求，阻撓施工。
第三十一條 用地單位支付的土地補償費、安置補助費和集體所有附著物補償費歸被征地單位所有，設專戶存入銀行，由被征地單位提出安置方案和用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后使用，只用于發(fā)展生產(chǎn)、多余勞動力的安置和不能就業(yè)人員的生活補助，不得挪作他用或私分。土地管理部門和銀行、信用社負責監(jiān)督。
第三十二條 因國家建設征用土地造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活安置問題，由自治區(qū)人民政府按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定具體辦法解決。
第三十三條 國家建設征用城市郊區(qū)的商品菜地，用地單位除按本辦法的規(guī)定支付補償費和安置補助費外，還應按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。
第三十四條 被征用的耕地原負擔的農(nóng)業(yè)稅和糧食定購任務按自治區(qū)規(guī)定減免。
第三十五條 縣屬以上良繁場、農(nóng)業(yè)科研和教學單位所需生產(chǎn)試驗基地，可與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織簽定用地合同，確需征地的，應參照國家建設征用土地的規(guī)定報批。
第三十六條 工程項目施工需要臨時用地的，應與工程項目征地同時報批。架設地上線路、鋪設地下管線、建設其他地下工程、進行地質(zhì)勘探、測繪等需要臨時用地的，用地單位應持有關文件經(jīng)施工所在地縣級人民政府批準，土地管理部門辦理施工臨時用地手續(xù)。
臨時用地期限一般不得超過二年，需要延長的，應報原審批機關批準。臨時用地期間，用地單位應按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年向被用地單位支付補償費。使用期滿，用地單位應恢復土地的生產(chǎn)條件，及時歸還。
搶險、緊急軍事行動用地，可先使用，然后辦理補償。
第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地
第三十七條 農(nóng)村居民建住宅用地按鄉(xiāng)（村）建設規(guī)劃實行計劃指標管理。農(nóng)村居民一戶只能有一處宅基地。需要宅基地的，由本人提出申請，經(jīng)村民委員會同意，使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地的，由（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府審批；使用耕地、園地、林地、人工草地、人工魚池的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準。
第三十八條 農(nóng)民建住宅用地標準：
（一）引黃灌區(qū)：每戶不得超過四分。
（二）山區(qū)、牧區(qū)：使用水澆地的，每戶不得超過四分；使用平川旱地的，每戶不得超過六分；使用山坡地的，每戶不得超過八分。
縣級人民政府在上述用地限額內(nèi)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，規(guī)定具體標準。
本辦法公布之前農(nóng)村居民已有的宅基地超過上述標準的，具體處理辦法由縣級人民政府規(guī)定。
農(nóng)、林、牧、漁場職工建住宅用地參照場部所在縣級人民政府規(guī)定的具體標準執(zhí)行。
第三十九條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，必須經(jīng)所在單位同意，按國家建設征用土地程序報縣級人民政府批準，并參照國家建設征用土地的標準支付補償費和安置補助費。使用城市郊區(qū)菜地的還應繳納新菜地開發(fā)基金。用地面積：建在城鎮(zhèn)的，灌區(qū)每戶不得超過二分，山區(qū)每戶不得超過三分；建在農(nóng)村的，執(zhí)行當?shù)剞r(nóng)民建住宅用地標準。歸國定居華僑的建住宅用地標準可適當放寬。
第四十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設用地，必須持縣級以上人民政府批準的建設項目設計任務書或其他批準文件，向縣級人民政府土地管理部門申請，參照國家建設征用土地審批權限，由縣級以上人民政府批準。占用耕地的，按該地被占用前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍支付土地補償費，并妥善安置被占地農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級人民政府土地管理部門申請，參照國家建設征用土地審批權限由縣級以上人民政府批準。占用耕地的項目，服務于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的，按該地被占用前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍支付土地補償費；只服務于本村的，不予補償。
第四十一條 農(nóng)村各類專業(yè)戶和經(jīng)濟聯(lián)合體的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地，應首先利用自有的房屋庭院，確需使用集體所有土地的，須提出書面申請，與土地所有權單位簽定協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府土地管理部門審核，參照國家建設征用土地的審批權限，由縣級以上人民政府批準。
經(jīng)批準使用的生產(chǎn)經(jīng)營場地不得改變用途或私自轉(zhuǎn)讓。用地協(xié)議期滿，繼續(xù)經(jīng)營的，必須向原批準機關辦理延期用地手續(xù)。停業(yè)的，限期交還場地，并報原批準機關備案。
經(jīng)批準使用的生產(chǎn)經(jīng)營場地要按年度向土地所有權單位繳納土地使用費，具體標準由縣級人民政府規(guī)定。
第四十二條 城鎮(zhèn)居民個體工商戶和自理口糧進城鎮(zhèn)的農(nóng)民個體工商戶建生產(chǎn)經(jīng)營場所需要使用土地的，須持戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明和經(jīng)營地縣級人民政府工商行政管理部門的批準文件，向經(jīng)營地縣級人民政府土地管理部門提出申請，由縣級以上人民政府批準。用地審批權限、補償標準，參照國家建設征用土地的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 土地的監(jiān)督和檢查
第四十三條 縣級以上人民政府土地管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)督檢查。
土地監(jiān)督檢查人員，由本級人民政府發(fā)給《土地監(jiān)督檢查證》，依法行使土地的監(jiān)督檢查職責。
第四十四條 各級土地管理部門依法對土地管理法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況和土地的利用、開發(fā)、保護、治理以及土地權屬變更、土地費用收繳與使用情況進行監(jiān)督檢查。土地監(jiān)督檢查人員可依法進入本行政區(qū)域內(nèi)任何建設工地、土地開發(fā)利用現(xiàn)場，對建設用地和土地資源開發(fā)利用進行檢查，被檢查單位和個人應當如實提供情況和資料，不得阻撓其行使監(jiān)督檢查職責。涉及國家重要軍事、科技等機密的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
對違法占地或破壞土地資源的，土地管理部門有權制止，并依法處理。
第七章 法律責任
第四十五條 侵犯土地所有權或使用權的，責令停止侵犯，賠償造成的經(jīng)濟損失，并可處以每平方米一至二元罰款。
第四十六條 未經(jīng)批準、騙取批準非法占用土地的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并按下列規(guī)定罰款和給予行政處分：
（一）全民所有制單位、城鄉(xiāng)集體所有制單位非法占用土地的，處以每平方米五至十元罰款；
（二）個人建房非法占用土地的，處以每平方米二至五元罰款；
（三）非法占用土地的單位主管人員、利用職權非法占用土地的國家工作人員，由其所在單位或上級機關給予行政處分。
超過批準的用地數(shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。
第四十七條 無權批準或超越批準權限非法批準占用土地的，該批準文件無效；對非法批準占用土地的單位主管人員和直接責任者由其所在單位或上級機關給予行政處分，非法批準占用的土地按非法占用土地處理。
第四十八條 買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或沒收在該地上新建的建筑物和其他設施，并可對當事人處以非法所得百分之三十至五十罰款；沒有非法所得的，可參照本辦法第四十六條的規(guī)定處以罰款；對責任人員和單位主管人員由其所在單位或上級機關給予行政處分。非法轉(zhuǎn)讓的土地的權屬由縣級以上人民政府另行確定。
第四十九條 對濫墾亂用土地，亂采礦、砂、石、土等人為原因造成土地破壞的，責令限期治理，并處以每平方米二至五元罰款。
一、總體要求和主要目標
（一）總體要求。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關職能部門均為綠色通道服務的承辦和聯(lián)絡單位，要按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的要求，繼續(xù)解放思想，更新觀念，深化改革，擴大開放，為投資者從項目洽談直至投產(chǎn)驗收提供全程服務，創(chuàng)造順暢、寬松、便利的投資服務環(huán)境。對國家和省沒有規(guī)定不得下放的權限一律下放，對國家和省沒有規(guī)定不得取消、簡化的事項和環(huán)節(jié)一律取消、簡化，對可以實現(xiàn)資源共享、合并的審批事項一律整合，對法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的涉及項目建設的行政事業(yè)性收費項目一律予以取消。
（二）主要目標。通過創(chuàng)建投資項目綠色通道，實行簡政放權、行政提速、減免收費“三同時”，著力解決投資項目存在的辦理環(huán)節(jié)多、時間長、成本高等問題，形成環(huán)節(jié)少、效率高、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、操作規(guī)范的工作機制。只要符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相關規(guī)定，以及我市產(chǎn)業(yè)導向、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃布局要求和節(jié)能環(huán)保標準，所有項目均無障礙進入和無障礙實施。
二、降低投資項目準入門檻
（三）實施更加開放的準入政策。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要創(chuàng)新投融資機制，采取靈活多樣的方式鼓勵、吸引省內(nèi)外各類資本進入法律、法規(guī)未禁止的領域。凡是向外資開放的領域都應向內(nèi)資開放。無論內(nèi)資外資，無論國有民營，均可參與水利、交通、能源、城建等基礎設施的建設和經(jīng)營。對涉及壟斷資源開發(fā)利用，需統(tǒng)一規(guī)劃的項目，政府在確定建設規(guī)劃后，可向社會公開招標選擇項目投資者。凡在我市境內(nèi)開發(fā)投資的項目，各地各部門都必須為投資者提供無差異化的全程服務。
（四）放寬企業(yè)登記條件。凡是法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，工商部門都要予以登記、注冊。大力推進網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上名稱核準。各級工商部門在辦理投資項目企業(yè)設立、變更、注銷登記時，凡申請材料齊全、符合法定形式的，要當場受理并作出是否準予登記的決定；依法需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行審核的，辦結(jié)時間為2個工作日；領照時間由法定的10個工作日減為5個工作日。對需要辦理前置審批又不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批，且登記時無法提交前置審批文件、證件的重大建設項目，實行生產(chǎn)經(jīng)營籌建登記制，核發(fā)經(jīng)營范圍為項目籌建的營業(yè)執(zhí)照，為重大建設項目辦理非工商登記有關手續(xù)提供支持。放寬重點投資項目企業(yè)集團登記條件，企業(yè)集團的核心企業(yè)注冊資本最低限額由原來的3000萬元降為1000萬元，子公司由至少5家降為至少3家（可以是相對控股的子公司），母公司和子公司的合并注冊資本最低限額由原來的5000萬元降為3000萬元。重大建設項目中的先進制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、科技型企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、文化企業(yè)、旅游企業(yè)組建企業(yè)集團，核心企業(yè)注冊資本最低限額降為500萬元，母公司和子公司的合并注冊資本最低限額降為1000萬元。對已領營業(yè)執(zhí)照后又需要擴大經(jīng)營或轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營的，工商部門應依法及時予以變更、核準、登記。
（五）加大對外開放力度。通過實施開放先導戰(zhàn)略，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩種市場，放開一切能開放的領域、地域和行業(yè)。突出招商引資重點，創(chuàng)新招商引資方式，積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三、建立健全投資項目全程服務機制
（六）公開辦事指南。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關職能部門應當向社會作出公開服務承諾，并通過政府網(wǎng)站、新聞會以及報刊、廣播、電視、信息公告欄等便于公眾知曉的方式公開。對審批項目和依據(jù)、申請條件、辦事程序、需要提交的全部材料目錄和數(shù)量、辦結(jié)時限、收費項目的標準及依據(jù)、申請書示范文本、投訴、監(jiān)督方式，以及其他需要告知的事項，實行“陽光運作，政務公開”。
（七）實行首辦責任制、主辦責任制。各有關職能部門不論分工如何，首家受理部門要負責告知辦事程序，屬本部門辦理的，要組織內(nèi)設相關業(yè)務部門審查申報材料，對符合規(guī)定要求的，即向投資者發(fā)放項目受理通知書；對基本條件具備，申報材料主件齊全，其他條件和材料不能一并申報的，一律先受理，但在下達審查意見、批文、發(fā)給證照前必須補齊，以符合法定要求。對不屬本部門辦理的事項，必須在1個工作日之內(nèi)告知相關法律法規(guī)依據(jù)，并轉(zhuǎn)送相關部門。對于兩個以上部門辦理的事項，業(yè)務屬哪個部門為主，哪個部門就必須負責協(xié)調(diào)。對無正當理由不受理的，投資者有權向監(jiān)督部門投訴，有關部門應責令相關責任人作出檢查。
（八）減化政府投資項目審批程序。對政府投資項目，根據(jù)事權劃分分別由市、縣（市、區(qū)）投資主管部門審批，原則上只審批項目可行性研究報告，不再審批項目建議書和初步設計（上面有要求例外）。申報中央和省預算內(nèi)投資補助項目只需編制資金申請報告。
（九）提高項目核準效率。對《政府核準的投資項目目錄》之內(nèi)的投資項目，按照核準權限的規(guī)定，企業(yè)只需向政府投資主管部門提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。各級政府投資主管部門對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對核準的投資項目，只要國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、財政、銀行等主要行業(yè)主管部門出具相關審查意見的，各級政府投資主管部門可先予以核準。交通、水利、電力、林業(yè)、地震、衛(wèi)生、安全、文物等部門可根據(jù)項目核準文件，依法依規(guī)辦理相關手續(xù)。核準辦理時限從受理之日起由法定的20個工作日減為10個工作日，依法應當聽證、委托評估、專家評議所需的時間不計算在內(nèi)。
（十）嚴格執(zhí)行項目備案制度。對《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，無論規(guī)模大小，一律實行備案制。除跨區(qū)域、跨流域或投資主體有特殊需要的外，均實行屬地備案管理。實行備案的項目，企業(yè)不再編制項目建設書、可行性研究報告、初步設計等文件，簡化為直接填寫《湖北省企業(yè)投資項目備案申請表》，提出備案申請，并如實提供項目法人的工商登記等書面證明材料。各級政府投資主管部門對備案項目主要從是否符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準等方面進行審查。項目單位根據(jù)項目備案證依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和海關報關手續(xù)。任何部門不得擅自抬高項目備案門檻，搞變相審批。備案申請實行書面申請和網(wǎng)上申請兩種方式，由企業(yè)自主選擇。投資主管部門對符合條件的備案項目，應在3個工作日內(nèi)辦理完結(jié)，對不符合條件的，亦應在3個工作日內(nèi)出具書面否決意見書，并列出否決意見的依據(jù)，不得無故拒絕或拖延辦理。
（十一）加快辦理用地審查。市、縣（市）國土資源部門要優(yōu)化調(diào)整內(nèi)審程序，簡化環(huán)節(jié)，報件符合條件受理的，及時實行科室并行審查，相關科室審查通過后不再進行會審，在2日內(nèi)出具審查意見，并及時上報省國土資源廳。對特殊項目用地上報要特事特辦。按規(guī)定應當實施招拍掛公開出讓的經(jīng)營性用地，以及實施成片土地開發(fā)的，在報批用地手續(xù)時，按批次用地報批，只要附具開發(fā)建設方案和控制性規(guī)劃。
（十二）優(yōu)先保障用地計劃。保障重點建設項目用地計劃。要按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，用地計劃向公路、鐵路、機場、輸變電、油氣輸送管道、水電站等國家和省、市重大基礎設施項目、急需的社會公益項目、重點外資項目、重點企業(yè)技改項目和效益好就業(yè)多的招商引資項目傾斜。對列入省重點建設項目的用地計劃，要爭取省國土資源部門在省級預留計劃中優(yōu)先安排；對列入省政府直接協(xié)調(diào)督辦的重大項目，省政府已定在全省建設用地指標中專列計劃，不占市、縣指標。對列入市級重大項目，國土資源部門要優(yōu)先安排用地計劃。
（十三）搞好城市建設規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接。對符合條件，依法辦理規(guī)劃等相關行政許可手續(xù)的，規(guī)劃、國土資源、建設等部門要相互溝通、相互配合，實現(xiàn)資源共享，加快辦事進程。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)的“一書兩證”（建設項目選址意見書，建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證），辦理時限由原每項20個工作日縮短為10個工作日；竣工驗收，核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》，由原15個工作日縮短為10個工作日。
（十四）積極開展環(huán)境影響評價。根據(jù)建設項目對環(huán)境影響程度的不同實行分類管理，對按規(guī)定需編制環(huán)境影響報告書的項目，不再編制環(huán)評大綱，可直接編制報告書，一般項目只需填寫環(huán)境影響登記表。對區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評經(jīng)過批準的、按要求編制環(huán)境影響報告表的項目，環(huán)評審批一律從簡；對區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未經(jīng)過批準的項目，按一般建設項目審批環(huán)境影響報告書。對報批材料齊全、符合報批要求的投資項目，其環(huán)境影響報告書、報告表、登記表分別在30、15、5個工作日內(nèi)完成審批；項目環(huán)評原則上由審批、核準、備案的同級環(huán)保部門審批。需由省環(huán)保局和環(huán)境保護部審批的重大項目，提前告知項目審批程序，在申報材料齊備的情況下，10個工作日之內(nèi)向省環(huán)境保護部門申報。
（十五）動態(tài)調(diào)整項目建設規(guī)劃。投資者在辦理項目前置審批事項時，如涉及規(guī)劃調(diào)整的，可結(jié)合發(fā)展建設規(guī)劃中期評價，根據(jù)新情況、新變化，政府授權投資主管部門會同有關職能部門在符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局和行業(yè)規(guī)劃的前提下調(diào)整項目發(fā)展規(guī)劃，并允許項目開展前期工作。
（十六）落實項目法人招標自。除符合國務院批準的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第二條至第七條規(guī)定的建設項目必須進行招標外，其他項目是否進行招標由投資者自行決定。生產(chǎn)型企業(yè)采購進口設備，除國家規(guī)定必須招標的外，其他進口設備是否招標由投資者自行決定，有關部門要限時辦理《項目確認書》和《機電產(chǎn)品進口許可證》。任何單位和個人都不得以任何理由指定招標機構(gòu)和進口機構(gòu)。
（十七）加快項目交付使用。市、縣（市）消防部門消防審核審批時限由法定20個工作日縮短為10個工作日。對重點項目消防審批變總體報審、總體驗收為“分段審核，分段驗收”。市、縣兩級質(zhì)量技術監(jiān)督部門對依法實施的項目實行隨到隨檢，必要時可先行檢驗檢測，后補辦手續(xù)，對符合條件需要進行審批的項目，3個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬國家質(zhì)檢總局和省局審批事項，受理后24小時分別與總局、省局相關部門聯(lián)系，5個工作日內(nèi)將有關情況告知企業(yè)。組織機構(gòu)代碼辦證，只要資料手續(xù)完備，受理后1個工作日內(nèi)取證。規(guī)劃、環(huán)保、檔案、衛(wèi)生監(jiān)督及按國家、省規(guī)定組織驗收的部門，要按照特事特辦的要求，及時進行專項驗收和綜合驗收，以保證項目早日投入使用。
四、加強綠色通道平臺建設
（十八）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制。市、縣開發(fā)區(qū)享有同級政府審批權，項目審批一般不出園區(qū)。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，凡是同級人民政府和各部門可以完成的行政許可及其相關監(jiān)管事項，同級人民政府授權開發(fā)區(qū)管委會獨立完成。積極探索開發(fā)區(qū)運營體制市場化改革，鼓勵引導各類社會資本投資開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。
（十九）認真落實擴權縣（市）相關政策。省政府對擴權縣（市）在項目審批、辦事程序等方面，賦予其與市本級相同的權限。市政府各部門必須同步下放不得截留。要按照“能放則放”的原則，賦予縣（市）更大的發(fā)展自和決策權，促進項目入駐。
五、提升綠色通道服務質(zhì)量
（二十）整合審批環(huán)節(jié)。國土資源部門在辦理土地預審過程中，如涉及土地利用規(guī)劃調(diào)整、臨時用地復墾、地質(zhì)災害、礦產(chǎn)壓覆、土地出讓金評估等方案審查和備案的，應盡量整合，原則上實行聯(lián)審聯(lián)評、分別辦理；市、縣環(huán)保行政主管部門在辦理項目環(huán)評審查、審批時，如涉及區(qū)域、行業(yè)、規(guī)劃環(huán)評等評審事項的，應盡量實行聯(lián)審聯(lián)辦；投資主管部門組織項目評審時，對項目核準涉及交通、水利、電力、林業(yè)、城建、地震、文物等行政許可或?qū)徟男袠I(yè)主管部門，應通知其參加，并限時提出書面審查意見，相關部門對項目報告、資料有關內(nèi)容如無原則分歧，要實現(xiàn)審查結(jié)果信息共享，不再單獨組織項目評審。
（二十一）加強審批部門相互配合。省、市級審批管理權限下放后，政府部門之間以及市、縣之間要加強溝通、會商會辦、協(xié)調(diào)一致。對政府投資主管部門審批、核準的投資項目，應在當?shù)卣O立的行政服務中心實行一個窗口、一站式、一條龍的服務，項目前置審批事項應實行同級審批，避免重復、多頭、交叉、無人審批，形成新的“卡殼”。市直各有關職能部門都必須為項目提供順暢、便利的服務。對于互為條件、涉及多個職能部門審查審批的，各有關審批部門原則上應在同一時間內(nèi)及時對所申請審批事項及提供的材料進行審查，并在承諾時限內(nèi)提出具體明確的審批意見。有些審批環(huán)節(jié)需要較長時間的，主辦部門在規(guī)定的審批時限內(nèi)應提高效率，保證同步審批。
（二十二）積極為投資項目提供服務性審批、核準。對需要轉(zhuǎn)報省、國家有關部門核準或?qū)徟捻椖浚诓牧淆R全的情況下，有關職能部門應在10個工作日內(nèi)完成初審和擬文轉(zhuǎn)報，并提供跟蹤服務。權限下放后，對某些項目為有利于爭取國家投資和列入國家專項規(guī)劃，以及金融機構(gòu)貸款、設備進出口免、退稅等，按照項目法人要求，政府各職能部門應提供服務性審批、核準。
（二十三）加大重點在建項目協(xié)調(diào)服務力度。按照屬地管理和部門負責相結(jié)合的原則，建立健全重點建設項目省、市、縣三級協(xié)調(diào)服務機制。各級政府和有關部門對省、市重點在建項目，要逐一明確協(xié)調(diào)服務的責任單位和責任人，負責督促、指導、幫助解決項目建設中存在的困難和突出問題，確保重點在建項目的順利實施；建立重點項目部門聯(lián)席會議制度，由市重點辦牽頭，市國土資源、環(huán)保、電力、通信、廣電、交通、林業(yè)、城建、金融等部門明確專人參加，對項目所在地政府和協(xié)調(diào)服務責任單位報告反映的重大問題，在24小時內(nèi)摸清情況，在5個工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)解決意見，并抓緊督辦落實。對重點建設項目進行的各類檢查、評比、各種名目收費等，實行事前申報備案制，未經(jīng)市重點辦同意的，任何單位和部門不得實施檢查、收費，重點建設項目單位有權拒絕。
（二十四）創(chuàng)造良好的項目施工環(huán)境。工程建設項目所在地公安、工商部門要依法維護項目投資者和施工單位的合法權益，堅決打擊工程建設過程中生產(chǎn)原材料供應的欺行霸市、強賣行為。任何單位和領導嚴禁利用職務之便幫人介紹工程和原材料供應。
（二十五）提供便捷式稅務服務。對引進投資項目新辦企業(yè)，辦理涉稅事宜，實行“一站式”服務。在辦理稅務登記時，免收稅務登記證工本費。資料不齊全的，可先辦證，后補齊資料。在開業(yè)初期或試營業(yè)期，稅務部門主動提供稅收輔導，由企業(yè)自行申報辦理涉稅事宜，不進行稅務檢查。
六、規(guī)范投資項目收費行為
（二十六）清理、規(guī)范收費項目。各地各有關部門要進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費項目。對于沒有合法依據(jù)的收費項目，一律予以取消；對于規(guī)定收費的項目，要將收費的名目、標準和依據(jù)向社會公開；對于收費有彈性的項目，原則上執(zhí)行下限標準。外來投資者的收費標準按《**市區(qū)鼓勵外來投資的若干規(guī)定》（黃政發(fā)〔2007〕28號）文件執(zhí)行。電力、電信、廣電和國土資源、林業(yè)等部門，對建設項目用地涉及“三電”遷改、地面附著物拆遷的，應分別研究制定合理補償標準，按規(guī)定報批。
（二十七）防止變相收費。各級審批部門要堅持市場化取向，實行資質(zhì)資格管理，要與為項目審批提供服務的社會中介機構(gòu)、事業(yè)單位實質(zhì)性脫鉤。發(fā)展改革、國土資源、林業(yè)、建設、規(guī)劃、環(huán)保、電力、消防等任何部門和個人都不得以任何理由向項目投資者指定咨詢、設計、測量、勘察、監(jiān)理、評估、招標、施工服務機構(gòu)和購買指定設備、產(chǎn)品。
七、創(chuàng)建投資項目綠色通道保障措施
（二十八）加強輿論宣傳和輿論監(jiān)督。創(chuàng)建投資項目綠色通道，離不開強有力的新聞宣傳。要正確把握輿論導向，大力宣傳創(chuàng)建綠色通道中涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物。要定期公布綠色通道進展情況，做到公開透明，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。電視臺、報紙、電臺、政府網(wǎng)站都要加強對投資項目綠色通道的宣傳和報道，堅持正面報道為主，定期公布一批典型案例。
第一條為了便于《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》（以下簡稱《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》）的順利實施，制定本條例。
第二條依照《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》批準在中國境內(nèi)設立的中外合資經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱合營企業(yè)）是中國的法人，受中國法律的管轄和保護。
第三條在中國境內(nèi)設立的合營企業(yè)，應當能夠促進中國經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術水平的提高，有利于社會主義現(xiàn)代化建設。
國家鼓勵、允許、限制或者禁止設立合營企業(yè)的行業(yè)，按照國家指導外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄執(zhí)行。
第四條申請設立合營企業(yè)有下列情況之一的，不予批準：
（一）有損中國的；
（二）違反中國法律的；
（三）不符合中國國民經(jīng)濟發(fā)展要求的；
（四）造成環(huán)境污染的；
（五）簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權益的。
第五條在中國法律、法規(guī)和合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的范圍內(nèi)，合營企業(yè)有權自主地進行經(jīng)營管理。各有關部門應當給予支持和幫助。
第二章設立與登記
第六條在中國境內(nèi)設立合營企業(yè)，必須經(jīng)中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部）審查批準。批準后，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)給批準證書。
凡具備下列條件的，國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院有關部門審批：
（一）投資總額在國務院規(guī)定的投資審批權限以內(nèi)，中國合營者的資金來源已經(jīng)落實的；
（二）不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國平衡的。
依照前款批準設立的合營企業(yè)，應當報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案。
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院有關部門，以下統(tǒng)稱審批機構(gòu)。
第七條申請設立合營企業(yè)，由中外合營者共同向?qū)徟鷻C構(gòu)報送下列文件：
（一）設立合營企業(yè)的申請書；
（二）合營各方共同編制的可行性研究報告；
（三）由合營各方授權代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程；
（四）由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單；
（五）審批機構(gòu)規(guī)定的其他文件。
前款所列文件必須用中文書寫，其中第（二）、（三）、（四）項文件可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。
審批機構(gòu)發(fā)現(xiàn)報送的文件有不當之處的，應當要求限期修改。
第八條審批機構(gòu)自接到本條例第七條規(guī)定的全部文件之日起，3個月內(nèi)決定批準或者不批準。
第九條申請者應當自收到批準證書之日起1個月內(nèi)，按照國家有關規(guī)定，向工商行政管理機關（以下簡稱登記管理機構(gòu)）辦理登記手續(xù)。合營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合營企業(yè)的成立日期。
第十條本條例所稱合營企業(yè)協(xié)議，是指合營各方對設立合營企業(yè)的某些要點和原則達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)合同，是指合營各方為設立合營企業(yè)就相互權利、義務關系達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)章程，是指按照合營企業(yè)合同規(guī)定的原則，經(jīng)合營各方一致同意，規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、組織原則和經(jīng)營管理方法等事項的文件。
合營企業(yè)協(xié)議與合營企業(yè)合同有抵觸時，以合營企業(yè)合同為準。
經(jīng)合營各方同意，也可以不訂立合營企業(yè)協(xié)議而只訂立合營企業(yè)合同、章程。
第十一條合營企業(yè)合同應當包括下列主要內(nèi)容：
（一）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人的姓名、職務、國籍；
（二）合營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模；
（三）合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、股權轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；
（四）合營各方利潤分配和虧損分擔的比例；
（五）合營企業(yè)董事會的組成、董事名額的分配以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責、權限和聘用辦法；
（六）采用的主要生產(chǎn)設備、生產(chǎn)技術及其來源；
（七）原材料購買和產(chǎn)品銷售方式；
（八）財務、會計、審計的處理原則；
（九）有關勞動管理、工資、福利、勞動保險等事項的規(guī)定；
（十）合營企業(yè)期限、解散及清算程序；
（十一）違反合同的責任；
（十二）解決合營各方之間爭議的方式和程序；
（十三）合同文本采用的文字和合同生效的條件。
合營企業(yè)合同的附件，與合營企業(yè)合同具有同等效力。
第十二條合營企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭議的解決，均應當適用中國的法律。
第十三條合營企業(yè)章程應當包括下列主要內(nèi)容：
（一）合營企業(yè)名稱及法定地址；
（二）合營企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和合營期限；
（三）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址、法定代表人的姓名、職務、國籍；
（四）合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、股權轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，利潤分配和虧損分擔的比例；
（五）董事會的組成、職權和議事規(guī)則，董事的任期，董事長、副董事長的職責；
（六）管理機構(gòu)的設置，辦事規(guī)則，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責和任免方法；
（七）財務、會計、審計制度的原則；
（八）解散和清算；
（九）章程修改的程序。
第十四條合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機構(gòu)批準后生效，其修改時同。
第十五條審批機構(gòu)和登記管理機構(gòu)對合營企業(yè)合同、章程的執(zhí)行負有監(jiān)督檢查的責任。
第三章組織形式與注冊資本
第十六條合營企業(yè)為有限責任公司。
合營各方對合營企業(yè)的責任以各自認繳的出資額為限。
第十七條合營企業(yè)的投資總額（含企業(yè)借款），是指按照合營企業(yè)合同、章程規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設資金和生產(chǎn)流動資金的總和。
第十八條合營企業(yè)的注冊資本，是指為設立合營企業(yè)在登記管理機構(gòu)登記的資本總額，應為合營各方認繳的出資額之和。
合營企業(yè)的注冊資本一般應當以人民幣表示，也可以用合營各方約定的外幣表示。
第十九條合營企業(yè)在合營期內(nèi)不得減少其注冊資本。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機構(gòu)批準。
第二十條合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權的，須經(jīng)合營他方同意，并報審批機構(gòu)批準，向登記管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。
合營一方轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權時，合營他方有優(yōu)先購買權。
合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權的條件，不得比向合營他方轉(zhuǎn)讓的條件優(yōu)惠。
違反上述規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效。
第二十一條合營企業(yè)注冊資本的增加、減少，應當由董事會會議通過，并報審批機構(gòu)批準，向登記管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。
第四章出資方式
第二十二條合營者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機器設備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權、專有技術、場地使用權等作價出資。以建筑物、廠房、機器設備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權、專有技術作為出資的，其作價由合營各方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請合營各方同意的第三者評定。
第二十三條外國合營者出資的外幣，按繳款當日中國人民銀行公布的基準匯率折算成人民幣或者套算成約定的外幣。
中國合營者出資的人民幣現(xiàn)金，需要折算成外幣的，按繳款當日中國人民銀行公布的基準匯率折算。
第二十四條作為外國合營者出資的機器設備或者其他物料，應當是合營企業(yè)生產(chǎn)所必需的。
前款所指機器設備或者其他物料的作價，不得高于同類機器設備或者其他物料當時的國際市場價格。
第二十五條作為外國合營者出資的工業(yè)產(chǎn)權或者專有技術，必須符合下列條件之一：
（一）能顯著改進現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率的；
（二）能顯著節(jié)約原材料、燃料、動力的。
第二十六條外國合營者以工業(yè)產(chǎn)權或者專有技術作為出資，應當提交該工業(yè)產(chǎn)權或者專有技術的有關資料，包括專利證書或者商標注冊證書的復制件、有效狀況及其技術特性、實用價值、作價的計算根據(jù)、與中國合營者簽訂的作價協(xié)議等有關文件，作為合營合同的附件。
第二十七條外國合營者作為出資的機器設備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權或者專有技術，應當報審批機構(gòu)批準。
第二十八條合營各方應當按照合同規(guī)定的期限繳清各自的出資額。逾期未繳或者未繳清的，應當按合同規(guī)定支付遲延利息或者賠償損失。
第二十九條合營各方繳付出資額后，應當由中國的注冊會計師驗證，出具驗資報告后，由合營企業(yè)據(jù)以發(fā)給出資證明書。出資證明書載明下列事項：合營企業(yè)名稱；合營企業(yè)成立的年、月、日；合營者名稱（或者姓名）及其出資額、出資的年、月、日；發(fā)給出資證明書的年、月、日。
第五章董事會與經(jīng)營管理機構(gòu)
第三十條董事會是合營企業(yè)的最高權力機構(gòu)，決定合營企業(yè)的一切重大問題。
第三十一條董事會成員不得少于3人。董事名額的分配由合營各方參照出資比例協(xié)商確定。
董事的任期為4年，經(jīng)合營各方繼續(xù)委派可以連任。
第三十二條董事會會議每年至少召開1次，由董事長負責召集并主持。董事長不能召集時，由董事長委托副董事長或者其他董事負責召集并主持董事會會議。經(jīng)1/3以上董事提議，可以由董事長召開董事會臨時會議。
董事會會議應當有2/3以上董事出席方能舉行。董事不能出席的，可以出具委托書委托他人代表其出席和表決。
董事會會議一般應當在合營企業(yè)法定地址所在地舉行。
第三十三條下列事項由出席董事會會議的董事一致通過方可做出決議：
（一）合營企業(yè)章程的修改；
（二）合營企業(yè)的中止、解散；
（三）合營企業(yè)注冊資本的增加、減少；
（四）合營企業(yè)的合并、分立。
其他事項，可以根據(jù)合營企業(yè)章程載明的議事規(guī)則做出決議。
第三十四條董事長是合營企業(yè)的法定代表人。董事長不能履行職責時，應當授權副董事長或者其他董事代表合營企業(yè)。
第三十五條合營企業(yè)設經(jīng)營管理機構(gòu)，負責企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。經(jīng)營管理機構(gòu)設總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。
第三十六條總經(jīng)理執(zhí)行董事會會議的各項決議，組織領導合營企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。在董事會授權范圍內(nèi)，總經(jīng)理對外代表合營企業(yè)，對內(nèi)任免下屬人員，行使董事會授予的其他職權。
第三十七條總經(jīng)理、副總經(jīng)理由合營企業(yè)董事會聘請，可以由中國公民擔任，也可以由外國公民擔任。
經(jīng)董事會聘請，董事長、副董事長、董事可以兼任合營企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級管理職務。
總經(jīng)理處理重要問題時，應當同副總經(jīng)理協(xié)商。
總經(jīng)理或者副總經(jīng)理不得兼任其他經(jīng)濟組織的總經(jīng)理或者副總經(jīng)理，不得參與其他經(jīng)濟組織對本企業(yè)的商業(yè)競爭。
第三十八條總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員有營私舞弊或者嚴重失職行為的，經(jīng)董事會決議可以隨時解聘。
第三十九條合營企業(yè)需要在國外和港澳地區(qū)設立分支機構(gòu)（含銷售機構(gòu)）時，應當報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部批準。
第六章引進技術
第四十條本條例所稱引進技術，是指合營企業(yè)通過技術轉(zhuǎn)讓的方式，從第三者或者合營者獲得所需要的技術。
第四十一條合營企業(yè)引進的技術應當是適用的、先進的，使其產(chǎn)品在國內(nèi)具有顯著的社會經(jīng)濟效益或者在國際市場上具有競爭能力。
第四十二條在訂立技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議時，必須維護合營企業(yè)獨立進行經(jīng)營管理的權利，并參照本條例第二十六條的規(guī)定，要求技術輸出方提供有關的資料。
第四十三條合營企業(yè)訂立的技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議，應當報審批機構(gòu)批準。
技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議必須符合下列規(guī)定：
（一）技術使用費應當公平合理；
（二）除雙方另有協(xié)議外，技術輸出方不得限制技術輸入方出口其產(chǎn)品的地區(qū)、數(shù)量和價格；
（三）技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議的期限一般不超過10年；
（四）技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議期滿后，技術輸入方有權繼續(xù)使用該項技術；
（五）訂立技術轉(zhuǎn)讓協(xié)議雙方，相互交換改進技術的條件應當對等；
（六）技術輸入方有權按自己認為合適的來源購買需要的機器設備、零部件和原材料；
（七）不得含有為中國的法律、法規(guī)所禁止的不合理的限制性條款。
第七章場地使用權及其費用
第四十四條合營企業(yè)使用場地，必須貫徹執(zhí)行節(jié)約用地的原則。所需場地，應當由合營企業(yè)向所在地的市（縣）級土地主管部門提出申請，經(jīng)審查批準后，通過簽訂合同取得場地使用權。合同應當訂明場地面積、地點、用途、合同期限、場地使用權的費用（以下簡稱場地使用費）、雙方的權利與義務、違反合同的罰則等。
第四十五條合營企業(yè)所需場地的使用權，已為中國合營者所擁有的，中國合營者可以將其作為對合營企業(yè)的出資，其作價金額應當與取得同類場地使用權所應繳納的使用費相同。
第四十六條場地使用費標準應當根據(jù)該場地的用途、地理環(huán)境條件、征地拆遷安置費用和合營企業(yè)對基礎設施的要求等因素，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部和國家土地主管部門備案。
第四十七條從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的合營企業(yè)，經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，可以按合營企業(yè)營業(yè)收入的百分比向所在地的土地主管部門繳納場地使用費。
在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)從事開發(fā)性的項目，場地使用費經(jīng)所在地人民政府同意，可以給予特別優(yōu)惠。
第四十八條場地使用費在開始用地的5年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟的發(fā)展、供需情況的變化和地理環(huán)境條件的變化需要調(diào)整時，調(diào)整的間隔期應當不少于3年。
場地使用費作為中國合營者投資的，在該合同期限內(nèi)不得調(diào)整。
第四十九條合營企業(yè)按本條例第四十四條取得的場地使用權，其場地使用費應當按合同規(guī)定的用地時間從開始時起按年繳納，第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳。在合同期內(nèi)，場地使用費如有調(diào)整，應當自調(diào)整的年度起按新的費用標準繳納。
第五十條合營企業(yè)除依照本章規(guī)定取得場地使用權外，還可以按照國家有關規(guī)定取得場地使用權。
第八章購買與銷售
第五十一條合營企業(yè)所需的機器設備、原材料、燃料、配套件、運輸工具和辦公用品等（以下簡稱物資），有權自行決定在中國購買或者向國外購買。
第五十二條合營企業(yè)需要在中國購置的辦公、生活用品，按需要量購買，不受限制。
第五十三條中國政府鼓勵合營企業(yè)向國際市場銷售其產(chǎn)品。
第五十四條合營企業(yè)有權自行出口其產(chǎn)品，也可以委托外國合營者的銷售機構(gòu)或者中國的外貿(mào)公司代銷或者經(jīng)銷。
第五十五條合營企業(yè)在合營合同規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)，進口本企業(yè)生產(chǎn)所需的機器設備、零配件、原材料、燃料，凡屬國家規(guī)定需要領取進口許可證的，每年編制一次計劃，每半年申領一次。外國合營者作為出資的機器設備或者其他物料，可以憑審批機構(gòu)的批準文件直接辦理進口許可證進口。超出合營合同規(guī)定范圍進口的物資，凡國家規(guī)定需要領取進口許可證的，應當另行申領。
合營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以自主經(jīng)營出口，凡屬國家規(guī)定需要領取出口許可證的，合營企業(yè)按照本企業(yè)的年度出口計劃，每半年申領一次。
第五十六條合營企業(yè)在國內(nèi)購買物資的價格以及支付水、電、氣、熱、貨物運輸、勞務、工程設計、咨詢、廣告等服務的費用，享受與國內(nèi)其他企業(yè)同等的待遇。
第五十七條合營企業(yè)與中國其他經(jīng)濟組織之間的經(jīng)濟往來，按照有關的法律規(guī)定和雙方訂立的合同承擔經(jīng)濟責任，解決合同爭議。
第五十八條合營企業(yè)應當依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及中國利用外資統(tǒng)計制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計資料，報送統(tǒng)計報表。
第九章稅務
第五十九條合營企業(yè)應當按照中華人民共和國有關法律的規(guī)定，繳納各種稅款。
第六十條合營企業(yè)的職工應當按照《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。
第六十一條合營企業(yè)進口下列物資，依照中國稅法的有關規(guī)定減稅、免稅：
（一）按照合同規(guī)定作為外國合營者出資的機器設備、零部件和其他物料（其他物料系指合營企業(yè)建廠/場以及安裝、加固機器所需材料，下同）；
（二）合營企業(yè)以投資總額以內(nèi)的資金進口的機器設備、零部件和其他物料；
（三）經(jīng)審批機構(gòu)批準，合營企業(yè)以增加資本所進口的國內(nèi)不能保證生產(chǎn)供應的機器設備、零部件和其他物料；
（四）合營企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品，從國外進口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。
上述減稅、免稅進口物資，經(jīng)批準在中國國內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)用于在中國國內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應當照章納稅或者補稅。
第六十二條合營企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關規(guī)定減稅、免稅或者退稅。
第十章外匯管理
第六十三條合營企業(yè)的一切外匯事宜，按照《中華人民共和國外匯管理條例》和有關管理辦法的規(guī)定辦理。
第六十四條合營企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照，在境內(nèi)銀行開立外匯賬戶和人民幣賬戶，由開戶銀行監(jiān)督收付。
第六十五條合營企業(yè)在國外或者港澳地區(qū)的銀行開立外匯賬戶，應當經(jīng)國家外匯管理局或者其分局批準，并向國家外匯管理局或者其分局報告收付情況和提供銀行對賬單。
第六十六條合營企業(yè)在國外或者港澳地區(qū)設立的分支機構(gòu)，其年度資產(chǎn)負債表和年度利潤表，應當通過合營企業(yè)報送國家外匯管理局或者其分局。
第六十七條合營企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務的需要，可以向境內(nèi)的金融機構(gòu)申請外匯貸款和人民幣貸款，也可以按照國家有關規(guī)定從國外或者港澳地區(qū)的銀行借入外匯資金，并向國家外匯管理局或者其分局辦理登記或者備案手續(xù)。
第六十八條合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工的工資和其他正當收益，依法納稅后，減去在中國境內(nèi)的花費，其剩余部分可以按照國家有關規(guī)定購匯匯出。
第十一章財務與會計
第六十九條合營企業(yè)的財務與會計制度，應當按照中國有關法律和財務會計制度的規(guī)定，結(jié)合合營企業(yè)的情況加以制定，并報當?shù)刎斦块T、稅務機關備案。
第七十條合營企業(yè)設總會計師，協(xié)助總經(jīng)理負責企業(yè)的財務會計工作。必要時，可以設副總會計師。
第七十一條合營企業(yè)設審計師（小的企業(yè)可以不設），負責審查、稽核合營企業(yè)的財務收支和會計賬目，向董事會、總經(jīng)理提出報告。
第七十二條合營企業(yè)會計年度采用日歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個會計年度。
第七十三條合營企業(yè)會計采用國際通用的權責發(fā)生制和借貸記賬法記賬。一切自制憑證、賬簿、報表必須用中文書寫，也可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。
第七十四條合營企業(yè)原則上采用人民幣作為記賬本位幣，經(jīng)合營各方商定，也可以采用某一種外國貨幣作為記賬本位幣。
第七十五條合營企業(yè)的賬目，除按記賬本位幣記錄外，對于現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣款項以及債權債務、收益和費用等，與記賬本位幣不一致時，還應當按實際收付的貨幣記賬。
以外國貨幣作為記賬本位幣的合營企業(yè)，其編報的財務會計報告應當折算為人民幣。
因匯率的差異而發(fā)生的折合記賬本位幣差額，作為匯兌損益列賬。記賬匯率變動，有關外幣各賬戶的賬面余額，于年終結(jié)賬時，應當按照中國有關法律和財務會計制度的規(guī)定進行會計處理。
第七十六條合營企業(yè)按照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》繳納所得稅后的利潤分配原則如下：
（一）提取儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金，提取比例由董事會確定；
（二）儲備基金除用于墊補合營企業(yè)虧損外，經(jīng)審批機構(gòu)批準也可以用于本企業(yè)增加資本，擴大生產(chǎn)；
（三）按照本條第（一）項規(guī)定提取三項基金后的可分配利潤，董事會確定分配的，應當按合營各方的出資比例進行分配。
第七十七條以前年度的虧損未彌補前不得分配利潤。以前年度未分配的利潤，可以并入本年度利潤分配。
第七十八條合營企業(yè)應當向合營各方、當?shù)囟悇諜C關和財政部門報送季度和年度會計報表。
第七十九條合營企業(yè)的下列文件、證件、報表，應當經(jīng)中國的注冊會計師驗證和出具證明，方為有效：
（一）合營各方的出資證明書（以物料、場地使用權、工業(yè)產(chǎn)權、專有技術作為出資的，應當包括合營各方簽字同意的財產(chǎn)估價清單及其協(xié)議文件）；
（二）合營企業(yè)的年度會計報表；
（三）合營企業(yè)清算的會計報表。
第十二章職工
第八十條合營企業(yè)職工的招收、招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動保險、勞動保護、勞動紀律等事宜，按照國家有關勞動和社會保障的規(guī)定辦理。
第八十一條合營企業(yè)應當加強對職工的業(yè)務、技術培訓，建立嚴格的考核制度，使他們在生產(chǎn)、管理技能方面能夠適應現(xiàn)代化企業(yè)的要求。
第八十二條合營企業(yè)的工資、獎勵制度必須符合按勞分配、多勞多得的原則。
第八十三條正副總經(jīng)理、正副總工程師、正副總會計師、審計師等高級管理人員的工資待遇，由董事會決定。
第十三章工會
第八十四條合營企業(yè)職工有權按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，建立基層工會組織，開展工會活動。
第八十五條合營企業(yè)工會是職工利益的代表，有權代表職工同合營企業(yè)簽訂勞動合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。
第八十六條合營企業(yè)工會的基本任務是：依法維護職工的民利和物質(zhì)利益；協(xié)助合營企業(yè)安排和合理使用福利、獎勵基金；組織職工學習政治、科學、技術和業(yè)務知識，開展文藝、體育活動；教育職工遵守勞動紀律，努力完成企業(yè)的各項經(jīng)濟任務。
第八十七條合營企業(yè)董事會會議討論合營企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營活動等重大事項時，工會的代表有權列席會議，反映職工的意見和要求。
董事會會議研究決定有關職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險等問題時，工會的代表有權列席會議，董事會應當聽取工會的意見，取得工會的合作。
第八十八條合營企業(yè)應當積極支持本企業(yè)工會的工作。合營企業(yè)應當按照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定為工會組織提供必要的房屋和設備，用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。合營企業(yè)每月按企業(yè)職工實際工資總額的2%撥交工會經(jīng)費，由本企業(yè)工會按照中華全國總工會制定的有關工會經(jīng)費管理辦法使用。
第十四章期限、解散與清算
第八十九條合營企業(yè)的合營期限，按照《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第九十條合營企業(yè)在下列情況下解散：
（一）合營期限屆滿；
（二）企業(yè)發(fā)生嚴重虧損，無力繼續(xù)經(jīng)營；
（三）合營一方不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務，致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營；
（四）因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力遭受嚴重損失，無法繼續(xù)經(jīng)營；
（五）合營企業(yè)未達到其經(jīng)營目的，同時又無發(fā)展前途；
（六）合營企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)。
前款第（二）、（四）、（五）、（六）項情況發(fā)生的，由董事會提出解散申請書，報審批機構(gòu)批準；第（三）項情況發(fā)生的，由履行合同的一方提出申請，報審批機構(gòu)批準。
在本條第一款第（三）項情況下，不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務一方，應當對合營企業(yè)由此造成的損失負賠償責任。
第九十一條合營企業(yè)宣告解散時，應當進行清算。合營企業(yè)應當按照《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定成立清算委員會，由清算委員會負責清算事宜。
第九十二條清算委員會的成員一般應當在合營企業(yè)的董事中選任。董事不能擔任或者不適合擔任清算委員會成員時，合營企業(yè)可以聘請中國的注冊會計師、律師擔任。審批機構(gòu)認為必要時，可以派人進行監(jiān)督。
清算費用和清算委員會成員的酬勞應當從合營企業(yè)現(xiàn)存財產(chǎn)中優(yōu)先支付。
第九十三條清算委員會的任務是對合營企業(yè)的財產(chǎn)、債權、債務進行全面清查，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)目錄，提出財產(chǎn)作價和計算依據(jù)，制定清算方案，提請董事會會議通過后執(zhí)行。
清算期間，清算委員會代表該合營企業(yè)和應訴。
第九十四條合營企業(yè)以其全部資產(chǎn)對其債務承擔責任。合營企業(yè)清償債務后的剩余財產(chǎn)按照合營各方的出資比例進行分配，但合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程另有規(guī)定的除外。
合營企業(yè)解散時，其資產(chǎn)凈額或者剩余財產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤、各項基金和清算費用后的余額，超過實繳資本的部分為清算所得，應當依法繳納所得稅。
第九十五條合營企業(yè)的清算工作結(jié)束后，由清算委員會提出清算結(jié)束報告，提請董事會會議通過后，報告審批機構(gòu)，并向登記管理機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。
第九十六條合營企業(yè)解散后，各項賬冊及文件應當由原中國合營者保存。
第十五章爭議的解決
第九十七條合營各方在解釋或者履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程時發(fā)生爭議的，應當盡量通過友好協(xié)商或者調(diào)解解決。經(jīng)過協(xié)商或者調(diào)解無效的，提請仲裁或者司法解決。
第九十八條合營各方根據(jù)有關仲裁的書面協(xié)議，可以在中國的仲裁機構(gòu)進行仲裁，也可以在其他仲裁機構(gòu)仲裁。
第九十九條合營各方之間沒有有關仲裁的書面協(xié)議的，發(fā)生爭議的任何一方都可以依法向人民法院。
第一百條在解決爭議期間，除爭議事項外，合營各方應當繼續(xù)履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程所規(guī)定的其他各項條款。
第十六章附則
第一百零一條合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工（包括其家屬），需要經(jīng)常入、出中國國境的，中國主管簽證機關可以簡化手續(xù)，予以方便。
第一百零二條合營企業(yè)的中國職工，因工作需要出國（境）考察、洽談業(yè)務、學習或者接受培訓，按照國家有關規(guī)定辦理出國（境）手續(xù)。