時間:2022-04-01 10:20:05
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇換屆審計工作總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
支部明確責(zé)任,支部書記是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人,成立由支部書記擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、抓宣傳,營造正確輿論導(dǎo)向。
加強(qiáng)宣傳,建立正確輿論導(dǎo)向。在社區(qū)懸掛“深入推進(jìn)換屆紀(jì)律,確保換屆工作風(fēng)清氣正”橫幅,同時利用社區(qū)宣傳欄宣傳“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”具體內(nèi)容,確保社區(qū)居民知曉率全覆蓋。落實(shí)卡片發(fā)放。各支部要將“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)、五個一律”的紀(jì)律要求將縣委組織部印制卡片發(fā)給相關(guān)人員。
三、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)認(rèn)識,確保黨員干部思路到位。
沙坡頭區(qū)旅游和文體廣電局把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終堅持從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取精神力量,切實(shí)為民辦實(shí)事,把全民健身融入健康沙坡頭、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),構(gòu)建了親民便民、利民惠民的全民健身公共服務(wù)體系。
建設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施。區(qū)委、政府高度重視全民健身場地建設(shè)工作,今年以來,積極爭取上級項目資金共計1538萬元,建設(shè)沙坡頭區(qū)濱河全民健身中心、5人制足球場、濱河鎮(zhèn)宜居社區(qū)多功能運(yùn)動場、全民健身步道等項目。截至目前,沙坡頭區(qū)已建成全民健身中心3處、農(nóng)民體育工程4處、多功能運(yùn)動場6處、健身步道18公里、簡易工作室5處、村級標(biāo)準(zhǔn)籃球場1處,總投資達(dá)5074萬元。同時,以改造老舊小區(qū)、脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),積極籌措資金,分批次為基層購置健身路徑208套、乒乓球桌250張、籃球架65付,總投資達(dá)370萬元,基本實(shí)現(xiàn)了基層健身器材全覆蓋。截止目前,沙坡頭區(qū)人均體育場地面積已達(dá)2.2平方米,有效補(bǔ)齊了沙坡頭區(qū)基層體育健身設(shè)施短板。
豐富群眾身邊的健身活動。堅持“大型示范、小型受益、特色推動”原則,緊貼群眾多元化、多層次健身需求,推動各類健身活動蓬勃開展,群眾體育賽事活動不斷推陳出新。今年以來,先后舉辦了“中國體育彩票杯”寧夏沙坡頭區(qū)第四屆新農(nóng)民籃球爭霸賽、2021年沙坡頭區(qū)“體育大拜年 運(yùn)動過新春”線上“全城熱煉”系列活動、沙坡頭區(qū)首屆中小學(xué)生跳繩比賽、沙坡頭區(qū)第二屆中小學(xué)生籃球、足球聯(lián)賽、“中國體育彩票杯”寧夏沙坡頭區(qū)全國沙漠毽球邀請賽、沙坡頭區(qū)第二屆全民健身運(yùn)動會等群眾身邊賽事活動10余項,參與人數(shù)近10萬人次,形成了周周有活動、月月有賽事、階段有、常年不斷線全民健身賽事格局,全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?2%以上,體育鍛煉、身體健康已經(jīng)成為廣大群眾的追求和生活方式。
規(guī)范群眾身邊的健身指導(dǎo)。積極引導(dǎo)社會力量參與群眾健身活動,加強(qiáng)體育社會組織建設(shè),區(qū)級單項體育協(xié)會(俱樂部)達(dá)到14個。今年以來共培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員100余人,每千人已達(dá)1.5名社會體育指導(dǎo)員,基層人才隊伍不斷壯大。在“2017-2020年全國群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人”評選活動中,我區(qū)黃占帥同志榮獲全國群眾體育先進(jìn)個人稱號。
體育強(qiáng)則中國強(qiáng),國運(yùn)興則體育興,體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)是群眾體育,沙坡頭區(qū)旅游和文化體育廣電局將繼續(xù)堅持以人民為中心,堅持為民辦實(shí)事,進(jìn)一步提升基層群眾健身環(huán)境,營造良好健身氛圍,將中華體育精神融入到建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的熱潮中去,為進(jìn)一步提高人民健康水平,書寫新時代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章!
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)、落實(shí)職責(zé)
為加強(qiáng)我市精神衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,進(jìn)一步做好精神衛(wèi)生工作,專門成立了精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真落實(shí)各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé),充實(shí)完善組織機(jī)構(gòu),為確保重性精神疾病管理工作順利開展奠定了組織和保障。
二、工作開展情況
1、一般情況
我市總?cè)丝?49038人(不包括王因、黃屯),轄7個鎮(zhèn)3個街道社區(qū),共有407個村委會,30個居委會。已開展重性精神疾病管理治療服務(wù)的機(jī)構(gòu)16個,人員35人。2013年登記符合診斷重性精神疾病患者2651人,管理率高達(dá)48.29%,第三季度督導(dǎo)考核規(guī)范管理率平均達(dá)60%,上述指標(biāo)均超過基本公共衛(wèi)生考核指標(biāo)。無輕度滋事、肇事肇禍危險行為患者的報告。
2、建立健全重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)分級負(fù)責(zé),屬地管理的原則,將重性精神疾病患者排查信息全部錄入系統(tǒng),我市重性精神疾病防治管理納入日常工作,按照“防治結(jié)合”的工作模式建立醫(yī)院、防治機(jī)構(gòu)、社區(qū)三位一體的管理治療網(wǎng)絡(luò)。
3、系統(tǒng)管理情況
截止到11月30日,我市已納入管理的重性精神疾病患者,按性別統(tǒng)計,男1619人,占患者總數(shù)的60.07﹪,女1032人,占患者總數(shù)的38.9﹪;按疾病類型統(tǒng)計,精神分裂癥2000人,占患者總數(shù)的75.44﹪;偏執(zhí)性精神病7人,占患者總數(shù)的0.26﹪;分裂情感性障礙265人,占患者總數(shù)的10﹪,雙相(情感)障礙273人,占患者總數(shù)的10.3﹪;癲癇所致精神障礙53人,占患者總數(shù)2﹪;精神發(fā)育遲滯53人,占患者總數(shù)2﹪。
4、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和健康教育、宣傳活動
2013年對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重性精神疾病管理治療人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并且下基層現(xiàn)場指導(dǎo)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員,在病人年度查體、隨訪過程中根據(jù)患者病情的控制情況,對患者及其家屬進(jìn)行有針對性的健康教育和生活技能訓(xùn)練等方面的康復(fù)指導(dǎo),對家屬提供心里支持和幫助。
利用“世界精神衛(wèi)生日”活動,開展了豐富多彩的宣傳活動。通過廣播、電視等渠道進(jìn)行了宣傳報道、設(shè)立宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、向市民發(fā)放宣傳單等大大提高了廣大群眾對精神疾病的認(rèn)識,消除了社會對重性精神疾病患者的偏見。##
5、督導(dǎo)及分析評估
2013年協(xié)助衛(wèi)生局對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)重性精神疾病管理工作進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)中檢查各項工作制度、工作流程等落實(shí)情況,各項技術(shù)指標(biāo)的完成數(shù)量和質(zhì)量,協(xié)調(diào)、幫助解決工作中存在的管理問題和技術(shù)問題,人員設(shè)備配置情況、核查核實(shí)各種報表和填報內(nèi)容。及時將督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行反饋并對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。定期下載保存有關(guān)數(shù)據(jù),并進(jìn)行分析評估。
四、問題與建議
1.重性精神疾病管理隊伍薄弱,設(shè)備等不夠齊全,業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步提升;
2.重性精神疾病管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善,精神病專科醫(yī)院的信息沒有傳到疾控中心。
4.有一部分行政區(qū)劃在轄區(qū),而行政管理不在的鎮(zhèn)街無法管理到位。
(一)計劃性與臨時性的矛盾。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的不確定性造成了任務(wù)安排的臨時性,直接影響了審計部門的計劃性,審計力量的協(xié)調(diào)成為突出問題。由于審計任務(wù)的臨時性、沒有計劃性,最明顯的表現(xiàn)形式就是“先任后審”的逆程序作法,這樣一來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就流于形式,起不到監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的效果。
(二)審計風(fēng)險與審計質(zhì)量的矛盾。由于目前人事制度改革不斷深入化,人動頻繁,離任審計對象較多,如領(lǐng)導(dǎo)換屆,一次性的離任審計委托少則三~五個、多則十幾個(有的時間跨度較長上級有關(guān)部門要求在較短的時間內(nèi)拿出審計結(jié)果報告),而審計部門力量較少,審計人員素質(zhì)參差不齊,審計方法還多停留在財政、財務(wù)收支審計方法上,審計資料的連貫利用也較差,往往使離任審計工作“人疲馬乏”效率不高,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量很難保證,存在一定的審計風(fēng)險。
(三)審計評價與評價標(biāo)準(zhǔn)的的矛盾。審計評價也是一個較難的問題,如何客觀、準(zhǔn)確、具體地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行評價,一直是審計人員在審計中急需解決的問題。特別是在財政、財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益以及內(nèi)控制度的健全、有效的評價方面,缺乏一個較為系統(tǒng)的評價體系,沒有量化界定,審計人員難以操作。
(四)審計結(jié)果與公開透明的矛盾。審計機(jī)關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告,審計結(jié)果報告報送上級人民政府,抄送干部管理和紀(jì)檢監(jiān)察部門,審計結(jié)果不公開、不透明,審計結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn),不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來,也不利于審計人員在群眾監(jiān)督下,不徇私情、客觀公正地實(shí)施審計。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中應(yīng)采取的對策
(一)各級黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重視和支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。要建立、健全各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu),選調(diào)和配備一批政治素質(zhì)好、熟悉審計業(yè)務(wù)、具有一定政策水平的干部從事這項工作,以盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的發(fā)展需要,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力量。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,從多方面給審計工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作以必要的支持,為盡快全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度創(chuàng)造良好的外部條件。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項人格化的審計工作,涉及到各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,層次高、敏感性強(qiáng)、磨擦力大,工作難度和阻力不但來自領(lǐng)導(dǎo)干部本人,有時甚至發(fā)生在高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部,對此必須要有清醒的認(rèn)識。審計機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子要形成了統(tǒng)一認(rèn)識--要以宣傳鋪路,營造良好外部環(huán)境,任期審計工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機(jī)遇廣泛宣傳開展任期審計工作的必要性、重要性和有關(guān)審計事項,爭取各界理解支持,營造良好的審計環(huán)境。注意把握好兩個環(huán)節(jié)。
1、抓住各種機(jī)會多請示,勤匯報,爭取領(lǐng)導(dǎo)有效支持,增強(qiáng)審計后盾。首先,印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊子,直接呈送五套班了,供領(lǐng)導(dǎo)參閱,并向領(lǐng)導(dǎo)具體解釋重要條款規(guī)定,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對任期審計的理性認(rèn)識。二是定期匯報和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié),同級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和工作報告,階段任期經(jīng)濟(jì)審計情況等綜合性材料,定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報任期審計開展情況,使五套班子了解和掌握審計動態(tài)。三是采取見縫插針,迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導(dǎo)匯報宣傳。我們利用領(lǐng)導(dǎo)交辦事項審計情況反饋或重大審計事項審計情況匯報等機(jī)會,見縫插針匯報任期審計發(fā)現(xiàn)問題、案件線索,或遇到困難,以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自范文中心:/如20*年對殘聯(lián)理事會董事長任期審計中,一個小小的名不見經(jīng)傳的不顯眼的單位,內(nèi)部管理混亂,父子兼任同一單位財務(wù)工作,涉嫌貪污公款的案例"借題發(fā)揮"作宣講,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對任網(wǎng)期審計的感性認(rèn)識,引起高度重視支持,促使有關(guān)部門提前介入、聯(lián)合辦案,迅速打開了審計局面。領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視,為任期審計健康發(fā)展鋪奠路基,提供了堅強(qiáng)審計后盾。
2、充分利用各種資源,廣泛宣傳,爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用,通過《霞浦報》分期全文刊登《兩個暫行規(guī)定》,同時利用政府政務(wù)公開欄,分期分批對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開,向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等五家關(guān)于做好科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計通知,下發(fā)到全縣科級行政事業(yè)單位和副科級企業(yè)單位,使審計對象和部門單位進(jìn)一步明確審計內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員審計法規(guī)知識講座。四是利用召開領(lǐng)導(dǎo)干部審計進(jìn)點(diǎn)述職報告會機(jī)會,向?qū)徲媽ο蠹鞍嘧映蓡T,財務(wù)等機(jī)關(guān)人員,專題宣講開展任期責(zé)任審計的目的意義,任期審計與財務(wù)收支審計聯(lián)系與區(qū)別、審計程序、審計內(nèi)容、審計要求、法律責(zé)任等,進(jìn)一步加深被審單位對有關(guān)任期審計工作了解,提高了認(rèn)識,在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和我局的大力宣傳下,我縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作得到社會各界的關(guān)注和支持,特別是得到廣大審計對象的支持和配合,為審計工作的順利開展贏得了良好的審計環(huán)境。
二、整合審計資源,提高工作效率,確保按時保質(zhì)完成審計任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項嶄新的工作,具有政策性、要求高、任務(wù)集中、時間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大,關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn),針對審計資源相對不足難以應(yīng)對的矛盾,要采取二結(jié)合一統(tǒng)一措施,調(diào)動一切力量,整合各種審計資源,形成合力,保質(zhì)保量完成審計任務(wù),準(zhǔn)確客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
1、手工操作與計算機(jī)輔助審計相結(jié)合,提高審計工作效率,緩解審計時間壓力。充分利用計算機(jī)資源為審計工作提供輔助支持。一是建立科局級領(lǐng)導(dǎo)干部審計臺帳。按照財政預(yù)算級次進(jìn)行分類,將政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期情況相關(guān)信息、審計信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期檔案,做到應(yīng)審單位、對象情況明,已實(shí)施審計情況及存在問題情況清晰,為審計人員做好審前準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ),從而減少查閱資料時間。二是利用計算機(jī)當(dāng)秘書,審計組審計工作底稿直接一次輸入計算機(jī)存入檔案,多次利用,直接生成審計報告,達(dá)到審計資料美觀整潔,減少人工操作書寫耗時勞作,節(jié)省無效勞動,提高單位時間利用率,進(jìn)而增大了審計組審計空間。
2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)審計相結(jié)合。緩解任期審計工作量,進(jìn)而保證適時完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般三至五年,長的達(dá)十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾,要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計同財政財務(wù)收支審計、專項資金審計、調(diào)查等常規(guī)審計相結(jié)合。一是充分利用以往的審計成果,直接從電腦審計文件庫中調(diào)出已發(fā)出的審計決定或?qū)徲嬕庖姡浰璨牧希晒ぷ鞯赘澹瑴p少了所需審計的年份,從而節(jié)約了有限的人力資源和審計時間資源,獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計計劃實(shí)施期中審計,減少任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時效。在每年自定的審計項目計劃任務(wù)時,將所轄審計對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成:即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型,實(shí)行動態(tài)管理審計,在年度審計計劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計項目,優(yōu)先組織實(shí)施,一旦接受組織部門的任期經(jīng)濟(jì)審計委托通知,即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。如20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,在組織部門一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直機(jī)關(guān)科局長的審計任務(wù)中,有14人次已在我們預(yù)先實(shí)施的年度常規(guī)計劃中,從而為我們實(shí)施任期審計贏得寶貴時間,取得主動權(quán),緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時間緊的矛盾,保證了任期審計工作忙而不亂,有序開展,確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù),得到組織部門高度贊揚(yáng)。
3、統(tǒng)一調(diào)配審計力量。由于人事工作的保密性和敏感性,組織部門委托的任期審計項目往往集中成批量,時間緊、工作量大,審計機(jī)關(guān)力量明顯不足,反差大。為化解審計力量不足矛盾,審計機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行全局一盤棋,統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一調(diào)配,形成整體合力。一是班子成員分工負(fù)責(zé),深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為審計人員排憂解難,保證審計人員有足夠?qū)捲徲嫊r間。同時即是指揮員,又是戰(zhàn)斗員,重大項目親自參與審計。二是突破行業(yè)與股室職能分工,統(tǒng)一調(diào)配審計干部,能夠上一線干部都要到一線,確保一線審計力量,三是合理安排審計任務(wù)。即一是根據(jù)委托的項目重要性原則,優(yōu)先安排審計骨干,組成審計組,確保委托預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn);二是統(tǒng)籌兼顧原則,即對一般性委托項目,根據(jù)各審計對象任職時間長短,已審計情況和審計資金量情況、項目難易程度,統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計任務(wù),確保各審計組工作量相對平衡和工作進(jìn)度平衡。實(shí)現(xiàn)在預(yù)期的時限內(nèi)共同完成審計任務(wù)。
三、嚴(yán)格把關(guān),防患審計風(fēng)險
任期審計作為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的一項重要舉措,較常規(guī)審計而言,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險性,為防患審計風(fēng)險,審計機(jī)關(guān)應(yīng)組織全體審計干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹"兩辦"的"兩個暫行規(guī)定"以及審計署頒布的"實(shí)施細(xì)則",認(rèn)真執(zhí)行審計準(zhǔn)則,嚴(yán)格審計執(zhí)法,從審計源頭上控制風(fēng)險,針對關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié),著重把好"四關(guān)"。
1、把好審計程序關(guān),堵住簡化程序造成的違法運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行審計程序是控制審計執(zhí)法風(fēng)險中心環(huán)節(jié)。在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,由于時間緊工作量大,最容易被審計組所忽視,采取簡單做法替代。如:審計通知書,邊制發(fā)邊進(jìn)點(diǎn)審計,沒有達(dá)到規(guī)定時限介入審計;征求審計結(jié)果報告意見通知,按工作需要要求對方回函,而不是按審計程序規(guī)定時限等,造成違規(guī)操作。嚴(yán)把審計程序關(guān)口,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查,要求每個審計組要嚴(yán)格遵守法定程序,依法審計。遇有特殊情況,在符合程序規(guī)定前提下與被審計對象和部門單位具體協(xié)商取得被審對象支持配合,贏得審計時空。
2、把好制定審計方案和實(shí)施審計關(guān)。審計方案是落實(shí)和實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)的集中體現(xiàn),直接影響到審計效率和審計成果。是審計人員組織實(shí)施審計"綱",把好審計方案制定關(guān)和實(shí)施審計關(guān),是規(guī)避審計質(zhì)量風(fēng)險核心環(huán)節(jié)。按照"審計準(zhǔn)則"要求,實(shí)施分級管理,即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計組長、審計員三級質(zhì)量負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格把關(guān),做到四查四看:一查是否進(jìn)行必要的審前調(diào)查,看制定的審計方案內(nèi)容是否符合"準(zhǔn)則"要求;二查方案審計重點(diǎn)是否突出,看審計時間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲嬆繕?biāo)要求;三查是否依照審計方案或依法調(diào)整的方案組織實(shí)施,看是否依法收集和編制審計取證記錄;四查審計工作底稿是否符合審計準(zhǔn)則要求,看審計目標(biāo)是否全面實(shí)現(xiàn)。
3、把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定和綜合評價關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和評價是領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核心內(nèi)容,是縣委組織部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注、最敏感的事項,也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的難點(diǎn)之一。把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自范文中心:/和綜合評價關(guān)是控制審計評價風(fēng)險重要環(huán)節(jié),為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督提供客觀公正的信息服務(wù)。審計機(jī)關(guān)應(yīng)堅持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹(jǐn)慎恰當(dāng)評價,防范風(fēng)險,才能取得組織部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同。
(1)堅持合法性與客觀性相結(jié)合的原則,準(zhǔn)確把握尺度實(shí)事求是,公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以事實(shí)為基礎(chǔ)、法規(guī)為準(zhǔn)繩,即嚴(yán)格依據(jù)"審辦發(fā)*號"文的相關(guān)條款規(guī)定對審計查出違規(guī)違紀(jì)或損失浪費(fèi)問題無特殊情況都應(yīng)作出主管責(zé)任或直接責(zé)任界定;客觀性即對審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行量化分析問題發(fā)生的原因,如會計人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯或人為因素,前者則披露不界定責(zé)任;同時考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問題、法律法規(guī)滯后性問題,作出客觀、實(shí)事求是恰當(dāng)界定。如接待費(fèi),依據(jù)財政部文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位公務(wù)費(fèi)支出2%,對保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的科級單位,每年可支配的接待費(fèi)總額微不足道,實(shí)際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定,只要審計組在審計過程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出,其審計風(fēng)險率較低的情況下,不予界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。充分體現(xiàn)客觀性原則,做到寬嚴(yán)相濟(jì)。
(2)以合法、全面、客觀、歷史為原則,做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評價,把握三條原則:一是緊密圍繞財政財務(wù)收支審計載體列示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo),審什么、評什么,特別注意有的指標(biāo)雖然是經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但依靠審計手段無法核實(shí)或由于有效審計時間限制,沒有核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不予評價,如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國民收入、農(nóng)民人均收入等,不能照搬述職報告或被審單位工作總結(jié),否則,就會引發(fā)審計評價質(zhì)量風(fēng)險。二是把握合法性原則,認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)取得的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),是否依法取得,有無寅吃卯糧,以犧牲環(huán)境、土地資源為代價等,如財政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等,要以合法性為前提,認(rèn)真把關(guān)謹(jǐn)慎評價。三是把握全面,客觀、歷史原則。在對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財政財務(wù)收支真實(shí)、合法性評價中不但要從定量上考慮--即"操作規(guī)程"例舉的違紀(jì)違規(guī)資金比率,還要從歷史角度、客觀的原則,在違紀(jì)違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量,這對保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)"吃飯財政"縣、鄉(xiāng)一級政府黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計尤其重要,為了"吃飯",歷任以來靠擠占挪用專項資金維持過日子,在違紀(jì)資金總額中占有一定比例,并已作了責(zé)任認(rèn)定,收支合法性評價應(yīng)從定性上對所挪用擠占專項資金性質(zhì)作進(jìn)一步考量,看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專項資金,若屬一般專項資金,則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除,客觀、歷史地作出評價。
4、把好廉政關(guān),俗話說"病從口入,病從手觸"。審計干部在執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)中若不廉潔從審,一方面直接影響審計結(jié)果報告客觀公正性,增大審計風(fēng)險,另一方面影響社會和被審計單位對審計結(jié)果正確判斷力,產(chǎn)生異議,損害審計機(jī)關(guān)形象。宜采取三條措施嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)肅監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行審前公示制度和審計干部廉政征詢反饋制度。首先審計組送達(dá)審計通知書時,隨帶以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議名義制作的"審前公示"在被審計單位所在地的明顯位置張貼,公開審計人員名單、審計人員應(yīng)遵守的7項廉政紀(jì)律,紀(jì)檢、監(jiān)察、審計三部門接受社會舉報的電話號碼,公開接受社會對審計組廉政情況的監(jiān)督,其次是向被審計單位發(fā)放"審計人員廉政征徇表"。審計實(shí)施結(jié)束后由被審單位對審計人員遵守紀(jì)律情況出具意見直接寄達(dá)審計局紀(jì)檢組。二是利用由聯(lián)席會議主持召開的有被審單位班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、財會人員參加任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告會機(jī)會,局分管領(lǐng)導(dǎo)再次重申審計組在審計過程在要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律,并要求被審計對象(單位和領(lǐng)導(dǎo)者)支持關(guān)心理解審計組廉政工作,并真誠歡迎參會人員共同監(jiān)督。聯(lián)席會議成員單位人員也對審計組和被審單位廉政工作提出希望,為審計組營造廉政從審的氛圍。三是廉政監(jiān)督關(guān)口前移。首先局班子成員不定期深入審計現(xiàn)場,一方面了解審計工作進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)審計工作,另一方面走訪審計對象征詢審計組廉政工作情況,進(jìn)行事中監(jiān)督;其次執(zhí)行審計廉政工作回訪制度,由局紀(jì)檢組在審計任務(wù)結(jié)束后定期進(jìn)行審計回訪,一方面監(jiān)督審計決定、意見的執(zhí)行,另一方面再次征詢審計組廉政從審情況,強(qiáng)化了審計組廉政監(jiān)督。
四、發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位整體作用是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的保證。
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅靠審計自身力量是難以勝任的,在開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,要注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會議成員單位整體作用,變審計一家獨(dú)輪轉(zhuǎn)動為多輪共同驅(qū)動。一是共同組織主持召開被審計對象個人述職報告會,聽取領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況報告,會議期間,各部門從自身職責(zé)角度強(qiáng)調(diào)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作必要性或目的意義,對審計組審計工作和被審計部門單位及領(lǐng)導(dǎo)者如何支持審計工作提出具體要求,一方面為審計組開展工作創(chuàng)造良好氛圍,變單一審計部門具體承擔(dān)的審計行為為聯(lián)席會議成員集體行動,增強(qiáng)了感召力。另一方面共同聽取述職報告增強(qiáng)述職報告的公開性,克服了領(lǐng)導(dǎo)者個人獨(dú)自向?qū)徲嫿M提交報告隱藏性可能產(chǎn)生不良缺陷,領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的政績雖然會點(diǎn)滴不漏全盤說出,但在有眾多人員,眾多不同部門領(lǐng)導(dǎo)參加會議上是會有所收斂,不敢毫不遮掩夸大其詞,擴(kuò)展了所在單位干部職工參與監(jiān)督的渠道。述職報告會同時增大了述職內(nèi)容的可信度,為審計組鋪奠了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的考核目標(biāo)與方向,提高審計效率。二是各司其職,密切配合形成合力。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要按照聯(lián)席會議組織辦法確定的職責(zé),各司其職,組織部門負(fù)責(zé)年度審計計劃建議名單,提供干部任職基本情況,出據(jù)正式立項審計通知書,紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)牽頭,協(xié)調(diào)各方并及時查處審計過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題,審計機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施審計項目,按時保質(zhì)完成審計任務(wù),提交審計結(jié)果報告,開展審計工作中,成員單位做到分工不分家,密切協(xié)作,共同搞好這項工作,審前階段,組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督部門及時向?qū)徲嫿M通報溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息,以便為審計組實(shí)施審計參考或核實(shí)取證,審計過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或遇到阻力,紀(jì)檢、組織部門及時介入。如20*年在殘疾人聯(lián)合會任期審計中,發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污的違法案源,紀(jì)檢、檢察事中介入與審計密切協(xié)作,審計組負(fù)責(zé)帳內(nèi)審計查證,深化和擴(kuò)大線索,檢察、紀(jì)檢負(fù)責(zé)外調(diào)核實(shí)取證,通過內(nèi)查外調(diào)案件迅速明朗,檢察機(jī)關(guān)快速,既保存了國有資產(chǎn),又懲處了犯罪分子,引起社會極大反響,起到了警示作用。
五、強(qiáng)化隊伍建設(shè)是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)。
作為新時期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,標(biāo)志這項工作含金量高、任務(wù)重、審計工作艱巨性和復(fù)雜性,要完成上級黨委政府重托,沒有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬的審計隊伍,是難以勝任的。要從三個方面下功夫。
針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況,結(jié)合我縣實(shí)際以規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)會計委托制,加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)審計工作為重點(diǎn);一是制定管理辦法。配合縣財政局?jǐn)M定出臺了《大荔縣村級集體資產(chǎn)財務(wù)管理辦法》,推行了村組干部實(shí)名制持卡發(fā)放和招待費(fèi)限額控制辦法,從而有效地保證了基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)的安全。二是積極開展農(nóng)村財務(wù)審計工作。結(jié)合村民委員會換屆進(jìn)行離任審計,采取站領(lǐng)導(dǎo)包片,股室包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的方法,加大了審計力度,規(guī)范了審計程序,明確了審計任務(wù),在普審工作的基礎(chǔ)上對群眾反映強(qiáng)烈,問題突出的村進(jìn)行重點(diǎn)審計、上半年共審計村組財務(wù)11個,審計總額180多萬元,查出違紀(jì)資金6萬多元,其中一名村干部被紀(jì)檢部門免職。
三、農(nóng)村土地承包管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度不動搖,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要原則,是黨在農(nóng)村的基本制度。一是組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》及《陜西省〈實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》和新頒布的《農(nóng)村土地承包合同糾紛調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī),做到學(xué)法執(zhí)法,依法行政,同時,指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)范、完善土地承包關(guān)系,確保農(nóng)民土地承包權(quán)益不受侵犯,以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。二是配合縣委農(nóng)工部開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研工作,摸清了全縣農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包,互換以及出租的基本情況,并形成了調(diào)研報告,草擬了《大荔縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,將提交縣政府研究實(shí)施。三是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。我們在城關(guān)鎮(zhèn)依托農(nóng)經(jīng)站成立了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”,制定了工作職責(zé),印制了統(tǒng)一規(guī)范的合同文本,建立了土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò),試點(diǎn)工作取得了初步成效。四是進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村土地承包合同鑒證和糾紛調(diào)處工作。按照《陜西省農(nóng)村各業(yè)承包合同管理條例》先后對范家鄉(xiāng)豫西、加北、加南等村集體的荒灘承包合同進(jìn)行了鑒證,接待有關(guān)土地承包糾紛上訪群眾3起,依規(guī)依法調(diào)解處理了1起土地承包糾紛問題。
1 2 3 4四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)。
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作事關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的成效,事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的落實(shí)。在抓減負(fù)工作中,我們從制度建設(shè)入手,一是進(jìn)一步完善涉農(nóng)價格收費(fèi)“公示制”,執(zhí)行農(nóng)村村級報刊“限額制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的“責(zé)任追究制”;二是加強(qiáng)了對村級“一事一議”籌資籌勞制度的完善和規(guī)范,會同稅改辦等有關(guān)部門制定出臺了“一事一議籌資籌”獎勵辦法;三是加強(qiáng)了對涉農(nóng)收費(fèi)項目的檢查和對村級轉(zhuǎn)移支付資金的審計,實(shí)行了一卡通;四是開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測和涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件的查處工作。
五、干部職工素質(zhì)逐步提高。
我們以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”為目標(biāo),樹立勤政為民、樂于奉獻(xiàn),立足本職,爭優(yōu)創(chuàng)先“的觀念,不斷增強(qiáng)廣大干部的政治素養(yǎng),提升工作能力。一是堅持每周一的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,有計劃、有安排地組織學(xué)習(xí)時事政治、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,并按照農(nóng)業(yè)局安排組織學(xué)習(xí)論科學(xué)發(fā)展觀,并進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo),給每個同志購買了學(xué)習(xí)筆記本,定期進(jìn)行檢查,從而提高了大家的政策業(yè)務(wù)水平;二是推行工作責(zé)任制。按照首問負(fù)責(zé)制,限時辦結(jié)制,責(zé)任追究制的要求,在農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解中,嚴(yán)格按照協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的程序辦事;在農(nóng)村財務(wù)審計工作中,規(guī)范了審計程序,推行了主審制,統(tǒng)一印制了審計通知書、談話筆錄、報告撰寫以及檔案管理等內(nèi)容,做到了依法辦事、規(guī)范執(zhí)法。三是開展創(chuàng)佳評差活動。站上制定了創(chuàng)佳評差工作實(shí)施方案,確定了領(lǐng)導(dǎo),并在全站開展了爭當(dāng)先進(jìn)股室和優(yōu)秀個人活動。
1 2 3 4六、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動成效顯著。
一、上半年主要工作任務(wù)完成情況
(一)完成任務(wù)指標(biāo)情況
上半年簽訂工程合同56項,合同總造價為113,382.86萬元,完成年計劃的78.72%。累計施工面積199,931m2平方米,其中2004年結(jié)轉(zhuǎn)工程施工面積98,931m2,上半年新開工工程36項,造價22783萬元;竣工工程32項,面積318,730m2;驗(yàn)收工程7項,工程驗(yàn)收合格率為100%。未發(fā)生重大工傷事故。上半年完成產(chǎn)值29080.97萬元,完成年計劃的56.9%,同比增長17.29%,其中:工程結(jié)算收入19,018.63萬元,完成年計劃57%,同比去年增長17.38%;上繳國家稅金1288.24萬元。物業(yè)租金收入558萬元,出租率達(dá)95%。物業(yè)管理費(fèi)收入426.57萬元。公司為了改善員工的工資待遇,認(rèn)真分析了上半年業(yè)務(wù)主要任務(wù)指標(biāo)的完成情況,在保持上年浮動工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長浮動工資,按照公司2005年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃的指標(biāo),即:員工工資總額在上一年度增長10%的基礎(chǔ)上提高5%的目標(biāo),今年第一季度員工的月工資收入實(shí)際增加了5%,第二季度根據(jù)公司業(yè)務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營情況又決定相應(yīng)提高3%,即達(dá)到了在上一年的基礎(chǔ)上增加8%的幅度,使員工的工資收入有了明顯的提高。公司上半年整體經(jīng)營收支基本平衡。
(二)積極開拓生產(chǎn)業(yè)務(wù),取得了較好的效果
業(yè)務(wù)拓展是企業(yè)的主線,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時調(diào)整充實(shí)業(yè)務(wù)力量。××*部在××副總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在××經(jīng)理、××、*副經(jīng)理的帶領(lǐng)下,以蓬勃向上的工作熱情,以無私奉獻(xiàn)的工作精神,不辭辛苦,不分晝夜,經(jīng)常加班加點(diǎn),積極開展業(yè)務(wù)工作,取得了較好的工作成效,超額完成了上半年業(yè)務(wù)指標(biāo)。特別是拓展沈陽、大連、煙臺、石家莊、濟(jì)南、等周邊地區(qū)的業(yè)務(wù),付出了很多辛勤的汗水和勞動,很不容易,這種工作態(tài)度值得大家學(xué)習(xí)。上半年開出承接工程及其他業(yè)務(wù)的資質(zhì)證書共398份,資格預(yù)審文件256份。參加投標(biāo)475項,其中公司上網(wǎng)公開投標(biāo)133項,中標(biāo)24項,總造價9,019.76萬元,中標(biāo)工程項目總造價占我公司上半年簽訂合同造價的37.51%;邀請投標(biāo)28項,中標(biāo)率為零。審核工程預(yù)算書164份,合計造價為7,152萬元;審核工程結(jié)算書264份,合計造價為7,601萬元。抓緊拓展拆遷新業(yè)務(wù),以邊學(xué)習(xí)、邊摸索的方法,初見成效,也取得了拆遷業(yè)務(wù)零的突破,上半年拆遷任務(wù)量完成132000m2,擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍,增強(qiáng)了工作信心。
(三)加強(qiáng)施工生產(chǎn)管理,保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢
施工管理部、總工室在--副總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下,在××經(jīng)理、××××副經(jīng)理、××主任帶領(lǐng)下,公司施工管理逐步提高,其表現(xiàn)為:認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī),按照iso9001標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理。一是安全生產(chǎn)工作比較落實(shí)。堅持落實(shí)各項安全生產(chǎn)制度和安全工作責(zé)任制,明確了各工地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和防火責(zé)任人,積極開展“安全生產(chǎn)月”活動,促進(jìn)安全工作的落實(shí)。組織了第一、二季度安全生產(chǎn)大檢查,下發(fā)檢查通報,針對存在的問題,加大了整改的力度,保證了公司生產(chǎn)平穩(wěn)的推進(jìn),跟蹤整改效果,消除安全隱患,確保了生產(chǎn)安全。及時派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo),加強(qiáng)施工管理。按照市建委要求,申報了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并取得了證書。安排了23人參加建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是抓好工程質(zhì)量管理。強(qiáng)化對施工技術(shù)的管理和指導(dǎo)工作,審核施工組織設(shè)計方案及專項施工方案38份,審核驗(yàn)收資料24份,到工地現(xiàn)場檢查技術(shù)和安全資料,及時掌握并完善工程資料的整理。指導(dǎo)工程處(隊)執(zhí)行iso標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和提高工程項目現(xiàn)場技術(shù)管理水平。根據(jù)各單位工程進(jìn)度需要,給予技術(shù)支持和服務(wù),促進(jìn)施工質(zhì)量的提高。
(四)以人為本,完善制度,抓好企業(yè)內(nèi)部管理
經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,工作步驟一致,與董事會、監(jiān)事會、黨支部、工會關(guān)系協(xié)調(diào);各部門領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé),帶頭努力工作,倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作和奉獻(xiàn)精神,為員工營造了一個團(tuán)結(jié)、積極向上的工作氛圍,增加了企業(yè)凝聚力,員工的人心穩(wěn)定,精神面貌、工作熱情、工作態(tài)度都有了進(jìn)一步提高,辦公秩序井然,推動了企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)施,具體反映如下:
一是加強(qiáng)印章、證照管理,完善制度,守法經(jīng)營,保護(hù)公司合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行印章審批制度,形成了較規(guī)范的工作秩序;及時辦理了營業(yè)執(zhí)照延期、變更注冊地址審批手續(xù);4-6月幾個部門聯(lián)合摸查了解2000年轉(zhuǎn)制以來各工程處(隊)的工程量和工程處印章使用情況,并針對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取處理措施;抓緊處理××實(shí)業(yè)公司遺留的經(jīng)濟(jì)糾紛問題,已辦理工商注銷手續(xù);落實(shí)iso體系管理制度,3-4月完成iso9001內(nèi)部審核和管理評審工作,并通過了北京××中心的復(fù)審換證審核,取得了新證書。
二是加強(qiáng)財務(wù)管理,管好財,力爭增加公司收益。不斷完善公司財務(wù)管理制度;根據(jù)今年政府稅務(wù)政策的變化,調(diào)整管理方法,加強(qiáng)材料發(fā)票的管理,提高財務(wù)自身管理的能力;向銀行申請貸款1300萬元,基本滿足公司運(yùn)作及業(yè)務(wù)拓展需要;已完成公司及屬下物業(yè)公司2004年年終結(jié)算、財務(wù)審計工作;完成了公司資產(chǎn)評估工作;完成了公司及物業(yè)公司報稅、代扣代交稅金工作;按要求分別到濟(jì)南、煙臺、順義等各工程所在地辦理繳交稅款、稅務(wù)轉(zhuǎn)移及注銷等有關(guān)手續(xù);做好與××建筑公司的分包稅務(wù)轉(zhuǎn)移工作;完成了××實(shí)業(yè)公司財務(wù)清算工作;辦理了支付××××*地塊補(bǔ)償款、收回發(fā)票等手續(xù);及時提供工程投標(biāo)、質(zhì)量保函,配合招投標(biāo)工作。
三是以人為本,做好人力資源管理,改善員工的福利待遇。調(diào)整、聘任班組長以上管理人員2人,調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)1人,調(diào)整工作崗位3人,充分調(diào)動員工的潛能和工作積極性,提高了工作效率。6月份根據(jù)公司的實(shí)際,大幅度地調(diào)增了員工的住房公積金繳存工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),員工受益明顯體現(xiàn)。重視員工的健康狀況,定期組織體育活動6月份安排了身體全面檢查,受到員工的好評。
四是加強(qiáng)后勤保障和安全管理。認(rèn)真抓好辦公區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理,保持清潔、舒適、美觀的工作環(huán)境;嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,不斷改善食堂伙食;組織安排防火教育學(xué)習(xí),提高安全意識;及時做好車輛維修和保養(yǎng)工作,抓好安全行車管理,未發(fā)生交通事故。積極采取措施,維修、保養(yǎng)辦公區(qū)空調(diào)等電器設(shè)備,保證安全用電需要。
五是抓好物業(yè)出租管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)習(xí)物業(yè)管理條例,提高管理素質(zhì),認(rèn)真抓好安全工作,落實(shí)消防工作制度,保證物業(yè)的消防安全和良好的治安環(huán)境;做好物業(yè)區(qū)清潔衛(wèi)生工作,加強(qiáng)物業(yè)的使用和維修,力爭提高出租率,空置面積由年初的2800多平方米減少到現(xiàn)在的1324平方米,出租率由年初的80%提高到現(xiàn)在的95%;了解客戶需求,不斷改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,減少租戶的投訴。
六是積極組織員工參加社會公益活動,培養(yǎng)員工良好的公共道德。上半年組織員工區(qū)參加××*民政局扶貧、救災(zāi)捐贈活動3次,捐款21175元,捐物298件。
(五)協(xié)助董事會完成有關(guān)工作。如:1、配合董事會做好2004年度董事會工作總結(jié);2、給全體股東下發(fā)了《公司××*實(shí)施方案》(討論稿),廣泛征求意見;3、想方設(shè)法推進(jìn)××地塊問題處理,爭取得到政府的支持和理解,協(xié)調(diào)與××*公司的關(guān)系,取得了一定的成效。
二、存在的問題。夠,做得總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,減少租戶的投訴。
上半年經(jīng)過全體員工的努力,取得了較好的工作業(yè)績,值得高興和欣慰。但也要看到工作存在的不足:
(一)業(yè)務(wù)開拓方面,大的工程項目較少,需要認(rèn)真分析情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與工程處(隊)的溝通與合作,從而切實(shí)提高競爭能力;拆遷業(yè)務(wù)工作開展還不夠理想。
(二)××地塊問題。夠,做得總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,減少租戶的投訴。仍未解決。上半年雖有了明顯的成效,但要想徹底解決,還有很多困難,難度挺大。
(三)追收和退付公司的應(yīng)收應(yīng)退的工程款項的工作進(jìn)展不大。
(四)在文明施工管理上管理力度不夠,存在薄弱環(huán)節(jié)。
(五)公司資質(zhì)、業(yè)績、*級項目經(jīng)理人數(shù)不多狀況有待加強(qiáng)改進(jìn)。
三、下半年的主要工作
(一)要繼續(xù)做好拓展業(yè)務(wù)工作,努力完成今年的業(yè)務(wù)指標(biāo)。關(guān)注和收集××*區(qū)工程投資項目信息,同時積極拓展周邊地區(qū)的工程招(投)標(biāo)渠道,加強(qiáng)與工程隊的溝通與合作,及時收集業(yè)務(wù)信息。在穩(wěn)定現(xiàn)有業(yè)務(wù)來源的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)自身的投標(biāo)競爭力,提高中標(biāo)率。抓緊了解拆遷業(yè)務(wù)信息和政策規(guī)定,加速推進(jìn)拆遷業(yè)務(wù)進(jìn)展,制定配套的拆遷管理制度。
(二)繼續(xù)抓緊配合完成××*建筑企業(yè)××設(shè)立辦事處的審批工作,力爭為公司引進(jìn)××基礎(chǔ)。力爭為公司增加園林綠化工程資質(zhì),引進(jìn)必要條件,以便拓展綠化資質(zhì)和綠化工程業(yè)務(wù),提高公司業(yè)務(wù)競爭能力。
(三)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),掌握新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù),提高業(yè)務(wù)素質(zhì);抓好公司有關(guān)人員的一級、二級建造師的考評(培訓(xùn)報考工作),安排好第三、四季度安全生產(chǎn)大檢查,加大力度整治薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理、文明施工管理,確保生產(chǎn)安全。
(四)加強(qiáng)財務(wù)管理工作。繼續(xù)落實(shí)債權(quán)的追繳和工程款的追收工作,以便解決公司所欠××*施工隊等款項。
(五)配合公司董事會積極抓緊解決××地塊問題。繼續(xù)爭取××的支持,力爭減免所欠××××款項。
(六)9-10月份安排在職職工外出參觀學(xué)習(xí)活動。
(七)配合董事會做好換屆選舉工作。
(八)根據(jù)實(shí)際,進(jìn)一步完善規(guī)章制度。繼續(xù)做好印章、證照管理,妥善處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛案件,盡可能減少公司損失。
(一)完成任務(wù)指標(biāo)情況
上半年簽訂工程合同56項,合同總造價為113,382.86萬元,完成年計劃的78。72%。累計施工面積199,931m2平方米,其中20**年結(jié)轉(zhuǎn)工程施工面積98,931m2,上半年新開工工程36項,造價22783萬元;竣工工程32項,面積318,730m2;驗(yàn)收工程7項,工程驗(yàn)收合格率為100%。未發(fā)生重大工傷事故。上半年完成產(chǎn)值29080.97萬元,完成年計劃的56。9%,同比增長17.29%,其中:工程結(jié)算收入19,018.63萬元,完成年計劃57%,同比去年增長17.38%;上繳國家稅金1288.24萬元。物業(yè)租金收入558萬元,出租率達(dá)95%。物業(yè)管理費(fèi)收入426.57萬元。公司為了改善員工的工資待遇,認(rèn)真分析了上半年業(yè)務(wù)主要任務(wù)指標(biāo)的完成情況,在保持上年浮動工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長浮動工資,按照公司20**年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃的指標(biāo),即:員工工資總額在上一年度增長10%的基礎(chǔ)上提高5%的目標(biāo),今年第一季度員工的月工資收入實(shí)際增加了5%,第二季度根據(jù)公司業(yè)務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營情況又決定相應(yīng)提高3%,即達(dá)到了在上一年的基礎(chǔ)上增加8%的幅度,使員工的工資收入有了明顯的提高。公司上半年整體經(jīng)營收支基本平衡。
(二)積極開拓生產(chǎn)業(yè)務(wù),取得了較好的效果
業(yè)務(wù)拓展是企業(yè)的主線,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時調(diào)整充實(shí)業(yè)務(wù)力量。××*部在××副總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在××經(jīng)理、××、*副經(jīng)理的帶領(lǐng)下,以蓬勃向上的工作熱情,以無私奉獻(xiàn)的工作精神,不辭辛苦,不分晝夜,經(jīng)常加班加點(diǎn),積極開展業(yè)務(wù)工作,取得了較好的工作成效,超額完成了上半年業(yè)務(wù)指標(biāo)。特別是拓展沈陽、大連、煙臺、石家莊、濟(jì)南、等周邊地區(qū)的業(yè)務(wù),付出了很多辛勤的汗水和勞動,很不容易,這種工作態(tài)度值得大家學(xué)習(xí)。上半年開出承接工程及其他業(yè)務(wù)的資質(zhì)證書共398份,資格預(yù)審文件256份。參加投標(biāo)475項,其中公司上網(wǎng)公開投標(biāo)133項,中標(biāo)24項,總造價9,019.76萬元,中標(biāo)工程項目總造價占我公司上半年簽訂合同造價的37。51%;邀請投標(biāo)28項,中標(biāo)率為零。審核工程預(yù)算書164份,合計造價為7,152萬元;審核工程結(jié)算書264份,合計造價為7,601萬元。抓緊拓展拆遷新業(yè)務(wù),以邊學(xué)習(xí)、邊摸索的方法,初見成效,也取得了拆遷業(yè)務(wù)零的突破,上半年拆遷任務(wù)量完成132000m2,擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍,增強(qiáng)了工作信心。
(三)加強(qiáng)施工生產(chǎn)管理,保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢
施工管理部、總工室在——副總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下,在××經(jīng)理、××××副經(jīng)理、××主任帶領(lǐng)下,公司施工管理逐步提高,其表現(xiàn)為:認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī),按照iso9001標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理。一是安全生產(chǎn)工作比較落實(shí)。堅持落實(shí)各項安全生產(chǎn)制度和安全工作責(zé)任制,明確了各工地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和防火責(zé)任人,積極開展“安全生產(chǎn)月”活動,促進(jìn)安全工作的落實(shí)。組織了第一、二季度安全生產(chǎn)大檢查,下發(fā)檢查通報,針對存在的問題,加大了整改的力度,保證了公司生產(chǎn)平穩(wěn)的推進(jìn),跟蹤整改效果,消除安全隱患,確保了生產(chǎn)安全。及時派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo),加強(qiáng)施工管理。按照市建委要求,申報了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并取得了證書。安排了23人參加建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是抓好工程質(zhì)量管理。強(qiáng)化對施工技術(shù)的管理和指導(dǎo)工作,審核施工組織設(shè)計方案及專項施工方案38份,審核驗(yàn)收資料24份,到工地現(xiàn)場檢查技術(shù)和安全資料,及時掌握并完善工程資料的整理。指導(dǎo)工程處(隊)執(zhí)行iso標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和提高工程項目現(xiàn)場技術(shù)管理水平。根據(jù)各單位工程進(jìn)度需要,給予技術(shù)支持和服務(wù),促進(jìn)施工質(zhì)量的提高。
(四)以人為本,完善制度,抓好企業(yè)內(nèi)部管理
經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,工作步驟一致,與董事會、監(jiān)事會、黨支部、工會關(guān)系協(xié)調(diào);各部門領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé),帶頭努力工作,倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作和奉獻(xiàn)精神,為員工營造了一個團(tuán)結(jié)、積極向上的工作氛圍,增加了企業(yè)凝聚力,員工的人心穩(wěn)定,精神面貌、工作熱情、工作態(tài)度都有了進(jìn)一步提高,辦公秩序井然,推動了企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)施,具體反映如下:
一是加強(qiáng)印章、證照管理,完善制度,守法經(jīng)營,保護(hù)公司合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行印章審批制度,形成了較規(guī)范的工作秩序;及時辦理了營業(yè)執(zhí)照延期、變更注冊地址審批手續(xù);4—6月幾個部門聯(lián)合摸查了解2000年轉(zhuǎn)制以來各工程處(隊)的工程量和工程處印章使用情況,并針對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取處理措施;抓緊處理××實(shí)業(yè)公司遺留的經(jīng)濟(jì)糾紛問題,已辦理工商注銷手續(xù);落實(shí)iso體系管理制度,3—4月完成iso9001內(nèi)部審核和管理評審工作,并通過了北京××中心的復(fù)審換證審核,取得了新證書。
二是加強(qiáng)財務(wù)管理,管好財,力爭增加公司收益。不斷完善公司財務(wù)管理制度;根據(jù)今年政府稅務(wù)政策的變化,調(diào)整管理方法,加強(qiáng)材料發(fā)票的管理,提高財務(wù)自身管理的能力;向銀行申請貸款1300萬元,基本滿足公司運(yùn)作及業(yè)務(wù)拓展需要;已完成公司及屬下物業(yè)公司20**年年終結(jié)算、財務(wù)審計工作;完成了公司資產(chǎn)評估工作;完成了公司及物業(yè)公司報稅、代扣代交稅金工作;按要求分別到濟(jì)南、煙臺、順義等各工程所在地辦理繳交稅款、稅務(wù)轉(zhuǎn)移及注銷等有關(guān)手續(xù);做好與××建筑公司的分包稅務(wù)轉(zhuǎn)移工作;完成了××實(shí)業(yè)公司財務(wù)清算工作;辦理了支付××××*地塊補(bǔ)償款、收回發(fā)票等手續(xù);及時提供工程投標(biāo)、質(zhì)量保函,配合招投標(biāo)工作。
三是以人為本,做好人力資源管理,改善員工的福利待遇。調(diào)整、聘任班組長以上管理人員2人,調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)1人,調(diào)整工作崗位3人,充分調(diào)動員工的潛能和工作積極性,提高了工作效率。6月份根據(jù)公司的實(shí)際,大幅度地調(diào)增了員工的住房公積金繳存工資基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),員工受益明顯體現(xiàn)。重視員工的健康狀況,定期組織體育活動6月份安排了身體全面檢查,受到員工的好評。
四是加強(qiáng)后勤保障和安全管理。認(rèn)真抓好辦公區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理,保持清潔、舒適、美觀的工作環(huán)境;嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,不斷改善食堂伙食;組織安排防火教育學(xué)習(xí),提高安全意識;及時做好車輛維修和保養(yǎng)工作,抓好安全行車管理,未發(fā)生交通事故。積極采取措施,維修、保養(yǎng)辦公區(qū)空調(diào)等電器設(shè)備,保證安全用電需要。
五是抓好物業(yè)出租管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)習(xí)物業(yè)管理條例,提高管理素質(zhì),認(rèn)真抓好安全工作,落實(shí)消防工作制度,保證物業(yè)的消防安全和良好的治安環(huán)境;做好物業(yè)區(qū)清潔衛(wèi)生工作,加強(qiáng)物業(yè)的使用和維修,力爭提高出租率,空置面積由年初的2800多平方米減少到現(xiàn)在的1324平方米,出租率由年初的80%提高到現(xiàn)在的95%;了解客戶需求,不斷改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,減少租戶的投訴。
六是積極組織員工參加社會公益活動,培養(yǎng)員工良好的公共道德。上半年組織員工區(qū)參加××*民政局扶貧、救災(zāi)捐贈活動3次,捐款21175元,捐物298件。
(五)協(xié)助董事會完成有關(guān)工作。如:1、配合董事會做好20**年度董事會工作總結(jié);2、給全體股東下發(fā)了《公司××*實(shí)施方案》(討論稿),廣泛征求意見;3、想方設(shè)法推進(jìn)××地塊問題處理,爭取得到政府的支持和理解,協(xié)調(diào)與××*公司的關(guān)系,取得了一定的成效。
二、存在的問題。
上半年經(jīng)過全體員工的努力,取得了較好的工作業(yè)績,值得高興和欣慰。但也要看到工作存在的不足:
(一)業(yè)務(wù)開拓方面,大的工程項目較少,需要認(rèn)真分析情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與工程處(隊)的溝通與合作,從而切實(shí)提高競爭能力;拆遷業(yè)務(wù)工作開展還不夠理想。
(二)××地塊問題。夠,做得總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,減少租戶的投訴。仍未解決。上半年雖有了明顯的成效,但要想徹底解決,還有很多困難,難度挺大。
(三)追收和退付公司的應(yīng)收應(yīng)退的工程款項的工作進(jìn)展不大。
(四)在文明施工管理上管理力度不夠,存在薄弱環(huán)節(jié)。
(五)公司資質(zhì)、業(yè)績、*級項目經(jīng)理人數(shù)不多狀況有待加強(qiáng)改進(jìn)。
三、下半年的主要工作
(一)要繼續(xù)做好拓展業(yè)務(wù)工作,努力完成今年的業(yè)務(wù)指標(biāo)。關(guān)注和收集××*區(qū)工程投資項目信息,同時積極拓展周邊地區(qū)的工程招(投)標(biāo)渠道,加強(qiáng)與工程隊的溝通與合作,及時收集業(yè)務(wù)信息。在穩(wěn)定現(xiàn)有業(yè)務(wù)來源的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)自身的投標(biāo)競爭力,提高中標(biāo)率。抓緊了解拆遷業(yè)務(wù)信息和政策規(guī)定,加速推進(jìn)拆遷業(yè)務(wù)進(jìn)展,制定配套的拆遷管理制度。
(二)繼續(xù)抓緊配合完成××*建筑企業(yè)××設(shè)立辦事處的審批工作,力爭為公司引進(jìn)××基礎(chǔ)。力爭為公司增加園林綠化工程資質(zhì),引進(jìn)必要條件,以便拓展綠化資質(zhì)和綠化工程業(yè)務(wù),提高公司業(yè)務(wù)競爭能力。
(三)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),掌握新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù),提高業(yè)務(wù)素質(zhì);抓好公司有關(guān)人員的一級、二級建造師的考評(培訓(xùn)報考工作),安排好第三、四季度安全生產(chǎn)大檢查,加大力度整治薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理、文明施工管理,確保生產(chǎn)安全。
(四)加強(qiáng)財務(wù)管理工作。繼續(xù)落實(shí)債權(quán)的追繳和工程款的追收工作,以便解決公司所欠××*施工隊等款項。
(五)配合公司董事會積極抓緊解決××地塊問題。繼續(xù)爭取××的支持,力爭減免所欠××××款項。
(六)9—10月份安排在職職工外出參觀學(xué)習(xí)活動。
(七)配合董事會做好換屆選舉工作。
(八)根據(jù)實(shí)際,進(jìn)一步完善規(guī)章制度。繼續(xù)做好印章、證照管理,妥善處理有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛案件,盡可能減少公司損失。
一、傳達(dá)全國有關(guān)會議精神
(一)2012年度全國基礎(chǔ)教育工作會議情況
2月10日,“2012年度全國基礎(chǔ)教育工作會議”在廣西南寧召開,教育部劉利民副部長出席并做了講話,對2011年的工作進(jìn)行了回顧和總結(jié),指出2011年是不平凡的一年,改革發(fā)展邁出了新步伐,教育部年度工作會議上基礎(chǔ)教育工作總結(jié)出的亮點(diǎn)占據(jù)顯著位置。突出反映在:兩基全面實(shí)現(xiàn)了國家目標(biāo);28個省市區(qū)與教育部簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄;全面推動了學(xué)前教育并形成“國十條”;建立起了全國中小學(xué)德育工作機(jī)制;頒布了義務(wù)教育新的課程標(biāo)準(zhǔn);促進(jìn)了師資隊伍建設(shè);保障進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育的權(quán)利;地方政府開展教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)提出很好的典型例證;強(qiáng)化了教育督導(dǎo);中小學(xué)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效顯著。同時,劉利民副部長還提出了對下一步工作的幾點(diǎn)意見,一是維護(hù)教育的公益性,促進(jìn)教育公平;二是全面貫徹黨的教育方針,提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理,完善公共服務(wù)體系;四是形成合力推動教育改革發(fā)展步伐;五是教育督導(dǎo)在推動工作中發(fā)揮不可替代的作用。
(二)2012年度全國教育督導(dǎo)工作研討會情況
2月19日,2012年度全國教育督導(dǎo)工作研討會在云南昆明召開,國家督導(dǎo)辦主任何秀超同志出席并講話。會議總結(jié)了2011年度開展的主要工作,主要包括督導(dǎo)檢查、機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)、推動制定督導(dǎo)條例、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測、召開中小學(xué)督導(dǎo)評估研討會和督學(xué)責(zé)任區(qū)現(xiàn)場會、籌備國家兩基表彰大會和均衡發(fā)展推進(jìn)會、以及第九屆國家督學(xué)換屆等項工作。會議還安排部署了2012年度的重點(diǎn)工作,主要有開好兩會(表彰大會和督學(xué)換屆會);利用兩基工作機(jī)制,做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)定工作;創(chuàng)新督導(dǎo)方式方法,科學(xué)開展教育督導(dǎo)工作;全面開展教育質(zhì)量監(jiān)測工作;教育督導(dǎo)體制改革工作和加強(qiáng)宣傳等方面的工作。
二、總結(jié)“十二五”開局的甘肅教育督導(dǎo)工作
(一)各市州教育督導(dǎo)工作亮點(diǎn)
1、河西片區(qū):酒泉市:按照酒泉市標(biāo)準(zhǔn)化初中和小學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)。牽頭組織開展市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的評估驗(yàn)收工作,對21所達(dá)標(biāo)學(xué)校頒發(fā)了“酒泉市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”標(biāo)牌,為縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督評工作奠定了基礎(chǔ)。嘉峪關(guān)市:印發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育信息檢測實(shí)施方案》,對全市0至18周歲的適齡人口進(jìn)行了摸底調(diào)查,采集了義務(wù)教育信息檢測數(shù)據(jù)并做好了建檔工作,為決策教育發(fā)展和分析反饋指導(dǎo)學(xué)業(yè)質(zhì)量提供了可靠依據(jù)。張掖市:以強(qiáng)組織、建制度、重考核、推整改工作,提升督政的效果;以深入調(diào)研,強(qiáng)化決策行為,有針對性的開展主題鮮明的活動,通過大調(diào)研,開展大討論,引導(dǎo)大反思,推動大發(fā)展來推動督學(xué)工作。同時,面向?qū)W校將“監(jiān)督檢查”與“服務(wù)指導(dǎo)”相結(jié)合,以“導(dǎo)”為先,努力做到“把好脈、看準(zhǔn)病、開好方”,促進(jìn)學(xué)校教育優(yōu)化,創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。金昌市:積極開展學(xué)校辦學(xué)水平的督導(dǎo)評估。武威市:細(xì)化縣級人民政府教育工作督評方案,重視自評過程的指導(dǎo),開展督前審計工作;作為首批整市推進(jìn)義務(wù)教育監(jiān)測工作試點(diǎn)地區(qū),已全面完成并完善了義務(wù)教育監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和建檔;全面建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)評價員48名,建立教育局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,規(guī)范開展中小學(xué)督導(dǎo)評估工作。
2、中部片區(qū):蘭州市:強(qiáng)化了督學(xué)隊伍建設(shè),根據(jù)《蘭州市教育督學(xué)聘任管理暫行辦法》,通過市政府常務(wù)會議聘任了市政府督學(xué)65名,特約督學(xué)25名,組成了蘭州市政府首屆教育督學(xué)隊伍。瞄準(zhǔn)切入點(diǎn)出臺了《蘭州市學(xué)前教育督導(dǎo)辦法》,對學(xué)前教育健康發(fā)展起到了先導(dǎo)作用。白銀市:大膽探索、積極推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革工作,作為唯一涉及教育督導(dǎo)的省級教育體制改革試點(diǎn)項目,已經(jīng)完成了制定實(shí)施方案等前期工作。通過召開4次全市教育督導(dǎo)會議,完善督導(dǎo)制度,出臺了從對縣級人民政府到對各級各類學(xué)校的督導(dǎo)評估的8個辦法;同時,強(qiáng)化了對學(xué)校的三輪分層次分類別督導(dǎo)評估和兩輪縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估,并且拿出教育督導(dǎo)評估獎勵資金212萬元,對優(yōu)秀縣區(qū)和學(xué)校進(jìn)行獎勵,對未能通過驗(yàn)收的11所“五星級”學(xué)校給予摘牌。提高了教育督導(dǎo)的地位和權(quán)威,促進(jìn)了區(qū)域教育健康發(fā)展。定西市:建立專項督查制度,在圍繞迎國檢領(lǐng)導(dǎo)包片(鄉(xiāng))督導(dǎo)工作的同時,對全市的學(xué)校食堂管理、校園安全、教育經(jīng)費(fèi)三項工作進(jìn)行督查并通報到縣。
3、東部片區(qū):天水市:通過“四督”強(qiáng)保障(督控輟,確保普及程度;督資金,確保經(jīng)費(fèi)到位;督設(shè)備,確保裝備到位;督達(dá)標(biāo),確保國檢順利通過)和“兩抓一聘”強(qiáng)隊伍(抓黨建,抓培訓(xùn),聘督學(xué)),發(fā)揮督導(dǎo)系統(tǒng)對教育決策和發(fā)展的促進(jìn)作用。平?jīng)鍪校航⒍讲闄C(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)工作定期督導(dǎo)評估與隨機(jī)抽查相結(jié)合,行政督查與專業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合,形成月調(diào)度、季通報、半年一督、年終考核;完善督導(dǎo)程序和過程,開始對縣區(qū)和學(xué)校進(jìn)行綜合督導(dǎo);健全督導(dǎo)機(jī)制,形成督導(dǎo)調(diào)研機(jī)制、督導(dǎo)評價機(jī)制、教學(xué)支持機(jī)制、督后回訪機(jī)制和工作長效機(jī)制;順利完成了全市義務(wù)教育監(jiān)測少年兒童信息采集工作。慶陽市:注重制度建設(shè),分普通高中、初中、小學(xué)三個階段制定了學(xué)校綜合督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和方案,研究制定了慶陽市縣區(qū)教育工作評估考核實(shí)施辦法,指導(dǎo)縣區(qū)創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制,有效帶動市縣兩級督導(dǎo)工作特色發(fā)展;同時,致力于對學(xué)校的指導(dǎo)服務(wù)和特色發(fā)展,堅持“導(dǎo)于前,督于中,評于后”的工作方法,促進(jìn)學(xué)校選準(zhǔn)重點(diǎn),形成特色。
4、南部片區(qū):隴南市:強(qiáng)化教育質(zhì)量管理的督評工作,牽頭組織對教育質(zhì)量考評、學(xué)生學(xué)業(yè)水平評價、校長教師隊伍建設(shè)、示范和名校創(chuàng)建、學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)、民辦教育發(fā)展、教師待遇和經(jīng)費(fèi)投入等9個方面18項內(nèi)容建立考核評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法,制定了《教育質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任書》,對縣區(qū)分批開展高規(guī)格大規(guī)模的教育質(zhì)量督查;并且 各縣區(qū)均按區(qū)域和學(xué)校布局建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,開始對縣級人民政府開展教育工作督導(dǎo)評估,同時注重發(fā)揮市政府聘任的50名兼職督學(xué)的作用開展督導(dǎo)工作。臨夏州:在沖入兩基國檢前沿全力攻堅的工作基礎(chǔ)上,臨夏教育督導(dǎo)系統(tǒng)抓住重點(diǎn),在督政、督學(xué)和監(jiān)測的整個教育監(jiān)督過程中,繼續(xù)堅持5-10年做好控輟保學(xué)督導(dǎo)評估工作,通過“制度控輟、行政控輟、依法控輟、社會控輟和愛心控輟”,切實(shí)鞏固提高“兩基”成果。甘南州:加強(qiáng)督導(dǎo)隊伍建設(shè),全面形成了州、縣、鄉(xiāng)三級督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),組建州政府教育督導(dǎo)團(tuán),總督學(xué)由副州長擔(dān)任,聘請20名州政府專兼職督學(xué),派駐各縣市擔(dān)任副縣級督學(xué),參與縣政府黨組并享受副縣級待遇,協(xié)助主管市縣長從事教育督導(dǎo)和教育發(fā)展相關(guān)工作,同時建立起縣市人民政府教育督導(dǎo)室,為強(qiáng)化當(dāng)?shù)囟秸⒍綄W(xué)工作發(fā)揮了重要作用。
(二)各市州教育督導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)分析
1、市州主管教育督導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)職位結(jié)構(gòu):設(shè)立總督學(xué)職位:副地級1 人(甘南州);正縣級3人(酒泉市、定西市、臨夏州);副縣級5人(張掖市2人,臨夏州、白銀市、金昌市各1人)。市州教育局分管局長:正縣級3人(金昌市、武威市、平?jīng)鍪校桓笨h級2人(隴南市、甘南州)。
2、市州督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)職位結(jié)構(gòu):設(shè)立主任職位:正縣級5人(蘭州市、白銀市、天水市、慶陽市、隴南市);副縣級3人(嘉峪關(guān)市、定西市、甘南州);正科級5人(金昌市、張掖市、武威市、平?jīng)鍪小⑴R夏州)。設(shè)立副主任職位:副縣級3人( 蘭州市、慶陽市、隴南市);科級4人(正科2人:定西市、甘南州;副科2人:武威市、臨夏州)。
3、市州督導(dǎo)室專職督學(xué)職位數(shù)量:甘南州11人;白銀市、慶陽市各10人;天水市9人;臨夏州8人;隴南市7人;定西市6人;蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、酒泉市、張掖市、武威市各4人;平?jīng)鍪?人。
(三)教育督導(dǎo)部門為實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)
2011年,全省“兩基”迎國檢工作順利通過國家檢查驗(yàn)收,得到了教育部、省委省政府的高度評價,期間,各地督導(dǎo)部門的同志在“兩基”攻堅的工作基礎(chǔ)上,為迎“國檢”付出了大量的心血和汗水。從指標(biāo)體系的建立、全面大規(guī)模培訓(xùn)、各類過程性督查和分片區(qū)推進(jìn)檔案建設(shè)等方面為國檢的高水平通過驗(yàn)收提供了巨大的支持,通過數(shù)據(jù)清、底子明、督查實(shí)、整改緊的強(qiáng)力職能,發(fā)揮了督導(dǎo)不可替代的重要作用,使得我省教育督導(dǎo)部門的權(quán)威性進(jìn)一步加強(qiáng),督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們功不可沒。
三、對新時期甘肅教育督導(dǎo)工作的實(shí)踐與思考
面對目前教育發(fā)展的時代要求,正是甘肅教育督導(dǎo)部門的“亮劍”時刻,我們要充分認(rèn)識到目前教育督導(dǎo)工作的發(fā)展機(jī)遇和科學(xué)定位,主動地迎接教育發(fā)展的要求和人們對優(yōu)質(zhì)教育的期盼,“亮出”自己的能力和水平,將千載難逢的機(jī)遇和厚積薄發(fā)的條件,轉(zhuǎn)化為推動甘肅教育又好又快發(fā)展的具體成效。
(一)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)----時代帶來的必然要求
國際金融危機(jī)促使我國從經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的數(shù)量要求轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主、內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量要求,甘肅教育督導(dǎo)從轉(zhuǎn)型跨越雙重發(fā)展中如何抓住先機(jī);甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處在“向前瞧標(biāo)兵林立,向后看追兵全無”的相對落后狀態(tài),從教育應(yīng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)而言,甘肅教育督導(dǎo)能為絕處逢生的省情提供什么樣的破解思路;2011年,全國GDP47.2萬億,如果其中4%在2012年用于教育大約1.89萬億,甘肅教育督導(dǎo)能以什么樣的謀略、方式和手段為甘肅教育爭取大力發(fā)展的機(jī)遇。面臨著甘肅經(jīng)濟(jì)社會處在新的發(fā)展的關(guān)鍵特殊階段(人均GDP已邁過3000美元大關(guān)),黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和奮力跨越期與觀念轉(zhuǎn)變期、利益調(diào)整期和矛盾凸顯期交叉并存的現(xiàn)狀;面對著多元(追求價值取向)、多樣(體現(xiàn)價值判斷)和多變(追求卓越創(chuàng)新好奇)的當(dāng)代教育需要與所處的甘肅區(qū)域發(fā)展“和諧共振”和互為促進(jìn),與全國同步進(jìn)入教育現(xiàn)代化的視角,經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,社會要求和諧穩(wěn)定發(fā)展,民族要求共同繁榮發(fā)展,教育則更要求優(yōu)先健康發(fā)展。因此,我們要充分認(rèn)識甘肅教育發(fā)展方式正面臨教育轉(zhuǎn)型發(fā)展與快步發(fā)展并存、外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并存、鞏固發(fā)展與均衡發(fā)展并存、督評與執(zhí)行方式并存、求實(shí)與宣傳指向并存和傳統(tǒng)與創(chuàng)新方式并存的時代背景,其定會帶給我們教育督導(dǎo)理念和發(fā)展方式的更新。
(二)能力強(qiáng)于職位—--時出的強(qiáng)烈呼喚
從各地報送上來的經(jīng)驗(yàn)材料看,有些市州在總結(jié)教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)上面位置還是把得比較準(zhǔn),但是也有些市州只談到了去年的“兩基”迎國檢工作,把整個政府或者教育部門的迎檢工作亮點(diǎn),當(dāng)成了我們教育督導(dǎo)部門的經(jīng)驗(yàn),就有問題了。
首先,我們要認(rèn)真處理好“進(jìn)位”、“立位”、“強(qiáng)位”的關(guān)系。“進(jìn)位”,就是工作要積極主動,搶抓先機(jī);“立位”,就是要準(zhǔn)確把握自己的位置,鞏固提高;“強(qiáng)位”,就是自身能力的體現(xiàn),追求卓越。在處理好這幾個方面的同時,我們還要做到“不越位”,這是原則問題。只有這樣我們才能真正做好準(zhǔn)確“定位”。
其次,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)“觀念”、“理念”、“意識”的培養(yǎng),不斷主動吸納和學(xué)習(xí)認(rèn)識外來的感知,形成觀念,爾后從實(shí)踐探索的理性思考中提升為理念,最后培養(yǎng)形成自覺的行為意識和習(xí)慣。正如三運(yùn)書記所說的,“把自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣、思維習(xí)慣和工作習(xí)慣,不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力、增強(qiáng)研究和謀劃工作的本領(lǐng)、提升推動和創(chuàng)新發(fā)展的水平”。
第三,我們要努力提升三種發(fā)展能力,即:自身自主發(fā)展的能力(自強(qiáng)、自立、主動、創(chuàng)新,特別是引進(jìn)吸收消化后的再創(chuàng)新);協(xié)調(diào)協(xié)作駕馭的能力(以開闊的胸襟吸納資源并善于合理調(diào)動和科學(xué)配置可利用的所有資源謀事創(chuàng)業(yè));突出要點(diǎn)抓重的能力(科學(xué)調(diào)研,深入比較,巧抓重點(diǎn),又好又快發(fā)展)。
(三)督評促進(jìn)發(fā)展—時代賦予的神圣職責(zé)
在教育發(fā)展的過程中,當(dāng)決策環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)不到位(或未歸位)時,監(jiān)督的導(dǎo)向行為就要主動前移。實(shí)行依法督導(dǎo),科學(xué)評價,分析反饋,以導(dǎo)為先。
一是,“有為才能有位,有位才能有威。”要以縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育、學(xué)前教育等綜合督導(dǎo)評估為主要抓手,進(jìn)行決策部署;要以學(xué)校陽光體育鍛煉活動、薄弱學(xué)校建設(shè)、校安工程、國培計劃等專項督導(dǎo)檢查為切入點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破;要以《甘肅省“兩基”督導(dǎo)檢查工作整改方案》等重點(diǎn)工作督查為跟進(jìn)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤落實(shí)。通過對教育發(fā)展重大和突出問題進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的督評促建,有所作為地帶出教育發(fā)展的成效,來提升和強(qiáng)化各級教育督導(dǎo)工作的地位和權(quán)威。
二是,通過“督政、督學(xué)、監(jiān)測”三大教育督導(dǎo)體系的的建設(shè),強(qiáng)化政府職責(zé),制定教育工作年度考核評估制度,加大教育工作在年度目標(biāo)考核中所占的比重,進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)功能,確保義務(wù)教育普及率、完成率和鞏固率,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;積極開展教育發(fā)展科學(xué)監(jiān)測和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測,為政府決策、評價、問責(zé)和對學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量身心健康狀況及影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素進(jìn)行分析反饋指導(dǎo),引導(dǎo)政府、社會、家庭、學(xué)校樹立正確的教育質(zhì)量觀。
三是,促進(jìn)督導(dǎo)工作“機(jī)構(gòu)、機(jī)制、體系”的建立和完善,創(chuàng)新督導(dǎo)模式,進(jìn)一步整合資源,通過區(qū)域內(nèi)“基(基礎(chǔ)教育系統(tǒng))督(教育督導(dǎo)系統(tǒng))教(教學(xué)科研系統(tǒng))”大合作,區(qū)域間教育督導(dǎo)大協(xié)作,以更加開闊的眼界、更加寬廣的胸襟、更加有力的舉措、更加協(xié)同的步調(diào),加快推進(jìn)全省教育督導(dǎo)工作跨上新臺階。
四、當(dāng)前教育督導(dǎo)的重點(diǎn)工作
(一)深入基層,全面調(diào)研
調(diào)動省市縣三級政府督學(xué)和督政專家力量,一是開展基線調(diào)研,摸清底數(shù),找準(zhǔn)問題,全面掌握全省教育發(fā)展的水平、潛能、障礙、機(jī)遇和關(guān)鍵等基本情況;二是分析診斷把脈,借鑒先進(jìn),明晰差異,發(fā)現(xiàn)規(guī)律,找到共性,研究措施,對癥整改。三是抓住重點(diǎn)做好宣傳,建立方便快捷有效的信息通道,為全省督導(dǎo)戰(zhàn)線敏銳把握政策、熟練掌握政策和有效落實(shí)政策“開路架橋提速”,充分體現(xiàn)出教育督導(dǎo)主體準(zhǔn)備的充分度和教育督導(dǎo)受體接受的期盼度。
(二)建章立制,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)
更加注重體制和機(jī)制創(chuàng)新,著力構(gòu)建現(xiàn)代化的教育督導(dǎo)制度和體系。堅持培育“三強(qiáng)”,做到“機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)強(qiáng)”,實(shí)現(xiàn)“隊伍素質(zhì)強(qiáng)”,建立“環(huán)境設(shè)施強(qiáng)”,奠定甘肅教育督導(dǎo)的發(fā)展基礎(chǔ),;堅持突出“三抓”,通過“抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭”,“抓典型推動”,“抓科學(xué)探索”,提升甘肅教育督導(dǎo)的政策水平;堅持體現(xiàn)“三立”,要“確立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”,“樹立引路示范”,“建立宣傳窗口”,提高甘肅教育督導(dǎo)的監(jiān)督職能;堅持完善“三系”,強(qiáng)化“督政系統(tǒng)”,建立“督學(xué)系統(tǒng)”,完善“監(jiān)測系統(tǒng)”,落實(shí)甘肅教育督導(dǎo)的工作重點(diǎn);堅持樹立“三講”,“干事講思路”追求占位“高”,“謀事講科學(xué)”講求操作“精”,“成事講特色”探求創(chuàng)意“深”,增強(qiáng)甘肅教育督導(dǎo)謀劃本領(lǐng)。
(三)關(guān)注熱點(diǎn),抓重克難
一是關(guān)注學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。教育督導(dǎo)部門要實(shí)事求是地科學(xué)引導(dǎo)政府部門、社會、家庭和學(xué)校,遵循區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律,城市化建設(shè)人口流動的規(guī)律和教育發(fā)展的自身規(guī)律,最大程度地適應(yīng)人民群眾追求接受優(yōu)質(zhì)教育的需求,在切實(shí)保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的前提下,使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理,教育資源配置更加優(yōu)化(一方面采用“資源不動學(xué)生動”方式,建立標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿學(xué)校,集中優(yōu)質(zhì)資源施教;另一方面采用“學(xué)生不動資源動”方式,以優(yōu)質(zhì)教師流動為主的校點(diǎn)一體化機(jī)制創(chuàng)新和以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功能更趨完善為代表的城鄉(xiāng)一堂課教學(xué)信息化手段先進(jìn)),義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,義務(wù)教育保障水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提升。