戶籍民警剖析材料匯總十篇

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篇（1）

自縣局推行“六小警務(wù)”以來，我嚴(yán)格按照縣局要求，立足社區(qū)實際，以“IDS新型警務(wù)理念”為指導(dǎo)，從小處著手，不斷強(qiáng)化治安管理和安全防范工作，不斷提升為民服務(wù)的水平，不斷提高群眾的安全感和滿意度。

一、從“小處”著想，做群眾貼心人，贏得群眾滿意

社區(qū)民警是公安工作的最基層，平時的各項工作都直接面對群眾，社區(qū)民警的一言一行直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)的形象。自縣局推行IDS警務(wù)機(jī)制改革以來，我時刻將“群眾利益無小事”的理念放在心上，時刻提醒自己“小事并不小，小事連大局，小事連民心”。每當(dāng)跟群眾打交道時，先對自己提兩個問題--“假如我是這個群眾，我會怎樣？”，“假如這個群眾是我親戚，我會怎樣做？”。換種身份、換位思考，想民之所想，急民之所急，幫民之所難，解民之所憂。只有這樣，才能在社區(qū)里與群眾打成一片，做群眾的貼心人，贏得群眾的滿意。

二、從“小事”做起，關(guān)心群眾冷暖，表達(dá)真情實意

俗話說“心動不如行動”。光有從“小處”著想的理念是不夠的，關(guān)鍵是要有從“小事”做起的行動。自踏上社區(qū)民警這個崗位以來，已有一年多的時間了。我通過入戶走訪、技防宣傳、日常管理、QQ警務(wù)室交流等活動，及時了解群眾需求與關(guān)注。針對城區(qū)夜間入室盜竊案件高發(fā)特點，及時到群眾家中送去安全防范常識宣傳材料，在小區(qū)出入口、單元門、樓道內(nèi)張貼治安提示，動員三樓以下的住戶安裝室內(nèi)防盜窗，增強(qiáng)群眾安全防范水平的同時也拓寬了警民聯(lián)系渠道。同時，主動到戶籍大廳領(lǐng)取部分二代居民身份證，利用入戶走訪之際給群眾送去，有的群眾二代居民身份證的領(lǐng)取憑證找不到了，這時便靈活變通，讓群眾找張紙寫個收到證明，再與戶口簿核對一下，這樣就可以把身份證就給他了。此外，堅持與困難家庭交朋友、結(jié)窮親。給自己確定了一個幫扶對象，每到重大節(jié)日，都去他家里送上自己的一點心意，平時，不定期到他家里走走、坐坐，想方設(shè)法為他提供幫助、支持和服務(wù)。以上這些都是點滴小事，但卻溫暖了一個個家庭，影響了一大片群眾，更加拉近了警民關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

三、從“小案”破起，加強(qiáng)教育防范，做到執(zhí)法效果與社會效果的和諧統(tǒng)一

社區(qū)警務(wù)工作往往接觸不到什么大案、要案，大都是些鄰里糾紛、毆打他人、故意損財?shù)壬姘竷r值少、社會危害小的案件。但案件雖小，卻關(guān)系著群眾的切身利益，對群眾的影響也是相當(dāng)大的。處理結(jié)果的好壞，直接影響到公安機(jī)關(guān)的形象，直接關(guān)系到警民關(guān)系的構(gòu)建。因此，在日常工作中，我認(rèn)真對待每一起小糾紛、小案件，積極排查每一個線索，對案件的結(jié)果盡最大程度做到公平、公正、和諧。

案件重在防范。結(jié)合社區(qū)內(nèi)多是居民小區(qū)這一實際，采取多項防范措施。一是組織、指導(dǎo)小區(qū)內(nèi)的物業(yè)保安人員進(jìn)行巡邏、檢查，下班后將我的警用電動車交給小區(qū)內(nèi)指定的值班保安，二人一組，供其夜間巡邏專用，增強(qiáng)小區(qū)物業(yè)的安全管理能力。二是治安通告，在小區(qū)的出入口、公示欄、QQ警務(wù)室平臺等位置張貼、治安通告，提高小區(qū)居民的安全防范意識。三是給小區(qū)業(yè)主發(fā)放宣傳材料，積極宣傳防盜常識和防盜技巧，警民共建防盜堡壘。四是加強(qiáng)監(jiān)控等技防設(shè)施建設(shè)，督促、指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)對出現(xiàn)故障的監(jiān)控探頭進(jìn)行檢修、維護(hù)，完善治安防控體系，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。五是強(qiáng)化自身巡邏，結(jié)合重點小區(qū)、重點部位開展不間斷巡邏，提高街面見警率，降低發(fā)案率。

四、從“小糾紛”排起，注重以調(diào)解促和諧

社區(qū)警務(wù)工作中接觸到的大多是些小問題、小矛盾、小糾紛，這些案件雖小，但如果得不到及時有效的解決，就會演變?yōu)榇竺堋９ぷ髦校J(rèn)真做好糾紛的排查化解工作，抓早抓小，力爭做到“問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解、事情早解決”，真正將問題解決在萌芽當(dāng)中。在日常辦理的治安案件中，始終將化解矛盾、調(diào)處糾紛作為主要結(jié)案途徑。截止目前，共調(diào)解各類糾紛58起，治安拘留2人。通過工作，有效地調(diào)解了群眾之間糾紛，化解了群眾恩怨，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

五、從“小隱患”整起，多指導(dǎo)、多督促、保安全

篇（2）

鎮(zhèn)是X縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動人口達(dá)2000余人；有行政村場24個，企事業(yè)單位23個，學(xué)校1所，轄區(qū)共有特種行業(yè)和公共娛樂場所30家；312國道、烏奎高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有X縣東大門之稱。近年來，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位逐步確立；招商引資和項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，2005年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7198元，較上年增加1100元。相繼引進(jìn)了德隆畜牧、德瑪棉業(yè)等大型民營企業(yè)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的喜人局面。

“雙創(chuàng)”活動啟動和實施以來，公安局黨把加強(qiáng)派出所規(guī)范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的要求和任務(wù)，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”作為工作目標(biāo)，推行了捆綁制責(zé)任，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和所領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任，將“雙創(chuàng)”活動直接納入到派出所考核達(dá)標(biāo)中。與此同時，為深化派出所基層基礎(chǔ)工作，公安局黨委選派了精兵強(qiáng)將來X派出所充實基層力量，并長期保持了民警工作崗位的穩(wěn)定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機(jī)和背投電視。

前，X派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學(xué)文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書室、洗衣房、衛(wèi)生間等五小設(shè)備齊全。

二、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，打牢公安工作基礎(chǔ)，開創(chuàng)公安工作新局面。

“雙創(chuàng)”活動的啟動和實施，是在公安機(jī)關(guān)鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實“二十公”會議精神的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。為此X派出所領(lǐng)導(dǎo)班子在切實領(lǐng)會上級精神和認(rèn)真分析隊伍建設(shè)和公安執(zhí)法工作中存在的突出問題的基礎(chǔ)上，召開了動員會，學(xué)習(xí)上級文件精神，座談分析本單位、個人存在不足，制定了詳細(xì)的、切實可行的實施方案和三年規(guī)劃及民警個人的實施方案。確定了“雙創(chuàng)”活動的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員分工。把創(chuàng)建的效果納入到平時、半年和年終考核當(dāng)中，使全所民警能夠切實解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)大局意識、憂患意識，在工作中始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志，始終做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法。

為抓好學(xué)習(xí)教育工作，X派出所想方設(shè)法克服工學(xué)矛盾，采取靈活多樣的辦法認(rèn)真按照實施方案所規(guī)定的主要學(xué)習(xí)篇目進(jìn)行學(xué)習(xí)，堅持了高質(zhì)量的原則，本著“帶著問題去學(xué)，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)和座談討論，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現(xiàn)象。所里的月例會上每位民警都要聯(lián)系實際，把本所發(fā)生的問題放在學(xué)習(xí)討論中，做到了學(xué)習(xí)一次提高一次，討論一次領(lǐng)會加深一次。同時，經(jīng)過縣局和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門對派出所的政治業(yè)務(wù)工作的檢查、指導(dǎo)，使X派出所各項工作步入了健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作取得了顯著的成效，基礎(chǔ)工作扎實鞏固，為今后一級派出所工作的持續(xù)發(fā)展開拓創(chuàng)新，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、立警為公，執(zhí)法為民，創(chuàng)人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。

（一）、人民公安為人民，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”成果和創(chuàng)全國一級公安派出所為基礎(chǔ)，推動創(chuàng)建工作的開展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和極為便利的交通帶來了相應(yīng)復(fù)雜、多變的社會治安環(huán)境。如何更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，這是擺在X派出所這個僅有6名正式民警，12名治安員每個人身上的重大職責(zé)。針對轄區(qū)動態(tài)化特征日益突出的治安形勢，X派出所的民警們形成了高度的共識：只有將基層基礎(chǔ)工作做扎實了，才能確保一方平安，同時也明確了工作的重點——以開展“雙創(chuàng)”活動為契機(jī)，創(chuàng)人民滿意派出所、做人民滿意警察。

在隊伍建設(shè)中求真務(wù)實，付諸實踐、見諸行動，是近年來X縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個縮影，X派出所民警堅持“講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效”，在抓落實的實踐中，不斷提高堅持求真務(wù)實的自覺性和堅定性，隊伍建設(shè)顯示出了巨大的生機(jī)。派出所在全局率先創(chuàng)新實施了素質(zhì)教育、隊伍管理、班子建設(shè)的“三二二形象工程”。一是堅持素質(zhì)教育，實行“三結(jié)合”，即學(xué)政治與辦業(yè)務(wù)相結(jié)合；集中教育與個人自學(xué)相結(jié)合；技能教育與學(xué)歷教育相結(jié)合。二是堅持班子建設(shè)達(dá)到了“二有力”，即發(fā)揮班子團(tuán)結(jié)有力和班子成員的表率作用發(fā)揮得力。三是堅持管理隊伍實行“二嚴(yán)格”，即要求嚴(yán)格和監(jiān)督嚴(yán)格，使警風(fēng)監(jiān)督員和行風(fēng)評議員作用得以發(fā)揮。

在新的形勢下，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)，始終是擺在我所面前的重大問題。為了進(jìn)一步落實區(qū)、州、縣公安工作會議精神，大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動的開展，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動的成果。進(jìn)一步提高政法干警的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的辦法，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)，同時通過開展專題輔導(dǎo)、座談討論、辦黑板報、寫心得體會、演講等形式多樣的學(xué)習(xí)方法，克服了以往干警在學(xué)習(xí)教育中的走過程、一陣風(fēng)等不良學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了對創(chuàng)建優(yōu)良投資發(fā)展與創(chuàng)安活動的大局意識、服務(wù)意識。

隊伍建設(shè)的加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作、率先垂范、以身作責(zé)，使派出所的內(nèi)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)意識，民警的精神面貌、說話態(tài)度、辦事效率等方面根本轉(zhuǎn)變，特別是在落實周部長“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認(rèn)識，“您好、謝謝、請稍候”等文明、禮貌用語做到了常掛嘴邊。及時深入基層走訪群眾,主動向群眾匯報工作,分析治安狀況,針對典型事件進(jìn)行分析解說,增強(qiáng)民警的實踐經(jīng)驗和理論水平,對案件的實質(zhì)得以準(zhǔn)確的定性,所內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)及時對民警的工作進(jìn)行督導(dǎo),對查找出來的問題和不足,做到不遮掩,不庇護(hù),真正形成了用語文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良工作作風(fēng)。

群眾來派出所報案、辦事，首先看到的是規(guī)范的公示欄，向大家公布辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，聽到的是親切的問候和禮貌的用語；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全；在這里，群眾體會最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業(yè)務(wù)時，對手續(xù)不全的，內(nèi)勤民警除了告知程序外，還會記下辦事群眾的地址，由轄區(qū)民警盡快上門辦理；在這里，群眾辦完事都會收到一份“滿意程序回執(zhí)單”，讓來派出所的群眾評判每位民警的工作。提起X派出所的服務(wù)態(tài)度，一個來報案的長途司機(jī)說：“跑了許多地方，從來沒見過辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創(chuàng)建活動與派出所等級評定有機(jī)的結(jié)合起來，把讓群眾滿意落實到一件件為民服務(wù)的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，2005年上半年的轄區(qū)測評達(dá)到了95以上，順利地通過了一級派出所評定，躋身于全州三個“全國一級派出所”行列。

（二）把開展學(xué)習(xí)任長霞先進(jìn)事跡活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，學(xué)先進(jìn)，樹形象，服務(wù)群眾，爭創(chuàng)一流。

在全局掀起學(xué)習(xí)任長霞同志先進(jìn)事跡的活動熱潮中，任長霞同志的先進(jìn)事跡深深震撼鼓舞著X派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學(xué)習(xí)任長霞同志牢記宗旨、執(zhí)法為民的高尚情操，學(xué)習(xí)任長霞同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學(xué)習(xí)任長霞同志忠于職守、克己奉公的職業(yè)道德，立志把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)之中去，切實做到“人民公安為人民”。

隨著學(xué)習(xí)任長霞同志先進(jìn)事跡活動的深入開展，帶來的是廣大民警思想觀念發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，民警公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的意識顯著增強(qiáng)，全體民警學(xué)英雄、找差距，在工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)上有了明顯的轉(zhuǎn)變，警民關(guān)系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實。

人口管理是派出所一項重要的基層基礎(chǔ)工作。X派出所的民警們沉下身子下管區(qū)，逐戶逐人核對、熟悉常住人口，民警們?yōu)榱吮M快順利渡過這一“關(guān)口”，主動放棄節(jié)假日和休息時間，白天深入田間地頭走訪村農(nóng)，晚上逐戶到農(nóng)戶家登記核對，開展人口信息采集工作，為群眾上門辦理戶證業(yè)務(wù)并提供法律咨詢。這期間，大家?guī)缀醵紱]了“家”的概念，起早摸黑泡管區(qū)。通過努力，年終考核時，管區(qū)民警對常住人口的熟悉率均達(dá)到80以上，重點人口的熟悉率達(dá)到100。暫住人口登記，發(fā)函率均達(dá)到100。

轄區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全時刻牽動著X派出所全體民警的心，大家群策群力，認(rèn)真落實社會治安綜合治理的各項措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創(chuàng)安活動為載體，以“十戶聯(lián)防”為細(xì)胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動群眾，實現(xiàn)了每村都有民兵治安分隊投入巡邏。為了使防范工作不出現(xiàn)盲區(qū)，重溫“十戶聯(lián)防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯(lián)防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。

在農(nóng)忙季節(jié)或案件高發(fā)期，X派出所的民警們主動帶領(lǐng)聯(lián)防隊員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開展日常工作，夜間要進(jìn)行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒有一個人叫苦叫累。我所重點將“雙創(chuàng)”活動放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財、物比較集中，農(nóng)民養(yǎng)殖戶規(guī)模較大的養(yǎng)殖小區(qū)，逐步推廣防盜門窗、防盜鎖、報警器、監(jiān)控器等技防設(shè)施。派出所在全縣率先在X鎮(zhèn)鄭家莊村進(jìn)行了試點，把鄭家莊村養(yǎng)殖10頭羊、2頭牛以上的養(yǎng)殖戶家里安裝了紅外線報警器，為確保人民群眾的財產(chǎn)安全打下了堅實的基礎(chǔ)。同時以點帶面，逐步推廣，爭取年內(nèi)使其全面發(fā)揮作用。另外為了保證各村的電力設(shè)施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖。“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹”，民警們辛勤換來了豐厚的回報。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護(hù)了X鎮(zhèn)的社會治安秩序，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各族群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

派出所會議室的榮譽(yù)墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發(fā)送來的。全所民警最大的愿望就是把愛心獻(xiàn)給最需要幫助的群眾。在轄區(qū)居民中，經(jīng)常傳頌著民警無私無畏救助群眾的故事。西戈壁村管區(qū)民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因為家庭困難輟學(xué)在家，民警心里十分著急，立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個孩子捐助學(xué)費300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，2005年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發(fā)捐款救助五保戶、特困戶3戶。

（三）、把開展“大練兵”活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，抓出特色，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。

為增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)，徹底解決“打不過、跑不過、說不過”的現(xiàn)象，X派出所以開展大練兵活動為契機(jī)，本著干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么的原則，按照戰(zhàn)訓(xùn)合一練兵模式，通過多種形式的練兵競賽活動，努力使民警練就一身為民服務(wù)的本領(lǐng)。

派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動的重中之重。“思想不通，做亦無功。”X派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問題入手抓大練兵。為了轉(zhuǎn)變民警的思想觀念，解決因為工作任務(wù)重就不要練兵的錯誤認(rèn)識，真正吃透公安部在全國公安民警開展大練兵活動這一重大部署的精神實質(zhì)，切實把民警的思想上升到“練兵是新形勢下實現(xiàn)隊伍跨越式長足發(fā)展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關(guān)系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進(jìn)行了廣泛動員、深入教育，著力解決思想認(rèn)識問題。經(jīng)過動員、教育，同志們普遍認(rèn)為，公安部“五條禁令”的出臺，像一陣勁風(fēng)，蕩滌了公安隊伍中多年的頑癥；而大練兵活動的開展，卻像一場春雨，“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”。大練兵并不是單單解決“說不過、打不贏、追不上”的問題，而是對全體民警鮮血和生命的保護(hù)。思想認(rèn)識問題解決了，其他問題迎刃而解，大練兵活動開展起來就順暢多了。

形式多樣、寓教于練、寓樂于練，是X派出所開展大練兵活動的一個突出特點。在政治練兵方面，派出所以開展向任長霞同志學(xué)習(xí)的活動為載體，強(qiáng)化政治練兵，著力提高民警的政治素質(zhì)。他們把學(xué)英雄落實到實際工作中，體現(xiàn)在深化“執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展”這個主題上，響亮地提出了“學(xué)長霞、鑄警魂、促練兵、強(qiáng)實戰(zhàn)”的口號，并以“雙創(chuàng)”為主題與鄰近派出所辦了知識競賽。這次競賽活動，既鍛煉了民警的語言表達(dá)能力，又提高了民警的快速反應(yīng)能力和心理素質(zhì)，同時也把學(xué)習(xí)任長霞精神的活動推向了。在業(yè)務(wù)練兵方面，派出所根據(jù)民警的工作職責(zé)不同，將練兵分成三塊，各有側(cè)重。社區(qū)民警的練兵重點主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤查技戰(zhàn)術(shù)和體能素質(zhì)的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓(xùn)的形式，又有分散的崗位練兵和自學(xué)自練，使民警從“苦于練兵”轉(zhuǎn)向了“樂于練兵”。同時，派出所以練兵促業(yè)務(wù)，在干中練，在練中干，大練兵活動取得了很好的效果。8月19日，樂土驛鎮(zhèn)發(fā)生兇殺案，X派出所與刑警大隊共同協(xié)作，僅用5天時間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。2005年上半年，X派出所轄區(qū)共接處警X起，受理各類治安案件1X起。其中打架斗毆案件比前三年下降X，入室盜竊比前三年下降X,搶劫案比前三年下降X，牲畜被盜案件較往年下降X。

四、從人民群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。

群眾滿意是創(chuàng)建活動的最終目標(biāo)。只有廣泛聽取群眾的意見建議，改進(jìn)工作，才能不斷提高，這是X所長期堅持的良好作風(fēng)。除了聽取警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員的意見以外，所領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到管區(qū)走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對派出所工作的意見建議，認(rèn)真研究分析，及時調(diào)整工作思路，不斷改進(jìn)工作。在全州公安機(jī)關(guān)開展的“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動中，我所認(rèn)真抓好每個步驟和環(huán)節(jié)的落實工作，每位民警從思想上認(rèn)真反思剖析，深挖存在問題及根源，進(jìn)一步端正了執(zhí)法為民思想，并對群眾意見集中的問題公開承諾，認(rèn)真整改。為了掌握開展基層基礎(chǔ)工作的成效，X派出所在2005年上半年開展了兩次認(rèn)真細(xì)致的公眾安全感和群眾滿意度調(diào)查，共發(fā)問卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達(dá)到92。

X派出所在抓好上級安排的各項政治學(xué)習(xí)任務(wù)的同時，每周都組織民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識；并鼓勵民警認(rèn)真自學(xué)業(yè)務(wù)知識，使大家不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定了完善的管理制度和嚴(yán)格的工作量化考評標(biāo)準(zhǔn)，用制度約束民警的行為，用考核來衡量民警的業(yè)績，促使民警從一言一行上來規(guī)范自己的行為，激勵民警不斷奮進(jìn)。在內(nèi)部管理上，我所嚴(yán)格按周部長的要求，深入開展內(nèi)務(wù)整頓，按《內(nèi)務(wù)條令》的要求實行規(guī)范化管理，達(dá)到了“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊伍管理，民警鄧波說：“雖然所里制度嚴(yán)厲，但都是為工作好，為我們每個民警好，嚴(yán)格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強(qiáng)了工作的能力。”

在采取靈活多樣的方法認(rèn)真按照創(chuàng)建實施方案抓落實的同時，派出所堅持高質(zhì)量的原則，本著“帶著問題去學(xué)，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)和座談討論，不斷推動創(chuàng)建工作的開展，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現(xiàn)象。在征求意見階段，公安局指導(dǎo)組和派出所共向上級部門、服務(wù)單位發(fā)出征求意見函200份，向群眾發(fā)放征求意見表500份。經(jīng)過梳理，共征求到涉及服務(wù)和執(zhí)法等方面的各類意見和建議共計7條。按照收集的意見和建議總數(shù)按可比計算，較“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀(jì)集中教育活動中征求到的意見建議下降了37％。

篇（3）

開展預(yù)防特大道路交通事故專項行動實施意見公安部決定7月1日至9月30日，在云南等9個省（區(qū)、市）開展預(yù)防特大道路交通事故專項行動（以下簡稱“專項行動”），為了保證“專項行動”實效，按照公安部、省公安廳的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣道路交通安全專項整治工作和預(yù)防重特大道路交通事故面臨的形勢，特制定本實施意見。一、工作目標(biāo)通過開展專項行動，消除一批客運安全隱患，整改一批公路危險路段，查處一批嚴(yán)重交通違法行為，公路和農(nóng)村地區(qū)道路通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村地區(qū)和客運車輛發(fā)生的重特大道路交通事故得到遏制。（一）在年初我縣確定的4條重點公路上，公路客運車輛超員發(fā)生率不超過2%，超速行駛發(fā)生率不超過10%，超過規(guī)定時速50%以上超速行駛發(fā)生率不超過2%。（二）在轄區(qū)省道上低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人發(fā)生率不超過5%。在縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人的發(fā)生率不超過8%，客運車輛超員10%以上的發(fā)生率不超過5%，駕駛無牌無證、報廢機(jī)動車上路行駛等違法行為基本消除。（三）城市道路上駕駛無牌無證機(jī)動車違法行為基本消除，醉酒后駕駛和在限速40公里以上路段超過規(guī)定時速超速行駛發(fā)生率不超過2%。（四）省道、城市道路上車輛安全帶使用率達(dá)到80%以上，縣、鄉(xiāng)公路上車輛安全帶使用率達(dá)到70%以上。（五）對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車注銷的公告率達(dá)到100%。大型載客汽車注銷登記率、監(jiān)銷率達(dá)到100%。重、中型載貨汽車及其他營運車輛的注銷登記率達(dá)到95%以上，監(jiān)銷率達(dá)到100%。（六）營運及中型以上載客汽車定期檢驗率達(dá)到100%，其他載客汽車和中型以上載貨汽車達(dá)到90%以上，其他汽車及摩托車達(dá)到75%以上。（七）對無牌無證機(jī)動車專項整治中排查的應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記的低速載貨汽車和拖拉機(jī)的注冊登記率達(dá)到95%以上，摩托車注冊登記率達(dá)到90%以上。（八）建立完善客運車輛的安全管理，逐車建立公路客運車輛、駕駛?cè)藱n案，實行“戶籍化管理”率達(dá)100%。（九）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”車輛及其駕駛員管理基礎(chǔ)臺帳，對農(nóng)村干部“五小”車輛及其駕駛員的列管率達(dá)到95%以上。（十）專項行動期間，縣內(nèi)一次死亡2人以上重大道路交通事故與去年同期相比

下降50%以上，力爭不發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組成立全縣“專項行動”指揮小組，下設(shè)辦公室在交警大隊，負(fù)責(zé)指揮督導(dǎo)全縣專項行動的開展（指揮小組成員單位名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的指揮小組，確保扎扎實實抓好“專項行動”。三、主要工作任務(wù)和措施（一）組織動員，強(qiáng)化交通安全宣傳，營造強(qiáng)大的專項整治行動聲勢1、思想發(fā)動，全面部署專項行動。7月1日至7月15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在站所干部職工中進(jìn)行廣泛的思想動員，使每一位干部職工了解此次專項行動的目的、意義，明確目標(biāo)、任務(wù)、工作措施。2、廣泛宣傳形成濃厚輿論氛圍。7月10日至7月20日，在廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等主流媒體上廣泛宣傳此次專項行動的相關(guān)內(nèi)容，要在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位中組織職工和駕駛?cè)藦V泛宣傳此次專項行動的整治重點，掀起交通安全宣傳新，為專項行動的開展創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。3、縣委宣傳部、縣公安局、縣教育局、安監(jiān)局要按照《楚雄州開展“保護(hù)生命平安出行”交通安全宣傳教育工程實施方案》（楚公通[2009]79號）要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面開展以“關(guān)注交通，保護(hù)生命”為主題的安全宣傳活動。4、縣交警大隊，團(tuán)縣委要按照《關(guān)于深入開展楚雄州道路交通安全志愿者行動的通知》（楚交發(fā)[2009]22號）要求，盡快完成志愿者隊伍的組建工作并組織志愿者深入各客貨運輸企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)，特別是公路沿線村莊、城郊結(jié)合部開展交通安全宣傳不斷擴(kuò)大社會影響面。5、縣交警大隊要按照“6·22”全省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作會議精神和州公安、交通相關(guān)部門的文件精神，加強(qiáng)培訓(xùn)站校的監(jiān)督檢查，落實好在駕駛培訓(xùn)工作中增加開設(shè)“道路交通安全警示課程”，提高新增駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R。6、強(qiáng)化“交通安全宣傳隊”的宣傳教育工作。縣交警大隊、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)部門要加大配合，結(jié)合我縣道路交通事故特點，進(jìn)行廣泛的交通安全宣傳教育。運用生動的宣傳教育材料，深入客運站、客運企業(yè)，向司乘人員宣講交通安全知識，通報轄區(qū)近期道路交通事故情況，剖析客運道路交通事故典型案例。深入公路沿線的村莊、學(xué)校和交通安全隱患突

出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，針對趕集天等群眾集中的時間、地點，向農(nóng)民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、拖拉機(jī)的危險性，強(qiáng)化農(nóng)村群眾交通安全意識。使集鎮(zhèn)街天交通安全宣傳率達(dá)到100%。8月底前，縣交警大隊要組織轄區(qū)客貨運輸企業(yè)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次交通安全法規(guī)和安全常識的測驗。（二）加大路面管控力度，嚴(yán)格查糾嚴(yán)重交通違法行為1、我縣的226線、晉云線、妥海線、水彌線等縣鄉(xiāng)公路及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黑點路段將作為此次專項整治行動的重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要按照州公安局下發(fā)的《楚雄州公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》（楚公通[2009]80號）的要求，組織派出所民警全力投入到路面執(zhí)勤執(zhí)法中。縣交警大隊除值班民警外，全部警力要投入到路面執(zhí)勤執(zhí)法中。2、交警大隊要對9座以上客運車輛逐車進(jìn)行檢查登記，對疲勞駕駛的駕駛?cè)素?zé)令就地休息。針對雨季期間道路交通安全存在的隱患，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性；要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系和溝通，及時通過電子顯示牌、電臺、電視臺等播發(fā)氣候信息，提高預(yù)警能力。針對路基坍塌、山體滑坡等險情制定完善應(yīng)急預(yù)案，提高處置應(yīng)對能力。3、縣公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要加強(qiáng)合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。對低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人和客運車輛超員進(jìn)行專項整治。在此次專項行動期間，全縣各相關(guān)部門要統(tǒng)一組織幾次影響大、見效果的專項行動，具體時間為：7月30日，8月10日、20日、30日，9月10日、20日。4、加強(qiáng)重點時段的管控：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天的巡查。二是收煙季節(jié)的載煙車輛的教育管理。三是“火把節(jié)”農(nóng)歷“七月十五節(jié)”等重大民俗節(jié)日的管理。（三）強(qiáng)化客運車輛安全管理，消除客運安全隱患1、縣公安、交通部門要密切配合，在對轄區(qū)所有客貨運輸企業(yè)進(jìn)行交通安全大檢查的基礎(chǔ)上，按照公安部和省公安廳《公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大道路交通事故工作意見》及州公安局的貫徹意見，健全對客貨運輸企業(yè)的檔案管理。縣交警大隊要于7月31日前完成建檔管理工作，落實專人負(fù)責(zé)，完善對客運車輛和駕駛?cè)说摹皯艏惫芾碇贫取?、按照與交通部門建立的交通安全信息反饋制度，及時將大中型客車駕駛?cè)松习肽臧l(fā)生道路交通事故和交通違法記分情況轉(zhuǎn)遞給交通部門和客運企業(yè)；對駕駛?cè)藴?zhǔn)駕資質(zhì)、車輛安全狀況等不符合安全條件的客運企業(yè)，及時下達(dá)整改通知書。嚴(yán)格禁止一個記分周期內(nèi)交通違法記滿1

2分的駕駛?cè)藦氖驴瓦\。3、對發(fā)生超員50%以上的客運企業(yè)，縣交警大隊、交通、安監(jiān)部門要及時督促整改，在媒體上公開曝光，并依法追究企業(yè)法定代表人、安全管理責(zé)任人和車主的責(zé)任。4、公布客運企業(yè)安全狀況。7月31日前，縣交警大隊要將我縣客運企業(yè)近3年來發(fā)生的道路交通事故情況進(jìn)行匯總。8月5日前，上報州交警支隊，對客運企業(yè)安全狀況進(jìn)行排名，并向社會公布。（四）推進(jìn)公路危險路段整治，消除道路安全隱患1、縣交通局、交警大隊要對今年以前排查出尚未整治的事故多發(fā)點段，于7月31日前分級建立公路危險路段基礎(chǔ)臺帳。詳細(xì)記錄每個危險路段的道路名稱、位置、成因及相關(guān)圖片，全面掌握公路危險路段底數(shù)，并研究制定管理措施。2、縣交通局要加強(qiáng)對三級以下山區(qū)公路和事故多發(fā)路段、施工養(yǎng)護(hù)路段的排查工作。要將排查出的安全隱患、不具備客運車輛安全通行條件的路段，研究提出妥善解決的措施，及時向縣人民政府報告，并制定交通管制措施；對正在施工影響客運車輛安全通行的路段，要及時調(diào)整客運線路、發(fā)車時間或暫停營運。3、對專項行動期間難以完成整改的危險路段，以及汛期容易發(fā)生坍塌、落石、山體滑坡等隱患路段，要增設(shè)交通警示標(biāo)志，并加強(qiáng)巡邏管控，必要時安排人員值守。（五）強(qiáng)化車輛和駕駛?cè)说脑搭^管理工作1、嚴(yán)格執(zhí)行公告制度。對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車要嚴(yán)格按規(guī)定及時通知機(jī)動車所有人，交警大隊車管分所要在辦證廳向社會公示，督促機(jī)動車所人及時辦理車輛注銷登記。2、要嚴(yán)把車輛注冊登記關(guān)。認(rèn)真查驗車輛，并嚴(yán)格進(jìn)行網(wǎng)上信息比對，確保安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)、杜絕盜搶、走私、非法拼（組）裝機(jī)動車入戶；要采取主動上門服務(wù)、委托交警中隊受理等措施，提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車注冊登記率，減少無牌無證機(jī)動車數(shù)量。專項行動期間，交警大隊要安排專門人員深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為群眾辦理機(jī)動車輛落戶手續(xù)。3、嚴(yán)把車輛檢驗關(guān)。公安交通管理部門要加大對車輛檢驗工作力度，采取主動上門服務(wù)、委托交警中隊受理等措施，提高機(jī)動車定期檢驗率。4、按照省公安廳與省交通廳聯(lián)合下發(fā)的公交[2009]111號文件精神，縣交警大隊、交通運政管理所要切實加強(qiáng)對培訓(xùn)站的管理的監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。四、實施步驟（一）制定方案，宣傳發(fā)動階段（時間：7月1日至15日），主要工作任務(wù)：結(jié)合實際制定實施意見，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施任務(wù)，在全民中進(jìn)行廣泛動員部

篇（4）

目前，我街道正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、“村自制”改“居服務(wù)”、集體資產(chǎn)正在處置、農(nóng)業(yè)人口正在向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多問題和矛盾逐漸凸顯出來，諸如失地農(nóng)民及下崗人員增多、流動人口劇增、就業(yè)壓力增大、人口老齡化、人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等問題正困擾著整個社會進(jìn)程。這些問題的出現(xiàn)，都事關(guān)人口就業(yè)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計，需要蘭城街道黨工委、辦事處給予高度重視并做出相應(yīng)決策。為此，不斷創(chuàng)新工作方法，完善各項調(diào)查制度，獲取真實的統(tǒng)計信息資料，是搞好人口就業(yè)統(tǒng)計工作、構(gòu)建和諧社會的根本保證。

1.蘭城街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況。蘭城街道自2005年成立以來，經(jīng)過政府及社會各界的努力，經(jīng)濟(jì)社會得到高速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)已成為蘭城國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。轄區(qū)內(nèi)有個體工商戶5876戶，企業(yè)255家，2011年，全街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75464萬元，同比增長14.5%，其中三產(chǎn)所占比重為52.8%，二產(chǎn)所占比重為41.8%。第三產(chǎn)業(yè)主要由批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等構(gòu)成。第二產(chǎn)業(yè)則由建筑業(yè)、工業(yè)構(gòu)成。2011年完成財政總收入11210萬元，同比增26%，一般預(yù)算收入6472萬元，同比增26%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4824元，同比增18%，城鎮(zhèn)居民可支配收入16521元，同比增11%。

2.蘭城街道人口現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，蘭城街道的人口也得到了飛速的發(fā)展。2011年戶籍人口63317，其中農(nóng)業(yè)人口15097、城鎮(zhèn)人口48220；年末常住人口96656，從業(yè)人員數(shù)59018，外來從業(yè)人員12110人，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員8739人。

3.蘭城人口就業(yè)現(xiàn)狀。人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有協(xié)調(diào)性。轄區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展促進(jìn)了人口的流入，而就業(yè)人口的增長不僅為三產(chǎn)發(fā)展提供了必要的勞動力資源，又進(jìn)一步促進(jìn)了三產(chǎn)更好更快發(fā)展。

（1）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總體上呈現(xiàn)出“總量大、比重高、增長快”的特征。2011年年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，蘭城街道從業(yè)人員59018人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員36885人，占總從業(yè)人員數(shù)量的62%。

（2）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口主要由外來勞動力組成。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的構(gòu)成情況來看，戶籍人口相比保持平穩(wěn)，比重維持在45%左右；外來人口所占比重較大且增長迅猛。

（3）就業(yè)人口以青壯年為主。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口分布的年齡段來看，主要集中在20~40歲的青壯年，這顯示出在今后較長一段時間內(nèi)，仍將擁有較為豐富的勞動力資源，這為三產(chǎn)的持續(xù)性發(fā)展奠定了堅實的人口基礎(chǔ)。

4.人口就業(yè)統(tǒng)計人員數(shù)量少、非專業(yè)、非專職。蘭城街道自成立以來統(tǒng)計人員一直都是由農(nóng)經(jīng)、農(nóng)科兩人員兼職，除完成日常的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計外，還得兼顧農(nóng)經(jīng)、農(nóng)科工作及其他中心工作，致使從事調(diào)查、普查的專業(yè)、專崗人員沒有。雖區(qū)級以上有正式的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，但他們不從事最基礎(chǔ)的調(diào)查工作，所有調(diào)查都要靠兩名統(tǒng)計人員完成，導(dǎo)致基層統(tǒng)計人員人少事多，這對數(shù)據(jù)的精確性、及時性、統(tǒng)計分析材料的前瞻性有一定的影響。

二、人口就業(yè)統(tǒng)計工作取得的經(jīng)驗

1.人口就業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè)得到了加強(qiáng)。因領(lǐng)導(dǎo)重視，自蘭城街道成立以來的六年間，人口就業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)雖幾經(jīng)改革，但都有核定的編制，雖編制內(nèi)的人員已調(diào)整三次，但具體從事統(tǒng)計工作的還是原有的兩人，使統(tǒng)計工作具有延續(xù)性，為人口就業(yè)統(tǒng)計工作提供了組織保障、人員保障。

2.人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍素質(zhì)得到了提高。多年來，蘭城街道人口就業(yè)統(tǒng)計十分注重“兩支隊伍”的建設(shè)，通過各種培訓(xùn)著力提高業(yè)務(wù)員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面注重提高統(tǒng)計機(jī)構(gòu)人口就業(yè)統(tǒng)計專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)能力。利用各種年報、各項調(diào)查工作，堅持參加各種統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計分析、信息化建設(shè)等培訓(xùn)，重視人口就業(yè)統(tǒng)計隊伍知識的進(jìn)一步更新，提高統(tǒng)計員對調(diào)查數(shù)據(jù)的把握能力、解讀能力，對人口就業(yè)形勢的判斷能力、分析能力。另一方面注重強(qiáng)化調(diào)查員的管理和培訓(xùn)。人口就業(yè)數(shù)據(jù)是依靠廣大調(diào)查員入戶調(diào)查登記得來的，因此調(diào)查員的素質(zhì)直接影響著調(diào)查結(jié)果。高素質(zhì)的調(diào)查員隊伍，是調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本保證，而高素質(zhì)的調(diào)查員來自于嚴(yán)格的篩選及培訓(xùn)。一直以來，我街道的調(diào)查員都是由各社區(qū)業(yè)務(wù)副主任兼任，在培訓(xùn)方面下了很大力氣，培訓(xùn)效果明顯提高，為高質(zhì)量完成人口普查和抽樣調(diào)查、勞動力調(diào)查、群眾安全感調(diào)查等提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保證。

3.人口勞動力調(diào)查員隊伍漸趨穩(wěn)定。市場經(jīng)濟(jì)條件下，調(diào)查員隊伍的穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其中最重要原因在于調(diào)查員勞動報酬無法得到落實。同時，由于勞動報酬無法兌現(xiàn)，也導(dǎo)致部分調(diào)查員責(zé)任心不強(qiáng)，進(jìn)而影響人口就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。從2006年開始，在年度人口變動調(diào)查、人口普查、勞動力調(diào)查中，蘭城街道積極籌措通過多方努力協(xié)調(diào)和積極爭取，盡可能把經(jīng)費落實到位，并要求將這些經(jīng)費主要用于調(diào)查員補(bǔ)助。為切實解決第六次人口普查“兩員”補(bǔ)助問題，蘭城街道主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，及時向隆陽區(qū)政府報告，由市政府和區(qū)政府聯(lián)合發(fā)文，專門解決轄區(qū)駐蘭城街道辦事處的黨政軍及各級單位抽調(diào)出來的普查員的經(jīng)費補(bǔ)助問題，并通過其他渠道及時把普查經(jīng)費預(yù)支到各個普查區(qū)。這些工作的有序開展，既維護(hù)了政府統(tǒng)計部門的公信力，也使調(diào)查員隊伍保持了相對穩(wěn)定。

4.人口就業(yè)統(tǒng)計服務(wù)水平不斷提高。一是每年做一本綜合性的人口就業(yè)統(tǒng)計資料。綜合了轄區(qū)內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及民生指標(biāo)，并與上年同期做好對比分析。二是圍繞經(jīng)濟(jì)社會工作重點按季度、年度做好蘭城街道當(dāng)期經(jīng)濟(jì)運行分析。三是編寫了《蘭城街道國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。四是做好了自2005—2011年《蘭城街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展歷史臺賬》。通過以上工作，人口就業(yè)統(tǒng)計的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到了充分體現(xiàn)，并得到領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定。

三、人口就業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題

1.經(jīng)費籌措困難，缺乏獨立的財政支持。開展人口普查、人口變動和勞動力調(diào)查是獲取人口就業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要一環(huán)。對于地處城郊結(jié)合部的蘭城街道，由于常住人口信息難以收集，流動人口變動又非常平凡，而形勢的發(fā)展則要求人口就業(yè)統(tǒng)計必須對形勢變化做出最快的反映，所以這個任務(wù)就只有通過人口變動和勞動力調(diào)查來實現(xiàn)。可以說，人口變動調(diào)查和勞動力調(diào)查工作是做好人口就業(yè)統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要保障。從現(xiàn)實情況看，由于各項普查、調(diào)查的頻率相對過高，而國家在相關(guān)文件中對開展普查、調(diào)查的經(jīng)費問題做出了“分級負(fù)擔(dān)”規(guī)定，但由于蘭城沒有獨立的財政支撐，區(qū)級財力又非常有限，結(jié)果是經(jīng)費的落實具體執(zhí)行起來困難重重，導(dǎo)致對開展普查、調(diào)查工作的重視支持力度明顯逐年下降，在一定程度上影響了工作的最終效果。

2.缺乏必要的常設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)查業(yè)務(wù)人員選調(diào)困難。眾所周知，各項普查、調(diào)查工作的組織實施均是由基層來承擔(dān)，其機(jī)構(gòu)是確保普查、調(diào)查源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的關(guān)鍵。但從現(xiàn)實情況看，作為基層的蘭城，當(dāng)各項普查調(diào)查工作來臨之時，都是臨時組建領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)人員倉促培訓(xùn)后就上陣，往往造成人員結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)知識生疏，業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作難以開展，與普查調(diào)查工作要求有較大差距。而作為社區(qū)、居民小組的普查調(diào)查人員，因普查調(diào)查業(yè)務(wù)人員文化素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)的偏差，給培訓(xùn)工作帶來了較大難度，同時，在客觀上必然影響普查調(diào)查表的填報數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.輿論宣傳難以到位，調(diào)查對象配合程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。任何一項工作的有效開展，都離不開輿論宣傳的導(dǎo)向作用。作為人口變動調(diào)查和勞動力調(diào)查工作，由于其調(diào)查樣本的逐年不斷輪換，加之調(diào)查經(jīng)費的缺乏或嚴(yán)重投入不足，輿論宣傳聲勢難以開展到位。雖然在入戶登記前各普查小區(qū)都采取了不同形式的宣傳動員，但從實際操作看，仍然存在調(diào)查對象理解、支持、配合程度不夠的問題。其因素主要有：一是城區(qū)外來人口、流動人口漸多，人們的心理產(chǎn)生了防范意識；二是戶籍人口中一部分常年不在家居住，在規(guī)定的時間內(nèi)登門調(diào)查找不到主人；三是調(diào)查項目均涉及家庭個人隱私，調(diào)查對象存有思想顧慮；四是下崗人員、失地農(nóng)民增多，部分調(diào)查對象對現(xiàn)實社會存有不滿情緒，不愿配合調(diào)查工作的開展。上述因素的存在，不同程度地阻礙了調(diào)查工作的開展，同時也影響到調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

4.統(tǒng)計工作人員少，不專職。按2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革核定兩名公務(wù)員編制在統(tǒng)計崗，但目前都不在崗。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、人口統(tǒng)計、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計、各種產(chǎn)值的測算、經(jīng)濟(jì)分析材料及農(nóng)村調(diào)查隊的調(diào)查僅由一人開展，還得兼顧農(nóng)經(jīng)工作、中心工作，這在一定程度上影響了人口與就業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四、人口就業(yè)統(tǒng)計工作的創(chuàng)新思考

1.更新觀念，提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對人口就業(yè)統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入和組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，黨工委辦事處年初就要做好當(dāng)年的人口就業(yè)統(tǒng)計經(jīng)費預(yù)算，從經(jīng)費上保證工作的正常開展；領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計職能部門，務(wù)必要牢固樹立起改革意識，進(jìn)一步增強(qiáng)人口就業(yè)統(tǒng)計改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分發(fā)揮工作的積極性和創(chuàng)造性，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，以務(wù)實的工作作風(fēng)切實加強(qiáng)好對人口和就業(yè)統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，不斷加大經(jīng)費投入，積極探索建立相對穩(wěn)定的調(diào)查員隊伍，不斷強(qiáng)化人才隊伍的管理和培養(yǎng)，努力搭建好人口就業(yè)統(tǒng)計工作創(chuàng)新發(fā)展的工作平臺，為構(gòu)建和諧社會做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.改變工作方法，創(chuàng)新工作思路，建立常住人口信息動態(tài)監(jiān)測電子臺賬。隨著社會的改革變遷，城市居民思想也在發(fā)生變化，2010年的人口普查和2011年在蘭城社區(qū)進(jìn)行的勞動力抽樣調(diào)查表明，原有的一些人口就業(yè)統(tǒng)計工作方法已不能適應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)快速變化、流動人口、外來人口大量增加并隨時變化的形勢，很多人口發(fā)展中的問題不能及時得到解決。所以統(tǒng)計方法制度要適應(yīng)新形勢需要，人口就業(yè)統(tǒng)計工作就需要不斷改革創(chuàng)新、彌補(bǔ)不足。建議建立蘭城街道常住人口動態(tài)監(jiān)測臺賬，指標(biāo)體系除涵蓋人口基本信息外，還應(yīng)圍繞全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、人口就業(yè)狀況、社會保障、教育、環(huán)境等方面建立。監(jiān)測小組成員由現(xiàn)在社區(qū)現(xiàn)有人員組成，7個社區(qū)現(xiàn)在每個社區(qū)至少有兩名社保員、1名流動人口管理員、1名計生員、1名維穩(wěn)員，每個居民小組配備1名居民小組長。現(xiàn)抽1名社保員、流動人口管理員、居民小組長、民警組成蘭城街道各個社區(qū)常住人口動態(tài)監(jiān)測小組，每個社區(qū)按2007年社區(qū)劃分的居民小區(qū)個數(shù)及范圍來建立臺賬。如馬里有14個居民小區(qū)，以14位小組長為主，其他抽調(diào)人員為輔建立14本常住人口動態(tài)監(jiān)測臺賬，建立初期，統(tǒng)計、計生、社保、派出所要聯(lián)動起來，積極配合，“地毯式”清查，一次澄清底子，一次建好臺賬。后期工作主要是動態(tài)監(jiān)測，對增加、減少的人口作登記。建議開發(fā)一款合適的軟件，所有人口信息全部記入電子臺賬，并可按所需指標(biāo)進(jìn)行匯總。臺賬由居民小組長負(fù)責(zé)長期監(jiān)測并隨時按人口變動情況進(jìn)行完善，這樣，整個蘭城街道107個小區(qū)的人口就業(yè)統(tǒng)計工作隨時都清楚明了的登記在臺賬里，7個社區(qū)乃至整個街道的匯總數(shù)隨時都能提供，整個轄區(qū)涉及的就業(yè)問題、教育問題、社保問題、住房問題、維穩(wěn)問題等等都能依靠這本電子臺賬中的準(zhǔn)確信息來作出科學(xué)的決策，同時派出所、計生部門、社保部門、統(tǒng)計部門及各社區(qū)的有關(guān)日常工作量也大幅下降，且信息比以前更準(zhǔn)確、及時，決策比以前更科學(xué)、合理，措施比以前更得力、可行。只有這樣，人口就業(yè)統(tǒng)計工作才能充分反映社會的真正需要，才能逐步走向完善，才能充分發(fā)揮好應(yīng)有的作用，才能真正為政府服務(wù)，整個蘭城轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才會更上一個臺階。同時，這項工作如果在蘭城試點成功后，還可推向整個保山城區(qū)乃至更多城市，它將徹底改變原有的人口就業(yè)統(tǒng)計模式及方法，用常規(guī)工作就能摸準(zhǔn)普查、調(diào)查才能得到的數(shù)據(jù)指標(biāo)，而數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性卻是所有普查和調(diào)查都不可能達(dá)到的，意義非常重大深遠(yuǎn)。