時間:2023-01-06 06:23:28
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2020年以來,縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅《工作要點》工作整體布局,狠抓脫貧攻堅收官“五大戰役”的落地落實。
(一)聚焦重點區域,打好深度貧困“殲滅戰”。科學制定《21個專項扶貧實施方案》《深度貧困鄉鎮2020年脫貧任務》《脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》等文件,整合攻堅資源,強化攻堅舉措,狠抓力量傾斜、狠抓措施制定、狠抓項目實施、狠抓掛牌督戰、狠抓督導檢查,確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務“最后一公里”。
(二)聚焦三個層面,打好問題整改“突擊戰”。先后召開3次縣委常委會、3次領導小組全體會議、4次辦公室例會,確保問題整改工作有力有序推進。同時,按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號“五定”工作法,從大排查發現問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個層面,開展問題整改清零工作。
(三)聚焦四個不摘,打好鞏固成果“持久戰”。嚴格落實“四不摘”要求,制定《持續深化脫貧攻堅鞏固提升實施方案》、《防止返貧監測和幫扶工作實施方案》、《2020年脫貧攻堅“回頭看”項目實施方案》等文件,投入資金25049.76萬元,安排項目355個,對已退出的129個貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監測戶、19戶邊緣戶,分類別、分區域開展差異化、精準化扶持。同時,按照“3+3+n”工作法,持續開展扶智扶志活動,進一步激發貧困群眾的內生動力。
(四)聚焦全面小康,打好總結宣傳“輿論戰”。一是圍繞工作大局,聚焦脫貧攻堅理念和政策宣傳,運用通俗易懂的形式,依托“4+2”宣傳機制、農牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺,形象生動地向干部群眾宣傳宣講關于脫貧攻堅工作重要論述;二是立足主流陣地,集結各方面的宣傳力量形成工作合力,明確職責分工,實行任務分解,全面加強脫貧攻堅信息謀劃、經驗總結、案例收集,宣傳先進事跡和典型經驗,宣傳脫貧攻堅給貧困村貧困戶帶來的新變化。
(五)聚焦有機銜接,打好相對貧困“破局戰”。積極探索鄉村振興和脫貧攻堅的有機銜接,按照“1+6+n”的工作思路,編制《鄉村振興戰略規劃(2018-2027)》、6個專項規劃以及7個重點鄉鎮規劃,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施,將現有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準變,升級、擴大現有社會保障制度的標準、范圍,確保實現解決絕對貧困向解決相對貧困的重心轉移,著力構建解決相對貧困的長效機制。
二、七個突出,打好精準扶貧“攻堅戰”
自2014年以來,縣全面落實中央、省、州委系列決策部署,著力抓實精準識別、精準幫扶、精準退出等各項工作,確保了脫貧過程扎實、脫貧成果真實。
(一)突出增收渠道,打好“兩不愁”攻堅戰。做深做細產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、社會保障兜底等工作,確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標準。在產業扶貧上,立足“大中小、長中短”產業發展思路,搶抓機遇,精準施策,精準發力,助推脫貧奔康,促進經濟社會健康持續發展。在就業扶貧上,充分挖掘保潔員、護林員、巡河員等就業扶貧公益性崗位;通過對口幫扶、以工代賑等方式加大勞動力轉移;大力開展技能培訓,提升貧困群眾致富奔康能力。在消費扶貧上,用好“扶貧”公益商標標識和扶貧“832”平臺,采取線上、線下銷售的方式,深入推進消費扶貧。在社會保障兜底上,全面落實農村低保政策;實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、重點殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
(二)突出提質增效,打好“資金項目管理”攻堅戰。認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧資金項目管理各項會議精神,在項目清理上,組織縣財政、發改、教育、衛生健康等行業主管部門,系統清理資金項目、做到扶貧資金項目家底清;全面收集整理資料、做到扶貧資金項目情況明;及時更新數據信息、做到系統數據完整真實;優化項目管理流程、依法合規加快項目實施。在項目庫規范完善上,組織各行業主管部門及時將每個年度的扶貧資金項目統計表鎖定的項目及資金規模與脫貧攻堅項目庫進行比對,做到錄入項目庫的扶貧項目與實際實施的扶貧項目賬賬相符、賬實相符。
防止返貧和新致貧擺在重要位置,從全面解決“兩不愁三保障”問題、強化扶貧資金項目監管、全面驗收評估、鞏固深化大扶貧格局、強化總結宣傳、壓實脫貧攻堅責任、健全脫貧攻堅長效機制等方面,抓好脫貧攻堅各項工作落實,持續鞏固提升脫貧成果,確保高質量打贏脫貧攻堅戰。全面解決“兩不愁三保障”問題
擺脫絕對貧困的標志,是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”,這一問題被擺在了今年我市脫貧攻堅工作的首位。
堅持現行脫貧標準。對貧困人口的識別、幫扶、退出、鞏固嚴格執行標準和程序。針對脫貧享受政策人口、即時幫扶人口、重點監測人口,對照《脫貧攻堅“找差距、抓落實”到戶幫扶工作手冊》,全面逐項落實“兩不愁三保障”政策。
穩定提高貧困群眾收入。全面落實扶貧項目收益、低保、養老、教育資助等政策性收入,加大就業扶貧力度,新增和騰退的公益崗位優先安置貧困人口。
落實教育扶貧政策。健全完善貧困學生從學前教育到高等教育資助政策體系、職業教育精準扶貧支持體系,做好生源地信用助學貸款工作,實現各學段貧困學生資助全覆蓋。繼續實施“雨露計劃”,健全控輟保學動態監測機制。
落實健康扶貧和醫保政策。將脫貧享受政策人口全部納入基本醫保、大病保險、醫療救助等制度保障范圍,落實醫療機構減免、醫療商業補充保險、重特大疾病再救助等政策,原則上個人累計負擔的政策范圍內醫療費用低于政策范圍內醫療總費用的10%。
落實住房安全保障政策。對2014年以來所有建檔立卡貧困戶住房情況進行全面、規范的危險等級鑒定,鑒定為危房的要進行改造。建立危房改造動態保障機制。
落實飲水安全保障政策,確保每個貧困戶都通自來水;
落實兜底保障政策,綜合運用養老保險、醫保、低保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人補貼等綜合社會保障措施,實現應保盡保;
加大臨時救助力度,將貧困人口全部納入社會“大救助”體系;
對一般農戶、脫貧不再享受政策人口中可能致貧或返貧的,按程序認定后納入即時幫扶臺賬。
深入開展“三有三凈”行動。實現貧困戶“三有三凈”,“三有”,即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風擋雨的門窗;
“三凈”,即院內干凈、屋內干凈、個人干凈。強化扶貧資金項目監管
讓扶貧資金、扶貧項目持續產生收益,確保貧困群眾長期受益有保障。
加大財政專項扶貧資金投入力度。各級財政專項扶貧資金投入力度不減,突出資金使用方向,支持脫貧攻堅成效評估驗收等收官年度重點工作任務,聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”和省定扶貧工作重點村基礎設施條件、公共服務水平等鞏固提升任務,以省定扶貧工作重點村、脫貧享受政策人口和即時幫扶人口、重點監測人口為重點統籌安排。根據脫貧攻堅需要,專項扶貧資金在繼續支持扶貧產業發展、扶貧特惠保險等基礎上,增加用于農村養老周轉房、農村生產路和村內道路、農村飲水及農田水利等小型公益性生產生活設施建設等方面。
扎實開展產業扶貧方面,嚴格扶貧項目入庫程序,加強論證評審,確保項目全部在項目庫中擇優選擇。加快2020年度新建項目實施。
加強產業扶貧項目后期管護。全面排查2016年以來已建成產業扶貧項目,以縣為單位建立問題項目管理臺賬。做好扶貧項目資產確權登記,2020年度新建項目全部確權到村集體。
通過規范推動扶貧小額信貸、培育省級扶貧龍頭企業和創業致富帶頭人等舉措,帶動貧困群眾穩定增收。鞏固深化大扶貧格局
全面打贏脫貧攻堅這場硬仗,需要聚焦聚力,深化大扶貧格局,打出組合拳。
深入開展消費扶貧。認真落實省政府辦公廳《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》,及時掌握扶貧產品產出、銷售情況,有的放矢組織開展產銷對接,多措并舉解決扶貧產品的“賣難”問題。積極搭建農產品產銷平臺,對接大型農產品批發市場、電商平臺和商超企業,暢通農產品銷售渠道,建立長效產銷機制。在報紙、電視、廣播、網站等平臺推出一批消費扶貧廣告。
深化扶貧協作,落實黨政主要負責同志參加的扶貧協作聯席會議制度。深化產業協作,積極爭取協作資金,及時制定資金使用方案,確保建成一批立得住、管長遠的協作項目。深化勞務合作,利用“春風行動暨就業援助月”“金秋招聘月”等平臺,搭建煙臺企業招聘專區,幫助有勞動能力的貧困人口實現異地轉移就業。推動兩市各級干部開展掛職交流,持續開展教師、醫生等專業技術人才交流培養。
繼續開展“慈心一日捐”活動、實施“急難救助”“朝陽助學·圓夢行動”“溫暖工程”等項目、持續推進“百企幫百村”脫貧攻堅行動、持續開展“金暉助老”青春扶貧志愿者行動,廣泛動員社會力量參與扶貧。健全脫貧攻堅長效機制
出臺《市脫貧攻堅自查評估工作實施方案》,脫貧攻堅成效將迎來年度大考。評估對象包括各級黨委、政府,各級扶貧開發領導小組成員單位,所有建檔立卡貧困戶和即時幫扶人口,省定扶貧工作重點村,各級財政安排的專項扶貧資金及利用財政資金實施的扶貧項目,扶貧協作等。重點評估各級黨委、政府脫貧攻堅政治責任落實情況,堅持目標標準和任務完成情況,“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實情況,產業扶貧項目管理和扶貧資金使用情況,行業扶貧政策落實情況,社會扶貧工作落實情況,重點工程實施情況等。
當前,鞏固脫貧攻堅成果勢在必行,文件對此提出5條要求。提升貧困群眾內生動力。規范完善資產收益分配辦法,采取勞務
補助、勞動增收獎勵、公益崗位等方式,提倡多勞多得、多勞多獎。根據貧困勞動力培訓需求和就業意愿,大力開展免費職業技能培訓。
提升貧困村整體發展水平。持續推進“五通十有”基礎設施建設,確保貧困村能夠提供法定義務教育階段教學場所,且配備必要的師資力量;
能夠提供基本的醫療保障服務場所,且配備必要的醫務人員;
能夠提供符合當地飲用水安全標準的水源;
村內至少有一條穿村硬化道路;
通生活用電。持續喚醒沉睡資源,增加村集體收入。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省域內流轉使用政策和耕地占補平衡指標調劑管理政策,收益主要用于脫貧攻堅,優先支持扶貧領域基本生產生活、公共服務及配套設施項目的建設用地。
全面推行村級扶貧專崗。深入開發助老、助幼、助患、助殘崗位,
(八)加強飲水安全保障。
10.積極采取措施,因地制宜推進農村集中供水。
計劃:配合水利部門的工作,對需要審批的農村安全飲水項目按流程審批。對接省發改委,對符合政策的農村安全飲水項目積極爭取扶持政策。
二、分類實施精準幫扶措施
(十五)強化消費扶貧。
27.按照國家、省相關要求,組織引導黨政機關、企事業單位、社會團體、有關協作方面和各鄉鎮(街)建立長期穩定供銷關系,購買、銷售各類農副產品,多措并舉解決“賣難”問題。
計劃:協助鎮村擴展滯銷黑木耳網絡銷售渠道。
(十六)強化生態扶貧。
28.引導貧困人口通過參與森林資源保護和林業產業項目,提高收入水平,落實好全省生態護林員選聘工作。
計劃:配合林業部門的工作,對需要審批的森林資源保護和林業產業項目按流程審批。對接省發改委,對符合政策的森林資源保護和林業產業項目積極爭取扶持政策。
(十八)強化易地扶貧搬遷后續幫扶。
32.貫徹落實易地扶貧搬遷后續扶持相關政策,強化就業創業,發展后續產業,提高搬遷群眾基本公共服務水平,加快推進舊房拆除和宅基地復墾復綠。
計劃:一是積極落實“扶貧小額信貸”“扶貧特崗”等就業幫扶政策,安排符合條件的建檔立卡貧困人口就業創業;二是對新生適齡搬遷貧困人口做好登記,保障搬遷貧困戶適齡子女在遷入地就地就近接受義務教育,并全面落實“兩免一補”和“雨露計劃”等助學政策;三是持續做好社會救助兜底保障工作,及時將搬遷后符合低保、殘疾人條件的搬遷貧困戶納入城鄉低保和殘疾人補貼范圍,加大搬遷群眾臨時救助力度;四是加大易地扶貧搬遷后續扶持財政資金投入力度,鼓勵支持搬遷行政村,依托村級資源發展特色產業,對可行性強、收益性高的扶貧產業項目優先予以資金支持;五是對搬遷貧困人口勞動力情況進行排查,掌握就業需求,建立搬遷貧困勞動力臺賬;六是鼓勵和引導企業(合作社)、村級光伏電站,特別是財政資金給予支持的企業和農村合作社、農業生產經營主體、光伏電站要優先吸納搬遷貧困群眾就業;七是對建在地質災害隱患區及鑒定為存在安全隱患的舊房,必須即搬即拆,確保舊房全部拆除;八是對集中連片的遷出地進行土地流轉和生產開發,如積極推進四道溝鎮三合城村遷出區土地流轉開發,增加村集體經濟收入;九是依托村級電商服務平臺,線上銷售村級特色農副產品、鄉村手工藝品,增加村集體收入,同時對具備能力和有意愿開展網絡銷售的搬遷貧困戶,予以政策和技術支持;十是加大易地扶貧搬遷后續扶持工作成效宣傳力度,推介好經驗好做法,講好搬遷群眾脫貧發展故事,統籌做好易地扶貧搬遷后續扶持各項工作。
三、加強基礎設施建設
(二十二)加強電力基礎設施建設。
37.繼續實施農村電網改造升級工程,提升荷載能力,補齊農村電網基礎設施短板,進一步提高農網供電能力及智能化水平,確保“兩率一戶”供電指標達到國家規定標準。
計劃:作為牽頭單位,積極與地方水電公司聯系溝通,隨時掌握工作進展,做好調度工作。
四、光伏電站安全檢查
采取“一看、二聽、三查、四反饋”一聽企業匯報安全生產工作開展情況,二看企業內部安全管理臺賬,三查企業工作現場安全管理情況,四反饋檢查結論意見的方式,計劃每季度對光伏電站檢查一次。嚴格執行安全生產法律、法規、規章制度,依照法定程序行使權力、履行職責、開展檢查工作。如發現安全生產違法行為和事故隱患,依法采取現場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書,限期整改,并對整改情況進行復查。
二、重點工作完成情況
(一)“十三五”脫貧攻堅任務落實情況
根據區委、區政府《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》文件精神,主要承擔以下工作任務:
1、科技助力脫貧攻堅工作。五年來,認真貫徹落實國家、省、市、區有關脫貧攻堅工作部署,聚焦科技項目、科技特派員助力脫貧攻堅工作,有序推進科技扶貧工作落實。一是制定有關政策。先后制定了《區“十三五”科技扶貧規劃》、《區“十三五”信息扶貧規劃》、《區科技特派員管理辦法》等政策措施。二是全面落實科技扶貧項目。實施科技扶貧項目49項,扶持資金224萬元,項目涉及植物新品種開發、茶葉質量安全、高效種植技術示范、“五個一”主導產業技術提升等。項目實施有的以貧困村承擔實施,以此壯大集體經濟,大部分以企業、合作社牽頭,通過“企業(合作社)+科技+貧困戶”模式帶動貧困戶脫貧增收,以勞務用工、園地入股、產品銷售等形式,帶動貧困戶456戶,戶均增收2900余元。三是開展科技特派員結對幫扶貧困村行動。自2017年起,累計選派科技特派員138名,共向48個村選派了科技特派員,其中19個省級貧困村全覆蓋,組建了皖南山區、太平猴魁茶和全江腌臘肉制品精深加工三個科技特派員工作站,達到聚集人才、開展培訓服務、指導村級產業發展,引進推廣新技術32項、示范新品種40個、新建示范基地5800余畝。
2、加快農村信息化建設工作。電信公司:五年來,一是推進鄉村信息基礎設施建設。落實“寬帶中國”戰略,加快農村地區的寬帶網絡和4G覆蓋。光網能力大幅提升,行政村光纖到達率為100%,自然村光纖到達率為99.5%,出口帶寬翻番,帶寬總量達到400G;無線能力快速增強,建成800M4G網絡,4G信號100%覆蓋了全區集鎮、行政村,高速、全部3A以上景點100%覆蓋,自然村覆蓋率達到90%以上,4G覆蓋人口數達93%。尤其重視貧困村的網絡建設工作,累計在基站建設、FTTH補盲方面累計投資368.87萬,助力貧困村脫貧攻堅。二是美麗鄉村建設及村委會WIFI。全力支持區美麗鄉村建設和鄉村道路拓寬改道任務,協助提升我區鄉村面貌,充分發揮和利用電信行業網絡優勢,實現區村級79個行政村無線WIFI全覆蓋。為村委及辦事村民提供免費的WiFi服務,助力村委會信息扶貧攻堅。對19個貧困村,每個村贈送1條百兆寬帶和iTV,免收安裝和使用費。三是精準扶貧-信息入戶。自2017年起,為配合市政府開展“精準扶貧-信息入戶”行動,加強貧困戶信息化建設,實現宣傳渠道暢通,將黨和國家的扶貧政策、產業扶持清單、生產技術實現點對點傳播,市扶貧辦與中國電信分公司聯合實施“精準扶貧-信息入戶”工程。截止今年10月,共完成1098戶在冊貧困戶iTV的安裝調試工作,并全部通過驗收。在電信普遍服務的基礎上給扶貧戶帶來真實惠,讓扶貧戶們切身感受到黨和政府的關懷。四是贈送“致富包”。貧困人口手機用戶免費贈送“致富包”,手機每月免費享受1G國內流量和100分鐘國內通話,截止今年10月,共計贈送1377戶。移動公司:強力推進信息化扶貧工作,重點推進貧困地區光網絡和移動網絡建設,共投入19個貧困村基站建設資金363萬,投入寬帶建設231萬(不含主干電路建設投資),改善了貧困村通話、上網質量,為貧困地區產業信息化發展和民生改善提供信息化基礎。投入60萬建成703個點的云監控,其中直接投入貧困村11.4萬建成133個點,織密了平安鄉村安全防空網。投入5G基站建設投資2150萬,為今后信息化運用和社會綜合治理打下良好基礎。聯通公司:累計投資1500萬元,建設4G基站135座,累計完成架設各類光纜1950皮長公里、寬帶覆蓋1.8萬戶。實現行政村信號覆蓋率97.6%,自然村信號覆蓋率91.6%,區境內的各景點、高速公路實現全線中國聯通信號的無縫覆蓋。2019年,積極按照國務院要求開展提速降費工作,寬帶提速至100M,通信費下降約30%。
(二)脫貧攻堅戰三年行動任務落實情況
三年來,按照區委、區政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》文件要求,圓滿完成交辦的扶貧工作任務:一是大力實施科技計劃項目助力脫貧攻堅。開展農業技術培訓,實施科技扶貧,實施科技扶貧項目27項,資金127萬元,累計開展技術培訓27場次、培訓貧困人群506人。二是全面落實科技特派員結對幫扶貧困村工作。會同區委組織部、區人社局、區農水局、區扶貧開發局共同選派19名科技特派員,與19個貧困村開展結對幫扶,實現全區貧困村科技特派員全覆蓋。主要目標任務是:開展技術培訓、推廣一批新技術新成果新品種、幫扶帶動一批貧困戶,通過全面落實科技特派員結對幫扶,共引進新技術新品種30項(個),幫扶貧困戶124戶,增加收入49.2萬元。三是持續推進信息化扶貧工作。積極推進光纖網絡和4G網絡普遍覆蓋,督促通信三大運營商認真抓好“雙基”建設方面網絡覆蓋不到位的問題,對全區貧困村中移動信號覆蓋較弱的自然村,加快改造升級步伐,在實現行政村光纖、4G網絡全覆蓋的基礎上,推進網絡深度覆蓋,優化網絡服務質量,貫徹落實提速降費政策,推動農村地區信息化建設。
(三)2020年脫貧攻堅工作落實情況
對照《區2020年脫貧攻堅工作要點》(黃扶貧〔2020〕4號)文件精神,本單位主要承擔以下工作任務:一是科技項目助力扶貧工作。組織實施2020年區本級科技扶貧項目9項,安排項目資金50萬元,占本年度科技項目經費63.29%。項目涉及植物新品種引種示范、高效種植技術示范、農旅結合、農村電商、林下經濟等。通過項目實施可帶動63戶貧困戶增收。二是持續開展科技特派員結對幫扶貧困村行動。加強對19個貧困村科技特派員管理,進一步明確目標,壓實責任,引導每位科技特派員結對幫扶6戶貧困戶,并按照“一村一產業”的要求,開展精準扶貧。積極籌集科技特派員專項資金22萬元,年初對19名貧困村科技特派員進行考核,表彰了2019年度優秀科技特派員7名,并按考核等次下撥結對服務的貧困村專項資金補助11萬元。目前正有序推進2020年度科技特派員考核工作,將依據考核結果,給予科技特派員所服務的村一定的資金扶持。三是全面落實信息化扶貧年度目標。組織三大通信運營商貫徹落實區委區政府相關文件精神,強力推進信息化扶貧工作,重點加快貧困地區光纖網絡和移動網絡建設,截至10月底,共計投入資金995萬元(其中:移動425萬元,電信310萬元,聯通260萬元),農村偏遠地區FTTH補盲35個點位共計新增寬帶端口280多個,改善貧困村通話、手機上網質量。推進信息進村入戶,完成iTV信息入戶1098戶,增強貧困群眾造血功能,繼續推出扶貧致富視頻應用、贈送“致富包”、示范應用釘釘管理平臺等特色服務。降低信息資費門檻,讓貧困群眾共享信息生活。四是為鄉村疫情防控提供信息化支撐。面對突如其來的疫情,為把疫情資訊、防控科普知識等信息及時地、不間斷地送到村里村外、田間地頭,中國電信在區主城區、太平湖鎮、新明鄉等多地開通55處天翼大喇叭,鄉鎮、村領導可通過手機一鍵喊話,實時指揮調度防疫工作,打通防控疫情信息傳達的最后一公里,傳遞防疫強音。五是做好光纖和4G網絡的汛期維護工作。今年7月6日洪災,通信設施受損嚴重,所有鄉鎮通信設施均不同程度受損,據不完全統計:光纜中斷16處,約21.7皮長公里;桿路損毀112根,桿程7.1公里;設備退服32處,影響用戶3000戶;預估總體損失約260萬元。洪災發生后,三大通信運營商秉承“用戶至上,用心服務”的服務理念,所有對外服務單位全部堅守崗位,全力保障線上線下服務暢通。本著“先搶通、后修復”的原則,僅用2天時間,完成了所有的中斷線路的接續工作,所有退服設備正常運轉,信號恢復正常。六是在問題整改上求實效。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核方面,雖無具體整改任務,但舉一反三,進一步壓實工作責任,堅決克服形式主義。
三、“單位包村、干部包戶”幫扶情況
根據全市“萬名黨員干部幫萬戶”行動部署,原區科技局定點聯系幫扶譚家橋鎮長羅村(貧困村)和甘棠鎮鳳凰村(非貧困村),12名黨員和干部聯系幫扶16戶貧困戶。原區經信委定點聯系幫扶新豐鄉安居村,10名黨員和干部聯系幫扶新豐鄉盛洪村24戶貧困戶。2019年3月,新組建的區科技經信局調整為聯系新豐鄉安居村(貧困村)和甘棠鎮鳳凰村(非貧困村),截止目前,現有9干部聯系幫扶16戶貧困戶。
(一)單位包村幫扶情況。五年來,每年不少于4次到新豐鄉安居村開展脫貧攻堅專項調研。局主要領導帶隊赴安居村和鳳凰村,與駐村工作隊、村兩委共同商討幫扶計劃、制定幫扶措施,制定了《區科技經信局“雙包”工作計劃》。通過摸排,該村在基礎設施建設、特色產業發展、信息化服務等方面存在一定的困難和問題。根據單位包村要求,切實強化幫扶工作,一是解決長羅村產業發展、新豐鄉安居村、村道路戶戶通、油茶產業發展等資金缺口30余萬元;二是聘請林業、果樹、養蜂專家,對安居村油茶管護、雷竹高效栽培、板栗病蟲害防治、中蜂新法飼養和漁業養殖等產業項目開展點對點技術服務,并為他們建立長期服務關系提供支持;三是協調區移動公司、電信公司分別投資7萬元、9.4萬元,解決偏遠地區通信不暢問題。四是積極開展消費扶貧行動,幫助解決貧困戶銷售農產品價值1萬元。
(二)干部包戶幫扶情況。五年來,堅持每月一次全員上門走訪,認真落實“一戶一方案、一人一措施”精準幫扶。核實建檔是否符合要求、家庭人口是否精準、程序是否規范、“兩不愁三保障”及收入是否達標、十大工程扶持政策落實情況、基礎信息是否準確,同時積極開展幫扶工作,制定幫扶措施、宣傳相關政策,力所能及為貧困戶解決實際困難。共落實產業扶貧18戶、就業扶貧13戶、教育資助2戶、小額信貸扶貧15戶,幫助銷售農產品1.78萬元,捐贈棉衣6件、棉被1床折款0.56萬元,捐贈食品0.3萬元。
四、2021年工作謀劃情況
2020年全年預計完成情況:生產總值(GDP)目標完成同比增長4%左右;農、林、牧漁業總產值同比增長9.5%;規模以上工業增加值同比增長6%左右;全社會固定資產投資完成同比增長9%左右,其中工業投資同比增長20%左右;1-11月規上服務業營業收入同比增長11%左右;限上消費品零售總額同比增長3%左右,農村居民人均可支配收入與城鎮居民人均可支配收入同比增長均6%左右;建筑業總產值目標同比增長8%左右。
二、統計業務核心、亮點工作開展情況
(一)大型普查工作序時完成。一是圓滿完成脫貧攻堅普查工作,同時在省脫貧成效專項調查中,區派駐上栗縣工作組扎實細致落實好脫貧普查各項要求,圓滿完成了對上栗縣脫貧成效專項調查工作任務。二是做好了經濟普查數據匯總工作,在市經普辦的統一布置和確定的表樣中,對我區的經濟普查數據進行了分專業整理、匯總、及上報工作。三是圓滿完成了人口普查的試點、摸底、短表與長表的登記及比對復查工作。
(二)高質量發展考評爭先進位。積極對接省、市統計部門,強優勢補短板求突破勇爭先,以位列第三的好成績榮獲2019年度全省高質量發展一類縣區先進縣區。今年也首次以全區第三的名次獲得全區“五年新跨越”2019-2020年度優秀單位,同時被市統計局推薦為全省先進單位。
(三)四上”企業入統成效卓著。今年,我區月度成功申報11家(其中工業6家、商貿3家、房地產2家);年度申報已上報32家(其中工業10家,商貿13家,服務業7家,房地產2家);規下工業企業已收集上報28家,商貿個體收集申報15家。
(四)統計基礎建設不斷夯實。鎮街委、園區全部成立了統計站,并全部做到人員到位、職責明確、制度可依、臺帳完整。年初開設了全區統計業務知識培訓班,每周一對局機關干部、各鎮街委統計員、區直相關部門的業務人員進行業務培訓,提-高了統計員的業務工作能力。利用年報會對企業統計人員進行培訓,提高企業統計員對報表指標的理解能力和聯網直報填報能力,提升了基層報表報送質量。
(五)統計法制環境不斷凈化。多次召開會議再次學習了《意見》《辦法》《規定》。通過開展執法檢查、“統計法治宣傳日”、“統計開放日”等活動和“雙隨機一公開”、聘請法律顧問等措施,進一步凈化了統計環境,維護了統計信譽。
三、中心工作完成情況
(一)黨建工作強基固本
1.加強中心組理論學習。年初制定了《2020年局黨組理論學習中心組學習重點內容安排》,全年集中開展了12次黨組理論學習中心組學習。
2.積極參與志愿服務活動。始終堅持正確的思想導向,以“三化”建設為抓手,引導黨員干部主動服務基層、奉獻社會,積極參與社區疫情防控、開展“大手牽小手”志愿服務活動;配合參與全國文明城市創建工作,助推牛角坪社區創建已成常態化;開展抗疫捐款捐款活動等。
3.關心關愛黨員干部。通過主題黨日活動、談心談話等形式,了解掌握黨員工作及生活方面的情況,針對遇到問題的黨員,及時進行心理疏導,并采取有效措施解決問題。
(二)全面有效推進黨風廉政建設工作
一是組織學習《八項規定》《廉政準則》等各項廉政法規,進一步轉變工作作風,提高工作效率,增強了工作主動性,全局干部想干事干好事的工作熱情高漲。二是為認真貫徹落實區委推進廉潔建設的工作部署,進一步壓實全面從嚴治黨責任,及時召開“廉潔”建設專題工作部署會,成立領導小組全力推進,立足實際完善好每一項任務的具體工作措施,確保將亷潔建設工作落到實處。三是切實做好精準扶貧工作。按照“兩走進、兩送到、兩幫助”工作要求走訪慰問石板村幫扶貧困戶,使這些困難群眾體會到黨和人民政府的溫暖的同時,也真正把“脫貧攻堅結對幫扶”工作落到了實處。
(三)完成了區委、區政府交辦的中心工作及綜治、婦女監測、創建、節能、文明等工作。
四、存在的問題
(一)統計專業方面
(1)固定資產投資明年下半年增長壓力大,因今年9月、10月市局把市本級萍蓮高速項目分別攤了6.4、5.1億給我區,固定資產投資因受往年數據調整不均衡的影響,上半年完成占全年比重達87%左右,意味著每年上半年增長壓力非常大,下半年再背負萍蓮高速基數,明年很難確保增長。
(2)商貿增長滯后,我區限上消費品零售總額總量過大,平臺優質企業個數少,基數過大,報數困難。涉及到GDP考核指標的批發業、零售業增長乏力,特別是住宿業和餐飲業,我區在庫僅7家限上住宿企業(其中一家已停業),10家限上餐飲業(其中一家已停業)。
(3)房地產銷售面積持續下降,今年以來我區無大型樓盤銷售,現有房地產項目已基本售罄,該行業近兩年均將處于持續大幅下降的趨勢。
(二)統計基礎建設方面
下屬事業單位市區城鄉經濟調查隊雖有名稱但沒有建制,隨著機構改革,市隊任務下放,無法接收統計調查業務。
五、2021年工作打算
(一)提早謀劃,打好基礎。早著手、早謀劃儲備好優勢企業和項目,抓好明年的固投工作和各專業“四上”企業月度申報工作,為全區經濟注入新鮮血液。
(二)加強調度,積極協調。加強與相關專業部門的聯系,確保各項經濟指標能爭先進位。同時,與上級統計部門加強溝通聯系,積極對接專業和高質量考評考核工作。
3.繼續強化服務型統計建設。 以"加快建設面向統計用戶、面向統計基層、面向調查對象的現代化服務型統計"等"三個面向"為目標,開展內容豐富、形式多樣、各具特色的服務型統計建設。一是夯實科學決策基礎。以企業一套表為核心,以GDP 為龍頭, 進一步夯實GDP 及相關指標的源頭數據質量 ,及時、便捷、準確提供各種統計數據,夯實科學決策基礎。二是提升建言獻策水平。圍繞中心,深入基層調查研究,撰寫統計分析報告與專題調研信息,開展重大課題研究,科學總結分析"十二五"發展成效與問題,提出加快"十三五"發展建議等,為漳州科學發展、跨越發展提供決策咨詢參謀。三是加快統計成果轉換。以面向全社會服務對象為目標,進一步提高統計數據集成化水平,進一步改版完善統計月報、統計摘要、統計年鑒,做好經濟普查公報、系列分析、研究課題、普查年鑒等開發應用工作。
4.加強統計基層基礎建設。 認真貫徹落實省政府《關于印發〈福建省鄉鎮統計工作規范(試行)〉的通知》精神,繼續開展各種主題實踐活動,提升隊伍素質。一 要加大業務學習培訓力度。 除按照 全省 "全員素質工程建設"的要求, 積極組織參加 領導干部素質提高培訓班、業務干部培訓班、網絡統計業務培訓班外, 舉辦"建言獻策"、"專報信息"和"調研信息"等若干專題培訓班,組織召開全市第二十三次統計科學討論會,并邀請知名教授專家舉辦熱點問題學術講座,繼續做好統計從業資格認定和統計人員繼續教育工作。 二要加大鄉鎮統計工作力度。 認真貫徹落實省政府下發《 福建省鄉鎮統計工作規范》, 督促各地抓緊制定本地實施細則, 對統計機構、統計人員的設置、統計工作職責、統計業務工作、保障措施等方面進一步做出明確的規定,爭取各縣(市、區)、開發區政府對鄉鎮統計機構、編制、經費的支持 ,設立實體性統計站。
5.做好各項統計改革工作。 推進固定資產投資雙軌制改革工作;落實重點服務業部分行業規模標準的調整,建立部分企業財務月報制度;擴大貿易統計財務季報填報范圍,建立第三方電子商務交易平臺年報;精心組織企業創新專項調查 , 認真實施 能源產品購銷存、戰略性新興產業產值和小型企業生產經營及景氣狀況調查等統計制度改革。
觀察“十二五”規劃,有以下幾個工作要點。
一是將以擴大內需為著力點。擴大內需將是我國經濟未來發展的基本立足點和長期戰略方針。一個占有世界19%人口的市場,工業化、城鎮化進程在加快,城鄉居民消費結構在升級,經濟社會發展的薄弱環節在加強,這些都孕育著巨大的需求潛力。但擴大內需,需要把握好以下幾點關系。
(一)正確處理內需與外需的關系。強調擴大內需,并不意味著外需不重要。擴大內需是一個長期漸進過程,仍然要充分發揮內需與外需對經濟發展的雙引擎動力,繼續利用好兩個市場,兩種資源。
(二)要充分挖掘內需的巨大潛力。我國人均消費總體水平較低,但近幾年隨著城鄉居民收入的提高,消費升級在加快,內需有巨大的潛力。
(三)擴大內需最重要的是擴大消費需求。由于我國處在工業化和城鎮化加快發展的階段,過去在經濟發展中投資比率較高也是必然的、合理的,但如果長期過高會造成投資和消費的失衡,影響經濟協調發展。如2005-2010年,我國投資消費率從41.4%上升到48.6%,而消費率從52.9%下降到47.4%,這說明經濟增長過多依賴資本形成,主要還是靠投資拉動。所以,經濟發展方式轉變,就是要把過去的進出口、投資、消費拉動經濟發展的格局調整為消費、投資、出口協調拉動的格局。
二是將以經濟結構戰略性調整為著力點。要著力解決以下問題。
(一)產業結構:要加快推進產業結構的優化升級和創新發展。目前,在我國制造業30多個行業分類中,其中有一半以上的規模位居世界第一,但都大而不強,缺乏核心技術,缺乏自主品牌,缺乏國際競爭力。所以,必須加快培育戰略性新興產業,加快改造提升傳統產業,大力發展服務業。
(二)地區結構:要統籌推進城鄉和區域經濟的協調發展。城鄉二元結構,是我國經濟社會發展的最大結構問題,逐步縮小城鄉差距,是最艱巨最繁重的任務。區域發展不平衡也是必須著力解決的重點和難點。所以,要繼續深入推進西部大開發,促進中部地區崛起,全面振興東北地區等老工業基地,積極支持東部地區率先發展,形成東中西部互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。
(三)經濟結構:要破解日趨強化的資源環境約束,加快建設資源節約型和環境友好型社會,大力發展循環經濟,加大生態環境保護力度等。
三是將以保障和改善民生為著力點。“十二五”期間,國家將從完善制度和增加投入兩方面做出安排,在公共教育、就業服務、醫療衛生、住房保障等方面統籌建設一批重大民生工程。進一步健全社會保障體系,發展社會救助事業,加大扶貧開發力度,逐步減少貧困人口。未來五年,將創造4500萬人以上的城鎮新增就業,4000萬人以上的農村勞動力轉移;城鎮化率由47.5%提高到51.5%;同時,形成合理有序的收入分配格局,城鄉居民收入年均實際增長7%以上。為保障和改善民生,要重點做好幾項工作。
第一,要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,加快建設創新型國家。這是轉變經濟發展方式和提高綜合實力的關鍵之舉。因此,要大力促進科技進步,按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針,把技術進步與產業結構升級、改善民生結合起來,在一些重點領域取得新突破;所以,要堅持優先發展教育,努力提高教育現代化水平,加快建設人才強國,努力為現代化建設提供人才保證和智力支持。
第二,要加強社會建設,建立健全基本公共服務體系。這個體系要與經濟發展水平相適應,與人民群眾不斷增長的需求相適應。
第三,要推動中華文化的大繁榮、大發展,提升軟實力。文化建設是現代化建設的重要組成部分,也是經濟發展方式轉變的重要支撐,不僅要推動文化產業成為新的經濟支柱產業,而且要推動經濟發展滲透著更多文化因素和文化底蘊,提升經濟發展的內涵素質。
四是將以深化改革擴大開放為著力點。改革開放是我國經濟發展的不竭動力,但隨著改革的深入,一些深層次矛盾和問題也逐步顯現,需要以更大的決心和勇氣通過深化改革來解決。在“十二五”期間,要圍繞著科學發展和加快發展方式轉變,來著力消除影響發展的體制、機制障礙,提高對外開放水平,不斷增強發展的活力和后勁。從改革上看,一要繼續完善基本經濟制度,放寬市場準入。堅持兩個毫不動搖,即毫不動搖發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵支持、引導非公有制經濟發展;鼓勵民營經濟發展,放寬市場準入,支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。二要進行資源型產品價格和要素市場的改革,三要深入財稅體制和金融體制的改革。從開放上看,一要繼續堅持對外開放,爭創參與國際競爭與合作的新優勢;二要轉變外貿發展方式,優化外貿結構,促進出口結構優化升級,積極擴大進口,實現進出口平衡,三要提高利用外資的水平,引導外資投向,提高質量和效益,四要加強國際經濟合作,實施“走出去”戰略和對外投資。
這些,都是觀察我國“十二五”規劃的宏觀經濟政策導向和工作要點。
“十二五五的經濟結構戰略性調整
一是在工業化、城鎮化深入發展中推進農業現代化。農業是工業化、城鎮化的基礎。從世界現代化發展的歷程看,工業化、城鎮化和農業現代化是相輔相成、相互影響的,工業化、城鎮化可以帶動裝備農業現代化,農業現代化則為工業化、城鎮化提供支撐和保障。我國農業發展將按照高產、優質、生態、安全的要求,以促進專業化、標準化、規模化、集約化為重點,提高農業的綜合生產能力、市場競爭力,重點做好:
(一)加強糧食綜合生產能力建設。解決好十幾億人口吃飯問題,實施每年新增千億斤糧食生產能力規劃,建設好核心區800個產糧大縣,大規模建設高標準農田。
(二)加快農業科技進步,大規模提高農業技術裝備水平。2009年,我國的農業科技進步貢獻率還只有51%,遠低于發達國家水平,因此,要加大農業科技投入,構建以產業為主導、大企業為主體、大基地為依托的農業現代產業技術體系,以不斷提升能力、增強活力。
(三)培育現代農業經營主體。有限的農業資源需要高素質的人和組織經營。我國將大力培育新型經營主體、提高其組織帶動能力、專業服務能力和市場開拓能力。同時,發展一批種養業大戶、農業專業合作社和農業產業化的龍頭企業。還要高起點、高標準和高水平地創建一批現代農業示
范區,帶動農業現代化的發展。通過加大強農惠農力度,加快農業科技創新,加強糧食安全保障,將使我國糧食綜合生產能力穩定在5億噸以上。 二是依靠科技進步和創新加快推動傳統產業升級。我國總體上已進入工業化的中期階段,并已建立起門類齊全、獨立完整的工業體系。但工業大而不強,關鍵技術自給率低,一般加工工業和資源密集型產業比重過大,產業集中度不高,總體上處于全球價值鏈的中低端,結構性矛盾和問題突出,已進入必須轉型升級的階段。傳統產業主要是指裝備制造、船舶、汽車、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、輕工、紡織等。要依靠科技進步,推進這些產業的結構調整:一是以高新技術推動產業升級。通過高新技術產業化或與傳統產業的相互滲透,催生新產品、新領域、新業態。二是以信息化推動產業升級。信息技術的廣泛運用已成為帶動傳統產業轉型升級的引擎和后發優勢,要加快推進信息化與工業化的深度融合,高起點地構建現代產業體系。三是以節能環保推動產業升級。由于我國經濟的快速發展,產業發展與能源資源、生態環境約束的矛盾進一步加劇,應對氣候壓力加大。因此,要改變那種資源消耗過度、環境負載過重的粗放式發展,更加注重效率、效益和發展質量。
三是突破重點領域加快培育戰略性新興產業。我國“十二五”規劃強調,要突破重點領域,積極有序地發展戰略性新興產業。哪些是戰略性新興產業呢?
(一)新一代信息技術產業。重點要推動新一代移動通信、下一代互聯網的核心設備和智能終端的開發;推進電信網、廣播電視網和互聯網的“三網”融合;促進物聯網、云計算的研發和產業化;發展集成電路、新型顯示、高端芯片、高端服務器等核心基礎產業。
(二)節能環保產業。要重點開發推廣高效節能技術、裝備及產品,加快資源循環利用、綜合利用等關鍵技術的產業化,推廣先進環保技術、裝備及產品,加快建立廢舊商品回收利用體系,推進再制造產業發展和建設節能環保服務體系。
(三)新能源產業。要積極發展新一代核能,加快太陽能熱利用技術和光伏發電的推廣運用,提高風電技術裝備水平,加快智能電網建設,因地制宜開發利用生物質能和其他形式的非化石能源。
(四)生物產業。要加大發展生物技術藥物、基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑、現代中藥等創新藥物品種,發展生物醫學工程產品,培育生物育種和海洋生物產業,促進生物制造關鍵技術的開發運用。
(五)高端裝備制造業。要積極發展以“數字化、柔性化”和系統集成技術為核心的智能制造裝備,為各行業的優化升級提供保障。發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備,發展軌道交通、海洋工程等裝備。
(六)新材料產業。要大力發展新型功能材料,積極發展先進結構材料,提升高性能纖維及復合材料發展水平,加強納米、超導、智能等共性基礎材料的研發及產業化。
(七)新能源汽車產業。要著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域核心關鍵技術,大力推進高能效、低排放節能汽車發展,推進插電式混合動力汽車、純電動汽車產業化,開展燃料電池汽車相關前沿技術研發。到“十二五”末,要使戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右。
四是加快產業結構調整大力發展服務業。服務業發展水平是經濟發展程度的主要標志。我國服務業發展面臨的主要問題是:比重仍然偏低,全球服務業產值一般占經濟總量的60%以上,發達國家高達70%~80%,發展中國家也在50%以上,而我國僅為43.4%,有大幅提高的空間;對就業的拉動有待提高,據世界銀行統計,發達國家服務業就業人數一般占就業總人數的比重在60%~70%之間,發展中國家也在50%以上,而我國僅為35%左右。
發展服務業可分為生產業和生活業兩塊。
行國家提高的低保補助標準,確保低保資金及時足額發放到低保對象手中;小額擔保財政貼息、職業培訓補貼等促進就業的財稅政策;積極落實中央出臺的完善企業職工基本養老保險制度,及時調整企業退休人員待遇,確保基本養老保險按時足額發放,全面執行城鄉臨時救助和優撫政策;積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災救災資金1955萬元的到位,并安全及時撥付,有力的保障了受災農牧民的生產生活。四是支持公共安全體系建設,實現我州社會安定,民族團結,人民安居樂業,全力支持“和諧平安”**建設,確保全州跨越發展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元,增長70.18%。五是支持住房制度改革,建立廉租房制度。全州共籌集租賃補貼資金1752萬元,發放385萬元,實際發放戶數為1950戶。
(五)突出依法理財,全力加強和硬化財政監督。按照年初確定的“突出重點,動態監管,規范有序”的財政監督工作要求,制定出臺了《**州財政局關于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》、《**州2009年度會計信息質量檢查實施方案》,積極有效的開展了財政監管工作。一是嚴把資金安排的審核關,加大對會議費和接待費等消費性支出和追加資金事前的審核力度,從源頭上控制財政支出。二是強化財政票據監管,加強政府采購專項檢查工作。三是組織開展了農業綜合開發項目實施情況專項檢查工作和2009xx省、州、縣三級聯動檢查工作。四是加強對社保資金和帳戶的管理,確保各項社保資金和基金的安全、封閉運行。傳工作,全年公開信息113條;完成了《**州改革開放30年財政志》的編印工作。
(七)突出以人為本,全力提升財政干部素質。一是加強管理制度建設,立足原有較為規范的工作規則,根據財政工作新形勢和新要求,補充制定和執行了進一步規范公文處理、公務接待活動、財務報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內容的管理制度,以執行制度為基礎,用制度管理財政干部言行,用制度規范財政部門理財行為,提升財政隊伍的執行力。二是加強干部教育管理工作,根據科級干部選拔任用由黨組負責的情況,參照《黨政干部選拔任用條例》,制定了《**州財政局黨組關于干部選拔任用和考核辦法》,并嚴格按程序和德才兼備及“四化”標準選拔任用科級干部;制定了財政干部教育培訓規劃,組織財政干部規范公文寫作培訓和法律知識學習,提升了財政隊伍的學習力。三是建立并實行"雙百"目標考核管理,局黨組與各科室、群團組織簽訂了以黨風廉政建設、社會治安綜合治理、保密工作等為主要內容的公共量化目標責任書和以向上爭取資金、財政改革管理目標任務為主要內容的科室量化目標責任書,實行定性和定量考核相結合,充分履行職責和激勵改革創新相結合,科學化和人性化相結合的規范管理,提升財政隊伍的創造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點開展調研工作,本著多做實事、多做好事,積極籌措資金,推進幫扶工程的順利實施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬元,實施了村社公路建設等工程,夯實了掛鉤扶貧點廣大農牧民脫貧致富、奔小康的基礎。同時,增強了財政干部心系“三農”、關注“三農”的責任感和使命感,提升了財政隊伍的向心力。
二、二一年財政工作要點
2012年是“十一五”規劃的最后一年,也是繼續應對國際金融危機沖擊、鞏固經濟回升基礎的重要之年,按照州委六屆八次全會的精神和目標任務,結合財政自身實際,提出 ``全州財政工作的指導思想是:以科學發展觀統領財政工作,按照實施積極財政政策的要求,全力服務于“生態立州,文化興州,產業強州,和諧安州”發展戰略和州委政府中心工作,始終突出跨越發展和長治久安兩件大事,促進全州經濟持續平穩較快增長;堅持依法理財、科學理財,民主理財,突出法治財政、民生財政、陽光財政,增強財政增收的可持續性、收支結構的合理性、財政管理的規范性、資金使用的有效性,不斷提高財政支持和服務科學發展的能力。
按照上述指導思想,2012年全州財政工作的重點是:
(一)堅持又好又快,在促進發展中做大財政“蛋糕”。一是著重支持基礎設施建設,按照“壓縮一般,保障重點”的投入原則,集中全力重點保障州委政府確定的重大工程和重點項目,支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎設施建設,緩解經濟發展瓶頸,夯實跨越發展基礎。二是著重支持支柱產業的培育,緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態立州,文化興州,產業強州,和諧安州”的發展戰略,支持農業基地、工業園區、旅游景區建設;支持生物資源開發創新、旅游產業提質增效、礦電產業集約開發、畜牧產業形成規模,把特色產業做大、做優、做強,促進支柱產業群的快速發展。三是著重轉變財政支持經濟發展的理念和方式,按照退出“越位”,補上“缺位”,糾正“錯位”的原則,財政投入轉向基礎性、公益性、前瞻性領域。管好用好國家投資資金,合理利用國際金融組織貸款、外國政府借款、國債資金。采取財政參股、貼息、擔保、補助等方式吸引社會投資,形成規模經濟,產生規模效益。四是著重支持生態環境建設和生態保護,增強可持續發展能力。綜合運用財稅政策手段,引導和促進循環經濟、節能減排、清潔生產和資源節約,實現環境保護與經濟發展相協調。xx縣域經濟發展,鞏固區域經濟協調快速發展。xx省委、xx縣域經濟發展政策,xx縣實施分類管理的機遇,xx縣域經濟工作的指導和服務工作,推動全州區域經濟又好又快發展。
(二)堅持嚴格征管,實現財政收入持續穩定增長。一是嚴格執行稅收法律法規和國家統一的稅收政策,依法征收,依法減免,強化稅收分析預測,建立健全財、稅、庫、銀等部門收入分析聯席會議制度,動態掌握稅源變化趨勢,及時采取有針對性措施,保證稅收收入持續穩定增長。二是不斷改進稅收征管模式,創新稅收征管體制和機制,做到稅收征管重點突出、兼顧一般,做到應收盡收,均衡入庫,進一步優化納稅服務,提高稅收質量。三是嚴格非稅收入征管,加強對國有資源和國有資產收益的管理,制定科學合理、操作性強的非稅收入管理細則,以礦產資源、水資源、土地資源等國有資源收入、旅游門票收入和國有資產處置收益為非稅收入管理重點,采取強有力措施,保證非稅收入與經濟社會發展同步增長。同時,抓住國家實施擴大內需的積極財政政策和建設跨越發展和長治久安藏區示范區的機遇,做好向上爭取工作,不斷拓寬財政收入增收渠道,進一步壯大財政實力。
(三)堅持服務三農,積極推進社會主義新農村建設。一是繼續積極穩妥的開展涉農項目和資金的整合工作,農村“一事一議”獎補試點工作,建立穩定的支農投入增長機制,加強農業基礎建設,改善以農田水利為重點的農業生產條件,推動實施整村推進、產業開發、勞動力轉移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進農村公共交通建設、提高耕地質量,改善農業生態環境,保障農村飲水安全工程,構建農村義務教育、基本醫療服務、公共文化服務體系建設,健全農村最低生活保障、新型農村合作醫療、醫療救助制度,鞏固基層政權建設的力度;支持農民合作組織建設,積極開展農村會計委托記帳工作,促進支農資金財務規范管理。三是認真落實涉農補貼政策,促進農民增收,通過完善“一折通”發放方式,將對農民的糧食直接補貼、良種補貼、綜合補貼和退耕還林等補貼按時足額兌付到農民手中;全力支持農村勞動力轉移就業培訓工作,加快發展勞務經濟,增加農民的勞務收入;加大支持扶貧開發工作,切實幫助貧困農民增加收入;支持發展特色農業、現代農業,增加農民非農業收入。
(四)堅持為民理財,穩步推進基本公共服務均等化。全州各級財政部門,在制定財政政策、安排預算支出,處理各項財政事務時,從增進廣大人民群眾利益,滿足廣大人民群眾共同需要出發,著力解決人民群眾最關心、最直接的現實利益問題。按照公共財政的要求,遵循“盡力而為,量力而行、統籌兼顧”的原則,運用“增量優方向,存量調結構,增量調存量”的方法,將有限的財力向教育、衛生、社保、文化、體育、住房、安全、環保等關乎人民群眾切身利益,關乎經濟社會、人與自然和諧發展的基礎性、公益性事業傾斜;進一步加強和完善財政資金投入、財政政策導向和財政政策落實向保障和改善民生領域傾斜,引導社會資金參與公共服務和提供公共服務,拓寬公共服務體系建設,使公共財政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民;積極調整和優化財政支出結構,做到支出有保有壓,壓一般、保重點,在自始至終服務大局、服務中心的過程中“保工資、保運轉、保穩定、保重點、保民生”。積極推進提供公共產品和公共服務均等化進程。
(五)堅持務實創新,實現財政管理科學化和精細化。一是強化預算編制管理,提高資金分配的科學性。進一步深化部門預算改革,切實提高預算編制的科學性、準確性和完整性。州級部門預算在細化項目預算編制、擴大編制范圍、提高編制質量上下功夫;縣級部門預算在穩步推開,完善機制,健全制度上下功夫;建立穩定的預算編制調節基金,積極化解政府債務,增強財政抵御債務風險的能力。二是強化預算執行管理,提高資金運行的規范性。進一步推進國庫管理制度改革,簡化州級國庫集中支付業務流程,規范支出變動管理,xx縣級試點力度,拓寬集中支付范圍;穩妥推進公務卡改革試點工作,逐步建立財政、稅務、國庫、銀行聯網;深化政府采購制度改革,擴大政府采購范圍,細化政府采購項目預算,增強采購預算的約束性。三是強化財政監督管理,提高資金使用的合規性。大力加強財政法制建設,全面推進依法行政,依法理財,進一步加強財政財務、專項資金、國有資產管理法規制度建設;加大會計準則的宣傳、實施力度,強化對企業、行政事業單位會計信息質量和會計基礎工作的監督檢查;繼續完善和落實行政執法責任制,加強財政內控機制建設,加大財政內部監督和層級監督力度;加強對財政收支的監督,特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業性收費和罰沒收入的專項檢查和擴大內需資金、保障和改善民生資金、重點工程和重點項目建設資金的全過程監管,并積極探索財政績效評價工作。四是強化“金財”工程建設,提高財政管理的安全性。積極推進“金財”工程,加強網絡安全和網絡公共應用系統建設,確保財政核心業務正常有序運轉,為提高財政管理水平提供技術支撐。
1、抓好黨風廉政建設,完善規章制度。統計局把落實黨風廉政建設責任制度與行政項目審批、四項制度落實,政府信息公開工作和解決思想大討論活動密切配合,緊緊圍繞XX年度工作要點,制定了《統計局內部管理制度》,細化部門職責和股室職責,建立了統計業務工作“ab制”。即:將工業、農業、商業、建筑業、投資、服務業、綜合核算、勞動工資、城鎮和農村住戶調查等統計專業工作實施ab工作制度。并結合效能建設要求,按照“四項制度”的有關要求,進一步完善其它管理制度,即:機關工作人員效能責任追究辦法、固定資產管理辦法、財務收支審批制度、公務接待制度、工作人員考勤制度、車輛管理使用制度、值班制度等,做到工作有目標、有具體內容、有完成時限、有保障措施、有責任領導、有責任股室和責任人。
2、深化機關內部事項管理和公開。對行使行政權利辦理的各類事項,領導干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項、公務接待、車輛使用情況,大宗物品采購情況均進行公開,主動接受監督,切實做到公開、公平、公正。
3、加強黨員干部教育監督。按照省、市黨風廉政建設電視電話會議精神和責任狀要求,統計局黨組高度重視,多次組織全局黨員干部召開會議,認真傳達貫徹黨風廉政建設會議精神,學習領會重要內容實質。以學習貫徹(魯辦發[XX]14號《關于轉發****昭通市委關于實行領導干部問責制的實施意見的通知》、(魯辦發[XX]15號《關于印發**縣XX年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解方案的通知》、(魯紀發[XX]3號)《******縣紀委 **縣監察局關于貫徹落實四項制度的實施意見》等為主要內容,加強統計局黨員干部職工政治思想教育。特別是為把解放思想大討論學習抓緊、抓好、抓落實,我局圍繞主題、深化認識,按照《解放思想大討論實施方案》,努力找準工作著力點,扎實開展學習活動。在深入學習了(魯發[XX]19號)《******縣委縣委開展以“提高公民道德素質、優化**人文環境”為主題的新一輪思想解放大討論的通知》文件和黃小軍教授專題報告的基礎上。結合部門工作實際,統計局黨組書記、局長雷選金提出開展學習活動要與六個工作實際相結合,即:一是要與學習法律、法規、政策文件和統計專業知識相結合,創新統計方法,提高統計數據質量,客觀反映全縣社會經濟發展成果;二是要與打破專業界限,加強學習,實現一崗多能;三是要與寫出高質量統計分析文章相結合,把此作為統計干部職工落實科學發展觀的落腳點,為縣委、政府科學決策及時提供依據;四是要與生活和工作作風相結合,樹立良好的統計干部隊伍形象;五是要與立足本職工作相結合,提高統計對外咨詢服務質量,實踐好“四項制度”的落實;六是要與鄉鎮統計體制改革相結合,確保鄉鎮統計體制改革和地方統計調查隊的組建工作的順利成功。七是用黨的xx大精神武裝頭腦,指導實踐,推動工作,全力完成今年目標任務,加強對外窗口建設,加大對辦事人員監督管理,為領導和社會提供精簡、高效、便捷的服務,對明年統計工作早思考、早調研、早安排,謀劃好明年統計工作思路。
二、積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。
按照縣委“百千萬”扶貧規劃要求,我局高度重視,深入掛鉤扶貧村進行調查研究,了解幫扶戶的生產生活狀況,與鄉、村領導和幫扶戶共商發展規劃目標方向,為掛鉤村及時爭取整村推進和種植業項目,為計生、兩基等工作獻計獻策和給予工作經費困難幫助,做好幫扶工作。
1、充分利用節假日為群眾辦實事,辦好事。在得知掛鉤村受災后,從相關部門爭取大量救災衣物送到受災群眾手中,看望該村受災群眾,了解他們的受災情況,想方設法幫助受災群眾解決生產生活中存在的困難和問題。XX年2月25日,縣統計局在緊張繁忙的年報工作中,不忘自己結對幫扶的貧困戶和掛鉤村受災群眾,每位干部捐資100元,送到貧困對象戶手中。
2、我局從緊張的經費中幫助其5000.00元,解決拖麻村辦公經費困難問題。幫助落實整村推進項目一個。
3、積極幫助爭取項目。人行橋、調整種植業等項目正在爭取中。
三、做好統計常規工作,大力夯實基層統計。
1、認真做好統計常規報表工作。一年來,按照省、市統計工作會議精神,我局立即組織局隊全體干部進行傳達學習,提出貫徹意見,及時向縣領導匯報,并要求局隊各專業人員認真做好統計月報、季報,完善專業統計數據采集、整理、評估制度以及各環節專業統計數據質量控制辦法,做好以gdp為龍頭的各項統計數據質量控制工作,加大專業統計報表審核力度,做好統計資料匯總、上報工作。及時xx年年度國民經濟和社會發展統計公報。
2、適時做好經濟運行分析和統計資料編印。面對新的形勢,我局適時進行經濟運行分析,加強對宏觀經濟運行態勢和各項改革進程的跟蹤分析,搞好對經濟發展走勢的預測,密切關注經濟活動中出現的新情況、新問題,及時寫出分析文章提供給縣委、政府作決策參考。對國內生產總值、農業、工業、固定資產投資、國內貿易、財政、金融、稅務、勞動工資等國民經濟主要指標,以《季度國民經濟小手冊》方式進行按月發送;做好《XX年**縣領導干部手冊》300冊的編印和《第二次農業普查資料》編印準備;對全縣500萬元以上(供電有限責任公司、昆華化工廠、理世食品廠、昊龍有限責任公司樂紅鉛鋅采選廠、龍頭山水都礦業有限責任公司等12家工業企業)進行了適時監測,按月上報統計數據,并對工業生產情況進行認真分析;加強了對個體私營經濟的調查和研究。
一年來,統計局共上報統計信息(含經普信息)55期、統計分析文章14篇,按時公布月度、季度全縣經濟運行分析情況。按時公布月度、季度和年度全縣經濟運行分析情況。即:預計XX年gdp實現167914萬元。比上年的164807萬元按可比價格計算增長2%,難以實現年初目標。其中第一產業預計實現54000萬元,增長6.7%,超過年初目標3.7個百分點。第二產業預計實現70095萬元,同比減少6.9%,比年初計劃的98882萬元減少28787萬元。其中工業預計實現增加值54885萬元,同比減少10.7%,比年初計劃的83432萬元減少28547萬元。主要原因是鋅產品價格的大幅下滑及由于資源限制關閉樂紅選廠。第三產業預計實現43819萬元,同比增長13%。比年初目標降低2個百分點,主要原因是今年內事業加資仍沒有消息;預計全年農民人均純收入1907元,比上年增加219元,增長13.0%,完成年初13%的增長目標。其中工資性收入增加60元達529元,家庭經營收入(包括烤煙收入、林產品收入和畜牧產品收入的增加)增加100元達1166元,轉移性收入(包括財政各項補助)增加60元,達197元,財產性收入基本與上年持平達16元;城鎮居民可支配收入全年預計達9600元,比上年的8615元增加985元,增長11.4%,超過年初8%的增長目標;全社會固定資產投資全年預計129000萬元,基本實現年初增長20%的預訂目標;社會消費品零售總額全年預計36217萬元,增長20%,超過年初預訂的15%的增長目標;地方財政一般預算收入預計完成9391萬元,實現全年增長15%的目標;人口自然增長率預計可實現年初控制在8.5‰的目標;城鎮登記失業率預計可實現年初控制在4.6%以內的目標。
3、以提供優質高效服務為目標,不斷提高統計服務水平。為經濟社會發展服務是統計工作的第一要務。我局牢固樹立大局觀念,以提供優質高效服務為目標,加強對宏觀經濟形勢的分析。組織人員編印和發放“季度國民經濟小手冊”、“**縣主要經濟指針完成情況”、“**縣統計信息”、“統計分析”等為領導及時提供統計資料; 緊緊圍繞全縣婦女兒童的工作發展規劃監測、工業節能減排等工作,統計局深入開展大量的統計調查,提供了有力的統計數據資料。加強部門政府信息公開工作,一年來,發送大量統計資料和信息到政府信息公開網站,為保證全縣各項工作開展認真做好統計信息服務,為縣委、政府及相關部門提供詳實準確的統計數據、分析報告和統計信息,為縣委、縣政府決策提供了高效的統計服務。
4、以縣鄉統計體制改革為契機,不斷強化基層統計工作。根據昭通市人民政府《關于開展昭通市鄉鎮統計體制改革和組建縣級地方調查隊工作的通知》(昭政發[XX]21號)、昭通市人民政府辦公室《關于印發昭通市鄉鎮統計體制改革和組建縣級地方統計調查隊的實施方案的通知》(昭政辦通[XX]25號)、昭通市機構編制委員會《關于**縣等8縣成立縣級地方統計調查隊的通知》(昭市編[XX]61號)和(XX年5月21日)全市統計調查工作會議要求,結合實際,通過縣人事和勞動社會保障局、統計局共同深入調查研究,特制定了《**縣鄉鎮統計體制改革和組建縣級地方統計調查隊的實施方案》。目前,12個鄉鎮統計站人員核編26名,組建工作正在進行中,地方統計調查隊已組建完畢,7名人員已基本到位。抓好基層單位的統計機構建設和統計人員的配備工作,局領導親自做好宣傳、落實工作。定期或不定期組織局隊統計人員深入鄉(鎮)村指導、檢查統計工作。
5、加強和規范部門統計工作。進一步加強對部門統計工作的指導、協調和管理,確保部門統計工作準確、規范。今年建立三項統計聯席會議制度,并于10月下旬在縣政府牽頭下召開了會議,要求部門在向上級主管部門上報統計資料前,一定要與統計局溝通交流,確保上報的統計資料與提供給上級主管部門的資料相一致,逐步建立政府綜合統計與部門統計的信息共享平臺。
6、做好各專業年報工作。一是認真做好計算機網絡設備的維護管理,保證數據處理和傳輸渠道暢通。二是集中學習年報文件精神,要求各專業做好新老口徑指標的銜接。三是及早部署各專業年報工作,培訓鄉鎮統計人員,對農業農村等專業年報予以布置。四是對涉及gdp、農民人均純收入等主要經濟指針認真測算,分析經濟增長的有利因素和不利條件,力求各項資料客觀真實地反映全縣經濟的狀況。
7、認真開展統計從業資格認定,積極做好統計從業資格培訓和統計專業技術職稱考試的宣傳報名工作。為加強全縣統計基礎工作,以(魯統字[XX]5號和魯統字[XX]6號)文件先后發放到各鄉(鎮)和縣直機關單位,展開培訓考試宣傳報名工作,積極組織8名人員參加在市上開展的統計專業技術職稱和統計從業資格的培訓及考試工作。
四、繼續做好第二次全國農業普查后續工作和認真開展第二次全國經濟普查工作。
1、目前,正抓緊做好第二次全國農業普查的數據修正、數據公報及資料開發應用工作。
2、為認真貫徹落實國家、省、市和縣有關第二次全國經濟普查會議精神,積極做好第二次全國經濟普查工作,現已完成領導機構的成立、經費預算、召開了全縣經普工作會議和單位清查摸底業務培訓等前期準備工作。目前,正積極開展小區劃分、小區地圖繪制和“地毯式”地開展單位清查,清查摸底工作在11月底以前完成,其它工作正緊張有序地開展。
3、有條不紊地開展各項統計調查。一年來,全面開展和完成了個體工業、農村住戶、城鎮居民住戶、個體私營經濟和勞動力抽樣調查等工作;較好地完成了XX年新增服務業統計、畜禽監測工作。
五、重視開展普法工作,增強全民法制意識。
1、深化統計普法宣傳教育工作。一是具體提出全年統計法制工作要求,并強化實施。其次,開展統計人員調查,組織開展無證統計人員參加統計從業資格和技術資格考試工作;第三,充分利用統計從業資格培訓、換證、繼續教育、統計登記年檢、統計年報布置會等機會,大力宣傳統計法律法規,進一步提高各級領導干部和社會各界的統計法律意識和統計法制觀念,為依法統計創造良好的社會氛圍。
2、提高執法隊伍的業務素質。經常利用全局干部會議機會,對局隊干部進行統計法律法規條款學習,做到熟練掌握辦案程序,做到嚴格按統計法律法規執法,使統計法制工作走上正規化的軌道。
3、依法開展統計執法檢查工作。針對個別單位統計報表遲報,基礎工作不到位情況,今年我局發出了《統計報表催報單》,并對統計違法單位依法進行處理,有力維護《統計法》的嚴肅性和權威性。
六、工作中存在的困難和不足
縣統計局在緊張繁忙中做了大量工作,取得了一定的成績,為全縣的經濟發展、社會進步做出了應有的努力,但工作中也存在著許多的困難和不足,具體是:
1、統計任務與經費、人員、工作條件等矛盾日趨突出。
隨著統計方法制度改革的深入,周期性普查調查的建立,普查、抽樣調查的不斷增多,使任務與經費、人員的矛盾更加尖銳,嚴重制約了我縣統計工作的進一步開展。
2、統計人員身兼多職,各級領導對統計工作的認識還需進一步提高。目前,部分基層領導對統計工作的認識不夠,一些部門的統計人員身兼多職,專職不專,不同程度影響了統計工作的質量。
3、社會經濟發展迅速,統計調查難度加大。
(一)以質量管理為基礎,促進質量協調提升。
一是全力推動質量興縣戰略。認真貫徹落實**《質量發展綱要》實施意見,積極主動向地方政府匯報,加強與相關部門聯系溝通,制定質量興縣工作要點和計劃,召開全縣質量興縣成員單位聯席會,部署績效考核工作任務,落實責任。
二是廣泛開展“質量興企”活動。指導31家規模以上企業啟動“質量興企”活動,比例達到**%以上。
三是有效推進名牌戰略。培育推薦**化工有限公司等2家企業2種產品申報廣西名牌產品。
四是積極開展“質量提升”行動。對轄區內5家蠶絲被生產企業進行執法檢查,并對4家生產企業生產的蠶絲被進行抽樣送檢,共抽樣4個,送檢4個,合格4個,合格率100%。
(二)以產品質量安全為監督底線,突出“三大責任”。
1.扎實推進食品質量安全監管工作。
一是對全縣50家食品生產企業*個批次進行監督抽查,其中合格52個批次,不合格12個批次,**個批次待檢,合格率**,對監督抽查產品質量不合格的企業,均按規定調查處理、責令整改、復查檢驗進行后處理,督促企業按要求整改;二是對75家食品加工小作坊辦理備案手續,對38家(次)食品加工小作坊開展巡查。三是配合縣食安委妥善處理兩起疑似食品中毒事件。
2.加強特種設備現場安全監察。
一是與全縣50個特種設備使用單位簽訂了安全生產責任書,增強各單位的安全生產責任意識。二是開展特種設備日常巡查,共檢查特種設備使用單位115家次,檢查設備391臺(次),發現一般隱患**,責令完成整改 295處(次),隱患整改率 92.8%。三是向市局送培特種設備安全管理人員、操作人員180多個,強化了操作人員的安全意識,提高安全生產持證上崗率。今年轄區內無特種設備安全事故發生。
3. 強化工業產品質量安全監管。
一是完成對7家獲證生產企業及1家非生產許可產品生產企業的產品質量分類監管評價;二是對全縣27家工業生產企業53個批次產品開展定檢和監督抽查工作,44個批次合格,5個批次不合格,4個批次結果未出,合格率91.6%;三是對7家獲證企業及1家非生產許可產品生產企業開展巡查、年審、生產許可證發證條件復查活動,對存在問題的企業,提出整改意見并對存在問題企業的整改情況進行回訪,確保全部完成整改。
4. 認真履行打假治劣職能。
嚴厲打擊制假售假等違法行為,組織開展了農資產品、食品、建材產品等專項打假活動,對違法行為進行查處,整頓和規范市場經濟秩序,堅決維護生產企業和廣大消費者的合法權益。
5. 積極開展“質監安康進千企”和 “質監安農進千村”行動。
舉辦了一期全縣落實企業主體責任暨食品安全知識培訓會,對全縣45家企業的負責人或質量管理人員進行食品安全知識培訓,并與企業簽署了《食品安全責任書》、《質量安全承諾書》。
在去年建立2個“產品質量安全咨詢質監服務站”的基礎上,我局今年新增了4個“產品質量安全咨詢服務站”。舉辦知識講座1次,現場咨詢服務2次,發放宣傳資料20xx多份、科技光盤48份、播放光盤4次,群眾咨詢50多人次。
(三)以促進地方發展為己任,加強服務能力建設。
一是加強標準化基礎工作。申報了國家生態農業標準化綜合示范縣和象州杉木速生豐產標準化示范區,其中象州杉木速生豐產標準化示范區被列入20xx年第一批自治區級農業標準化示范項目;幫助廣西東糖石龍公司開展“標準化良好行為”試點申報工作,并獲批準;指導2家企業成功進行了商品條碼的注冊。
二是加強計量監管。全年共檢定各類計量器具**臺(次),其中民生計量器具719臺,對城區集貿市場開展貿易用計量器具免費檢定47臺,六類民生計量器具強檢率為91.8%;與中石化、古象溫泉等18家加油站及餐飲企業簽訂了計量誠信承諾書;加強對轄區內四家重點耗能企業能源計量工作監管和幫扶,監督和幫扶覆蓋率均為100%;對轄區內的部分民生計量器具開展計量專項監督檢查,均無計量器具違法行為發生。
三是推進認證認可專項檢查。開展了獲證實驗室資質認定、機動車安檢機構專項監督檢查活動,共檢查轄區內2家機動車安檢機構和4家資質認定獲證的實驗室,對檢查中發現的問題,督促企業整改,全面提高檢測和管理水平。
四質量技術監督局年度工作總結開頭結尾模板范文第2頁
是扎實開展政務服務工作。我局共受理13家食品加工企業生產許可(含到期換證)申請,準予12家企業取得食品生產許可證;受理代碼業務2213件,年檢率71.5%,檔案上報率100%。
五是積極推進新辦公檢測樓建設。新辦公檢測樓已完成竣工驗收。
(四)配合做好農村幫扶工作
一是開展“雙萬”春季大行動和“結一聯十”活動,并為聯系點群眾贈送1噸化肥物資和4000元扶貧資金。二是積極開展“美麗象州·清潔鄉村”活動,深入聯系點清的村屯巷道,清潔災后溝渠。三是組織干部職工開展為雅安地震、抗洪救災及捐資助學等捐款共計4050元。
(五)做好食品安全監管體制機構改革工作
我局嚴格按照《象州縣改革完善食品藥品監督管理體制實施方案》的要求,認真開展食品生產環節監管職能和人員劃轉工作,并于12月xx日順利完成食品生產環節安全監管職能和人員交接。同時,在機構改革過渡期,配合縣食藥監局抓好我縣食品生產環節安全監管工作,進一步加大對生產加工環節的監管力度,確保改革過渡時期食品生產環節安全不出現監管“真空”。
二、存在問題
人員少,經費不足,食品安全和特種設備日常巡查工作頻次不夠,日常監管工作中存在較大的困難和壓力。
三、重點工作計劃
,我們要以自治區質監局的工作要求為指導,圍繞縣委、縣政府中心工作,認真履行質監部門工作職責,服務與監管并舉,推動**經濟和社會發展。重點抓好四個方面的工作。
(一)抓好質量提升,推進品牌創建
1、全力推動質量興縣戰略。以提升質量基礎為著力點,推進質檢中心建設,圍繞象州特色產業,加大自主品牌的培育力度,大力提升各行業服務質量,推進資源節約型社會建設。不斷探索產品質量、建設質量、服務質量、生態與環境質量建設的新途徑。
2、認真做好名牌產品的培育和創建工作。加強對名牌產品企業的監督管理,啟動名牌產品質量跟蹤監管機制,建立名牌產品企業質量檔案,實施動態管理。加強與其他有關職能部門的協作與溝通,堅決打擊制售假冒名牌產品的行為,保護好名牌產品。
(二)強化監管重點,確保“三大”安全
1、強化產品質量監管。一是進一步完善重點產品企業的建檔工作,督促獲證企業按獲證條件組織生產,加大對重點產品企業生產不合格產品的后處理力度。二是科學制定和實施我縣重點產品監督抽查計劃,抓好產品質量定期監督檢查后處理工作,根據抽查結果做出質量指數分析報告,為政府部門決策提供依據。
2、嚴格特種設備安全監察。一是加強特種設備的重點監管,對列入重點監控的特種設備及使用單位,確保每年至少進行一次全面檢查,同時抓好重點領域專項整治,做好檢查記錄,督促整改隱患。確保兩類設備的使用登記率,作業人員持證上崗、定期檢驗率達到100%。二是利用多種渠道,推動企業特種設備安全主體責任的落實,充分調動企業安全管理的主動性。三是加強特種設備作業人員培訓工作,全面提升我區特種設備作業人員安全技術水平和素質。
(三)夯實技術基礎,服務經濟發展
1、標準化工作。指導和幫助象州縣速生杉木豐產標準化示范區承擔單位開展標準體系建設,建立較為完善的標準體系并有效運行。通過建立和確認一批標準化良好行為企業,推動企業標準體系的有效建立和高效運行。引導企事業單位,積極研究和采用國際標準和國外先進標準,提高應對市場競爭的能力。
2、計量工作。抓好民生計量,開展對民生計量器具的強制檢定和監督檢查工作;抓好能源計量,配合完成重點耗能企業能源計量器具配備和監督管理;繼續推進誠信計量體系建設,大力開展誠信計量承諾活動。
3、技術機構建設。認真抓好技術機構的管理,落實對技術機構的監督檢查制度;在原有檢測檢驗項目的基礎,擴展思路,拓展服務能力;加快檢測綜合樓的后期工程建設。
(四)開展質監文化,提高能力建設