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時(shí)間：2022-09-10 11:31:50
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
近些年來，隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，萊陽新農(nóng)產(chǎn)品的種植，生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量不斷提高，迫切要求愛產(chǎn)品供應(yīng)體系不斷變革。目前萊陽農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系有三種模式：一是“農(nóng)民―批發(fā)商―消費(fèi)者”模式，即農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)貿(mào)市場流入消費(fèi)者手中；二是“農(nóng)民―超市―消費(fèi)者”模式，即農(nóng)產(chǎn)品通過超市流入消費(fèi)者手中；三是“農(nóng)民―農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)―消費(fèi)者”模式，即農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)流入消費(fèi)者手中。
一是“農(nóng)民―批發(fā)商―消費(fèi)者”流通模式。這種模式是萊陽目前農(nóng)產(chǎn)品市場上較為原始的流通模式，農(nóng)貿(mào)市場作為傳統(tǒng)商業(yè)的形態(tài)，是最原始的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。農(nóng)貿(mào)市場上供給的農(nóng)產(chǎn)品多是直接來自農(nóng)民。隨著人民生活水平的提高，各農(nóng)貿(mào)市場也在積極的擴(kuò)大規(guī)模，大型農(nóng)貿(mào)市場不斷的新建，以前農(nóng)貿(mào)市場臟亂差的購物環(huán)境也在不斷改善，農(nóng)貿(mào)市場的管理水平日益提高，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局也漸漸趨于合理化，農(nóng)貿(mào)市場的流通模式也正在向大城市的規(guī)模化流通邁進(jìn)。
二是“農(nóng)民―超市―消費(fèi)者”流通模式。這種模式是萊陽目前農(nóng)產(chǎn)品流通最為普遍的流通模式，超市是人們生活購買農(nóng)產(chǎn)品的主要場所，超市作為農(nóng)產(chǎn)品零售商，一般委托第三方物流進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，超市對農(nóng)產(chǎn)品采購更少是直接面對農(nóng)民，多是需經(jīng)過二到三級(jí)的批發(fā)商。目前有大型連鎖超市為形成持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈系統(tǒng)，一般有自己固定的供應(yīng)商，建立自己穩(wěn)定的供貨渠道。
三是“農(nóng)民―農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)―消費(fèi)者”流通模式。這種模式是萊陽當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新興的一種比較成熟的合作經(jīng)濟(jì)類型，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心基礎(chǔ)。在該模式中，加工企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的主導(dǎo)力量，此外也是整條供應(yīng)鏈平衡運(yùn)行的根本。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一方面為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上游企業(yè)，如農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地提供資金和技術(shù)以及生產(chǎn)資料等方面的契約性支持，另一方面直接連接分銷渠道，為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈下游環(huán)節(jié)減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本。
二、萊陽農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)存在問題
一是物流流通渠道復(fù)雜、流通環(huán)節(jié)過多，物流高成本。由于這種農(nóng)產(chǎn)品流通模式中需要多級(jí)的批發(fā)商的參與，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)需要經(jīng)過多次物流流通渠道的交接，不同的物流流通渠道，不同的物流方式，重要的是采用不同的物流標(biāo)準(zhǔn)，在物流交接的過程中就會(huì)產(chǎn)生眾多分歧，造成物流效率低下。其次，物流環(huán)節(jié)的過多，使整個(gè)物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)變得更為復(fù)雜，對物流效率的提高產(chǎn)生重大影響。正是由于這些物流渠道的復(fù)雜性、供應(yīng)鏈的拉長造成物流效率的低下，農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中大量的損耗，使得農(nóng)產(chǎn)品物流成本的增加。
二是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題難以得到保障。目前農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題日益嚴(yán)重，主要是由于物流運(yùn)輸效率低下，加上對農(nóng)產(chǎn)品的保鮮技術(shù)的匱乏，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題日益突出。由于農(nóng)產(chǎn)品地域性的原因，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸路途較長，為提高物流效率，多數(shù)物流企業(yè)并不能對運(yùn)輸中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)的質(zhì)量檢測，因而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)正在運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品的變質(zhì)等問題，更無法及時(shí)采取措施進(jìn)行解決，使得更多的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全難以得到保障。
三是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系尚未成型。冷鏈物流是指將易腐爛變質(zhì)的食品在從生產(chǎn)地開始，經(jīng)過生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、配送、銷售，到達(dá)消費(fèi)者手里的過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)始終處于低溫狀態(tài)下的供應(yīng)鏈系。冷鏈物流不僅能有效的解決農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損耗大的問題，還極大程度的保證了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，最大程度的滿足消費(fèi)者的需求。
三、農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈工作措施。
溧陽市位于江蘇省南部，蘇浙皖三省交界處，南部為低山區(qū)，西北部為丘陵區(qū)，腹部自西向東地勢平坦，為平原圩區(qū)。得天獨(dú)厚的自然條件，為溧陽市農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)提供了廣闊空間。近年來，溧陽市進(jìn)一步挖掘全市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
一、農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)的基本情況
經(jīng)過多年的引導(dǎo)、扶持、培育，溧陽市基本形成了各具特色的三大經(jīng)濟(jì)板塊：南部山區(qū)以桑、茶、果、林為重點(diǎn)，西北部山區(qū)以果、茶、食草畜禽、中藥材為主體，平原圩區(qū)以優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、花卉、蔬菜、瓜果為骨干的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全市基本形成了60余萬畝優(yōu)質(zhì)糧油、10萬畝板栗、4萬畝特色水果、10萬畝竹、6.5萬畝茶、5萬畝桑、1萬畝優(yōu)質(zhì)牧草、12萬畝特種水產(chǎn)、30萬只良種羊、600萬只良種畜禽的生產(chǎn)基地。經(jīng)濟(jì)林茶果、食草畜禽、特種水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，已逐步成長為溧陽農(nóng)業(yè)的五大骨干產(chǎn)業(yè)。呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
（一）丘陵山區(qū)深度開發(fā)成效顯著。作為全省唯一的全國丘陵山區(qū)綜合開發(fā)示范縣（市），近年來溧陽市推進(jìn)開發(fā)力度不斷加大，農(nóng)民開發(fā)的積極性不斷提高，民資、外資、工商資本的投入不斷增加，涌現(xiàn)出了一批像天目湖農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園、玉枝特種園藝茶果場、陶峰山莊等規(guī)模大，品種多，示范效應(yīng)好的企業(yè)，出現(xiàn)了一批特色明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“一村一品”專業(yè)村、專業(yè)戶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，種植業(yè)向多元化發(fā)展，當(dāng)年的荒山禿嶺，如今變成了美麗綠洲，當(dāng)年的傳統(tǒng)低效弱質(zhì)農(nóng)業(yè)，如今變成了現(xiàn)代高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。目前全市丘陵山區(qū)的深度開發(fā)面積已達(dá)40萬畝，成為全省乃至全國丘陵山區(qū)深度開發(fā)的一大亮點(diǎn)。
（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼建成。丘陵山區(qū)的深度開發(fā)為加工企業(yè)提供了源源不斷的優(yōu)質(zhì)原料。各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼建成，既有天目湖啤酒、德盛食品等本省行業(yè)的龍頭老大，也有像萬得福這樣貿(mào)工農(nóng)一體化、企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)。以法人治理結(jié)構(gòu)為主的農(nóng)業(yè)主體日益發(fā)展壯大，創(chuàng)辦包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、營銷在內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)147家，其中年銷售收入5000萬元以上企業(yè)9家；擁有農(nóng)民專業(yè)合作組織158家，參與合作組織的農(nóng)戶占全市總數(shù)的32%。
（三）帶動(dòng)農(nóng)戶致富能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值、提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，從而帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。目前溧陽市部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民從提籃小賣轉(zhuǎn)變成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供應(yīng)商，農(nóng)民的承包地轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的原料基地，農(nóng)民成了離土不離鄉(xiāng)的“農(nóng)業(yè)工人”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)常年吸納農(nóng)村勞動(dòng)力5000人左右，季節(jié)性用工5萬人左右，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中獲得收益2億元左右，已成為農(nóng)民人均純收入的重要組成部分。
（四）企業(yè)與農(nóng)民的利益機(jī)制日臻完善。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的核心。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供應(yīng)，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，只有建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)構(gòu)，企業(yè)與農(nóng)戶才能實(shí)現(xiàn)雙贏。目前溧陽市已有部分企業(yè)建立了形式不同的聯(lián)結(jié)機(jī)制。主要形式有訂單農(nóng)業(yè)、企業(yè)+基地+農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人收購、保護(hù)價(jià)收購等。盡管還不夠規(guī)范，但已初顯雛形。
（五）標(biāo)準(zhǔn)化與品牌建設(shè)得到重視。近年來溧陽市積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重品牌建設(shè)，建立了相對完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系，有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品得到推廣。全市現(xiàn)有197只農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（食品）認(rèn)證，擁有省、市名優(yōu)產(chǎn)品35只，天目湖生態(tài)園已通過國家農(nóng)業(yè)部gap認(rèn)證；農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)400多只，溧陽白芹遠(yuǎn)近聞名，已獲得國家工商總局證明商標(biāo)。
二、農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)與加工中存在的主要問題
（一）規(guī)模支撐不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)集中度不夠、品牌雜而亂、經(jīng)濟(jì)效益低，這是農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工中帶有普遍性的問題。溧陽市農(nóng)字頭的工業(yè)規(guī)模企業(yè)只有9家，銷售額8.7億元，占整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為2.56%。缺乏一批具有較大規(guī)模、帶動(dòng)農(nóng)戶增收的大型龍頭企業(yè)。
（二）技術(shù)支撐不深。只有提高產(chǎn)品的科技含量才能提高產(chǎn)品的市場競爭力，而目前溧陽市農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)僅有原料優(yōu)勢、地理優(yōu)勢，缺乏最關(guān)鍵的技術(shù)優(yōu)勢。一是運(yùn)用現(xiàn)代科技來開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品80%為初加工，技術(shù)含量不高，原材料浪費(fèi)多，附加值偏低。二是缺乏自己的農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)基地，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)推廣不夠充分。
（三）產(chǎn)業(yè)支撐不夠。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的缺失往往造成加工鏈的斷層。溧陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不夠高，多數(shù)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)僅停留在清洗、分割、消毒、包裝上，加工程度淺、層次少，產(chǎn)品與原料相比理化性質(zhì)、營養(yǎng)成分基本沒有變化或變化很小，還遠(yuǎn)不能利用物理、化學(xué)、生物工程等技術(shù)進(jìn)行深度加工，從而形成從粗到細(xì)的產(chǎn)品鏈。
（四）環(huán)境支撐不力。一是硬環(huán)境方面，丘陵山區(qū)開發(fā)與水土資源的環(huán)境保護(hù)矛盾突出，某種程度上會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品深加工的品牌質(zhì)量。二是軟環(huán)境方面，在政策扶持、專項(xiàng)資金投入、市場導(dǎo)向、降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等方面，推動(dòng)的力度不夠強(qiáng)。三是目前溧陽市還尚無相對集中的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，企業(yè)基本屬于就地加工，公共資源利用較低，商務(wù)成本較高，信息交流欠暢，區(qū)域競爭力不強(qiáng)。
（五）品牌意識(shí)不強(qiáng)。溧陽市現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)400多只，其中省著名商標(biāo)只有1只，常州市知名商標(biāo)只有2只，著名商標(biāo)、知名商標(biāo)偏少。
三、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與加工的基本思路與對策
（一）以規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步放大資源優(yōu)勢：（1）高起點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)的發(fā)展規(guī)劃。立足于放大溧陽的資源優(yōu)勢，篩選確定深度開發(fā)與加工的發(fā)展方向和重點(diǎn)。從空間、區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品等諸多方面的因素考慮，確定優(yōu)先支持的企業(yè)項(xiàng)目和目標(biāo)。結(jié)合全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等，編制農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)加工的近期及中期發(fā)展規(guī)劃。（2）明確農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)的相對集中區(qū)。進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)布局，改變目前遍地開花、資源不共享、信息不暢通、運(yùn)作不規(guī)范的狀況，引導(dǎo)新建農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)與加工企業(yè)，已辦企業(yè)擴(kuò)建、改建向具備較好條件集中區(qū)集聚。并建設(shè)一定數(shù)量的適宜于農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)與加工的標(biāo)準(zhǔn)廠房，以低于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的價(jià)格對農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)出租。
（二）以科技為支撐，進(jìn)一步發(fā)揮人才效應(yīng)：（1）組建農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)的研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)基地。逐步建立政府牽頭、企業(yè)為主體、科研院校為依托、質(zhì)監(jiān)局現(xiàn)有檢測中心為基礎(chǔ)的研發(fā)平臺(tái),整合科技資源,實(shí)行開放式研發(fā),采取課題公開招標(biāo)、委托攻關(guān)、科研單位+實(shí)驗(yàn)基地+龍頭企業(yè)等各種形式,形成產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)的一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)與加工。（2）加大人才引進(jìn)與培育力度，形成人才資源支撐體系。制定優(yōu)惠政策，吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品深度加工的科技領(lǐng)軍人才來創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營管理人員的選拔培養(yǎng)，加大對職工的教育培訓(xùn)力度，每年對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行新技術(shù)發(fā)展趨勢、產(chǎn)品市場變化趨勢及現(xiàn)代深加工企業(yè)經(jīng)營管理的講座。（3）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人營銷隊(duì)伍，實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式。盡快成立溧陽市農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，將溧陽市農(nóng)產(chǎn)品推向大型超市、大型物流配送中心，參照其他地區(qū)做法，可在大型超市設(shè)立溧陽市農(nóng)產(chǎn)品專柜，大型物流配送中心實(shí)行溧陽市農(nóng)產(chǎn)品總。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)行企業(yè)+基地+農(nóng)戶，貿(mào)工農(nóng)一條龍的運(yùn)作模式，進(jìn)一步完善企業(yè)與農(nóng)戶、企業(yè)與經(jīng)紀(jì)人、基地與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高帶動(dòng)農(nóng)民的致富能力。
（三）以服務(wù)為根本，進(jìn)一步加大扶持力度
1．切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行蘇政發(fā)〔2006〕128號(hào)文件精神，新辦企業(yè)從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得，老企業(yè)從事新品開發(fā)取得的所得免征兩年所得稅；企業(yè)受讓技術(shù)成果經(jīng)費(fèi)可在稅前列支，因市場價(jià)下跌，按保護(hù)價(jià)收購而造成的價(jià)差在稅前列支；免除或減半征收政府性基金及財(cái)政性收費(fèi)，企業(yè)生產(chǎn)用水和種植養(yǎng)殖用水，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核定用水計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)用水減半征收水資源費(fèi)，企業(yè)用電容量在180kva以上的，執(zhí)行大工業(yè)用電政策。符合農(nóng)業(yè)用電規(guī)定的現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格政策。
2．建立農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)專項(xiàng)基金。引導(dǎo)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)與加工。降低率先深度開發(fā)與加工企業(yè)的投資和開發(fā)成本，對深度開發(fā)與加工的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)資金扶持，改變目前上級(jí)項(xiàng)目資金天女散花的狀況，重點(diǎn)向深度開發(fā)與加工的企業(yè)傾斜，建議建立300萬元的專項(xiàng)基金，并逐年有所增長。
3．通力打造天目湖系列品牌農(nóng)產(chǎn)品。參照天目湖牌白茶的做法，協(xié)會(huì)運(yùn)作，將溧陽市各類農(nóng)產(chǎn)品加工品均冠名為天目湖系列，企業(yè)可以有各自獨(dú)立的注冊商標(biāo)，保留其個(gè)性化特征，如此既宣傳了天目湖、宣傳了溧陽、宣傳了溧陽的農(nóng)副產(chǎn)品，又提高了溧陽農(nóng)副特產(chǎn)品的總體知名度，做到溧陽天目湖系列農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)個(gè)性化產(chǎn)品兼而得之。嚴(yán)格把握農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制，對當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品要優(yōu)先考慮進(jìn)入超市，讓當(dāng)?shù)厥忻裣硎茏约旱某晒?nbsp;
4．加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。民以食為天，食以安為先。食品安全是農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)與加工的關(guān)鍵，而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)又是食品安全的前提。制定必要的獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，對通過各種認(rèn)證、獲得各層次名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)，給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。并要保護(hù)天目湖系列來之不易的農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)牌子，建立相應(yīng)班子，有序開展定期檢測，強(qiáng)化長效管理制度。
5．引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)走商標(biāo)發(fā)展之路。有關(guān)職能部門要充分運(yùn)用商標(biāo)監(jiān)管職能，實(shí)施全市農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，積極深入農(nóng)村，宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，充分利用各種現(xiàn)代媒體的影響力量，組織專題講座，宣傳農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的重大意義，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的商標(biāo)意識(shí)；同時(shí)積極支持農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊，引導(dǎo)農(nóng)民走“品牌興農(nóng)、品牌富農(nóng)”之路，對已形成規(guī)模沒有注冊的，要上門服務(wù)幫助注冊，對已注冊的，要積極引導(dǎo)其爭創(chuàng)省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)。
6．加大輿論宣傳力度，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。利用媒體，營造氛圍，由協(xié)會(huì)牽頭對全市天目湖系列產(chǎn)品在銷地實(shí)行捆綁式廣告宣傳。在做好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，著力創(chuàng)造好軟環(huán)境、服務(wù)部門要簡化手續(xù)、提高效能、指導(dǎo)不指責(zé)、幫忙不添亂，服務(wù)不刁難。
參考文獻(xiàn)
[1]《溧陽年鑒》，中央文獻(xiàn)出版社，2007年10月出版
二、各級(jí)政府對國家級(jí)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的扶持政策，扶持項(xiàng)目的實(shí)施效果：
幾年來，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持國家級(jí)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的政策，但對于我們縣來講，光給政策是不夠的，因?yàn)槲铱h縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資金籌措十分困難，有限的財(cái)政資金保吃飯都相當(dāng)困難，搞建設(shè)就無從談起。20xx年，通過我們申請省發(fā)改委對我縣橋南蘋果批發(fā)市場給予50萬元的資助，但杯水車薪，根本不解決問題，所以談不到實(shí)際效果。
近年來，我市堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的理念，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。截止20xx年底，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到521家，從業(yè)人員7192人，資產(chǎn)總額24.74億元，其中規(guī)模以上企業(yè)64家，從業(yè)人員6413人。20xx年實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值35億元，上交稅金5515.9萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值23.4億元，上交稅金3574.6萬元。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)形成了一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近年來的調(diào)整和發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個(gè)行業(yè)發(fā)展速度較快。20xx年，全市糧食加工企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)263家，創(chuàng)產(chǎn)值7.49億元，占加工總產(chǎn)值的21.4%。
(二)培育了一批骨干龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育、改造與創(chuàng)新相結(jié)合，引進(jìn)新上或改制發(fā)展了“蒙牛乳業(yè)”、“亞源乳業(yè)”、“新世紀(jì)食品”等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭能力強(qiáng)、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)在省內(nèi)外有一定的知名度和市場競爭力。全市共培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個(gè)，宜昌市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25個(gè)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建初見成效。全市擁有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“關(guān)公坊”系列白酒、“六糧國宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個(gè)國家、省級(jí)名牌產(chǎn)品，品牌所占份額達(dá)30%以上。清平豬被納入省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)管理;鳳凰山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為國家級(jí)“金水柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”;兩河鎮(zhèn)“長坂坡”大蒜種植基地和王店鎮(zhèn)柑桔種植基地被評(píng)為省級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”。
(四)民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。隨著市委、市政府出臺(tái)關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)的意見，各地各有關(guān)部門積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激發(fā)了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作機(jī)制不斷完善。產(chǎn)業(yè)化的組織方式不斷創(chuàng)新，形成了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式。龍頭企業(yè)強(qiáng)化了與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)發(fā)展了一大批與龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)的板塊基地，使基地真正成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料車間。仙草米業(yè)采用“訂單農(nóng)業(yè)”方式，在全市建起28萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地;天陽食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀(jì)食品公司繼續(xù)采取“包種子、包技術(shù)、包收購”的方式，通過提高朝蘚薊收購價(jià)格來提高農(nóng)戶的種植積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大基地面積。
(六)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展前景看好。去年下半年以來，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)，“攀大附強(qiáng)、借船出海”，轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統(tǒng)的加工方式，采用先進(jìn)設(shè)備和工藝，提升產(chǎn)品加工檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展前景看好。新世紀(jì)食品投資1000萬元新上一條生產(chǎn)線，可新增產(chǎn)能3000—5000噸，使公司生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3萬噸以上，計(jì)劃銷售收入達(dá)到1.2億以上。翔鶴食品計(jì)劃分割肉豬18萬頭，比上年增加4萬頭，2萬頭生豬繁育基地即將投產(chǎn)，計(jì)劃在宜昌、當(dāng)陽建5家專賣店，開發(fā)終端市場。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉儲(chǔ)位達(dá)8萬平方米的物流倉儲(chǔ)。關(guān)公酒業(yè)萬噸原酒生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)8月底建成投產(chǎn)，并開發(fā)了“關(guān)公典藏”、“關(guān)公家宴”、“中國紅”等系列瓶裝酒，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入1400萬元。澳利龍飲料和亞源乳業(yè)公司與太子奶集團(tuán)合作，投資1100萬元新上太子奶生產(chǎn)線，年加工能力達(dá)到20萬噸;亞源乳業(yè)在中部六省訂貨會(huì)上簽訂了6000萬元的銷售訂單，是去年的20倍。
二、當(dāng)前存在的主要問題
(一)企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。雖然我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量大，規(guī)模以上企業(yè)逐年有所增加，但總的來看，企業(yè)個(gè)體規(guī)模小，龍頭企業(yè)少。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)64家，占加工企業(yè)總數(shù)的12.3%;共培育省級(jí)和宜昌市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家，分別占加工企業(yè)總數(shù)和規(guī)模 以上企業(yè)的5.6%、45.3%，作為龍頭企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動(dòng)功能均不強(qiáng)。同時(shí)，因缺乏先進(jìn)的發(fā)展理念，造成低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品類同，削弱了全市的整體競爭力，一出現(xiàn)市場不穩(wěn)定，產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)就面臨著停產(chǎn)的危險(xiǎn)。20xx年，油菜籽收購價(jià)格從最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市場價(jià)格波動(dòng)較大，造成油料加工企業(yè)嚴(yán)重虧損，大部分企業(yè)停產(chǎn)。
(二)從事農(nóng)產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平有所改進(jìn)，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)工藝比較落后，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低，進(jìn)入中低端市場的較多，不能適應(yīng)快速發(fā)展的消費(fèi)市場的需求。有的甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機(jī)械生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。
(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個(gè)國家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，但因有些地方和企業(yè)經(jīng)營者缺乏商標(biāo)品牌意識(shí)，創(chuàng)牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產(chǎn)品定位不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。
(四)企業(yè)與基地的聯(lián)系不夠緊密，缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就是要讓農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動(dòng)農(nóng)民增收。我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀(jì)食品采取“三包”方式發(fā)展朝鮮薊基地、仙草米業(yè)和龍之泉采取“訂單農(nóng)業(yè)”方式分別發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和紅薯基地等，涌現(xiàn)出了許多好的典型，但多數(shù)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，缺乏穩(wěn)定合理的有效機(jī)制，基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品合同契約型，服務(wù)型、保護(hù)型不多，加上雙方義務(wù)和權(quán)利不明確或無規(guī)范措施，單方面違約或毀約現(xiàn)象十分普遍。同時(shí)，我市推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營才剛剛起步，龍頭企業(yè)建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導(dǎo)致企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)收購足量的原料十分困難。
(五)融資渠道較窄，限制了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。近幾年，我市雖然不斷加大財(cái)政扶持力度，通過建立鑫源投資公司、國信投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)融資作出了有益的探索，但總的來看，財(cái)政對龍頭企業(yè)投入和銀信部門對龍頭企業(yè)支持非常有限，企業(yè)依靠民間融資和自身積累擴(kuò)大生產(chǎn)較難。中小型企業(yè)申請固定資產(chǎn)貸款缺乏有效的抵押物，基本不具備貸款條件，加上貸款手續(xù)繁瑣，需要的時(shí)間較長，增加了企業(yè)的隱形負(fù)擔(dān)。由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸緊、融資難，缺乏對科技創(chuàng)新、擴(kuò)大市場和基地建設(shè)的投入，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎(chǔ)上。由于資金的缺乏，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)季節(jié)性大量收購農(nóng)產(chǎn)品壓力大，大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，有的企業(yè)甚至處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。
(六)缺乏發(fā)展的優(yōu)秀人才，制約了企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)的管理、科研、營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，都需要優(yōu)秀的人才作保障，而我市部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是家族式企業(yè)，實(shí)行的是家族式管理，投資者就是管理者、技術(shù)工和銷售員，甚至有的企業(yè)就是“一個(gè)門市部(一間房)，一枚公章，一張營業(yè)執(zhí)照，兩個(gè)職員(夫妻)”，管理水平、技術(shù)水平、市場營運(yùn)水平都非常低，大都是營銷策劃靠老方法、尋找市場靠拉關(guān)系，制約了企業(yè)管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和營銷手段的創(chuàng)新。普遍存在企業(yè)管理者和從業(yè)人員素質(zhì)不高問題。
(七)缺乏良好的發(fā)展環(huán)境，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。近年來，我市通過抓效能建設(shè)，規(guī)范行政審批，建立市直單位聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境有所改進(jìn)。但少數(shù)部門仍存在重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象，不能擺正整體與局部、條條與塊塊的關(guān)系，大局意識(shí)淡薄;個(gè)別執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，不主動(dòng)站在企業(yè)的角度考慮問題，拿著條條框框死搬硬套，執(zhí)行政策不能變通、靈活處理，致使企業(yè)蒙受一些不必要的損失。同時(shí)，管理體制亟待理順，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)門類很多，涉及多個(gè)部門，由于管理體制不順，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢測體系、食品安全體系、技術(shù)推廣體系、質(zhì)量保證體系以及信息網(wǎng)絡(luò)體系的建立有待加強(qiáng)。
三、我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路和措施
我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路是：繼續(xù)圍繞“建設(shè)百億元農(nóng)產(chǎn)品加工縣市”的目標(biāo)，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有加工業(yè)優(yōu)勢，加大扶持力度，實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)，培育加工龍頭，開展技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值每年以20%以上的速度遞增，為實(shí)現(xiàn)“保增長，促發(fā)展”奠定基礎(chǔ)。主要措施是：
(一)要在思想上高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不單是工業(yè)問題，也不僅僅是農(nóng)業(yè)問題，而是涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能顯著提高人民群眾的生活質(zhì)量，對縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的作用。特別是對農(nóng)業(yè)來說，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、需求不足這一難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變;有利于提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)競爭力;有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備能力和水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。因此，全市上下必須牢固樹立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的觀念，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”的重要內(nèi)容，加大扶持力度，確保抓出成效。要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的宏觀指導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)分工，形成共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的合力。
(二)要高起點(diǎn)謀劃好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持以“突出特色、做大做強(qiáng)”為原則，按產(chǎn)業(yè)分類明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的短期、中期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)制定我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要立足于利用好資源優(yōu)勢。我市糧油、畜牧、林果、蔬菜和水產(chǎn)品等資源豐富，只有充分利用這些資源條件，將農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能真正收到好的成效。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)市場需求。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。因此，必須立足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高食品工業(yè)整體質(zhì)量和發(fā)展水平，為城鄉(xiāng)居民提供數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠的食品，提高人民生活水平。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要結(jié)合推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。要將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為我市實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一，進(jìn)行合理布局，興建綠色食品加工園區(qū)，功能配套，完善設(shè)施，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的發(fā)展格局。
(三)要進(jìn)一步培育壯大“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。一是大力招商引進(jìn)龍頭。充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利等綜合優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向之一，著力引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)營能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、稅收貢獻(xiàn)大的強(qiáng)勢企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源與強(qiáng)勢企業(yè)的有效對接。要重點(diǎn)選擇糧油、水果、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品和食用菌等7個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步完善市、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目庫，完備項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)招商項(xiàng)目的針對性和實(shí)效性，提高招商引資的成效。力爭在引進(jìn)培育投資過5億元、銷售收入過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上取得新的突破。二是扶優(yōu)壯強(qiáng)培育龍頭。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的要求，對骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術(shù)、管理等方面實(shí)行重點(diǎn)扶持，使之上規(guī)模、上水平。對龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目在財(cái)政、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、提供用地等方面給予配套支持，精心篩選有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)，爭取進(jìn)入國家、省專項(xiàng)扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)自營出口權(quán)，努力改善出口企業(yè)的通關(guān)環(huán)境，幫助其解決報(bào)關(guān)、商檢、退稅、貨運(yùn)等方面的困難和問題。三是努力激活民資興辦龍頭。瞄準(zhǔn)全市35.64億元的居民儲(chǔ)蓄存款余額，認(rèn)真落實(shí)《市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)的意見》，進(jìn)一步鼓勵(lì)民間投資、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，盡快建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園，打造全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
(四)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身建設(shè)。一是要培育和壯大品牌。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立品牌意識(shí)，培育品牌、宣傳品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌。幫助企業(yè)積極主動(dòng)地與重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)掛鉤，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊和名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作。要重視宣傳，舍得投入，積極鼓勵(lì)企業(yè)借助農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)等宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳面，提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。積極開展品牌整合，在全市培育發(fā)展幾個(gè)生產(chǎn)規(guī)模較大、市場占有率較高的產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對這些品牌進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)品牌開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)互利雙贏。二是要明確發(fā)展方向。要根據(jù)國內(nèi)外食品工業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的趨勢，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展同調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)布局、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。三是要加強(qiáng)科技攻關(guān)。注重依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，在企業(yè)建立強(qiáng)有力的科技研發(fā)體系，把高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，致力于多層次、深層次開發(fā)生產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新，提高加工產(chǎn)品的科技含量，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體素質(zhì)。四是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。尤其要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注意從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農(nóng)產(chǎn)品。五是要善于搞好企業(yè)內(nèi)部管理。要抓好內(nèi)部責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、成本管理和經(jīng)濟(jì)核算。企業(yè)要發(fā)展深加工，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
(五)要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度。一是給予財(cái)稅政策扶持。對全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)，可在財(cái)力和政策允許的權(quán)限內(nèi)給予一定的稅費(fèi)減免。二是在信貸政策上給予扶持。要認(rèn)真落實(shí)《市政府關(guān)于當(dāng)前金融支持市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，加強(qiáng)銀企合作，適當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于扶持龍頭企業(yè)。要建立和使用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，多爭取國家政策性投入和金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供信貸支持，特別是在技術(shù)更新改造、扶持基地建設(shè)等方面加大力度，重點(diǎn)解決好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購原料所需的流動(dòng)資金。各商業(yè)銀行要向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜優(yōu)惠貸款，積極推廣林權(quán)抵押、經(jīng)紀(jì)人聯(lián)保、與國信擔(dān)保公司合作等多種貸款方式，簡化抵押、擔(dān)保手續(xù)、降低評(píng)估費(fèi)用、積極擴(kuò)大授信額度。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)充分利用民間融資渠道，利用增資擴(kuò)股、借款等形式籌集發(fā)展資金。三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技開發(fā)資金，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金都要重點(diǎn)向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地投放。要通過政府投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。
(一)小麥
(二)玉米
(三)花生
通過對冠縣9個(gè)農(nóng)調(diào)戶的調(diào)查，2014年花生主產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、收益均增加，農(nóng)戶喜獲豐收。
(四)棉花
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-C-（2013）12-0017-03
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力。為了落實(shí)“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)”的精神，必須探索實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)實(shí)踐，激發(fā)學(xué)生自主創(chuàng)新興趣，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)必須通過創(chuàng)新的教育教學(xué)活動(dòng)，通過引導(dǎo)學(xué)生思考問題，激發(fā)創(chuàng)造精神，開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛力。[1]高等院校應(yīng)積極進(jìn)行以突出培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為特征的人才培養(yǎng)模式改革探索。[2]2011年12月，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)決定開展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)工作，共建設(shè)50個(gè)項(xiàng)目。《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)》項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)。
一、開展《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)》課程
創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)踐項(xiàng)目勘察的目的
（一）有效促進(jìn)教學(xué)改革
創(chuàng)新性教學(xué)的本質(zhì)首先在于確立大學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，特別是確立他們在大學(xué)教學(xué)活動(dòng)中的主體地位。[3]本項(xiàng)目的實(shí)施就是嘗試“項(xiàng)目導(dǎo)入、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”的實(shí)踐型教學(xué)模式，根據(jù)教學(xué)的需要將復(fù)雜和繁瑣的課程體系模塊化，用實(shí)踐項(xiàng)目對模塊進(jìn)行分解，并通過任務(wù)的形式來進(jìn)行且學(xué)生自主地根據(jù)任務(wù)完成項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新興趣，從而提高學(xué)習(xí)的有效性。此外，它也是推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)向研究性教學(xué)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。因?yàn)檠芯啃越虒W(xué)是一種在教師的組織指導(dǎo)下學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主實(shí)踐的教學(xué)，研究性教學(xué)還包括了問題設(shè)計(jì)、自由的環(huán)境和必要的物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成要素。[4]
（二）培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)技能
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，對于解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題具有重要意義。《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)》項(xiàng)目研究主要以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)電子商務(wù)研究中心多年的教學(xué)成果為基礎(chǔ)，在學(xué)生在線交易和網(wǎng)站分析等實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合消費(fèi)者認(rèn)知和網(wǎng)購行為特征考察存在的問題，最后提出優(yōu)化方案。目的是使學(xué)生能夠掌握電子商務(wù)的基本設(shè)計(jì)原理，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)行策劃。作為一門綜合性實(shí)踐課程，要求在一個(gè)較短的學(xué)時(shí)內(nèi)調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，將學(xué)生的潛能發(fā)揮出來，升華學(xué)生的知識(shí)和能力。[5]
（三）嘗試研究與推廣結(jié)合
農(nóng)業(yè)是最富有生命力的產(chǎn)業(yè)，但是如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值是重點(diǎn)難點(diǎn)。通過本課程學(xué)習(xí)，學(xué)生將對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有深入了解，同時(shí)學(xué)會(huì)策劃農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，這將有利于學(xué)生將農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，也可以大力推廣筆者所在學(xué)校相關(guān)成果的應(yīng)用。
二、《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)》課程
創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容
為了提高教學(xué)效果，課題組積極開展準(zhǔn)備工作，當(dāng)年即確定以研究蔬菜電子商務(wù)為項(xiàng)目載體，積極開展理論和實(shí)踐方面的教學(xué)工作。
（一）理論教學(xué)
為了更好推動(dòng)教學(xué)工作，課題組在當(dāng)年寒假組織人員編寫教學(xué)材料。根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，在教學(xué)材料中編寫了項(xiàng)目介紹、電子商務(wù)基本知識(shí)、電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)模塊。根據(jù)報(bào)名學(xué)生情況，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方案。學(xué)生報(bào)名后，課題組發(fā)現(xiàn)學(xué)生來自不同的專業(yè)，有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、市場營銷、農(nóng)學(xué)、設(shè)施、信息、動(dòng)物強(qiáng)化等專業(yè)。人數(shù)不多有利于交流，但是專業(yè)基礎(chǔ)差別太大。因此，又從以往教學(xué)實(shí)踐和科研實(shí)踐中收集編寫優(yōu)秀電子商務(wù)網(wǎng)站策劃書案例、蔬菜產(chǎn)業(yè)知識(shí)等資料作為教學(xué)材料。在實(shí)施中期，課題組繼續(xù)編寫了教學(xué)材料，增加調(diào)查報(bào)告寫作方法與論文寫作方法。多方面的教學(xué)材料為學(xué)生業(yè)余自學(xué)提供了保證。
（二）實(shí)踐教學(xué)
2012年4月到8月，課題組在20位學(xué)生中進(jìn)行了實(shí)踐教學(xué)，分為實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力訓(xùn)練、市場調(diào)查、策劃書寫作四個(gè)階段。
1.實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)。
主要在經(jīng)濟(jì)管理綜合實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，共三次課。主要通過對德意通電子商務(wù)模擬軟件、在線試驗(yàn)、產(chǎn)銷模擬實(shí)驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站對比研究的方式讓學(xué)生深入了解農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)營模式。學(xué)生在課后需要填寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告單。
2.實(shí)踐能力訓(xùn)練。
學(xué)習(xí)“創(chuàng)新”與“需求”關(guān)系，分析目標(biāo)客戶特征、蔬菜電子商務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用效果、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)優(yōu)化方案。共授課2次。舉辦專家講座一次：邀請銀杏114創(chuàng)始人做網(wǎng)站策劃講座。在閱讀教學(xué)材料基礎(chǔ)上，研究農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的主要運(yùn)營模式、存在的問題和優(yōu)化設(shè)計(jì)、保障措施。組織學(xué)生設(shè)計(jì)網(wǎng)站盈利模式、探尋成功秘訣。在此基礎(chǔ)上，要求學(xué)生策劃一個(gè)蔬菜網(wǎng)站，通過PPT等形式討論完成。
3.市場調(diào)查。
要求學(xué)生對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)目標(biāo)客戶需求、現(xiàn)有網(wǎng)站運(yùn)營效果調(diào)查。學(xué)生閱讀資料，設(shè)計(jì)問卷，對南京市消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用調(diào)查，主要包括消費(fèi)者網(wǎng)上購買農(nóng)產(chǎn)品行為，購物決策過程，影響其購物的主要瓶頸，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)營的認(rèn)知，主要人口特征等。
學(xué)生調(diào)查隨機(jī)分布在主城區(qū)進(jìn)行，以組為單位，盡量涵蓋面廣，不要集中在學(xué)校周圍。同一問卷每個(gè)家庭只能調(diào)查一人，同時(shí)盡量選擇不同職業(yè)、不同年齡、不同性別、不同地點(diǎn)調(diào)查，誠實(shí)調(diào)查。親身觀察消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)，獲取更多的信息，鍛煉自己的調(diào)查能力。
（4）調(diào)查報(bào)告與策劃書寫作。
小組寫作農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)調(diào)查報(bào)告。在報(bào)告基礎(chǔ)上，策劃一個(gè)蔬菜電子商務(wù)網(wǎng)站。要求學(xué)生完成調(diào)查報(bào)告、蔬菜網(wǎng)站策劃書。調(diào)查報(bào)告主要為分析問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，為策劃書服務(wù)。策劃書包括建站背景、市場分析、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)站推廣、費(fèi)用與收益等模塊。為了聯(lián)系學(xué)生，方便業(yè)余指導(dǎo)，課題組設(shè)置了公共郵箱、QQ群平臺(tái)等。課后指導(dǎo)包括作業(yè)指導(dǎo)等，學(xué)生可以通過郵箱、QQ群眾平臺(tái)等學(xué)習(xí)其他小組的報(bào)告和案例，同時(shí)與教師交流。
三、《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)》
創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)施效果
該項(xiàng)目的實(shí)施效果主要通過學(xué)生的評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)。學(xué)生的評(píng)價(jià)主要由參加討論、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告和網(wǎng)站策劃書等內(nèi)容構(gòu)成。從考查結(jié)果來看，合格率為90%，優(yōu)良率為55%。實(shí)踐證明，項(xiàng)目對于學(xué)生實(shí)踐能力提高有重要意義，項(xiàng)目導(dǎo)入教學(xué)法有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性，過程考核替代閉卷考核有助于創(chuàng)新；輔助教學(xué)材料有利于學(xué)生有的放矢地學(xué)習(xí)；過程考核的要點(diǎn)是過程控制。
項(xiàng)目實(shí)施實(shí)現(xiàn)了下列目標(biāo)：首先，有效促進(jìn)了教學(xué)改革。由于經(jīng)費(fèi)支持，兩次為學(xué)生發(fā)放教學(xué)輔助材料，提供紙質(zhì)的教學(xué)資料及參考材料。學(xué)生感覺是真實(shí)的體驗(yàn)式項(xiàng)目學(xué)習(xí)，積極性高。其次，本項(xiàng)目嘗試將蔬菜技術(shù)、電子商務(wù)、營銷等學(xué)科集合，發(fā)揮了學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了大聯(lián)合，而且多專業(yè)選課非常適合這類活動(dòng)，學(xué)生能積極討論，認(rèn)真完成了有關(guān)學(xué)習(xí)和設(shè)計(jì)。最后，學(xué)生積極參加了課程學(xué)習(xí)，特別是參與網(wǎng)站設(shè)計(jì)討論、調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場，面對面與專業(yè)教師、消費(fèi)者討論農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站的贏利點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了自己的網(wǎng)站，提高了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站的策劃能力。
四、加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)》課程
創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)踐項(xiàng)目實(shí)施效果的措施
《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)》是一門全新的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程，從該項(xiàng)目的實(shí)施過程來看，有以下加強(qiáng)其效果的措施。
（一）加強(qiáng)宣傳，讓學(xué)生了解課程內(nèi)容，提前選課。從實(shí)踐來看，很多同學(xué)不了解課程，所以在選擇上很猶豫，認(rèn)為要具備很多計(jì)算機(jī)和農(nóng)學(xué)知識(shí)，其實(shí)這是一門更強(qiáng)調(diào)知識(shí)和資源整合的課程，可以通過不同專業(yè)合作完成，更多鍛煉合作能力、獲取資源能力。
（二）應(yīng)以具備一定基礎(chǔ)的二年級(jí)學(xué)生為主，大一學(xué)生不宜參加。從本項(xiàng)目的實(shí)施過程來看，大一學(xué)生積極性高，但不具備起碼的企業(yè)管理知識(shí)和分析能力，所以報(bào)告寫作和策劃均面臨困難，不能達(dá)到“策劃人”的要求。
（三）進(jìn)一步引進(jìn)有關(guān)公司經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)實(shí)踐性。為了加強(qiáng)認(rèn)知，有必要邀請一些農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)的經(jīng)營者做一些報(bào)告、講座，這樣更加接近實(shí)踐，從而提高學(xué)生的積極性。
（四）積極開發(fā)在線課程。本次課程公共郵箱、QQ群中的課程就類似在線課程。很多國外高校近年來均開發(fā)在線課程。課程由專業(yè)教師開發(fā)，主要在公共教學(xué)平臺(tái)上建立在線平臺(tái)，教師在平臺(tái)上消息，學(xué)生按照指令完成學(xué)習(xí)任務(wù)，利用平臺(tái)與教師交流。每門課程10周，課程完成即頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，非常受學(xué)生歡迎。創(chuàng)新性試驗(yàn)實(shí)踐課程既然不強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場課程學(xué)習(xí)，那么網(wǎng)絡(luò)就是一個(gè)非常好的平臺(tái)，可以進(jìn)行一些嘗試。另外，由一些研究中心組織，發(fā)放相應(yīng)證書，也提高了學(xué)生的積極性。
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中圖分類號(hào)：F203.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式的變化，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為超市和大賣場中經(jīng)營的重要組成部分。根據(jù)各年《超市食品安全調(diào)查報(bào)告》，消費(fèi)者在大賣場和超市兩個(gè)主要的渠道中，選購了他們?nèi)粘Ｉ钪写蠹s70%的生鮮食品。同時(shí)，消費(fèi)者一直都認(rèn)為超市是最安全的購買場所，2009年通過對5，000名消費(fèi)者的調(diào)查，消費(fèi)者對超市的放心度、滿意度都是最高的。但是，仍然有20.2%的城市消費(fèi)者認(rèn)為當(dāng)前食品安全形勢“問題太多，令人失望”。超市農(nóng)產(chǎn)品安全問題不容忽視，超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制有重要意義。
一、超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的構(gòu)成
根據(jù)對北京市超市的走訪調(diào)查，一般超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系分為供應(yīng)鏈的選擇、采購環(huán)節(jié)的控制、加工、配送環(huán)節(jié)的控制、內(nèi)部控制幾個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）超市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式的選擇。超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制是以供應(yīng)鏈模式的選擇為開端的。為提高進(jìn)入超市的農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平，超市目前在選擇供應(yīng)商時(shí)，會(huì)借助一套考核標(biāo)準(zhǔn)體系和程序來對不同農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商的質(zhì)量保障水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。
以家樂福超市為例，在選擇供應(yīng)商時(shí)，家樂福設(shè)有三道關(guān)卡：“證照檢查”、“現(xiàn)場審核”和“產(chǎn)品檢測”。在雙方談判之前，供應(yīng)商必須提供其有效的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證。所有的供應(yīng)商都必須提供合格證件后才能進(jìn)入真正意義上的談判環(huán)節(jié)。家樂福在中國始終堅(jiān)持供應(yīng)商審核制度，在正式合作前都需要接受家樂福的第二方審核，由家樂福區(qū)域食品安全經(jīng)理和相關(guān)產(chǎn)品的采購負(fù)責(zé)人共同完成審核。通過第二方審核的供應(yīng)商還將面臨家樂福邀請的專業(yè)第三方審核公司的審核。進(jìn)入家樂福之前，供應(yīng)商的產(chǎn)品還將接受抽樣驗(yàn)貨，家樂福分布于全國的10個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室將對產(chǎn)品做出科學(xué)的檢測，檢驗(yàn)結(jié)果將直接影響到雙方的合作。
（二）采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。采購環(huán)節(jié)決定著超市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，收、驗(yàn)貨環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)更是成為超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的核心。各超市在收貨環(huán)節(jié)都有一整套的流程，一般包括收驗(yàn)貨程序、收貨標(biāo)準(zhǔn)，包括衛(wèi)生質(zhì)量要求、分類分級(jí)要求、修剪要求、包裝要求、保存要求，另外還包括不同種類的農(nóng)產(chǎn)品的具體驗(yàn)貨要求。
家樂福向中國區(qū)的供貨商采購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，也嚴(yán)格遵守了其全球統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品采購標(biāo)準(zhǔn)和程序要求：一是定期調(diào)研，研究競爭對手所售農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與質(zhì)量，以作為采購談判的依據(jù)；二是收貨檢驗(yàn)。根據(jù)家樂福嚴(yán)格的驗(yàn)收貨制度，農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入超市前就要接受全面的質(zhì)量檢驗(yàn)，并必須符合其統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收貨標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加工配送環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。在農(nóng)產(chǎn)品物流中，配送環(huán)節(jié)是保證農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)鍵一環(huán)，連鎖超市銷售的食品中，生鮮農(nóng)產(chǎn)品是最復(fù)雜和最容易在物流過程中引起質(zhì)量問題的產(chǎn)品。
家樂福超市要求對于采購的符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，配送中心必須遵照相關(guān)規(guī)章和流程在規(guī)定的期限內(nèi)配送到超市的各個(gè)門店中，生鮮農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)迅速送入冷凍、冷藏庫內(nèi)保存。由于家樂福沒有自己的物流系統(tǒng)，對于冷凍冷藏農(nóng)產(chǎn)品等高危食品，只能走供應(yīng)商渠道。為保障供貨不出問題，家樂福除了做好冷凍農(nóng)產(chǎn)品的門店快速接收外，還會(huì)對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，檢測其中心溫度，對達(dá)不到溫度要求的產(chǎn)品，家樂福將拒收，并作為不良信息進(jìn)行記錄，反饋給供應(yīng)商。對于采用第三方物流機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商，家樂福也有相關(guān)的嚴(yán)格要求和進(jìn)行相應(yīng)的檢測，并把檢測結(jié)果反饋給供應(yīng)商，從而為供應(yīng)商選擇第三方物流機(jī)構(gòu)提供參考。此外，每隔兩個(gè)月，家樂福中國區(qū)總部會(huì)派出專門的質(zhì)檢人員，對全國各分店包括采購環(huán)節(jié)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制進(jìn)行全面檢查并評(píng)分。
（四）內(nèi)部控制。農(nóng)產(chǎn)品配送到門店，在出售前有一定的儲(chǔ)存時(shí)間，需要嚴(yán)格的內(nèi)部控制才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量，包括內(nèi)部質(zhì)量檢測和庫存控制。
1、內(nèi)部質(zhì)量控制。這一過程由6個(gè)環(huán)節(jié)組成：收貨區(qū)質(zhì)量控制（溫度、新鮮度、產(chǎn)品證件）、冷鏈（溫度控制）、清潔和消毒（專業(yè)清潔和消毒設(shè)備產(chǎn)品）、個(gè)人衛(wèi)生（清潔的制服、干凈的手、口罩和手套、健康證），標(biāo)識(shí)（供應(yīng)商信息、保存條件、保質(zhì)期）、產(chǎn)品保質(zhì)期（定期檢查、及時(shí)將過期產(chǎn)品下架）。家樂福由接受過專業(yè)培訓(xùn)的工作人員在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生方面做嚴(yán)格的控制和管理。同時(shí)，家樂福還通過外部的第三方公司加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)控和抽查。外部第三方公司會(huì)以“神秘顧客”等身份到各家店鋪監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品安全，定期反饋給家樂福進(jìn)行修正。
2、庫存控制及缺貨管理。庫存控制和缺貨管理均是超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，兩個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)是保證超市的一次訂貨量、訂貨頻率適當(dāng)，以確保農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，并減少在超市的損耗。為實(shí)現(xiàn)庫存控制及缺貨管理的目標(biāo)，家樂福的做法是要求配送中心在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷史銷售量，確定不同類別農(nóng)產(chǎn)品的庫存量。其中，肉類食品的庫存量控制在能保證l～2天的銷售量之內(nèi)；水果為保證2天；蔬菜保證l天；魚科則要求做到無庫存，即當(dāng)天賣不出去的就必須扔掉。對于各個(gè)門店，則要求依據(jù)電腦反映的銷量來定貨，盡可能做到零庫存；對門店當(dāng)天沒有銷售完的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，只有達(dá)到家樂福存貨標(biāo)準(zhǔn)的才可以在第二天繼續(xù)銷售，否則必須當(dāng)天扔掉。
二、目前超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制存在的問題
（一）超市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈監(jiān)控薄弱。2009年的超市食品安全調(diào)查顯示，可能給超市食品帶來危害的各項(xiàng)因素中，供應(yīng)商和產(chǎn)品的管理是最重要的因素，是排在第一位的因素。據(jù)調(diào)查，消費(fèi)者投訴主要集中在食品變質(zhì)、有雜物異物、過期食品銷售（包括贈(zèng)品過期）、添加劑超標(biāo)等，而這些問題的出現(xiàn)主要是因?yàn)檫B鎖超市在食品安全供應(yīng)鏈控制方面存在薄弱環(huán)節(jié)。如上提到的農(nóng)藥超標(biāo)、食品添加劑超標(biāo)的農(nóng)副產(chǎn)品和生鮮食品，之所以會(huì)流入超市，實(shí)質(zhì)上是對供應(yīng)商的監(jiān)控不力。有的超市為了不降低自己的毛利率，往往一味壓低供貨商的進(jìn)價(jià)，而忽視對供貨商所提供食品的質(zhì)量控制和安全檢測，從而導(dǎo)致食品質(zhì)量和安全問題。而對于農(nóng)超對接，大規(guī)模企業(yè)能夠從源頭進(jìn)行監(jiān)控，但是很多中小超市企業(yè)沒有足夠資金，也沒有相應(yīng)的人員配備，根本無法實(shí)現(xiàn)對小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)過程的監(jiān)控，也很難控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題。
（二）超市聯(lián)營和租賃經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理存在明顯漏洞。加盟店對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的力度不夠。按照慣例，加盟店30%的貨物由超市配送中心統(tǒng)一配送，另外70%可以自行采購。對于自購部分農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，超市很難進(jìn)行有效的監(jiān)管，甚至可以說基本處下失控狀態(tài)。聯(lián)營和租賃部分也存在同樣的問題，對于這部分農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，超市也有待加強(qiáng)管理。其中，超市對承租者的貨物銷售一般會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，但對其進(jìn)貨渠道卻不可能進(jìn)行有效控制。失去了對進(jìn)貨渠道的控制，也就失去了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制權(quán)，從而難以保障消費(fèi)者的利益。
（三）冷鏈體系不完整。目前在我國，完整獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系尚未形成。調(diào)查顯示，29.67%的超市擁有自己的冷藏車，36.26%的超市是由供貨商自己的冷藏車為超市配送生鮮食品，而13.19%的超市由生鮮供貨商自己尋找第三方物流，而5.395%的超市自己尋找第三方物流。食品冷鏈的第三方物流發(fā)展十分滯后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不夠健全，大大影響了農(nóng)產(chǎn)品物流的在途質(zhì)量、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的成本和商品損耗很高。
三、完善超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的思路
（一）強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理。在現(xiàn)階段，超市要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，必須強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理思想，構(gòu)建符合現(xiàn)代物流思想的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。
農(nóng)戶是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體，個(gè)體商販又是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主體，以點(diǎn)多面廣、分散經(jīng)營為特征的小農(nóng)戶生產(chǎn)、小商販經(jīng)營，如果缺乏必要的約束制度和激勵(lì)機(jī)制，就難以滿足超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的需要，因而要通過合理的契約設(shè)計(jì)來加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。近幾年江蘇蘇果、福建永輝等超市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的成功經(jīng)驗(yàn)證明，“超市+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“超市+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、“超市+行業(yè)協(xié)會(huì)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”等供應(yīng)鏈模式，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、零售環(huán)節(jié)的有效連接，通過合理的契約設(shè)計(jì)可以使生產(chǎn)者、經(jīng)營者等供應(yīng)鏈主體的行為符合超市要求，從而可以最大限度地保證超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用契約加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。
（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系建設(shè)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種類不同，可將其分為儲(chǔ)存型、中轉(zhuǎn)型、直送型和加工型四種商品類型。針對不同的商品類型、不同的加工工藝和保存要求，對農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測流程不同。（圖1）
（三）構(gòu)建生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通冷凍、冷藏保鮮鏈。超市要提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的競爭力，必須著力建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷凍、冷藏保鮮供應(yīng)鏈，使易腐、生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地收購、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售直到消費(fèi)，即從田頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)都處于低溫環(huán)境之中，以保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性不受損害，減少損耗，防止流通過程中變質(zhì)和被污染。（圖2）
生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷藏鏈由冷凍加工、冷凍貯藏、冷凍運(yùn)輸和冷凍銷售四個(gè)方面構(gòu)成，在相關(guān)設(shè)備的支持下構(gòu)成了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全保障體系。冷鏈的建設(shè)需要大量的資金投入，僅靠超市企業(yè)很難完成，需要物流企業(yè)支持和政府的補(bǔ)貼。
總之，超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制需要社會(huì)各部門的協(xié)力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制是關(guān)聯(lián)整個(gè)供應(yīng)鏈的系統(tǒng)問題，涉及眾多行業(yè)、主體和區(qū)域，并受一個(gè)國家整體的經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等，以及消費(fèi)者的購買能力、消費(fèi)觀念等條件制約，因此需要社會(huì)各界的共同努力。
（作者單位：南陽理工學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì).超市食品安全調(diào)查報(bào)告[R].2009.
全國豬牛羊肉批發(fā)價(jià)格連續(xù)6周回落，本周(3月31日―4月4日)價(jià)格比春節(jié)最高時(shí)回落4%～6%，其中，豬肉價(jià)格為每公斤22.8元，回落約4%。雞蛋價(jià)格連續(xù)4周回落后保持穩(wěn)定，本周價(jià)格為每公斤6.1元，比春節(jié)最高時(shí)下降約6%；蔬菜價(jià)格也呈明顯波動(dòng)下降趨勢，本周8種蔬菜(大白菜、西紅柿、黃瓜、茄子、青椒、豆角、土豆和芹菜)平均價(jià)格為每公斤3.3元，比春節(jié)最高時(shí)下降約25%。
針對災(zāi)后一個(gè)時(shí)期鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)可能出現(xiàn)的困難形勢，農(nóng)業(yè)部提早預(yù)警、提早安排，在抓緊組織農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，搶種速生菜、芽苗菜，盡快恢復(fù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，加大產(chǎn)銷銜接工作力度，促進(jìn)全國大市場、大流通，發(fā)揮區(qū)域間市場調(diào)劑的作用，提高保障供應(yīng)的能力。災(zāi)害發(fā)生之初，即開通了“全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上促銷服務(wù)”專欄，設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，多種方式農(nóng)產(chǎn)品市場信息，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。
近兩個(gè)月以來，農(nóng)業(yè)部已累計(jì)收集鮮活農(nóng)產(chǎn)品供求信息5萬余條，編輯發(fā)送產(chǎn)銷銜接和恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等手機(jī)短信1萬多條，涉及28個(gè)省份、650多個(gè)縣、80多種農(nóng)產(chǎn)品，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，通過網(wǎng)上促銷和對接活動(dòng)，已幫助各地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額106億元。
碩士以下學(xué)歷畢業(yè)生薪酬降兩成
近日，中華英才網(wǎng)通過對全國322000多個(gè)2007年畢業(yè)生的采樣調(diào)研數(shù)據(jù)分析，了最新應(yīng)屆畢業(yè)生薪酬調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，在社會(huì)上工資普漲的呼聲中，卻有小部分人群的薪酬不升反降，其中大專以下學(xué)歷的畢業(yè)生薪酬福利下降了23.86%。
調(diào)查顯示，不同學(xué)歷的畢業(yè)生的薪酬都有將近10%以上的漲幅，其中，漲幅最大的博士畢業(yè)生提高了18.93%，平均年薪達(dá)到102064元。而薪酬待遇下降最為明顯的是大專以下學(xué)歷的畢業(yè)生，跌幅達(dá)到了23.86%，平均年薪僅有14202元。
在調(diào)查中，出現(xiàn)了一個(gè)較大的意外，就是碩士畢業(yè)生的薪酬不升反降，平均年薪為63416元，比2006年下降了4967元。
通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)"十六大"精神和"三個(gè)代表"重要思想，緊緊圍繞"全國奔小康，保山怎么辦，單位、個(gè)人怎么干"這一主題展開討論學(xué)習(xí)，全站上下進(jìn)一步解放了思想，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，共謀單位發(fā)展，更新觀念，重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測工作的重要性。農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作從意義上來說，必須站在發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的高度，更新就農(nóng)業(yè)談農(nóng)田、就環(huán)保談污染，就農(nóng)田污染談污染源等陳舊的觀念，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高度來談農(nóng)業(yè)環(huán)保工作，以環(huán)保抓監(jiān)測，從監(jiān)測中攻農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，以生態(tài)技術(shù)來帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是把觀念轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測工作的最終目標(biāo)上來。按照我省農(nóng)業(yè)環(huán)保工作"三個(gè)服務(wù)"宗旨和目標(biāo)，一是為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策服務(wù)，二是為大眾提供"放心食品"服務(wù)，三是為農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力和農(nóng)民增收服務(wù)。提出我站工作"以監(jiān)測為中心，靠法制抓環(huán)保，攻科研促生態(tài)發(fā)展"的方針。
加強(qiáng)管理，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農(nóng)環(huán)站規(guī)章制度”，從工作、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)等各方面制定了職工一年的行為規(guī)范，突出了以制度來管理單位的宗旨。結(jié)合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規(guī)章制度，相應(yīng)制定了《農(nóng)環(huán)站人事制度改革崗位職責(zé)》、《農(nóng)環(huán)站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個(gè)人經(jīng)人事部門合同鑒證，簽定了聘用合同書，同時(shí)單位還制定了"保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書"，確定了每個(gè)職工的具體崗位和職責(zé)，使每個(gè)職工都明確自己的工作任務(wù)和目標(biāo)。
二、單位各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展
根據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作考核目標(biāo)，認(rèn)真組織落實(shí)實(shí)施，年初單位制定?quot;保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書"，明確了項(xiàng)目主持人、承擔(dān)人、協(xié)作人，全站職工既有分工又有協(xié)作，單位各項(xiàng)工作有序開展，一年來主要完成了以下幾項(xiàng)工作：
1、開展了監(jiān)測室檢測和建設(shè)工作。我站監(jiān)測室，在去年市農(nóng)業(yè)局支持下，已經(jīng)初步具備了蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測，農(nóng)產(chǎn)品部分污染物的檢測及水質(zhì)檢測能力。通過對全市部分商場、生產(chǎn)基地在重大節(jié)日（春節(jié)、五一、十一）期間對蔬菜、水果采樣檢測，蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測合格率92%，水果農(nóng)藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗(yàn)人員技術(shù)水平，為今后化驗(yàn)室工作打下基礎(chǔ)，我站決定分批選送技術(shù)人員到省上進(jìn)行培訓(xùn)，今年有二人經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)測試中心（昆明）檢驗(yàn)員上崗證，下一步將繼續(xù)派人參加培訓(xùn)。近年來由于市局對我站化驗(yàn)室、檢測平臺(tái)建設(shè)比較重視和支持，連續(xù)兩年都安排經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢測平臺(tái)建設(shè)，所以我站化驗(yàn)室已初具一定的檢測能力，加之近幾年工作也開展得比較好，今年被上級(jí)確定為"農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監(jiān)測體系管理，屬全省首批。同時(shí)安排了一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行化驗(yàn)室建設(shè)，完成了有機(jī)、無機(jī)樣品前處理室等8個(gè)化驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，并購置了環(huán)境監(jiān)測車輛，為單位監(jiān)測工作提供便利。
2、加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）的發(fā)展。①通過廣泛宣傳，積極主動(dòng)幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）申報(bào)認(rèn)證。今年全市又有3家企業(yè)（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。到目前全市通過認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)12家，基地面積14.3萬畝；通過對騰沖13家企業(yè)和隆陽區(qū)1家企業(yè)21萬畝的生產(chǎn)基地（涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的實(shí)地考查和環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)，幫助14家企業(yè)撰寫了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加工規(guī)程、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等共40余份報(bào)告。幫助14家企業(yè)申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（其中有2家認(rèn)證綠色食品），14家企業(yè)生產(chǎn)基地的191個(gè)土樣全部由我站現(xiàn)場取樣，室內(nèi)制樣，目前已經(jīng)完成了環(huán)境評(píng)價(jià)，樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的12家企業(yè)中，又選擇4家企業(yè)（施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司）申報(bào)國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，幫助企業(yè)完成了所有上報(bào)材料，已報(bào)國家認(rèn)證中心。②進(jìn)一步搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)研究，去年我站編寫了《保山市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，為我市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保證，在全省屬首家，得到各級(jí)的肯定，省環(huán)保站已經(jīng)確定以我站所編《規(guī)程》為基礎(chǔ)，加以補(bǔ)充完善，報(bào)相關(guān)部門作省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)出版。隨著技術(shù)的發(fā)展，對《規(guī)程》進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，為加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。
3、其它業(yè)務(wù)工作：①與省農(nóng)科院合作開展"云南省農(nóng)田（地）環(huán)境評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測及綜合治理技術(shù)研究"項(xiàng)目，今年通過大、小春兩季實(shí)施，試驗(yàn)階段的工作基本結(jié)束，兩季試驗(yàn)完成較好，得到了省環(huán)保站和省農(nóng)科院的好評(píng)，認(rèn)為道街登高點(diǎn)是全省三個(gè)實(shí)施點(diǎn)完成得最好的一個(gè)點(diǎn)，通過試驗(yàn)，初步掌握了我市農(nóng)田（地）污染綜合治理相關(guān)技術(shù)，為今后我市開展農(nóng)田（地）綜合治理打下基礎(chǔ)。②參與環(huán)保局完成了“保山市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查”工作，通過調(diào)查，查清了我市養(yǎng)殖業(yè)的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。③成立了"保山市野生植物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組"，"保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組"，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室都是設(shè)在我站，工作已經(jīng)開始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調(diào)查，撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點(diǎn)》已上報(bào)省上，爭取列入野生植物保護(hù)目錄，完成了《保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報(bào)告》，基本摸清了我市轉(zhuǎn)基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉(xiāng)西貴村白泥塘實(shí)地調(diào)查，并采樣移栽到示范園溫室里已經(jīng)成活，相關(guān)植物學(xué)性狀有待進(jìn)一步研究。④抓好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控檢測，完成了74個(gè)點(diǎn)的年初計(jì)劃。⑤抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究，做好"神內(nèi)"基金的運(yùn)行管理。通過對保山現(xiàn)有生態(tài)模式進(jìn)行研究，初步摸清我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)有基本模式，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查，通過調(diào)查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態(tài)影響》調(diào)查報(bào)告。"神內(nèi)"基金通過運(yùn)行周轉(zhuǎn)，大部分資金在市直及隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)周轉(zhuǎn)使用，資金運(yùn)行穩(wěn)妥安全。⑥搞好培訓(xùn)工作，參與了市局組織的示范村培訓(xùn)，培訓(xùn)40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測"培訓(xùn)，為期3天，為騰沖培訓(xùn)了一批檢驗(yàn)人員，得到了各級(jí)的好評(píng)。⑦1000口沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開始啟動(dòng)，我站已經(jīng)派人到省上參加"沼氣建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)"培訓(xùn)，協(xié)助搞好該項(xiàng)目建設(shè)。
三、存在問題
1、體系建設(shè)滯后。體系建設(shè)包括技術(shù)體系建設(shè)和檢測體系建設(shè)。全市目前只有市級(jí)和昌寧縣有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)環(huán)保站，其它四縣（區(qū)）還沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)。技術(shù)體系建設(shè)滯后，跟不上形勢發(fā)展的需要。檢測體系建設(shè)經(jīng)去年和今年投資建設(shè)已經(jīng)具備了一定的監(jiān)測能力，但離國家標(biāo)準(zhǔn)的二、三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，還需投入大量資金加強(qiáng)建設(shè)。
2、農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法宣傳不足，執(zhí)法力度不夠。經(jīng)過各種法律、法規(guī)培訓(xùn)，現(xiàn)在持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件的人員很多，但執(zhí)法水平和執(zhí)法力度都很低。近幾年來，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田污染事件越來越多，我站接待群眾來信來訪也在逐年增加，許多事件都只能通過我們現(xiàn)場調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告，協(xié)商解決，根本無法按照法律、法規(guī)處理，執(zhí)法力度不夠。原因是多方面的，首先是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。其次是宣傳力度不夠，人們對環(huán)境污染特別是農(nóng)田污染的危害認(rèn)識(shí)不夠，法律意識(shí)淡薄，造成執(zhí)法比較困難。只有加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，廣泛宣傳，才能不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
3、資金投入不足。農(nóng)業(yè)環(huán)保工作越來越引起各級(jí)政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來隨著業(yè)務(wù)工作不斷擴(kuò)大，特別是申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)越來越多，在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中，基地監(jiān)測，產(chǎn)品檢測等都需科技人員親臨指導(dǎo)，還有申報(bào)材料審核等都需經(jīng)費(fèi)開支，單位監(jiān)測車輛雖已解決，但無車輛指標(biāo)，無預(yù)算經(jīng)費(fèi)。另外，雖然成立了"農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)"和"農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經(jīng)開展，但沒有具體工作經(jīng)費(fèi)，特別是技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用。
四、2005年工作計(jì)劃和打算
1、加強(qiáng)監(jiān)測室工作，開展好監(jiān)測室檢測工作，多方籌資，不斷添置檢測儀器，完善監(jiān)測室建設(shè)，以監(jiān)測為中心開展各項(xiàng)工作。
2、宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī)，防治面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，接待群眾來信來訪，調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。
3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證、生產(chǎn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)等工作，計(jì)劃成立"保山市綠色食品發(fā)展中心"。
4、做好農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，探索適合我市發(fā)展的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，管理好"神內(nèi)"基金運(yùn)行。
5、繼續(xù)設(shè)立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，建立點(diǎn)位檔案。
1.2加強(qiáng)督促檢查該項(xiàng)工作云南省農(nóng)環(huán)站領(lǐng)導(dǎo)極為重視,多次進(jìn)行督辦。在云南省農(nóng)環(huán)站定期或不定期的站務(wù)會(huì)議上,多次聽取項(xiàng)目組的工作匯報(bào),及時(shí)解決項(xiàng)目組工作中碰到的問題。并常常利用出差檢查工作機(jī)會(huì),督促州、市按項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行,
1.3組織相關(guān)人員集中編寫評(píng)價(jià)報(bào)告大量的調(diào)查、檢測數(shù)據(jù)產(chǎn)生后,編寫報(bào)告就成了一項(xiàng)重要的工作。如何將大量的檢測數(shù)據(jù)實(shí)實(shí)在在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為管理服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),成了項(xiàng)目實(shí)施效果的關(guān)鍵。為此,云南省農(nóng)環(huán)站專門舉辦了全省農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告編寫培訓(xùn)班,召集州、市、縣業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定文字能力的同志參與培訓(xùn)。由于有的放矢、學(xué)習(xí)目的明確、學(xué)完就干,各地拿著本區(qū)域的調(diào)查及檢測結(jié)果,在云南省農(nóng)環(huán)站項(xiàng)目組的指導(dǎo)下,各地報(bào)告編寫進(jìn)展順利。云南省農(nóng)環(huán)站項(xiàng)目組則側(cè)重于解決各地報(bào)告編制過程中遇到的問題,并最終負(fù)責(zé)報(bào)告的編審。
2初步成效
按照項(xiàng)目的總體要求,緊緊圍繞云南省農(nóng)業(yè)主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?yàn)樵u(píng)價(jià)單位,采用實(shí)地調(diào)查與布點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合方式,2010年對紅河州、麗江市、文山州、保山市等12個(gè)州(市)的18個(gè)縣,按照《云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求和該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證需要,開展以縣為單位的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測,并以項(xiàng)目縣為單位編制全縣的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告、檢測報(bào)告和評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)圖表。該項(xiàng)工作歷時(shí)近1年時(shí)間,云南省農(nóng)環(huán)站為該項(xiàng)工作共舉辦培訓(xùn)班4期,省站技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)24次,省站共有10位專業(yè)技術(shù)人員參與了此項(xiàng)工作。整個(gè)工作全省共采集土壤樣品3502個(gè),檢測參數(shù)6項(xiàng);采集農(nóng)業(yè)灌溉用水247個(gè),檢測參數(shù)10項(xiàng);采集漁業(yè)用水148個(gè),檢測參數(shù)17項(xiàng);采集畜禽用水樣品126個(gè),檢測參數(shù)17項(xiàng);動(dòng)用原子吸收儀、原子熒光儀、氣相色譜儀等檢測設(shè)備72臺(tái)套,共取得檢測數(shù)據(jù)27290個(gè),評(píng)價(jià)面積達(dá)75萬hm2,編寫相關(guān)報(bào)告及圖表144套。該項(xiàng)工作得到了云南省農(nóng)業(yè)廳及相關(guān)州、縣農(nóng)業(yè)局的大力支持與配合,為云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)提供了技術(shù)支撐,也為云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證提供了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(見表1)。
3存在問題
(1)短時(shí)間內(nèi)樣品量大,檢測項(xiàng)目多,所有樣品由云南省農(nóng)環(huán)站承擔(dān),云南省農(nóng)環(huán)站化驗(yàn)室檢測壓力相當(dāng)大。土壤檢測項(xiàng)目還可以放置一段時(shí)間,但水樣樣品量較大,還分灌溉用水、漁業(yè)用水、畜禽用水,不同用水的水質(zhì)檢測項(xiàng)目不同。一些水樣的檢測項(xiàng)目要求采樣后6h內(nèi)測定,個(gè)別地方路途遙遠(yuǎn),檢測難度較大。(2)有的地方對這項(xiàng)工作重視程度不夠。由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接下達(dá)到縣,有的縣農(nóng)業(yè)環(huán)保工作較為薄弱,不知道該項(xiàng)工作的專業(yè)性和繁瑣,給云南省農(nóng)環(huán)站工作帶來了一些困難。(3)有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域具有特殊的地形地貌,如滇南的紅河、文山部分地區(qū),土壤背景值高,而無公害的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又是全省統(tǒng)一的,這些地方不合格區(qū)域面積相對就大些。在無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中,如何把握,有待商榷。
4幾點(diǎn)思考
(1)應(yīng)加強(qiáng)州(市)、縣農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。目前,云南省農(nóng)業(yè)環(huán)保站省級(jí)1個(gè),州(市)級(jí)16個(gè),縣(市、區(qū))級(jí)102個(gè),現(xiàn)有編制724人,現(xiàn)有人員699人。其中有化驗(yàn)室的州(市)農(nóng)業(yè)環(huán)保站有14個(gè),縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)環(huán)保站30個(gè)。只有云南省農(nóng)環(huán)站和楚雄、大理等州(市)農(nóng)環(huán)站配有原子吸收、氣(液)相色譜儀等分析設(shè)備,其他州(市)及縣(市、區(qū))農(nóng)環(huán)站化驗(yàn)設(shè)備均較少,不能開展簡單的現(xiàn)場測定工作。
