時(shí)間:2022-09-26 00:08:32
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
主管單位:中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部
主辦單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院
出版周期:雙月刊
出版地址:北京市
語(yǔ)
種:中文
開
本:大16開
國(guó)際刊號(hào):1672-3775
國(guó)內(nèi)刊號(hào):11-5896/S
郵發(fā)代號(hào):82-223
發(fā)行范圍:國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:2003
期刊收錄:
核心期刊:
期刊榮譽(yù):
1.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式落后 由于實(shí)行“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”,全國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然延續(xù)的是一家一戶分散式經(jīng)營(yíng)管理模式,集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。尤其是在蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)上,由于基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)方式落后、環(huán)境條件較差,農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全很難得到保障。如在養(yǎng)殖方面,大多屬傳統(tǒng)式經(jīng)營(yíng),養(yǎng)殖規(guī)模小、圈舍簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差、飼養(yǎng)管理粗放,容易導(dǎo)致畜禽疫病、疾病的發(fā)生,畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障性不高。
1.2動(dòng)植物疫病安全防控的制約因素較多 大多數(shù)農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念較強(qiáng),在種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在著靠天吃飯的僥幸心理,安全生產(chǎn)意識(shí)不高。特別是在養(yǎng)殖方面,一些零散戶不積極主動(dòng)地接受動(dòng)物疫病的免疫,不能很好地配合動(dòng)物疫病的防控工作,一旦爆發(fā)傳染病,隨意拋棄病死畜禽,法律觀念不強(qiáng)的養(yǎng)殖戶甚至宰殺、出售或食用病死畜禽。有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)也不嚴(yán)格實(shí)行免疫制度和消毒制度,進(jìn)而導(dǎo)致動(dòng)物疫病免疫密度與免疫質(zhì)量達(dá)不到要求,不能實(shí)現(xiàn)清凈無(wú)疫或出現(xiàn)疫病后及時(shí)有效控制。
1.3不當(dāng)選擇或不合理使用農(nóng)業(yè)投入品 種養(yǎng)業(yè)的投入品包括種子、肥料、飼料、各類添加劑以及獸藥農(nóng)藥等。由于大多數(shù)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不高,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中無(wú)法正確把握以及使用各種投入品。一方面普遍存在著生產(chǎn)投肥超量的問題,不僅造成資源浪費(fèi)、增加成本,而且導(dǎo)致土地質(zhì)量階梯性下降并長(zhǎng)遠(yuǎn)影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì);另一方面是存在著超量使用添加劑、獸藥和農(nóng)藥的問題,在防治農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫病上,大部分農(nóng)戶都采取過量投放藥品的方式進(jìn)行防控,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品藥品殘留超標(biāo)。
1.4農(nóng)用藥品生產(chǎn)銷售管理還存在一定疏漏 盡管國(guó)家和地方不斷強(qiáng)化農(nóng)用物資行業(yè)的管理力度,但一些地下黑窩點(diǎn)、小作坊和不法企業(yè)仍然存在,為了滿足特殊市場(chǎng)需求并謀取私利,非法生產(chǎn)加工假冒偽劣農(nóng)用藥品和禁限使用的各類添加劑。更有甚者生產(chǎn)加工國(guó)家明令禁止的各類劇毒、高毒農(nóng)用藥品,如久效磷、磷胺、甲胺磷、呋喃丹、氟乙酰胺、氰化物、401、磷化鋅、磷化鋁、毒鼠強(qiáng)、三聚氰胺、“瘦肉精”、孔雀石綠及硝基呋喃等。這些違禁藥品、添加劑一經(jīng)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工環(huán)節(jié),不可避免造成農(nóng)產(chǎn)品中含有影響人體健康的有害成分,形成食品衛(wèi)生安全隱患,極易引發(fā)群體性安全事件。
1.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系不夠健全 從田間、農(nóng)戶到市場(chǎng)、餐桌,由農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭称罚芷陂L(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,整個(gè)過程十分復(fù)雜。因此,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系是確保農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)入市場(chǎng)的最關(guān)鍵一道“防火墻”。但就目前來(lái)說,縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備等體系建設(shè)方面還很薄弱,大多數(shù)縣沒有綜合性化驗(yàn)室,缺少先進(jìn)配套的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器和設(shè)備,行政執(zhí)法人員少,專業(yè)素質(zhì)參差不齊這給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的開展帶來(lái)很多阻礙,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)科學(xué)的檢疫檢驗(yàn),不可避免造成不安全農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng),很難保證廣大消費(fèi)者真正買到放心農(nóng)產(chǎn)品。
2.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議與對(duì)策
2.1強(qiáng)化動(dòng)植物重大疫情的防控 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情和植物病蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治,建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū),實(shí)施植物保護(hù)工程。要落實(shí)安全養(yǎng)殖措施,加強(qiáng)春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫工作,強(qiáng)化對(duì)新補(bǔ)欄、散養(yǎng)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動(dòng)物免疫;加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè),對(duì)免疫抗體不合格的動(dòng)物要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免,確保免疫密度和質(zhì)量,及時(shí)構(gòu)筑有效免疫屏障;不斷加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖密集區(qū)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)和種畜禽場(chǎng)疫情監(jiān)測(cè)工作,進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)力度,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,增加監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次,對(duì)病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性動(dòng)物要按規(guī)定及時(shí)、果斷處置,及時(shí)消除疫情隱患。要落實(shí)植物安全生產(chǎn)措施,切實(shí)加強(qiáng)常見病蟲草鼠害的防治,重點(diǎn)搞好玉米霜霉病、稻水象甲、大豆疫病等危害大、傳播快、難控制疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防控工作。要嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告和疫情舉報(bào)核查制度,及時(shí)如實(shí)上報(bào)疫情,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物疫病的科學(xué)防控。
2.2加大農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管力度 重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的市場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的規(guī)范化管理,全面實(shí)行嚴(yán)格的行政審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。每個(gè)農(nóng)用藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶必須持證經(jīng)營(yíng),在采購(gòu)、銷售方面進(jìn)行詳細(xì)登記備案,做好從購(gòu)入、銷售到使用的全程跟蹤。加強(qiáng)農(nóng)資銷售人員的專業(yè)培訓(xùn),不斷提高整體經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。安委會(huì)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門要搞好密切協(xié)作,嚴(yán)格落實(shí)定期檢查制度,形成監(jiān)管合力。對(duì)關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格管理,重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控,定期開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處違法銷售禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)行為,加大對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)用藥品的打擊力度,依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
2.3加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè) 縣級(jí)行政區(qū)域既是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,也是農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)集散地,加強(qiáng)縣一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè),能夠促進(jìn)生產(chǎn)者更加重視農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),更加直接便捷地落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。因此,建議國(guó)家更加重視縣一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),建立健全專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊(duì)伍,加強(qiáng)行政執(zhí)法和服務(wù)能力建設(shè)。要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè),以開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的,配備農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的基本設(shè)備,以樣品前處理、快速檢測(cè)儀器設(shè)備為主。對(duì)一些農(nóng)、牧、漁業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地較多的縣級(jí)行政管理機(jī)構(gòu),還需考慮農(nóng)藥等有害物質(zhì)快速檢測(cè)、定量分析、突發(fā)性事件的應(yīng)急處理、移動(dòng)檢測(cè)等實(shí)際需要,添置必要的儀器設(shè)備。
一、切實(shí)抓好源頭監(jiān)管,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,依法加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,引導(dǎo)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)業(yè)投入品,建立健全生產(chǎn)記錄。加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地,特別是無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地企業(yè)的監(jiān)管,對(duì)生產(chǎn)全過程實(shí)施監(jiān)督,切實(shí)抓好用藥管理、督查用藥記錄制度執(zhí)行情況,嚴(yán)格按照生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)安全合格蔬菜產(chǎn)品。要突出重點(diǎn),全面強(qiáng)化禁限用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和使用管理,加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)整治力度,防止不符合質(zhì)量安全要求的投入品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要確保本轄區(qū)內(nèi)無(wú)銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。
一、自覺遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章,用合格產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)回報(bào)社會(huì),增強(qiáng)消費(fèi)者信心,讓人民群眾放心。
二、積極參與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定推廣,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),履行農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量管理責(zé)任。
三、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用管理,決不使用禁用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料,嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期或休藥期要求,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理,健全管理檔案,做到生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。
五、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)法律規(guī)定,堅(jiān)決杜絕偽造、冒用、逾期使用及超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
六、自覺服從政府監(jiān)督管理,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,維護(hù)企業(yè)品牌和行業(yè)形象。
“民以食為天,食以安為先”。讓我們共同承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品安全的神圣責(zé)任,遵紀(jì)守法,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),為構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)自己的力量!
維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的倡議書
全省農(nóng)民專業(yè)合作社同仁們:
“民以食為天,食以安為先,安以法為系”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)千家萬(wàn)戶幸福健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為確保我們合作社生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,值此《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施四周年和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》頒布實(shí)施一周年之際,我們——201家省級(jí)示范合作社向全省農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社發(fā)出如下倡議。
1、依法履行法律責(zé)任。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,牢固樹立質(zhì)量安全意識(shí),認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任和社會(huì)義務(wù),以守法保安全為立社之本,不斷提高本社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力,爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的排頭兵。
2、科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。不購(gòu)買、不使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥、獸藥及禁用物質(zhì);不收購(gòu)、不使用、不出售無(wú)質(zhì)量保證的原料生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。按照農(nóng)資產(chǎn)品使用說明科學(xué)合理用藥,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定,做到農(nóng)藥(獸藥)殘留不超標(biāo),保護(hù)好產(chǎn)地環(huán)境,不造成面源污染。
3、帶頭實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格按照國(guó)家和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品,積極開展“三品”認(rèn)證和基地認(rèn)定。按照法律規(guī)定,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度,真實(shí)記載和保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。
4、認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)制度。自覺加強(qiáng)自檢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立和落實(shí)本社自檢制度,主動(dòng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)測(cè)抽檢,不斷完善本社產(chǎn)品“準(zhǔn)出”制度,自覺做到從生產(chǎn)源頭嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān),不讓不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
5、加強(qiáng)誠(chéng)信自律建設(shè),自覺接受政府、媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。堅(jiān)守誠(chéng)信品德,倡導(dǎo)品牌經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格自律,自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。杜絕違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,主動(dòng)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查,積極配合查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品行為,全力維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全秩序和環(huán)境。積極爭(zhēng)創(chuàng)名社名品,不辜負(fù)省級(jí)示范合作社榮譽(yù)稱號(hào)。
全省合作社同仁們,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從生產(chǎn)源頭抓起,就是“從我做起”!讓我們行動(dòng)起來(lái),努力爭(zhēng)當(dāng)合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生力軍,共同承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的神圣職責(zé),勇敢承諾農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)假貨!以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品奉獻(xiàn)社會(huì)、回饋廣大消費(fèi)者。為加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)文明和諧大家園作出積極貢獻(xiàn)。
倡議單位:
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全倡議書
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。在著力提升杭州市民生活品質(zhì)之際,杭州市人民政府作出了開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的號(hào)召,我們50家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,向全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)出如下倡議:
一、堅(jiān)決貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī),認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人職責(zé)。樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和守法意識(shí),不做國(guó)家明令禁止的事情,不發(fā)生違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。建立質(zhì)量安全管理制度,落實(shí)管理責(zé)任人。
二、大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),杜絕使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥及化學(xué)物質(zhì)。堅(jiān)持到經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買投入品,主動(dòng)索取票證。科學(xué)用藥,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期。開展殘留動(dòng)態(tài)檢測(cè),保證上市銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。按照統(tǒng)一格式要求,真實(shí)全面記錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投入品使用和農(nóng)產(chǎn)品銷售的相關(guān)信息。
三、規(guī)范執(zhí)行市場(chǎng)方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。按 “進(jìn)場(chǎng)時(shí)辦理登記、交易前檢測(cè)蔬菜質(zhì)量、交易中出具規(guī)范票據(jù)”的流程進(jìn)行規(guī)范交易,把好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售質(zhì)量關(guān)。積極實(shí)施質(zhì)量安全可追溯信息化管理,建立經(jīng)營(yíng)者檔案。交易時(shí)實(shí)行索證索票、出證出票。開展自律性檢驗(yàn)檢測(cè),不經(jīng)營(yíng)含有毒有害物質(zhì)或者質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
1.1生產(chǎn)者與消費(fèi)者的安全意識(shí)有了明顯的提高
隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的曝光以及人民生活水平的提高,消費(fèi)者開始關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,由吃飽到吃的健康轉(zhuǎn)變,手機(jī)、iPad等移動(dòng)媒體的出現(xiàn),可以隨時(shí)上網(wǎng)查詢?nèi)绾舞b定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題,消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)意識(shí)的提高,使生產(chǎn)者開始注重農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。
1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提高
每年農(nóng)業(yè)部門都對(duì)各省市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查,在去年,農(nóng)業(yè)部對(duì)蔬菜、水果都進(jìn)行了抽樣檢測(cè),結(jié)果合格率都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)以上,以此得知,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提高。
1.3監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大
隨著農(nóng)產(chǎn)品安全問題的出現(xiàn),我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。國(guó)家對(duì)各省抽查幾個(gè)市,監(jiān)測(cè)蔬菜、水果、食用菌、茶葉的農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn),之后在各省市內(nèi),省級(jí)部門對(duì)市級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè),市級(jí)部門對(duì)縣、城鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行抽查,提高監(jiān)測(cè)力度。
1.4宣傳、指導(dǎo)工作進(jìn)一步加強(qiáng)
在宣傳上,我國(guó)農(nóng)業(yè)部要求各省市加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳,在各市范圍內(nèi)舉辦“食品安全宣傳日”、“食品安全問題解答”等活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)向市民宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的知識(shí),接受廣大市民的咨詢,同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè);發(fā)揮媒體網(wǎng)絡(luò)的作用,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的動(dòng)態(tài)、新聞進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作方面存在的問題
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的任務(wù),在取得一系列進(jìn)步的同時(shí)依然存在許多亟待解決的問題。
2.1禁限用農(nóng)藥的問題依然沒有得到解決
一方面,一些農(nóng)藥企業(yè),為了增加農(nóng)藥的效果,在農(nóng)藥中增加了高毒農(nóng)藥,非法生產(chǎn)國(guó)家禁止的高毒農(nóng)藥,并把這些農(nóng)藥銷售到農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)。另一方面,由于農(nóng)民對(duì)于國(guó)家頒布禁止使用高毒農(nóng)藥法律意識(shí)淡薄,并且在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管不嚴(yán),大肆使用農(nóng)藥增加生產(chǎn)效益。
2.2基層監(jiān)管力度薄弱
我國(guó)加大了對(duì)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度,但對(duì)縣、鎮(zhèn)、農(nóng)村的監(jiān)管力度存在欠缺,缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管人員,即使存在專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),監(jiān)管人員的素質(zhì)不高、相關(guān)的監(jiān)測(cè)儀器欠缺,監(jiān)管部門成為了擺設(shè),有些村根本沒有部門進(jìn)行監(jiān)管與指導(dǎo),農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品依舊采用傳統(tǒng)的方式方法。
2.3無(wú)公害的綠色產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品的比重較少
我國(guó)鼓勵(lì)通過建立生產(chǎn)基地,發(fā)展無(wú)公害的綠色產(chǎn)品,但是由于技術(shù)、設(shè)備、資金等條件的限制,無(wú)公害生產(chǎn)基地?cái)?shù)量有限,綠色產(chǎn)品的比重較少。
2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不健全
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管涉及到多個(gè)部門,從生產(chǎn)到市場(chǎng)再到做成產(chǎn)品,這個(gè)過程中環(huán)節(jié)比較長(zhǎng),涉及工商、食品藥品、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門,各監(jiān)管部門在某些職能上存在交叉,發(fā)生問題容易相互扯皮,在有些方面沒有部門進(jìn)行監(jiān)管,造成了監(jiān)管的空缺。
3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對(duì)策
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是我國(guó)食品安全的重要方面,關(guān)系著我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各部門應(yīng)貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品的法律、法規(guī),在國(guó)家重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的形式下,為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題提供以下對(duì)策:
3.1加大宣傳意識(shí),提高法律意識(shí)與責(zé)任意識(shí)
首先,加大對(duì)農(nóng)藥企業(yè)的監(jiān)管,一旦發(fā)生違法企業(yè),撤銷其資格證,關(guān)廠整頓。其次,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。在村里,專門的技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行講解,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育,向農(nóng)民介紹價(jià)格低廉、高效的農(nóng)藥。最后,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體的作用。在相關(guān)網(wǎng)站上定期更新違法廠家,為其他企業(yè)提供警告;利用電視節(jié)目,向農(nóng)民介紹關(guān)于農(nóng)藥方面的知識(shí),逐漸提高農(nóng)民的法律意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。
3.2加大對(duì)基層的監(jiān)管力度
基層由于監(jiān)管力度薄弱,存在農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的隱患。首先,地方政府在鎮(zhèn)、村等偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),并配備專業(yè)的技術(shù)人員以及檢測(cè)機(jī)器,為加大監(jiān)管力度提供條件上的支持。其次,相關(guān)的監(jiān)管部門定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。確保每一家的產(chǎn)品能夠到監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)后,對(duì)農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)公布,對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析,為農(nóng)民提供技術(shù)上的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益的提高。
3.3加大對(duì)無(wú)公害綠色產(chǎn)品的支持
建設(shè)一批無(wú)公害綠色產(chǎn)品示范基地。地方政府為無(wú)公害綠色產(chǎn)品基地的建設(shè)提供資金、技術(shù)支持。加大資金投入,定期派相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基地進(jìn)行指導(dǎo),針對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行解答,在實(shí)踐中增加綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。由點(diǎn)及面,一個(gè)示范基地成功后,相應(yīng)地?cái)U(kuò)大到周圍地區(qū),逐漸增加綠色無(wú)公害產(chǎn)品的數(shù)量。
3.4健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制
各監(jiān)管部門要明確各部門的職責(zé),加強(qiáng)合作,分工與合作并舉。細(xì)化監(jiān)管職責(zé),詳細(xì)列出各部門的職責(zé),問題發(fā)生后針對(duì)事件的情節(jié),確定各部門的職責(zé),相互合作,共同解決問題。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《*省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》
把學(xué)習(xí)、宣傳貫徹實(shí)施該法,并列入局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容,及時(shí)印發(fā)資料2000多份;利用科普集市進(jìn)行宣傳,讓廣大干群了解該法的具體內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作中突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及,全縣共開展了200多期培訓(xùn),大力推廣水稻、湘蓮、蔬菜、茶葉、水果等無(wú)公害和綠色食品栽培技術(shù)。
三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作認(rèn)真扎實(shí)
為及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況,堅(jiān)持日常抽查和重點(diǎn)抽檢相結(jié)合,全年對(duì)縣城范圍內(nèi)步步高、萬(wàn)客源、易俗河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、裕豐、長(zhǎng)江等賓館及響水、譚家山、京竹等蔬菜基地蔬菜進(jìn)行重點(diǎn)抽檢710批次,其中合格的693批次,合格率97.61%,對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理,確保了群眾消費(fèi)安全,全年未出現(xiàn)中毒事件。同時(shí)在全縣選定具有代表性的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取稻谷樣40個(gè),送國(guó)家稻米檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè),全面了解稻米質(zhì)量狀況,促進(jìn)糧食生產(chǎn)安全。
四、繼續(xù)抓好了示范生產(chǎn)基地建設(shè)
建設(shè)好了*、*、*、*等6個(gè)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,面積10萬(wàn)畝,其中中路鋪綠色大米基地面積2萬(wàn)畝,青山橋3萬(wàn)畝。有5個(gè)千畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地:即響水鄉(xiāng)紅萊苔基地,面積15000畝;*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的湘蓮基地,面積5000畝;羊鹿茶場(chǎng)的綠色食品基地,面積1000畝;白石鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)西瓜基地,面積2000畝。
五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證管理進(jìn)一步加強(qiáng)
圍繞我縣優(yōu)勢(shì)土導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做到下基地、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳普及,以確保已認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全,樹立良好的品牌優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真搞好已認(rèn)證“無(wú)公害”“綠色食品”生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證管理工作。扎實(shí)做好了創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申報(bào)工作;如質(zhì)如期完成6個(gè)企業(yè)8個(gè)產(chǎn)品的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證工作;完成了宏大公司的湘蓮綠色食品認(rèn)證相關(guān)材料的組織,并對(duì)該企業(yè)及其生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,已報(bào)省綠辦審查。對(duì)2家申報(bào)無(wú)公害認(rèn)證企業(yè),組織相關(guān)專家對(duì)企業(yè)及其生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。完成了認(rèn)證相關(guān)材料組織工作并已交省農(nóng)業(yè)廳綠辦。
六、認(rèn)真開展以蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)
在重點(diǎn)季節(jié)、重要節(jié)假日加大對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、超市的檢查力度。全年開展兩次專項(xiàng)整治行動(dòng),同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)投入的監(jiān)管工作,嚴(yán)格了種子、農(nóng)藥、化肥、生物激素等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件,依法打擊制造、銷售假劣農(nóng)資和違禁使用限用農(nóng)藥的違法行為。積極查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件;維護(hù)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、發(fā)展環(huán)境。
七、積極開展市場(chǎng)準(zhǔn)入工作
我局牽頭,協(xié)調(diào)畜牧、工商等部門,制定了《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施意見》(潭政辦發(fā)(*]21號(hào)文件)和湘潭縣蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則(草案)。協(xié)助金鵬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)殘檢驗(yàn)檢測(cè)室,購(gòu)RP-420速測(cè)儀及藥品等,費(fèi)用2.2萬(wàn)元。選派了一名素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的工作人員參加縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站跟班實(shí)習(xí)和赴省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí),我局派人到常德專題學(xué)習(xí)了市場(chǎng)準(zhǔn)入工作經(jīng)驗(yàn)。
八、認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法整治工作為確保“兩節(jié)”期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,8月30日召開的全縣農(nóng)產(chǎn)品
本次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和安全隱患排查工作由分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)朱枝勝牽頭,鎮(zhèn)農(nóng)辦組織實(shí)施,下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室,主任程衛(wèi)斌,成員陳祖軍、程正德、吳錦波、吳欣俊、郭仁龍、潘斯育、葉劍林,共分為四項(xiàng)內(nèi)容:1、蔬菜水果茶葉禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治,由農(nóng)辦、農(nóng)技站、林特站負(fù)責(zé);2、“瘦肉精”專項(xiàng)整治,由農(nóng)辦、獸醫(yī)站、動(dòng)檢所負(fù)責(zé);3、獸用抗菌藥專項(xiàng)整治,由農(nóng)辦、獸醫(yī)站、動(dòng)檢所負(fù)責(zé);4、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理,由農(nóng)辦、農(nóng)技站、林特站、農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)。
二、整治和排查內(nèi)容
(一)蔬菜水果茶葉禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治。重點(diǎn)區(qū)域:我鎮(zhèn)蔬菜、水果、茶葉、番薯粉絲主產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)產(chǎn)品:白菜類、綠葉類、豆類、蔥蒜類蔬菜,突出豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜等蔬菜,草莓;梅、葡萄等水果;茶葉、番薯粉絲等加工品。重點(diǎn)農(nóng)藥:甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷、三氯殺螨醇、明礬等高毒限用農(nóng)藥、添加劑。要強(qiáng)化高毒農(nóng)藥生產(chǎn)管理,加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督力度,規(guī)范農(nóng)藥使用行為,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
(二)“瘦肉精”專項(xiàng)整治。重點(diǎn)產(chǎn)品:生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域:生豬主產(chǎn)區(qū),肉牛和肉羊養(yǎng)殖較多的村。重點(diǎn)單位:飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶,生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。做好安全生產(chǎn)檢查工作,開展飼料、養(yǎng)殖、收購(gòu)販、屠宰等四個(gè)環(huán)節(jié)整治排查。
(三)獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。重點(diǎn)區(qū)域:畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、畜產(chǎn)品安全高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。重點(diǎn)環(huán)節(jié):獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)品種:假劣違禁抗菌藥物與未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物。要整頓和規(guī)范畜禽養(yǎng)殖抗菌藥物使用行為
(四)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。重點(diǎn)時(shí)節(jié):春耕、秋播、動(dòng)物疫病高發(fā)期等農(nóng)資購(gòu)銷、使用高峰期;國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)產(chǎn)品:關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等。重點(diǎn)單位:農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶。
三、整治和排查時(shí)間
整治時(shí)間:2012年1月至12月;排查時(shí)間:2012年5月5日至2012年5月30日
四、工作安排
(一)發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備階段(2012年5月5日至2012年5月8日)
召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部會(huì)議,制定印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和排查方案,成立組織機(jī)構(gòu)。召開農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)技站、林特站、獸醫(yī)站、動(dòng)檢所各相關(guān)工作人員會(huì)議,落實(shí)具體工作安排。
(二)開展檢查、組織整治排查階段(2012年5月9日至2012年5月25日)
各工作小組按照整治和排查方案,深入各檢查單位(對(duì)象),及時(shí)通報(bào)整治和排查開展情況。對(duì)重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患,要及時(shí)制定和落實(shí)整改措施;對(duì)存在嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的單位(對(duì)象),要依法處置。
(三)總結(jié)階段(2012年5月25日至2012年5月30日)
對(duì)四方面整治和排查內(nèi)容,各負(fù)責(zé)單位要進(jìn)行書面總結(jié),對(duì)檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)。對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào),樹立先進(jìn)典范予以表彰,對(duì)反面典型通報(bào)批評(píng)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的重要性,要切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。
1.以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主線,逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系
1.1建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系
加快“農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)定”工作步伐,計(jì)劃新制(修)定50項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立一套系統(tǒng)完整的,以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為配套、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的吉林省農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,為農(nóng)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供技術(shù)支撐,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù);加快標(biāo)準(zhǔn)示范推廣,結(jié)合我省“五百工程”,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(區(qū)、基地、企業(yè)),全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
1.2建立與國(guó)際建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相接軌的檢驗(yàn)檢測(cè)體系
結(jié)合新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作特點(diǎn),以“建設(shè)體系、完善設(shè)施、強(qiáng)化手段、提高素質(zhì)”為目標(biāo),盡快完善檢測(cè)功能、提高檢測(cè)質(zhì)量、提升檢測(cè)能力、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)規(guī)劃要求,逐步非曲直建立以部級(jí)中心為龍頭、省級(jí)中心為骨干、市州級(jí)中心為配套、縣級(jí)站為基礎(chǔ)、市場(chǎng)(基地)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的層次分明、布局合理、職能明確、專業(yè)齊全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。明年將繼續(xù)組織開展國(guó)家投資的1個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心和12個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站建設(shè)。
1.3建立與國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相符合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系
堅(jiān)持“數(shù)量和質(zhì)量并重”的原則,抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品(簡(jiǎn)稱“三品”)的培育、認(rèn)證和開發(fā);做好認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督和管理,實(shí)現(xiàn)“三品”在規(guī)模上的擴(kuò)張,質(zhì)量上的提升;大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。努力打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率較高的名牌農(nóng)產(chǎn)品;積極推行農(nóng)業(yè)投入品GMP、種植業(yè)GAP和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)HACCP認(rèn)證。逐步形成以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體,以綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補(bǔ)充,以企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證為配套的認(rèn)證格局。
2.以全程監(jiān)控為重點(diǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力
本著“突出重點(diǎn),全程監(jiān)管”的原則,重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、“三品”和蔬菜、水果的質(zhì)量監(jiān)管,對(duì)主要種植基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和抽查,針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,加大懲處力度。
2.1抓好源頭治理,把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)頭道關(guān)口
把好產(chǎn)地環(huán)境關(guān),認(rèn)真開展“三品”生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和“三品”基地污染監(jiān)控等產(chǎn)地安全管理工作;把好投入品質(zhì)量關(guān),以農(nóng)藥整治為突破口,全面開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序,從源頭把住農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
2.2抓好產(chǎn)品監(jiān)管,把好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)
對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化全程監(jiān)管,探索產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的建立與實(shí)施。引導(dǎo)基地、企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和檔案;指導(dǎo)培訓(xùn)生產(chǎn)者開展農(nóng)藥選型科學(xué)合理規(guī)范使用;監(jiān)督指導(dǎo)基地蔬菜開展質(zhì)量安全準(zhǔn)出性檢驗(yàn);鼓勵(lì)生產(chǎn)者使用包裝及標(biāo)識(shí),為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度奠定基礎(chǔ)。
2.3強(qiáng)化政府監(jiān)督,把好生產(chǎn)與流通兩大領(lǐng)域監(jiān)測(cè)關(guān)
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度,確保“基地監(jiān)控”與“市場(chǎng)監(jiān)督”的“雙重”監(jiān)管。將監(jiān)測(cè)工作制度化。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度;將監(jiān)測(cè)工作科學(xué)化。要按照國(guó)際上風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理念來(lái)確定監(jiān)測(cè)目標(biāo),確保監(jiān)測(cè)的客觀公正,科學(xué)有效;將監(jiān)測(cè)工作系統(tǒng)化。以蔬菜、水果鮮活農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),開展例行監(jiān)測(cè)工作;以人參、食用菌等特產(chǎn)品為切入點(diǎn),開展專項(xiàng)抽查工作;以水稻、花生等優(yōu)勢(shì)糧經(jīng)作物為初步探索,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。
3.以完善監(jiān)管制度為切入點(diǎn),探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
3.1建立監(jiān)管制度
在貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》基礎(chǔ)上,逐步完善“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)地準(zhǔn)出和例行監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品追溯”等質(zhì)量安全十項(xiàng)監(jiān)管制度,全面構(gòu)建具有我省地方特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系。
3.2強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)
堅(jiān)持依法行政,確保各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的公正、廉潔、高效。
3.3建立監(jiān)管模式
通過法規(guī)及配套制度的全面實(shí)施,建立自上而下,由產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程到終端產(chǎn)品全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。
3.4優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制
正確處理好行政管理和行政執(zhí)法的關(guān)系,盡快形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制,努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制長(zhǎng)效化。
4.以監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置為支撐點(diǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力
4.1建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制
開展危害因素摸底調(diào)查,摸清影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題隱患和產(chǎn)生環(huán)節(jié)。針對(duì)質(zhì)量普查、例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)和媒體披露所發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。
4.2建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制
切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,采取有針對(duì)性的措施,避免發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
4.3完善應(yīng)急處置機(jī)制
結(jié)合本地實(shí)際,制定或完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,形成上下聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系,提高應(yīng)急處置能力。
4.4建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息機(jī)制
切實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、甄別、分析、評(píng)價(jià)和等工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)控,全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動(dòng)態(tài)。
5.以項(xiàng)目實(shí)施為著力點(diǎn),全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)建設(shè)
完成《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全世行貸款項(xiàng)目》的啟動(dòng)與實(shí)施工作;繼續(xù)深入開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目》吉林省投資項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六大體系構(gòu)建提供基礎(chǔ)保障。
5.1 強(qiáng)化組織,落實(shí)責(zé)任
確保抓好省市縣三級(jí)相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的建立,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
5.2配套政策,保障運(yùn)行
制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)主體開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利推進(jìn)。
5.3 加強(qiáng)培訓(xùn),強(qiáng)化隊(duì)伍
加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的技術(shù)、管理、行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),盡快在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出具備專業(yè)技術(shù),能夠適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)需要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、推廣、管理與執(zhí)法隊(duì)伍。
5.4創(chuàng)新機(jī)制,標(biāo)本兼治
通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合,專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合,逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,達(dá)到標(biāo)本兼治。
二、活動(dòng)目的
以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)為目標(biāo),增強(qiáng)廣大消費(fèi)者安全消費(fèi)的信心,發(fā)揮消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)和輿論監(jiān)督作用,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí),推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù),彰顯農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社安全生產(chǎn)示范作用,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和生產(chǎn)水平,確保世博期間供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供應(yīng)。
三、宣傳主題
助上海世博會(huì)保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
四、活動(dòng)內(nèi)容及日程安排
(一)4月份,在我縣縣城主要街道掛宣傳橫幅,宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各鎮(zhèn)(街道)至少掛一幅宣傳橫幅,同時(shí)在鎮(zhèn)報(bào)或村報(bào)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)與標(biāo)語(yǔ)。
(二)4月份,通過農(nóng)民信箱分四次向我縣農(nóng)民朋友們宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)語(yǔ)、法規(guī)、知識(shí)等。
(三)4月初,舉辦“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)。布置我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作;宣讀農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社承諾農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、保障消費(fèi)安全聯(lián)名倡儀書;簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。
(四)4月初,全縣農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
(五)4月中下旬,舉辦一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),結(jié)合送放心農(nóng)資下鄉(xiāng),將農(nóng)民朋友們急需的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),送到家門口。
(六)4月1日-30日,請(qǐng)縣電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行相關(guān)報(bào)道。
五、有關(guān)要求
全縣幅員面積2165.35平方公里,轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、145個(gè)行政村(其中,磨西鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)由海螺溝景區(qū)管轄),7個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝诩s8.88萬(wàn)人(其中,農(nóng)業(yè)人口67467人),總耕地面積71925畝。2014年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4.6172億元(其中:重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)種植面積40012畝,年產(chǎn)量100552噸,年產(chǎn)值3.0165億元),農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基本情況。
1、體系建設(shè)情況。
我縣建立完善了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。充實(shí)縣農(nóng)牧和科技局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(檢測(cè))中心人員力量,配齊專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員12人,動(dòng)物衛(wèi)生檢疫人員8人;將10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(海螺溝景區(qū)管理局管轄的磨西鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)除外)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站”設(shè)在“農(nóng)技綜合服務(wù)站”內(nèi),配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員兼農(nóng)殘快檢員1名、農(nóng)殘快速檢測(cè)儀器1套。
同時(shí),我縣縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系正加快建設(shè),儀器設(shè)備已完成政府采購(gòu),業(yè)務(wù)用房正進(jìn)行裝修。
2、品牌培育情況。
一是我縣已完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定工作;二是培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)、綠色食品1個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。
3、畜禽屠宰情況。
一是在制度上加以規(guī)范。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立完善了“生豬進(jìn)廠驗(yàn)收制度、產(chǎn)品進(jìn)銷臺(tái)帳管理制度、不合格肉品召回制度”三制度。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行上述制度,未有“屠宰注水豬、病死豬,無(wú)檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬進(jìn)廠屠宰,檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢疫檢驗(yàn)證章的肉品出廠銷售”的情況發(fā)生。對(duì)有害肉品全面實(shí)行無(wú)害化處理,實(shí)現(xiàn)了病害肉無(wú)害化處理率100%,出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%。
二是在責(zé)任上加以約束。我縣與生豬屠宰場(chǎng)承包商簽訂了《豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書》,對(duì)屠宰廠生產(chǎn)條件不能滿足《條例》第七條要求的;在屠宰廠內(nèi)注水或者注入其它物質(zhì)的;屠宰病死豬、注水豬的;生豬進(jìn)場(chǎng)未驗(yàn)收檢疫、豬肉出廠未檢驗(yàn)的和有其它違法行為被舉報(bào)查實(shí)的,一經(jīng)查實(shí),立即取消其定點(diǎn)屠宰資格,從源頭上保證豬肉品質(zhì)。
三是受各種因素影響,我縣尚未建成禽類定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。對(duì)禽類的屠宰監(jiān)管,我縣主要通過派出專業(yè)人員對(duì)城區(qū)及周邊兩個(gè)禽類交易市場(chǎng)進(jìn)行報(bào)檢及抽檢管理的方式進(jìn)行。明確要求上市進(jìn)行銷售的活禽必須附帶產(chǎn)地檢疫合格證,市場(chǎng)內(nèi)銷售的禽類必須具備檢疫合格證方能進(jìn)行銷售,堅(jiān)決杜絕病、死禽類的銷售。
4、開展宣傳培訓(xùn)情況。
一是充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及科技下鄉(xiāng)等活動(dòng),廣域宣傳監(jiān)管示范縣建設(shè)的要求和舉措;二是制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)年度計(jì)劃,大力普及《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí),通過舉辦各類培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
二、創(chuàng)建思路
以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康為目標(biāo),以縣級(jí)政府為建設(shè)主體,以落實(shí)法律責(zé)任為核心,以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn),以發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌為抓手,強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任落實(shí),努力創(chuàng)建“工作體系健全、監(jiān)管責(zé)任到位、機(jī)制制度完善、監(jiān)管措施有力”的監(jiān)管模式,基本實(shí)現(xiàn)“從生產(chǎn)到市場(chǎng)”的全程監(jiān)管,確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到96%以上,不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件;
(二)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);
(三)構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村社、經(jīng)費(fèi)有保障、檢測(cè)全覆蓋”的工作機(jī)制;
(四)主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上,基本實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制和品牌化銷售。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)健全監(jiān)管服務(wù)體系,落實(shí)工作責(zé)任。
建立完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。一是建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站;二是在縣農(nóng)牧和科技局設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科,配備2名專職監(jiān)管人員;成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì),配備12名以上的專職執(zhí)法人員、1套攝像和速測(cè)儀等必要的取證設(shè)備、1輛有“農(nóng)業(yè)執(zhí)法”標(biāo)識(shí)的專用執(zhí)法執(zhí)勤車和電腦、打印機(jī)等必要辦公設(shè)備;三是在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站和農(nóng)殘檢測(cè)站,配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員,1名專職農(nóng)殘檢測(cè)員,配置1套農(nóng)殘快速檢測(cè)儀器;四是在75個(gè)涉農(nóng)村各配備1名專(兼)職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員,嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)崗位職責(zé)、工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管手段3項(xiàng)保障措施,確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品違法行為查處率達(dá)到100%。
(二)依法做好產(chǎn)地管理,強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。
1、根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,做好產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)督。
一是禁止向原產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢物等有害物質(zhì);
二是引導(dǎo)生產(chǎn)者及時(shí)清除農(nóng)田的農(nóng)用殘膜及其它投入品包裝物;
三是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境檢查,凈化產(chǎn)地環(huán)境。
2、強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。
一是強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管,推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),建立失信企業(yè)“黑名單”;
二是建立完善進(jìn)銷貨臺(tái)帳,實(shí)行索證索票制度和質(zhì)量安全公開承諾制度,嚴(yán)厲打擊禁用高毒農(nóng)藥銷售和使用等行為,確保全縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管面達(dá)到100%,案件辦結(jié)率達(dá)到100%,投訴舉報(bào)回復(fù)率達(dá)到100%。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,培育農(nóng)業(yè)品牌。
一是以我縣蔬菜、水果、食用菌和生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),改善生產(chǎn)條件。
二是依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(園區(qū))、農(nóng)民專合組織和種植大戶等生產(chǎn)主體,制訂完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制作成簡(jiǎn)單實(shí)用的操作圖(或明白紙),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),確保生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程一戶一份。
三是大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣病蟲害綠色防控、測(cè)土配方施肥等技術(shù),嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定。
四是積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌提升工程,嚴(yán)格生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認(rèn)證和證后監(jiān)管,強(qiáng)化退出機(jī)制,加強(qiáng)品牌宣傳,規(guī)范用標(biāo)行為,推動(dòng)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展。
(四)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè),做好源頭監(jiān)管。
一是積極構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為骨干,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檢測(cè)室為支點(diǎn)、生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)測(cè)覆蓋主要生產(chǎn)基地、企業(yè)(園區(qū))、專合組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),類別涵蓋蔬菜、水果、食用菌等主導(dǎo)主業(yè)。
二是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常態(tài)化檢驗(yàn)檢測(cè)。配齊縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心檢測(cè)儀器設(shè)備和取樣必備交通工具,取得計(jì)量和資質(zhì)“雙認(rèn)證”,提升檢測(cè)能力,對(duì)不合格產(chǎn)品,及時(shí)移交農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)(或相關(guān)部門)處理;建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘速測(cè)站,配備專職檢測(cè)人員,開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作;支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)(園區(qū))、專合組織配備農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器,開展農(nóng)產(chǎn)品自檢工作。
三是將全縣“三品一標(biāo)”獲證單位和10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))納入監(jiān)測(cè)范圍,年定性抽檢樣品不低于1500個(gè),確保“三品一標(biāo)”農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上。
(五)推行質(zhì)量追溯、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。
1、建立完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。通過規(guī)范產(chǎn)地編碼規(guī)則、生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí),建立質(zhì)量追溯信息管理平臺(tái),結(jié)合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的實(shí)施,以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體,帶動(dòng)農(nóng)戶建立生產(chǎn)者責(zé)任制度、產(chǎn)品準(zhǔn)出制度、產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)制度,逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、加工、流通、銷售”全監(jiān)管,在出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí),能夠快速鎖定問題環(huán)節(jié)和責(zé)任人,必要時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品召回或懲罰措施。
2、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等生產(chǎn)主體的生產(chǎn)記錄情況進(jìn)行不定期檢查,確保生產(chǎn)信息真實(shí)有效。嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案,對(duì)檢測(cè)合格產(chǎn)品開具《產(chǎn)地證明》;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)自檢合格產(chǎn)品出具《產(chǎn)地證明》,做到內(nèi)容真實(shí)、編號(hào)有序、有據(jù)可查;加大“農(nóng)超”對(duì)接力度,設(shè)立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品專柜,嚴(yán)格用標(biāo)管理。
(六)健全落實(shí)監(jiān)管制度,做好應(yīng)急管理。
建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、生產(chǎn)巡回檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督、輿情控制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和定期通報(bào)制度;加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè),強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施辦法,堅(jiān)持“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則,強(qiáng)化應(yīng)急知識(shí)宣傳、培訓(xùn),提升應(yīng)急管理能力和水平。
五、資金使用計(jì)劃
項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元,主要用于:
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。主要用于落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)管機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)地、工作人員、牌子、印章、制度、資料、人員培訓(xùn)等(共計(jì)10萬(wàn)元)。
(二)檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。主要用于購(gòu)置農(nóng)殘速測(cè)儀10臺(tái)(套),支付檢測(cè)采樣費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、耗材費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi);指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展日常檢測(cè)費(fèi)用,督促指導(dǎo)生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng),專業(yè)大戶等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢工作等費(fèi)用(共計(jì)20萬(wàn)元)。
(三)追溯管理系統(tǒng)建設(shè)。主要用于:一是縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè):數(shù)據(jù)輸入處理設(shè)備和數(shù)據(jù)輸出設(shè)備1套(1.5萬(wàn)元),數(shù)據(jù)監(jiān)管設(shè)備1臺(tái)(1萬(wàn)元),視像采集設(shè)備1套(1萬(wàn)元)。二是縣級(jí)終端查詢?cè)O(shè)備購(gòu)置:追溯終端查詢機(jī)1臺(tái)(1萬(wàn)元)。三是企業(yè)追溯管理平臺(tái)建設(shè):數(shù)據(jù)輸入處理設(shè)備和數(shù)據(jù)輸出處理設(shè)備(二維碼打印機(jī))2套(3萬(wàn)元),移動(dòng)數(shù)據(jù)采集器和視像采集設(shè)備2套(3萬(wàn)元),耗材(碳帶、標(biāo)簽紙)2.5萬(wàn)元,搭建平臺(tái)補(bǔ)助建設(shè)費(fèi)(包含追溯軟件購(gòu)買和三年服務(wù)費(fèi))5萬(wàn)元。四是追溯體系建設(shè)宣傳培訓(xùn)、資料印制等費(fèi)用2萬(wàn)元(以上共計(jì)20萬(wàn)元)。
(四)購(gòu)置執(zhí)法取證設(shè)備。主要用于購(gòu)置農(nóng)業(yè)執(zhí)法取證所需設(shè)備及配套設(shè)備等。包括筆記本電腦2臺(tái)、便攜式打印機(jī)2臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、傳真機(jī)1臺(tái)、掃描儀1臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、照相機(jī)2臺(tái)、錄音筆2臺(tái)、投影儀1臺(tái)(共計(jì)10萬(wàn)元)。
(五)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和打造。主要用于“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、品牌申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、品牌用標(biāo)補(bǔ)助、品牌營(yíng)銷、品牌專銷店建設(shè)等(共計(jì)20萬(wàn)元)。
(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要用于制定和地方標(biāo)準(zhǔn)2-3個(gè),統(tǒng)一制作和印制技術(shù)規(guī)程、標(biāo)牌、操作卡、明白紙、生產(chǎn)檔案(三大記錄),推廣綠色防控等(共計(jì)5萬(wàn)元)。
(七)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。主要用于農(nóng)業(yè)投入品營(yíng)銷配送服務(wù)體系建設(shè),推行高毒定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)專柜銷售、任身份證實(shí)名購(gòu)買、索證索票建立營(yíng)銷檔案,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理等(共計(jì)7萬(wàn)元)。
(八)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。主要用于有關(guān)單位(農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等)對(duì)合格農(nóng)產(chǎn)品出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明資料設(shè)計(jì)印制、速檢耗村,收、貯、運(yùn)、保鮮環(huán)節(jié)監(jiān)管等(共計(jì)5萬(wàn)元)。
(九)技術(shù)宣傳培訓(xùn)。主要用于每年組織農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)不少于2次,學(xué)時(shí)不低于40小時(shí);將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公益性范圍廣泛宣傳;設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管核心示范區(qū)(店)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌(共計(jì)3萬(wàn)元)。
六、創(chuàng)建進(jìn)度
創(chuàng)建期限(2015年5月-2016年4月)
(一)動(dòng)員部署階段(2015年5月-6月)。
縣人民政府組織召開全縣“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”建設(shè)工作動(dòng)員會(huì),成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,落實(shí)成員單位責(zé)任分工。
(二)全面推進(jìn)階段(2015年7月—2016年2月)。
1.進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,成立監(jiān)管機(jī)構(gòu),落實(shí)專兼職人員、辦公場(chǎng)地、儀器設(shè)備;
2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度;
3.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)人員培訓(xùn);
4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等工作;
5.建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制;
6.開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測(cè),開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督執(zhí)法檢查;
7.落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作任務(wù)。
(三)自查自糾階段(2016年3月)。
1.縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專合組織等按照實(shí)施方案及建設(shè)內(nèi)容,開展自查自糾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與不足,并將自查材料交至縣農(nóng)牧和科技局。
2.縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展全面檢查。
(四)申請(qǐng)驗(yàn)收階段(2016年4月)。
1.通過自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改。
2.申請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳考核評(píng)定。
七、創(chuàng)建措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣政府辦、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、水務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、食品藥品監(jiān)督管理等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。同時(shí),不定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì),及時(shí)解決工作中存在的問題和困難,確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
(二)保障資金投入。項(xiàng)目投資100萬(wàn)元(省級(jí)下?lián)埽严逻_(dá)至我縣農(nóng)牧和科技局),主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、追溯管理系統(tǒng)建設(shè)、執(zhí)法取證設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和打造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管、技術(shù)宣傳培訓(xùn)等。