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時間：2022-08-01 08:21:06
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇可行性調(diào)研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
二、區(qū)域及地理位置
(1)豐富的自然園林資源
離市區(qū)8公里的郊區(qū)的一個林場里面.主要是林場里面的魚塘招租,圍墻里面的設(shè)施就是一個十來畝寬的魚塘和一棟臨天然而建四層樓的毛胚房.圍墻外有一坐山是桂花園另外四周都是苗木和竹林.。這里碧波蕩漾，綠草如茵，林木茂密，生長著十幾種優(yōu)質(zhì)樹木。還生長有蘑菇、酸柳、地皮菜等多種植物；春夏之交，鵝鴨棲息，百鳥爭鳴。
三、自然條件
（1）地質(zhì)地貌
林場、桂花園另外四周都是苗木和竹林.有坡度。植被覆蓋率達90%
（2）氣候、氣象
涼爽宜人的避暑勝地，這里年平均氣溫18℃，夏季溫涼無暑夏季平均氣溫不超過25℃，是理想的避暑勝地。
（3）水文
“山絕好林場圖，濃黛輕煙曉暮殊，野外八屯分畜牧，馬牛十里富青芻”
四、資源評價
（1）季節(jié)
處于林場之中，春夏交接不明顯。適合避暑、垂釣。
（2）污染
純天然無污染，空氣清新，水質(zhì)純凈。
（3）聯(lián)系
魚塘可垂釣，山林野味可設(shè)餐飲,增加羽毛球館和乒乓球館可娛樂.自然林場可休閑度假。
（4）可進入性
離市區(qū)8公里的郊區(qū)的一個林場里面.。距離適中。適合城市人群周末游玩。交通便利。公路直達林場。
（5）基礎(chǔ)設(shè)施
承包林場，要求林場再擴十畝地。增加羽毛球館和乒乓球館.開發(fā)一個集餐飲,娛樂.休閑.垂釣于一體的度假村.度假村初步規(guī)劃，大概總投資300萬.前期投資100萬.做好基礎(chǔ)設(shè)施。建成后，能同時容納100多人就餐，100多人住宿，服務(wù)禮儀周到，娛樂項目豐富。有騎馬、狩獵、越野、射箭、垂釣、歌舞表演、篝火晚會等，飲食有烤全羊、烤牛腿、野味肉系列等。
（6）客源市場
針對喜歡旅游，喜歡農(nóng)家樂趣，喜歡享受大自然，喜歡垂釣有一定消費能力者。
五、項目開發(fā)的必要性和可行性
（一）、項目開發(fā)的必要性
從目前林場旅游資源特色、度假村需求市場以及區(qū)域旅游競爭狀況來看，該林場潛在的增長點是集餐飲,娛樂.休閑.垂釣于一體的度假村發(fā)展資源。若抓住當前有利時機進行深度開發(fā)，營造完整的旅游資源環(huán)境，打造生態(tài)旅游的市場品牌，將成為亮點和突破點。做到資源開發(fā)和保護并舉，實現(xiàn)林場旅游資源的永續(xù)利用，達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。
該項目開發(fā)可以帶動消費，增加自然資源的利用。是具有十分必要性的。
（二）、項目開發(fā)的有利條件
我們根據(jù)林場資源的分布特點，離市區(qū)8公里的郊區(qū)的一個林場里面.主要是林場里面的魚塘招租,圍墻里面的設(shè)施就是一個十來畝寬的魚塘和一棟臨天然而建四層樓的毛胚房.圍墻外有一坐山是桂花園另外四周都是苗木和竹林.。經(jīng)過認真的實地勘查與分析研究，把魚塘建設(shè)成為以水為主的旅游區(qū)，拓寬、延伸，合力打造林場旅游度假村，增加羽毛球館和乒乓球館。構(gòu)建以休閑為底蘊，以放松運動為依托，以林場水庫的水、林資源為輔充，實施點面結(jié)合的景區(qū)構(gòu)建方式，全面發(fā)展綜合性的集餐飲,娛樂.休閑.垂釣于一體的度假村發(fā)展資源。
六、環(huán)境保護及其它
整個建設(shè)項目對環(huán)境無污染、無破壞，但在建設(shè)過程中，需進一步完善必要的環(huán)境保護管理制度和措施，強化衛(wèi)生監(jiān)管力度和環(huán)境保護意識。
七、投資估算及資金來源
1、總投資估算
該項目計劃總投資300萬元。
2、資金籌措
全部資金由本方自籌方式解決。
八、效益估算及分析
1、經(jīng)濟效益估算及分析
項目建成后，每年可吸引游客幾百人次，增收10萬元。
2、生態(tài)效益分析
該項目建設(shè)后，能有效保護林場、凈化空氣、優(yōu)化環(huán)境，對度假村的構(gòu)建有著積極的推動作用。
××農(nóng)村信用社現(xiàn)設(shè)有1個大社營業(yè)室、4個信用分社，干部職工39人。截止20年6月底，信用社各項存款11064萬元，各項貸款8621萬元，總收入185萬元，實現(xiàn)利潤14萬元。信用社營業(yè)室始建于年，由于當時的業(yè)務(wù)規(guī)模較小，經(jīng)濟條件有限，營業(yè)和辦公場所比較狹窄，設(shè)施落后，其中營業(yè)面積僅35平方米，辦公面積20平方米。特別是信貸業(yè)務(wù)難于實現(xiàn)前臺辦理，貸戶辦理有關(guān)貸款手續(xù)都在信用社院內(nèi)二樓辦理，人員來往復(fù)雜，很不利于信用社安全管理。信用社現(xiàn)有辦公地點由于當時征地面積小，辦公區(qū)和職工生活區(qū)也無法隔開，不利于工作和生活管理。
信用社所在的××鎮(zhèn)朝陽路原是××鎮(zhèn)重要的商業(yè)區(qū)，近年來，隨著××鎮(zhèn)大力發(fā)展國道經(jīng)濟，民營經(jīng)濟大戶和重要商業(yè)區(qū)都逐漸遷移到316國道（即漢孟路）兩邊，朝陽路已逐漸暮落成背街小巷，原在信用社開戶的民營經(jīng)濟戶都感到辦理業(yè)務(wù)路程較遠，十分不便。
二、遷址的可行性報告：
經(jīng)調(diào)查,××農(nóng)村信用社擬遷新址具備以下可行性條件。
1．交通便利。新址位于××鎮(zhèn)漢孟路，緊臨316國道，交通十分便利，接觸面很廣，既有利于客戶辦理各項業(yè)務(wù)，也有利于信用社的宣傳和形象樹立。
2．經(jīng)濟發(fā)達。××鎮(zhèn)漢孟路是我鎮(zhèn)重要的工商業(yè)區(qū)，沿路設(shè)有鎮(zhèn)直部門5個、商店餐館60多家、糧油收購兌換門市部16家，磚瓦廠、手套廠、糧食加工企業(yè)都分布于此，同時，該路還擁有2個大型農(nóng)貿(mào)市場。××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口2.6萬人，其中漢孟路常住人口達到1.8萬人。經(jīng)濟條件十分發(fā)達。
擬選劃的青島文昌魚珍稀水生動物自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶(東經(jīng)1202015-1202449北緯355757-360018)。該海域周邊有進出膠州灣的主要航道和錨地，并臨近我市城區(qū)和港口區(qū)，地理位置較為重要。
二、 自然環(huán)境狀況
(一)海底地貌
擬選海域位于魯東隆起區(qū)東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結(jié)合部，最小水深6.8m，平均水深15m，由南沙向ESE向延伸，呈新月形展布。
該處砂體是塊古沉積體。根據(jù)柱狀取樣，鉆孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基巖出露，其余均被第四系松散沉積物覆蓋。基底為燕山期花崗巖。央有后期侵入的基巖脈。該區(qū)自中生代末期花崗巖侵入之后，處于穩(wěn)定狀態(tài)，長期受風化侵蝕。從第四紀晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時期沉積了大量由花崗巖等風化形成的以長石石英為主的砂、礫沉積，這是該區(qū)砂礦形成的主要時期。沖洪積沉積之后，發(fā)育了湖泊和沼澤，該時期沉積物巖性復(fù)雜，以粘土，粘土質(zhì)細砂為主。這兩個成礦時期形成M2礦層(陸相砂)的主礦體。進入全新世海水開始入侵初期是以粗砂為主的海陸過渡沉積，該時期是M1礦層(海相砂)的主要形成時期。后期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙為中心的潮流沙脊。
砂體周圍的海底地貌比較復(fù)雜。侵蝕地貌和堆積地貌都很發(fā)育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分)，長20km，寬2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m;(2)竹岔島東西兩側(cè)侵蝕深槽，槽底有鈣質(zhì)或鐵質(zhì)膠結(jié)物團塊粉沙質(zhì)粘土和粘土質(zhì)粉沙覆蓋，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速較大，槽底基巖裸露。東支流速較小，槽底有鈣質(zhì)鐵質(zhì)膠結(jié)團塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋;(3)由赤島以東海域向西南方向延伸，經(jīng)小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長8km，南北寬最大2.2km，平均1km左右。一般水深2223m。最大水深為24.5m。底部較平坦，由鈣、鐵質(zhì)膠結(jié)團塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金水道。
潮流沙脊主要分布在該區(qū)潮流沖刷深槽的兩側(cè)，是堆積地貌代表地形。該區(qū)沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規(guī)模大小不一。沉積物以中粗砂為主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動過程中產(chǎn)生分流或水流擴散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制并與原始地形有關(guān)。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區(qū)主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈NEESWW向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續(xù)續(xù)地分布，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質(zhì)沉積。第三條沙脊為大竹沙脊，斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)在竹岔水道兩側(cè)，由礫砂和中砂組成，分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小于10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。這些沙體構(gòu)成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區(qū)顯著的海底現(xiàn)象。其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。
(二)海底底質(zhì)
本區(qū)海底底質(zhì)類型比較復(fù)雜，有現(xiàn)代海洋沉積物，也有被改造的晚更新世海侵前的陸相沉積，還有晚更新世海侵初期形成的準殘留沉積(殘留砂)。其海底地貌也比較復(fù)雜，海底出露的有基巖或基巖風化殼、晚更新世的黃色粘土、殘留砂以及現(xiàn)代沉積的海相層。沉積物類型可劃分為13種。
本區(qū)海底沉積物分布受海底地形和水動力條件的影響基本分布規(guī)律如下：
1、三條水道區(qū)：強流區(qū)(最大可能流速為150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道為基巖裸露區(qū)，其外圍為礫石粗砂帶;赤島、小麥島和燕兒島一線南部水道亦為強流沖刷區(qū)，沖刷程度稍差一些，有黃色亞粘土，經(jīng)過改造后形成砂一粉砂一粘土。
2、三條潮流沙脊區(qū)：其上沉積的為中砂一中粗砂，分選性好(沙脊的西端好于東端)。其中中砂含量占絕對優(yōu)勢。底質(zhì)以南沙為中心呈半圓形分布，中心部位為粗砂，在潮流長期作用下，砂粒度粗，分選好，含粘粒很低，粗砂之外依次為中砂、細砂、粉砂和淤泥。由于膠州灣口附近潮流流速大，靠灣口近的區(qū)域沉積物較粗，遠的則較細，形成半環(huán)狀分布格局。
3、三條水道、三條沙脊之外分布的主要是粉砂質(zhì)砂、砂質(zhì)粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂質(zhì)砂和砂質(zhì)粉砂主要分布在青島近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家島海西半島近海和青島外海。兩者來源不同，海西半島外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少貝殼和團塊)來自膠州灣。青
島外海的(含較多貝殼和團塊)則來自東北向西南向的山東半島沿岸流和殘余沉積物。
4、本區(qū)最細的海底沉積物(中值粒徑為57)為粉砂質(zhì)粘土和粘土質(zhì)粉砂。主要分布在灣口潮流通道的東部和南部，說明這里是灣內(nèi)向外輸送物質(zhì)的主要沉積區(qū)。
5、近岸帶沉積物分布主要受波浪控制，中值粒徑等值線基本上平行于海岸沿等深線分布。
6、外海的殘余和殘留沉積物的分布區(qū)，由于泥沙來源不足，未被現(xiàn)代沉積物覆蓋。由岸向海擴散的泥沙只影響到赤島和竹岔島附近。
(三)水文環(huán)境
1、潮汐
本海區(qū)平均海面2.42m，最高5.36m，平均高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高 l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均間隙4小時40分，平均漲潮歷時5小時39分，平均落潮歷時6小時46分。為正規(guī)半日潮。
2、海流
流向：總體漲潮流向為偏西向，落潮流向為偏東向。
流速：該海區(qū)內(nèi)潮波屬于前進波的性質(zhì)。海流最大流速出現(xiàn)在高、低潮面前約l.5小時;最小流速出現(xiàn)在半潮面前約l.5小時，這一時刻為轉(zhuǎn)流時刻。潮位由低潮面上升到面再回落到低潮面，完成一個漲落過程，流速發(fā)生了由大到小再到大再到小，最后達到最大的變化。
3、海浪
波形：本海區(qū)以風浪為主，多年平均風浪頻率為 98%，累年各月風浪頻率基本相同，年變幅僅為 2%。累年平均涌浪頻率為 69%，各月平均涌浪頻率差別較大，年變幅為36%。
波向：海區(qū)各方向均有風浪出現(xiàn)，但多集中在 ESW向和 WNWNNW向。累年以 NW向風浪最多，頻率為10%。海區(qū)涌浪大部分出現(xiàn)在ESW向，并集中在ESESSE方向。其中SE向涌浪最多，年頻率為26%。
波高：海區(qū)累年平均波高為0.7m，累年平均波高0.1 m，平均波高年變化趨勢是：上半年逐漸增大，7月份達到0.9m，下半年逐漸減小12月和1月最小，均為0.5m。就季節(jié)變化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。
潮流：海區(qū)內(nèi)的潮流主要受南黃海海州灣外 M2分潮無潮點左旋潮波的影響，潮流類型判斷數(shù)都小于或等于0.5，其潮流類型屬于正規(guī)半日潮流。該海區(qū)的潮流完全受海州灣外為中心左旋潮波的控制，潮流為逆時針旋轉(zhuǎn)。該海區(qū)的海流流速和潮流流速都比較大，為強海流區(qū)。
余流：海區(qū)內(nèi)大潮期間余流強，最大流速達到267cm/s，小潮期間的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期間表層呈現(xiàn)出左旋環(huán)流的形態(tài)。
(四)氣象
1、氣溫
該區(qū)屬北溫帶海洋性氣候，19601987年的資料統(tǒng)計結(jié)果表明：多年平均氣溫為12.5℃，年平均最高氣溫15.8℃，年平均最低氣溫9.8℃。最熱月出現(xiàn)在8月份，月平均氣溫25.5℃，月平均最高氣溫為28.6℃，月平均最低氣溫23.3℃;最冷月出現(xiàn)在1月，月平均氣溫-0.2℃，月平均最高氣溫為3.0℃，月平均最低氣溫-3.3℃。
2、風況
海區(qū)春夏兩季以ENEESE向風為主，其中夏季偏東風最盛，僅E向風的頻率達20%。秋冬兩季以 NW-N向風為主，冬季NW向風尤其多，頻率達24%。海區(qū)累年平均風速為5.0m/s，累年月平均風速11月份最大，為6.1m/s，6月份最小為3.9m/s。累年平均風力大雨等于8級大風日數(shù)為 51.7天。
3、降水
海區(qū)年平均降水量最大為732.3mm(1975年),年最小降水量為23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日數(shù)7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm(1970年9月3日)。
4、霧
本區(qū)海霧頻繁，夏季是海霧盛行季節(jié)，以東南風產(chǎn)生的霧最多。霧多發(fā)生在47月，4個月約占年平均值的80%，尤以6、7兩月最多。霧的持續(xù)時間最長可達9天(1997年5月)。
本區(qū)的霧一般在傍晚發(fā)生，入夜?jié)舛戎饾u增加，至次日晨最濃，到中午消失，風大時消失更快。
5、冰凍
砂礦區(qū)處于膠州灣口外，冰凍情況不同于膠州灣。受海流等的影響一般不結(jié)冰，特別是近幾年來，氣候有逐漸變暖趨勢，灣內(nèi)很少結(jié)冰，礦區(qū)更無結(jié)冰可能。
6、相對濕度
砂礦區(qū)為明顯的海洋性氣候，氣候濕潤、溫和，雨量較多，四季分明，具有春遲、夏涼、秋爽、冬長的氣候特征。
7、災(zāi)害性天氣
影響該海區(qū)的災(zāi)害性天氣有寒潮、風暴潮和臺風，出現(xiàn)
這種過程若恰遇天文大潮，則海面升高，并且伴隨有狂風巨浪，造成沿岸道路破壞，碼頭被毀，船只沉沒，房屋倒塌，良田、果園、養(yǎng)殖場被淹沒，同時破壞海上構(gòu)筑物，造成人員傷亡等嚴重后果。近幾十年來影響本海區(qū)的災(zāi)害性天氣較少。
(五)水環(huán)境
該海域鹽度變化范圍為:31.25～32.01,平均值為:31.77，分布趨勢為自岸邊向遠岸逐漸增高，由東向西逐漸升高。該海域海水pH變化范圍為:8.15～8.21,平均值為8.20，屬正常范圍，pH在調(diào)查海域的東北角形成一低值區(qū)，其余海域呈由南向北逐漸升高的趨勢。
該海域水交換能力強，水化學環(huán)境各項指標均符合《漁業(yè)水質(zhì)標準》，其中磷酸鹽、Pb 和Hg含量符合國家《海水水質(zhì)標準》(二類)，其余指標均達到國家《海水水質(zhì)標準》(一類)。
三、 自然資源狀況
膠州灣外擬選保護區(qū)海域不僅是多種魚蝦類的產(chǎn)卵、索餌、肥育場和魚類洄游通道，同時也是國家二級保護的水生野生動物文昌魚的棲息地，其漁業(yè)地位十分重要和敏感。
(一)浮游生物
2015年5月下旬在膠州灣外擬選保護區(qū)海域的調(diào)查中，共檢出浮游植物10屬17種，其中硅藻8屬15種，占88.2%;甲藻2屬2種，占11.8%。浮游植物數(shù)量的變化范圍為1439.9～2218.15103cell/m3, 平均數(shù)量為1742.70103cell/m3，浮游植物數(shù)量平面分布呈由西南向東逐漸降低的趨勢，近岸海域略高于離岸海域。密聯(lián)角毛藻屬適溫范圍很廣種類，5月下旬在該海區(qū)形成優(yōu)勢種，其數(shù)量變動范圍為1186.42～1681.64103cell/m3，占浮游植物總量的75.8～82.3%，其數(shù)量決定浮游植物的數(shù)量其平面分布與浮游植物的分布趨勢完全相同。由于該海區(qū)浮游植物優(yōu)勢種明顯，占比例較大，因此多樣性指數(shù)較低，單純度較高。浮游植物的種類組成、數(shù)量分布和群落結(jié)構(gòu)指數(shù)顯示出該海域浮游植物的種類數(shù)較多，數(shù)量較為豐富。是魚蝦類較為適宜的產(chǎn)卵場和索餌場。
(二)魚卵、仔稚魚
5月是多種魚類的產(chǎn)卵期。經(jīng)調(diào)查，該海域獲得魚卵的有7個種類，隸屬于4個目7個科。魚卵的種類組成均為浮性卵，其數(shù)量基本呈北高南低趨勢，并以鳀魚卵的數(shù)量最多。從浮性魚卵的種類組成和數(shù)量可看出，膠州灣外海海砂開采水域是多種經(jīng)濟魚類重要的產(chǎn)卵場。
但2015年5月上旬的調(diào)查中未采到仔、稚魚。5月份下旬調(diào)查時，正值大部分經(jīng)濟魚類的產(chǎn)卵、育幼時期，因此捕獲的各種魚類種群結(jié)構(gòu)中，幼魚占了相當大的比例，體重很小。
(三)漁業(yè)資源
魚類是海洋經(jīng)濟動物資源的主體，在海洋生態(tài)系統(tǒng)的能量流動中，占有特別重要的地位，并在資源更新中可持續(xù)提供為人類直接利用的高蛋白食品。中科院劉瑞玉院士(1992年)在《膠州灣生態(tài)學和生物資源》一書中指出，膠州灣及鄰近海域棲息的魚類約有100多種，其中暖溫性種占61%，暖水性種占23%，冷溫性種占17%，優(yōu)勢種有斑鰶、梭魚、青鱗魚和牙鲆，其它優(yōu)勢種有赤鼻棱鳀、中頜棱鳀、細條天竺魚、鳀、長蛇鯔、黃鯽、帶魚、焦氏舌鰨、白姑魚、長綿?、黃姑魚、短吻舌鰨、油魣、綠鰭馬面?、鱸、銀鯧、木葉鰈、皮氏叫姑魚等，23種魚構(gòu)成漁獲尾數(shù)的96%。盡管近10年來漁業(yè)資源的數(shù)量、優(yōu)勢種構(gòu)成發(fā)生了一些變化，但其種類組成應(yīng)該說相對較穩(wěn)定的。
每年從5月開始有多種魚類先后進入膠州灣及沿岸海域產(chǎn)卵、索餌、育肥。5月和6月產(chǎn)卵繁殖的魚種分別達到26種和36種，為該海域魚類產(chǎn)卵盛期。另外，8月份水溫高時，分布于南方的暖水種通過灣口進入膠州灣;10月份水溫下降后，暖水種又開始離開。所以，膠州灣口外水域不僅是多種魚類的產(chǎn)卵和索餌、育幼場所，還是暖水種魚類的洄游通道。
對該海域漁業(yè)資源的綜合調(diào)查中，共捕獲魚類 29種，分別屬于27個科， 29個屬。評估計算結(jié)果表明，底拖網(wǎng)浮拖捕獲魚類的資源量中以中上層魚類為主, 總資源量為317577Kg, 其中玉筋魚占第一位資源量為306503 Kg, 單位小時網(wǎng)獲量為1930Kg，占總漁獲量的94.3%;方氏云?居第二位為6554Kg, 藍點馬鮫居第三位為1153Kg, 青鱗魚居第四位為1088 Kg。其它種類的資源量均在400 Kg以下。底拖網(wǎng)捕獲魚類的資源量中以底層魚為主，但資源量很低，總資源量僅為808 Kg。調(diào)查捕獲的無脊椎動物共15種，優(yōu)勢種為口蝦咕，單位小時網(wǎng)獲量為11.6Kg，占總漁獲量的27.3%;其次為雙斑鱘,單位小時網(wǎng)獲量為5.5Kg，占總漁獲量的15.2%;長蛸居第三位，單位小時網(wǎng)獲量為4.6Kg，占總漁獲量的9.9%。無脊椎動物動物的總資源量為4033 Kg。說明該海區(qū)是許多經(jīng)濟魚類的產(chǎn)卵、育幼場所。
由于不同季節(jié)水溫變化，在魚類組成特征上會有明顯的差異，亦會導(dǎo)致各個月份魚類資源量的變化。隨著春季水溫逐步上升，許多魚類開始陸續(xù)進入調(diào)查海域產(chǎn)卵繁殖，資源量明顯上升，5月份形成了春季漁汛期，7月資源量達到最高峰。
(四)文昌魚資源
文昌魚是世界上海洋珍稀動物之一，我國國家二級保護的水生野生動物，俗稱蛞蝓魚，隸屬脊索動物門，頭索綱，文昌魚目，文昌魚科。文昌魚喜棲于水清、流緩、疏松的沙質(zhì)海底，常倒臥潛居于海底，前端露
出沙面，進行濾食。文昌魚棲息海區(qū)的水深為8～15米，鹽度為21～31.6，不能忍受鹽度低于15的海水。該動物是研究動物進化的重要材料，也是教學單位的重要實驗材料，具有較高的學術(shù)研究價值。
文昌魚主要分布于廈門劉五店沿海水域。曾經(jīng)因在該水域形成文昌魚漁場，而聞名全球，但70年代以來，已形不成漁業(yè)，年產(chǎn)量僅數(shù)十公斤，資源已處于瀕危狀態(tài)。資源數(shù)量下降的主要原因是，海岸建筑和圍墾所造成的漁場環(huán)境惡化，使原來的沙質(zhì)海底覆蓋了淤泥，致使文昌魚大量死亡和遷移。
青島市沿海也有文昌魚分布。由于青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，加之膠州灣外前海海域水交換能力強，水文條件穩(wěn)定，屬一類水質(zhì)，底質(zhì)大部分為有機質(zhì)含量較高的中粗砂質(zhì)，該海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，基礎(chǔ)餌料豐富，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境。
1999年9月，青島海洋大學在該區(qū)域調(diào)查得知，該區(qū)文昌魚密度變化范圍為1～30尾/ m2;國家海洋局第一海洋研究所2015年1月調(diào)查結(jié)果顯示，該區(qū)域文昌魚棲息密度變化范圍為7～27尾/m2;另據(jù)農(nóng)業(yè)部黃渤海區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心2015年6月15日用老牛網(wǎng)拖網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，該海域東部區(qū)域文昌魚分布較多，并以南沙水域為高密度分布區(qū)。在擬建保護區(qū)海域的8個調(diào)查站中，采捕到文昌魚的站有4個，占50%。文昌魚平均棲息密度為1.35尾/ m2。
綜上所述，該區(qū)域文昌魚分布較密集，是青島文昌魚的主要分布區(qū)域之一。
四、 我國保護區(qū)建設(shè)發(fā)展狀況
1、我國自然保護區(qū)現(xiàn)狀
中國海域縱跨3個溫度帶(暖溫帶、亞熱帶和熱帶)，具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為豐富的多樣性特性。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護及生物多樣性保護己愈來愈受到黨和政府的重視。加強海洋自然保護區(qū)建設(shè)是保護海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護區(qū)通過控制干擾和物理破壞活動，有助于維持生態(tài)系的生產(chǎn)力，保護重要的生態(tài)過程。海洋保護區(qū)的主要作用是保護遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系得以維持延續(xù)，必須既保護生態(tài)過程，又保護遺傳種質(zhì)資源。
1988年7月，中國確立了綜合管理與分類型管理相結(jié)合的新的自然保護區(qū)管理體制。規(guī)定林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、地礦部、水利部、國家海洋局負責管理各有關(guān)類型的自然保護區(qū)11月份，國務(wù)院又確定了國家海洋局選劃和管理海洋自然保護區(qū)的職責。1989年初，沿海地方海洋管理部門及有關(guān)單位，在國家海洋局統(tǒng)一組織下，進行調(diào)研、選點和建區(qū)論證工作，選劃了昌黎黃金海岸、山口紅樹林生態(tài)、大洲島海洋生態(tài)、三亞珊瑚礁、南麂列島等五處海洋自然保護區(qū)，1990年9月國務(wù)院批準為國家級海洋自然保護區(qū)。1991年1O月國務(wù)院又批準了天津古海岸與濕地、福建晉江深滬灣古森林兩個海洋自然保護區(qū)。在這期間，一批地方級海洋自然保護區(qū)相繼由地方海洋管理部門完成規(guī)劃并經(jīng)國家海洋局和地方政府批準建立。
2、青島市自然保護區(qū)概況
青島市作為我國東部重要的沿海城市和海洋科研教學基地，是我國唯一的海洋科技城。近年來，青島市圍繞創(chuàng)建海洋科技產(chǎn)業(yè)城的總體目標，立足于發(fā)展自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，大力實施依法管海、科技興海和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動了海洋經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。2015年，青島市國內(nèi)生產(chǎn)總值達1316億元，主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到308.7億元，比上年增長了20.3%。主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值已占全市GDP的11.1%。
但是，隨著青島市沿海經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和海洋開發(fā)活動的增加，我市近岸海域環(huán)境面臨的壓力也越來越大，海洋生態(tài)環(huán)境受到威脅，局部海域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢未得到有效的遏制，必須引起我們的高度重視，尤其對珍稀瀕危物種的保護已迫在眉睫。
為切實保護我市近岸海域生態(tài)環(huán)境，2015年3月7日青島市人民政府批準建立了青島市級靈山島海珍品種質(zhì)保護區(qū)，保護區(qū)包括靈山島本島及小牙島外緣海域，總面積32.832平方公里，主要保護對象是沿岸海域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。保護區(qū)的建立保證了靈山島海珍品資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，對青島市持續(xù)、健康地發(fā)展海水養(yǎng)殖苗種將起到積極的促進作用。2015年12月24日，山東省人民政府批準建立了青島大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)。保護區(qū)總面積16平方公里，其中島嶼面積約O.17平方公里，主要保護對象是島嶼及海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。建立省級自然保護區(qū)它將有利于青島市國家級生態(tài)系統(tǒng)示范區(qū)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，更進一步促進我市的海洋環(huán)境保護、科學研究和教育事業(yè)的發(fā)展。但目前我市還沒有建立國家級水生野生動物自然保護區(qū)。
五、 建區(qū)的必要性和可行性
1、 必要性
文昌魚是暖水性潮下帶名貴珍稀小型頭索動物，國家二級保護動物，是研究動物進化的重要材料，具有較高的學術(shù)研究價值。
青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，其中，前海海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，該區(qū)域水質(zhì)良好、砂體有機質(zhì)含量高，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。但由于近年來一些不法分子在該海域從事偷采海砂等違法活動，嚴重破壞了文昌魚的棲息環(huán)境，對文昌魚資源造成毀滅性損害。為此，需盡快建立文昌魚自然保護區(qū)，加強保護管理，遏制破壞行為。
建立青島文昌魚珍稀動物省級自然保護區(qū)既能夠保護文昌魚的棲息環(huán)境，保護我市珍貴的海砂資源，防止海岸帶的侵蝕，為我市海洋經(jīng)濟的發(fā)展營造安全的環(huán)境空間;又可以強化污染源管理，進一步促進我市海洋環(huán)境保護建設(shè)，加速我市生態(tài)城市建設(shè)步伐，為2015年奧帆賽的順利舉辦提供優(yōu)良的環(huán)境保證，提升青島城市的整體形象。
2、 可行性
擬選劃的文昌魚自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，該海域水交換能力強，水質(zhì)優(yōu)良，水文條件穩(wěn)定，底質(zhì)大部分為有機質(zhì)含量較高的中粗砂質(zhì)，基礎(chǔ)餌料豐富，底質(zhì)環(huán)境優(yōu)越，適宜于文昌魚的棲息繁殖，同時也是多種漁業(yè)資源的產(chǎn)卵場和繁殖場所，中心區(qū)南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環(huán)境，從保護該擬選區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞的角度出發(fā)，具有建立文昌魚自然保護區(qū)的有利條件，而且建區(qū)的條件也較為成熟，建立保護區(qū)是可行的。
六、 現(xiàn)有基礎(chǔ)與保障條件
我市的海洋執(zhí)法隊伍也已經(jīng)具備了良好的海上監(jiān)管能力，具備了建立保護區(qū)的管理基礎(chǔ);同時，該海域距離青島距離較近，可以進行陸上巡回監(jiān)管，有利于減少保護區(qū)建設(shè)上的投入，便于管理工作的開展。
另外，我市已經(jīng)選劃建立了大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)和靈山島海珍品種質(zhì)保護區(qū)，在保護區(qū)的選劃和管理方面積累了一定的經(jīng)驗，為今后自然保護區(qū)的選劃和建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
自2015年起，我局對擬選劃海域進行了一系列的基礎(chǔ)調(diào)查工作，對該海域的自然環(huán)境和資源狀況有了較全面的了解，為保護區(qū)的選劃建設(shè)工作提供了較詳實的基礎(chǔ)資料。
七、 擬選保護區(qū)范圍及保護對象
擬選劃的文昌魚自然保護區(qū)位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區(qū)以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級自然保護區(qū)，中心區(qū)位于南沙一帶(東經(jīng)1202015-1202449北緯355757-360018)，總面積約30平方公里海域。
保護區(qū)的重點保護對象為文昌魚及其生存環(huán)境，以及該海域的漁業(yè)資源和其他不可恢復(fù)的自然資源，使該海域及臨近海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)保持天然狀態(tài)。
八、 保護區(qū)管理設(shè)想
文昌魚屬底棲物種，只要禁止在該區(qū)域及臨近海域進行底拖網(wǎng)作業(yè)和采挖海砂等破壞行為，即可達到保護文昌魚和漁業(yè)資源的目的。因此，該保護區(qū)的管理可依靠我市漁政和海監(jiān)隊伍，對其實施巡視管理，而不必再行建立管理機構(gòu)。
保護區(qū)管理的指導(dǎo)思想是：合理規(guī)劃、強化保護、科學管理。做到：物種保護與生態(tài)保護相結(jié)合，保護區(qū)管理和漁政管理相結(jié)合，巡視管理與科研監(jiān)測相結(jié)合。根據(jù)海域的生態(tài)特點和保護需要，制定生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性的保護計劃以及相應(yīng)的管理制度，深入開展科學研究與公眾保護意識教育工作，切實保護該區(qū)域的文昌魚及其他多種漁業(yè)資源的棲息環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境，防止自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞。
九、建區(qū)進度安排
1、市政府同意建區(qū)意見后，立即組織專家對海域及周邊海域進行實地探測和專項調(diào)查(包括水環(huán)境、底質(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境、生物環(huán)境和地質(zhì)地貌等調(diào)查)，經(jīng)分析對比后，確定保護區(qū)具置、范圍及保護對象，劃分核心區(qū)、實驗區(qū)和緩沖區(qū)。
2、 編寫建區(qū)論證報告，繪制相關(guān)圖件準備擬建保護區(qū)的照片、圖件、錄像帶等資料。
3、 組織各相關(guān)部門專家，對建區(qū)論證報告進行評審。
以上工作將在2個月內(nèi)完成。
4、依據(jù)建區(qū)論證報告和專家評審意見，向市政府上報建立文昌魚珍稀動物省級自然保護區(qū)的請示報告，市政府同意建區(qū)后即可建立保護區(qū)。
5、經(jīng)政
網(wǎng)站以傳統(tǒng)廣播媒體為依托，搭建網(wǎng)絡(luò)展示平臺，通過宣傳和網(wǎng)絡(luò)資源的雙重優(yōu)勢，為傳統(tǒng)廣播廣告客戶提供終端服務(wù)，促進廣播廣告與網(wǎng)絡(luò)廣告的對接和套播。網(wǎng)絡(luò)商城將改變傳統(tǒng)廣播廣告信息轉(zhuǎn)瞬即逝的劣勢，傳遞商家經(jīng)營理念，實現(xiàn)龍廣廣告客戶在網(wǎng)絡(luò)上對產(chǎn)品的宣傳和推廣的決心。
二、網(wǎng)絡(luò)商城簡介
龍廣網(wǎng)絡(luò)商城以黑龍江人民廣播電臺各頻率節(jié)目中已有的廣告商家為客戶，利用網(wǎng)絡(luò)平臺的多媒體特點，運用多種形式對商家的產(chǎn)品進行進一步的推廣，并且依托黑龍江人民廣播電臺，建立網(wǎng)絡(luò)購物商城。
三、客戶范圍
龍廣網(wǎng)絡(luò)商城以黑龍江人民廣播電臺的廣告投資者為客戶。龍廣廣告商城不同于淘寶、易趣等商城，是 B2C（Business to Consumer，企業(yè)對消費者），與淘寶相比更具有公信力。
四、服務(wù)方式
1.建立廣告查詢系統(tǒng)，將廣告按內(nèi)容分類
廣告查詢系統(tǒng)將把我臺廣告內(nèi)容細分成：公益、通訊、餐飲、汽車、醫(yī)藥醫(yī)療、家具家居、服裝、商場、學校、金融、休閑娛樂、房產(chǎn)建材、農(nóng)藥農(nóng)產(chǎn)品和其他。龍廣廣告商城可以在此分類的基礎(chǔ)上進行進一步的細化，方便顧客進行商品的搜索。
2.網(wǎng)絡(luò)廣告
龍廣網(wǎng)絡(luò)商城首先能為商家提供的服務(wù)就是網(wǎng)絡(luò)廣告，彌補廣播廣告的不足。（1）網(wǎng)幅廣告。（2）文本鏈接廣告。（3）插播式廣告
3.建立網(wǎng)上購物平臺
借用淘寶商城的經(jīng)營模式，提供網(wǎng)絡(luò)平臺，具體經(jīng)營由客戶自行處理。做好龍廣廣告商城，除了要對廣告客戶的商品進行展示之外，最重要的就是通過與頻率合作，組織各種活動，來實現(xiàn)頻率、網(wǎng)站、客戶三者的利益最大化。
五、運營模式
（一）團隊建設(shè)
原則：從實際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有資源，合理分工，適當招聘專業(yè)化人才。組織機構(gòu)擬采用三層金字塔式管理：第一層：運營總監(jiān)；第二層市場經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、客服經(jīng)理；第三層市場人員、客服人員、技術(shù)人員。
（二）目標客戶及市場開拓
與各頻率節(jié)目合作取得廣告客戶名單及相應(yīng)客戶關(guān)系（不是簡單的聯(lián)系方式，而是可以進一步開展合作的客戶關(guān)系）；對所有廣告客戶從新分類，制定開拓計劃；按計劃執(zhí)行，并保證結(jié)果與計劃相符。
（三）自身推廣
1.傳統(tǒng)媒體推廣
整體推廣：在廣播的不同時段對網(wǎng)絡(luò)商城進行推廣，提升網(wǎng)絡(luò)商城的知名度，提高網(wǎng)絡(luò)商城的點擊率。
專業(yè)化推廣：網(wǎng)絡(luò)商城的分類廣告在各頻率節(jié)目中針對不同廣告客戶的廣告時間進行推廣，如：在998汽車時代節(jié)目的廣告時間要宣傳網(wǎng)絡(luò)商城的汽車、汽配分類廣告，達到吸引汽車廣告客戶的目的，吸引其入駐網(wǎng)上商城。
2.網(wǎng)絡(luò)推廣
各大搜索引擎的收錄：向google、百度、搜狗、TOM、中搜、愛問、ALEXA等搜索引擎提交收錄申請，盡量做到所有知名搜索引擎的收錄。提高搜索引擎評級：為了提高網(wǎng)絡(luò)商城在搜索引擎中的評級，例如google網(wǎng)站的PR值。有針對性地在相關(guān)網(wǎng)站中增加網(wǎng)絡(luò)商城的外鏈。
六、前景和收益
隨著網(wǎng)絡(luò)購物交易的網(wǎng)絡(luò)信用、支付、物流等體系建設(shè)的日漸完備，以及網(wǎng)民對于網(wǎng)絡(luò)購物的認識度、參與度不斷提高，未來其市場份額仍將保持增長態(tài)勢。
收益方式：
龍廣廣告商城的收益方式主要有三種：
固定廣告收入。龍廣商城作為黑龍江人民廣播電臺的官方網(wǎng)站，一方面擁有其他網(wǎng)絡(luò)媒體不可比擬的公信力，另一方面它還擁有一批最忠誠的受眾；同時，借助黑龍江人民廣播電臺的力量，龍廣在線就有了一部分固定的廣告投資商。
自來水行業(yè)是個特殊的行業(yè)，一方面處于壟斷的地位，在區(qū)域內(nèi)具有排他性和不可替代性；一方面又屬于公用事業(yè)行業(yè)，服務(wù)的對象是全體市民。它的服務(wù)是一個牽動千家萬戶、涉及每個公民切身利益的社會熱點問題，它直接影響和左右著市民的生活水平和社會的服務(wù)品質(zhì)。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，自來水企業(yè)必須不斷提升自身的實力，以滿足當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需求尤為重要，但現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施已存在嚴重不足、供水價格極不合理，使我公司的發(fā)展步伐極為緩慢，下面我就存在的問題簡要說明如下：
一、現(xiàn)狀
1、水源方面：
我公司現(xiàn)有機井5眼，井深70～80米，出水管徑均為φ100mm鋼管。由于地質(zhì)條件限制，機井均為淺表滲井，當雨水充沛時，5眼機井日產(chǎn)水量可達4000立方米以上，若遇連續(xù)干旱月余，則5眼機井日產(chǎn)水量不足20xx立方米。另有地表水一處，具置在興隆山陽道溝，地表水嚴重依賴天然雨水，若天然雨水間隔時短，則有水流，若天然雨水間隔時長，則斷流，且冬季11月初至來年3月底斷流。現(xiàn)有水源已無法滿足縣城經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，迫使我公司近年連續(xù)向水電局興隆水管所購買興隆峽水以彌補水源不足。
2、蓄水方面：
為解決雨量充沛的豐水期，水資源無法蓄積而浪費；干旱少雨的枯水期無水可供的尷尬局面，我公司1998年貸款400萬修建了庫容十萬立方米的調(diào)蓄水庫。水庫建成后的十年間，徹底結(jié)束了建庫前縣城分片、定時供水的歷史，為縣城社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力保障。隨著縣城經(jīng)濟的發(fā)展，常住人口和流動人口的增加，現(xiàn)蓄水已不能滿足縣城發(fā)展的需求，出現(xiàn)了20xx年高考期間嚴重缺水的窮困境遇。
3、凈化處理方面：
現(xiàn)水廠過濾設(shè)施為無閘閥重力自動反沖洗設(shè)置，由于原來的水源主要是井水，濁度較低，經(jīng)過濾后出廠水濁度小于3度，水質(zhì)凈化采用先進的二氧化氯消毒，處理后的管網(wǎng)水水質(zhì)符合國家生活飲用水標準。
4、供水壓力方面
為降低運行成本，我公司采用自然壓差供水，現(xiàn)水廠標高為2020，縣城中心廣場標高為1970，理論供水壓力5m pa，由于現(xiàn)有供水主管管徑小，管網(wǎng)長度較長，水流運行中受到的阻力較大，致使棲云北路交警隊以北（如師范、恩玲中學）供水壓力達不到國家標準，用水高峰期，二樓以上樓層無水可用。
5、供水管網(wǎng)方面
我公司現(xiàn)有dn100mm以上供水主干管理42.3公里，城區(qū)管網(wǎng)相互聯(lián)通形成閉合系統(tǒng)。但由于大部分管網(wǎng)都是上世紀八十年代中后期和九十年代初按縣城發(fā)展規(guī)模設(shè)計埋設(shè)，隨著蘭州東擴東城區(qū)的定位，縣城建設(shè)規(guī)模迅速擴大，用水人口不斷增加，現(xiàn)有供水主干管的管徑已不能滿足當前用水需求，管網(wǎng)瓶頸現(xiàn)象嚴重，用水高峰期形成有水供不出的局面。
二、對策
由于目前的供水現(xiàn)狀，致使存在一定的供水矛盾，我公司經(jīng)過慎密研究，也制定的相應(yīng)的對策。
1、建設(shè)新水廠，解決水壓、水量不足問題
隨著蘭州東擴戰(zhàn)略的快速實施，縣城作為蘭州副核心區(qū)的作用日漸突出，城市化步伐明顯加快，規(guī)模急速擴展，人民生活水平質(zhì)量不斷提高，用水量逐年攀升。所以，現(xiàn)水廠產(chǎn)水量、水壓已不能滿足目前縣城各項用水的需求。
現(xiàn)水廠始建1995年，按當時縣城發(fā)展規(guī)模和發(fā)展趨勢，水廠設(shè)計日生產(chǎn)水量為2900立方米，在十三年的運行中已為縣城經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。縣城用水人口已由1995年的3.6萬（包括周邊村社及流動人口）增加到目前的6.2萬，餐飲及商鋪店面成倍增加，住宅樓房更如雨后春筍撥地而起，使縣城日供水量已增加到近5000立方米，迫使現(xiàn)水廠已多年超負荷運行，所以，建新水廠勢在必行，迫在眉睫。
新水廠建設(shè)規(guī)模為：總投資1600萬元，日生產(chǎn)水量1.2萬立方米。在局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和支持下，新水廠可行性研究報告完成后，已經(jīng)縣、市發(fā)改委報省發(fā)改委，并于今年6月份局領(lǐng)導(dǎo)親自率隊參加了省發(fā)改委組織的規(guī)模審核會，現(xiàn)已報國家發(fā)改委申請國債資金支持。
2、改造管網(wǎng)，增加水量，滿足壓力
(一)示范體系初步形成
針對市委、政府確定的農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)目標任務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技推廣方式，加大農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)的力度，增強農(nóng)業(yè)科技的示范引領(lǐng)作用。在加強國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新品種引進和示范推廣的同時，建設(shè)8個綠色(有機)農(nóng)業(yè)科技示范基地，涉及水稻、設(shè)施蔬菜、高酸萍果、奶牛養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等，重點在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)技術(shù)上進行示范，不斷提高示范引領(lǐng)作用和帶動效應(yīng)。一是增強示范功能。堅持在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益上下功夫。一方面，由國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和8個科技示范基地引進新品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色(有機)農(nóng)產(chǎn)品;另一方面，采取基地企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶或基地協(xié)會(合作社)科研院所農(nóng)戶的方式，高起點建設(shè)，實行訂單種植，發(fā)展綠色(有機)產(chǎn)品。如，在馬蓮渠鄉(xiāng)陳木閘村建設(shè)的500畝有機水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協(xié)調(diào)塞外香公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多;引進山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬元，在金積鎮(zhèn)田橋村建設(shè)綠色設(shè)施蔬菜科技示范基地，為農(nóng)戶提前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后保護價收購的全程服務(wù)，帶動設(shè)施蔬菜向綠色方向發(fā)展。二是因地制宜建設(shè)示范基地。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照鄉(xiāng)、村(協(xié)會、企業(yè))搭臺唱戲、科技立項支持、農(nóng)民自主建設(shè)的原則，建設(shè)各具特色的綠色農(nóng)業(yè)科技示范基地。如，針對板橋鄉(xiāng)高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實際，建設(shè)綠色高酸萍果科技示范基地建設(shè)，在高位嫁接、后續(xù)管理上進行示范，提高蘋果產(chǎn)量、品質(zhì)和整體經(jīng)濟效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有自己特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地。三是實施標準化生產(chǎn)。按照綠色(有機)農(nóng)產(chǎn)品種植要求，在優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施瓜菜、設(shè)施園藝、高酸蘋果、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)大力推廣應(yīng)用標準化生產(chǎn)的組裝配套技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進。
(二)服務(wù)體系形式多樣
堅持從典型帶動、品種引進、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等方面著手，發(fā)展形式多樣的服務(wù)體系，與農(nóng)牧局形成了功能互補、各有側(cè)重的科技服務(wù)體系。
一是夯實科技推廣網(wǎng)絡(luò)。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺，建設(shè)科技“110”專家服務(wù)團和技術(shù)服務(wù)隊伍，及時解決農(nóng)戶生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。去年以來，“110”共為農(nóng)戶提供電話咨詢1600多次，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)1223次，各類涉農(nóng)信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會，推廣先進適用技術(shù)。目前，利通區(qū)科技特派員已發(fā)展到86人，其中，法人科技特派員13個。共引進新品種65個，示范推廣新技術(shù)72項，培育科技示范戶4500人，培訓從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民近萬人。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會15個，提高了農(nóng)民組織化程度。由科技特派員創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，吸引農(nóng)戶參加的最少戶數(shù)達30多，最多達470多，不僅有效地示范推廣了先進適用技術(shù)，也提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)效益。二是培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。針對企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，研發(fā)能力不高的實際，幫助和支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，加大對農(nóng)副產(chǎn)品系列產(chǎn)品研發(fā)的投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。先后以科技項目扶持、牽線搭橋聯(lián)合院所的方式，培育市級企業(yè)技術(shù)中心。目前已培育農(nóng)字號龍頭企業(yè)技術(shù)中心5家，今年再培育5家農(nóng)字號企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。重點在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產(chǎn)品開發(fā)、綠色設(shè)施蔬菜種植等方面開展科技攻關(guān)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。三是開展科技合作和對外交流。堅持把對外開展技術(shù)合作和交流作為解決人才不足的重點來抓，促使6家企業(yè)和外省區(qū)的大專院校、科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。如，萬勝生物公司與天津大學生命科學院開展技術(shù)合作，共同攻克谷氨酸生產(chǎn)工藝中的技術(shù)難題，降低了生產(chǎn)成本(提高了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)酸率、提收率)，增加了經(jīng)濟效益。國家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會引進寧夏農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外25名專家駐點服務(wù)，組織實施無公害蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等15個國家、自治區(qū)和市級科技項目，為市區(qū)及周邊地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動作用。四是建立健全農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)體系。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)科技信息平臺。利用科技信息網(wǎng)平臺，每年本地科技動態(tài)信息150余條、科學普及小常識近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境工程項目中，結(jié)合利通區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料35篇，向社會廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認可，被評為2008年全區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一等獎。在市區(qū)98個行政村建立了三網(wǎng)合一的信息服務(wù)站，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村信息服務(wù)體系基本形成，三年內(nèi)，將各服務(wù)站的信息員過渡為信息科技特派員。今年選擇20個示范點，發(fā)展30名信息科技特派員，探索政府引導(dǎo)、市場化運作、技物結(jié)合、自我發(fā)展的運作模式，為農(nóng)戶提供信息服務(wù)發(fā)揮示范帶動作用，充分發(fā)揮村級信息服務(wù)站的作用。(三)培訓體系逐步健全。總體看，利通區(qū)農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平還是比較高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的實際相比，其科技素質(zhì)和生產(chǎn)方式還不完全適應(yīng)，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)時季節(jié)，因材施教，逐步健全培訓體系，加強農(nóng)民培訓，不斷提高科技素質(zhì)。一是聘請專業(yè)技術(shù)人才，駐點服務(wù)和指導(dǎo)。從2007年開始，針對設(shè)施農(nóng)業(yè)、高酸蘋果等產(chǎn)業(yè)種植面積大幅增加，專業(yè)人才緊缺的實際，通過內(nèi)引外聯(lián)的方式，從區(qū)內(nèi)外引進技術(shù)人才32名，其中市區(qū)從山東壽光聘請了7名專家和技術(shù)人員在5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))駐點服務(wù)，共解決農(nóng)戶技術(shù)方面問題100多項，培訓農(nóng)民67場次、2400多人。二是集中培訓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民種養(yǎng)存在的帶有普遍性的技術(shù)問題，集中開展培訓。去年，先后通過“科技入戶”工程、“科技三下鄉(xiāng)”、科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)周等活動，共舉辦各類培訓班1444期，培訓農(nóng)民12萬人次，發(fā)放技術(shù)資料10萬余份。今年，按照政府要求，對全市培訓任務(wù)進行了責任分工，科技局將根據(jù)設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝、高酸萍果、有機水稻、富硒水稻、精品果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對種植大戶進行集中培訓，培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土人才，共培訓2200人次。三是通過科技特派員進行實地培訓。科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地，通過引進新品種、推廣新技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，并利用合作社、協(xié)會等組織形式，根據(jù)實際采取多種方式進行實地培訓，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實用人才。2008年全市科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地開展培訓380期，培訓農(nóng)民近1萬人次。
二、存在問題
雖然科技服務(wù)體系在不斷完善，但當前還存在著一些實際問題，影響和制約了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。一是人才資源比較短缺。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次人才不足，懂技術(shù)、會管理、能科研、善經(jīng)營的綜合性人才就更少。農(nóng)業(yè)推廣體系中公益性科技人才隊伍青黃不接，人才緊缺、技術(shù)支撐能力弱，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)業(yè)科技投入不足。近年來，市財政不斷加大對農(nóng)業(yè)科技方面的投入，今年科技三項費由去年的150萬增加到200萬，但科技活動經(jīng)費、研發(fā)經(jīng)費支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區(qū)平均水平，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。三是自主創(chuàng)新能力不強。主要是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力不高，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。如，利通區(qū)糧食加工企業(yè)10幾家，但像塞外香這類具有超前發(fā)展意識的企業(yè)幾乎沒有。四是科特派創(chuàng)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基地項目規(guī)模不大，籌資能力不強，亮點不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應(yīng)科技創(chuàng)業(yè)的需要。
三、意見建議
解決好存在的問題，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門責任，解決好體制機制問題，推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。
(一)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力
充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的推動作用，通過落實財稅優(yōu)惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個層面的技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是加強以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵其加強與區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)的聯(lián)系與合作，積極開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升自主創(chuàng)新能力。二是加強以科技中介機構(gòu)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，整合現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織、協(xié)會、農(nóng)技推廣部門，形成整體聯(lián)動、優(yōu)勢互補的技術(shù)創(chuàng)新力量。同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等科技中介服務(wù)機構(gòu)，形成功能完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。三是加強重點龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，支持農(nóng)產(chǎn)品重點龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地，運用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，支持對尚未進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和大面積應(yīng)用的科技成果，進行區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性實驗，盡快形成組裝配套技術(shù)，在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
(二)健全三個體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場競爭力
【中圖分類號】G423 【文獻標識碼】A 【文章編號】
民族高校人才培養(yǎng)目標對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡稱《基礎(chǔ)》課）課教學提出了新的要求，要在教學當中充分體現(xiàn)民族高校的辦學特色。本次調(diào)查以青海民族大學一年級新生為對象，涉及多民族、多專業(yè)、多省份，總共發(fā)放和收回問卷845份。
1 問卷分析
民族高校的學生進入大學后，面臨著文化沖突與適應(yīng)的問題，會出現(xiàn)教育內(nèi)容與少數(shù)民族學生所在家庭和生活環(huán)境在文化承接上的不連續(xù)，比如生活習俗、、價值觀、語言、認知方式等方面的差異。本次調(diào)查涉及以下幾個方面：
（1） 學習態(tài)度 “你對目前基礎(chǔ)課教學的基本評價 ”中 59.4%的人認為滿意， “你對開設(shè)基礎(chǔ)課的態(tài)度”中 45.8%的人認為比較喜歡，可以明顯的感覺到態(tài)度端正，基本認同本課程思想教育、道德教育、法律教育的主要內(nèi)容，已經(jīng)樹立了社會主義的核心價值體系。（2）學生滿意度 “你最喜歡教師采用的課堂教學方式是講授還是討論等”中，47.9%的人認為討論好，看來學生在老師的指導(dǎo)下進行討論已有一定的知識儲備、口頭表達能力等素質(zhì)，這是因為大學生有一定的比例來自外省，可以在一定程度上活躍班級氣氛，再加上班會等平臺，最突出的是這兩年來學生的實踐能力不斷提高了。（3） 學生受益處 “你學習基礎(chǔ)課的最主要目的”中54.6%的人認為提高自己的思想政治素質(zhì)，分清是非，堅定立場。“入大學以來促使你在思想道德方面提高的主要因素”中，基礎(chǔ)課教學才占13.5%，這個比例較低一方面說明該課程還沒有被更多的學生認識，他們總認為專業(yè)課比公共課重要，另一方面也就要求我們下大力氣，在教學方式、內(nèi)容等方面因材施教。（4）教學效果 “你認為影響教學效果的最主要因素”中 29.5%的人認為課程的性質(zhì)決定，所以政治課在他們心中自然是枯燥的。“據(jù)你觀察，一般來說，基礎(chǔ)課缺課人數(shù)多，還是專業(yè)課缺課人數(shù)多”時，33.2%的人認為基礎(chǔ)課缺課人數(shù)多，一個是考試方法，實行開卷開始，方式比較單一，光用考勤等約束學生紀律效果也不是很好，沒有充分考慮實踐等綜合能力，再者學生不重視，畢竟不是專業(yè)課。（5）教材方面 “平時學習基礎(chǔ)課，你是否認真看過教材” 中65.7%的人認真看過教材。 （6） 學生建議 多分析國際時政，多些心理測試題，在民族班講課慢點，教學方式多樣化，多放視頻，多講關(guān)于法律教育的宣傳片，提高知識的層次性，教學過程中的層次性，多開展課外戶外授課形式，綜合評定以學生平時成績?yōu)橹鳌?/p>
2 存在問題及原因
（1）統(tǒng)編教材沒有突出民族文化傳統(tǒng) 統(tǒng)編教材制訂了以主流文化為核心的課程標準和教學內(nèi)容，忽視了少數(shù)民族學生在傳統(tǒng)、語言、文化、風俗習慣、心理認同等方面的差異，忽視了少數(shù)民族學生在接受主流文化過程中出現(xiàn)的認知轉(zhuǎn)換困難和情緒情感變化，教學和管理環(huán)節(jié)一味強調(diào)主導(dǎo)性、灌輸性和強制性，導(dǎo)致學生在學習過程中的“逆反心理”，影響了教學的效果。（2） 教學模式統(tǒng)一 少數(shù)民族大學生由于生長、生活環(huán)境的特殊性形成了其特有的民族性格、生活習慣、思維方式、語言文化和傳統(tǒng)等。如果只重視教學計劃統(tǒng)一、教材版本統(tǒng)一、教學內(nèi)容統(tǒng)一、課程標準統(tǒng)一、評價方法統(tǒng)一，這就容易導(dǎo)致課程的培養(yǎng)功能和服務(wù)功能弱化，教學內(nèi)容陷入抽象化、教條式、重復(fù)性的模式，在統(tǒng)一的標準中淡化和忽略了教育對象的差異性，很難實現(xiàn)民族高校思想政治教育的應(yīng)有價值。（3） 教師對學生了解較少 在民族高校，教師不可避免地面臨多元文化的教學情境。對民族傳統(tǒng)文化基本知識的匱乏，往往導(dǎo)致教學只能采用“滿堂灌”的形式（4） 學生實踐機會少。
3 提高實效性的思路
認為，社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映。中國特色社會主義經(jīng)濟政治文化發(fā)展所呈現(xiàn)出的主導(dǎo)性與多樣性相結(jié)合的特點，決定了思想政治教育必須堅持主導(dǎo)性與多樣性相結(jié)合的原則。
（1）改進教學方法 教師易多采用形象直觀的案例教學方法，包括教學短片、典型案例，以不同的少數(shù)民族學生熟悉的人和事為材料，抓住其情緒易激昂的特點，激發(fā)學生的情感興奮點，講解環(huán)節(jié)忌邏輯化、概念化的語言，做到使學生入眼、入耳、入腦、入心。（2）培養(yǎng)學生興趣 馬克思曾經(jīng)有一句名言：問題是時代的格言，是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲。從大學生的思想實際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，這是我們“怎樣培養(yǎng)人”的一個關(guān)鍵問題。[2]（3）改進評價和考核體系 在考試內(nèi)容上，應(yīng)重視對學生綜合素質(zhì)的測評，重視學生對基本理論、基本知識所內(nèi)化的分析問題和解決問題的能力測評，還要增加社會實踐內(nèi)容，以檢查學生解決社會問題的能力。（4）完善培訓體制 目前，思想政治理論課教師的“老本”虧空狀況嚴重。對思想政治理論課教師的培訓要定期舉辦該地區(qū)思想政治理論課教師交流培訓活動，對新情況、新問題以及突發(fā)事件進行研討，及時交流和分享經(jīng)驗，制定相關(guān)對策。此外還要定期聘請有關(guān)專家學者對思想政治理論課教師進行民族傳統(tǒng)文化、民族社會學、民族心理學等知識講授。
二、深入實踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學習實踐科學發(fā)展觀，要注重實踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20*年底開始，深入社區(qū)進行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會治安防控體系。根據(jù)當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區(qū)實際情況出發(fā)，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現(xiàn)社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級有關(guān)職能部門為主力，以社區(qū)居委會、轄內(nèi)機構(gòu)、單位和各類社會力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹夁\行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯(lián)動，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動；二是社區(qū)一級聯(lián)動，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹夁\行架構(gòu)為主體，通過橫向聯(lián)動工作模式進行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個職責分工明確、團結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設(shè)標準，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責任務(wù)和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運作機制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實基層基礎(chǔ)。
（三）以整合統(tǒng)籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺建設(shè)，實現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動。以義務(wù)平安巡邏隊伍為補充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。
（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實科學發(fā)展觀，利用先進的科學技術(shù)，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個監(jiān)控點，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了1*個監(jiān)控點和5個監(jiān)控崗?fù)ぁ６前l(fā)動轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內(nèi)部進行實時監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發(fā)展觀，加強精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。
三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發(fā)展
（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
深入踐行科學發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會治安防控體系是一項長期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會系統(tǒng)工程，其全面落實要始終堅持“三個結(jié)合”：一是要與上級綜治工作精神相結(jié)合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實上級部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)，從××地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求和趨勢出發(fā)，繼續(xù)完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會矛盾發(fā)展態(tài)勢相結(jié)合，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，將會不斷涌現(xiàn)出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
監(jiān)察分局是煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的前沿陣地，也是腐蝕與反腐蝕的前沿陣地，筑牢拒腐防變的思想道德防線，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，造就一支高素質(zhì)的煤礦安全監(jiān)察隊伍，確實是一道常考常新的難題。要想干好煤礦安全監(jiān)察，一是要看監(jiān)察員能否愛崗敬業(yè)，不吃苦受累干不了煤礦安全監(jiān)察；二是要看監(jiān)察員能否嚴格要求，管不住自己也干不了煤礦安全監(jiān)察。也就是既要干事，又要干凈。這兩條應(yīng)該是煤礦安全監(jiān)察員在監(jiān)察執(zhí)法崗位上的立足之本。除此之外，還要做到“五要”，即：要下得去，每次到礦監(jiān)察必須下井，絕不容許“蜻蜓點水；要吃得下，煤礦的班中餐、方便面都要能吃；要受得了，經(jīng)得住苦累險和連續(xù)作戰(zhàn)；要頂?shù)米。慌峦{，恐嚇、不怕受委屈，不受金錢美色所誘惑；要做得來，多難的活都要拿下來，要精通煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)，既能發(fā)現(xiàn)違法行為，又能依法查處違法行為。作為一名稱職的煤礦安全監(jiān)察員要經(jīng)得起時間的考驗。長期的苦、險、累工作，枯燥單調(diào)的工作環(huán)境，復(fù)雜的社會關(guān)系，老婆孩子的埋怨和各種腐蝕誘惑……只有過好這一道道“關(guān)卡”，才是真過硬、真本事。因此必須切實加強政治理論學習，結(jié)合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，確保學習內(nèi)容全面、充實，注重先進性理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識學習，促進監(jiān)察員理論水平的整體提高。與此同時還要做到“三個經(jīng)常”：一是經(jīng)常重溫黨和國家對煤礦安全監(jiān)察的一系列重大舉措，分析煤礦事故的種種危害，對照我國安全水平與發(fā)達國家的差距，重溫監(jiān)察隊伍的使命，強化使命感、責任感和緊迫感。二是經(jīng)常重溫國家對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察員的重視和關(guān)心，算算個人到煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的進步和收獲，強化知足感。三是經(jīng)常用社會上披露的腐敗案件警告自己，深刻剖析腐化墮落的原因，檢查個人有無思想滑坡和其他不健康的苗頭，強化危機感。
二、堅持從嚴要求，立足使隊伍經(jīng)得起長期考驗，
實踐科學發(fā)展觀，加快安全發(fā)展步伐，關(guān)鍵在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，科學發(fā)展觀的提出，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的要求，因此，班子建設(shè)是隊伍建設(shè)的“龍頭”，要使“龍頭”擺起來而且擺得正，隊伍才有凝聚力。在隊伍建設(shè)中除了領(lǐng)導(dǎo)本人的率先垂范，還必須有愛兵之心，要做到政治上關(guān)心，學習上支持，生活上關(guān)照。要嚴格要求，講管理之道，從點滴抓起，把人的健康發(fā)展作為切入點，不斷創(chuàng)新教育方法，進行正確的引導(dǎo)和鞭策，才能使隊伍經(jīng)得起長期考驗。
要講“大道理”堅持樹正氣。人是有感情的，我們分局二十來位同志，整天在一起摸爬滾打，可以說成了不分你我的兄弟，但必須嚴格把住一條，監(jiān)察隊伍決不能搞成哥們義氣，那樣貽害無窮。要堅持虛功實做，用大道理來統(tǒng)一大家的思想。經(jīng)常結(jié)合實際開展權(quán)力觀教育，立黨為公、執(zhí)政為民教育，珍惜家庭、珍惜前程教育，預(yù)防職務(wù)犯罪教育，黨風廉政“生活工程”教育。用“婆婆嘴”見縫插針抓教育。隊伍的思想建設(shè)是動態(tài)的，只有重視動態(tài)教育，不斷解決新問題，并給予正確的引導(dǎo)和鼓勵，才能使隊伍和隊伍中的成員健康發(fā)展，目前隊伍中存在著一些傾向性的思想苗頭：即不思進取，工作熱情不夠；不求甚解，工作深度不夠；不求主動，工作創(chuàng)新不夠。產(chǎn)生這些思想苗頭的起因在于剛來到煤礦安全監(jiān)察崗位時的新鮮感、自豪感正在減弱，而現(xiàn)實是面對艱苦的工作環(huán)境，嚴峻的責任風險和相對低的收入，同煤礦效益比，同地方一些管理部門比，感到當煤礦安全監(jiān)察員虧了。加之社會風氣的影響，感到?jīng)]甜頭，沒想頭，沒奔頭。針對這些思想苗頭，要經(jīng)常進行愛崗敬業(yè)教育，使監(jiān)察員從煤礦安全監(jiān)察事業(yè)上看奔頭，從社會地位上看想頭，從長遠利益上看甜頭。面對社會物欲的誘惑，監(jiān)察員必須經(jīng)常保持清醒的頭腦，做到窮不失義，達不離道。
要唱“黑臉”苗頭性問題經(jīng)常抓。即要拉下臉批評教育，及時把不健康的東西糾正在萌芽狀態(tài)。現(xiàn)在小煤礦老板和社會上的關(guān)系網(wǎng)在想方設(shè)法、采用各種手段拉攏腐蝕我們，政府有關(guān)部門一直在盯著我們，為此必須時時刻刻嚴格要求自己，自覺抵制各種誘惑，經(jīng)受住考驗。
要自加壓力，建立制度管人管事的新機制。我們這支監(jiān)察隊伍，現(xiàn)在還是新人、新事業(yè)、新體制。不能用粗放的方式進行管理，必須用科學、規(guī)范的管理制度來管理。一要抓住大事。修改完善制定各種議事規(guī)則和規(guī)章制度，凡涉及“三大一重”的事項，必須經(jīng)集體研究決定。防范“一言堂”，個人說了算等問題的發(fā)生。二要規(guī)范行為。本著實用性、操作性的原則，制定相應(yīng)的工作制度和管理辦法，匯編成冊，做到人手一冊，并制定相應(yīng)的檢查考核辦法，定期檢查考核，并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的主要依據(jù)。三要突出自律，要結(jié)合實際制定從領(lǐng)導(dǎo)到監(jiān)察員及其子女、配偶，從監(jiān)察執(zhí)法到日常辦公，從八小時之內(nèi)到八小時之外的廉潔自律規(guī)定。四要加強監(jiān)督，為了防止執(zhí)法不公和不廉潔問題的發(fā)生，必須定期對監(jiān)察區(qū)域進行調(diào)整，定期對監(jiān)察員進行輪換。堅持月季政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮黨風廉政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用，真正做到以制度管人，以制度辦事。
**位于木北部，毗鄰達來諾日湖，303國道從境邊通過，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢。全共轄7個獨貴龍，共有235戶，人口1*0人，勞動力460人。黨支部下設(shè)6個黨小組，現(xiàn)有黨員31名，其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝，已圍封的28萬畝，20*年6月末家畜存欄2萬頭（只）。幾年來，支部以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞達里湖旅游景區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，保護草原植被，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值，增強了黨支部凝聚力，實現(xiàn)了牧民增收，20*年人均收入1.1萬元。
二、制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延數(shù)量型增長方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè)，加之多年的干旱，過渡的放牧，生態(tài)環(huán)境日益惡化，由于牲畜數(shù)量逐年遞增，對草牧場實行掠奪式經(jīng)營，雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良，但仍然補不足日益嚴重的草場退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子難以為繼。
2、經(jīng)營管理粗放。表現(xiàn)為飼草品種單一，飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數(shù)量少，品質(zhì)低，牲畜出欄集中，且多年喂養(yǎng)后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場很不協(xié)調(diào)。
3、牧戶居住分散，社會化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大，居住環(huán)境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出，養(yǎng)老問題主要以子女贍養(yǎng)為主，導(dǎo)致個體化差異嚴重，缺乏穩(wěn)定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業(yè)的需求，引水管道等設(shè)備已經(jīng)老化，人畜飲水供應(yīng)不足，影響了牧民的生產(chǎn)和生活，不能適應(yīng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的需求。
5、畜群結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成集群優(yōu)勢。牧民養(yǎng)畜多而雜，不專一，基礎(chǔ)母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發(fā)展方向
1、立足區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。世界地質(zhì)公園園區(qū)之一的達里湖景區(qū)位于該，達里湖景區(qū)假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業(yè)拉動使當?shù)爻闪藰O為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，加大奶制品、旅游紀念品等民族特色產(chǎn)品的開發(fā)力度，把草原旅游資源與草原文化相結(jié)合，給當?shù)啬撩駧砀嗟木蜆I(yè)機會，在旅游業(yè)的帶動下快速發(fā)展。
