國(guó)家安全問(wèn)題論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇國(guó)家安全問(wèn)題論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

國(guó)家安全是指國(guó)家的、領(lǐng)土、政治制度、人民生命財(cái)產(chǎn)等處于不受威脅的狀態(tài)。其中，國(guó)家文化安全是其構(gòu)成之一，國(guó)家文化安全的核心問(wèn)題是保持民族自身文化的特性并延續(xù)好這種特性。外國(guó)文學(xué)課程中的作品承載著太多外國(guó)文化的信息，對(duì)于幫助當(dāng)代大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)外來(lái)文化與本國(guó)文化有特有的價(jià)值。此外，云南地處邊疆，是中外文化交匯之處，重視文化安全對(duì)于國(guó)家安全保障也意義重大。基于國(guó)家戰(zhàn)略與云南自身所處的實(shí)際地緣經(jīng)濟(jì)、政治的考量，在外國(guó)文學(xué)教學(xué)中注入文化安全的信息與意識(shí)就成為了我們關(guān)注的思考點(diǎn)。

國(guó)家安全戰(zhàn)略大致有霸權(quán)擴(kuò)展型、謀求崛起型、專(zhuān)守防衛(wèi)型與對(duì)外依附型四類(lèi)。作為和平崛起的發(fā)展中社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)在謀求汲取外來(lái)文化滋養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在自我更新的同時(shí)，也在積極謀求走出去的路徑。在此形勢(shì)下，文化安全成為了人們普遍關(guān)注的課題。文化安全作為國(guó)家總體安全觀的組成部分，與國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全等有著內(nèi)在的聯(lián)系。如果從國(guó)家層面而言，以儒家文化為核心的中華文化是探討中國(guó)國(guó)家文化安全的主要脈絡(luò)。但如果從云南地方文化的視角考量此問(wèn)題，就不得不引入另一個(gè)文化元素，就是云南少數(shù)民族文化。所以在外國(guó)文學(xué)課程中處理文化安全話(huà)題時(shí)，地方少數(shù)民族文化就是一個(gè)不能避開(kāi)的話(huà)題，正因如此，我們?cè)谶M(jìn)行外國(guó)文學(xué)教學(xué)時(shí)，除了引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)外來(lái)文化與中國(guó)文化的關(guān)聯(lián)，還要注意對(duì)少數(shù)民族文化意識(shí)的保護(hù)，即在學(xué)生開(kāi)闊視野認(rèn)識(shí)世界的同時(shí)，使其熱愛(ài)自身的文化，增加對(duì)本民族文化和中華文化的熱愛(ài)。為此，我們?cè)谕鈬?guó)文學(xué)課程教學(xué)過(guò)程中突出了討論式教學(xué)和參與式教學(xué)，讓學(xué)生在積極發(fā)揮教體地位作用的過(guò)程中，增強(qiáng)國(guó)家文化安全意識(shí)，為將來(lái)吸取外來(lái)文化精華，發(fā)展本民族文化打下比較牢固的思想基礎(chǔ)。具體做法如下。

首先，重視學(xué)生對(duì)地方文化、民族文化的收集和整理，并提出自己的看法。在講到古希臘神話(huà)這一章節(jié)時(shí)，教師專(zhuān)門(mén)設(shè)置了一個(gè)課外討論題，即收集一個(gè)或幾個(gè)您小時(shí)候在家鄉(xiāng)聽(tīng)到的傳說(shuō)或者神話(huà)故事，可以是少數(shù)民族的，收集到后進(jìn)行分析，對(duì)故事中體現(xiàn)的地方文化進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于所在學(xué)校為地方高校，云南省的學(xué)生占多數(shù)，少數(shù)民族學(xué)生也不少，所以收集到的云南少數(shù)民族故事不少。課外收集結(jié)束后，教師組織學(xué)生課堂討論1～2節(jié)課，進(jìn)行課堂發(fā)言，要求學(xué)生將自己的核心觀點(diǎn)表述出來(lái)，供全班思考商討。此外，教師還借此講解中西神話(huà)故事的區(qū)別，進(jìn)一步讓學(xué)生體會(huì)中西文化的區(qū)別。這樣的討論基本達(dá)到了使學(xué)生既理解、熱愛(ài)本國(guó)本民族文化，同時(shí)又了解外來(lái)文化的目的。外國(guó)文學(xué)是以外國(guó)文化為主的，但只要我們開(kāi)動(dòng)腦筋，也可以將學(xué)生引入到中華文化的殿堂，做到中西文學(xué)與文化的匯通學(xué)習(xí)。從學(xué)科來(lái)說(shuō)，比較文學(xué)與世界文學(xué)是漢語(yǔ)言文學(xué)一級(jí)學(xué)科之下的二級(jí)學(xué)科，這給我們提供了很好的思路，即將比較文學(xué)的相關(guān)理念加到外國(guó)文學(xué)。重點(diǎn)是比較詩(shī)學(xué)的概念，讓學(xué)生既學(xué)會(huì)用西方的接受美學(xué)、后殖民主義等理論評(píng)析課本中的作品，又學(xué)會(huì)嘗試用諸如“味”“氣”等中國(guó)學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)解讀西方文學(xué)作品，這樣可以將學(xué)生的學(xué)術(shù)視野和學(xué)術(shù)思考置于中西文化匯通的層面。

其次，組織學(xué)生進(jìn)行辯論賽，提高思辨能力、口頭表達(dá)能力與跨文化交際能力。例如，教師在講解到18世紀(jì)歌德時(shí)，歌德提出過(guò)“世界文學(xué)”的概念。聯(lián)系此，教師組織了學(xué)生進(jìn)行了一次課堂辯論賽，辯論賽的辯題是“世界多元文化要強(qiáng)調(diào)同”和“世界多元文化要強(qiáng)調(diào)異”。經(jīng)過(guò)激烈辯論和教師提示，學(xué)生會(huì)意識(shí)到超越階級(jí)的普世價(jià)值觀是難于形成的，但不同文化之間可以有很多地方的相似，達(dá)成共識(shí)是有可能的。例如，社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的富強(qiáng)，盡管各個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同、發(fā)展道路各異、階級(jí)屬性各異，但國(guó)家富強(qiáng)是大多數(shù)國(guó)家共同追求的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)停滯、倒退，人民生活貧困是任何負(fù)責(zé)任的政府所不愿看到的。這樣的活動(dòng)，既灌注了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念，培養(yǎng)了學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并且能夠培養(yǎng)學(xué)生尊重世界不同文化的差異性，學(xué)會(huì)平等對(duì)話(huà)的意識(shí)，也促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)了中國(guó)傳統(tǒng)文化和自己民族的文化，樹(shù)立了發(fā)展自身文化的意識(shí)。

再次，注重教學(xué)知識(shí)的更新，積極促進(jìn)學(xué)生了解外來(lái)文化，服務(wù)地方發(fā)展中心工作，主動(dòng)融入云南發(fā)展。根據(jù)中央的要求，云南省的發(fā)展定位是建設(shè)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵與面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心。昆明學(xué)院漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)中的不少學(xué)生今后可能會(huì)從事對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)，所以教師在課堂教學(xué)中有意讓學(xué)生體驗(yàn)一些東南亞國(guó)家的風(fēng)土人情，了解對(duì)方國(guó)家的文化，以為將來(lái)的中文對(duì)外傳播打下基礎(chǔ)。在亞非文學(xué)講授過(guò)程中，教師講解當(dāng)代泰國(guó)華文文學(xué)作家的小小說(shuō)，并選取適合大學(xué)生理解的作品讓學(xué)生排演成話(huà)劇在課堂進(jìn)行表演。由于缺乏必要的表演技能的培訓(xùn)，學(xué)生的話(huà)劇表演還比較青澀，但為幫助學(xué)生理解泰國(guó)當(dāng)代年輕人的想法提供了契機(jī)。鑒于建設(shè)成面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的定位，教師在課堂教學(xué)過(guò)程中大膽增加亞非文學(xué)比例，并且挑選具有現(xiàn)實(shí)意義的作品推薦學(xué)生學(xué)習(xí)。教師在課堂教學(xué)中增加了菲律賓民間文學(xué)專(zhuān)題、緬甸民間故事專(zhuān)題、柬埔寨民間故事專(zhuān)題、馬來(lái)西亞民間故事專(zhuān)題、印度當(dāng)代小說(shuō)、泰華文學(xué)當(dāng)代小小說(shuō)專(zhuān)題、新加坡華文文學(xué)當(dāng)代小小說(shuō)專(zhuān)題等。緬甸民間故事《三個(gè)龍蛋的故事》生動(dòng)演繹了中緬兩國(guó)人民的親情關(guān)系，緬甸人民從內(nèi)心表達(dá)了對(duì)中國(guó)人民的深厚“胞波”情。我們國(guó)家始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)國(guó)家間安全的好辦法就是共同發(fā)展，增進(jìn)彼此間的政治互信以及兩國(guó)人民之間的感情很重要。云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心也要體現(xiàn)出自身文化的自信與遠(yuǎn)見(jiàn)。所以，用正確的態(tài)度對(duì)待周邊鄰國(guó)要從年輕人做起，只有這樣才有利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是中央對(duì)云南發(fā)展提出的重要要求，生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)也有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，它們之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。以菲律賓民間文學(xué)為例，菲律賓少數(shù)民族史詩(shī)就來(lái)源于當(dāng)?shù)厮赜械奶萏锓N植。當(dāng)?shù)厝嗽谶M(jìn)行稻谷的耕作過(guò)程中傳唱著特有的史詩(shī)。史詩(shī)沒(méi)有靠文字記錄，而是僅僅靠口頭相傳，具有了很濃重的“活態(tài)”化的特點(diǎn)，這種史詩(shī)既有著濃厚歷史底蘊(yùn)，又有著厚重的原生態(tài)的泥土氣息。正因?yàn)檫@樣，史詩(shī)還入選了聯(lián)合國(guó)教科文組織的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。使學(xué)生了解這些，對(duì)于提高學(xué)生的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和自身民族文化的保護(hù)意識(shí)都是有益的。在進(jìn)行外國(guó)文學(xué)課程建設(shè)的同時(shí)，可以圍繞國(guó)家文化安全這一中心議題設(shè)置相關(guān)的課程。例如，筆者講授的兩門(mén)公選課“實(shí)用創(chuàng)新思維”和“中外文學(xué)名著賞析及其文化透視”，就有助于學(xué)生掌握文化創(chuàng)新的思路以及英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)與德國(guó)等國(guó)的文化、歷史。特別是在“中外文學(xué)名著賞析及其文化透視”這門(mén)課中筆者專(zhuān)門(mén)介紹了有關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家文化安全的知識(shí)，深受學(xué)生好評(píng)。

最后，外國(guó)文學(xué)教學(xué)要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，更新傳統(tǒng)文本細(xì)讀的觀念，教師要注重課程網(wǎng)站的建設(shè)，幫助學(xué)生從傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變到網(wǎng)絡(luò)媒介的學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)文本閱讀就是單調(diào)的，但大數(shù)據(jù)時(shí)代的文本閱讀是并置閱讀，即在閱讀一個(gè)文本時(shí)讀者可以看到相關(guān)的各種觀點(diǎn)的文章，并置閱讀擴(kuò)大了讀者的視野和思考的空間。對(duì)學(xué)生的并置閱讀，要注意這樣幾點(diǎn)：第一，要求學(xué)生學(xué)會(huì)從各種鏈接中進(jìn)行信息的歸納整理，廓清基本觀點(diǎn)種類(lèi)、思路；第二，要學(xué)生對(duì)各種觀點(diǎn)進(jìn)行辨析，學(xué)會(huì)思考，結(jié)合原著和有關(guān)文學(xué)理論進(jìn)行賞析、批評(píng)；第三，使學(xué)生得出自己的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用學(xué)術(shù)語(yǔ)言和自有的語(yǔ)言闡述個(gè)人觀點(diǎn)。師生之間的交流也可以在課后運(yùn)用聊天工具進(jìn)行在線(xiàn)交流，教師及時(shí)解答學(xué)生疑問(wèn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代面臨的問(wèn)題是，大學(xué)生面對(duì)的信息增加，信息質(zhì)量良莠不齊，教師在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行教學(xué)交流時(shí)，文化安全的意識(shí)在虛擬空間中也顯現(xiàn)出來(lái)。教師在新媒體教學(xué)中要注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、民族文化意識(shí)的培養(yǎng)、為人做事道理的提醒，并且要警惕網(wǎng)絡(luò)有害文化的侵蝕。

外國(guó)文學(xué)教學(xué)不是靜態(tài)的過(guò)程，隨著時(shí)代的發(fā)展理應(yīng)注入適合時(shí)代要求的精神品質(zhì)，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)學(xué)生還是普通的大學(xué)生，提高人文素質(zhì)都不可或缺。在素質(zhì)教育的背景下，在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中教師要重視學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，鼓勵(lì)學(xué)生今后既做好本國(guó)文化、本民族文化的傳承工作，也要積極融入地方和國(guó)家戰(zhàn)略，做好本國(guó)文化、本民族文化的對(duì)外傳播工作，維護(hù)好本國(guó)的文化安全。誠(chéng)然，外國(guó)文學(xué)課程只能提供部分國(guó)家文化安全的載體，很難提供全面的文化安全的信息，但透過(guò)這門(mén)課至少傳達(dá)給學(xué)生一點(diǎn)文化安全的意識(shí)信息也值得的。意識(shí)的培養(yǎng)靠單向的灌輸還是不夠的，不經(jīng)意間的提示可能會(huì)給學(xué)生留下更加深刻的印象，產(chǎn)生潛移默化的影響，依此可以著力提高廣大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐 亮.現(xiàn)代美學(xué)導(dǎo)論[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2009.

[2]史 陽(yáng).菲律賓民間文學(xué)[M].銀川：寧夏人民教育出版社，2011.

篇（2）

大學(xué)生安全教育是使在校大學(xué)生增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握基本安全知識(shí)和技能，更好地適應(yīng)大學(xué)和今后生活的需要而進(jìn)行的教育，是維護(hù)高校安全、穩(wěn)定的重要途徑。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步以及影響大學(xué)生安全因素的增多，安全的內(nèi)容也在不斷拓展，安全概念在外延和內(nèi)涵上都有大幅的擴(kuò)充和加深。在這種背景下，高校學(xué)生面臨的安全問(wèn)題已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的范圍，許多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也開(kāi)始對(duì)高校學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響。因此，高校學(xué)生安全教育應(yīng)在大安全觀的框架下，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相結(jié)合，不斷提高針對(duì)性和實(shí)效性。

一、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵及其主要內(nèi)容

（一）非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵

非傳統(tǒng)安全問(wèn)題由來(lái)已久，但直到目前，學(xué)術(shù)界對(duì)“非傳統(tǒng)安全”尚無(wú)被統(tǒng)一認(rèn)可的權(quán)威定義。通常認(rèn)為，相對(duì)于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全更關(guān)注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對(duì)人類(lèi)的生存、人民的生產(chǎn)生活、國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展等方面造成重大影響和威脅的安全問(wèn)題。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全既有內(nèi)在聯(lián)系，又有本質(zhì)區(qū)別。一方面，部分非傳統(tǒng)安全問(wèn)題是從傳統(tǒng)安全中演化而來(lái)，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關(guān)注重點(diǎn)的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點(diǎn)和由此形成的路徑卻有本質(zhì)上的差異。余瀟楓、林國(guó)治認(rèn)為，傳統(tǒng)安全更關(guān)注“戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)象”，主要是通過(guò)技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)安全的挑戰(zhàn)，形成“戰(zhàn)爭(zhēng)—和平—不可持續(xù)安全—戰(zhàn)爭(zhēng)”的循環(huán)式路徑。而非傳統(tǒng)安全則更關(guān)注“非戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)象”，主要是通過(guò)價(jià)值來(lái)應(yīng)對(duì)安全的挑戰(zhàn)，形成“發(fā)展—和諧—可持續(xù)安全—可持續(xù)發(fā)展”的上升式路徑。

（二）非傳統(tǒng)安全的主要內(nèi)容

非傳統(tǒng)安全問(wèn)題涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，主要包括：社會(huì)公共安全、金融經(jīng)濟(jì)安全、科技信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領(lǐng)域。一般認(rèn)為，第一，社會(huì)公共安全指社會(huì)全體成員公共生活的安全，主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件和重大等內(nèi)容。第二，金融經(jīng)濟(jì)安全指國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)秩序正常，根本經(jīng)濟(jì)利益不受損害，以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為核心內(nèi)容。第三，科技信息安全指國(guó)家科技發(fā)展、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的安全。第四，生態(tài)環(huán)境安全指人類(lèi)的生產(chǎn)、健康和生存環(huán)境等的安全。第五，能源安全指為保障一國(guó)的國(guó)防安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)維護(hù)能源供需渠道，規(guī)避對(duì)本國(guó)的生存和發(fā)展構(gòu)成的重大威脅。第六，文化安全指維護(hù)本國(guó)優(yōu)秀的民族文化及核心價(jià)值體系，防止其遭到外來(lái)破壞和顛覆。第七，其他安全領(lǐng)域。如人口安全、宗教安全、生物安全等?？梢?jiàn)，非傳統(tǒng)安全對(duì)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展十分重要，是國(guó)家安全不可或缺的組成部分。

二、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的重要性

大學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，安全問(wèn)題不僅是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常要遇到的問(wèn)題，同時(shí)也是畢業(yè)以后走向社會(huì)必然要遇到的問(wèn)題。因此，掌握包括非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的一定安全防范知識(shí)和方法將會(huì)使大學(xué)生在人生的過(guò)程中獲益良多。同時(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育也具有十分重要的意義。

（一）有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容

目前我國(guó)大學(xué)生的安全教育顯然存在諸多問(wèn)題，主要有：一是大學(xué)生安全教育實(shí)施狀況并不樂(lè)觀，學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強(qiáng)，現(xiàn)有大學(xué)生安全教育的教材時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、實(shí)用性稍顯欠缺，內(nèi)容也不夠完善。二是大學(xué)生安全教育的理論體系急需更新。目前我國(guó)大學(xué)生安全教育的理論體系基本還屬于傳統(tǒng)架構(gòu)，并沒(méi)有從整體上完成對(duì)大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育和非傳統(tǒng)安全教育的理論構(gòu)建。三是對(duì)于大學(xué)生安全教育的研究更多地集中于傳統(tǒng)的安全防范教育，對(duì)新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全教育的問(wèn)題探討不透徹，對(duì)如何開(kāi)展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容納入大學(xué)生安全教育，有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生安全教育起到促進(jìn)作用。

（二）有利于進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)

一般認(rèn)為，非傳統(tǒng)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。國(guó)家安全是一個(gè)歷史的、動(dòng)態(tài)的概念，其構(gòu)成要素隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，尤其是2001年美國(guó)“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發(fā)生，引起了人們對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的高度關(guān)注。因此，在大學(xué)生安全教育中加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全的教育，能夠使大學(xué)生與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)地適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)的新變化，樹(shù)立新的國(guó)家安全觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，更密切地關(guān)注和應(yīng)對(duì)當(dāng)前非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)國(guó)家的威脅和影響。

（三）有利于大學(xué)生的健康成長(zhǎng)

大學(xué)生活可以說(shuō)是人的一生中最美好的時(shí)光之一。但是，一部分大學(xué)生在大學(xué)里思想單純，安全意識(shí)淡薄，往往不太關(guān)注自己的安全，對(duì)各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當(dāng)然也包括了非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，這部分學(xué)生往往會(huì)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)安全常識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)而處置不當(dāng)，給自己、學(xué)校、社會(huì)造成不利影響。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識(shí)，掌握相關(guān)知識(shí)，學(xué)會(huì)在學(xué)習(xí)生活及社會(huì)活動(dòng)中更好地保護(hù)自己，防范各種對(duì)自己成長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長(zhǎng)。

（四）有利于高校的安全穩(wěn)定

當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，綜合國(guó)力發(fā)展迅速，GDP總量已經(jīng)躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，還有許多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的困難、風(fēng)險(xiǎn)在等著我們?nèi)タ朔膰?guó)家安全領(lǐng)域來(lái)講，當(dāng)前我國(guó)的安全形勢(shì)總體是好的，但仍存在許多復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩(wěn)定來(lái)講，境外敵對(duì)勢(shì)力以高校大學(xué)生為重點(diǎn)目標(biāo)，以非傳統(tǒng)安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動(dòng)。例如，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)西方的民主、自由思想和價(jià)值觀進(jìn)行宣傳，散播詆毀我黨和社會(huì)主義制度的信息，煽動(dòng)民族分裂等破壞活動(dòng)等?？梢?jiàn)，高校面臨的非傳統(tǒng)安全威脅仍然較大。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，將有利于抵御境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，有效維護(hù)高校的安全穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的主要策略及途徑

大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工程，各高校需要轉(zhuǎn)變安全教育觀念，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育方式，強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練，全面提高大學(xué)生應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件和公共安全事件的能力。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識(shí)

“學(xué)生安全無(wú)小事”。安全是一個(gè)大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、健康成長(zhǎng)的基本條件。高校管理者和教育工作者應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識(shí)，在把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的研判，做好教育，備有預(yù)案，深入推進(jìn)安全、穩(wěn)定、和諧校園建設(shè)。在此過(guò)程中，高校要特別關(guān)注非傳統(tǒng)安全問(wèn)題對(duì)高校的新威脅，在思想、安全層面上加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的正確教育和引導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任，使學(xué)生能夠健康成長(zhǎng)，學(xué)校保持安全穩(wěn)定。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容

以往的大學(xué)生安全教育主要關(guān)注傳統(tǒng)安全問(wèn)題。但是，在非傳統(tǒng)安全問(wèn)題逐漸凸顯的新形勢(shì)下，許多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題卻未能及時(shí)納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統(tǒng)安全教育嚴(yán)重滯后于國(guó)際形勢(shì)的變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的改革與發(fā)展，給大學(xué)生的個(gè)體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統(tǒng)安全問(wèn)題影響的擴(kuò)大，應(yīng)在大學(xué)生安全教育中拓展非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容，包括：（1）經(jīng)濟(jì)安全教育；（2）生態(tài)環(huán)境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學(xué)文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個(gè)體突發(fā)事件的安全教育等。既要關(guān)注國(guó)家安全，又要關(guān)注個(gè)體安全、社會(huì)安全、地區(qū)安全和全球安全等，使大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。

（三）優(yōu)化方式，構(gòu)建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制

高校應(yīng)從政治和戰(zhàn)略的高度，將大學(xué)作為一種生非傳統(tǒng)教育現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育來(lái)抓，采取多種措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，逐步構(gòu)建起大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制。第一，加快大學(xué)生安全教育課程建設(shè)，全面推進(jìn)大學(xué)生安全教育進(jìn)課堂，提高教學(xué)效果。切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學(xué)。“兩課”教學(xué)是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結(jié)合“兩課”教學(xué)的總體目標(biāo)和要求， 將非傳統(tǒng)安全教育滲透于 “兩課”的教學(xué)中。第三，貫穿于大學(xué)生日常思想政治教育活動(dòng)中。90后大學(xué)生思想開(kāi)放、思維活躍、求知欲強(qiáng)，可以根據(jù)這些特點(diǎn)， 通過(guò)主題班會(huì)、特色活動(dòng)、專(zhuān)家講座、圖片宣傳、播放相關(guān)教育影片等各種形式，對(duì)其進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育。此外，還可以將非傳統(tǒng)安全教育滲透于大學(xué)生愛(ài)國(guó)愛(ài)校教育、職業(yè)道德教育、誠(chéng)信感恩教育之中。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008－7168（2012）04－0026－06

一、引言

一般而言，安全從客觀意義上講是指沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅的狀態(tài)，從主觀上講是因這種客觀狀態(tài)的存在而排除心理上的恐懼。安全是一個(gè)十分特殊的術(shù)語(yǔ)，一旦與政治產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，便立即成為政府權(quán)威部門(mén)優(yōu)先處理的公共事務(wù)，從這個(gè)意義上說(shuō)，安全涉及國(guó)家和民眾根本利益，是執(zhí)政者不可回避的首要責(zé)任。

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)把安全等同于以國(guó)家為對(duì)象的軍事安全，或者把安全界定為保衛(wèi)國(guó)家免受外來(lái)的顛覆和攻擊，其內(nèi)容是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和完整。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，對(duì)于安全的問(wèn)題領(lǐng)域和范圍的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，那就是逐漸突破了國(guó)家中心和軍事政治領(lǐng)域，并向社會(huì)的其他領(lǐng)域推移。如哥本哈根學(xué)派在安全主體和安全領(lǐng)域兩個(gè)維度上擴(kuò)展了安全研究的外延?？v向上，將安全的主體由國(guó)家發(fā)展到個(gè)人、次國(guó)家集團(tuán)、地區(qū)及全球體系。橫向上，將安全的議題領(lǐng)域由軍事政治安全擴(kuò)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域[1]。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的非傳統(tǒng)安全語(yǔ)境中，安全的問(wèn)題視角開(kāi)始聚焦到“人的安全”上，這無(wú)疑是最具道德說(shuō)服力的，同時(shí)也是極具包容性和綜合性的概念。如聯(lián)合國(guó)提出“人的安全”包括經(jīng)濟(jì)安全、食物安全、衛(wèi)生安全、環(huán)境安全、個(gè)人安全、社會(huì)安全以及政治安全[2](p.24)。雖然“人的安全”作為一種安全觀念在很多方面也反映出其內(nèi)在的局限性，如忽視了國(guó)家層次的安全認(rèn)同，客觀上只能導(dǎo)致“虛無(wú)主義”；還比如把所涵蓋的七類(lèi)問(wèn)題都提升到安全層面，容易導(dǎo)致“人的安全”概念的泛化，等等。但對(duì)“人的安全”的這些批判并不妨礙這一概念被聯(lián)合國(guó)大力倡導(dǎo)，并在現(xiàn)代社會(huì)日益涌現(xiàn)的威脅與不確定的情形下得到眾多不同政治背景的政府、非政府組織和民間團(tuán)體的積極回應(yīng)和更多的接受度。

作為“人的安全”的核心內(nèi)容，政治安全無(wú)疑具有不可替代的重要地位。隨著傳統(tǒng)安全觀念中軍事－政治安全比重的相對(duì)下降，政治安全相對(duì)于以軍事防御為中心的傳統(tǒng)國(guó)家安全而言，其內(nèi)涵和外延獲得空前的拓展，在國(guó)家倡導(dǎo)的以互信、互利、平等、協(xié)作為基本內(nèi)容的“新安全觀”的指引下，關(guān)于政治安全的研究逐漸脫離狹隘的國(guó)家間安全體系的零和博弈思維，從而獲得更加寬廣的研究路徑。

二、政治安全的內(nèi)涵界定

對(duì)政治安全這個(gè)核心概念的內(nèi)涵及其邊界進(jìn)行準(zhǔn)確界定是研究相關(guān)問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)，這直接關(guān)涉政治安全行為體的行動(dòng)策略和行為邊界。在一定程度上，我們很難把政治安全和社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等其他領(lǐng)域的安全問(wèn)題明確區(qū)分開(kāi)來(lái)。哥本哈根學(xué)派的代表人物巴瑞?布贊就曾說(shuō)過(guò)：“政治領(lǐng)域是最大的一個(gè)領(lǐng)域”，“在某種意義上，所有的安全事務(wù)都屬于政治的范疇”?！罢伟踩边@個(gè)概念帶有明顯的意識(shí)形態(tài)或價(jià)值判斷因素，一般社會(huì)性問(wèn)題只有經(jīng)過(guò)特定的“安全化”機(jī)制運(yùn)作之后才會(huì)成為真正的安全問(wèn)題，當(dāng)這些安全問(wèn)題被政府作為最優(yōu)先應(yīng)對(duì)的事務(wù)后，促進(jìn)政治安全的行動(dòng)就成為“超越一切政治規(guī)則和政治結(jié)構(gòu)的一種途徑，實(shí)際上就是一種所有政治之上的特殊政治”[3](pp.3237)。

一般說(shuō)來(lái)，圍繞政治安全研究的基本問(wèn)題可以概括為四個(gè)方面：一是對(duì)政治安全主體的認(rèn)識(shí)，即誰(shuí)是政治安全的主體和它代表誰(shuí)的利益：國(guó)家、政府（某個(gè)部門(mén)）、族群、市民社會(huì)、社區(qū)、個(gè)體或是一套內(nèi)在的制度機(jī)制？被強(qiáng)調(diào)的相關(guān)問(wèn)題是否包括這些行為主體或機(jī)制之間的互動(dòng)和合作？二是政治安全的議題領(lǐng)域。對(duì)威脅來(lái)源的認(rèn)識(shí)，即不安全的根源是什么？除了確定存在某種威脅之外，我們也要考察對(duì)于威脅的性質(zhì)是否在多種行為主體之間存在一致性看法，這就涉及價(jià)值判斷的問(wèn)題。三是對(duì)政治安全范圍的認(rèn)識(shí)，即政治安全的核心構(gòu)成要素有哪些？其相互關(guān)系如何？四是對(duì)政治安全手段的認(rèn)識(shí)，即如何達(dá)成政治安全目標(biāo)，如何構(gòu)建政治安全的體系。

近年來(lái)，學(xué)界對(duì)政治安全涉及的以上問(wèn)題進(jìn)行了積極探討，產(chǎn)生了不少研究成果。但總體上還是偏重于對(duì)國(guó)家安全理論的研究，特別是對(duì)國(guó)家安全外部防范機(jī)制的研究成為國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治學(xué)界的熱點(diǎn)議題，而對(duì)于政治安全的學(xué)理研究相對(duì)不足，特別是對(duì)其核心內(nèi)涵及體系構(gòu)建缺乏系統(tǒng)性研究，研究成果顯得過(guò)于分散。筆者對(duì)近12年來(lái)（截至2012年4月）兩大數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索的結(jié)果顯示，以“政治安全”作為題名的學(xué)術(shù)論文不足200篇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以“國(guó)家安全”為主題的學(xué)術(shù)論文數(shù)（詳見(jiàn)表1）。因此對(duì)政治安全的內(nèi)涵、體系構(gòu)建及其相關(guān)問(wèn)題的系統(tǒng)研究仍然極具理論價(jià)值。

篇（4）

Key words: water security; harmonious society; study

中圖分類(lèi)號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：水，生命之所系，它是地球萬(wàn)物的生命之源，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基本條件，是自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中極為重要而活躍的因素。是維系地球生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源。水使人類(lèi)生生不息，水促進(jìn)了社會(huì)文明的誕生與發(fā)展，水使世界充滿(mǎn)生機(jī)和活力，沒(méi)有水，就沒(méi)有世界；沒(méi)有水，就沒(méi)有社會(huì)；沒(méi)有水，也就沒(méi)有人類(lèi)。水安全問(wèn)題事關(guān)重大，不僅是資源環(huán)境安全問(wèn)題，而且是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。但現(xiàn)今全球人類(lèi)缺乏安全的足夠的水資源以滿(mǎn)足基本生活需要。水資源以及提供和支持水資源的相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)面臨著來(lái)自污染、非可持續(xù)性使用、土地使用變換、氣候變化及其他諸多方面的威脅。中國(guó)更是如此，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人類(lèi)活動(dòng)的影響，使水資源短缺與用水需求不斷增長(zhǎng)的矛盾日益突出，水資源形勢(shì)堪憂(yōu)，我們面臨著水多、水少、水臟、水渾等水問(wèn)題，嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，我們應(yīng)正視現(xiàn)實(shí)，直面水危機(jī)，從全局的、戰(zhàn)略的、政治的高度，審視對(duì)待水安全問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，尊重自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律，正確處理人與人、人與社會(huì)、人與自然的各種關(guān)系，加強(qiáng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以供定需，以水定發(fā)展，節(jié)約保護(hù)、科學(xué)利用水資源、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，保障飲水安全、健康安全、糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全。

一、水安全

水安全包括自然型水安全和人為型水安全。不僅涉及水資源短缺和洪水災(zāi)害的水量問(wèn)題、而且涉及水體污染導(dǎo)致的水質(zhì)問(wèn)題等，涵蓋了資源、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面。在人類(lèi)文明的早期，主要是干旱、洪水和河流改道等自然型的水安全問(wèn)題。而進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，人類(lèi)大量干預(yù)水文循環(huán)的自然過(guò)程，水安全就逐漸從自然型的轉(zhuǎn)為人為型。如水量短缺、水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞，其外延是指由水安全引發(fā)的其它安全，如糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全等。從本質(zhì)上看，水安全強(qiáng)調(diào)在一定程度上滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，同時(shí)照顧到可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)．著眼于在一定時(shí)間內(nèi)重構(gòu)水資源的可持續(xù)利用狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)水安全的目的就是在現(xiàn)實(shí)情況下處理好人與人、人與自然基于水資源關(guān)系，這個(gè)關(guān)系具體體現(xiàn)在水資源可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康的關(guān)系上。水安全的核心主要是以公平、高效和統(tǒng)一的方法保護(hù)水資源，同時(shí)合理地開(kāi)發(fā)利用水資源，以滿(mǎn)足人類(lèi)生存、農(nóng)業(yè)發(fā)展和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，保護(hù)人類(lèi)社會(huì)藉以生存發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)不受侵害。

二、水安全與和諧社會(huì)的關(guān)系水安全事關(guān)防洪安全、供水安全、生態(tài)環(huán)境安全、生命健康安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，如果水安全得不到保證，就不可能建設(shè)和諧社會(huì)。因此，建設(shè)和諧社會(huì)依賴(lài)于水安全，即水安全是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和支撐。同樣，水安全也離不開(kāi)和諧社會(huì)，試想一個(gè)矛盾重重，人與人爭(zhēng)水、地區(qū)與地區(qū)爭(zhēng)水，各方面都不和諧的社會(huì)，能保證水安全嗎，顯然是不可能。因此，建設(shè)和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)水安全的戰(zhàn)略舉措和有力保障，由此可見(jiàn)，水安全與建設(shè)和諧社會(huì)相互關(guān)聯(lián)、相互依賴(lài)，相輔相成、相互制約、相互促進(jìn)，兩者是統(tǒng)一的。

三、水安全是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和支撐水與空氣、食物是人類(lèi)生命和健康的三大要素。水是一切生命和環(huán)境的血液，既是人類(lèi)生命之源、又是自然生態(tài)環(huán)境的主要因素，通過(guò)水在生態(tài)系統(tǒng)中的循環(huán)，能有效的維系自然生態(tài)系統(tǒng)的自我平衡。水也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。無(wú)論在游牧部落時(shí)代，還是在農(nóng)耕社會(huì)，無(wú)論是今天，還是在未來(lái)社會(huì)中，水總是不可缺少的、不可替代的資源，人類(lèi)傍水而居，依水而發(fā)展，水使人類(lèi)生生不息，水促進(jìn)了社會(huì)文明的誕生與發(fā)展，而文明的演進(jìn)又賦予水更多的光彩和靈氣。人不能沒(méi)有水，生態(tài)環(huán)境更離不開(kāi)水，沒(méi)有水，就沒(méi)有人類(lèi)社會(huì)的今天，更不可能建設(shè)和諧社會(huì)?？v觀我國(guó)的歷史，歷朝歷代的盛衰，無(wú)不與水、治水活動(dòng)密切相關(guān)，正如古人所言“水能載舟，亦能覆舟”。試想一個(gè)洪水泛濫的地區(qū)，怎么可能有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，甚至?xí)霈F(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)。如果國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全一直處在洪澇災(zāi)害的威脅之中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就不能順利進(jìn)行，社會(huì)穩(wěn)定就難以保障，人民就不可能安居樂(lè)業(yè)。同樣，如果人的飲水問(wèn)題解決不了，或者喝不上安全潔凈的水，連當(dāng)代人的生存、健康都受到威脅，更談不上可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)水資源及生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)人類(lèi)自己，只有合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，走水資源可持續(xù)利用之路，才能維護(hù)人民群眾的生命健康，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。水安全問(wèn)題從形成和發(fā)展階段就深深的打上了國(guó)家或區(qū)域的烙印，是國(guó)家或區(qū)域安全的基礎(chǔ)條件之一，是戰(zhàn)略資源安全的重要組成部分。但隨著人類(lèi)活動(dòng)的加劇，以水資源匱乏、水污染嚴(yán)重、水土流失加劇、洪澇災(zāi)害為特征的水安全問(wèn)題已成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，直接影響國(guó)家安全。因此，保護(hù)水資源及生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)人類(lèi)自己，只有合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，走水資源可持續(xù)利用之路，才能維護(hù)人民群眾的生命健康，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、建設(shè)和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)水安全的戰(zhàn)略舉施和有力保障和諧則發(fā)展，不和諧則變異，這是千古不變的真理。我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)包括人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧及其人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。而實(shí)現(xiàn)水安全的目的就是在現(xiàn)實(shí)情況下處理好人與人、人與自然基于水資源關(guān)系。水安全不僅受自然因素的影響，而且受人為因素的影響越來(lái)越大，由于人類(lèi)活動(dòng)不斷加劇，使水安全問(wèn)題更加突出，我們當(dāng)前所面臨的水資源短缺和水污染等水安全問(wèn)題，不僅是由自然條件決定的，而是由人類(lèi)自身活動(dòng)造成的。應(yīng)該說(shuō)，水安全的威脅更多來(lái)自人們自身的行為，無(wú)節(jié)制的水需求、污染水和浪費(fèi)水都給水安全帶來(lái)了極大的威脅，這些問(wèn)題多是人類(lèi)自己造成的，要解決水安全的問(wèn)題，人類(lèi)需要嚴(yán)格自律，尊重自然，善待自然，保護(hù)自然，嚴(yán)格按自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律辦事，建設(shè)好和諧社會(huì)，規(guī)范人類(lèi)活動(dòng)，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能達(dá)到人與自然、人與社會(huì)的和諧共處，從而為實(shí)現(xiàn)水安全提供有力保障。因此，要從掠奪型、征服型和污染型的工業(yè)文明走向協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型和建設(shè)型的生態(tài)文明，節(jié)約保護(hù)水資源，使人與自然和諧共處，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)全面發(fā)展。五、水安全面臨諸多問(wèn)題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，直接影響和諧社會(huì)的建設(shè)水安全問(wèn)題古亦有之。我國(guó)大禹治水的傳說(shuō)，西方圣經(jīng)中的“諾亞方舟”神話(huà)，足以說(shuō)明無(wú)論是東方還是西方，以洪水災(zāi)害為主要表現(xiàn)形式的水安全問(wèn)題是客觀存在的。在人類(lèi)文明的早期，水安全表現(xiàn)形式是自然型的，如洪水、干旱、河流改道等。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，隨著人類(lèi)活動(dòng)的增加，對(duì)水文循環(huán)的大量干預(yù)，對(duì)水資源的大肆索取，出現(xiàn)了人為的水安全問(wèn)題，如水量短缺、水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞等問(wèn)題。進(jìn)而危及人類(lèi)對(duì)水的需求，引發(fā)一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等不能持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。新。

六、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)這篇文章我想向廣大的讀者傳遞一個(gè)信息就是我們不能毫無(wú)節(jié)制的向大自然進(jìn)行索取掠奪，不能再出現(xiàn)人與人爭(zhēng)水、地區(qū)與地區(qū)爭(zhēng)水、人與生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)水、污染物與生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)水、污水與徑流爭(zhēng)河道、人與水爭(zhēng)地等不良現(xiàn)象，而應(yīng)該量水而行，以水定發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，提高用水效率和效益，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅(jiān)持推進(jìn)資源利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保障飲水安全，食物安全、經(jīng)濟(jì)安全、健康安全、環(huán)境安全、社會(huì)安全，從而實(shí)現(xiàn)水安全與社會(huì)的和諧發(fā)展、于

參考文獻(xiàn)：

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3、宋建軍 張慶杰劉穎秋：確保水資源永續(xù)利用的制度體系

4、朱西周：和諧社會(huì)的內(nèi)涵與特征

篇（5）

[關(guān)鍵詞]外資并購(gòu)；經(jīng)濟(jì)安全；策略

一、經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的提出

在新一輪跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)浪潮中，外資并購(gòu)在帶來(lái)利益的同時(shí)也造成了不少負(fù)面影響。因此，越來(lái)越多的人們開(kāi)始關(guān)注國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，由此提出了經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。

1、外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)熱潮不斷高漲，引起國(guó)內(nèi)各界的擔(dān)心和顧慮。頻頻發(fā)生的外資收購(gòu)中國(guó)龍頭企業(yè)的事件不斷刺激國(guó)人的神經(jīng)，也激起了公眾對(duì)國(guó)內(nèi)“經(jīng)濟(jì)安全”的擔(dān)憂(yōu)。比如有德國(guó)FAG兼并寧夏西北軸承、德國(guó)舍弗勒集團(tuán)(Schaeffler)并購(gòu)洛軸、摩根斯坦利收購(gòu)中國(guó)電池、柯達(dá)并購(gòu)樂(lè)凱、凱雷公司收購(gòu)徐工機(jī)械等等。而2005年，中海油失手優(yōu)尼科、海爾飲恨美泰克等一系列中國(guó)公司海外收購(gòu)計(jì)劃受阻，國(guó)內(nèi)輿論也一度頗感挫折與不平。

2、外資并購(gòu)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響。隨著中國(guó)逐步融入WTO以及新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，跨國(guó)公司在我國(guó)的并購(gòu)活動(dòng)日趨活躍。跨國(guó)并購(gòu)一方面給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)急需的資金、技術(shù)、市場(chǎng)及先進(jìn)的管理方法，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升；另一方面，也，不可避免地帶來(lái)一些負(fù)面影響。

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，造成了國(guó)內(nèi)企業(yè)自身積累不足，而跨國(guó)公司并購(gòu)可以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金不足，解決由于投資不旺而引起的增長(zhǎng)乏力問(wèn)題。與此同時(shí)，跨國(guó)并購(gòu)也帶來(lái)了新技術(shù)和新的經(jīng)營(yíng)模式，活躍了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但外資并購(gòu)在給我國(guó)帶來(lái)幫助的同時(shí)，也引起了不可忽視的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如跨國(guó)公司按照自己的全球戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，將我國(guó)企業(yè)的功能鎖定在全球分工體系的低端或者成為全球分工鏈上分割的一環(huán)；跨國(guó)公司在華的強(qiáng)勁并購(gòu)，可能削弱和摧毀我國(guó)財(cái)富創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的主體；外資通過(guò)并購(gòu)增強(qiáng)其利潤(rùn)獲取能力，通過(guò)利潤(rùn)的匯出，破壞我國(guó)的國(guó)際收支平衡，鑒于我國(guó)金融體系的不穩(wěn)定，可能形成我國(guó)的金融危機(jī)；跨國(guó)公司利用已有或可能的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，取得壟斷地位，進(jìn)行限制競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，嚴(yán)重危害我國(guó)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，扭曲資源的有效配置，損害消費(fèi)者的利益。

3、安全問(wèn)題的提出。經(jīng)濟(jì)安全追求的是一種相對(duì)平衡狀態(tài)，即在彼此矛盾的目標(biāo)中取得平衡。一國(guó)不能把所有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或?qū)ψ约翰焕臇|西，統(tǒng)統(tǒng)歸屬于經(jīng)濟(jì)安全范疇，因?yàn)椴皇撬械呢?fù)面影響都威脅到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。我們需要注意的是，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的壓制及跨國(guó)公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相沖突造成的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)也有一些新的相關(guān)政策出臺(tái)。例如，2006年9月8日起施行的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，是我國(guó)外資并購(gòu)法規(guī)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上的完善。但目前的理論研究還有很多問(wèn)題亟待解決，例如對(duì)經(jīng)濟(jì)安全概念的界定，企業(yè)和政府面對(duì)外資并購(gòu)能夠和應(yīng)該采取的措施與對(duì)策。

二、跨國(guó)并購(gòu)與經(jīng)濟(jì)安全

1、跨國(guó)并購(gòu)：全球競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)

(1)跨國(guó)并購(gòu)的興起與動(dòng)因。20世紀(jì)90年代以來(lái)，跨國(guó)并購(gòu)一直是世界直接投資的主要方式。據(jù)聯(lián)合國(guó)2001年《世界投資報(bào)告》，2000年跨國(guó)并購(gòu)交易額占世界直接投資交易額的90.01％?？鐕?guó)并購(gòu)是企業(yè)并購(gòu)跨越國(guó)界的發(fā)展。近年來(lái)，西方學(xué)者對(duì)跨國(guó)并購(gòu)動(dòng)因進(jìn)行了廣泛的研究，概括起來(lái)，主要包括七個(gè)方面，即目標(biāo)公司價(jià)值低估；獲取財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)；適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變遷；獲取市場(chǎng)勢(shì)力；獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)性；傳遞或獲取廠商優(yōu)勢(shì)；獲取速度經(jīng)濟(jì)性。

(2)跨國(guó)并購(gòu)的形式與效應(yīng)。根據(jù)外資并購(gòu)的目的或動(dòng)因，可分為以下幾種：1)主要為謀取利潤(rùn)和資本增值的并購(gòu)；2)以壟斷市場(chǎng)為目的，并購(gòu)東道國(guó)著名品牌，以消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以保持自己在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的國(guó)際龍頭地位；3)以控制東道國(guó)戰(zhàn)略資源為目的的跨國(guó)并購(gòu)；4)以進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)，分享東道國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的利益為目的；5)以利用東道國(guó)的廉價(jià)資源(如人力資源、土地資源)為目的，快速擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，占據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

(3)跨國(guó)并購(gòu)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖突與安全

1)壟斷市場(chǎng)。外資在我國(guó)并購(gòu)常常以行業(yè)排頭兵企業(yè)為目標(biāo)，并在并購(gòu)過(guò)程中極力謀取企業(yè)的控制權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)高額利潤(rùn)回報(bào)；而且通過(guò)各種各樣的方式，包括全面壓迫、整體蠶食、分步到位等一系列措施來(lái)逐步占據(jù)和壓制我國(guó)的市場(chǎng)。2)壓制創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在對(duì)我國(guó)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的壓制。首先，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)配置資源，我國(guó)只是跨國(guó)公司整個(gè)生產(chǎn)鏈條上的一部分，而且這一部分的生產(chǎn)活動(dòng)并不能接觸到高新技術(shù)；另外，很多外資在并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)時(shí)，要求原企業(yè)放棄研發(fā)部分的控制權(quán)，從而削弱和磨滅了我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。3)與發(fā)展政策相沖突。跨國(guó)公司為了尋求自身利益的最大化，會(huì)選擇進(jìn)入能為公司創(chuàng)造更多盈利的產(chǎn)業(yè)和更有利于公司發(fā)展的地區(qū)，這樣跨國(guó)公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布可能與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相沖突，從而加劇了國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的貧富差異。

2、經(jīng)濟(jì)安全辨析

(1)安全觀的由來(lái)與發(fā)展。國(guó)家安全是一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的基本條件。它是指國(guó)家擁有政治上的獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)上的自主和文化上的自成一體。從宏觀來(lái)看，國(guó)家安全是一個(gè)體系，包含國(guó)家政治安全(或國(guó)家軍事安全)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家文化安全。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的不同和國(guó)際背景的變異，這三個(gè)組成部分之間的匹配是復(fù)雜的，存在著不同強(qiáng)弱程度的組合，國(guó)家安全的程度也因此不同。

當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)因素的影響和作用明顯上升，以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)成為各國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化和自由化加深了各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的相互依存度，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和貿(mào)易摩擦不斷增加致使利益關(guān)系日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)在加大。在這樣的背景下，許多國(guó)家開(kāi)始重新思考和權(quán)衡經(jīng)濟(jì)安全與軍事安全和政治安全的相互關(guān)系，最終一個(gè)共同的做法就是，提升經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家總體戰(zhàn)略中的地位。因此，可以說(shuō)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的一個(gè)重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(2)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的不同解讀。由于各國(guó)國(guó)情不同、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一、面臨的威脅也各異，所以不同國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)安全所持的觀點(diǎn)也不盡相同。也就是說(shuō)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是一個(gè)具有國(guó)別性特點(diǎn)的概念，對(duì)于不同的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵也有所不同。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的理解就有根本的不同，這是由其在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位所決定的。一般來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全屬于“進(jìn)攻型”，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全則屬于“防守型”。另外，在發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部，由于經(jīng)濟(jì)政治體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及文化特點(diǎn)等的不同，其國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也具有不同的特征。具體到影響力與日俱增的中國(guó)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很特殊的時(shí)代背景：集大國(guó)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)于一體。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全既不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“進(jìn)攻型”，也不同于一般發(fā)展中國(guó)家的“防守型”或“依附型”，而是立足國(guó)情、強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主的“穩(wěn)健而積極”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

(3)重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。為了對(duì)問(wèn)題的把握更準(zhǔn)確，選擇的研究視角更恰當(dāng)，就必須從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，確定我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵和特點(diǎn)，這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)安全研究的基礎(chǔ)。然而，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵不是一個(gè)確定的內(nèi)容，各國(guó)在不同發(fā)展時(shí)期對(duì)安全的界定是不同的，不同的國(guó)家在同一時(shí)期對(duì)安全的標(biāo)準(zhǔn)也有差異。對(duì)我國(guó)目前來(lái)講，經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容涉及：首先，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的一個(gè)主要內(nèi)容。例如，由于跨國(guó)公司資金投入的產(chǎn)業(yè)分布和地區(qū)分布與政府的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)相沖突，加劇了國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的貧富差異。其次，其他方面的經(jīng)濟(jì)安全隱患。包括：1)對(duì)我國(guó)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的壓制；2)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊可能形成的壟斷，尤其是在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，一旦發(fā)生沖突，就會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)威脅。

三、外資在我國(guó)并購(gòu)企業(yè)中存在的問(wèn)題與成因

1、外資在并購(gòu)我國(guó)企業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。(1)國(guó)內(nèi)企業(yè)定價(jià)過(guò)低造成的資產(chǎn)流失，使一些國(guó)內(nèi)著名品牌消失。(2)出讓了市場(chǎng)但得不到技術(shù)，跨國(guó)公司對(duì)技術(shù)及市場(chǎng)的壟斷進(jìn)一步加強(qiáng)，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)為外資所壟斷，對(duì)產(chǎn)業(yè)造成控制和壓制。另外，中國(guó)企業(yè)的人才流失及逆向技術(shù)擴(kuò)散嚴(yán)重，我國(guó)在技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新方面產(chǎn)生依附。(3)外資并購(gòu)加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

2、問(wèn)題的成因可歸結(jié)為：(1)在跨國(guó)公司并購(gòu)中，存在由于我國(guó)政府激勵(lì)體制的因素和地方政府對(duì)外資特別是大型跨國(guó)公司的偏好，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失和跨國(guó)公司與壟斷行業(yè)合謀的可能。另外，地方政府卸包袱、創(chuàng)政績(jī)的心態(tài)和產(chǎn)權(quán)定價(jià)市場(chǎng)不規(guī)范，造成我國(guó)企業(yè)被賤賣(mài)的情況。而對(duì)自身的品牌價(jià)值和市場(chǎng)定位認(rèn)識(shí)不足，致使自主品牌消失。(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后且不合理，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位未建立起來(lái)。(3)外資流人的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可能與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策相抵觸。

3、重新認(rèn)識(shí)外資并購(gòu)安全問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的最終目標(biāo)是保障企業(yè)的自主性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要力量。因此，外資并購(gòu)中出現(xiàn)的所謂安全問(wèn)題，重點(diǎn)不在于外資在資本、技術(shù)和國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位，而在于我國(guó)企業(yè)、政府和市場(chǎng)存在的體制缺陷。國(guó)家應(yīng)適應(yīng)外資并購(gòu)行為模式的轉(zhuǎn)變，加快體制改革的步伐，建立規(guī)范、健全的政策法規(guī)環(huán)境和市場(chǎng)交易平臺(tái)，令企業(yè)能夠在國(guó)內(nèi)跨國(guó)并購(gòu)市場(chǎng)上與外資實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)，培育和發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、應(yīng)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)安全問(wèn)題的策略分析

1、企業(yè)方面。20世紀(jì)80年代以來(lái)，戰(zhàn)略貿(mào)易理論在美國(guó)廣為流行，并得到政界的共鳴。戰(zhàn)略貿(mào)易理論的出現(xiàn)，有著深刻的時(shí)代背景，其直接的原因，是美國(guó)對(duì)其經(jīng)濟(jì)安全所受威脅的反應(yīng)。從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，美國(guó)日益感受到日本對(duì)其優(yōu)勢(shì)地位和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的威脅，這促使一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國(guó)際關(guān)系學(xué)者研究日本的貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向政府提出對(duì)策?！皯?zhàn)略貿(mào)易理論”在美國(guó)的發(fā)展是同對(duì)日本的深入研究聯(lián)系在一起的。戰(zhàn)略貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)，天賦的自然資源已不再是競(jìng)爭(zhēng)的主要要素，知識(shí)和技術(shù)才是比較優(yōu)勢(shì)的根本來(lái)源。在人工智能產(chǎn)業(yè)上處于優(yōu)勢(shì)地位，國(guó)家不僅能繁榮富強(qiáng)，而且還可以處于國(guó)際政治的領(lǐng)導(dǎo)地位。而美國(guó)正是圍繞此理論推行相關(guān)的政策以保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消滅潛在的經(jīng)濟(jì)安全隱患。因此，企業(yè)自身要加強(qiáng)在保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，提高自主創(chuàng)新能力，把企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高作為成敗的關(guān)鍵。

篇（6）

論文摘要：本文首先分析了當(dāng)前大學(xué)生安全教育中的存在的問(wèn)題，然后針對(duì)存在的問(wèn)題提出了加強(qiáng)和改善大學(xué)生安全教育的對(duì)策。

1大學(xué)生安全教育中存在的問(wèn)題:

1）高校重視不夠，體制不健全

目前，安全教育似乎只跟學(xué)校安全事故、教訓(xùn)相關(guān)聯(lián)，只有當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事件，或者社會(huì)上出現(xiàn)危害大學(xué)生安全事件時(shí)，大學(xué)生安全教育才能得到高校的關(guān)注，高校相關(guān)部門(mén)就會(huì)在這一特定的時(shí)期內(nèi)去抓一抓，管一管，只是有針對(duì)性地做一些表面文章，缺乏制度和理論支持，沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的安全教育制度，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

2）安全教育的內(nèi)容較少，方法單一

大學(xué)生安全教育的內(nèi)容與高校事業(yè)的發(fā)展及社會(huì)形勢(shì)的變化密切相關(guān)，當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)日益變化，安全問(wèn)題及影響安個(gè)穩(wěn)定的因素增多，迫切要求安全教育的內(nèi)容不斷拓展，大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上，應(yīng)該向大安全的層面上拓展?，F(xiàn)在高校在進(jìn)行安全教育時(shí)，方法過(guò)于單一，形式簡(jiǎn)單，容易使大學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，因而教育效果就會(huì)低下。針對(duì)大學(xué)生心理問(wèn)題的增多現(xiàn)象，如:馬加爵事件、重慶大學(xué)生傳銷(xiāo)事件、北大學(xué)生自殺事件、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題等等，高校安全教育的內(nèi)容應(yīng)該做到拓展與創(chuàng)新。大學(xué)生的安全教育形式也要多樣化，既要將大學(xué)生安全教育內(nèi)容搬上課堂教學(xué)，也要在大學(xué)生生活中體現(xiàn)。

3）心理健康教育有待加強(qiáng)。

清華大學(xué)四年級(jí)學(xué)生劉海洋在北京動(dòng)物園用硫酸潑熊事件言猶在耳，不可否認(rèn)，他們的智力發(fā)展水平是正常的，甚至是一流的，但是他們的心理發(fā)展總體水平并不高，他們的情感、自制力和適應(yīng)能力的發(fā)展水平可能是滯后的。這些事件雖然具有一定的偶然性，但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到大學(xué)生中確實(shí)存在著這樣那樣的心理問(wèn)題，應(yīng)該引起高度重視和密切關(guān)注。大學(xué)生心理健康教育應(yīng)作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，貫穿于大學(xué)生教育的整個(gè)過(guò)程，應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理健康教育。

2當(dāng)前加強(qiáng)和改善大學(xué)生安全教育的對(duì)策思考

1）轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大安全觀

轉(zhuǎn)變安全教育"無(wú)用論"的觀念，樹(shù)立大安全觀，著力加強(qiáng)大學(xué)生安全教育。一直以來(lái)，人們的安全觀念停留在對(duì)生活中的生命、財(cái)產(chǎn)、事故安全等傳統(tǒng)安全觀上，隨著社會(huì)的進(jìn)步，改革的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、信息、網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)事業(yè)都得到了快速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展急需一個(gè)安全穩(wěn)定的大環(huán)境，需要我們重視非傳統(tǒng)安全觀，大學(xué)生必須樹(shù)立大安全觀，加強(qiáng)安全教育以應(yīng)對(duì)生活中的種種安全威脅。高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到安全教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，建立安全穩(wěn)定的大環(huán)境，樹(shù)立"安全第一"的觀念。要在高校的教育活動(dòng)中進(jìn)行大學(xué)生安全教育，明確安全是高校穩(wěn)定的基礎(chǔ)、大學(xué)生安全教育是促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展的重要任務(wù)之一。 　2）與時(shí)俱進(jìn)，積極探索安全教育的新內(nèi)容

當(dāng)前，威脅大學(xué)生安全因素的范圍越來(lái)越廣，來(lái)自于經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。正如近年來(lái)發(fā)生在大學(xué)生中的消費(fèi)權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保險(xiǎn)等權(quán)益問(wèn)題被侵犯的案件屢見(jiàn)不鮮，成為校園中師生關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。大學(xué)生應(yīng)該有效地提高自己的安全防范能力，以避免安全事故的發(fā)生，為自己的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，自覺(jué)接受安全知識(shí)教育，提高大學(xué)生安全素養(yǎng)。大學(xué)生的安全教育內(nèi)容還覆蓋國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境及公共安全等領(lǐng)域。當(dāng)代大學(xué)生將在不同的領(lǐng)域接受各個(gè)行業(yè)中的安全考驗(yàn)，必然要求高校在設(shè)置大學(xué)生安全教育內(nèi)容時(shí)，必須站在大安全觀的角度，其教育內(nèi)容的設(shè)置必須做到既要專(zhuān)又要廣，形成一個(gè)教育完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，不斷拓展和延伸大學(xué)生安全教育內(nèi)容。具體來(lái)講，除了原有的重視大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育外，必須突出如下內(nèi)容:

3）加強(qiáng)高校安全教育的隊(duì)伍建設(shè)和資金投入

目前，大學(xué)生的安全教育工作基本上由政治輔導(dǎo)員承擔(dān)，輔導(dǎo)員除了處理日常繁雜的學(xué)生思想、學(xué)習(xí)和生活方面的工作，還要不斷加強(qiáng)自身的學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)和考慮未來(lái)的出路問(wèn)題，這樣以來(lái)，安全教育作為學(xué)生工作就顯得淡薄，即使有安全教育內(nèi)容也多半是停留在口頭說(shuō)教方面，缺乏教育實(shí)踐內(nèi)容。因此，高校在加強(qiáng)安全教育工作隊(duì)伍建設(shè)中，不能把此項(xiàng)工作完全放到輔導(dǎo)員身上，應(yīng)該調(diào)動(dòng)學(xué)校各職能部門(mén)的力量，通過(guò)學(xué)校宣傳、教務(wù)、學(xué)工、保衛(wèi)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，發(fā)動(dòng)班主任、任課教師對(duì)大學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的安全教育，防止實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的藥品安全和防火安全。加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)，提高安全教育隊(duì)伍的政治素質(zhì)，提升校園安保人員的知識(shí)水平，增加他們的政治敏銳性，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)的警惕，正確對(duì)待國(guó)內(nèi)、國(guó)際的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)安全教育隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，

3結(jié)論

熟練掌握大學(xué)生心理健康教育知識(shí)、國(guó)家安全知識(shí)，文化安全教育，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，防火防盜防身等技術(shù)，堅(jiān)持"以預(yù)防為主，打防結(jié)合"。要將國(guó)家安全、文化安全、生命安全等安全知識(shí)在學(xué)生宿舍中、校園網(wǎng)上加強(qiáng)宣傳，將安全教育內(nèi)容融入學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的教育中，突出學(xué)生思想政治工作的主動(dòng)性和積極性，推進(jìn)安全教育知識(shí)的"三進(jìn)"即進(jìn)宿舍、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)社團(tuán)工作?？刂聘鞣N危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

篇（7）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國(guó)并購(gòu)（Transnational Merger & Acquisition）已經(jīng)成為外國(guó)直接投資（Foreign Direct Investment，F(xiàn)DI）的最重要表現(xiàn)形式之一。近年來(lái)，外資并購(gòu)也逐漸成為中國(guó)利用FDI的主要方式之一，因經(jīng)濟(jì)前景廣闊，中國(guó)市場(chǎng)也成為了外國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，相應(yīng)的，由此引發(fā)的一系列相關(guān)法律問(wèn)題也逐漸引起人們的關(guān)注和討論，本文主要從跨國(guó)并購(gòu)的審查監(jiān)管方面，談一談筆者粗淺的看法。

一、跨國(guó)并購(gòu)與反壟斷概述

（一）跨國(guó)并購(gòu)簡(jiǎn)述

跨國(guó)并購(gòu)（Transnational Merger& Acquisition）作為一種企業(yè)并購(gòu)的高級(jí)形態(tài)，是指在不同國(guó)籍企業(yè)之間進(jìn)行的兼并或收購(gòu)，國(guó)際上對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的概念尚無(wú)統(tǒng)一解釋?zhuān)瑖?guó)內(nèi)很多學(xué)者也解釋過(guò)這個(gè)概念，如史建三先生在其著作《跨國(guó)并購(gòu)論》中指出：“跨國(guó)并購(gòu)是指一國(guó)企業(yè)（并購(gòu)企業(yè)）為了某種目的，通過(guò)一定的渠道和支付手段，將另一國(guó)企業(yè)（并購(gòu)企業(yè)）的整個(gè)資產(chǎn)或足以行使經(jīng)營(yíng)控制權(quán)的股份收買(mǎi)下來(lái)”豍。無(wú)論哪種解釋?zhuān)瑥谋举|(zhì)上說(shuō)，跨國(guó)并購(gòu)都不是一種單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而是通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易對(duì)國(guó)際資本的重新分配，使國(guó)際資本進(jìn)行流動(dòng)。

（二）壟斷與跨國(guó)并購(gòu)

壟斷（Monopoly）的概念最早源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)壟斷的定義加以總結(jié)，指出：“壟斷是指特定經(jīng)濟(jì)主體為了特定目的通過(guò)構(gòu)筑市場(chǎng)壁壘從而對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)所做的一種排他性控制狀態(tài)”豎。與經(jīng)濟(jì)學(xué)定義不同，法律意義上的壟斷則是指市場(chǎng)主體、政府機(jī)構(gòu)或國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或國(guó)家權(quán)力，以單獨(dú)、合謀或其他方式實(shí)施的妨礙或排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效果的行為。為規(guī)制壟斷行為，各國(guó)都相繼出臺(tái)了反壟斷法，例如美國(guó)的“反托拉斯法”，德國(guó)的反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法等，我國(guó)于2008年8月開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，開(kāi)啟了我國(guó)反壟斷規(guī)制的新篇章。

在跨國(guó)并購(gòu)中，跨國(guó)公司為了絕對(duì)控股，爭(zhēng)取利益最大化，他們對(duì)很多企業(yè)拼命壓價(jià)，甚至不惜高價(jià)收購(gòu)，因此，對(duì)跨國(guó)并購(gòu)行為進(jìn)行嚴(yán)格的審查監(jiān)管就變的至為重要，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)有重要意義。在我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，如果沒(méi)有配套完善的法律制度，跨國(guó)并購(gòu)就可能會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，世界各國(guó)都相繼把跨國(guó)并購(gòu)納入了本國(guó)反壟斷法律體系。

二、我國(guó)有關(guān)跨國(guó)并購(gòu)的反壟斷法律制度

（一）我國(guó)有關(guān)跨國(guó)并購(gòu)的反壟斷立法現(xiàn)狀

在《反壟斷法》實(shí)施以前，我國(guó)在涉及跨國(guó)并購(gòu)的審查監(jiān)管問(wèn)題方面的法律制度還很不完善，這個(gè)時(shí)期涉及到跨國(guó)并購(gòu)問(wèn)題的法律法規(guī)主要有：《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件。但由于各個(gè)法規(guī)規(guī)定零散，不系統(tǒng)，我國(guó)對(duì)外資并購(gòu)的反壟斷法律規(guī)制體現(xiàn)出了很多缺陷，不能夠?qū)鐕?guó)并購(gòu)尤其是其中的反壟斷問(wèn)題進(jìn)行有效地規(guī)制。

2008年8月我國(guó)《反壟斷法》的實(shí)施，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)節(jié)和壟斷行為的規(guī)制具有重要的意義。反壟斷法被喻為“經(jīng)濟(jì)憲法”，是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要工具，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定具有重要作用。在《反壟斷法》頒布實(shí)施之后，我國(guó)又相繼頒布了多項(xiàng)配套法律法規(guī)，主要有：《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《關(guān)于建立外資并購(gòu)企業(yè)安全審查的通知》等等，這些相關(guān)法律規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，對(duì)于完善我國(guó)的反壟斷法律體系和實(shí)施《反壟斷法》具有重要的作用，但是，由于這些規(guī)范性文件的規(guī)定仍然存在沖突或空白，伴隨著新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的出現(xiàn)，對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的審查監(jiān)管的法律規(guī)制仍面臨著很多問(wèn)題。

（二）我國(guó)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的申報(bào)審查制度

1.相關(guān)市場(chǎng)與壟斷標(biāo)準(zhǔn)的界定

我國(guó)《反壟斷法》第12條第2款規(guī)定：“本法所稱(chēng)相關(guān)場(chǎng)，是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍”。我國(guó)《反壟斷法》將并購(gòu)稱(chēng)作“經(jīng)營(yíng)者集中”，27條規(guī)定：“審查經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)考慮參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力。”由這些規(guī)定可以看出，相關(guān)市場(chǎng)的界定與壟斷行為的判定之間具有極其密切的關(guān)系。

2.一般申報(bào)審查制度

《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）對(duì)反壟斷申報(bào)審查做出了詳細(xì)的規(guī)定：受理該申報(bào)的職能機(jī)關(guān)——商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局，從競(jìng)爭(zhēng)狀況和消費(fèi)者的利益角度考慮，在規(guī)定期限內(nèi)履行法定程序，依法決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。依據(jù)《反壟斷法》第21條，集中程度超過(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定的限度經(jīng)營(yíng)者若參與集中，則它有向反壟斷機(jī)構(gòu)申報(bào)的義務(wù)，沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)或者經(jīng)申報(bào)沒(méi)有批準(zhǔn)通過(guò)的不得實(shí)施集中。審查的程序，《規(guī)定》將壟斷審查分為了申報(bào)審查階段和實(shí)質(zhì)審查階段；對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的審查在《反壟斷法》被分為初步審查和進(jìn)一步審查兩個(gè)階段。我們可以注意到，《反壟斷法》的出臺(tái)將導(dǎo)致一個(gè)新問(wèn)題的出現(xiàn)——《反壟斷法》規(guī)定的審查制度與以《規(guī)定》為主體的審查制度存在諸多的不一致，而如何解決規(guī)定的矛盾，有效地實(shí)施對(duì)外資并購(gòu)的反壟斷審查是立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

3.國(guó)家安全申報(bào)審查制度

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和改革開(kāi)放，外資并購(gòu)的比例逐漸升高，哇哈哈遭強(qiáng)勢(shì)并購(gòu)，可口可樂(lè)并購(gòu)匯源等并購(gòu)大案的出現(xiàn)開(kāi)始讓我們意識(shí)到有必要對(duì)國(guó)家安全審查作出相應(yīng)規(guī)定。我國(guó)對(duì)外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查的原則上的規(guī)定體現(xiàn)于《反壟斷法》的第31條，《規(guī)定》的第12條也規(guī)定涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)。

由于跨國(guó)并購(gòu)會(huì)給東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大影響，甚至?xí)|及國(guó)家安全問(wèn)題，因此筆者認(rèn)為，外資并購(gòu)的準(zhǔn)入審查應(yīng)由反壟斷審查和國(guó)際安全審查兩塊組成，缺一不可。但就我國(guó)目前的立法狀況，對(duì)于外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查制度只做了一些原則上的規(guī)定，并沒(méi)有詳細(xì)具體的立法規(guī)定，因此，我們應(yīng)該通過(guò)分析其他國(guó)家的相關(guān)法律制度，建立并完善我國(guó)的國(guó)家安全審查制度。

三、歐美國(guó)家對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的審查監(jiān)管

（一）美國(guó)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的審查監(jiān)管

反壟斷問(wèn)題也是美國(guó)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)首先要考慮的問(wèn)題，美國(guó)反壟斷法的法律體系由《謝爾曼法》、《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》組成。其中，《謝爾曼法》只對(duì)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、禁止壟斷的思想作了原則性的規(guī)定，具體的實(shí)施規(guī)定則是由其后的《克萊頓法》予以補(bǔ)充，后者與前者相比，主要是起著預(yù)防壟斷的作用，凡是那些可以合理的預(yù)見(jiàn)可能會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生損害的行為，雖未實(shí)際未發(fā)生損害但為違法，顯然后者的規(guī)定更加嚴(yán)格。出于對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的保護(hù)，美國(guó)有相對(duì)完善的國(guó)家安全審查制度，主要由《?？松鹆_里奧修正案》和《外國(guó)人合并、收購(gòu)和接管規(guī)定》對(duì)國(guó)家安全審查進(jìn)行具體規(guī)定，根據(jù)以上兩部法律，美國(guó)國(guó)家安全審查的程序?yàn)椋荷陥?bào)或通報(bào)—初審—調(diào)查—總統(tǒng)決定。從中國(guó)航空技術(shù)進(jìn)出口總公司并購(gòu)美國(guó)MAMCO公司的失敗和中海油宣布撤回對(duì)尤尼科的收購(gòu)要約的案例可以看出，國(guó)家安全審查制度在美國(guó)外資并購(gòu)審查中具有及其重要的地位。

（二）歐盟對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的審查監(jiān)管

在歐盟成立之初，相關(guān)條約中并沒(méi)有關(guān)于企業(yè)合并控制的規(guī)定，直到1989年歐共體理事會(huì)審議通過(guò)了《理事會(huì)關(guān)于企業(yè)之間集中控制條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《歐盟并購(gòu)條例》）。后來(lái)，2004年新的《歐盟并購(gòu)條例》生效，和同年1月公布的《橫向并購(gòu)指南》都在5月1日起實(shí)施，“這在一定程度上是參照了美國(guó)成熟的‘橫向并購(gòu)指南’，承認(rèn)對(duì)并購(gòu)的評(píng)價(jià)不僅需要界定相關(guān)市場(chǎng)、計(jì)算市場(chǎng)份額，也需要考慮買(mǎi)方力量、以及并購(gòu)產(chǎn)生的效率和可能垂危企業(yè)的辯護(hù)，更在乎認(rèn)定構(gòu)成壟斷性跨國(guó)并購(gòu)的本質(zhì)是要考慮各個(gè)參與者相互施加的競(jìng)爭(zhēng)約束，來(lái)衡量其是否威脅或者損害有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”豏。歐盟國(guó)家的反壟斷法主要可以分為兩個(gè)層次，一是由歐盟制定的條約，二是各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法，歐盟委員會(huì)有權(quán)依據(jù)歐盟訴訟法適用歐盟反壟斷實(shí)體法。根據(jù)歐盟的相關(guān)條例，委員會(huì)對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的審查標(biāo)準(zhǔn)為“嚴(yán)重阻礙有效競(jìng)爭(zhēng)”，具體來(lái)說(shuō)，就是歐盟在對(duì)跨國(guó)并購(gòu)的實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)上既保留了“產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位”的內(nèi)容，又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“嚴(yán)重阻礙有效競(jìng)爭(zhēng)”的審查標(biāo)準(zhǔn)。

四、對(duì)于完善我國(guó)跨國(guó)并購(gòu)的審查與監(jiān)管法律制度的建議

首先，應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)對(duì)于相關(guān)市場(chǎng)的界定標(biāo)準(zhǔn)?！斗磯艛喾ā窇?yīng)該結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)的具體情況，從消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的角度綜合考慮，制定明確可操作的判定標(biāo)準(zhǔn)，這些都可以通過(guò)修改《反壟斷法》和《外資并購(gòu)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

其次，應(yīng)當(dāng)吸取其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)跨國(guó)并購(gòu)的實(shí)體審查標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家大多都對(duì)國(guó)家安全審查制度以立法明確，我國(guó)應(yīng)當(dāng)吸取這些國(guó)家對(duì)跨國(guó)并購(gòu)行為的審查標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)，制定出一套符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審查標(biāo)準(zhǔn)。

再次，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而不應(yīng)該由多個(gè)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理，因?yàn)楦鱾€(gè)機(jī)關(guān)在其利益發(fā)生沖突的情況之下，會(huì)導(dǎo)致反壟斷案件的處理效率低下，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)明確的立法規(guī)定專(zhuān)門(mén)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其管理權(quán)限，完善我國(guó)的反壟斷法律體系。

篇（8）

1綜合電子政務(wù)平臺(tái)概述

    電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息技術(shù)提高政府事務(wù)處理的信息流效率，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行優(yōu)化，改善政府組織和公共管理能力。通常由核心網(wǎng)絡(luò)、接人網(wǎng)絡(luò)及訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)三部分組成。建設(shè)內(nèi)容一般包括:電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、電子政務(wù)主站點(diǎn)、“一站式”行政審批系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、公文交換和信息報(bào)送系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等。

    電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，核心網(wǎng)絡(luò)擁有重要的信息資源，并處理政府部門(mén)間的核心業(yè)務(wù)。政府部門(mén)間的數(shù)據(jù)交換流程是閉環(huán)的，即任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)既是用戶(hù)又是數(shù)據(jù)源。因此，核心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的業(yè)務(wù)流程應(yīng)該是高速、嚴(yán)密、安全的，并且有嚴(yán)格的審核機(jī)制。核心網(wǎng)絡(luò)與接人網(wǎng)絡(luò)形成上下級(jí)關(guān)系的協(xié)同工作平臺(tái)，進(jìn)行信息、數(shù)據(jù)的交換。它們之間的信息往來(lái)必須具備信任安全體系。政府核心網(wǎng)絡(luò)面向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，對(duì)外宣傳政府信息，與訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)建立連接。

2綜合電子政務(wù)平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分和控制問(wèn)題

    電子政務(wù)中的信息涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全，因此它需要絕對(duì)的安全。但是同時(shí)電子政務(wù)現(xiàn)在很重要的發(fā)展方向是要為社會(huì)提供行政監(jiān)管的渠道，為社會(huì)提供公共服務(wù)，如社保醫(yī)保、大量的公眾咨詢(xún)、投訴等等，它同時(shí)又需要一定程度的開(kāi)放。因此如何合理地劃分安全域顯得非常重要。

2.2內(nèi)部監(jiān)控、審核問(wèn)題

    目前絕大部分單位都沒(méi)有系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)地對(duì)內(nèi)部人員除個(gè)人隱私以外的各項(xiàng)具體操作進(jìn)行監(jiān)控和記錄，更不用談對(duì)一些非法操作進(jìn)行屏蔽和阻斷了。

2.3電子政務(wù)的信任體系問(wèn)題

    電子政務(wù)要做到比較完善的安全保障體系，第三方認(rèn)證是必不可少的。只有通過(guò)一定級(jí)別的第三方認(rèn)證，才能說(shuō)建立了一套完善的信任體系。

2 .4數(shù)字簽名(簽發(fā))問(wèn)題

    在電子政務(wù)中，要真正實(shí)行無(wú)紙化辦公，很重要的一點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)電子公文的流轉(zhuǎn)，而在這之中，數(shù)字簽名(簽發(fā))問(wèn)題又是重中之重。

2.5電子政務(wù)的災(zāi)難響應(yīng)和應(yīng)急處理問(wèn)題

    很多單位在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的時(shí)候，沒(méi)有考慮到作為系統(tǒng)核心部分一一數(shù)據(jù)庫(kù)本身的安全問(wèn)題，完全依賴(lài)干整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)能力，一旦網(wǎng)絡(luò)的安全體系被穿破或者直接由內(nèi)部人員利用內(nèi)網(wǎng)用戶(hù)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行破壞，“數(shù)據(jù)”可以說(shuō)無(wú)任何招架之力

3綜合電子政務(wù)平臺(tái)安全體系建設(shè)方案

3 .1技術(shù)保障體系

    技術(shù)保障體系是安全管理體系的重要組成部分。它涉及兩個(gè)層面的問(wèn)題，一是信息安全的核心技術(shù)和基本理論的研究與開(kāi)發(fā)，二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構(gòu)建綜合防護(hù)系統(tǒng)。

    信息安全技術(shù)。信息安全的核心技術(shù)主要包括數(shù)據(jù)加密技術(shù)、信息隱藏技術(shù)和信息認(rèn)證技術(shù)。數(shù)據(jù)加密是把有意義的信息編碼為偽隨機(jī)性的亂碼，以實(shí)現(xiàn)信息保護(hù)的目的。數(shù)字簽名是指只有發(fā)送者才能產(chǎn)生的別人無(wú)法偽造的一段數(shù)字串，這段數(shù)字串同時(shí)也是對(duì)發(fā)送者信息真實(shí)性的證明。

    信息安全防護(hù)體系。目前，主要的信息安全的產(chǎn)品和系統(tǒng)包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、漏洞掃描、安全審計(jì)系統(tǒng)、物理隔離系統(tǒng)等。我們可采用屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)保證核心網(wǎng)絡(luò)的安全。屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)通過(guò)添加額外的安全層到被屏蔽主機(jī)體系結(jié)構(gòu)，即通過(guò)添加周邊網(wǎng)絡(luò)更進(jìn)一步地把內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與internet隔離開(kāi)。在這種結(jié)構(gòu)下，即使攻破了堡壘主機(jī)，也不能直接侵人內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，它將仍然必須通過(guò)內(nèi)部路由器。

3.2運(yùn)行管理體系

    安全行政管理。電子政務(wù)的安全行政管理應(yīng)包括建立安全組織機(jī)構(gòu)、安全人事管理、制定和落實(shí)安全制度。

    安全技術(shù)管理。電子政務(wù)的安全技術(shù)管理可以從三個(gè)方面著手:硬件實(shí)體、軟件系統(tǒng)、密鑰。

    風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)過(guò)程。它包括對(duì)正面事件效果的最大化及對(duì)負(fù)面事件影響的最小化。

3.3社會(huì)服務(wù)體系

    安全管理服務(wù)。目前，一些信息安全管理服務(wù)提供商(managed  security service providers, mssp)正在逐步形成，它們有的是專(zhuān)門(mén)從事安全管理服務(wù)達(dá)到增值目的的，有的是一些軟件廠商為彌補(bǔ)其軟件系統(tǒng)的不足而附加一些服務(wù)的，有的是一些從it集成或咨詢(xún)商發(fā)展而來(lái)提供信息安全咨詢(xún)的。

    安全測(cè)評(píng)服務(wù)。測(cè)評(píng)認(rèn)證的實(shí)質(zhì)是由一個(gè)中立的權(quán)威機(jī)構(gòu)，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范、公正的測(cè)試和評(píng)估向消費(fèi)者、購(gòu)買(mǎi)者即需方，證實(shí)生產(chǎn)者或供方所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，符合公開(kāi)、客觀和先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。

    應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)是計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遇到安全事件如黑客人侵、網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊、病毒感染和破壞等時(shí)，所能夠提供的緊急的響應(yīng)和快速的救援與恢復(fù)服務(wù)。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

篇（9）

1.學(xué)校方面

個(gè)別學(xué)校對(duì)體育工作不夠重視,更多關(guān)注于文化課,對(duì)于體育活動(dòng)中的安全教育意識(shí)也比較淡薄,沒(méi)有把“安全第一、健康第一”的指導(dǎo)思想放在首位。同時(shí),由于體育教學(xué)的特殊性,需要借助于體育器材,但個(gè)別學(xué)校體育設(shè)施陳舊,且疏于保養(yǎng)檢修,使得體育課上學(xué)生安全隱患大大增加。

2.教師方面

一方面,有些教師缺乏責(zé)任感,對(duì)于傳授體育保健知識(shí)和安全常識(shí)不夠重視,缺乏警惕,注重內(nèi)容教學(xué),忽視安全教育,如對(duì)學(xué)生的相互推擠等不安全行為置之不理,活動(dòng)前未向?qū)W生詳細(xì)講解具體要求和注意事項(xiàng);另一方面,體育教學(xué)中教師的示范作用很重要,如果教師自身的理論知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐技能不過(guò)關(guān)的話(huà),在示范動(dòng)作要領(lǐng)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤,這樣學(xué)生在模仿時(shí)容易發(fā)生危險(xiǎn),特別是在使用有一定危險(xiǎn)性的體育器材時(shí),錯(cuò)誤的動(dòng)作就更加危險(xiǎn)。

3.學(xué)生方面

初中學(xué)生正處在青春發(fā)育期,天性活潑好動(dòng),但相關(guān)安全常識(shí)卻不足,這也使得他們?cè)隗w育上喜歡挑戰(zhàn)高強(qiáng)度、高難度的練習(xí),或者急于求成,不按正確動(dòng)作要領(lǐng)行動(dòng),導(dǎo)致安全事故發(fā)生。與此同時(shí),許多學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重,平時(shí)缺乏鍛煉,身體素質(zhì)比較差,體育課上運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度稍稍增大就覺(jué)得很累,甚至開(kāi)始出現(xiàn)面色蒼白、滿(mǎn)頭虛汗等不適癥狀。

4.其他方面

體育教學(xué)通常是在戶(hù)外進(jìn)行,有時(shí)候還會(huì)用到特殊的體育器械,所以也就受到更多的客觀因素影響。特別是戶(hù)外上課會(huì)受到環(huán)境、氣候等不可抗力因素的影響,嚴(yán)寒、酷熱、暴雨、積雪等惡劣的自然天氣條件會(huì)給體育活動(dòng)場(chǎng)地和器械造成一定程度的破壞,也給教學(xué)造成不便,體育論文范文甚至可能引發(fā)安全事故。

二、初中體育教學(xué)中學(xué)生安全問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法

1.學(xué)校

預(yù)防體育教學(xué)中學(xué)生安全問(wèn)題發(fā)生,學(xué)校要高度重視,切實(shí)樹(shù)立“安全重于泰山”的理念,讓每一位老師都增強(qiáng)安全防范意識(shí);提供的體育活動(dòng)場(chǎng)地和器材等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn),并有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行檢查檢修,它是確保體育課學(xué)生安全必不可少的途徑;定期或者不定期舉行各類(lèi)體育安全知識(shí)講座,讓學(xué)生在鍛煉身體的同時(shí),學(xué)會(huì)保護(hù)自己,切實(shí)提高安全意識(shí)。同時(shí),體育教學(xué)安排應(yīng)該遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律,科學(xué)安排體育課程和課外體育活動(dòng)。

2.老師

體育教師要將安全教育放在首位,并寫(xiě)進(jìn)自己的教案里,安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間講解安全教育理論和常識(shí),上課之初老師要向?qū)W生詳細(xì)講解具體要求和注意事項(xiàng),明確不允許做的行為;在組織體育活動(dòng)時(shí)要將預(yù)防安全事故的措施貫徹到體育教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)中,絕對(duì)不能進(jìn)行放羊式教學(xué),注意根據(jù)學(xué)生的性別、年齡、身體素質(zhì)和健康狀況等因素科學(xué)安排活動(dòng),針對(duì)不同內(nèi)容、季節(jié)、天氣等采取不同教學(xué)方法;要不斷擴(kuò)展自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)并提高自己的專(zhuān)業(yè)技能,確保示范動(dòng)作的正確性、規(guī)范性。此外,體育教師掌握一些運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)常識(shí)和簡(jiǎn)單處理方法也是非常必要,比如運(yùn)動(dòng)中暑、抽筋、脫臼、急性損傷等應(yīng)急處理,確保遇到問(wèn)題時(shí)能在第一時(shí)間采取辦法進(jìn)行急救處理,把損傷降到最低。

篇（10）

一、前言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息系統(tǒng)依賴(lài)程度日益增強(qiáng)，采用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念去識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，解決信息安全問(wèn)題得到了廣泛的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用。信息系統(tǒng)主要分析信息化業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性，評(píng)估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度，提出有針對(duì)性的抵御威脅的防護(hù)對(duì)策和整改措施，以防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

二、網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)容和主要因素分析

“網(wǎng)絡(luò)信息的安全”從狹義的字面上來(lái)講就是網(wǎng)絡(luò)上各種信息的安全，而從廣義的角度考慮，還包括整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、傳輸?shù)仁褂眠^(guò)程的安全。網(wǎng)絡(luò)信息安全具有如下5個(gè)特征：

1、保密性：即信息不泄露給非授權(quán)的個(gè)人或?qū)嶓w。

2、完整性：即信息未經(jīng)授權(quán)不能被修改、破壞。

3、可用性：即能保證合法的用戶(hù)正常訪(fǎng)問(wèn)相關(guān)的信息。

4、可控性：即信息的內(nèi)容及傳播過(guò)程能夠被有效地合法控制。

5、可審查性：即信息的使用過(guò)程都有相關(guān)的記錄可供事后查詢(xún)核對(duì)。

網(wǎng)絡(luò)信息安全的研究?jī)?nèi)容非常廣泛，根據(jù)不同的分類(lèi)方法可以有多種不同的分類(lèi)。研究?jī)?nèi)容的廣泛性決定了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題的復(fù)雜性。而通過(guò)有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析，就能夠?yàn)榇藦?fù)雜問(wèn)題的解決找到一個(gè)考慮問(wèn)題的立足點(diǎn)，能夠?qū)?fù)雜的問(wèn)題量化，同時(shí)，也為能通過(guò)其他方法如人工智能網(wǎng)絡(luò)方法解決問(wèn)題提供依據(jù)和基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)信息安全的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有以下6大類(lèi)：

1、自然界因素，如地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、雷電等；

2、社會(huì)因素，主要是人類(lèi)社會(huì)的各種活動(dòng)，如暴力、戰(zhàn)爭(zhēng)、盜竊等；

3、網(wǎng)絡(luò)硬件的因素，如機(jī)房包括交換機(jī)、路由器、服務(wù)器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響；

4、軟件的因素，包括機(jī)房設(shè)備的管理軟件、機(jī)房服務(wù)器與用戶(hù)計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)、各種服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫(kù)配置的合理性以及其他各種應(yīng)用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等；

5、人為的因素，主要包括網(wǎng)絡(luò)信息使用者和參與者的各種行為帶來(lái)的影響因素，如操作失誤、數(shù)據(jù)泄露、惡意代碼、拒絕服務(wù)、騙取口令、木馬攻擊等；

6、其他因素，包括政府職能部門(mén)的監(jiān)管因素、有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)立法因素、教育部門(mén)對(duì)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)因素、宣傳部門(mén)對(duì)相關(guān)安全內(nèi)容的宣傳因素等。這些因素對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全均會(huì)產(chǎn)生直接或者間接的影響。

三、目前網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中急需解決的問(wèn)題

信息系統(tǒng)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)方方面面，在政務(wù)和商務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，信息安全問(wèn)題不單是一個(gè)局部性和技術(shù)性問(wèn)題，而是一個(gè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的綜合性安全問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，某省會(huì)城市各大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中，有10%的單位出現(xiàn)過(guò)信息系統(tǒng)不穩(wěn)定運(yùn)行情況；有30%的單位出現(xiàn)過(guò)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)、非法入侵等方面的攻擊；出現(xiàn)過(guò)信息安全問(wèn)題的單位比例高達(dá)86%！缺少信息安全建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，信息安全專(zhuān)業(yè)人才缺乏，應(yīng)急響應(yīng)體系和信息安全測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)尚未組建，存在著“重建設(shè)、輕管理，重應(yīng)用、輕安全”的現(xiàn)象，已成為亟待解決的問(wèn)題。

各部門(mén)對(duì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重視程度與其信息化水平呈現(xiàn)正比，即信息化水平越高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估越重視。然而，由于地區(qū)差異和行業(yè)發(fā)展不平衡，各部門(mén)重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)重要原因是“安全事件驅(qū)動(dòng)”，即“不出事不重視”，真正做到“未雨綢繆”的少之又少。目前我國(guó)信息安全體系還未健全和完善，真正意義上的信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尚待成熟。有的部門(mén)對(duì)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還停留在傳達(dá)一下文件、出具一個(gè)報(bào)告、安排一場(chǎng)測(cè)試，由于評(píng)估單位在評(píng)估資質(zhì)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法等方面還不夠規(guī)范和統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)對(duì)同一個(gè)信息系統(tǒng)，不同評(píng)估單位得出不同評(píng)估結(jié)論的案例。

四、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估解決措施

1、確診風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)癥下藥

信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，也是可以被感知和認(rèn)識(shí)從而進(jìn)行科學(xué)管理的。信息系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)是什么、有多大，應(yīng)該采取什么樣的措施去減少、化解和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？就像人的軀體有健康和疾病，設(shè)備狀況有正常和故障，糧食質(zhì)量有營(yíng)養(yǎng)和變質(zhì)，如何確認(rèn)信息系統(tǒng)的狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和面臨的威脅，就需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2、夯實(shí)安全根基，鞏固信息大廈

信息系統(tǒng)建設(shè)之初就存在安全問(wèn)題，好比高樓大廈建在流沙之上，地基不固，樓建的越高倒塌的風(fēng)險(xiǎn)就越大。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是信息系統(tǒng)這座高樓大廈的安全根基，它可以幫助信息系統(tǒng)管理者了解潛在威脅，合理利用現(xiàn)有資源開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)，讓信息系統(tǒng)安全“贏在起跑線(xiàn)上”。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還可以為信息系統(tǒng)建設(shè)者節(jié)省信息系統(tǒng)建設(shè)總體投資，達(dá)到“以最小成本獲得最大安全保障”的效果。

3、尋求適度安全和建設(shè)成本的最佳平衡點(diǎn)

安全是相對(duì)的，成本是有限的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，信息系統(tǒng)建設(shè)要達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就不能脫離實(shí)際地追求“零風(fēng)險(xiǎn)”和絕對(duì)安全。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為管理者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，讓我們認(rèn)清信息系統(tǒng)面臨的威脅和風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上決定哪些風(fēng)險(xiǎn)必須規(guī)避，哪些風(fēng)險(xiǎn)可以容忍，以便在潛在風(fēng)險(xiǎn)損失與建設(shè)管理成本之間尋求一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，力求達(dá)到預(yù)期效益的最大化。

4、既要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要重視預(yù)警防范

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是信息化發(fā)達(dá)國(guó)家的重要經(jīng)驗(yàn)。目前我們的信息化在某些關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備上還受制于人。“他山之石”可為我所用，亦須知其鋒芒與瑕疵，加強(qiáng)預(yù)警防范與借鑒先進(jìn)技術(shù)同樣重要。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了分析和探究，在今天高速的信息化環(huán)境中，信息的安全性越發(fā)顯示出其重要性，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以明確信息系統(tǒng)的安全狀況和主要安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及早發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取相應(yīng)的加固方案。所以要加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

參考文獻(xiàn)：