經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

五個(gè)到位。一是對(duì)前來辦事的項(xiàng)目建設(shè)單位，堅(jiān)持做到熱情服務(wù)到位，做到急事特辦，不扯皮，不推諉。對(duì)需要解釋的事情，真正做到態(tài)度和藹，耐心細(xì)致；二是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金按照上級(jí)有關(guān)文件的要求和相關(guān)規(guī)定，在資金齊全、審批手續(xù)完備的情況上及時(shí)撥付到位；三是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管建立齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管到位；四是對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和項(xiàng)目建設(shè)資金管理上的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)，逐步增強(qiáng)管理意識(shí)，強(qiáng)化管理方式，不斷完善管理辦法；五是對(duì)每個(gè)項(xiàng)目從上級(jí)部門批準(zhǔn)并下達(dá)資金開始，就收集該項(xiàng)目的相關(guān)資料，在項(xiàng)目建設(shè)竣工后，將項(xiàng)目建設(shè)資料收集完整，以項(xiàng)目為單位裝訂成冊(cè)，歸檔備案，切實(shí)做到對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)資料都能管理到位。

六個(gè)堅(jiān)持。一是在工作中，堅(jiān)持以服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作宗旨，對(duì)全市的建設(shè)項(xiàng)目竭盡全力支持，熱情服務(wù)；二是對(duì)上級(jí)批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，凡是使用工程項(xiàng)目建設(shè)資金的，一律設(shè)立專戶專賬強(qiáng)化資金管理，確保資金安全，充分發(fā)揮資金的使用效益；三是對(duì)上級(jí)下達(dá)的基建項(xiàng)目或是改造項(xiàng)目資金，堅(jiān)持以基建審查為項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算的基準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)基建項(xiàng)目資金的管理，防止項(xiàng)目單位擅自變更建設(shè)內(nèi)容，杜絕挪用專項(xiàng)資金和超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生；四是對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的承建和大型設(shè)備以及主要材料采購(gòu)，都堅(jiān)持以采用招投標(biāo)程序?yàn)轫?xiàng)目具體實(shí)施的前提，規(guī)范基建承包秩序，防止在基建承包中出現(xiàn)瑕疵，避免因基建質(zhì)量問題給項(xiàng)目建設(shè)資金造成損失和浪費(fèi)；五是對(duì)行政事業(yè)單位的設(shè)備購(gòu)置和材料采買堅(jiān)持以政府采購(gòu)為基本原則，不準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)單位自行采購(gòu)；六是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)撥款堅(jiān)持以工程進(jìn)度為撥款依據(jù)。

對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)資金的首次撥款，要求項(xiàng)目單位提供完整的相關(guān)審批手續(xù)、資料等。再次撥款時(shí)，工程項(xiàng)目承建單位要填寫《工程項(xiàng)目建設(shè)資金撥款申請(qǐng)表》并附項(xiàng)目監(jiān)理根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度提供的“工程價(jià)格結(jié)算單”和“項(xiàng)目建設(shè)撥款意見書”，同時(shí)還要附有稅務(wù)部門開具的納稅發(fā)票，才予以撥款。這樣不僅能夠充分發(fā)揮各部門的專業(yè)管理職能，規(guī)范工程項(xiàng)目在具體實(shí)施前的各項(xiàng)相關(guān)程序和手續(xù)，防止在資金撥付審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，而且也有效確保了工程項(xiàng)目資金在使用上的安全。

二、把好資金使用關(guān)，事后監(jiān)管突出一個(gè)“實(shí)”

篇（2）

認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)則是政治作為階級(jí)之間、國(guó)家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國(guó)防建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。強(qiáng)大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閲?guó)防建設(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國(guó)防設(shè)施，更新武器裝備，加大國(guó)防科技投入，從根本上提高國(guó)防力量。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的安定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境來自國(guó)防實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展，國(guó)防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證

國(guó)家是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，有國(guó)家就要有國(guó)防。同志曾說：“一個(gè)鞏固的國(guó)防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的基本保障”。縱觀歷史，一國(guó)的強(qiáng)盛莫過于一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)防力量作后盾。如果國(guó)家的國(guó)防實(shí)力不強(qiáng)，其安全就會(huì)受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無從談起。每個(gè)國(guó)家無論大小都把國(guó)家的獨(dú)立自主、和經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為國(guó)家的基本利益，而國(guó)防建設(shè)是保障三者的先決條件。

（三）國(guó)防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用

馬克思說過，軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，它能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在生產(chǎn)力的發(fā)展中起開路先鋒作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)能夠促進(jìn)科技的進(jìn)步。國(guó)防建設(shè)分娩出來的高新技術(shù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)革命。

可見，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)是對(duì)立統(tǒng)一、相互制約的辯證關(guān)系。在服從國(guó)家整體發(fā)展目標(biāo)的前提下，根據(jù)國(guó)情需要，正確處理二者關(guān)系，選擇適當(dāng)?shù)谋壤齾f(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系的創(chuàng)新

（一）定位創(chuàng)新：富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一

正確認(rèn)識(shí)和處理富國(guó)與強(qiáng)軍的關(guān)系是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中帶有全局性的重大問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心初期，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，“加快中國(guó)特色軍革”寫入了十七大報(bào)告，標(biāo)志著追求“富國(guó)”和“強(qiáng)軍”新目標(biāo)的統(tǒng)一。

“富國(guó)”與“強(qiáng)軍”二者不可偏廢的定位創(chuàng)新的提出，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅(jiān)持的有關(guān)原則和方針，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進(jìn)一步突出了國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者均衡發(fā)展在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要性，體現(xiàn)了統(tǒng)籌和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。在具備了強(qiáng)軍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，需要擁有一支強(qiáng)大的軍事力量作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證。“做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備”作為一種和平年代的常態(tài)表達(dá)，被寫入十七大報(bào)告并非空穴來風(fēng)。

（二）成效創(chuàng)新：質(zhì)量與效益統(tǒng)一

十七大報(bào)告，第一次提出積極推進(jìn)“加快中國(guó)特色軍革”，適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢(shì)，打贏高技術(shù)含量的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)。我國(guó)軍革的成效要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。

成效創(chuàng)新來自于國(guó)防科技工業(yè)體制改革，尤其是武器裝備采購(gòu)體制的變革。從改革開放之初到1986年為軍品市場(chǎng)探索階段，確認(rèn)了軍品作為市場(chǎng)客體的商品屬性問題；從1987—1997年為軍品市場(chǎng)的初步建立階段，確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場(chǎng)供求主體的地位；從1998年后為軍品市場(chǎng)逐步發(fā)育走向完善階段，逐步確認(rèn)總裝部的統(tǒng)一規(guī)劃和集中管理。1999年，國(guó)防科技工業(yè)五大總公司改組為十大集團(tuán)公司，完全按照企業(yè)方式運(yùn)作，逐步形成了國(guó)防科技工業(yè)既有壟斷又有競(jìng)爭(zhēng)的有效市場(chǎng)供給主體。所以，十七大報(bào)告提出“調(diào)整改革國(guó)防科技工業(yè)體制和武器裝備采購(gòu)體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益。”從武器采購(gòu)體制來說，形成買方市場(chǎng)和賣方市場(chǎng)的有效分割，提高資源使用效率，最大限度地節(jié)約軍費(fèi)。國(guó)防科技工業(yè)也躋身市場(chǎng)化的行列，武器采購(gòu)體制的發(fā)展順應(yīng)了市場(chǎng)體制的要求。

（三）科技創(chuàng)新：軍用與民用統(tǒng)一

十七大報(bào)告提出，“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。”軍用與民用統(tǒng)一是國(guó)防科技工業(yè)的一種國(guó)際化的趨勢(shì)。軍用與民用統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)，在于將軍事工業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)能在民用領(lǐng)域充分釋放，將領(lǐng)先技術(shù)向民用領(lǐng)域合理轉(zhuǎn)移。

1.軍用與民用統(tǒng)一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。相對(duì)于軍工市場(chǎng)有限份額，民品市場(chǎng)空間巨大，二者結(jié)合可以更加合理的利用和配置我國(guó)的生產(chǎn)和技術(shù)資源，增強(qiáng)軍事工業(yè)和民用工業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從科技創(chuàng)新的角度來講，軍民統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)軍用和民用兩個(gè)領(lǐng)域相得益彰的有效手段。

2.軍用與民用統(tǒng)一要走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮軍需民用、平戰(zhàn)銜接，可以使平時(shí)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例保持在合理的水平上。

3.軍用與民用統(tǒng)一要建立和完善軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系。實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展，要求積極探索新形勢(shì)下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，全面推進(jìn)經(jīng)

濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

黨的十七大報(bào)告指出：“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。”這一論述在充分肯定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針。

（一）要謀求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)是國(guó)防的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為國(guó)防現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國(guó)防現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，是確保國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。

（二）要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

十七大報(bào)告中提出，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。從國(guó)家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局來看，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是富國(guó)之策，也是強(qiáng)軍之道。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，構(gòu)筑國(guó)家的安全盾牌，建立起強(qiáng)大的軍隊(duì)和鞏固的國(guó)防，是維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的正確選擇。

（三）要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的資源配置

富國(guó)和強(qiáng)軍是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩大基石。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的重要依托，國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代，只有經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展，強(qiáng)軍才有可靠的支撐。

篇（3）

地方高校和科研院所科技研發(fā)不僅將科技力量轉(zhuǎn)為了實(shí)際生產(chǎn)力，而且為地方高校和科研院所收集情報(bào)資料提供了良好的途徑和方式。科技信息、成果通過地方高校和科研院所研究轉(zhuǎn)為社會(huì)生產(chǎn)力，不僅是對(duì)科技信息和成果的價(jià)值的評(píng)估，而且還實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方高校和科研院所的研發(fā)水平和科學(xué)技術(shù)水平的全面評(píng)估，這對(duì)于地方高校和科研院所的發(fā)展建設(shè)是有非常重大的意義的。另外，在研發(fā)的過程中，對(duì)于原有科技信息和成果的考核和價(jià)值評(píng)估，成果本身存在的問題研究，以及對(duì)于社會(huì)市場(chǎng)的需求捕捉，對(duì)這些信息進(jìn)行正確的評(píng)估和判斷，研發(fā)出新的、能夠適應(yīng)社會(huì)需求的科技產(chǎn)品，這個(gè)過程對(duì)于地方高校和科研院所本身就是一個(gè)良好的鍛煉，對(duì)于地方高校和科研院所的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和研發(fā)水平提高也是具有十分重要的意義的。而且，地方高校和科研院所在對(duì)科研技術(shù)進(jìn)行擴(kuò)展時(shí)，不僅能夠促進(jìn)某項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而且對(duì)于其他薄弱的科學(xué)技術(shù)也有一定的促進(jìn)作用。因此，可以說，地方高校和科研院所科技技術(shù)的研發(fā)具有良好的循環(huán)促進(jìn)作用，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的同時(shí)，也促進(jìn)了地方高校和科研院所本身的科研水平和學(xué)術(shù)水平的提高。對(duì)于萍鄉(xiāng)的當(dāng)?shù)馗咝：涂蒲性核渥饔贸松鲜龅娜魏蔚胤礁咝：涂蒲性核哂械淖饔弥猓渥饔眠€表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

(1)促進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，加強(qiáng)監(jiān)管，提高績(jī)效，以求解決科技資源“分散投入、各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、效率低下”的問題，推動(dòng)科技資源“交流、開放、共享”，加大科研資助創(chuàng)新能力。

(2)促進(jìn)圍繞資助創(chuàng)新能力的提升配置科技資源投入。

(3)促進(jìn)萍鄉(xiāng)市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市的建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)化科技資源，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量和自主創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)科技資源配置方面存在的問題，提出合理的解決方案，促進(jìn)科技資源平臺(tái)的建立。

(4)促進(jìn)高校以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)需求為導(dǎo)向調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，著力打造特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)。

2萍鄉(xiāng)科技資源現(xiàn)狀分析

不論是針對(duì)萍鄉(xiāng)科技資源的主體，還是科技資源的課題，其進(jìn)展情況都存在很多的問題需要進(jìn)行探討。首先，資源優(yōu)化配置的前提條件是要有具有優(yōu)勢(shì)的資源。對(duì)于萍鄉(xiāng)的科技資源整體來說，還是比較良好的，當(dāng)?shù)馗咝：涂蒲性核哂袑I(yè)的技術(shù)人才，完善的科研設(shè)備。其次，是需要全面這些人才的能力以及做好設(shè)備的良好應(yīng)用工作。最后，各個(gè)部門之間需要加強(qiáng)協(xié)作，共同研究更加先進(jìn)的科研成果。萍鄉(xiāng)資源配置中存在的問題主要有兩個(gè)方面:其一是供需結(jié)構(gòu)矛盾，其二是科研成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值問題。長(zhǎng)期的地方高校以及科研院所的科研形成了大量的科研成果，但是由于缺乏市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)際生產(chǎn)不需要，使得科研成果被大量的擱置，在供需結(jié)構(gòu)中形成了一種不合理、虛假的現(xiàn)象:在資源應(yīng)用研究方面，雖然有大量的成果，但是沒有實(shí)際生產(chǎn)利用價(jià)值;而市場(chǎng)生產(chǎn)企業(yè)又十分希望高校能夠有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的科研成果，能夠促進(jìn)他們的生產(chǎn)發(fā)展。這種矛盾的節(jié)點(diǎn)就在科研成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，即地方高校和科研院所應(yīng)該結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)需求進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究。而從供需結(jié)構(gòu)矛盾中可以看出，科研成果的問題之一就是實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值。實(shí)際應(yīng)用價(jià)值應(yīng)該是科學(xué)技術(shù)研究的方向，是其開始的前提，盲目開展的研究是沒有應(yīng)用價(jià)值的，也是沒有企業(yè)、生產(chǎn)商會(huì)采納應(yīng)用的。還有一個(gè)科研成果的問題就是，高校的研發(fā)力量相對(duì)分散，難以集中形成整體優(yōu)勢(shì)，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。部分高校的研發(fā)部門管理人員并不具有良好的組織能力，難以組織跨部門、跨專業(yè)和跨學(xué)科的重大課題或者大規(guī)模的研發(fā);或者承接的大項(xiàng)目不能順利的完成，影響了高校的信譽(yù)度。

3優(yōu)化配置策略

研究方向是研究進(jìn)行的指南針，如果沒有良好的研究方向，再好的資源也無法發(fā)揮它的作用。在科研開始前，需要通過正確的方式確定明確的研究方向。首先可以通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查來確定。市場(chǎng)調(diào)研可以明確的獲得市場(chǎng)需求信息，面廣而信息全，在調(diào)查收集完信息后，需要對(duì)其進(jìn)行篩選，選擇有價(jià)值的信息，確定方向，進(jìn)行研究。還有就是可以直接向企業(yè)咨詢，這種方式能夠確定對(duì)應(yīng)的供求關(guān)系，根據(jù)特定企業(yè)的需求進(jìn)行特定的研究，這樣能夠有效的保證研發(fā)成果的實(shí)用價(jià)值。管理人員要促進(jìn)各學(xué)科、各專業(yè)、各部門之間的協(xié)同合作能力，在需要合作時(shí)，能夠及時(shí)的投入研究。其次，在進(jìn)行研究前，要對(duì)研發(fā)的需求進(jìn)行客觀的評(píng)估，通過實(shí)際的評(píng)估來確定研發(fā)人員以及設(shè)備的規(guī)模，以確定有效的挖掘原有信息資源的價(jià)值，研發(fā)出更有價(jià)值的成果。

篇（4）

2財(cái)政稅收工作的改進(jìn)建議

2．1建立完善的稅收制度。為了保障工作的正常進(jìn)行必須進(jìn)行稅收制度的完善，完善的稅收制度才能形成相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)。完整的稅收制度也是保證稅收工作順利進(jìn)行的保證，能夠避免偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家的相關(guān)利益。應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行財(cái)政稅收制度的完善。首先，制定相應(yīng)的稅收政策，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)在世界上的大國(guó)地位逐漸體現(xiàn)出來，各個(gè)企業(yè)也在進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，因此我國(guó)的相關(guān)稅收政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的改革發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行一定的變化，在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上將財(cái)政稅收的目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來。然后，要對(duì)當(dāng)前的稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對(duì)企業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅和所得稅并不合理，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)稅和所得稅進(jìn)行調(diào)整，減少一些重復(fù)的稅收以減輕企業(yè)的稅收壓力，保障企業(yè)的順利發(fā)展。

2．2協(xié)調(diào)好中央和地方的關(guān)系。要根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，統(tǒng)籌好中央財(cái)政和地方財(cái)政的關(guān)系，建立平衡合理的財(cái)政體系。政府要將相應(yīng)的財(cái)政關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，對(duì)我國(guó)的財(cái)政體制進(jìn)行健全，明確我國(guó)各級(jí)政府對(duì)于財(cái)政支出所具有的責(zé)任，對(duì)于省級(jí)政府和中央政府之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行充分的完善，除此之外，對(duì)于一些跨地區(qū)性質(zhì)的公共服務(wù)，必須分清楚這些服務(wù)的主要責(zé)任和次要責(zé)任，協(xié)調(diào)好中央政府和地方政府的關(guān)系，增加一般性轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模，增加財(cái)政困難的城鄉(xiāng)建設(shè)力度。

2．3加強(qiáng)稅收的監(jiān)督工作。對(duì)于很多企業(yè)采用投機(jī)取巧的手段進(jìn)行偷稅漏稅，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督工作，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，對(duì)于偷稅漏稅的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)重的責(zé)罰，使偷稅漏稅者付出嚴(yán)重的代價(jià)。

篇（5）

21世紀(jì)的現(xiàn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以電腦、衛(wèi)星通信、光纜通信和數(shù)碼技術(shù)等為標(biāo)志的現(xiàn)代信息技術(shù)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要表現(xiàn)為信息化和全球化兩大趨勢(shì)。這兩種趨勢(shì)的出現(xiàn)無不與計(jì)算機(jī)技術(shù)和計(jì)算機(jī)的發(fā)展密切相關(guān)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,使傳統(tǒng)的國(guó)家、民族界限變得日益模糊,使整個(gè)世界變成了一個(gè)小小的“地球村”,從而使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的全球化趨勢(shì)。因此,知識(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。

一、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)概括為一種建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(特別是Internet)基礎(chǔ)之上,以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不僅是指以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和快速增長(zhǎng),也包括以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展,更包括由于高新技術(shù)的推廣和運(yùn)用所引起的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的深刻的革命性變化和飛躍性發(fā)展。因此,絕不能把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)理解為一種獨(dú)立于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之外、與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)完全對(duì)立的純粹的“虛擬”經(jīng)濟(jì)。它實(shí)際上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、經(jīng)過以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)提升的高級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。深化對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的研究和認(rèn)識(shí),我們不難發(fā)現(xiàn),盡管目前人們對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的描述有多種說法,諸如知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)、注意力經(jīng)濟(jì)等等,但它們的基礎(chǔ)是相同的,這就是計(jì)算機(jī)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，隨著電子商務(wù)、電子貨幣、電子政務(wù)等的發(fā)展，又對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提出了更高的要求。這不僅需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過TCP/IP來構(gòu)建一個(gè)全方位的公共通信服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)互連，增強(qiáng)web功能；還要加強(qiáng)相關(guān)軟件技術(shù)的開發(fā)，以切實(shí)滿足構(gòu)筑新形態(tài)商務(wù)活動(dòng)應(yīng)用環(huán)境的需求，如Java技術(shù)、xml技術(shù)及組件技術(shù)等等。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問題對(duì)電子商務(wù)等活動(dòng)造成了很大的影響，這就需要加大網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的步伐，盡快建立全方位的網(wǎng)絡(luò)安全體系(如OSI安全體系)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，建立各種認(rèn)證系統(tǒng)，使得網(wǎng)上交易等一系列活動(dòng)能夠安全準(zhǔn)確的進(jìn)行，這也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)能夠生存發(fā)展的最基本的條件之一。

二、發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.推動(dòng)計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)遍及生活的每一個(gè)角落，正在改變著我們的生活方式，可以說是20世紀(jì)最重要的科技創(chuàng)新，它的發(fā)展速度是驚人的，幾乎滲透到每一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呼喚計(jì)算機(jī)技術(shù)的更快進(jìn)步與創(chuàng)新。因?yàn)殡S著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的繁榮，電子商務(wù)、電子銀行、電子金融等的深化發(fā)展，一系列網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)問題隨之出現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)安全問題、多媒體傳輸及網(wǎng)絡(luò)速度問題等等都急需解決。這些都需要我們不斷地推動(dòng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.在企業(yè)中建立自身網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)新的營(yíng)銷渠道

在企業(yè)內(nèi)部，制約企業(yè)發(fā)展的很重要的一個(gè)因素，是信息的缺乏和扭曲。當(dāng)一個(gè)企業(yè)擴(kuò)大它的生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，監(jiān)督費(fèi)用會(huì)成倍增加。各企業(yè)應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的新渠道，建立自身的網(wǎng)絡(luò)體系。建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，既可獨(dú)立成網(wǎng)，又可連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可內(nèi)可外，一魚雙吃，優(yōu)越性極大。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程、管理方式、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)、技術(shù)反饋等，將產(chǎn)生不可估量的影響。美國(guó)的通用公司、波音一麥道公司、德國(guó)的寶馬公司、意大利疲累里橡膠公司、日本豐田汽車公司、東芝電氣公司和花王公司等數(shù)億功績(jī)的大公司都建立了自己的內(nèi)部網(wǎng)。其中有些公司還擁有自己的衛(wèi)星通訊系統(tǒng)。

3.重視人才培養(yǎng)和教育

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的基礎(chǔ)是人與電子工具的緊密結(jié)合。作為一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所涉及的人才包括各個(gè)層面，有信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和處理,以及貿(mào)易、海關(guān)、工商、稅收、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確定、擴(kuò)展、組織規(guī)劃的實(shí)施都是在相應(yīng)的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以及人文背景下由各方面的人共同確定的。離開電子設(shè)備目標(biāo)、組織、規(guī)劃的制定者或缺乏這方面的人才，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是難以運(yùn)行的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)作過程是商務(wù)理論、商務(wù)實(shí)踐與電子工具的有機(jī)結(jié)合，也需一大批實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才。建立一支適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才隊(duì)伍是完全有以必要的。然而，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)目前還是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)我們必須在深入分析和認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新世紀(jì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求的基礎(chǔ)上,制定和實(shí)施符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方案,培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才。

4.完善法律法規(guī)保障

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)變革，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，而且也引發(fā)了一系列新的社會(huì)關(guān)系，帶來了很多以往社會(huì)發(fā)展中從未出現(xiàn)的問題。法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，法律的發(fā)展總要受到社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約。國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)明顯地感覺到傳統(tǒng)的法律條文在解決新型的信息技術(shù)所帶來的社會(huì)問題時(shí)的滯后性。因此建立良好的法律環(huán)境，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的又一重要保障。5.加快制定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

我們應(yīng)該認(rèn)真研究和吸取世界各國(guó)和地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在信息和通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家積極干預(yù)，并且有明確的產(chǎn)業(yè)政策有日本、韓國(guó)、和西歐的一些國(guó)家。而美國(guó)、以色列、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)信息和通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全是由市場(chǎng)主導(dǎo)的。至少這些產(chǎn)業(yè)中，我們可以看到，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策并沒有取得預(yù)期的效果，相反卻阻礙了這些產(chǎn)業(yè)在這些國(guó)家和地區(qū)中的發(fā)展。

三、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

全球信息網(wǎng)所引發(fā)的漣漪效應(yīng)已經(jīng)遠(yuǎn)達(dá)網(wǎng)絡(luò)的瀚海之外，并且已經(jīng)沖擊到我們的日常生活，引發(fā)了一波又一波新的浪潮。這不是媒體業(yè)界所受的巨大沖擊，也不是人際通訊的新奇工具，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全新變化，以及整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。

1.競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈

由于消費(fèi)者可以通過網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)者直接交易，那些效益低服務(wù)差的公司會(huì)在和效益高服務(wù)好的大公司競(jìng)爭(zhēng)中敗退下來。那些過去由于地域的隔閡而形成的“地區(qū)壟斷”會(huì)逐漸消失，我們將面臨一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球性的市場(chǎng)。正因?yàn)槿绱耍谀骋划a(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)的數(shù)目，會(huì)逐漸減少。例如，生產(chǎn)作為最終產(chǎn)品的汽車或計(jì)算器的企業(yè)的數(shù)目，會(huì)逐漸減少，但是，由于不同零件由不同企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)的總數(shù)目，則未必會(huì)減少。

2.企業(yè)會(huì)變得更加專業(yè)化

由于網(wǎng)絡(luò)能減少企業(yè)使用市場(chǎng)的交易費(fèi)用，企業(yè)之間會(huì)“垂直脫鉤”，個(gè)別企業(yè)集中生產(chǎn)它的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和提供核心業(yè)務(wù)，而從市場(chǎng)上購(gòu)買非核心的產(chǎn)品和服務(wù)。也就是說，垂直生產(chǎn)鏈上的企業(yè)數(shù)目會(huì)增加。這對(duì)發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，有著非常重要意義。

3.企業(yè)的規(guī)模會(huì)擴(kuò)大

由于電子網(wǎng)絡(luò)提升了企業(yè)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)管理能力,而一個(gè)優(yōu)秀經(jīng)理是世界上最稀缺的人力資源。因此在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,一個(gè)優(yōu)秀的經(jīng)理會(huì)管理一個(gè)規(guī)模巨大的企業(yè)。電子網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,使得經(jīng)理能更直接的通過監(jiān)視機(jī)制,激勵(lì)企業(yè)員工的生產(chǎn)效率。由于電子網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用,減少了信息傳播過程中的扭曲。這是為什么我們觀察到，最近發(fā)生在世界上的一系列企業(yè)間的合并、兼并、聯(lián)盟等組織變化的事件。如計(jì)算機(jī)的Comaq公司和DEC的合并,世界幾大航空公司組成“星空”航空公司聯(lián)盟等等。

4.國(guó)際大型跨國(guó)公司會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)，服務(wù)，名聲等方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大他們的全球業(yè)務(wù)

這主要是由于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使得國(guó)際大型跨國(guó)公司能更方便的管理國(guó)外的子公司。這為他們?nèi)虻臄U(kuò)展提供了方便。

四、總結(jié)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，是國(guó)家強(qiáng)盛的決定性因素”，科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變革，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又對(duì)網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。我們應(yīng)該抓住網(wǎng)絡(luò)這一重要的科學(xué)技術(shù)，使其進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更大的繁榮.。在不久的將來，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)成為世界的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也一定會(huì)遍及生活的每一個(gè)角落。

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[2]雷彎山:提升思維方式應(yīng)對(duì)加入WTO[J].中國(guó)民營(yíng)科技與經(jīng)濟(jì),2002,(07)

篇（6）

我國(guó)許多少數(shù)民族地區(qū)的人們由于受歷史原因的影響及地理?xiàng)l件的限制，思想觀念、生產(chǎn)生活方式乃至價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等還禁錮在自然經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r限制了部分女性掌握現(xiàn)代科技文化以及進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)，加之一些少數(shù)民族地區(qū)相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制及激勵(lì)環(huán)境還不夠健全甚至缺失，更加限制了女性的經(jīng)濟(jì)參與。

（二）民族地區(qū)傳統(tǒng)的性別角色分工模式抑制了女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)

在少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)中，傳統(tǒng)的家庭性別分工模式是“男外女內(nèi)”。這種分工模式將女性局限在以血緣為中心的家庭內(nèi)，活動(dòng)范圍小，社會(huì)交往半徑小，一般都比較缺乏創(chuàng)業(yè)方面的思維和開拓精神。雖然，隨著教育的普及，少數(shù)民族女孩從小一般都接受了正規(guī)的教育，但這種傳統(tǒng)的性別角色模式對(duì)她們的影響很難在短時(shí)間內(nèi)完全消除。在其影響下，仍有一小部分女性不愿參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。尤其是在近些年，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工進(jìn)一步固化了留守少數(shù)民族女性的理“內(nèi)”角色，更加限制了她們參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

（三）傳統(tǒng)的觀念阻礙了女性接受科技文化教育乃至參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)

在我國(guó)少數(shù)民族社會(huì)中，向來就有重男輕女的傳統(tǒng)觀念以及從夫居的家庭守舊思想。[2]這些觀念和思想在歧視女性的同時(shí)強(qiáng)化了男性的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致人們往往以男性為本位來決定和判斷事物，以男性的尊嚴(yán)和權(quán)利作為價(jià)值的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而女性則被剝奪了平等參與許多活動(dòng)的機(jī)會(huì)。直至今天，個(gè)別少數(shù)民族地區(qū)的女孩在讀書、處理事務(wù)等方面仍在受這種思想觀念的影響。如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益騰飛的今天，與其他省份或地區(qū)相比，少數(shù)民族女性的科技文化知識(shí)仍比較欠缺，無論是在家庭農(nóng)業(yè)還是在手工業(yè)或服務(wù)業(yè)中，她們的科技文化水平都是比較低的，因而在這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)。所以說，傳統(tǒng)思想觀念直接影響著她們對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與熱情和參與程度。

（四）較少的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源獲得限制了女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)

在農(nóng)村，少數(shù)民族女性獲得的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資源少首先體現(xiàn)在其所擁有的土地資源上。農(nóng)村女性所擁有的土地是跟隨婚姻而變化的，即在她們成家以后，娘家的土地會(huì)被收回，而在婆家或不重新分配土地，或分配的土地面積較少。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2001年的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，在農(nóng)村的無地人群中，女性占到了70%。[3]其次，少數(shù)民族女性獲得信貸服務(wù)的機(jī)會(huì)也是比較少的。中國(guó)農(nóng)村一般以家庭作為一個(gè)整體經(jīng)濟(jì)單位，且在處理辦理貸款、簽訂合同等事務(wù)時(shí)一般是男性做主，女性很難獲得與丈夫同等的信貸機(jī)會(huì)。第三，大部分少數(shù)民族女性被固定在效益較低的農(nóng)業(yè)活動(dòng)中，特別是在偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)這種現(xiàn)象更為普遍。與進(jìn)城參與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的男性相比，她們能夠?qū)崿F(xiàn)勞務(wù)輸出的機(jī)會(huì)也是比較少的。基于以上三方面的原因，農(nóng)村少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到了限制。在城市，改革開放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，集約型經(jīng)濟(jì)條件下一些行業(yè)對(duì)女性職工進(jìn)行不斷的裁減，其中相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族女性職工因此而失業(yè)。這樣不但使科技文化水平相對(duì)較低的少數(shù)民族女性在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位，也失去了參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。目前，雖然我國(guó)的社會(huì)保障體系正在不斷地進(jìn)行完善，但仍有一部分少數(shù)民族女性職工被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地排擠在經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，中國(guó)職業(yè)分化的加劇使得女職工大部分集中在一些服務(wù)性行業(yè)中或技術(shù)性能差的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。[4]在經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變或逐漸被現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)所替代。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)所需要的新設(shè)備、新技術(shù)給技能相對(duì)比較低的少數(shù)民族女性職工帶來了更大的挑戰(zhàn)。

（五）少數(shù)民族女性的健康狀況對(duì)她們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一定的影響

我國(guó)最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，少數(shù)民族人口的出生率基本大于死亡率。出生率的上升在一定程度上能夠說明少數(shù)民族女性的健康水平已經(jīng)有了很大提高。但由于各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化水平、醫(yī)療條件等的不同以及醫(yī)療衛(wèi)生（女性保健）服務(wù)水平的差異，不同民族間女性的健康狀況也不盡相同。同時(shí)，各民族女性的健康狀況還與她們的一些習(xí)俗呈負(fù)相關(guān)，如存在早婚、早育、多孩率高等現(xiàn)象的女性的健康狀況較差；反之，則相對(duì)較好。加之廣大少數(shù)民族地區(qū)人口分散、交通不便，尤其是一些特別偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚居區(qū)，至今仍缺少訓(xùn)練有素的醫(yī)務(wù)人員，這些條件在一定程度上制約著少數(shù)民族女性健康水平的快速提高。相對(duì)較差的健康狀況，使得一部分少數(shù)民族女性因昂貴的治療費(fèi)用而在經(jīng)濟(jì)上入不敷出，正逐漸走向貧困化的境地，很難有機(jī)會(huì)去參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。

二、排除少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)障礙因素的具體措施

面對(duì)農(nóng)村女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的種種制約因素，筆者認(rèn)為要克服這些阻礙，需要從公共制度建設(shè)和個(gè)人意識(shí)提升兩個(gè)方面入手。既要克服制度性因素對(duì)少數(shù)民族女性經(jīng)濟(jì)建設(shè)參與造成的影響，又要將性別意識(shí)納入少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，在倡導(dǎo)性別平等的前提下促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展，共同建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（一）加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族女性平等參與經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)

通過能夠充分體現(xiàn)性別意識(shí)的制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族女性經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的提升，[5]要從制度上形成一個(gè)既增強(qiáng)女性性別視角，又能夠推動(dòng)女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體合力。具體而言，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展過程中，相關(guān)部門要以進(jìn)一步增強(qiáng)性別平等意識(shí)為目的制定一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策。為切實(shí)保障女性的合法權(quán)益不受侵害，在決策過程中要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)男女平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的性別意識(shí)。尤其是在農(nóng)村，要有針對(duì)性、有重點(diǎn)地扶持一些適合女性參與的諸如加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，在信貸方面要給她們提供發(fā)展所急需的資金；在技術(shù)和信息方面要加大對(duì)她們的服務(wù)力度；在政策層面，還要充分保障她們的經(jīng)濟(jì)參與機(jī)會(huì)。總之，通過各種制度建設(shè)，努力提高少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，增強(qiáng)和調(diào)動(dòng)少數(shù)民族女性的群體協(xié)作意識(shí)

在現(xiàn)階段，各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中越來越發(fā)揮出重要的作用。筆者認(rèn)為引導(dǎo)少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的有效途徑之一就是鼓勵(lì)、引導(dǎo)并大力扶持她們加入或創(chuàng)辦這樣的組織，通過參與或管理這樣的組織來強(qiáng)化她們的群體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神和組織協(xié)調(diào)能力。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，可以引導(dǎo)少數(shù)民族女性參與經(jīng)濟(jì)組織，并使其以組織為指引創(chuàng)辦一些企業(yè)，培養(yǎng)她們合伙做生意的能力，在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)擴(kuò)大她們的交際圈，建立和諧的人際關(guān)系。同時(shí)，還要通過充分利用和發(fā)揮各種現(xiàn)代傳媒技術(shù)的作用來宣傳女性在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，對(duì)少數(shù)民族女性進(jìn)行進(jìn)一步的引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)于女性在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中主體作用的認(rèn)識(shí)，從而調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)她們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。同時(shí)，還要通過各種方式向她們介紹女性在商業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮的積極作用來充分調(diào)動(dòng)她們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性，使她們能夠有創(chuàng)造性地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)少數(shù)民族女性全面發(fā)展

在能夠充分喚起少數(shù)民族女性的意識(shí)，培養(yǎng)她們的團(tuán)隊(duì)合作精神和能力，調(diào)動(dòng)她們參與經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)她們的文化知識(shí)和各種技能等方面的教育培訓(xùn)也是十分重要的。教育培訓(xùn)應(yīng)該是在了解她們的受教育程度、各種基本需求等實(shí)際情況下進(jìn)行的。在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上要因地制宜，在培訓(xùn)方法上要真正做到因材施教。如對(duì)于支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，要選擇針對(duì)性和適用性強(qiáng)的技術(shù)和內(nèi)容；對(duì)于一些手工業(yè)技能的培訓(xùn)則要有意識(shí)地向需要培訓(xùn)的女性提供更多更合理的培訓(xùn)內(nèi)容，等等。另外，除了對(duì)少數(shù)民族女性進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)外，對(duì)她們同步開展一些法律法規(guī)、政策等知識(shí)的培訓(xùn)也是很有必要的。只有這樣，才有可能使她們達(dá)到自我的全面發(fā)展。

篇（7）

隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉(zhuǎn)變，高等院校也承載了多元化的職能，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承，都是高校肩負(fù)的歷史使命。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》文件提出，高校教學(xué)要以“培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才”為育人目標(biāo)。在此目標(biāo)與任務(wù)的指導(dǎo)下，作為人才市場(chǎng)提供方的高校已經(jīng)不再是閉門研究教學(xué)的象牙塔，高等教育要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌、高等教育與回饋社會(huì)的觀念已得到社會(huì)各界的認(rèn)同。

一、區(qū)域互動(dòng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

企業(yè)與學(xué)校屬于不同的系統(tǒng)領(lǐng)域，其管理機(jī)制、運(yùn)行方式差異很大，所以企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)的模式中，也應(yīng)該職責(zé)分明、發(fā)揮各自專長(zhǎng)，統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)。

(一)依據(jù)行業(yè)企業(yè)人才需求修訂培養(yǎng)方案。培養(yǎng)方案是高等院校培養(yǎng)學(xué)生的重要藍(lán)本，依據(jù)培養(yǎng)方案可進(jìn)行課程體系的搭建、教學(xué)方法的組織實(shí)施等。

1．培養(yǎng)方案實(shí)行校企培養(yǎng)的對(duì)接。隨著行業(yè)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，高校的培養(yǎng)方案中不斷出現(xiàn)知識(shí)體系陳舊、課程重復(fù)、與行業(yè)脫節(jié)等情況出現(xiàn)，結(jié)合行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的管理理念和人才需求，對(duì)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方式進(jìn)行深入研究，剝離冗余部分，重新梳理課程體系，確立評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做到企業(yè)需求與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性。

2．引入企業(yè)參與課程改革。在進(jìn)行培養(yǎng)方案制訂、課程改革等工作時(shí)，引入企業(yè)資源，及時(shí)更新教育理念和教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品的流程和特點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)方案的調(diào)整，并將畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)納入企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，使專業(yè)的教學(xué)始終與社會(huì)、企業(yè)同步，并鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，深入了解企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)人才能力的需求和設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從而指導(dǎo)自己今后的專業(yè)學(xué)習(xí)方向和目標(biāo)。

(二)校企合作，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控。培養(yǎng)方案的實(shí)施情況與人才培養(yǎng)的效果息息相關(guān)，所以需要對(duì)校企合作的籌備與日常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行定期檢查與評(píng)估，保障教學(xué)質(zhì)量及校企合作的深入開展。校企合作的全面開展，就是企業(yè)對(duì)高校的運(yùn)行情況、管理水平有知情權(quán)，與此同時(shí)，對(duì)高校的管理體系、考核方法及考核結(jié)果有參與和評(píng)價(jià)的權(quán)利。企業(yè)對(duì)高校的關(guān)注與監(jiān)督，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1．對(duì)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施包括辦學(xué)硬件設(shè)施和辦學(xué)軟件環(huán)境，硬件條件包括教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室面積、圖書資源、網(wǎng)絡(luò)資源等，這是學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境的直觀體現(xiàn)，社會(huì)公認(rèn)的評(píng)價(jià)較高的學(xué)校，不僅是設(shè)施先進(jìn)的硬件條件，更應(yīng)具備促進(jìn)學(xué)生適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)造性思維和適應(yīng)學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的優(yōu)良的校園氛圍，只有硬件軟件相輔相成，才能稱之為高水平的大學(xué)。

2．對(duì)高校辦學(xué)過程的監(jiān)督。辦學(xué)過程包括學(xué)校為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)等功能而開展的各種活動(dòng)，如專業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)置、學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)、教學(xué)研究活動(dòng)的組織等。辦學(xué)質(zhì)量是在辦學(xué)過程中生成的，可以說，過程決定結(jié)果，有什么樣的過程，就會(huì)有什么樣的質(zhì)量。

3．對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。學(xué)校學(xué)科與專業(yè)的設(shè)置情況、各專業(yè)的生源質(zhì)量、招生規(guī)模、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系如何建立、學(xué)生考試通過率、督導(dǎo)檢查工作如何組織實(shí)施、學(xué)位授予率、畢業(yè)生就業(yè)率等等一系列數(shù)據(jù)，都是社會(huì)各界特別是相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)迫切需要了解的指標(biāo)體系、也是學(xué)校日常教學(xué)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心內(nèi)容。

二、校企聯(lián)合，提升學(xué)生綜合實(shí)踐能力

實(shí)踐教學(xué)是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，通過培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、工程思維和實(shí)踐能力，使學(xué)生在完成學(xué)業(yè)進(jìn)入企業(yè)的工作領(lǐng)域后，能夠更快地將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，所以，實(shí)踐環(huán)節(jié)是高校與企業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)接的核心環(huán)節(jié)。

(一)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。校企合作過程中，高校教學(xué)管理與企業(yè)生產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，能大大促進(jìn)教學(xué)管理水平的提升。譬如，應(yīng)用企業(yè)管理的SMED(快速換產(chǎn))方法優(yōu)化實(shí)習(xí)流程就是一個(gè)能夠說明問題的實(shí)例。眾所周知，安排學(xué)生校外實(shí)習(xí)需要專業(yè)和教師投入大量的時(shí)間和精力，由此造成近年來高校學(xué)生校外實(shí)習(xí)日益減少，實(shí)習(xí)質(zhì)量無法得到保證，走過場(chǎng)的現(xiàn)象越來越多。對(duì)此，高校在優(yōu)化實(shí)習(xí)管理中，吸收借鑒公司的SMED法則，優(yōu)化實(shí)習(xí)時(shí)間、場(chǎng)所和內(nèi)容的安排。這種方式打破原來僵化的、校內(nèi)外實(shí)習(xí)分離的實(shí)習(xí)安排，利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)進(jìn)行實(shí)習(xí)內(nèi)容的重新分類組合，讓學(xué)生更詳實(shí)全面地了解企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、管理模式和企業(yè)文化，體會(huì)到理論知識(shí)與實(shí)踐操作的差異。該方式的應(yīng)用能取得很好的效果，在保證實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)目標(biāo)的前提下，教師花費(fèi)在路途上的時(shí)間大幅度減少，學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備更為充分，實(shí)習(xí)的目的性更強(qiáng)，校外實(shí)習(xí)基地的功能也可以集約利用。高校緊密聯(lián)系企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，完善資源共享機(jī)制。高校常常會(huì)應(yīng)企業(yè)的需求，依據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和專業(yè)知識(shí)體系，開展面向企業(yè)員工的崗位技能培訓(xùn)，提升企業(yè)職工文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平;鑒于企業(yè)技術(shù)人員經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)際操作，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，高校也充分利用這一寶貴資源，聘請(qǐng)企業(yè)人員參與本科人才培養(yǎng)方案的制定和教學(xué)過程指導(dǎo)，或直接聘任企業(yè)人員擔(dān)任學(xué)習(xí)實(shí)踐課程兼職教師，壯大論文學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)教師師資隊(duì)伍，也提升了實(shí)踐教學(xué)水平;高校教師實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)，也是高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)踐教學(xué)基地的建立，選派教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)，也是為教師搭建提升實(shí)踐能力的廣闊平臺(tái)。

(二)堅(jiān)持多形式、多渠道開放辦學(xué)模式。隨著高校與企業(yè)的深度合作，學(xué)生融入企業(yè)增強(qiáng)實(shí)踐能力的模式日趨豐富。目前很多高校嘗試實(shí)行了“3+1”的本科教學(xué)培養(yǎng)方案，即學(xué)生在校課堂理論學(xué)習(xí)時(shí)間由原來的七個(gè)學(xué)期調(diào)整為六個(gè)學(xué)期(即三年)，將畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)由原來的一個(gè)學(xué)期調(diào)整為兩個(gè)學(xué)期(即一年)，學(xué)生利用一年的時(shí)間，融入企業(yè)理論應(yīng)用于實(shí)際，提升綜合實(shí)踐能力;部分企業(yè)為提高行業(yè)的整體研究水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，邀請(qǐng)高校學(xué)生參與模擬項(xiàng)目的研究，進(jìn)入企業(yè)工作室，利用企業(yè)真實(shí)的研究環(huán)境，理論應(yīng)用于實(shí)踐，既完成了畢業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)，又增強(qiáng)了實(shí)踐能力，提升了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高校充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)企業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議，建立高校實(shí)踐教學(xué)基地。學(xué)校依托企業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地，開展主題系列科技創(chuàng)新活動(dòng)，將提升學(xué)生綜合實(shí)踐能力落到了實(shí)處。如“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、第二課堂學(xué)分、實(shí)驗(yàn)室開放基金項(xiàng)目、學(xué)科競(jìng)賽等，都是以科技創(chuàng)新活動(dòng)為載體，開發(fā)和培育學(xué)生創(chuàng)新潛力，以學(xué)分細(xì)則監(jiān)控各項(xiàng)活動(dòng)開展的效果，將企業(yè)實(shí)際課題納入此類活動(dòng)中，拓寬實(shí)踐教學(xué)的范圍、更新實(shí)踐教學(xué)的手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生真題真做，大大激發(fā)了學(xué)生的參與熱情，讓更多的優(yōu)秀人才投身到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去。綜上所述，高校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，企業(yè)借鑒了高校先進(jìn)的理論技術(shù)水平，高校享受了企業(yè)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，校企之間文化融合對(duì)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極作用，也為高校培養(yǎng)創(chuàng)新能力佳、實(shí)踐能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才提供了助力。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

近年來，全國(guó)各級(jí)地方認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為推動(dòng)改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺(tái)了一系列政策措施，做了大量工作，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對(duì)取得的成績(jī)，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國(guó)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實(shí)不到位。缺乏強(qiáng)有力的手段和辦法，出臺(tái)的政策措施也得不到落實(shí)，違反規(guī)定的單位和個(gè)人得不到懲處，一些部門和單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠(chéng)實(shí)、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)，信用度很低，招商時(shí)好話說盡，項(xiàng)目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會(huì)的各個(gè)層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

四、如何抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)

（一）營(yíng)造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，必須加強(qiáng)和提高對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會(huì)建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會(huì)如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營(yíng)造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是一致的。

抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也是政府間的競(jìng)爭(zhēng)，是政府作風(fēng)和工作效率的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項(xiàng)目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會(huì)不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營(yíng)造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或的行為失去滋生的土壤，從這個(gè)意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會(huì)失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和促進(jìn)作用。

1．閉關(guān)鎖國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

過去盛傳外商進(jìn)入中國(guó)國(guó)門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項(xiàng)審批歷時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年；修改報(bào)批文件資料多達(dá)數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策

1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會(huì)成為成功者。因此，各級(jí)各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價(jià)我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營(yíng)造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺(tái)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛鳎栽旄Ｓ谌嗣瘛?/p>

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對(duì)這些問題，必須要有正確的認(rèn)識(shí)、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級(jí)各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進(jìn)自身的工作，研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，當(dāng)部門利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個(gè)人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點(diǎn)，動(dòng)真的、干實(shí)的，確保盡快見到成效。各級(jí)各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級(jí)各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門利益、個(gè)人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊(duì)伍，永遠(yuǎn)不做對(duì)不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。

（3）要加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點(diǎn)不難，熱點(diǎn)不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項(xiàng)重要措施來抓，努力做到通過建立一項(xiàng)制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級(jí)督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)跟上督查，督促各級(jí)各部門改進(jìn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形，涉及方方面面，加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會(huì)環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

參考文獻(xiàn)

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[3]《創(chuàng)建利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部軟環(huán)境》陳興發(fā)《現(xiàn)代企業(yè)》2005（5）

[4]《經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的監(jiān)控機(jī)制研究》魏口《經(jīng)濟(jì)論壇》2005（8）

篇（9）

一、水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互作用的關(guān)系

水資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需水量將大大增加。水資源問題正是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。人類社會(huì)在不斷發(fā)展過程中，特別是工業(yè)革命的發(fā)生極大地提高了人類改造自然的能力，以至于工業(yè)化大生產(chǎn)排出的大量污水、廢水超過了水資源再生的能力，從而造成了水環(huán)境的惡化；而水環(huán)境的惡化又造成水資源短缺，進(jìn)而成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”之一。所以，水資源問題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間是相互制約、相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。正是這種聯(lián)動(dòng)關(guān)系，要求傳統(tǒng)水資源概念向現(xiàn)代水資源、可持續(xù)利用水資源等概念轉(zhuǎn)變，并以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要水資源的最佳配置，保護(hù)水資源是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有良好物質(zhì)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為水資源保護(hù)提供了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的保障和支持，使水資源能夠更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與水資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

二、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)需要注意的若干經(jīng)濟(jì)措施

1．賦予水以價(jià)值，建立科學(xué)的水價(jià)體系

建立科學(xué)的水價(jià)體系，是利用市場(chǎng)機(jī)制解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)水資源問題的首要舉措。水資源的供需關(guān)系本來就是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而水價(jià)正是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的杠桿。提高水價(jià)可以促進(jìn)工農(nóng)業(yè)和生活的全面節(jié)水，節(jié)水投入限度和調(diào)水決策等則依靠水價(jià)來調(diào)節(jié)。當(dāng)然，水價(jià)調(diào)整后應(yīng)科學(xué)合理地分配，做到了科學(xué)分配，水價(jià)機(jī)制才能形成良性循環(huán)，政府才盡到經(jīng)濟(jì)調(diào)控責(zé)任。同時(shí)，在實(shí)施中還要考慮到農(nóng)民、企業(yè)和居民的承受能力。所以，科學(xué)的水價(jià)體系是經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)節(jié)器。

2．使節(jié)水資源的外部成本內(nèi)部化水資源的外部成本內(nèi)部化是科學(xué)水價(jià)體系實(shí)施的重要輔助經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，水資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，水價(jià)機(jī)制將自動(dòng)配置水資源以達(dá)到“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。但是水價(jià)并不能反映市場(chǎng)主體作出決策時(shí)所需的全部信息，由此產(chǎn)生了水資源的外部性。針對(duì)這種外部性導(dǎo)致的水資源市場(chǎng)的失效，很多學(xué)者提出了不同的解決方法：①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出了征稅(或補(bǔ)貼)的主張，他認(rèn)為，為了使整個(gè)社會(huì)的總經(jīng)濟(jì)福利最大化，任何行動(dòng)的邊際社會(huì)收益與此行動(dòng)造成的邊際社會(huì)成本之間的任一背離都應(yīng)被消除，這就是黃金法則。因此，他提出兩種方法來矯正這種背離，即稅收和政府補(bǔ)貼。②產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯則認(rèn)為外部性之所以產(chǎn)生是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)沒有界定清楚，如果把產(chǎn)權(quán)主體的責(zé)任和權(quán)利邊界劃分清楚，就不存在所謂的外部性。科斯定理的簡(jiǎn)單表述為：如果交易成本等于零，那么權(quán)利初始界定條件下的自愿交易總可以達(dá)到資源的最佳配置(產(chǎn)權(quán)最大化)。因此，提出了通過明確界定產(chǎn)權(quán)將外部性內(nèi)部化，再通過市場(chǎng)進(jìn)行自愿交易的解決辦法，即提出了所謂的水權(quán)交換機(jī)制：研究水權(quán)理論和可操作性的交換機(jī)制，通過市場(chǎng)交換，來實(shí)現(xiàn)水資源的有效分配。

3．實(shí)現(xiàn)考慮“水資源”的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系

綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的水資源經(jīng)濟(jì)管理措施。當(dāng)前國(guó)際上通用的兩種宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系：物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPs)和國(guó)民賬戶體系(SNA)均沒有把自然資源(包括水資源)的核算納入其中，只是注重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和增長(zhǎng)速度，而并不反映資源的耗減，從而使得核算體系建立在“資源無限，任意取用”的基礎(chǔ)上，以至于GDP的虛幻增長(zhǎng)與自然資源的持久減少并存，形成所謂的“資源空心化”現(xiàn)象。因此，必須將水資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，使之成為“綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系”。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系需要建立水資源等自然資源在內(nèi)的實(shí)物賬戶和價(jià)值賬戶，這樣可以明晰水資源的盈虧、供水與用水的輕重緩急、節(jié)水與浪費(fèi)水的效益差異，并可指導(dǎo)協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。但是，在實(shí)施過程中需要考慮水資源的兩個(gè)特性，以便使水資源核算既與其他資源核算有機(jī)結(jié)合，又能突出水資源自身核算的特性。①資源的區(qū)域性：不同地區(qū)水量差別很大，很難進(jìn)行區(qū)域資源利用的調(diào)劑，而且水資源利用與人口密度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等有關(guān)，因此，該特點(diǎn)要求在實(shí)施綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系時(shí)應(yīng)該盡量劃小核算區(qū)域的范圍。②水資源的流動(dòng)性：地表水和地下水之間相互滲透，因此，該特點(diǎn)要求進(jìn)行實(shí)物量核算時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確估算出重復(fù)計(jì)算的水量。4．建立經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制等相應(yīng)法律法規(guī)建立相應(yīng)經(jīng)濟(jì)約束與激勵(lì)法規(guī)是實(shí)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控水資源利用的經(jīng)濟(jì)制約措施。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)杠桿，建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，包括補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，國(guó)家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)節(jié)水產(chǎn)品予以政策上傾斜等；懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒有完成的用戶，給予適當(dāng)?shù)膽土P，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。與此同時(shí)，在具體法律法規(guī)上，應(yīng)進(jìn)一步修訂完善《水法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律，加快對(duì)水資源保護(hù)配套法律的制定，強(qiáng)化執(zhí)法力度，開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，特別是一些有影響的違法案件，要公開處理，嚴(yán)厲打擊，教育民眾。

篇（10）

（1）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)涉及內(nèi)容能夠非常多，包括各種環(huán)境污染的治理工作、城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、資源的合理配置等，下面介紹福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)投入的組成部分如圖1。（2）要發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要加大投資規(guī)模，它的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)支持。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是為了城市發(fā)展，不是單純的謀利益行為，而且投資回報(bào)效果不是很明顯，需要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)。要發(fā)展福建省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行開展活動(dòng)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒐I(yè)發(fā)展、城市規(guī)模等采取有效措施。政府投資建設(shè)生態(tài)環(huán)境可以從不同角度分析投入和產(chǎn)出的關(guān)系，然后評(píng)價(jià)各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，判斷生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)的合理性。下面介紹生態(tài)、社會(huì)效益以及國(guó)家建設(shè)該項(xiàng)目所獲得的效益與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系如圖2。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在很多動(dòng)態(tài)因素，在建設(shè)的過程中需要針對(duì)不同的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算出投資與效益情況，可以采用現(xiàn)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，最后確定合理方案。

1.2指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)，它分析沿海城市的特點(diǎn)，然后綜合實(shí)際情況制定具體的規(guī)劃目標(biāo)，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)如圖3。

2對(duì)策建議

要實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展需要注意各方面的問題，處理好這些問題就可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。①在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要注意合理使用資源，資源不是無限的，要實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和使用。同時(shí)還要注意保護(hù)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境對(duì)于城市建設(shè)同樣非常重要。②在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中需要注意對(duì)環(huán)境的傷害，環(huán)境污染一般都是人為行動(dòng)造成。要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要對(duì)資源進(jìn)行合理使用，讓資源發(fā)揮其價(jià)值，杜絕浪費(fèi)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要掌握方法。分析福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，可以采取有效措施。

2.1合理利用經(jīng)濟(jì)資源

2.1.1建立健全法律體系，合理配置資源的使用可以把法律作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力保障，現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了很多保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的政策措施，就是希望可以改善目前現(xiàn)狀。有了法律保障，可以監(jiān)督建設(shè)工作的情況，對(duì)于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)或工廠，可以加大管理力度，讓他們重視環(huán)境保護(hù)，特別是工業(yè)污水的排放、廢氣的排放等。同時(shí)可以宣傳生態(tài)環(huán)保意識(shí)，對(duì)于城市生活中的污染，可以通過給居民講解污染的危害、對(duì)環(huán)境的破壞等，讓他們?cè)谏钪凶⒁飧鞣N問題，減少對(duì)環(huán)境的污染。相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門也要采取有效的措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督工作，嚴(yán)格要求各大企業(yè)重視污染問題，發(fā)現(xiàn)不良情況，加大懲罰力度。生活中的垃圾處理不當(dāng)也會(huì)造成環(huán)境污染，可以研發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品或者對(duì)環(huán)境不會(huì)造成污染的消費(fèi)品，這樣也可以在一點(diǎn)程度上降低污染情況。2.1.2規(guī)劃發(fā)展方向合理規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間和諧發(fā)展。做任何事情都需要事先制定計(jì)劃，同樣城市的發(fā)展也需要制定計(jì)劃。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要制定完善的發(fā)展目標(biāo)，什么階段做什么，目標(biāo)是用來指導(dǎo)和監(jiān)督計(jì)劃實(shí)現(xiàn)情況的。在發(fā)展福建省經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要對(duì)生態(tài)環(huán)境采取保護(hù)措施，做到發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。福建發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括土地、水的規(guī)劃，資源、能源合理使用，工業(yè)造成的污染處理，綠化建設(shè)等。2.1.3實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)和氣體，經(jīng)過國(guó)家檢測(cè)達(dá)不到要求的企業(yè)，需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，采取有效措施解決造成的污染問題。國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要處理好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系。我國(guó)雖然是資源大國(guó)，各種資源比較豐富，可是無節(jié)制地使用和浪費(fèi)現(xiàn)象，最終也會(huì)使得資源供不應(yīng)求，這要求在使用資源的過程中注意方法，根據(jù)福建省各企業(yè)的特點(diǎn)采取改善措施。例如有的企業(yè)產(chǎn)生的廢物可以循環(huán)利用。自身企業(yè)不能使用，可以給其他企業(yè)使用，這樣可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本。可以采取設(shè)備處理污水，然后再循環(huán)使用，生活中可以鼓勵(lì)城市居民注意生活垃圾的分類和處理。還可以把城市與郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城市資源合理應(yīng)用。

2.2城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和治理

2.2.1加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐綠化建設(shè)是生態(tài)環(huán)境主要內(nèi)容，它在城市發(fā)展建設(shè)中具有重要作用，可以改善城市環(huán)境和空氣質(zhì)量問題，美化城市。（1）公路交通兩旁和郊區(qū)綠化；（2）城市住宅區(qū)加大綠化；（3）在河流等地區(qū)進(jìn)行植樹造林；（4）主要基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所綠化工作。福建省大面積發(fā)展林業(yè)，截止到2013年底，建成的風(fēng)竹林面積就達(dá)到50萬hm2，工業(yè)材料基地達(dá)到70萬hm2，森林公園80多處，還重點(diǎn)保護(hù)自然景區(qū)、濱海濕地等，福建省已經(jīng)建立比較完善的生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。福建省生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好，還可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物公園。2.2.2轉(zhuǎn)變福建當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要立足具體情況，福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。（1）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，福建省的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，而且種類很多，由林業(yè)、畜牧業(yè)、水果、水產(chǎn)品等，加強(qiáng)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。（2）福建省的傳統(tǒng)工業(yè)存在污染嚴(yán)重情況，可以采取有效措施和技術(shù)手段進(jìn)行改善。主要的工業(yè)有火電、石化、建材等工業(yè)，而且資源比較豐富，為工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（3）服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也占有很大比重，要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。把福建省各個(gè)行業(yè)結(jié)合起來一起發(fā)展，形成一條綜合發(fā)展的道路。重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)為各行業(yè)服務(wù)，處理好經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的問題，提高整個(gè)城市的發(fā)展水平。

2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案

（1）綜合各方面的指標(biāo)情況進(jìn)行對(duì)比，確定城市生態(tài)環(huán)境投資建設(shè)的主要項(xiàng)目。（2）分析城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)目情況，然后根據(jù)具體的情況開展項(xiàng)目建設(shè)，例如有的項(xiàng)目時(shí)間比較長(zhǎng)、效益不高，有的項(xiàng)目投入超過實(shí)際預(yù)算投入等，都需要進(jìn)行分析，然后再進(jìn)行建設(shè)。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目需要分出建設(shè)的先后順序，主要根據(jù)項(xiàng)目的回報(bào)率、貢獻(xiàn)率和項(xiàng)目具體情況。（4）根據(jù)投入和效益評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，把效益和貢獻(xiàn)率最佳的項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)行建設(shè)，其他項(xiàng)目根據(jù)難易程度和其他情況進(jìn)行分析建設(shè)。