城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查報告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

閱讀下面的文字，完成1―3題。

知識與財富決定生活滿意度與樂觀度

對中國人民基本生活滿意度調(diào)查在2007年5―6月間完成。樣本區(qū)分為――大城市5個：北京、上海、廣州、武漢、成都；中小城市5個：保定、寧波、綿陽、錦州、咸陽；農(nóng)村縣7個，分別位于：荊州、保定、寧波、綿陽、錦州、咸陽和江門。樣本在各地區(qū)均使用等額給樣的方法，每縣市的預(yù)定抽樣總量均為300人；使用多段隨機抽樣方法獲得樣本家庭，戶內(nèi)合格受訪對象為18歲以上且其個人生日離訪問日期最近的成年人。本次調(diào)查最終獲得的成功樣本為5584個，其中城市居民為3243人，農(nóng)村居民為2341人。（調(diào)查樣本基本構(gòu)成情況：性別：男占49.6%女50.4%；受教育程度：小學(xué)以下占7.6%，小學(xué)占15.9%，初中占31.6%，高中/中專/中技占26.5%，大專占10.9%，本科以上占6.9%）

城鄉(xiāng)居民中對當(dāng)前生活的滿意度評價與未來生活水平預(yù)期的樂觀度呈正相關(guān)的關(guān)系。也就是說，對現(xiàn)在生活比較滿意的人，對未來生活質(zhì)量的提高同樣會更有信心，但如果對現(xiàn)在生活不太滿意的人，他們對未來生活改善的信心也低（參見表1、2）。

交叉分析顯示，性別因素的影響并不明顯，而受教育程度、目前生活水平的檔次、個人生活感受和預(yù)期的相關(guān)性影響則極為顯著：小學(xué)文化程度對未來生活持悲觀預(yù)期者為8.6%，持平預(yù)期者為23.8%，樂觀預(yù)期者為42.0%，不確定預(yù)期者為25.6%，而在大專文化水平者中，悲觀預(yù)期僅為4.2%，持平者為15.7%，樂觀預(yù)期者為70.1%，不確定預(yù)期為10.0%；在自己報告屬于低檔生活水平者中只有34.7%的屬于高樂觀群體，而在自己報告屬于高檔生活水平者中達到77.1%的人屬于高樂觀群體。

表1：受教育程度與對于未來生活變化預(yù)期間的關(guān)系。（單位：%）

小學(xué)以下 小學(xué) 初中 高中 大專 本科以上

悲觀 10.8 8.6 6.9 5.3 4.2 2.1

持平 21.0 23.8 20.1 17.5 15.7 15.2

樂觀 37.1 42.0 53.8 63.8 70.1 74.1

不確定 31.0 25.6 19.2 13.3 10.0 8.5

表2：自我報告的個人生活水平與對于未來生活變化預(yù)期間的關(guān)系（單位：%）

低檔 中偏低 中檔 中偏高 高檔

悲觀 15.1 7.9 3.8 3.4 0

持平 24.3 22.7 17.5 12.2 11.5

樂觀 34.7 51.7 62.1 73.2 77.1

不確定 25.8 17.9 16.4 11.1 11.5

情緒指標(biāo)的數(shù)據(jù)也印證了這一結(jié)果，在低于小學(xué)文化程度者中茫然（無聊/發(fā)愁）者與快樂（愉快/興奮/浪漫/溫馨）者之比為24.3%:8%，小學(xué)文化水平者中為26.3%:8.7%，初中為20.5%:9.5%，高中為13.5%:12.4%，大專為10.3%:15.9%，本科以上為4.4%:16%。在生活水平方面，自認(rèn)屬于低檔生活水平者中茫然者與快樂者之比為36.4%:4.7%，中偏低檔生活水平者為18.8%:9.3%，中檔為11%:12.9%，中偏高檔為9.3%:16.4%，高檔為3.8%:23%。

在城鄉(xiāng)居民總體中，每10個人里大約有4個人感到平靜滿足，有1個人感到愉快浪漫溫馨，有1個人平淡冷漠，有2、3個會無聊、發(fā)愁、焦急和緊張，還有個別的會隨遇而安。如將所有的情緒大致劃分為積極的、中立的和消極的三種，則此三者間的比重約為5:5:1.5。對比分析可以發(fā)現(xiàn)，不同的人群在平靜滿足、平淡冷漠、緊張感方面的差距不是特別大，而最能體現(xiàn)差異的兩類情緒是：無聊發(fā)愁和愉快浪漫溫馨，這也就是我們在上面提及的茫然與快樂這兩類情緒。在所有的情緒中，女性（46.2%）比男性（39.4%）更具平靜滿足感。城鄉(xiāng)之間比較，更可見農(nóng)村居民的平靜滿足感稍低于城市居民，而無聊發(fā)愁的人群者差不多2倍于市民（參見表3）。這與我國當(dāng)前城鄉(xiāng)居民受教育程度和生活水平差別是相關(guān)的。

表3：城鄉(xiāng)居民當(dāng)前情緒主要分類選項分布（單位：%）

總體 城市居民 農(nóng)村居民

平靜滿足 42.9 45.7 38.9

無聊發(fā)愁 16.5 13.1 21.1

平淡冷漠 12.2 13.2 10.9

愉快浪漫 11.1 11.4 10.8

焦急緊張 7.7 5.4 7.2

隨遇而安 4.4 5.0 3.5

調(diào)查結(jié)果說明：知識與財富決定生活滿意度與樂觀度。

【方法指導(dǎo)】針對調(diào)查報告文體的特點，考生在閱讀過程中可從以下幾個方面入手：

1.鎖定開頭，快速、準(zhǔn)確地把握調(diào)查報告的主要對象、內(nèi)容。通常在調(diào)查報告的開頭會有一個類似于消息的導(dǎo)語，借以提示全篇的主要內(nèi)容，使讀者形成一個總的印象，以便于迅速把握全文的中心。從“對中國人民基本生活滿意度調(diào)查在2007年5―6月間完成”一句，可確定本文的主題。

2.關(guān)注主體，了解事件的起因、經(jīng)過和結(jié)果，注意事件的細節(jié)。主體部分是調(diào)查報告的中心，是充分表現(xiàn)主題的重要組成部分。在結(jié)構(gòu)安排上一般采用縱式、橫式和對比三種結(jié)構(gòu)形式。

如果是按照調(diào)查報告的順序、事情發(fā)展的時間順序來寫，那么這種結(jié)構(gòu)就是縱式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式比較簡單，適合線索單一、內(nèi)容集中的報告內(nèi)容。特點是內(nèi)容連貫，結(jié)構(gòu)條例清晰。

如果把調(diào)查的內(nèi)容分幾個部分來加以敘述和說明，那么這種結(jié)構(gòu)就是橫式結(jié)構(gòu)。它是比較常見的結(jié)構(gòu)形式，即從幾個不同的角度、側(cè)面來表述問題，論述比較全面、透徹，適合表述的問題比較復(fù)雜、層次較多的報告內(nèi)容。

如果是把兩個不同對象對比來寫，那么這種結(jié)構(gòu)形式就是對比結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式讓人們從自始自終的對比中認(rèn)識到不同的思想、不同的做法，以及所產(chǎn)生的不同結(jié)果。

調(diào)查報告在結(jié)構(gòu)安排上，不管采用什么結(jié)構(gòu)形式，都要做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，以便于更好地表現(xiàn)主題。如本文就是橫式結(jié)構(gòu)，調(diào)點在“知識與財富是否決定生活的滿意與樂觀”，詳略得當(dāng)。

3.篩選調(diào)查者收集或總結(jié)的重要數(shù)據(jù)，精讀調(diào)查者發(fā)表議論的部分，深入研究其核心內(nèi)容。精確的數(shù)字是用來直接說明觀點的，可以反映事物的真實面貌和實質(zhì)，可以增強說服力。統(tǒng)計數(shù)字說明觀點，精確性較強，且有明確的目的性。如本文三個表格中的數(shù)字，是得出結(jié)論的重要依據(jù)。

4.整合文中的信息，注意調(diào)查報告中的觀點和材料之間的關(guān)系。不論是一個材料還是幾個材料，我們都要注意材料的典型性，同時也要注意材料內(nèi)部的邏輯關(guān)系，注意材料是怎樣從不同的角度和側(cè)面來說明觀點的。

調(diào)查報告在材料運用過程中，有的是先擺材料后提出觀點，有的是先提出觀點再用材料加以說明。本文就是先擺材料后提出觀點。

5.鑒賞評價，明確調(diào)查報告的基本傾向以及產(chǎn)生的影響。報告的內(nèi)容針對性較強，它往往是作者觀點態(tài)度的再現(xiàn)，又與當(dāng)前整個社會或某些階層息息相關(guān)，因此影響很大。閱讀時要將視野擴大，將文章放到當(dāng)前社會的大背景中，聯(lián)系當(dāng)前的社會政治經(jīng)濟狀況、主流思想文化、各階層的關(guān)注程度，實事求是地進行評價闡釋。尤其對文本的某種特色要作深度的思考和判斷。

6.探究感悟，對調(diào)查報告進行探究，應(yīng)更多地從社會價值的角度來思考問題，進行一些社會學(xué)的原理，關(guān)注民生、經(jīng)濟，有時可以從自身的角度來對問題進行實例分析。

【設(shè)題】

1．這份調(diào)查報告是通過什么方式進行調(diào)查的？是怎樣整理、歸納調(diào)查所得到的材料的？

2．本文的開頭部分為什么要詳細說明樣本抽查的形式與方法，在數(shù)據(jù)材料的運用上，本文有什么特點？請你結(jié)合文章，進行簡要分析。

3．本文在文末得出了調(diào)查的結(jié)論：知識與財富決定生活滿意與樂觀度。有人認(rèn)為這一結(jié)論是在對事實的進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，并根據(jù)大量的數(shù)據(jù)分析而得出的，具有很強的說服力；但也有人認(rèn)為，對生活的滿意與樂觀度是一個社會綜合問題，它應(yīng)受到諸如經(jīng)濟情況，社會地位，人的心理心態(tài)，甚至是社會保障機制等各種因素的影響，單從知識與財富入手不能說明問題。對此，你有什么看法？請簡要分析。

【參考答案】

篇（2）

城鄉(xiāng)知溝　鄉(xiāng)村教育

中圖分類號　G206　文獻標(biāo)識碼　A

當(dāng)今信息社會，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用與影響力日益增強。一種思維是互聯(lián)網(wǎng)在城市的普及與在農(nóng)村的缺位，必然造成城鄉(xiāng)“知溝”差距進一步拉大。另一種思維則是互聯(lián)網(wǎng)在知識與信息上的海量性及幾乎不受時空限制的傳輸特性正是縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的利器。這兩種思維都缺乏對人的因素的考慮，犯了工具決定論的錯誤。網(wǎng)絡(luò)媒體只是一個工具，人的因素才是問題的主因。因而，本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體要起到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距并阻止這一差距在新媒體的沖擊下進一步擴大的話，則必須加強農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)媒體的使用能力提高農(nóng)民的媒介素養(yǎng)，而做到這一點，先行條件則是要對農(nóng)民做好相關(guān)方面的教育培訓(xùn)，即相關(guān)的“鄉(xiāng)村教育”要推行起來，因為有效使用網(wǎng)絡(luò)媒體離不開一定的知識及相關(guān)技能這一必要前提條件。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村稀缺的現(xiàn)狀與原因

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2005年12月31日調(diào)查表明，我國城市網(wǎng)民大約有9168.6萬人，城市網(wǎng)民普及率為16.9％；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民1931.4萬人，網(wǎng)民普及率僅為2.6％。鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量是城市網(wǎng)民數(shù)量的1／5，普及率是城市網(wǎng)民普及率的1／6。CNNIC在截至2006年底的數(shù)據(jù)是：農(nóng)村家庭擁有的電腦數(shù)量為每百戶2.7臺，遠低于城鎮(zhèn)電腦擁有量每百戶47.2臺。CNNIC提供的《2007年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告》顯示，截至2007年6月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3741萬人，其中農(nóng)村中小學(xué)生網(wǎng)民1575萬，農(nóng)村外出務(wù)工人員網(wǎng)民達2000萬人。從這個報告中可以得知，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，上網(wǎng)者僅有166萬。

CNNIC第20次調(diào)查報告顯示,2007年6月為止我國網(wǎng)民達到1.62億，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民占到近8成(76.9％)，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還只是5.1％。CNNIC2008年的調(diào)查顯示：53。3％的不上網(wǎng)的農(nóng)村居民是因為不懂電腦或者網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)。截至2009年6月30日，中國網(wǎng)民規(guī)模達到3.38億人，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到9565萬人。

從上述數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民上網(wǎng)還不是普遍現(xiàn)象，雖然近年來農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐漸有較大的增長，但農(nóng)村網(wǎng)民主要是農(nóng)村中學(xué)生以及農(nóng)村青年打工者，他們已不是純粹意義上的農(nóng)村網(wǎng)民。這從電腦在農(nóng)村的占有率就很明顯地反映了這一特征，雖農(nóng)村網(wǎng)民逐年有較大的增長，但農(nóng)村居民電腦擁有量增長緩慢，這就說明網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村仍缺乏市場。據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國31個省、市、自治區(qū)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民上網(wǎng)的平均比例只有O.2％，且主要集中在東部地區(qū)；西部地區(qū)農(nóng)民的上網(wǎng)率幾乎為0。這一反差帶來的結(jié)果是城鎮(zhèn)居民在信息的獲取上與農(nóng)村居民的差距逐步擴大，加上城鎮(zhèn)居民的知識占有優(yōu)勢帶來的對網(wǎng)絡(luò)媒體的有效主動利用，必然遞進式地增加其信息與知識而進一步擴大城鄉(xiāng)“知溝”差距。

網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及率低的原因：一是實用性不大導(dǎo)致的需求心理不足。我國小農(nóng)經(jīng)濟的特性決定了大部分地區(qū)的農(nóng)民并不需要利用互聯(lián)網(wǎng)來建立起農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)、供、銷”渠道；二是青少年上網(wǎng)成癮導(dǎo)致不少只對電腦有粗淺感性認(rèn)識的農(nóng)村居民認(rèn)為電腦是壞東西，這也影響了農(nóng)民的購買欲望；三是二次付費偏貴帶來的“買得起，用不起”的購買顧慮同樣影響購買欲望；四是使用網(wǎng)絡(luò)媒體對知識與技能上的要求，又對農(nóng)民購買電腦設(shè)置了一道心理障礙。

可見，解決電腦在農(nóng)村難以普及的關(guān)鍵則是發(fā)展教育與經(jīng)濟，因而，要想網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及并利用其縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，發(fā)展相關(guān)方面的“鄉(xiāng)村教育”則是必須要做好的前提工作。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上的優(yōu)勢

利用大眾媒體縮小“知溝”差距的做法早已有之，我國近代報業(yè)開啟民智的傳統(tǒng)其實就是一種努力縮小中西“知溝”差距的做法。相對而言，網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距方面的功能更為強大更為便利。對于互聯(lián)網(wǎng)而言，其在這方面的明顯優(yōu)勢就是其信息的海量性與互動性，具體而言：一是百度等搜索引擎的強大搜索功能。對于不知曉的知識，輸入關(guān)鍵詞基本都可以從中得到通俗易懂的回答；二是各類網(wǎng)站的健全性。通過互聯(lián)網(wǎng)，各行業(yè)的基本知識都可以清晰全面地呈現(xiàn)給使用者。而針對不同層次與年齡人的網(wǎng)站，更能讓不同年齡不同文化層次不同愛好的使用者能做到各取所需；三是各類博客、時評、論壇、社區(qū)等欄目的豐富性，完全可以起到過去政論報刊的作用而開啟民智，這對農(nóng)民如何開拓思維與更新觀念具有很好的啟迪作用。同時，就知識容量及信息容量而言，紙媒體在容量上具有限定性，而電腦則幾乎不受限制，是一個無所不包的電子圖書館。

網(wǎng)絡(luò)媒體除上述優(yōu)勢以外，其互動性則又是其他媒體所無法比擬的，其互動性幫助了使用者在尋求這些知識時的便利與能動性。網(wǎng)絡(luò)既是一個娛樂的平臺，同時也是學(xué)習(xí)的平臺。對于農(nóng)民，只要有學(xué)習(xí)欲求，通過電腦基本可以彌補鄉(xiāng)村信息隔絕的不足，也可以彌補農(nóng)村書籍資料匱乏和缺乏教師這一問題。正如美國現(xiàn)代化的理論家英格爾斯對于大眾媒介對現(xiàn)代化的積極作用的描述：“大眾媒介給人們帶來有關(guān)現(xiàn)代生活諸多方面的信息；給人們打開了注入新觀念的大門……所有這一切在能夠接受外來影響的人那里。將會導(dǎo)致更多的現(xiàn)代性。”網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)在信息上使整個世界呈現(xiàn)“地球村”狀態(tài)，因而利用互聯(lián)網(wǎng)在幫助農(nóng)民開啟民智以及“睜眼看世界”這些方面具有傳統(tǒng)媒體無法做到的技術(shù)優(yōu)勢，對改變農(nóng)民對農(nóng)村向現(xiàn)代化變遷，皆是一種有力的推動工具。“大眾傳播在某種程度上可以補償自然形成的鄉(xiāng)村隔絕狀態(tài)……大眾傳播開闊了農(nóng)民的視野，傳播了信息，說服農(nóng)民接受變遷。”

我們多談?wù)摻鷪笕死脠蠹堊鳛榭s小中西“知溝”差距并開啟民智的工具，網(wǎng)絡(luò)媒體綜合三大傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢以及在知識與信息上的“超市”特征和互動性，應(yīng)是發(fā)揮這一功能的更好媒體。但是，如何利用互聯(lián)網(wǎng)縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，使農(nóng)民會正確使用互聯(lián)網(wǎng)會對互聯(lián)網(wǎng)的信息進行批判接收與理解則是關(guān)鍵，而問題是在我國農(nóng)村，農(nóng)民缺乏的就是知識并進而由于知識缺乏導(dǎo)致的無法對互聯(lián)網(wǎng)的正確使用和利用。因此，建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，對農(nóng)民開啟民智縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，互聯(lián)網(wǎng)是一個有效的工具，但對農(nóng)民進行針對性的鄉(xiāng)村教育則是關(guān)鍵前提。

三、對“鄉(xiāng)村教育”這一網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及的關(guān)鍵前提條件分析

網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上與其他大眾媒體相比具有絕對優(yōu)勢，但其在使用上的復(fù)雜性與對知識的高要求則是其在鄉(xiāng)村普及的重要障礙，農(nóng)民要想在互聯(lián)網(wǎng)上能動地尋找自己想要的資料以及準(zhǔn)確理解相關(guān)資料，而不導(dǎo)入僅僅尋求娛樂與刺激的偏向，則必須具備一定的知識與媒介素養(yǎng)。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)的平臺特性，網(wǎng)民需要的信息不是直

接地呈現(xiàn)在網(wǎng)民面前，需要網(wǎng)民自己從這個平臺上去搜索并選擇，而這個搜索選擇就對網(wǎng)民的知識水平、個人修養(yǎng)與愛好提出了_一定的要求。這也是文化水平高者多把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成獲取信息與知識的工具而文化水平低者則把其僅當(dāng)成娛樂的工具的體現(xiàn)，因此，要想互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及并達到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的功能，對農(nóng)民進行相關(guān)教育尤為必要，否則，“網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)”等良好愿望的措施都可能治標(biāo)不治里。

解放前，梁漱溟、晏陽初、黃炎培皆認(rèn)識到改變農(nóng)村則必須對農(nóng)民進行文化教育，三人都認(rèn)識到對農(nóng)民進行教育才是改變農(nóng)村的治本之方。如梁漱溟認(rèn)為，通過鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校對農(nóng)民進行教育，才能做到鄉(xiāng)民自治。晏陽初認(rèn)為，對農(nóng)村要搞平民教育，包括文化教育和藝術(shù)教育。如今，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，要建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，提高農(nóng)民的知識水平則是根本，農(nóng)民知識的增長與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是兩個最基礎(chǔ)的基石。梁漱溟指出：“總言之，救濟鄉(xiāng)村便是鄉(xiāng)村建設(shè)的第一層意義，至于創(chuàng)造新文化，那便是鄉(xiāng)村建設(shè)的真意義所在。”。梁漱溟還認(rèn)為在社會改造時期，則應(yīng)注重社會教育、成人教育、民眾教育。這些觀點用在今天同樣正確，因為新式農(nóng)村的建設(shè)，沒有新式農(nóng)民則是不可能成功的，而沒有文化知識做基礎(chǔ)則根本不可能成為新式農(nóng)民。而能發(fā)揮這一教育功能從而縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則是開展這一教育的有力工具。

篇（3）

中圖分類號：F323.6

勞動力流動是勞動者以改變就業(yè)形式、改善收入狀況等為導(dǎo)向的一種跨地域流動行為。在任何時期的任何國家，勞動力流動都是勞動力市場的一種常態(tài)。根據(jù)2010年全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2010年農(nóng)村就業(yè)勞動力達到1.55億人，比上一年增加了765萬人，增長率為5.2%①。另據(jù)國家統(tǒng)計局全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告，2011年我國進城農(nóng)民工數(shù)量達到1.59億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例高達44.2%②；2012年進城農(nóng)民工數(shù)量則高達1.63億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也達到44.0% 。大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，是我國二元經(jīng)濟發(fā)展階段的一個重要現(xiàn)象。我國流動人口特別是鄉(xiāng)城流動人口規(guī)模之大，增長速度之快，在全世界都是罕見的，我國的人口流動已成為“人類歷史上在和平時期前所未有的、規(guī)模最大的人口遷移活動 ”③。

一、我國農(nóng)村勞動力流動的歷史沿革

根據(jù)不同時期國家對農(nóng)村勞動力流動政策的不同，改革開發(fā)以來我國的農(nóng)村勞動力流動經(jīng)歷了以下幾個階段：

第一階段，1978年以前的嚴(yán)格限制流動階段。在1978年之前，由于我國處于計劃經(jīng)濟階段，對勞動力流動嚴(yán)格控制，對勞動力實行有計劃的流動，不在計劃之內(nèi)的流動被稱為“盲流”。在城鄉(xiāng)嚴(yán)重分割的情況下，農(nóng)村居民由農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)的途徑很少，只能通過城鎮(zhèn)企業(yè)有計劃的招工、子女上大學(xué)、部隊干部轉(zhuǎn)業(yè)等途徑來實現(xiàn)遷移。

第二階段，1980年以后勞動力流動開始恢復(fù)，進入允許遷移階段。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動。而且從1984年開始，國家允許農(nóng)村居民自帶口糧、自籌資金進城務(wù)工經(jīng)商，這個政策極大地刺激了勞動力的流動，此時農(nóng)村勞動力流動進入一個快速增長時期。張曉建（1997）估計，1980年代末在城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動力達到了1500多萬人④。

第三階段，1990年代進入跨區(qū)域流動階段。進入1990年代，勞動力流動進入一個時期，主要是由農(nóng)村地區(qū)流向城鎮(zhèn)地區(qū)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)，跨區(qū)域流動頻繁。國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1995年出省的農(nóng)村勞動力人數(shù)大約為2500～2800萬人⑤。

第四階段，2000年以后進入快速的大規(guī)模流動階段。從2000年開始國家實施了積極的遷移就業(yè)政策，主要包括取消對農(nóng)民工進城的不合理限制，推進相關(guān)配套改革保障農(nóng)民工權(quán)益，促進勞動力市場發(fā)育。這些鼓勵政策極大地激發(fā)了農(nóng)村勞動力的合理流動：2002年末，農(nóng)村進城務(wù)工人員數(shù)量就突破1億人，達到1.05億人，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也高達42.3%⑥；此后一直到2012年，進城務(wù)工人員數(shù)量一路攀升，占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例也一直維持在40%以上。

二、我國農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)在以下幾點。

（一）我國農(nóng)村勞動力流動的規(guī)模

勞動力流動是指勞動力從一個地區(qū)向另一個地區(qū)遷移、流動的過程。近年來，勞動力的大規(guī)模流動，特別是農(nóng)村向城市的勞動力流動引起了學(xué)者和研究人員的廣泛關(guān)注。2006年《人口與勞動綠皮書》指出，我國的流動人口達到總?cè)丝诘?0%以上，“我國目前正經(jīng)歷著人類歷史上在和平時期前所未有的、規(guī)模最大的人口遷移活動，并成為世界上最大的人口遷移流”③。仲小敏（2000）估計，全國在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力數(shù)量1995年為3600萬，1996年為4000萬，1997年達到4600萬，有逐年增加的趨勢；京、津、滬三地的流動人口占本地常住人口的比重達到20%～25%，廣州市甚至達到38%，這些流動人口50%以上是由農(nóng)村遷移出來的。⑦《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，2009年全國外出農(nóng)民工數(shù)量達到1.45億人，比上一年增加492萬人，增長率為3.5%⑧。另據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，北京市外來流動人口在常住人口中的比重由2000年的18.90%上升到2010年的35.90%，2010年上海市該比重甚至達到39%⑨。

根據(jù)1983-2011年《中國統(tǒng)計年鑒》公布的相應(yīng)年份人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及其它資料整理出了我國1983-2012年的進城農(nóng)民工數(shù)量及其占城鎮(zhèn)就業(yè)比例的數(shù)據(jù)，由于受數(shù)據(jù)可獲得性的限制，其中1984-1989年的數(shù)據(jù)缺失。為了更直觀地描述進城農(nóng)民工的數(shù)量及其占城鎮(zhèn)就業(yè)比例的變化趨勢，圖1給出了它們的變化曲線圖。從圖1中可以看出，1983-2012年我國進城農(nóng)民工數(shù)量總體上處于上升趨勢，從1983年的200萬人增加到2012年的16336萬人，同時呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。主要表現(xiàn)為：1983-1994年處于快速上升時期，主要原因是從1980年開始國家開始允許勞動力的鄉(xiāng)城遷移，農(nóng)村勞動力流動開始恢復(fù)，且到了1990年代勞動力跨區(qū)域流動頻繁，農(nóng)村勞動力流動進入一個高漲時期；1995-1997年處于下降階段，原因是這段時間進城農(nóng)民工由于在城鎮(zhèn)受到歧視等因素影響，部分勞動力開始回流到農(nóng)村；1997年之后隨著國家對農(nóng)民工權(quán)益保障力度的加強以及農(nóng)民工工資的提高，農(nóng)村居民進城務(wù)工的意愿和動力增強，進城農(nóng)民工數(shù)量處于穩(wěn)步上升階段。從圖1也可以看出，農(nóng)民工占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例總體上處于上升趨勢，從1983年的1.7%提高到2012年的44.0%，其變化的趨勢及階段性特征與進城農(nóng)民工數(shù)量相類似，即“上升——下降——上升”的變化趨勢。

值得注意的是，2008年以后進城農(nóng)民工占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例出現(xiàn)了下降趨勢并趨于穩(wěn)定，原因主要有：一方面，受全球金融危機的影響，2008年下半年至2009年上半年出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民工回鄉(xiāng)現(xiàn)象，但由于受國家實施的經(jīng)濟刺激和就業(yè)調(diào)整政策影響，從2009年下半年開始，農(nóng)村外出就業(yè)人口逐漸恢復(fù)常態(tài)；另一方面，隨著城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的增長，進城農(nóng)民工數(shù)量的增長量相對較小，主要原因是2008年之后農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模出現(xiàn)了很大程度的下降，導(dǎo)致能夠轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量減少。有學(xué)者估算表明，現(xiàn)在的農(nóng)村剩余勞動力并沒有之前所想的那么大。蔡昉、王美艷（2007）利用反設(shè)事實法，通過估算農(nóng)業(yè)中種植業(yè)和飼養(yǎng)業(yè)的勞動力需求數(shù)量，根據(jù)農(nóng)村勞動力的不同轉(zhuǎn)移規(guī)模，估算出農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量和比例的三種不同情形，得出農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模和比例并沒有想象中的那么大；且農(nóng)村剩余勞動力50%左右是40歲以上的勞動力⑩。另據(jù)估算，我國目前的農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量在9000萬人左右，與本世紀(jì)初相比大約減少了6000萬人，而且目前的農(nóng)村剩余勞動力主要是以剩余時間的形式存在的，絕對意義上的剩余人口并沒有這么多！。

（二）我國農(nóng)村勞動力流動的形式和特征

對我國來說，勞動力流動主要是指勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程。在計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移主要是城市工業(yè)部門以招工形式為主的有計劃的轉(zhuǎn)移。隨著我國經(jīng)濟體制改革和戶籍管理的松動，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃偷剞D(zhuǎn)移和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移為主的轉(zhuǎn)移形式。所謂就地轉(zhuǎn)移，是指農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)向本地縣城的轉(zhuǎn)移，即鄉(xiāng)外縣內(nèi)的流動。這種轉(zhuǎn)移形式在改革開放之初最為明顯，主要原因是農(nóng)村副業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及城市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。所謂跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，顧名思義，是指農(nóng)村勞動力的跨省流動；廣義上的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移還包括跨縣流動，即縣外省內(nèi)的流動。跨地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移雖然開始時間較短，但已經(jīng)成為當(dāng)前或許未來一段時間內(nèi)勞動力轉(zhuǎn)移的最主要形式。根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國的勞動力流動@達到26139萬人，其中就地轉(zhuǎn)移#達到3996萬人，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移$達到22143萬人，分別占農(nóng)村勞動力流動總?cè)丝诘?7.27%和84.71%。與2000年人口普查數(shù)據(jù)相比，就地轉(zhuǎn)移人口和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移人口分別增長了71.37%%和82.89%⑨。另據(jù)2012年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)，2011年農(nóng)村外出就業(yè)人口中，跨省就業(yè)比重達到47.1%，比上一年提高8個百分點；縣外省內(nèi)就業(yè)比重為32.7%，比上一年上升了3.4個百分點；鄉(xiāng)外縣內(nèi)就業(yè)比重為20.2%，比上一年下降了9.6個百分點；2012年跨省就業(yè)比重為46.8%，縣外省內(nèi)就業(yè)比重33.2%，鄉(xiāng)外縣內(nèi)就業(yè)比重為20%，增減趨勢與2011年基本一致^。從以上數(shù)據(jù)可以看出，勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移占總勞動力流動的比重和增長幅度大大超過就地轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為勞動力流動的最主要形式。本文所說的勞動力流動是指勞動力的鄉(xiāng)城遷移，更準(zhǔn)確地說是指勞動力跨地區(qū)的鄉(xiāng)城流動。

我國農(nóng)村勞動力流動的主要特征有：

1.以男性為主

Zhao（1999）根據(jù)1995年四川省農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的計算結(jié)果表明，男性占遷移人口的72%，而農(nóng)村非遷移人口中男性只占49.6%，且作者使用Logistic模型研究發(fā)現(xiàn)，女性比男性勞動力遷移的概率低4.7%&。根據(jù)2006年《我國農(nóng)民工調(diào)研報告》，男性農(nóng)民工占農(nóng)民工總體的66.3%，而女性只占33.7%*。2010年全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村外出就業(yè)勞動力中男性所占的比重為64.6%，比上一年提高了0.1個百分點（。農(nóng)村勞動力流動以男性為主的特征一直延續(xù)到現(xiàn)在，2012年的最新數(shù)據(jù)也印證了這一點：男性農(nóng)民工占66.4%，女性占33.6%^。

2.以青壯年為主，且年齡有提高趨勢

Zhao（1999）使用的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遷移人口的年齡比非遷移人口將近小10歲，且隨著年齡的增大，遷移的概率降低&。Deng（2007）根據(jù)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所收入分配課題組2002年在全國12個省份所做的城鎮(zhèn)住戶和暫住戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，流動人口比城鎮(zhèn)人口年齡將近小6歲） 。2006年《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工_平均年齡只有28.6歲，其中，16～20歲的農(nóng)民工占18.3%，21～25歲占27.1%，26～30歲占15.9%，31～40歲占23.2%，40歲以上占15.5%+。2010年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村外出就業(yè)勞動力的平均年齡為33.8歲，其中，16～20歲占6.5%，21～30歲占35.9%，31～40歲占23.5%，41～50歲占21.2%，50歲以上的農(nóng)民工占12.9%1。2012年最新數(shù)據(jù)表明：外出農(nóng)民工平均年齡為37.3歲，其中，16～20歲占4.9%，21～30歲占31.9%，31～40歲占22.5%，41～50歲占25.6%，50歲以上的農(nóng)民工占15.1%。值得注意的是，進城農(nóng)民工的平均年齡有了提高（2006年為28.6歲，2010年為33.8歲，2012年為37.3歲），且青壯年（21～40歲）所占的比重也在下降（2006年為66.2%，2010為59.4%，2012年為54.4%），這意味著40歲以上的外出農(nóng)民工越來越多。主要是因為外出農(nóng)民工收入增速下降（2012年外出農(nóng)民工收入增加額比上年同期減少118元，增幅下降了9.4個百分點^），且東、中、西部外出農(nóng)民工收入趨同（2012年東、中、西部農(nóng)民工月收入分別為2286元、2257元、2226元^），青壯年農(nóng)民工由于其受教育程度較高，在自己家鄉(xiāng)較容易找到一份相同性價比的工作，也就是說，外出務(wù)工的機會成本提高了，而且城市的工作有較高的替代性。

3.受教育程度高于農(nóng)村非流動人口

Zhao（1999）使用1995年四川省農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)表明，遷移人口的平均受教育程度高于非遷移人口，為7.56年：6.24年，受教育程度越高越傾向于遷移，但農(nóng)村人力資本水平最高的那部分人除外，這些人并不是選擇外出務(wù)工，而是就地占據(jù)基層資源，比如擔(dān)任村干部等職能崗位&。根據(jù)2006年《人口與勞動綠皮書》，2004年外出農(nóng)民工中，初中及以上文化程度農(nóng)民工比重達到81.6%，比全國農(nóng)村勞動力人口的平均水平高18.3個百分點2。2012年的數(shù)據(jù)也是如此：外出農(nóng)民工高中及以上文化程度的占36.5%，農(nóng)村非流動人口只占10.9%^。

4.勞動力流動的區(qū)域間不平衡

Cai & Wang（2003）根據(jù)2000年的人口普查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在2000年，東部地區(qū)有65%的跨省勞動力遷移是發(fā)生在地區(qū)內(nèi)部，中部地區(qū)和西部地區(qū)分別有84%和68%的跨省勞動力遷移到東部地區(qū)3。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，沿海發(fā)達省份的常住人口所占比重在增加，而內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)的常住人口所占的比重在下降4，這反映了我國的人口流動是從中、西部欠發(fā)達地區(qū)向東部沿海發(fā)達地區(qū)的遷移過程。此外，流動人口的人力資本水平呈現(xiàn)出區(qū)域不平衡性。Raa & Pan（2005）根據(jù)1992年的分省面板數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，西部和中部地區(qū)流動到東部地區(qū)的是技術(shù)工人、管理人員等人力資本較高的人員，而東部地區(qū)流動到中部的是非技術(shù)人員，很少有流動到西部地區(qū)的5。另據(jù)《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》數(shù)據(jù)，2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工占全國外出農(nóng)民工人數(shù)的62.5%，而在中部和西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工占全國外出農(nóng)民工的比重分別為17%和20.2%⑧。2012年的調(diào)查數(shù)據(jù)也證實了這一區(qū)域不平衡現(xiàn)象：外出農(nóng)民工中在東部地區(qū)務(wù)工的占42.6%，中部地區(qū)占31.4%，西部地區(qū)占26.0%1。值得注意的是，雖然外出農(nóng)民工中在東部地區(qū)務(wù)工的2012年仍占42.6%，但與2009年（62.5%）相比該數(shù)據(jù)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，相反，在中西部務(wù)工的農(nóng)民工比重有了較快的提高。原因不外乎是東中西部外出農(nóng)民工收入趨同，外出務(wù)工的機會成本增加了。

5.社保參保率低于城鎮(zhèn)居民

由于農(nóng)民工在城鎮(zhèn)從事的大都是非正式職業(yè)，且有一半以上的未簽訂就業(yè)勞動合同6，從而導(dǎo)致外出農(nóng)民工的社保參保率較低，且明顯低于城鎮(zhèn)居民參與水平。圖2反映了2012年城鎮(zhèn)居民和外出農(nóng)民工社保參保率的差異。從圖2中可以清晰地看出，2012年“五險”中，除了工傷保險外出農(nóng)民工比城鎮(zhèn)居民參保率略高以外，其他類社會保險參保率城鎮(zhèn)居民均比農(nóng)民工高很多。至于外出農(nóng)民工工傷保險參保率為什么要比城鎮(zhèn)居民高，原因顯而易見，跟農(nóng)民工從事的高風(fēng)險行業(yè)密切相關(guān)。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年外出農(nóng)民工中有60.7%從事制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等安全事故高發(fā)的行業(yè)；從事這些行業(yè)的農(nóng)民工工傷保險參保率也高達73.5%^。

（三）農(nóng)村勞動力流動的影響因素

根據(jù)勞動力遷移的經(jīng)典理論，并結(jié)合我國實際情況，影響農(nóng)村勞動力流動的因素主要包括以下方面：

1.農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)的預(yù)期純收入

農(nóng)村居民在決定是否向城鎮(zhèn)遷移時考慮的不僅是在城鎮(zhèn)就業(yè)的預(yù)期收入，還要考慮城鎮(zhèn)生活成本，包括貨幣成本和心理成本。所謂貨幣成本是指農(nóng)村居民由農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)所花費的交通費用、找工作花費的時間和金錢等；心理成本是指遠離親人，適應(yīng)陌生環(huán)境所帶來的心理壓力等。如果預(yù)期收入與生活成本的凈值大于零，則選擇遷移，否則不遷移。

2.戶籍制度

在我國，農(nóng)村勞動力決定是否遷移需要考慮的一個重要因素就是戶籍制度，遷入地的戶籍管理越松或戶籍限制越少，勞動力流向該地的可能性越大。

3.遷移距離

在我國，農(nóng)村勞動力流動的遷移距離也是影響遷移的一個重要因素。遷移距離的遠近直接影響遷移者獲取勞動力市場信息的成本、回家鄉(xiāng)往返交通成本、生活習(xí)慣等方面的心理成本。因此，農(nóng)村勞動力的遷移呈現(xiàn)出就近區(qū)域上的聚集性。例如，安徽、江西等地的外出勞動力大多流向上海、江蘇、浙江等地，湖南、湖北、四川等地大多流向廣東，河南、河北大多流向北京等地。

4.區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間平均收入水平差距

區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間平均收入水平差距是影響我國勞動力跨地區(qū)流動、鄉(xiāng)城流動的重要因素。例如，沿海發(fā)達地區(qū)居民人均收入較高，外出勞動力就較少；而內(nèi)陸中、西部地區(qū)居民平均收入較低，外出務(wù)工的可能性就較大。城鎮(zhèn)居民人均收入較高，外出務(wù)工的可能性較小；而農(nóng)村居民平均收入較低，外出務(wù)工的可能性就較大。

5.年齡因素

在我國，農(nóng)村勞動力流動以青壯年為主，這與外出勞動力所從事的職業(yè)有關(guān)。農(nóng)村的外出務(wù)工人員大多數(shù)從事的是“3D（Dirty， Dangerous and Demeaning7）職業(yè)”，這些職業(yè)勞動強度大、危險性高，且大多是建筑、制造等行業(yè)，年齡成為從事這些職業(yè)的必需條件。另外，年齡越輕的人，遷移的心理成本越小，而且遷移收益的回收期更長，從遷移中獲得的潛在收益的現(xiàn)值也越大。我國2000年的第五次人口普查數(shù)據(jù)表明，16～25歲的勞動力占全部遷移人口的50%左右，16～35歲的勞動力占全部遷移人口的3/48。

6.家庭因素

家庭因素包括婚姻狀況、子女上學(xué)、家庭贍養(yǎng)老人等問題，這些也是影響勞動力遷移的因素。Mincer（1978）的研究發(fā)現(xiàn)，未婚人員遷移的可能性更大，妻子的工作服從于家庭的遷移，家庭中存在學(xué)齡孩子會降低遷移的可能性9。另外，隨著家庭規(guī)模的擴大，遷移的潛在成本會成倍地增加。

7.受教育程度

一般而言，受教育程度越高的人遷移的可能性越大。因為受教育程度越高，人力資本存量就越高，從遷移中獲得的潛在收益也就越高。此外，受教育程度越高的人對生活的追求越高，改變現(xiàn)狀的動力和愿望也越大。

三、相關(guān)政策建議

根據(jù)前文的分析，我國大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，既受經(jīng)濟方面因素如農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的預(yù)期收入等的影響，又受城鄉(xiāng)之間不平等的因素如戶籍制度和城鄉(xiāng)分割的勞動力市場等的影響。因此，農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)是我國在二元經(jīng)濟發(fā)展階段的重要現(xiàn)象和典型特征。要進一步促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動既要增加農(nóng)民工收入，又要通過深化戶籍制度改革、培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場來消除勞動力市場的歧視和不平等，而農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的收入水平除了受自身人力資本素質(zhì)影響以外，很大程度上還受歧視性因素的影響（如城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和勞動力市場）。因此，要促進農(nóng)村勞動力的流動就要從深化戶籍制度改革和培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場兩大方面著手：

（一）進一步深化戶籍制度改革

戶籍制度是影響農(nóng)村勞動力流動的一個最主要因素。有學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)初的戶籍制度改革對農(nóng)民工流動的影響不大，主要是因為部分省市僅僅是統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口稱謂，城鄉(xiāng)戶口所攜帶的實際差別并沒有消失0。因此，要促進農(nóng)村勞動力流動就必須要進一步深化戶籍制度改革。

戶籍制度改革的重點在于剝離與戶籍相掛鉤的城鄉(xiāng)歧視性政策和一系列隱利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的遷徙權(quán)-（陳光普，2013）。戶籍上所附加的各種福利政策人為地加大了城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的不公平和收入差距。要剝離與戶籍捆綁的社會福利，關(guān)鍵在于加快社會保障制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，這樣才能從根本上消除戶籍觀念。

繼續(xù)深化戶籍制度改革離不開與戶籍制度相配套的一系列改革，包括建立可攜帶的社會保障制度，消除城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)在公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距等。這些改革措施的實施在一定程度上為農(nóng)村勞動力的合理有序流動提供了制度保證：一方面可以有效地限制農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的盲目流動；另一方面可以有效調(diào)動那些有能力轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)“市民”的農(nóng)村剩余勞動力的積極性；同時對于解決流動人口的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障問題以及子女上學(xué)等問題有重要作用。

在進行戶籍制度改革的過程中，會有很多農(nóng)村進城務(wù)工人員成為城鎮(zhèn)居民，而這些人的收入比城鎮(zhèn)居民的收入要低很多。Deng（2007）根據(jù)中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所收入分配課題組2002年全國12個省份的城鎮(zhèn)住戶和暫住戶調(diào)查數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，流動人口小時工資只有城鎮(zhèn)人口的61.67%），但比農(nóng)村居民的收入高很多。雖然這些務(wù)工人員成為城鎮(zhèn)居民會降低城鎮(zhèn)居民的人均收入，但在邊際上降低的農(nóng)村居民人均收入的幅度會更大，進而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距比原來的更大。因此，在進行戶籍制度改革的同時，要采取措施大幅度提高成為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村進城務(wù)工人員的收入水平。丁守海（2006）通過測算認(rèn)為，當(dāng)前的農(nóng)民工工資要提高1/3左右才是合理的=。提高農(nóng)民工工資水平的措施包括消除農(nóng)民工在城鎮(zhèn)所受到的就業(yè)、工資以及社會保障方面的歧視；增加他們再教育和培訓(xùn)的機會，增強他們在勞動力市場上的競爭力等。

（二）培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場

根據(jù)前文的分析，勞動力市場的發(fā)育程度對農(nóng)村勞動力的流動有重要影響，越完善的勞動力市場，或者說城鄉(xiāng)一體化程度越高的勞動力市場有助于促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)的流動。目前，我國勞動力市場的城鄉(xiāng)分割現(xiàn)象仍然存在，勞動力市場一體化程度仍然很低。城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場不僅能矯正勞動力市場的資源配置扭曲，還能增加農(nóng)村居民收入，對縮小城鄉(xiāng)收入差距具有重要作用。因此，要促進勞動力流動就要加快培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。

我國勞動力市場城鄉(xiāng)分割的最主要表現(xiàn)是，城市勞動力市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場。主要勞動力市場是指向具有城市戶籍的本地人提供就業(yè)崗位的勞動力市場；次要勞動力市場是指向外來農(nóng)民工提供就業(yè)崗位的勞動力市場，這些就業(yè)崗位大多數(shù)是工作條件差、工資待遇低的崗位。造成我國勞動力市場城鄉(xiāng)分割的根本原因是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，以及在此基礎(chǔ)上形成的其它城鄉(xiāng)分割制度，如城鄉(xiāng)分割的社會保障制度和勞動就業(yè)制度，這些制度阻礙了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)就業(yè)部門的自由轉(zhuǎn)移。戶籍制度一方面使得城鎮(zhèn)勞動者優(yōu)先獲得就業(yè)機會，而農(nóng)村勞動者在勞動力市場中處于劣勢地位；另一方面戶籍制度限制了農(nóng)村流動人口在城鎮(zhèn)享受與城鎮(zhèn)居民均等的福利制度的機會。因此，要培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，促進勞動力由農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)的自由流動，首要的、最根本的措施就是進一步深化戶籍制度改革。

此外，培育城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場還需要建立城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)制度，包括取消對進城農(nóng)民工在就業(yè)工種方面所受到的不合理限制以及對勞動者的身份歧視，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系；建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，包括建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，逐步實行農(nóng)民工社會保險與城鎮(zhèn)居民社會保險的相互銜接，以及城鄉(xiāng)社會保障制度的相互銜接和轉(zhuǎn)換。政府部門還應(yīng)該把勞動力市場改革的重點從戶籍制度改革向就業(yè)制度、社會福利制度改革轉(zhuǎn)變，消除農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動所受到的各種政策、制度因素的限制，以此來促進和吸引農(nóng)村勞動力從流動狀態(tài)向城鎮(zhèn)永久性居民轉(zhuǎn)變。

城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場的培育還離不開勞動力市場制度、各種規(guī)制和協(xié)調(diào)機制的建立、健全，如加快勞動立法、加強工會作用、建立勞動者權(quán)益保障機制等等。此外，政府職能要從以經(jīng)濟干預(yù)為主向提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，保護勞動者權(quán)益、降低勞動者所承受的就業(yè)風(fēng)險，加大政府對勞動者的社會保護力度，同時發(fā)揮各類社會組織在建立、健全旨在保護普通勞動者（特別是農(nóng)民工）的社會保護機制方面的積極作用。

注釋：

①來源于2010年12月全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)。

②來源于2011年和2012年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。

③蔡昉：《人口與勞動綠皮書——中國人口與勞動力問題報告，NO.7》，社會科學(xué)文獻出版社2006年版，第78頁。

④張小建：《中國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)啟示錄》，中國勞動出版社1997年版，第123頁。

⑤來源于國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)公報。

⑥進城農(nóng)民工數(shù)據(jù)來源于國務(wù)院研究室課題組《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)據(jù)來源于2002年《中國統(tǒng)計年鑒》。

⑦仲小敏：《世紀(jì)之交中國城市化道路問題的探討》，《科學(xué)經(jīng)濟社會》2000年第1期，第38～42頁。

⑧參見國家統(tǒng)計局農(nóng)村司：《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2010年。

⑨來源于2010年人口普查數(shù)據(jù)公報。

⑩蔡昉、王美艷：《農(nóng)村勞動力剩余及其相關(guān)事實的重新考察——一個反設(shè)事實法的應(yīng)用》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2007年第10期，第4～12頁。

！蔡昉等：《中國人口與勞動問題報告2011》，社會科學(xué)文獻出版社2011年版，第19頁。

@指居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口。

#指市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。

$指不包括市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口。

%根據(jù)2010年人口普查公布的數(shù)據(jù)計算得來的。

^來源于2012年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。

&Yaohui Zhao. “Labor Mobility and Earnings Difference： The Case of Rural China”， Economic Development and Cultural Change， vol. 47， 1999， p. 767～782.

*國務(wù)院研究室課題組：《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，中國言實出版社2006年版。

（來源于2010年全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)。

）Deng Quheng. “Earnings Differential between Urban Residents and Rural Migrants”， Chinese Journal of Population Science， vol. 2， 2007， p.8～16.

_指調(diào)查年度內(nèi)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外從業(yè)6個月及以上的農(nóng)村勞動力。

+國務(wù)院研究室課題組：《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》，中國言實出版社2006年版。

1來源于2010年國家統(tǒng)計局《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》。

2蔡昉：《人口與勞動綠皮書——中國人口與勞動力問題報告，NO.7》，社會科學(xué)文獻出版社2006年版，第48～49頁。

3Cai Fang and Wang Dewen. “Migration As Marketization： What Can We Learn from China’s 2000 Census Data？”， Working Paper Series No.26， February2003， Institute of Population and Labor Economics， Chinese Academy of Social Sciences.

4來源于國家統(tǒng)計局第六次人口普查數(shù)據(jù)公報。

5Thijs ten Raa and Haoran Pan. “Competitive pressures on China： Income inequality and migration”， Regional Science and Urban Economics， vol. 35， 2005， p.671～699.

6根據(jù)《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2012年外出農(nóng)民工中簽訂勞動合同的只占43.9%。

7Tao， Z. “China’s Migrant Workers”， Address to the National Social Administration Workshop， Beijing， 2006 August.

8蔡昉、都陽、王美艷：《農(nóng)村勞動力流動的政治經(jīng)濟學(xué)》，上海人民出版社2003年版，第15頁。

9Mincer， J. “Family Migration Decision”， Journal of Political Economy， vol.86， 1978， p.749～775.

0孫文凱、白重恩、謝沛初：《戶籍制度改革對我國農(nóng)村勞動力流動的影響》，《經(jīng)濟研究》2011年第1期，第35～40頁。

-陳光普：《我國城鄉(xiāng)收入差距影響因素的動態(tài)計量分析》，《經(jīng)濟師》2013年第3期，第38頁。

=丁守海：《農(nóng)民工工資與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移：一項實證研究》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2006年第4期，第56～62頁。

參考文獻：

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[13]Mincer， J. Family Migration Decision [J].Journal of Political Economy ，1978 （86）：749-775.

篇（4）

時間：寒假假期

地點：本地區(qū)

對象：各行業(yè)，各年齡段的人

范圍：足球運動

主題：足球運動在本地區(qū)的普及情況

科考方法：填寫調(diào)查問卷的形式

調(diào)查后的分析：

本次調(diào)查給我最大的感觸是：足球運動在本地區(qū)的普及情況很差。

調(diào)查前，我準(zhǔn)備了二十多份調(diào)查問卷，這些問卷是用來給農(nóng)民，學(xué)生，以及商人或工人等不同行業(yè)，不同年齡段的人填寫的，據(jù)搞查了解，我總結(jié)如下：

一.國家對足球運動的推廣和投資力度不夠，當(dāng)前的體制下不利于足球的普及與提高，城鄉(xiāng)的足球投入有較大差距。

在當(dāng)前，全社會都在搶抓機遇，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。正好體育也是促進社會和諧，提高人民體質(zhì)的好事。地方上教育和體育已經(jīng)和二為一，改為教體局。也為足球的普及提供了基礎(chǔ)。如果能在廣大農(nóng)村開展千校百隊活動，讓校與校、村與村之間經(jīng)常搞一些足球比賽，這對足球的普及大有好處。這種比賽還可以培養(yǎng)孩子的團隊意識，增強集體榮譽感，提高體質(zhì)的同時，又能提高對國家，對家庭的責(zé)任感。讓他們不再沉溺于網(wǎng)吧的侵害。

二.學(xué)校足球普及困難重重

據(jù)中國足協(xié)最近調(diào)查的41個城市中，15個城市中同時在中小學(xué)開展校、區(qū)、市級足球賽，僅占41個城市的36.6%。而只有11個城市在中學(xué)開展校、區(qū)、市三級足球比賽，僅占總數(shù)的26.8%。另有15個城市開展情況不祥。超過六成以上的城市難以保證中學(xué)、小學(xué)同時開展足球聯(lián)賽，這讓中國足球在學(xué)校探求發(fā)展之路舉步維艱。記者通過調(diào)查了解到，造成這一現(xiàn)象的原因主要有三點。首先是傳統(tǒng)訓(xùn)練體制的制約。足球職業(yè)化后，過去計劃體制下的專業(yè)足球隊轉(zhuǎn)變成市場環(huán)境下的職業(yè)隊。體育局與足球隊之間沒有隸屬關(guān)系，業(yè)余體校、體育學(xué)校不再有向上輸送人才的指標(biāo)，使得中小學(xué)訓(xùn)練單位失去后備人才輸送方向。

篇（5）

一、互聯(lián)網(wǎng)在中國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)于 2009年1月13日的第23次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示:截至2008年底,中國網(wǎng)民規(guī)模達到2.98億人,比2007年增長8800萬人。其中,中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到8460萬人,較2007年增長3190萬,增長率超過60%。

對比2007年中國網(wǎng)民的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),2008年中國網(wǎng)民中鄉(xiāng)村人口所占比重不斷提升,互聯(lián)網(wǎng)正在不斷向農(nóng)村地區(qū)滲透。

農(nóng)村網(wǎng)民的迅速增長固然可喜,但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及仍遠遠不夠。與我國農(nóng)村人口遠多于城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀相反,目前我國農(nóng)村網(wǎng)民只占了總網(wǎng)民的28.4%,而我國農(nóng)村人口卻占了總?cè)丝诘?5.1%。由此可見,我國農(nóng)村網(wǎng)民的發(fā)展空間很大,未來幾年內(nèi)仍將是我國網(wǎng)民增長的重要力量,農(nóng)村當(dāng)然也就會成為政府和電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)力的重要市場。

二、互聯(lián)網(wǎng)在中國農(nóng)村發(fā)展特性分析

1.互聯(lián)網(wǎng)是推動農(nóng)村信息化建設(shè)最便捷最經(jīng)濟的途徑

我國城鄉(xiāng)信息化差距甚大,目前城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)的普及率為35.2%,而農(nóng)村僅為11.7%。可見我國農(nóng)村信息化仍比較落后,甚至影響了國家信息化的發(fā)展水平。因此,我國政府將大力推進農(nóng)村信息化提到了前所未有的高度,從規(guī)劃到實施,從政策到基礎(chǔ)設(shè)施,都已經(jīng)取得了一些成就。但由于農(nóng)村信息化的推廣手段及途徑尚不完善,信息化在農(nóng)村的擴散相對較慢。

可喜的是,近兩年來我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展。據(jù)CNNIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,到2008年底我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到8460萬人,農(nóng)村網(wǎng)民的年增長速度(60.8%)明顯高于全國網(wǎng)民的增長速度(41.9%)。而在2008年中國新增的8800萬網(wǎng)民中,新增的農(nóng)村網(wǎng)民有3190萬人,占36%。可見,農(nóng)村已成為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要區(qū)域和新網(wǎng)民的重要來源,互聯(lián)網(wǎng)將是目前我國推動農(nóng)村信息化化建設(shè)最便捷最經(jīng)濟的途徑。

2.需求潛力大,農(nóng)村移動商務(wù)市場空間巨大

首先,農(nóng)村有龐大的潛在用戶群

CNNIC的《2008-2009中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,中國手機上網(wǎng)用戶達到1.2億,城鎮(zhèn)手機上網(wǎng)用戶7665萬人,占城鎮(zhèn)網(wǎng)民總體的36.5%。農(nóng)村手機上網(wǎng)用戶約為4010萬人,占農(nóng)村網(wǎng)民總體的47.4%。手機上網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的普及率普遍高于城鎮(zhèn),為移動電子商務(wù)提供了沃土。加之“家電下鄉(xiāng)”工程的推進,農(nóng)村的手機用戶規(guī)模也在不斷增多,并將源源不斷的加入到移動網(wǎng)民的行列,契合農(nóng)村手機網(wǎng)民需求的移動電子商務(wù)應(yīng)用,將擁有一個龐大的并且在不斷壯大的潛在用戶群。

其次,農(nóng)村市場需求潛力大

CNNIC的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村網(wǎng)民近年來在使用網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)絡(luò)支付兩項應(yīng)用上的比例保持著穩(wěn)定的增長,但增速明顯低于城鎮(zhèn),這一方面表明農(nóng)村網(wǎng)民對電子商務(wù)的需求和認(rèn)可度在不斷提升,另一方面,由于農(nóng)村上網(wǎng)設(shè)備落后、信息化程度低、教育水平不高等因素的限制,農(nóng)村電子商務(wù)與城鎮(zhèn)電子商務(wù)的差距越來越大。面對日益增長的市場需求和不平衡的城鄉(xiāng)差距,移動電子商務(wù)勢必能最大程度地發(fā)揮其低成本、“隨時隨地”的優(yōu)勢,通過打通信息流、物流和資金流等通路,迎合并不斷深挖農(nóng)村市場需求。

3. 農(nóng)村網(wǎng)吧問題需要關(guān)注和治理

(1)農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)濟繁榮

目前,家庭和網(wǎng)吧仍然是網(wǎng)民上網(wǎng)的最主要的兩個場所。但是,受上述因素影響,城鄉(xiāng)網(wǎng)民上網(wǎng)場所的選擇側(cè)重有所不同。農(nóng)村家庭上網(wǎng)的人群比例為68.0%,比城鎮(zhèn)低14.3%;而農(nóng)村的網(wǎng)吧經(jīng)濟較為繁榮,網(wǎng)吧網(wǎng)民比例為54.2%,比城鎮(zhèn)高16.2%。對于農(nóng)村網(wǎng)民而言,網(wǎng)吧與家庭幾乎居于同等重要的位置,網(wǎng)吧成為廣大農(nóng)村網(wǎng)民進行網(wǎng)上生活的重要場所,隨之也帶動了農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)濟的繁榮。8460萬農(nóng)村網(wǎng)民中,網(wǎng)吧網(wǎng)民人數(shù)已達到了4585萬人,年增長率達79.7%。其中,約有787萬人只在網(wǎng)吧上網(wǎng)的網(wǎng)民。

(2)農(nóng)村未成年出入網(wǎng)吧急需規(guī)范

未成年人大多處于學(xué)齡時期,農(nóng)村未成年網(wǎng)民中,81.6%都是學(xué)生,學(xué)生大量進入網(wǎng)吧上網(wǎng),嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)業(yè)。加之農(nóng)村未成年人網(wǎng)吧上網(wǎng)主要以娛樂為主,交友聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲的使用率較高,他們對互聯(lián)網(wǎng)加深現(xiàn)實人際關(guān)系深度方面的作用較為認(rèn)同,而對網(wǎng)絡(luò)世界的信任感則較低。

4.青少年成癮傾向:農(nóng)村比城鎮(zhèn)更普遍

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第24次調(diào)查報告顯示, 農(nóng)村青少年成癮傾向網(wǎng)民占比高于城鎮(zhèn),農(nóng)村青少年網(wǎng)民中一天不上網(wǎng)就感覺難受的認(rèn)同比例達到13.9%,高出城市相應(yīng)比例0.9個百分點;同時,認(rèn)為與現(xiàn)實相比,更愿意呆在網(wǎng)上的比例也高于城鎮(zhèn)相應(yīng)水平。

與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)資源更加有限,網(wǎng)吧上網(wǎng)比例較高;農(nóng)村地區(qū)留守兒童缺乏足夠的家庭監(jiān)管,無約束的上網(wǎng)行為是網(wǎng)絡(luò)成癮巨大隱患。農(nóng)村青少年娛樂活動更為單一,上網(wǎng)的娛樂性高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民。

三、結(jié)束語

對于網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)而言,廣闊的農(nóng)村市場、八億的潛在消費者無疑也是一個難得的發(fā)展商機。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向科技化、文化的方向發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)作為新傳媒,肩負著信息傳播的責(zé)任,很多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈會通過信息搭橋,整合農(nóng)村地區(qū)豐富的資源和巨大的市場,從而給中國農(nóng)村廣闊天地帶來新的發(fā)展機遇。目前中國農(nóng)業(yè)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶的增長率顯著高于全國的網(wǎng)絡(luò)用戶增長率,相信互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的下一個亮點會在農(nóng)村出現(xiàn)。

篇（6）

一、互聯(lián)網(wǎng)在中國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)于2009年1月13日的第23次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示:截至2008年底,中國網(wǎng)民規(guī)模達到2.98億人,比2007年增長8800萬人。其中,中國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到8460萬人,較2007年增長3190萬,增長率超過60%。

對比2007年中國網(wǎng)民的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),2008年中國網(wǎng)民中鄉(xiāng)村人口所占比重不斷提升,互聯(lián)網(wǎng)正在不斷向農(nóng)村地區(qū)滲透。

農(nóng)村網(wǎng)民的迅速增長固然可喜,但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及仍遠遠不夠。與我國農(nóng)村人口遠多于城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀相反,目前我國農(nóng)村網(wǎng)民只占了總網(wǎng)民的28.4%,而我國農(nóng)村人口卻占了總?cè)丝诘?5.1%。由此可見,我國農(nóng)村網(wǎng)民的發(fā)展空間很大,未來幾年內(nèi)仍將是我國網(wǎng)民增長的重要力量,農(nóng)村當(dāng)然也就會成為政府和電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)力的重要市場。

二、互聯(lián)網(wǎng)在中國農(nóng)村發(fā)展特性分析

1.互聯(lián)網(wǎng)是推動農(nóng)村信息化建設(shè)最便捷最經(jīng)濟的途徑

我國城鄉(xiāng)信息化差距甚大,目前城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)的普及率為35.2%,而農(nóng)村僅為11.7%。可見我國農(nóng)村信息化仍比較落后,甚至影響了國家信息化的發(fā)展水平。因此,我國政府將大力推進農(nóng)村信息化提到了前所未有的高度,從規(guī)劃到實施,從政策到基礎(chǔ)設(shè)施,都已經(jīng)取得了一些成就。但由于農(nóng)村信息化的推廣手段及途徑尚不完善,信息化在農(nóng)村的擴散相對較慢。

可喜的是,近兩年來我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展。據(jù)CNNIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,到2008年底我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到8460萬人,農(nóng)村網(wǎng)民的年增長速度(60.8%)明顯高于全國網(wǎng)民的增長速度(41.9%)。而在2008年中國新增的8800萬網(wǎng)民中,新增的農(nóng)村網(wǎng)民有3190萬人,占36%。可見,農(nóng)村已成為我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要區(qū)域和新網(wǎng)民的重要來源,互聯(lián)網(wǎng)將是目前我國推動農(nóng)村信息化化建設(shè)最便捷最經(jīng)濟的途徑。

2.需求潛力大,農(nóng)村移動商務(wù)市場空間巨大

首先,農(nóng)村有龐大的潛在用戶群

CNNIC的《2008-2009中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示,截至2008年底,中國手機上網(wǎng)用戶達到1.2億,城鎮(zhèn)手機上網(wǎng)用戶7665萬人,占城鎮(zhèn)網(wǎng)民總體的36.5%。農(nóng)村手機上網(wǎng)用戶約為4010萬人,占農(nóng)村網(wǎng)民總體的47.4%。手機上網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的普及率普遍高于城鎮(zhèn),為移動電子商務(wù)提供了沃土。加之“家電下鄉(xiāng)”工程的推進,農(nóng)村的手機用戶規(guī)模也在不斷增多,并將源源不斷的加入到移動網(wǎng)民的行列,契合農(nóng)村手機網(wǎng)民需求的移動電子商務(wù)應(yīng)用,將擁有一個龐大的并且在不斷壯大的潛在用戶群。

其次,農(nóng)村市場需求潛力大

CNNIC的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村網(wǎng)民近年來在使用網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)絡(luò)支付兩項應(yīng)用上的比例保持著穩(wěn)定的增長,但增速明顯低于城鎮(zhèn),這一方面表明農(nóng)村網(wǎng)民對電子商務(wù)的需求和認(rèn)可度在不斷提升,另一方面,由于農(nóng)村上網(wǎng)設(shè)備落后、信息化程度低、教育水平不高等因素的限制,農(nóng)村電子商務(wù)與城鎮(zhèn)電子商務(wù)的差距越來越大。面對日益增長的市場需求和不平衡的城鄉(xiāng)差距,移動電子商務(wù)勢必能最大程度地發(fā)揮其低成本、“隨時隨地”的優(yōu)勢,通過打通信息流、物流和資金流等通路,迎合并不斷深挖農(nóng)村市場需求。

3.農(nóng)村網(wǎng)吧問題需要關(guān)注和治理

(1)農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)濟繁榮

目前,家庭和網(wǎng)吧仍然是網(wǎng)民上網(wǎng)的最主要的兩個場所。但是,受上述因素影響,城鄉(xiāng)網(wǎng)民上網(wǎng)場所的選擇側(cè)重有所不同。農(nóng)村家庭上網(wǎng)的人群比例為68.0%,比城鎮(zhèn)低14.3%;而農(nóng)村的網(wǎng)吧經(jīng)濟較為繁榮,網(wǎng)吧網(wǎng)民比例為54.2%,比城鎮(zhèn)高16.2%。對于農(nóng)村網(wǎng)民而言,網(wǎng)吧與家庭幾乎居于同等重要的位置,網(wǎng)吧成為廣大農(nóng)村網(wǎng)民進行網(wǎng)上生活的重要場所,隨之也帶動了農(nóng)村網(wǎng)吧經(jīng)濟的繁榮。8460萬農(nóng)村網(wǎng)民中,網(wǎng)吧網(wǎng)民人數(shù)已達到了4585萬人,年增長率達79.7%。其中,約有787萬人只在網(wǎng)吧上網(wǎng)的網(wǎng)民。

(2)農(nóng)村未成年出入網(wǎng)吧急需規(guī)范

未成年人大多處于學(xué)齡時期,農(nóng)村未成年網(wǎng)民中,81.6%都是學(xué)生,學(xué)生大量進入網(wǎng)吧上網(wǎng),嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)業(yè)。加之農(nóng)村未成年人網(wǎng)吧上網(wǎng)主要以娛樂為主,交友聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲的使用率較高,他們對互聯(lián)網(wǎng)加深現(xiàn)實人際關(guān)系深度方面的作用較為認(rèn)同,而對網(wǎng)絡(luò)世界的信任感則較低。

4.青少年成癮傾向:農(nóng)村比城鎮(zhèn)更普遍

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第24次調(diào)查報告顯示,農(nóng)村青少年成癮傾向網(wǎng)民占比高于城鎮(zhèn),農(nóng)村青少年網(wǎng)民中一天不上網(wǎng)就感覺難受的認(rèn)同比例達到13.9%,高出城市相應(yīng)比例0.9個百分點;同時,認(rèn)為與現(xiàn)實相比,更愿意呆在網(wǎng)上的比例也高于城鎮(zhèn)相應(yīng)水平。

與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)資源更加有限,網(wǎng)吧上網(wǎng)比例較高;農(nóng)村地區(qū)留守兒童缺乏足夠的家庭監(jiān)管,無約束的上網(wǎng)行為是網(wǎng)絡(luò)成癮巨大隱患。農(nóng)村青少年娛樂活動更為單一,上網(wǎng)的娛樂性高于城鎮(zhèn)網(wǎng)民。

三、結(jié)束語

對于網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)而言,廣闊的農(nóng)村市場、八億的潛在消費者無疑也是一個難得的發(fā)展商機。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向科技化、文化的方向發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)作為新傳媒,肩負著信息傳播的責(zé)任,很多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈會通過信息搭橋,整合農(nóng)村地區(qū)豐富的資源和巨大的市場,從而給中國農(nóng)村廣闊天地帶來新的發(fā)展機遇。目前中國農(nóng)業(yè)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)用戶的增長率顯著高于全國的網(wǎng)絡(luò)用戶增長率,相信互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的下一個亮點會在農(nóng)村出現(xiàn)。

篇（7）

(一)標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。

(二)正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1.前言。有幾種寫法:第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來;第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

2.主體。這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識、觀點和基本結(jié)論。

3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題;或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。

范文：

農(nóng)民工文化需求調(diào)研報告

文化需求是社會人的一般需求。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。當(dāng)新生代農(nóng)民工物質(zhì)需求逐步得到滿足時，其他方面的需求就會被激發(fā)出來，文化需求顯得相當(dāng)突出。

新生代農(nóng)民工文化需求現(xiàn)狀分析

1.新生代農(nóng)民工對文化娛樂生活的需求。文化作為一種符號傳遞著新生代農(nóng)民工的精神狀態(tài)。新生代農(nóng)民工已經(jīng)由生存理性轉(zhuǎn)變到社會理性，物質(zhì)已經(jīng)不再是他們唯一的需求，他們的文化精神需求同樣迫切。但是由于經(jīng)濟原因，農(nóng)民文化消費能力不強;另外，包括政府部門在內(nèi)的社會各界，對新生代農(nóng)民工的文化需求未給予足夠的重視和關(guān)注，把農(nóng)民工的需求排斥在外，其文化娛樂生活極其單調(diào)。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工休閑娛樂方式主要停留在睡覺、聽廣播等較為原始、低級的娛樂方式上。即使有的農(nóng)民工開始接觸網(wǎng)絡(luò)等較現(xiàn)代化的娛樂方式，他們也大多把網(wǎng)絡(luò)作為打發(fā)時間的工具(聊天、看電影等)，而沒有有意識地利用網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新生代農(nóng)民工相對單調(diào)的文化生活致使他們在價值觀上也呈現(xiàn)出保守、落后的特征，大大不利于其市民化進程。

2.新生代農(nóng)民工對專業(yè)技能的需求。學(xué)好一門過硬的技術(shù)是大部分新生代農(nóng)民工最強烈的愿望。新生代農(nóng)民工的文化水平比傳統(tǒng)農(nóng)民工雖然有了顯著提高，但因為沒有一技之長，他們即使有心擺脫出賣苦力的低級打工狀態(tài)，也普遍感到心有余而力不足。新生代農(nóng)民工融入城市生活的第一個“坎”，就是求職過程中的技術(shù)門檻，他們普遍陷入一種“技術(shù)困境”。另一方面隨著產(chǎn)業(yè)的升級，城市現(xiàn)在緊缺技術(shù)工人，但求職農(nóng)民工80%沒有任何技能，遠遠滿足不了市場要求。 雖然新生代農(nóng)民工已經(jīng)有了初步的學(xué)習(xí)意識，但由于學(xué)習(xí)成本較高以及收益的不穩(wěn)定性，對于學(xué)什么、怎么學(xué)，卻還存在著很多迷惘和認(rèn)識上的誤區(qū)。

3.新生代農(nóng)民工對科學(xué)文化知識的需求。雖然新生代農(nóng)民工文化水平較傳統(tǒng)農(nóng)民工文化水平有顯著提高，但是其平均受教育年限卻遠遠低于城市從業(yè)人員，這種差距與農(nóng)村城市化的進程不相適應(yīng)。新生代農(nóng)民工要想真正融入城市，就要不斷學(xué)習(xí)，接受新知識、新技能，從根本上適應(yīng)農(nóng)民到市民角色的轉(zhuǎn)變。隨著新生代農(nóng)民工維權(quán)意識的逐漸增強和自我意識的覺醒，他們要想順利地爭取自己的權(quán)利，必須有相應(yīng)的法律知識和文化知識與之相匹配，他們的實踐需要決定了他們對文化知識的渴求。另外，許多農(nóng)民工在城市遭受到了缺乏科學(xué)文化知識帶來的困惑和失望，有些把希望寄托在了下一代身上，希望子女能夠接受良好的教育，從而改變自己的命運。

新生代農(nóng)民工文化需求原因分析

1.新生代農(nóng)民工受教育程度相對較高，學(xué)習(xí)欲望強烈。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，文化水平都比較高，基本上是初中以上，還有一部分是高中生，甚至有些接受過中專或高技類課程培訓(xùn)，知識面、信息來源比較廣。同時在工作過程中，新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)熱情較高，知識可以改變命運這種觀點在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認(rèn)同。他們不僅僅自己有著強烈的學(xué)習(xí)欲望，而且對下一代也寄予很大的期望。對知識的渴望使新生代農(nóng)民工對文化供應(yīng)提出了更高的要求，現(xiàn)有的文化狀況遠遠不能滿足新生代農(nóng)民工的文化需求。

2.新生代農(nóng)民工對城市的認(rèn)同度較高，土地意識淡化。新生代農(nóng)民工自身特性變化和技能素質(zhì)提升，加上農(nóng)地制度變遷使得他們新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土社會認(rèn)同在減弱，他們大多數(shù)人往往直接從學(xué)校進入外出務(wù)工行列，有的還是在城里跟著打工父母成長起來的，對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律的熟悉程度遠高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。同時，他們極力謀求對城市社會的認(rèn)同，在經(jīng)歷了城市生活及文化氛圍的熏陶之后，更感覺到城鄉(xiāng)社會的差距，從而表現(xiàn)出對城市社會更強烈的向往。他們不管各種制度性的障礙仍然存在，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、生活方式、消費方式，積極主動地融入城市生活。新生代農(nóng)民工對城市生活的向往和對文明生活的追求對傳統(tǒng)的思想觀念、雙重制度和限制政策提出了挑戰(zhàn)。

3.新生代農(nóng)民工職業(yè)期望值較高，立足長遠發(fā)展。新生代農(nóng)民工進城務(wù)工的目的，更多的不是為了生存而是為了謀求發(fā)展。他們有較強的拼搏意識和進取精神，有自己的思想，甚至有明確的職業(yè)規(guī)劃。他們不僅僅滿足于掙錢來改善家庭生活，而是要求有所發(fā)展。他們更看重個人的能力和機會，相信只要通過個人努力拼搏就能獲得成功。在爭取待遇、謀求更大發(fā)展空間上，這一代農(nóng)民工要求更加直接。一些新生代農(nóng)民工刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，以提高就業(yè)的競爭能力。他們把務(wù)工當(dāng)做學(xué)習(xí)、提高、適應(yīng)的過程，希望通過自身的努力，實現(xiàn)從農(nóng)民到工人到更高社會層次的生存方式與人生道路的轉(zhuǎn)變。這要求政府和社會必須重視新生代農(nóng)民工對知識和專業(yè)技能的渴求，滿足他們的發(fā)展需要。

滿足新生代農(nóng)民工文化需求的對策建議1.多方推進，豐富新生代農(nóng)民工文化生活。盡管新生代農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大，但在精神上，他們?nèi)元氉越Y(jié)成了一個群體，這個群體和城市文化似乎有些格格不入。要滿足新生代農(nóng)民工的文化需求，使他們盡快融入城市文化，需要政府、社會、企業(yè)和農(nóng)民工自身共同努力。

一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府是豐富農(nóng)民工文化生活的主導(dǎo)者，要把豐富農(nóng)民工文化生活納入公共服務(wù)范疇，不斷增強公共服務(wù)的職能。

二是企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)民工的主體作用。要根據(jù)農(nóng)民工的需要層次，增加文化活動設(shè)施，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。同時，要組織農(nóng)民工開展豐富多彩的業(yè)余文化活動，激發(fā)農(nóng)民工的參與熱情。

三是積極發(fā)揮社會組織的重要作用。社區(qū)、各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要經(jīng)常為農(nóng)民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動，滿足他們多層次、多方面的文化需求。2.加強教育培訓(xùn)，全面提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)。對新生代農(nóng)民工而言，自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系著獲取資源能力的高低，進而影響著他們的社會認(rèn)同狀況和社會融入能力。

篇（8）

[分類號]G203

1　引言

國內(nèi)研究主要分析我國東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的信息差距及其社會影響。而新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率差距超過信息差距的總水平…,同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,而且還呈現(xiàn)出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認(rèn)知能力出發(fā),結(jié)合我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與特征,探討治理差距的對策。

本文首先區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)信息差距的不同層次。在此基礎(chǔ)上,具體闡述我國城市群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距狀況與成因,以促進就業(yè)與社會和諧發(fā)展為目標(biāo),明確治理差距的政策思路,基于我國城鄉(xiāng)二元分割的具體情境,提出分階段的治理措施。

2　互聯(lián)網(wǎng)信息差距的三個層次

雖然已有文獻尚未明確劃分其過程的層次性,但可以從中發(fā)現(xiàn),群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個層次。

2.1　第一層次――接入差距

以歐盟的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查和美國商務(wù)部的系列調(diào)查為代表,許多研究根據(jù)創(chuàng)新傳播理論分析了互聯(lián)網(wǎng)接入的發(fā)展過程。研究發(fā)現(xiàn)一國的不同社會群體開始接入互聯(lián)網(wǎng)的時刻、飽和率水平都有顯著差異,可以用圖1所示的分層模型來表述:

群體A屬于信息富有者,是一國最先接入互聯(lián)網(wǎng)的群體,該群體中的個體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體,開始接入互聯(lián)網(wǎng)的起始時刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯(lián)網(wǎng)之后就不再有新增的采用者。

2.2　第二層次――使用能力差距

不同群體的互聯(lián)網(wǎng)使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎(chǔ)性技能、結(jié)構(gòu)性技能兩個層面。基礎(chǔ)性技能即對網(wǎng)上文獻的閱讀理解能力,包括英文水平,主要是通過基礎(chǔ)教育取得的;結(jié)構(gòu)性技能是使用互聯(lián)網(wǎng)收集信息、加工數(shù)據(jù)等方面的能力,包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力,建立在基礎(chǔ)性技能之上,主要通過信息技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)取得。參與網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽網(wǎng)頁與設(shè)計圖文、開展網(wǎng)上交易之間的技能差別是顯著的。基礎(chǔ)性技能具有相對穩(wěn)定性,而信息技術(shù)的發(fā)展推動著結(jié)構(gòu)性技能持續(xù)變化。

2.3　第三層次――獲益能力差距

互聯(lián)網(wǎng)使用能力在經(jīng)濟資本、社會資本的輔助下,形成獲益能力,即運用互聯(lián)網(wǎng)支持工作、改善個人生活等方面的能力,是在信息社會中生存的一種戰(zhàn)略性能力。綜合已有研究,本文認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)使用能力、社會資本、經(jīng)濟資本和獲益能力之間的關(guān)系如圖2所示,獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經(jīng)濟資本和社會資本的差異,即便在使用能力等同的條件下,圖1中的群體C從互聯(lián)網(wǎng)使用中獲得的收益也低于群體A和B:

3　我國城市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信息差距現(xiàn)狀

3.1　我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與信息傳播特征

與發(fā)達國家不同,我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在政府推進和外來技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成了“政府一信息服務(wù)組織一用戶”自上而下的信息服務(wù)體系。自2005年后,我國互聯(lián)網(wǎng)快速普及,正處在快速擴張初期,開始向農(nóng)村滲透。2009年普及率超過世界平均水平,截至2009年12月已有網(wǎng)民3.84億,成為人口最多的網(wǎng)民國家。區(qū)別于發(fā)達國家的一個關(guān)鍵性變化,是產(chǎn)生了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式創(chuàng)新。除電腦之外,手機、游戲機、電視機等,都已具備網(wǎng)絡(luò)接人能力,手機和電腦共為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,互聯(lián)網(wǎng)隨身化、便攜化趨勢日益明顯。持續(xù)更新的互聯(lián)網(wǎng)媒介,推動了我國信息傳播向分眾化、個人化方向發(fā)展。

3.2　我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距

我國城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無業(yè)與失業(yè)人員、在業(yè)低收入人員等以及農(nóng)民工兩類。

3.2.1　城市互聯(lián)網(wǎng)接入差距

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報告,2008～2010三年中,我國總體互聯(lián)網(wǎng)接入率在持續(xù)增加,網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)對比基本沒有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠低于平均普及率,其中農(nóng)民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平,幾乎沒有提高,如表1所示:

3.2.2　城市互聯(lián)網(wǎng)使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中,同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國領(lǐng)先的北京市為例,包括流動人口、郊區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個層次,所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯(lián)網(wǎng)接入、上網(wǎng)時間長度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式等方面差距較大。高端群體網(wǎng)絡(luò)接人率近100%,在工作和生活中都廣泛使用電腦和網(wǎng)絡(luò),平均每周上網(wǎng)時間超過30小時,網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平高;中端群體電腦擁有率超過五成,網(wǎng)絡(luò)接入率近50%,平均每周上網(wǎng)時間13小時;低端群體電腦擁有率低,幾乎不能上網(wǎng)、沒有郵箱。占人口半數(shù)以上的低端群體包括城郊農(nóng)民、下崗與無業(yè)人員、殘疾人、家庭婦女以及農(nóng)民工,傳統(tǒng)媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。

雖然缺乏國家層面的量化數(shù)據(jù),北京市的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)作為一個參考,部分反映了城市信息貧弱群體的數(shù)量以及該群體與其他群體間的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。

3.2.3　城市互聯(lián)網(wǎng)獲益差距城市信息貧弱群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)生的價值很有限。在我國社會轉(zhuǎn)型的背景下,制度環(huán)境缺乏穩(wěn)定性、組織機構(gòu)快速變遷、個體流動性大幅提升,城市信息貧弱群體的信息服務(wù)需求主要涉及就業(yè)、社會保障、子女教育、生活服務(wù)等方面,而利用互聯(lián)網(wǎng)提供上述服務(wù),在我國仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查指出,農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體因回避社會現(xiàn)實而上網(wǎng)的傾向,超出主動的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,而黨政機關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)管理人員等則與之相反;農(nóng)民工與辦公室職員在網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)等應(yīng)用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),與我國整體網(wǎng)民相比,手機網(wǎng)民中農(nóng)民工和城市無業(yè)、失業(yè)人員所占比例更高;而手機上網(wǎng)中使用率最高的應(yīng)用是聊天,達到71.5%,信息貧弱群體從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中獲得的利益十分有限。

4　我國城市互聯(lián)網(wǎng)差距成因與治理

4.1　群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距的成因

在個體層面,低教育程度、職業(yè)狀況、收入水平以及對互聯(lián)網(wǎng)的有限認(rèn)知是我國城市互聯(lián)網(wǎng)接人與使用差距的四個主要成因,社會資本和經(jīng)濟資本對產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調(diào)查發(fā)現(xiàn),個人不上網(wǎng)的兩個主要原因依次為:缺乏上網(wǎng)所需的技能、不具備上網(wǎng)條件。國家統(tǒng)計局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報告》顯示,我國外出農(nóng)民工中初中

文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以從事低收入的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。月平均收入為1417元,幾乎沒有在崗位上獲得信息技術(shù)培訓(xùn),制約著該群體對互聯(lián)網(wǎng)的使用。我國市場化定價的互聯(lián)網(wǎng)接入費用每戶平均77元/月,網(wǎng)吧上網(wǎng)費用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查),網(wǎng)絡(luò)接入價格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農(nóng)民工,但是也難以支付市場化的信息技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)接入費用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會關(guān)系為主,鏈合關(guān)系短缺,導(dǎo)致其社會支持系統(tǒng)薄弱,難以通過使用網(wǎng)絡(luò)獲得利益。

在社會層面,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市公共信息設(shè)施的難以獲得性,是造成農(nóng)民工、城郊農(nóng)民這兩個細分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失,是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對信息服務(wù)的類型和定價決策以及信息內(nèi)容和傳播形式?jīng)]有實質(zhì)性影響,公共信息服務(wù)體系對符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足,未能支持這一群體的就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活事務(wù)。

4.2　治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距的政策視角

城市信息化的本質(zhì)是建立政府、企業(yè)和公眾之間的信息共享和良性互動,改善城市交通、教育、安全與公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等,促進城市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展,需要公眾的深度參與。我國城市信息貧弱群體數(shù)量龐大,與其他群體間存在較大的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,城市信息化進程缺少堅實的社會基礎(chǔ)。在缺乏外部干預(yù)的情況下,現(xiàn)存差距將會加速擴大,互聯(lián)網(wǎng)差距會與既有的多種社會分化相互滲透,導(dǎo)致信息貧弱群體難以參與信息技術(shù)手段支持的社會活動,加劇這一群體在社會、經(jīng)濟等多個方面的劣勢。

已有研究發(fā)現(xiàn),僅采用技術(shù)性思路,例如改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、降低互聯(lián)網(wǎng)接入費用、提供網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等技術(shù)性措施,不足以縮小群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距。自2000年以后,相關(guān)政策設(shè)計開始轉(zhuǎn)向社會性視角,在采用技術(shù)性政策措施的同時,從信息貧弱群體所處的社會環(huán)境和發(fā)展障礙出發(fā),通過社會政策,向這一群體賦權(quán),使之形成自我發(fā)展能力。治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及教育、就業(yè)政策與信息化政策等多個領(lǐng)域,需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業(yè)技能,增加其社會資本,完善公共服務(wù),使這一群體獲得更多利益。一個有效的途徑是通過公私部門、非政府組織等多方利益相關(guān)者的合作,共同治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距。

5　治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的思路

需要根據(jù)《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,建立一個社會矯正機制,縮小我國城市群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,改善信息貧弱群體的就業(yè)與生活狀況,促進社會和諧發(fā)展。

5.1　治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的戰(zhàn)略目標(biāo)

與發(fā)達國家不同,我國信息化發(fā)展的社會基礎(chǔ)還較為薄弱。本文認(rèn)為,我國治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的目標(biāo)應(yīng)具有階段性,以提高接入率為基礎(chǔ),設(shè)定近期和長期目標(biāo),見表2。

5.2　治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的對策

5.2.1　近期的治理措施

?改善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的可獲得性。應(yīng)加強城市公共網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè),將學(xué)校、圖書館、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等接入互聯(lián)網(wǎng),使信息貧弱群體能夠接觸網(wǎng)絡(luò)。建議以民政部門的社區(qū)信息化建設(shè)、各地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托,通過社區(qū)、居委會統(tǒng)一管理,借助非政府組織的力量,向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻電腦、免費或低收費網(wǎng)絡(luò)服務(wù);各地區(qū)應(yīng)探索將城市公共網(wǎng)絡(luò)資源向農(nóng)民工開放的模式,改善他們對網(wǎng)絡(luò)的獲得。應(yīng)融合網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體,整合從中央到地方的已有信息資源和服務(wù),向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。

?提高互聯(lián)網(wǎng)使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓(xùn)存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規(guī)劃等問題,應(yīng)鼓勵信息技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)、用工企業(yè)和非政府組織,以及開展就業(yè)支持計劃(例如國務(wù)院扶貧辦的“雨露計劃”)的政府部門進行合作,結(jié)合就業(yè)需求(無論是正式或者非正式就業(yè))設(shè)計教學(xué)內(nèi)容,使信息貧弱群體通過培訓(xùn)提高信息使用能力,增強這一群體在就業(yè)市場上的靈活性。

5.2.2　長期的治理措施

?強化信息化的社會基礎(chǔ)。應(yīng)推進競爭政策和普遍服務(wù)政策,加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低互聯(lián)網(wǎng)接入費用;根據(jù)國家未來的發(fā)展方向,把握互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,為本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成包容性空間,繼續(xù)推進信息無障礙標(biāo)準(zhǔn),增強縮減信息差距的技術(shù)基礎(chǔ);借鑒國外經(jīng)驗,重視全民信息技術(shù)教育,避免信息差距的代際傳遞。

?提高信息服務(wù)質(zhì)量。采取措施促使各類信息服務(wù)主體承擔(dān)社會責(zé)任,要求電視、廣播、報紙、雜志、中文網(wǎng)絡(luò)等媒體對信息內(nèi)容加強自律管理,創(chuàng)建符合信息貧弱群體需要與認(rèn)知能力的信息內(nèi)容。重點是加強電子政務(wù)建設(shè),提高公共信息服務(wù)的用戶導(dǎo)向性,使城市信息貧弱群體能夠獲得關(guān)鍵性的公共信息服務(wù)。

?形成長效信息培訓(xùn)運行機制。信息技術(shù)培訓(xùn)需要進行平臺建設(shè),吸引地方政府、企業(yè)、非政府組織的長期投入,對培訓(xùn)項目進行科學(xué)的評估和改進。在實踐中,一些跨國公司聯(lián)合公益性、非營利性組織和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息貧弱群體的社區(qū)學(xué)習(xí)中心,項目設(shè)計和管理的規(guī)范性高,重視培訓(xùn)師資和當(dāng)?shù)氐墓歉闪α?產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng),提供了可資借鑒的社區(qū)學(xué)習(xí)模式。

?增強城市信息貧弱群體的社會參與能力。我國在較長時期內(nèi)不會改變以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),中高級藍領(lǐng)短缺的就業(yè)市場狀況會延續(xù)。城市信息貧弱群體就業(yè)以藍領(lǐng)職業(yè)為主,而當(dāng)前的教育體系和就業(yè)選擇、社會資源分配不利于藍領(lǐng)。國家應(yīng)提高職業(yè)教育的成效,創(chuàng)建更為多元的文化環(huán)境,使藍領(lǐng)在社會參與、經(jīng)濟與文化資源分配中獲得更為公平的機會,提高收入和職業(yè)滿意度。

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篇（9）

中圖分類號：G525.1 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）36-0035-02

在促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的大背景下，湘西少數(shù)民族地區(qū)教師的薪酬水平普遍得到了一定程度的提升，與此同時，也經(jīng)常有這一地區(qū)的教師通過各種途徑反映自身工資水平低下，難以激發(fā)和調(diào)動教師的工作熱情和工作積極性。怎樣保持湘西少數(shù)民族地區(qū)教師的薪酬滿意度，激發(fā)和調(diào)動教師的工作熱情和工作積極性，顯然已成為亟待探討的重要課題。本文以湘西少數(shù)民族地區(qū)30所學(xué)校的377名教師為樣本，進行了薪酬滿意度的調(diào)查和實證研究。

一、數(shù)據(jù)來源

本文的湘西少數(shù)民族地區(qū)教師職業(yè)收入狀況數(shù)據(jù)來自于自編的湘西少數(shù)民族地區(qū)教師職業(yè)收入調(diào)查問卷，在范圍上涵蓋了湘西土家族苗族自治州所屬8個縣市，在類別上涵蓋了地方高職學(xué)院、城市職業(yè)中專、城市與農(nóng)村中小學(xué)幼兒園等各級各類學(xué)校，根據(jù)方便性原則，并按照學(xué)校層次、性質(zhì)等的不同選取30所學(xué)校，在每一所學(xué)校則主要采用分層抽樣法選取調(diào)查對象，分別根據(jù)教師性別、教齡、學(xué)科按一定數(shù)量選擇教師。此次活動共發(fā)出問卷400份，收回有效問卷377份，有效率為94.25%。有效問卷中的性別、年齡、職稱的構(gòu)成比例參照表1。

湘西少數(shù)民族地區(qū)教師的年均收入為21050.76元。教師對目前薪酬滿意度的認(rèn)知水平偏低，究其原因在于現(xiàn)有收入低于全國平均水平，且與教師收入預(yù)期指標(biāo)也存在不小的差距，見表2。

二、湘西少數(shù)民族地區(qū)教師薪酬滿意度分析

影響教師薪酬滿意度的因素多種多樣，比如：教師個人資歷、收入狀況、分配公平感知、工作任務(wù)量、職業(yè)壓力感、薪酬制度等，其中教師個人資歷因素大部分是經(jīng)由教師的感性認(rèn)知對滿意狀況產(chǎn)生影響，認(rèn)知差別由此形成。

1.薪酬滿意度：

（1）薪酬滿意度總體水平不高。對377名教師進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對自己現(xiàn)在的收入水平感到“滿意”的只有4.84%，相反，感到“不滿意”和“很不滿意”的卻占調(diào)查總數(shù)的70.01%。由此得出結(jié)論，教師績效工資制度實行以來，湘西少數(shù)民族地區(qū)教師對薪酬滿意的總體認(rèn)知程度仍然偏低，有一大半的湘西少數(shù)民族地區(qū)教師不滿意自己現(xiàn)有的收入水平。

（2）薪酬對外競爭性的滿意度較低。大部分湘西少數(shù)民族地區(qū)教師覺得，薪酬的外部競爭性比較弱。對“基本工資與社會同等專業(yè)人士相比是否滿意”，75%認(rèn)為“不滿意”和“不太滿意”，“滿意”的比率為0。所以說，湘西少數(shù)民族地區(qū)教師薪酬的競爭力很薄弱，這也導(dǎo)致近年來湘西少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀教師的流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.影響因素與分配公平心理感知：

湘西少數(shù)民族地區(qū)教師收入組成部分主要有：崗位工資、地方性績效工資，各種補貼和福利性收入等。研究證明，教師的實際收入水平與教師學(xué)歷、教齡、績效等個人資歷因素有關(guān)系，呈現(xiàn)教師資歷越高，教師的收入水平相對越高的總體趨勢。所以，事實上教師薪酬滿意度受到教師薪酬待遇以及教師從收入中感知到的分配公平大小的影響。調(diào)查還看出，年齡對也薪酬滿意度的影響也不容忽視，其顯示，青年教師對薪酬水平多數(shù)選擇“不太滿意”。年齡大于35歲的教師薪酬滿意度比年齡35歲以下的教師明顯容易得到。亞當(dāng)斯說過，影響人們報酬滿意度很大水平上取決于他們對社會的比較過程。人們總是要將自己所作貢獻和所得報酬與別人橫向、縱向比較。不止這些，人們總是要將自己目前所作的貢獻和待遇與自己的過去進行對比，要是兩者之間的比值差不多，則會有公平感，反之，沒有公平感。所以說，教師薪酬滿意感與教師獲得的報酬和對獲得報酬是否產(chǎn)生公平感都有直接聯(lián)系。

（1）薪酬外部公平性。外部公平一般指薪酬的外部競爭性。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，湘西少數(shù)民族地區(qū)教師年均收入21050元，這不僅明顯低于中華英才網(wǎng)上的2004年全國教師的平均年薪22274元，與其他行業(yè)相比則差距更大，教師的薪酬不具外部競爭力。中華英才網(wǎng)2004年下半年的薪酬調(diào)查報告，全國“培訓(xùn)機構(gòu)、科研機構(gòu)與教育”類的年薪為26433元，排在第39位，與排名居首位的通訊、電信業(yè)互相比較，年薪比大致為1：2.08，與農(nóng)、林也在1：1.07的比例。具體數(shù)據(jù)如表3。

這幾年來湘西少數(shù)民族地區(qū)教師分配制度的改革雖然提高了教師收入，但教師現(xiàn)有收入水平與市場要求、其他行業(yè)人員還有一定差距，這也看出了廣大教師希望政府能進一步加大教師的福利投入，急切需要提高經(jīng)濟地位的心態(tài)。麥可思的《2011年中國大學(xué)生就業(yè)藍皮書》顯示，2007屆本科畢業(yè)生三年后從事金融（銀行/基金/證券/期貨/理財）職業(yè)類的人群月收入最高，為7508元，三年后月收入最低的是從事中小學(xué)教育的本科畢業(yè)生，月收入為3499元。伴隨社會整體工資待遇水平的提高，教師薪酬外部比較的公平感強烈變低。值得特別了解的是，教師通常認(rèn)為高收入行業(yè)與其他行業(yè)間的收入差距關(guān)鍵是由國家行業(yè)政策導(dǎo)致的，而不歸咎于行業(yè)勞動者的努力程度。同等條件的人員只是由于所在單位不一樣而導(dǎo)致收入和待遇相差甚大，行業(yè)內(nèi)部分配不公的情況必定會抑制低收入行業(yè)人員的工作熱情。學(xué)校本就是優(yōu)秀高端人才聚集的地方，教師的工資收入理當(dāng)與其人力資本投資成正比。以現(xiàn)在的收入水平來看，教師薪資水平在勞動力市場上尚缺少外部競爭力。但在社會主義市場經(jīng)濟體制下，收入的市場競爭力通常成為人力資源優(yōu)化配置和人才流動的首要條件。

（2）薪酬內(nèi)部公平性。內(nèi)部公平是指收入水平能與本身的價值相匹配，反映員工所擁有的知識、技能等。調(diào)查表明，在進行內(nèi)部比較時，資歷是影響湘西少數(shù)民族地區(qū)教師收入水平的主要因素。內(nèi)部專業(yè)技術(shù)職務(wù)的不同造成了教師薪酬待遇的差距。據(jù)調(diào)查，滿意度最低的是年收入在1.5萬～2萬的教師，當(dāng)中有68.2%的人“不滿意”或“很不滿意”；年收入在2萬～3萬的教師中42.8%表示“不滿意”或“很不滿意”；而年收入在3萬以上的僅有19.2%的教師表示“不滿意”或“很不滿意”。總而言之，教師教齡越長，學(xué)歷、專業(yè)職稱越高，整體工資就越高，相應(yīng)的對收入的滿意度也就越高。

（3）薪酬個人公平性。個人公平是指教師現(xiàn)時對比以前勞動和回報，收入水平能引起個人勞動投入的差異等。在個人勞動投入方面，我國規(guī)定的是8小時標(biāo)準(zhǔn)工時制，但廣大教師的工作遠大于8個小時。采訪中老師們反映說，工作時間過長、工作量、責(zé)任大，面臨著各種各樣的教學(xué)評價、超額的工作量、學(xué)生的安全，勞動強度已經(jīng)超出了教師的承受能力。要是按照教師的實際情況，平均的工作時間每天超過10小時，工作時間遠高于國家規(guī)定，工資與付出又并不對等，教師個人感覺投入得不到相應(yīng)的回報，滿意度降低，自然就會產(chǎn)生不公平感。

綜上湘西少數(shù)民族地區(qū)教師收入分配公平心理感知探究得出，分配改革制度有效實施提高了湘西少數(shù)民族地區(qū)教師工資，但教師認(rèn)知的現(xiàn)有收入水平依然低于本地別的行業(yè)同類型人員收入，薪酬對外不具競爭性；實行績效工資增長機制后，教師投入取得了一定效果，但教師投入的增加使他們未能獲得更大的效益，教師薪酬缺乏個人公平感。收入情況尤其是教師感知的分配公平性是影響教師薪酬滿意度的一個重要變量。

三、結(jié)論與建議

所有影響教師薪酬滿意認(rèn)知水平的因素和對教師收入水平產(chǎn)生影響的戰(zhàn)略性因素，都可能變成制約滿意度進一步提高的標(biāo)準(zhǔn)，但解決這些制約條件的束縛，也許會對教師促成激勵。顯而易見，激勵性薪酬福利體系設(shè)計非常重要。針對湘西實際情況，提出以下教師薪酬改革建議：

1.按不低于公務(wù)員收入水平設(shè)計教師薪酬。強烈呼吁大幅增加教師的薪酬水平，起碼應(yīng)該使教師與公務(wù)員收入水平不相上下。即使近幾年教師的薪酬水平有大幅度的上漲，但仍處于偏低水平，面對競爭激烈的人才市場吸引力明顯不夠，并且，關(guān)于現(xiàn)有人才的競爭性和激勵性也有待加強，否則廣大教師很難安于本職工作。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2007年中國公務(wù)員和中小學(xué)教師年平均工資分別是28171元和24254元，二者之間差3917元；2008年國家公務(wù)員和中小學(xué)教師年平均工資分別是33869元和27950元，之間差5919元，總體來說，教師與公務(wù)員收入的差距呈逐漸拉大趨勢。對這一情況，實際上我國《教師法》在第6章第25條規(guī)定了教師應(yīng)該等同甚至高于國家公務(wù)員平均工資水平，并逐漸提高。

2.合理教師收入水平的社會定位。就現(xiàn)在勞動市場態(tài)勢來看，收入水平的高低，依然是吸引與穩(wěn)定一線骨干教師與優(yōu)秀人才到湘西少數(shù)民族地區(qū)從教的首要條件。參照市場勞動力指導(dǎo)價位，建立有競爭力的薪酬制度，結(jié)合教師個人人力資本的投資水平，表現(xiàn)對其所學(xué)知識、技能和經(jīng)驗的肯定，是教師收入水平定位的前提。只有讓教師收入水平與知識密集型行業(yè)一樣條件人員的收入不相上下，才有助于吸引優(yōu)秀人才。調(diào)查報告表明，以為公立學(xué)校中義務(wù)教育階段的教師理當(dāng)定位為政府公務(wù)員編制的教師占83.4%，因為教師肩負著民族的興衰、培養(yǎng)人才的重擔(dān)，是公共事務(wù)領(lǐng)域范疇，只有這種明確的定位，才可以有效地落實西部地區(qū)尤其是農(nóng)村邊遠地區(qū)教師的合法權(quán)益。

3.縮小城鄉(xiāng)教師工資差距。現(xiàn)階段教師工資收入水平城鄉(xiāng)差距過于懸殊。2008年的《國家教育督導(dǎo)報告》表明，全國農(nóng)村小學(xué)、初中教職員工均年收入水平只是城市教職工的68.8%和69.2%。然國外發(fā)達國家，中小學(xué)教師等同于公務(wù)員，其國內(nèi)城鄉(xiāng)之間的工資收入差別不大。甚至，很多國家為了吸引教師到農(nóng)村和邊遠艱苦山區(qū)任教，對這類教師提高了工資福利待遇，改善其生活條件。我國城鄉(xiāng)教師收入相差懸殊使得農(nóng)村教師流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡。唯有廢除城鄉(xiāng)教師工資二元化體制，建立統(tǒng)一工資制，對農(nóng)村教師在工資職務(wù)等方面政策傾斜，才可能漸漸縮小城鄉(xiāng)教師工資待遇的差距。

參考文獻：

[1]英才薪資調(diào)查（2004年下半年）統(tǒng)計結(jié)果[EB/OL].

http：///result.

篇（10）

我們調(diào)查得知：農(nóng)村中小學(xué)教育問題十分嚴(yán)峻，例如

學(xué)校規(guī)模小，硬件設(shè)施落后

盡管目前農(nóng)村中小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市中小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費有限，很多需求無法得到滿足，大部分農(nóng)村中小學(xué)微機室、多媒體教室缺乏或不完備，圖書館的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也經(jīng)常缺乏資金買新的。

二、師資力量嚴(yán)重不足，教師問題多多

鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是剛大學(xué)畢業(yè)的教師，他們的教學(xué)經(jīng)歷較弱，待到教學(xué)成熟就被調(diào)離崗位，從而新教師來臨，導(dǎo)致學(xué)生一直在適應(yīng)老師，農(nóng)村中小學(xué)教師工資、住房、福利待遇等無法得以保障。

三、升學(xué)無望,就業(yè)無路,致富無術(shù)。

農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望,就業(yè)無路,致富無術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料,全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村,尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高,達到80%以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或外出打工。但農(nóng)村普通初中教育,尤其是課程設(shè)置、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實際需要相脫節(jié),學(xué)到的基礎(chǔ)文化課,就連勞動技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理問題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)中,造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業(yè)后不能升入重點高中的孩子,寧可融入了滾滾打工洪流,也不愿到職成教育學(xué)校學(xué)習(xí)深造。因而出現(xiàn)了“升學(xué)無望,就業(yè)無路,致富無術(shù)”的教育怪圈

以上三點還只是我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的幾點，還有許多具體的問題和解決措施在我們的調(diào)查報告當(dāng)中，在填寫調(diào)查問卷過程中，我們還遇到了種種問題例如：我請一位一位家中有輟學(xué)學(xué)生的家長為我填寫時，他三番兩次地拒絕。在路上，我攔截了這位家長。在只是簡單與他說明一下，他第一次拒絕我那是情有可原。可是，當(dāng)我仔細與他溝通說明我的來意時，他還是果斷的拒絕我，而且顯示出極不耐煩的樣子時，不免令我有些沮喪。在幾天的問卷訪談中，我遇到過各種各樣的人，有熱情友好的，又冷酷無情的，有……

的確，人生要因為經(jīng)歷而美麗。因為這次經(jīng)歷，才讓我了解到社會的現(xiàn)實，才接觸到各種各樣的人。我想這次社會調(diào)查的經(jīng)歷將永遠成為我記憶中的一抹靚麗的色彩。因為它教我懂得了如何去與其他人溝通，如何去處理緊急事件……