人居環(huán)境治理匯報材料匯總十篇

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篇（1）

（一）突出重點，抓住難點，推動減排。

今年市政府下達給區(qū)政府的減排任務是：沿灘區(qū)污水處理廠要加快前期準備工作，并在年底前開工建設。為完成這一目標務，我局將按環(huán)保部門在減排工作中的定位和省政府《關于加強全省城鎮(zhèn)污水處理廠建設和管理的通知》要求，已向區(qū)政府報送了《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的請示》和《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的匯報》為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀。

（二）繼續(xù)推進生態(tài)建設工作。已規(guī)劃仙市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建基礎設施建設以基本完成，軟件材料正在上報中；規(guī)劃仙市鎮(zhèn)箭口村、華豐村、黃市鎮(zhèn)鳳凰村、聯(lián)絡鎮(zhèn)海濤村、劉山鄉(xiāng)利民村5個村創(chuàng)建市級生態(tài)村；仙市鎮(zhèn)仙灘社區(qū)創(chuàng)建省級人居環(huán)境生態(tài)小區(qū)；箭口村創(chuàng)建市級農業(yè)生態(tài)小區(qū)；規(guī)劃建設25個生態(tài)家園，正在上報軟件資料之中。組織編制和實施《市沿灘生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，正在起草當中。

（三）繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，強化環(huán)境管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

1、在春節(jié)即“兩會”期間，進一步強化了環(huán)境安全工作，專門安排了節(jié)假日值班，24小時開通“12369”環(huán)保熱線電話，及時受理人民群眾來電、來信、來訪投訴，加強了對污染源監(jiān)督管理和污染防范，強化了對涉及危化品的企業(yè)現(xiàn)場巡查。

2、開展了對市衛(wèi)生紙廠的污染治理設施和污染隱患的檢查工作，強化日常環(huán)境管理，保障治污設施正常運行，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

3、認真開展了污染隱患檢查工作。重點檢查了企業(yè)儲酸池、儲污池是否存在泄漏、垮塌隱患；原材料、產品是否存在漏雨、進水的隱患，特別是沿河的企業(yè)是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產品庫房進水的可能及處理措施；檢查了企業(yè)污水治理設施的運轉情況；認真開展了沿灘區(qū)醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水專項檢查工作，對區(qū)內涉及危險廢物產生的5家工業(yè)企業(yè)和16家衛(wèi)生院進行了檢查，掌握了危險廢物產生的種類、數量和處理處置及管理情況。

4、完成了全區(qū)放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個醫(yī)療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況，對存在的問題以文書的形式提出了整改意見。

5、認真開展了中、高考期間噪聲污染監(jiān)督管理工作。下發(fā)了《關于加強中高考期間加強噪聲污染監(jiān)督管理工作的通知》，并強化了巡查，較好的保障了中、高考的順利開展。

6、強化了環(huán)境執(zhí)法。5月7日，對威遠奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區(qū)王井鎮(zhèn)黃桷村8組違法傾倒氣田水的環(huán)境違法行為，實施了2萬元罰款的行政處罰。

7、認真開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。4月10日，對市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導組發(fā)現(xiàn)“四川省新特水泥有限公司煙塵超標排放”的問題，發(fā)出了《限期整改決定書》，堅持了每周2次的現(xiàn)場巡查，督促了企業(yè)的及時整改和治污設施的正常運行。

8、上半年共接到污染糾紛和件14件，全部都做到了及時處理，處理率100%，無重大和群訪。

9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司（工廠）順利完成了區(qū)政府下達的“突發(fā)環(huán)境污染事故應急實戰(zhàn)演練”計劃。提高了企業(yè)的應急反映和我區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的處置協(xié)調能力。

（四）繼續(xù)執(zhí)行排污申報登記制度，加強對排污企業(yè)的量化管理。按照《全國排放污染物申報登記及變更申報登記表》，對企業(yè)繼續(xù)進行排污申報登記和換發(fā)排污許可證，準確追蹤掌握企業(yè)排污動態(tài)，加強排污總量控制。上半年完成了區(qū)內16家工業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。對完成了資料報送和污染物排放情況進行了監(jiān)測的廢水、廢氣排放企業(yè)核發(fā)了排污許可證，共發(fā)出正式排污許可證15戶、臨時排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報工作，并完成了其中有污染物排放或超標排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費核定工作。現(xiàn)共征收排污費13.5萬元。

（五）嚴格環(huán)境影響評價，切實提高“三同時”執(zhí)行率。繼續(xù)把加強建設項目環(huán)境管理作為調整優(yōu)化全市產業(yè)結構，從源頭減少主要污染物排放的主要途徑，堅持嚴格環(huán)保審批制度。推行優(yōu)質服務，提高審批效率，對符合環(huán)保要求的項目均按向社會公開承諾的辦理時間進行審批。上半年共審批項目28項，通過28項，還為拉動內需發(fā)展項目、災后重建和民生工程項目開辟了環(huán)評審批綠色通道。堅持進一步加強建設項目“三同時”的檢查，提高“三同時”執(zhí)行率。

（六）扎實做好環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供科學依據。

上半年監(jiān)測站對對全區(qū)大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進行了列行監(jiān)測，為環(huán)境管理提供了科學依據。完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測和申報監(jiān)測共19個單位。

1、今年在省補資金的支持下購買了30萬元的監(jiān)測儀器，新購置設備21臺套。較好地提高了我區(qū)的環(huán)境監(jiān)測能力。

2、按區(qū)政府的統(tǒng)一安排，我局承擔了沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評的牽頭銜接工作并承擔了沿灘工業(yè)園區(qū)的環(huán)評監(jiān)測任務。本次監(jiān)測同富順環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)科所的同志一道。集中25天時間，完成了對工業(yè)集中區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲和土壤的環(huán)評本底監(jiān)測，共監(jiān)測項目37個，獲得原始數據550個，為編制工業(yè)集中區(qū)環(huán)評規(guī)劃，提供了環(huán)境質量現(xiàn)狀第一手數據資料。省環(huán)科院現(xiàn)以完成沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評的初稿和省環(huán)保局審批前的第二次公示。

3、城市空氣質量實現(xiàn)了半自動監(jiān)測，長年達二標，空氣質量好；飲用水源和釜溪河流斷面按要求進行了定期監(jiān)測，因受農業(yè)面源和生活污染全區(qū)11個集中式飲用水源均不達Ⅲ標，因受釜溪河上游來水污染釜溪河流斷面地表水質長年達不到Ⅳ標；今年通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沿灘區(qū)城區(qū)環(huán)境噪聲及交通噪聲有所降低。按時完成了市控和區(qū)控的重點污染源的監(jiān)測；通過監(jiān)測及時的反映出了我區(qū)環(huán)境質量狀況。

（七）完成了全區(qū)污染源普查任務。5月7日，市污普辦主任、市環(huán)保局副局長李建軍為組長的專業(yè)人員，按照驗收標準嚴格考核，我區(qū)第一次全國污染源工作順利通過市級驗收，并以91分的好成績名列全市第一。

（八）牽頭實施了環(huán)境治理民生工程。區(qū)環(huán)保局作為環(huán)境治理民生工程的牽頭單位，在區(qū)民生領導組的領導下，及時召開了相關部門的協(xié)調會議，分解落實了生態(tài)環(huán)境治理工作目標任務，建立工作聯(lián)系機制，較好的推動了工程順利開展。

（九）政務工作任務。

1、扎實開展了環(huán)保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進行環(huán)保宣傳。“六.五”世界環(huán)境日圍繞今年“減少污染-行動起來”的中國主題，通過發(fā)資料、發(fā)短信、集中宣傳、全面動員等形式多樣集中宣傳。共向社會各界發(fā)放宣傳資料等200本；宣傳畫20套；向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員、村組干部、綠色社區(qū)、企事單位、學校等各行業(yè)人員發(fā)送明信片600百余張，手機短信4000余條；發(fā)放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區(qū)宣傳點共寫標語共20幅，制作環(huán)保工作成果展板15張，發(fā)各種宣傳資料近11000余份，設置環(huán)境污染投訴點1個，公布投訴電話：12369，接待咨詢群眾4000人次。

2、政務信息完成任務較好，至今已報送各類信息29條，市環(huán)保局專刊、《沿灘信息》、《政務信息》、《日報》、《今日晚報》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務建設進一步加強，社會治安綜合治理，社會主義精神文明建設和黨建、黨風廉政建設穩(wěn)步推進，確保了依法行政。

3、今年6月，區(qū)人大教科文衛(wèi)委專題調查了《環(huán)保法》的貫徹執(zhí)行情況，對我區(qū)環(huán)保工作給予充分的肯定。

（八）加強“城考”基礎工作。完成了2008年環(huán)境統(tǒng)計和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，“城考”自查得分76.69分，比上年增加0.93分。

（九）積極上報爭取環(huán)保項目

以項目實施年為契機，根據環(huán)保今年的投資重點，新編制包裝對上爭取項目5個。其中：環(huán)保能力建設項目1個即：沿灘區(qū)環(huán)保局監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設項目；5月份編制上報爭取中央農村環(huán)保“以獎代補”項目資金項目4個即：黃市鎮(zhèn)紅旗村為重點的碾子灘水庫飲用水源地治理項目、富全鎮(zhèn)新房村為重點的生活污水綜合治理項目、瓦市鎮(zhèn)沱灣村為重點的生活污水治理項目、永安鎮(zhèn)柏祥村為重點的蛋雞養(yǎng)殖污染治理與綜合利用項目。

（十）深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀

通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高。通過課題調研，形成了《如何實現(xiàn)我區(qū)集中式飲用水源達標》等3篇調研報告，為我區(qū)飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區(qū)經濟又好又快發(fā)展等現(xiàn)實問題提出了建設性的建議、意見；開展了解放思想大討論、專題民主生活會等活動，廣聚民智，多渠道收集群眾意見和建議，回顧總結領導班子在落實科學發(fā)展觀方面取得的成績、存在的問題，深刻剖析根源，理清了下步工作思路，明晰了工作目標。班子成員帶頭互相談心，開展批評與自我批評，對存在的問題形成了共識，進一步增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二、存在的主要問題和下步工作要點

（一）存在的主要困難和問題

1、環(huán)保宣傳教育力度還需進一步加大。城鄉(xiāng)環(huán)境保護特別是農村的污染防治宣教面還不夠寬。對農村飲用水源地控制農業(yè)面源污染和農村生活污染的宣傳開展不夠，落實防控措施較差。

2、要完成今年市政府下達的“沿灘區(qū)污水處理廠建設的前期準備工作，并在年底前開工建設”的任務十分困難。

3、我區(qū)“城考”質量考核得分不高。主要原因是城市功能區(qū)地表水質和集中式飲用水源不達標以及無污水處理設施。

4、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)評工作重視不夠，未批先建的新上項目，特別是在發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖方面尤為突出，導致環(huán)保投訴時有發(fā)生，要責令搬遷或停產、停業(yè)十分困難，也不利于經濟發(fā)展。

（二）下步工作要點

1、進一步加強對《環(huán)保法》的宣傳教育工作。不斷擴大《環(huán)保法》宣教工作覆蓋面，進一步增強社會公眾的環(huán)保意識，努力營造良好的環(huán)境紛圍。

2、扎實推進污染減排，確保目標任務完成。做好統(tǒng)籌協(xié)調服務，為促進沿灘污水處理廠建設工程的順利實施，推進管理減排發(fā)揮好職能作用。

3、進一步提高環(huán)評工作質量和管理水平。積極主動搞好環(huán)評審批服務，控制好“兩高一資”的新上項目，嚴把環(huán)評關，促進我區(qū)經濟結構調整和節(jié)能減排工作的開展。積極協(xié)調沿灘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評審批，力爭在七月底前完成。:

4、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，確保環(huán)境安全。強化環(huán)境監(jiān)督檢查，污染治理成果，加強突發(fā)環(huán)境事故應急能力建設，有效防范環(huán)境風險，確保全區(qū)環(huán)境安全。

5、加快生態(tài)環(huán)境建設，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

編制好《市沿灘生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建工作；加強飲用水源保護，確保城鄉(xiāng)飲用水安全；以項目建設為載體，積極爭取“以獎促治”和“以獎代補”政策，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，搞好環(huán)境綜合整治。

篇（2）

（一）指導思想

以黨的十七大和中央、省、市經濟工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，著力改善民生，構建和諧社會，扎實推進社會主義新農村建設，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持、社會扶助等措施，努力改善我區(qū)農村困難群眾生產條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農村住房的防災抗災能力，為全面啟動我區(qū)農村危房改造工程提供示范性經驗。

（二）基本原則

1、堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調安排。我區(qū)農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮(zhèn)建設和人居環(huán)境治理相協(xié)調，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎設施布局相銜接，與我區(qū)正在實施的國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項目相結合，注重保護舊有的建筑風格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學選址設計，提高防災避險能力。

2、堅持政府引導，群眾自建為主。政府對建房困難戶給予適當補助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，有計劃、分步驟地推進全區(qū)農村危房改造。充分調動和發(fā)揮農民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。

3、堅持經濟實用，加強防災減災。根據各地自然地理條件和經濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上，立足當前、著眼長遠，因地制宜、科學選址，分類指導、引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎設施和公共服務設施，方便群眾生產生活，美化居住環(huán)境。

4、堅持公平、公正、公開，強化社會監(jiān)督。必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，張榜公布，全過程接受社會監(jiān)督。

二、擴大試點對象及任務

（一）擴大試點對象

按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，有下列二類情形的（以下簡稱二類危房）列為擴大試點對象：

1、中、輕度危房中的五保戶；

2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；

（二）擴大試點任務

全區(qū)共安排400戶試點任務，其中市下達給我區(qū)任務數為375戶，為確保此任務的全面完成，區(qū)政府在此基礎上再預增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務為：

1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級）危房低保戶56戶，重度（一級）危房困難戶61戶。

2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級）危房五保戶3戶，輕度（三級）危房五保戶2戶；重度（一級）危房低保戶41戶，重度（一級）危房困難戶65戶。

3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級）危房低保戶10戶，重度（一級）危房困難戶20戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級）危房低保戶13戶，重度（一級）危房困難戶29戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

三、建房方式、要求和時限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復）集中重建、分散重建和局部修復等方式。地質災害危房戶和自然村寨重度危房超過10戶以上的，原則上應統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設。建房設計規(guī)劃應經建設規(guī)劃部門批準。全區(qū)400戶危房改造試點擴面任務，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。

（二）建房要求

1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎條件好的村作為農村危房改造示范點，各示范點應優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關部門要按下達任務數20%的比例并結合新農村建設要求，積極協(xié)調、整合資金，有計劃、有步驟地對公路主干線的農村房屋進行維修改造，逐步改變我區(qū)農村面貌。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強引導，注意把握建房標準，控制建房規(guī)模，確保工程質量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設施）。

（三）工作時限

2008年12月中旬正式啟動全區(qū)農村危房改造擴大試點工作，2009年4月底全面完成試點任務。主要分為三個階段：

1、建設準備階段（1月10日—1月14日）

（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點村、按程序確定建房對象、安排建房方式、擬定擴大試點方案。

（2）1月10日—14日：建設部門負責編制規(guī)劃方案及相關資料，并報省、市備案。

（3）1月10日—14日：財政部門負責安排整合建房資金，并及時下?lián)堋?/p>

2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊伍拆除危房，進行“三通一平”和備料，集中重建點動工。

（2）2月21日—4月5日：實施主體工程建設。

（3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設施建設。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進度發(fā)放建房補助款。

3、總結驗收階段（4月21日-4月30日）

（1）4月21日—25日，區(qū)級按擴大試點實施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗收和總結。

（2）4月26日—30日，接受市級評估驗收，工程全面完工。

四、補助標準與資金籌集

（一）資金籌集

1、省、市根據我區(qū)試點任務數375戶和人均財力狀況共安排擴大試點資金442萬元，其中，省級補助資金302.4萬元，市級補助67萬元，區(qū)財政按照市農村危房改造工程領導小組的要求，安排補助資金72.6萬元。另外，區(qū)政府在上級安排建房任務數的基礎上預安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財政先行承擔，資金數額為30萬元，并安排8萬元工作經費，區(qū)財政共配套資金110.6萬元。

2、在上級財政補助的基礎上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應發(fā)動社會捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實減輕農民負擔，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據工作情況安排相應的工作經費。

（二）補助標準

按照群眾自建為主，政府給予適當補助的原則，政府對各類對象的補助標準為：低保戶重度危房為1.6萬元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬元、0.35萬元；困難戶重度危房1.2萬元；一般戶重度危房0.675萬元。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當調劑到戶補助標準。具體補助標準由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據經濟狀況和人均財力等因素確定。

五、項目申報與審批

（一）集中連片建房的項目申報與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報市危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農村危房改造集中建房項目審批表》；

（3）《貴州省農村危房改造戶審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

（二）分散建房的申報與審批

1、程序

分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報市危改辦備案材料

（1）《危房改造試點建設規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農村危房改造戶審批表》。

六、職責分工

（一）部門責任

1、區(qū)危改辦負責危房改造資金的調度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調各職能部門落實職責，負責整個工程的實施、監(jiān)管和牽頭組織驗收。

2、區(qū)建設局負責規(guī)劃設計、工程質量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設計。規(guī)劃設計要根據試點村組的民族特點，體現(xiàn)民族特色；免費制作工作所需圖紙、資料；加強對試點村組消防建設的指導；制定危房改造試點建設規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質量監(jiān)督管理辦法，負責對工程質量督促檢查，減免有關費用。

3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農辦配合。負責危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問題。

4、由區(qū)農辦牽頭，涉農部門配合。負責新農村建設資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設資金補助，幫助建房戶發(fā)展生產；組織實施人畜飲水配套工程；減免育林費，對用于危房改造的自有木材免費辦理相關手續(xù)。

5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關單位配合。負責試點村水、電、路等基礎設施建設，保障試點村組有良好的交通條件；負責農村危房改造試點村組電網改造，對農村危房改造對象電表安裝費給予減免；負責試點村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎設施建設。

6、由區(qū)國土分局牽頭，區(qū)建設局配合。負責在宅基地審批上，把落實舊宅基地恢復農田與新址占地相結合，對宅基地的審批給予特殊照顧，簡化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費；負責集中連片建房的選址，組織具有資質的專業(yè)部門進行地質評估。

7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國土、農辦、水利、農業(yè)、林業(yè)、交通、財政、殘聯(lián)、扶貧等相關部門配合。負責對項目資金的整合，把與農村危房改造有關的資金調整到試點村并組織實施。

8、由區(qū)財政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計等相關部門配合。負責制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，切實加強對工程進度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時足額撥付農村危房改造專項資金和匹配資金、工作經費等所需資金；幫助解決試點村組群眾建房小額信貸。

9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農村危房改造相關政策及試點工作做法、成效、總結試點經驗，做好典型宣傳報道；積極配合擴大農村廣播電視覆蓋面；收集相關資料，制作匯報光碟。

10、由區(qū)農信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經貿局、區(qū)建設局等部門配合，積極協(xié)調各駐區(qū)各建材企業(yè)對農民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價供給。

以上各組要根據本組工作職責制定相關工作實施細則；除做好本組工作以外，要積極完成領導小組交辦的其他各項工作任務。

（二）區(qū)領導包保分工

1、月照鄉(xiāng)實施組

區(qū)包保領導：*（區(qū)政府區(qū)長）

牽頭單位及責任人：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（月照鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：*（月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

成員：區(qū)建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農辦（1人）、農業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。

2、大灣鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領導：*（區(qū)政府常務副區(qū)長）

責任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農辦（1人）、農業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。

3、老鷹山鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領導：*（區(qū)政府副區(qū)長）

責任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農辦（1人）、農業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。

4、大河鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領導：*（區(qū)政府副區(qū)長）

牽頭單位及責任人：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（大河鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農辦（1人）、農業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。

各包保實施組工作職責：整合資金投入農村危房改造試點工作，按要求完成項目實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農村危房改造試點任務；按新農村建設要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎設施建設工作；按項目申報與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關資料；完成區(qū)包保領導交辦的工作任務。

七、工作要求

（一）提高認識。農村危房改造擴大試點工作是全區(qū)全面推進危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關部門要高度重視，把農村危房改造擴大試點工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好，為省、市、區(qū)全面推開農村危房改造工作提供示范性經驗。

（二）健全機構。在區(qū)政府和區(qū)農村危房改造工程領導小組領導下，區(qū)危改辦要充實力量，抽調成員單位人員集中辦公，并解決相應工作經費和車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設立危改辦公室，抽調相關人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。

（三）落實資金。要將民政、財政、發(fā)改、建設、民宗、國土、農業(yè)、水利、扶貧、農辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級負責、部門分工合作的工作機制，形成整體合力。

（四）社會動員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調動村組積極性，開展社會互助，動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物，幫助農村困難農戶開展危房改造。

篇（3）

一、市容市貌整治管理方面

（一）大力抓好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長效、常態(tài)管理工作。

根據轄區(qū)實際，以楊橋路、烏山西路、二環(huán)路、工業(yè)路、西洪路、文林路等各主次干道為重點，并輻射延伸周邊各背街小巷，組織城管中隊每天上路開展機動巡查、集中整治和定點守候，并通過落實路段管理責任，強化上路督查，切實抓好市容“六亂”的常態(tài)化治理。其中，還重點加強中午、夜間空擋時間段內的執(zhí)勤，以確保空擋時間城市管理工作到位。在強勢嚴管的同時，積極開展亂掛曬、戶外廣告專項整治，及時拆除沿線破舊雨遮、破損廣告牌。建立健全點、線、面、網格內市容環(huán)衛(wèi)巡查機制和快速處置機制，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正、及時上報、及時整治到位，進一步推進市容環(huán)衛(wèi)網格化管理工作。同時，根據區(qū)、鎮(zhèn)部署，切實抓好“5、18”、“6、18”、“五一節(jié)”及全國文明城市迎檢等重大活動期間的環(huán)境衛(wèi)生保障工作。今年，共依法取締流動攤點3500多起，收繳各種占道物品近4000件，罰款3、5萬元，處理網格案件3200多件，清除亂張貼5萬多張，清理亂堆放500多處，拆除沿街各類雨遮、構筑物近250處，重新補簽門前三包責任書370份，處罰“門前三包”不落實店面7家。

（二）深入推進無物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。

我鎮(zhèn)還根據實際情況，及時制定出切實可行的實施方案，投入了約100萬元對西鳳小區(qū)、新園新村、鳳山苑、西洪新村等7個無物業(yè)管理小區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生整治，并以社區(qū)為主，統(tǒng)一指揮，廣泛發(fā)動，層層落實責任，做好洪山橋小區(qū)、鳳凰小區(qū)、將軍山新村、福嶼花園等13個小區(qū)的“回頭看”工作，極大的改善了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

（三）切實加大整治違法建設力度。

今年以來，中隊繼續(xù)抽調人員成立違法建設查處小分隊，不分雙休日及節(jié)假日，負責強化高安村、打鐵橋等違法建設易發(fā)區(qū)域的巡查，并針對巡查發(fā)現(xiàn)、社區(qū)上報和群眾舉報的現(xiàn)行或顯見性違章，及時組織人員前往拆除。全年，已先后組織拆除華僑新村、高安村、鳳湖、保福村周邊等多處的違法建設，拆除面積近11500平方米，配合拆遷辦拆除鳳湖拆遷地塊上的違建500平方米。今年已拆除新西河、大慶河兩條內河兩側違建14處，拆除面積共約1700平方米。

（四）根據區(qū)里關于開展中小餐館專項整治工作的統(tǒng)一部署

鎮(zhèn)城管中隊專門抽調中隊骨干力量，并牽頭組織區(qū)衛(wèi)生防疫、環(huán)保、工商等部門，按照“創(chuàng)文明城市”標準，持續(xù)對轄區(qū)、西洪路、小柳路、蘭尾路等路段的中小餐館進行拉網式檢查和整治，今年共檢查中小餐館520家，依法收繳桌椅等經營工具近400件。為完成區(qū)里下達的有關城市生活垃圾處置費征收任務，中隊還專門抽調隊員負責開展征收工作，并持續(xù)加大征收力度，以確保年度收費任務的完成。同時，我鎮(zhèn)設立了園區(qū)路和融僑錦江兩條示范街，為全鎮(zhèn)各社區(qū)日常管理工作樹立了良好榜樣，起到了模范帶頭作用。

二、景觀改造和店牌店招整治工作

按照市、區(qū)有關景觀改造和店牌店招整治工作的要求和部署，我鎮(zhèn)及時組織機關及社區(qū)干部下小區(qū)分片包干，協(xié)調解決烏山西路、楊橋路和二環(huán)路景觀改造和店牌店招整治過程中所出現(xiàn)的問題，定期召開工作工作例會，聽取匯報和進展情況，專題研究部署相關工作，同時，組織城管中隊拆除烏山西路、楊橋西路、二環(huán)路等路段沿線違建和有礙市容觀瞻的店牌店招，督促沿線店家對已有的店牌店招進行整改和補辦審批手續(xù)，大力加快推進景觀改造和店牌店招整治工作進度。截至目前，在景觀改造方面，省六建宿舍、晚報宿舍、興園小區(qū)、黎明經合社和公安宿舍共10幢景觀改造工作任務已全部完成；在店牌店招整治方面，已組織出動執(zhí)法人員300人次，拆除店牌店招40面，更新店牌店招86面，責令清洗不潔的店牌店招53面，拆除擅自設置外打燈15家，發(fā)放限期整改通知書30份。

三、愛國衛(wèi)生方面

今年是我市創(chuàng)建全國文明城市總評年，我鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦堅持對我鎮(zhèn)轄區(qū)的主次干道、無物業(yè)小區(qū)、背街小巷等進行檢查并督促整改，至今發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改到位；加大對被市、區(qū)通報的問題督促整改力度，針對在專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，愛衛(wèi)辦組織人員對被通報問題逐一進行落實，并督促相關單位及時整改到位；積極督促相關單位解決群眾反映環(huán)境衛(wèi)生問題，對群眾所反映問題及時給予解決并反饋；做好了省、市領導檢查點迎檢工作，在檢查當日愛衛(wèi)辦人員均提前上班，對被檢點及沿線環(huán)境衛(wèi)生進行檢查并督促盡快解決問題。同時，為迎接省級“滅鼠、滅蠅、滅蟑”工作檢查我鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦人員到制定地點領取鼠藥并送到12個社區(qū)，目前我鎮(zhèn)已有84個無物業(yè)小區(qū)投放了鼠藥，新建鼠藥投放點300多個。另外，今年我鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦人員多次到7個無物業(yè)小區(qū)對整治進度進行檢查指導，現(xiàn)已全部完成整治工作。

四、環(huán)衛(wèi)工作方面

進一步健全完善所長負責、路段管理員責任包干、路段保潔員分段負責制，全面推行獎懲與工作實績實效相掛勾運行模式，及時對環(huán)衛(wèi)工人進行合理整合，配足配齊用于清掃保潔的垃圾車等設備，切實組織做好主次干道的日常清掃保潔，順利完成“省、市兩會”、“5、18”、“6、18”、“五一節(jié)”及全國文明城市迎檢等重大活動期間的環(huán)境衛(wèi)生保障工作。及時將區(qū)環(huán)衛(wèi)所新增撥的環(huán)衛(wèi)經費，落實下?lián)芙o各社區(qū)，推行愛衛(wèi)辦衛(wèi)生督查制，以社區(qū)為單位，依據各社區(qū)所報責任路段、責任時間、責任人員（含保潔員），組織開展路段（特別是小街巷）衛(wèi)生保潔情況督查和通報，并敦促社區(qū)加大力量與經費切實提高小街巷衛(wèi)生水平。在加強環(huán)衛(wèi)工作的同時，今年我鎮(zhèn)還多次走訪慰問環(huán)衛(wèi)工人，安排落實了11名環(huán)衛(wèi)工人臨時環(huán)衛(wèi)宿舍，及時為環(huán)衛(wèi)工人解決困難。目前環(huán)衛(wèi)公寓建設工作已經完成，必將徹底解決全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人的住宿問題，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)人員隊伍。另外，今年已更新垃圾板車共132部（其中，社區(qū)更新62部、鎮(zhèn)更新70部）；更換垃圾桶近1200個。

五、環(huán)保工作方面

做好環(huán)保工作站規(guī)范化建設，建立環(huán)保工作檔案，大力開展環(huán)境動態(tài)監(jiān)察工作，配合市、區(qū)環(huán)保部門開展了停電一小時等多項節(jié)能減排活動，大力宣傳環(huán)保工作；繼續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，并在金牛山、西河沿岸栽種了300多棵樹木，不斷提升社區(qū)檔次與水平；積極配合區(qū)環(huán)保局開展國光原厝水源地保護執(zhí)法檢查，及時配合督辦梅峰賓館、總院、洪山醫(yī)院煤爐改造工作；組織鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊定期前往該水源地周邊，及時取締沿線無證中小餐館，并組織成立洪山橋社區(qū)、國光經合社等四支環(huán)保志愿者隊伍，定期組織前往該水源地周邊開展保護水源環(huán)保行動；對轄區(qū)內的大慶河、新西河、白馬河等一一核查，發(fā)現(xiàn)排污管立即上報區(qū)環(huán)保局。同時，甘洪路拓寬2公里，拓寬改建后的甘洪路不但是一條交通要道，而且還將變成一條集交通、景觀、休閑為一體的城市景觀帶。

六、農口和森防工作

在森林防火方面，明確了森林防火工作責任人及2011年森林防火工作目標，鎮(zhèn)政府和各經合社制定了森林防火工作預案，投入8500多元制作150面森林防火警示牌安置在各進山路口及道路，與18位在林區(qū)種植果樹的村民簽訂了森林防火承諾書，加強了清明節(jié)森林防火工作的力度，調動經合社村民300多人進山巡查，發(fā)放宣傳材料共8500份，森林防火工作取得階段性成果。在園林綠化方面，緊緊圍繞福州市創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生城市開展各項工作進行，我鎮(zhèn)美景良城小區(qū)等四個小區(qū)獲得福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳命名的省級園林小區(qū)的稱號，3月12日我鎮(zhèn)組織170人在保福山開展綠化造林活動，綠化荒山20多畝，并根據福嶼社區(qū)居民反映對部分小區(qū)綠化樹進行修剪。在重大動物疫病防控工作方面，對全鎮(zhèn)居民飼養(yǎng)鴿子進行造冊登記，為1090只鴿子免疫注射禽流感疫苗免疫率達到100%，協(xié)助鼓樓區(qū)政府完成重大疫病技術指導和技術工作。在科技工作方面，及時傳達上級推動企業(yè)發(fā)展和科技進步的有關文件和精神，深入企業(yè)并及時向上級有關部門推薦申請中、小型企業(yè)技術創(chuàng)新基金，組織開展科技活動周各項活動，我鎮(zhèn)12各社區(qū)成立了168人組成的科普志愿者隊伍，目前已完成志愿者隊伍的信息錄入和登記工作。在全國水利普查工作和景觀改造工作等方面，我鎮(zhèn)也已收獲階段性成果。

【范文二：張坊鎮(zhèn)城管中隊工作總結】

2018年，中隊緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府全年工作目標和部署，在鎮(zhèn)黨委、政府正確領導下，在市城市管理行政執(zhí)法局大力支持關心下，主管領導親自指揮，以建設“和諧城管”為全年工作目標，突出執(zhí)法前提工作的落實，堅持以文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法為出發(fā)點，堅持公平、公開、公正的執(zhí)法理念，強化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生整治，強化執(zhí)法管理力度，扎實開展了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、集鎮(zhèn)綠化、市政、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通秩序管理等各項集鎮(zhèn)管理和行政執(zhí)法工作。結合本鎮(zhèn)實際情況，積極創(chuàng)新、務實主動地開展工作，城管中隊工作強勁發(fā)展，各項執(zhí)法管理及保障工作取得了較好的成績。下面就城管中隊將一年來的工作情況及下一步開展工作的思路簡單匯報如下：

一、主要成績

（一）執(zhí)法管理強勢推進

一年來，中隊在全面管理的基礎上，做到重點突出，以點帶面，全方位加強執(zhí)法管理工作。

1、集鎮(zhèn)除了有一個整潔的環(huán)境，還必須有一個優(yōu)美良好的秩序，按照生態(tài)建鎮(zhèn)的要求，中隊注重主干沿線和重點部位的整治，對戶外廣告、停車秩序、占道經營、亂涂寫、亂張貼、亂搭建逐一整治，對菜市場周圍的占道經營等違章行為開展整治，保護合法經營，維護交通秩序，方便鎮(zhèn)民出行。一年來，完成一般案件2件，簡易案件36件，警告2000余次。發(fā)放管理通告各類宣傳資料1000余份，簽訂環(huán)境衛(wèi)生門前三包責任狀500份。清理破損橫幅22條、整改廣告招牌20處，清除全鎮(zhèn)牛皮癬135處。

2、根據本鎮(zhèn)的特點，對集鎮(zhèn)停放車輛進行規(guī)范管理，調整摩托車停放位置并經常監(jiān)督管理，監(jiān)督規(guī)范駕駛，查處亂停亂擺車輛行為36起，勸導規(guī)范1000余次。

（二）加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)，全面提高工作效果

中隊十分注重“二支隊伍”的建設，即城管隊伍與環(huán)衛(wèi)隊伍，并實施捆綁式管理，做到互相監(jiān)督互相協(xié)調。在實際工作中，中隊高度重視，勇于擔責，嚴格標準，迅速行動。在省、市各級檢查中做到了干凈整潔不出問題，高標準，高質量做好了環(huán)衛(wèi)工作，全年清運集鎮(zhèn)垃圾大小800車約1500噸，焚燒處理張家坊社區(qū)、守和村、白石村垃圾1000余車約1000噸，垃圾站共處理垃圾約2500噸。

1、清掃保潔作業(yè)健康有序。

采用承包管理模式，采取“劃路分段、包干負責”的作業(yè)模式，重新優(yōu)化組合，建立健全了以4名城管隊員、8名環(huán)衛(wèi)工人組成的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，實行清掃保潔、垃圾收集無害化處理運作。這種模式的運行增強了作業(yè)人員緊迫感和責任感，充分調動職工的工作積極性，提高了作業(yè)效率，提升了保潔效果，增加了集鎮(zhèn)清洗灑水，集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌變化一新。

2、采取多種措施提高保潔效果。

集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的好壞，直接關系到張坊鎮(zhèn)的對外形象。保潔工作尤為重要，也是日復一日的長期工作。首先，中隊做到明確分工，責任到人，人定路段，清掃的同時注意保潔；其次，嚴格街面、道路的清掃和保潔，嚴格作業(yè)時間、作業(yè)標準、作業(yè)質量，并主動做好店面門前三包的管理，簽定衛(wèi)生責任書；三是加大檢查力度，城管隊員每天對環(huán)衛(wèi)工人進行檢查督促，每天上路檢查，并對檢查情況每周進行通報，與月度考核掛鉤，激勵先進，獎懲罰懶，充分調動環(huán)衛(wèi)工人工作責任心和積極性。

3、注重農村環(huán)衛(wèi)監(jiān)督。

針對各村垃圾收集處理及衛(wèi)生保潔工作，主動協(xié)助各村進行規(guī)范管理，監(jiān)督村保潔員的清掃保潔及清運工作，并對行政村區(qū)域的重大衛(wèi)生問題及時進行指導協(xié)調組織清理整治，使農村環(huán)境衛(wèi)生工作有了明顯的改觀，改善了村民的人居環(huán)境。

（三）環(huán)境整治工作成效明顯。

1、積極督促各村開展環(huán)境衛(wèi)生整治，查找衛(wèi)生死角和不足，監(jiān)督整改，各村環(huán)境明顯提升，經上級檢查驗收，取得了全市季度排名第二、第五名的好成績，全力做到進入全市排名年度排名前十。

2、爭取到垃圾焚燒爐建設指標，為七星嶺村建設了一個垃圾焚燒爐，解決了垃圾處理問題。

3、大力發(fā)動改衛(wèi)改廁，建設標準化糞池300多個。

4、申報七星嶺村、上洪村為長沙市環(huán)境衛(wèi)生十佳村，將得到長沙市的高度重視，環(huán)境衛(wèi)生的各項指標將得到較大的提高。

（四）創(chuàng)新工作勝利開展。

年初制定開展和諧城管工作目標，重點做好城管執(zhí)法前期工作，加大宣傳教育，鼓勵居民參與城管，努力服務自產自銷時令蔬菜水果銷售，創(chuàng)建示范街道，評選文明示范工商戶，培育文明風尚，促進社會和諧，城管氛圍明顯提高。聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合管理執(zhí)法，大城管氛圍初步形成。和諧城管活動工作目標初見成效。

（五）各項中心工作勝利完成

一年來，出色完成領導交辦的各項任務，受到了領導的贊許，也進一步展示了城管的對外形象。開展各項活動，中隊都積極維護好交通秩序工作，積極處理出現(xiàn)的各種問題，有力保證了各項活動的勝利完成。王首道故居開館活動，我隊全力以赴，整理周邊環(huán)境衛(wèi)生，清洗場地維護交通秩序。張小公路江口段塌方事件我隊緊急交通管制，日夜執(zhí)勤，保證了緊急搶修的快速進行。成功接待了汨羅縣環(huán)境衛(wèi)生調研，積極迎接省市環(huán)境衛(wèi)生驗收，取得了較前的名次。

二、主要做法

1、加強隊伍建設，激發(fā)隊員斗志

中隊著力打造一支“學習型、作風型、思想型、戰(zhàn)斗型”的城市管理行政執(zhí)法隊伍，不斷夯實隊伍的規(guī)范化建設基礎，日常管理黨員是標桿，不斷加強思想教育，制定學習日制度，上下班簽到制度，增強為人民服務的意識，充分調動隊員的工作熱情，融洽黨群關系，面對面交流工作經驗，及時掌握黨群思想動態(tài)，提高工作標準，制定執(zhí)法隊員考核細則和環(huán)衛(wèi)工人考核細則，堅持考核與路段管理人員工作績效掛鉤，形成層次管理模式，落實職責分工，中隊全面工作有了新的起色。

2、加強監(jiān)督檢查，增進工作干勁

中隊在全面建設，全方位管理的同時，積極依靠黨委政府和市局的支持，中隊十分注重內部的監(jiān)督考核，健全考核網絡和領導組織，中隊對隊員每周考核，形成層次管理模式，很好地激發(fā)隊員干勁，增強了工作責任心和事業(yè)。

3、加強執(zhí)法管理，提高執(zhí)法威嚴

中隊根據鎮(zhèn)黨委政府指示精神和要求，先后開展了規(guī)范戶外廣告、亂涂亂貼亂寫、流動攤點、店外占道經營、運輸車輛等多項整治行動，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了比較明顯的好轉，協(xié)助對全鎮(zhèn)中小學、幼兒園周邊環(huán)境進行整治，全面改善校園周邊環(huán)境。并對轄區(qū)內實際情況充分排查后，有針對性地制訂集中專項整治方案，并根據不同路段有重點地開展整治工作，及時分析整治中遇到的問題，制定對策，尤其是對不服從管理的對象，以及社會上的一些邪惡勢力和刁蠻現(xiàn)象，中隊從不手軟，敢于管理，敢于執(zhí)法，并充分協(xié)調工商、公安、交警等職能部門力量，確保整治工作順利開展，也充分彰顯了執(zhí)法的威嚴。

一年來，各項工作勝利推進，得益于鎮(zhèn)黨委政府的正確領導，市局及各科室的關心支持和悉心指導，得到了相關職能站所的配合和支持，當然，更離不開社會各界的支持和配合參與。中隊緊緊圍繞建設和諧城管的工作目標，突出執(zhí)法前提工作的落實，全體人員努力學習各類法律法規(guī)知識，以服務促管理，服務性地執(zhí)法，突出執(zhí)法前提，努力為政府和廣大居民交一份滿意的答卷。但我們也深深地知道，對照具體目標和要求，存在一定差距，還有不少改進的方面。

三、存在問題及明年工作思路

（一）存在問題

1、隊伍整體素質與城管工作的實際要求還存在差距，須進一步提高辦事效率。

2、破解鎮(zhèn)容管理難點、重點問題，解決群眾關心的熱點、焦點問題的能力還有待提高；

3、鎮(zhèn)容管理的標準還需進一步提高；

4、建立長效管理機制還有待進一步探索。

（二）明年工作思路

明年中隊將迎來新的挑戰(zhàn)和機遇，我們信心百倍，更加堅定地圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，克服困難，努力拼搏，扎實做到：

1、繼續(xù)抓好隊伍的規(guī)范化建設，健全內部規(guī)章制度；規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，搞好各項保障工作，確保各項工作順利開展；

2、營造宣傳氛圍，提高群眾參與意識，提高管理標準，落實長效管理機制；繼續(xù)開展集鎮(zhèn)十佳評選，以優(yōu)秀典型帶動整體素質的提高。

3、進一步建立和完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，加建垃圾站焚燒爐一個，提高垃圾處理能力。

4、設置兩個大型戶外廣告位，招租戶外廣告，對集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進行集中整治，提高集鎮(zhèn)形象；

5、扎實做好環(huán)衛(wèi)費征收工作；

我們將以更加嚴謹的工作態(tài)度，務實求真的工作作風，繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，不斷進取，不負眾望，為實現(xiàn)各項工作更上新臺階，開創(chuàng)城管中隊工作新局面而努力。

以上是城管中隊今年以來的工作基本情況，以及下一步開展工作的思路，有不到之處懇請領導批評指正。

【范文三：XX鎮(zhèn)城市管理科工作總結】

20XX年城管科在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，采取有力措施，認真開展各項工作，為營造“宜業(yè)、宜居、宜游”優(yōu)美環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品質，以鞏固創(chuàng)建“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標，為建設生態(tài)田園型現(xiàn)代化新區(qū)奠定堅實基礎。

一、加強組織領導，完善各項制度

年初，鎮(zhèn)黨委、政府召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題工作會議，成立了以鎮(zhèn)長魏德芹同志為組長，班子成員為副組長，各科（室）負責人、村（社區(qū)）書記、企事業(yè)單位和物業(yè)公司主要負責人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組，實行組長全面負責制和成員分工制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，為城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作提供了堅強有力的組織保障。同時，與各村（社區(qū)）、轄區(qū)企事業(yè)單位、商家店鋪簽訂了《金馬鎮(zhèn)20XX年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標責任書》、《金馬鎮(zhèn)20XX年環(huán)境保護目標責任書》共計667份，與院落、街道居民、商家簽訂《金馬鎮(zhèn)市容環(huán)境“門前五包”責任書》、《成都市溫江區(qū)“門前三包”責任書》1600余份，層層壓實各級責任。

二、加強宣傳動員，廣泛發(fā)動群眾，推進“七亂”治理

我科室積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關、進社區(qū)、進小區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)院、進商鋪“七進”宣傳教育活動，采取“除陋習、保環(huán)境、我行動”大簽名、“小手牽大手”、“小衛(wèi)士點評”等措施，全面提升群眾文明意識；通過“曝光欄、亮丑臺”，增強提升民眾對“七亂”危害、影響環(huán)境、影響發(fā)展的認識，發(fā)放《金馬鎮(zhèn)“六大工程”“六項專項整治行動”專項治理宣傳資料》、《金馬鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳單》共計27000余份。出動宣傳車14倆，開展禁燒、治違宣傳工作。發(fā)放《整治違法建設告知書》5000余份。同時，深入各村（社區(qū)）、深入企事業(yè)單位、商家店鋪、社區(qū)群眾中，采取現(xiàn)場訪問、情況交流、問卷調查等方式，對開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作進行調查，發(fā)放整治城鄉(xiāng)環(huán)境治理知曉情況問卷調查表1600余份，群眾知曉率達100%。

三、采取有效措施，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理顯成效

通過近一年的努力，我科室工作取得了明顯的成效。

（一）強化隊伍建設。

整合治安、城管、聯(lián)防“三支”隊伍，組建鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法隊，增強了城鄉(xiāng)環(huán)境治理力量。深化鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、居住區(qū)三級管理，采取掛村包片、片中織網、網中定格“網格化”聯(lián)管措施，共劃分城鄉(xiāng)環(huán)境整治網格17個，將鎮(zhèn)機關領導、工作人員全部下派到各村（社區(qū)），幫助各村（社區(qū)）開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，實現(xiàn)“網中有格、格中定責、責任到人”。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

今年我科室采取有力措施，認真開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

（1）店招廣告專項整治行動針對轄區(qū)內商家店招店牌設置不規(guī)范、隨意擺放、違規(guī)掛設等現(xiàn)象，采取自愿清理、定點清除、強拆等強力措施，鎮(zhèn)綜合管理隊負責清理拆除鎮(zhèn)域內違法戶外廣告，集中整治各類檔次低、影響市容市貌的商招店招和違規(guī)設置的標識標牌，加強日常巡查監(jiān)管。依法嚴格戶外廣告設置審批管理，推進鎮(zhèn)域內戶外廣告和商招店招提檔升級改造工作，做到審批制度化、管理規(guī)范化、風格特色化、形象國際化。集中對我鎮(zhèn)違法LED戶外廣告進行拆除，通過開展宣傳教育，對騎士大道、場鎮(zhèn)主街區(qū)、集中居住區(qū)及周邊商家店鋪違規(guī)設置的店招、店牌等進行專項清理整治。今年截止目前，累計清理、拆除違規(guī)固定店招、廣告217處，清除違規(guī)移動店招120處，違規(guī)店招、店牌、廣告等徹底清除。同時投入資金4余萬元對金馬鎮(zhèn)騎士大道沿線的商家店招、店牌進行統(tǒng)一規(guī)范的提升改造。

（2）加大違法建筑整治力度在各村（社區(qū)）成立了村（社區(qū)）治理違法建設網格化管理工作網絡，村（社區(qū)）主任為第一責任人，對發(fā)現(xiàn)有新增違法建設苗頭現(xiàn)象進行及時勸阻制止，確保了違法建設零增長。同時投入治違專項經費20余萬元，確保治違工作落到實處。

（3）城區(qū)市容秩序專項整治行動針對場鎮(zhèn)、集中居住區(qū)商家店鋪、小商小販亂擺、亂放、亂堆、亂倒等不文明現(xiàn)象進行重點規(guī)范和整治，先后下達規(guī)范、整改通知書100份，清理亂堆雜物176處280余噸，規(guī)范出攤占道現(xiàn)象124起，有效解決亂擺亂放現(xiàn)象。對鎮(zhèn)域內小廣告、牛皮癬等亂寫亂貼現(xiàn)象進行集中全面清理，先后出動人員120批1500人次，共清理小廣告、牛皮癬1400余處，清理、涂抹亂寫亂畫557處50余平方米，清理居民房屋、路面圍墻上噴刷大幅廣告34處2500余平方米、營造了優(yōu)美明凈的生產、生活環(huán)境。

（4）車輛亂象專項整治行動整頓清理車輛亂停亂放、違章行駛、運渣車和大型運輸車超載、沿途撒漏、隨意傾倒等現(xiàn)象。累計規(guī)范管理、整治清理轄區(qū)內道路、場鎮(zhèn)亂停放車輛395輛，處罰違規(guī)停放車輛283輛；今年9月，金馬鎮(zhèn)響應全區(qū)統(tǒng)一時間開展整治非法營運電動三輪車的行動。在黨委委員、副書記、武裝部部長韋錫均同志的帶領下，組織派出所和綜合管理大隊35名隊員對金馬鎮(zhèn)四個重點非法營運區(qū)域（蓉西新城、廣播電視大學、場鎮(zhèn)、花樣年小區(qū)）進行集中整治，截止目前，已暫扣非法營運電動三輪車20輛，暫扣充電電瓶43個，宣傳教育95人次。還將繼續(xù)對金馬鎮(zhèn)非法營運三輪車進行宣傳教育和重拳打擊。切實保障我鎮(zhèn)道路交通安全暢通，人民群眾的生命財產安全，提升城市文明形象。

（三）治理揚塵污染。

今年我鎮(zhèn)切實加大揚塵治理整治工作力度，對區(qū)域內的在建企業(yè)強化監(jiān)管，在區(qū)揚塵整治辦的支持配合下，依法對花樣年房產公司、對溫江燃氣公司、省財政廳等五個施工單位開出了停工整改通知書。執(zhí)法力度的加大，有力推進了揚塵治理。投資120萬元對劉家濠社區(qū)、光明、同福、四友村、興元社區(qū)的涉揚塵道路和接口進行硬化；對金泉社區(qū)、新春社區(qū)拆遷土地的裸土進行了覆蓋；督促中鐵二局、花樣年房產公司、蓉西新城B區(qū)等在建工地實施打圍2100米施工作業(yè)。

（四）加強鎮(zhèn)域保潔力度。

加大環(huán)衛(wèi)公司的督查力度，配備保潔員60人，其中農村54人，場鎮(zhèn)6人，對鎮(zhèn)域內場鎮(zhèn)、街道、河道溝渠、居民院落進行全天候日常保潔，場鎮(zhèn)街道、主要干道、實行定人定段、定崗定責管理。保潔人員負責清理自己分管街道、河道溝渠、居民院落的白色垃圾、煙頭、紙屑、果皮等污物，每天必須進行一次全面清掃，保證場鎮(zhèn)、街道、河道溝渠、居民院落干凈清潔。鎮(zhèn)投入資金30余萬元，對全鎮(zhèn)范圍內的路面進行灑水降塵；更換垃圾桶100個用于“農垃”工作，為全鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供設施保障。

（五）城鄉(xiāng)房屋公共租賃工作

今年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)房屋公共租賃管理分中心和14個信息采集站點已累計新增上傳180戶租賃信息，到目前為止，新增租賃備案162戶，個人出租房代征地稅120000元。相比去年的備案戶和代征地稅都有大幅的增加，取得良好的社會效益和經濟效益。

（六）以規(guī)劃為引力，加大創(chuàng)建特色鎮(zhèn)力度

金馬鎮(zhèn)作為成都國際化衛(wèi)星城溫江城區(qū)及溫江科技產業(yè)新城重要組成部分，將突破小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，按照城市功能片區(qū)模式進行發(fā)展。結合區(qū)域最新發(fā)展戰(zhàn)略思想，結合金馬鎮(zhèn)按照“依湖興鎮(zhèn)、產業(yè)富鎮(zhèn)、交通拓鎮(zhèn)、體育強鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，引導其生態(tài)環(huán)境、產業(yè)布局、道路交通、城市特色等要素的合理構建。將金馬鎮(zhèn)全域約25、3平方公里土地納入金馬城區(qū)建設用地實施規(guī)劃。從2013年11月啟動規(guī)劃編制至20XX年10月先后通過了專家委員會，部門審查會，溫江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，進入法定化流程。新版規(guī)劃將為金馬鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展提供強有力的依據，同時也為金馬鎮(zhèn)的城市發(fā)展之路注入新的活力。

（七）基礎設施建設

篇（4）

1、規(guī)劃編制有新推進。為了貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新要求，在《將樂縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《將樂縣城區(qū)總體規(guī)劃》指導下，各項規(guī)劃全面啟動：城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制已委托三明市規(guī)劃設計院正在編制。各項專業(yè)規(guī)劃編制正在編制中。東門二期規(guī)劃已完成并通過評審，待修改后實施。上河洲小區(qū)規(guī)劃已通過縣規(guī)劃委員會評議，設計單位根據評議意見進行修改，修改后的規(guī)劃設計結果已提交我縣待評審。府前中路規(guī)劃已在收集資料和論證階段。三華南路開發(fā)規(guī)劃已委托三明境景建筑設有限公司、上海源景建筑設計事務所進行規(guī)劃建筑方案設計，規(guī)劃方案已完成待評審。積善工業(yè)園區(qū)二期規(guī)劃已進行土石方平衡，場地平整等規(guī)劃設計工作。站前廣場規(guī)劃已委托鐵四院進行設計，初稿已完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃修編已召開全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作會議，高唐鎮(zhèn)總規(guī)修編和萬安鎮(zhèn)控規(guī)評審已通過；完成5個重點村規(guī)劃編制，10個重點村完成地形圖測繪，正在確定規(guī)劃設計單位。一縱兩橫、沿河綠化夜景等城市局部景觀設計已請設計單位設計出兩套夜景設計方案，待縣政府審定。

2、規(guī)劃管理有新舉措。一是圍繞《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施和針對城區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象，認真做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳工作，制定《將樂縣開展城區(qū)亂搭亂建專項集中整治行動方案》，清理整頓城區(qū)違法建設通告。成立專項整治領導小組，對城區(qū)違法建設進行摸底，截至6月27日共立案查處違法翻建60起，下發(fā)《停建通知書》88份，暫扣違法施工現(xiàn)場工具67件，拆除搶建部分模板面積410m2，毛石基礎68米，剪斷獨立柱鋼筋20根，拆除龍池村后山路違法建設孔樁基礎6座，總深度24米。二是堅持先規(guī)劃后建設的原則，規(guī)范規(guī)劃放樣、驗線程序，嚴格控制好“五線”、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率及配套設施指標，維護好規(guī)劃的嚴肅性和權威性，凸顯規(guī)劃的龍頭地位。上半年共完成測繪面積17.9平方公里（鄉(xiāng)鎮(zhèn)15平方公里），共核發(fā)公建項目30項（鄉(xiāng)鎮(zhèn)12項），占地面積33.43萬平方米（鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.25萬平方米），建筑面積1.2萬平方米；審批私建項目57項（鄉(xiāng)鎮(zhèn)23項），占地面積0.51萬平方米（鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.22萬平方米），建筑面積1.43萬平方米（鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.79萬平方米）。

二、重建設，完善城鎮(zhèn)服務功能

1、續(xù)建工程有新進展。東門一期開發(fā)建設水木玉華小區(qū)已完成商品房開發(fā)建設20.6萬平方米，目前已封頂10萬平方米；廣場標志性建筑大樓已封頂，地面分格線（伸縮縫）暨園林綠化修整已全部完工。天源大飯店已投資約3200萬元，主樓已封頂。玉華洞天旅游山莊完成項目投資約2100萬元，會議接待中心、餐飲樓、娛樂休閑中心工程全面竣工；九幢單體商旅公寓施工主體，綠化工程進入二期移植、種植中。城區(qū)垃圾處理場建設已完成進場道路硬化、垃圾壩、庫區(qū)平整、垃圾防滲工程、截洪溝、調節(jié)池工程并于4月份投入使用；現(xiàn)抓緊施工滲濾液處理土建工程和機械設備安裝，已完成處理站尾水排放管道的測量和施工圖設計，預計7月份可全面竣工。城區(qū)主干道夜景改造工程進入優(yōu)選夜景改造方案階段。

2、新建項目有序開展。汽車站建設正在進行搬遷前期工作，新車站總體平面圖已確定，立面方案已提請有關專家初審、修改，征用地也已獲省政府批復，并確定填方取土點，現(xiàn)正在填土。上河洲小區(qū)開發(fā)建設確定填土取土點--侍郎地，用地規(guī)模146畝，并對取土點實物進行調查摸底，目前正抓緊做好地面補償和墳墓遷移補償工作。同時與新華、解放村就上河洲新區(qū)開發(fā)村民保障方案在進行協(xié)商中。東門二期開發(fā)建設華山市場店面已全部拆除并清理完畢；工商局宿舍樓剩余一戶，已申請拆遷仲裁；公路稽征所辦公樓已全部搬遷；新華村村部搬遷協(xié)議已經簽訂，村民安置地正在平整。三華南路開發(fā)建設調查摸底工作已完成，并制定了《三華南路東側改造拆遷計劃和拆遷補償安置方案》、《關于縣林業(yè)局公有部分產權房改房拆遷安置辦法》、《關于調整三華南路東側拆遷私人住房產權調換新舊差價、優(yōu)惠價標準等有關事項》等三份文件；縣種子站（公司）、農業(yè)局、林業(yè)局、林業(yè)總公司等辦公樓大部分已拆除；已簽訂拆遷補償安置協(xié)議42戶，清退承租房（店面）60戶，清退公有住房戶8戶。二橋四星級賓館開發(fā)建設已完成地塊拍賣工作，現(xiàn)準備進行地塊開發(fā)的前期準備工作。城區(qū)污水處理廠建設按市政府會議紀要精神，由三明恒源供水有限公司投資建設運營，6月份已召開城區(qū)污水處理廠工程可研、環(huán)評的評審會，并通過專家組的意見，目前正與投資商做好子公司的成立、工程初設、廠區(qū)征地等各項工作。

3、社會主新農村建設有新成就。一是抓好5個重點集鎮(zhèn)改造工作，整治鎮(zhèn)容鄉(xiāng)貌，提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平。二是開展農村住宅戶型設計工作。根據我縣近幾年新村建設的現(xiàn)狀和當地實際情況，設計了7套適合我縣農村特點的住宅戶型（80-120m2），目前已確定4種戶型。三是繼續(xù)按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針要求，扎實有效開展農村“家園清潔行動”，完成漠源、白蓮、黃潭、萬全、安仁、大源、余坊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒處理場建設，光明鄉(xiāng)垃圾中轉站建設也已竣工，擬在7月交付使用。同時按照“六個有”標準，開展全縣70個行政村的整治工作，力爭通過省、市考評組的驗收，取得上級資金補助，確保我縣社會主義新農村建設工作穩(wěn)步推進。五是抓好掛鉤村新農村建設。今年按照縣委、縣政府分工安排，我們積極與掛鉤松嶺村和溫坊村相互溝通，從資金上、技術上幫助，精心指導，做好新農村建設各項工作，改善鄉(xiāng)村生活環(huán)境。

4、市政基礎設施有突破。一是城區(qū)道路改造。三華南路、府前路改造已進入規(guī)劃論證階段；新將北路改造結合東門二期拆遷進行改造，通過改造，逐步提高城區(qū)道路的檔次和品位。二是抓好東門、黨校等公廁改造建設工作，其中東門公廁已完成外裝修，黨校公廁主體封頂，擬推向市場公開拍賣。三是做好城區(qū)基礎設施的日常維護，完成瀝清修復900多平方米，城區(qū)修復人行道破損彩磚200多平方米，城區(qū)溝蓋板維修、更換3塊，疏通排水管堵塞6次。四是積極協(xié)助安然公司推廣使用管道燃氣，城區(qū)完成日照東門燃氣管道庭院管鋪設120米，已有460戶點火通氣。

三、抓管理，樹立城市對外形象

1、做好市容市貌管理工作。重點是城區(qū)8個市場和主要路段上的占道經營和開展城區(qū)“牛皮癬”整治工作，為我縣經濟建設提供一個良好的環(huán)境。上半年，共審批占道展銷促銷、開業(yè)慶典21項，發(fā)出《市容整改通知書》2000余份，清理各類市容違章行為1000余起、依法暫扣違章物品180件，糾正店外店93起，清洗亂張貼廣告2600多張，噴字110處，拆除違章設置懸掛標語65條、占道廣告牌35塊、簡易遮陽蓬雨披17個。

2、做好城區(qū)主干道、沿河兩岸和高速公路連接線行道樹、綠化帶的日常管理工作。加強對現(xiàn)有城區(qū)19公里行道樹、7.2萬平方米公共綠地的管護，做到定期修剪、定期防治病蟲害，確保城區(qū)環(huán)境綠化、美化。半年來，完成春季義務植樹6萬株；加強步行街管理，補種紅花繼木、紅背桂等850株、珍珠梅400袋，并投入12715元設置花池護蘭283米；修剪行道樹2478株、草坪4次；防治病蟲害5次，查處破壞綠化行為4起。

3、加強街道清掃保潔目標管理責任制，確保生活垃圾日產日清。一是本著“群眾滿意是我們服務的宗旨”這一出發(fā)點，通過健全制度，強化管理，建立衛(wèi)生監(jiān)察制度，做好城區(qū)32萬平方米清掃保潔和日產60噸垃圾清運工作。二是加大垃圾場填埋和環(huán)衛(wèi)設施資金投入。今年購置垃圾鏟車1臺，垃圾壓實機1臺，垃圾集裝箱5個，新建垃圾中轉站1個，果皮箱70個，并對城區(qū)18座公廁進行修繕。三是按市場化管理模式推進，將城區(qū)4座具備條件的公廁收費保潔權推向市場，配合古鏞、水南兩鎮(zhèn)制定二級環(huán)衛(wèi)管理方案，增加二級環(huán)衛(wèi)人員數量和提高工資待遇，確保城區(qū)生活環(huán)境文明整潔。

4、燃氣、液化氣管理。加大監(jiān)管力度，上半年采取定期和不定期檢查方式，6次對各液化氣供應點進行安全檢查，杜絕燃氣安全事故的發(fā)生。

5、建筑工地管理。對在建項目工地實施全封閉式管理，按規(guī)定要求設置圍墻，臨街面腳手架張掛密目網，場內各種標牌警示明顯，“五小”設施齊全。同時，規(guī)范場內材料、設備放置和污水排放，推行建筑棄土運輸“準運證”制度，做好建筑垃圾棄土的調劑消運，嚴禁建筑材料滴、灑、漏行為和塵土飛揚現(xiàn)象，確保安全文明施工。

6、夜景工程管理。加強城區(qū)夜景燈巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時與供電公司協(xié)調修復整改，今年在迎接省級文明縣城檢查和“五一”節(jié)期間，共投入15萬元對城區(qū)夜景和路燈進行全面修復，確保城區(qū)亮化。

四、抓整規(guī)，促進“二個”市場健康發(fā)展

（一）深入整頓建筑市場秩序，建筑業(yè)市場管理進一步規(guī)范。

半年來，我局認真按照省建筑業(yè)工作會議要求，狠抓全縣建筑業(yè)管理，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，依法規(guī)范建設單位和施工單位行為。全縣共完成建筑業(yè)總產值4039.95萬元，建筑施工面積13.95萬㎡。主要是抓好了以下幾項工作：

1、對全縣2家建筑施工企業(yè)進行了網上資質年檢和施工許可證審批。認真做好網上申報工作，各施工企業(yè)的統(tǒng)計季報做到了上報及時、數據準確。上半年共發(fā)施工許可證11項，建筑面積4.32萬㎡。

2、加強有形建筑市場及招投標管理。嚴格按照公開、公平、公正原則，依法查處規(guī)避招標、虛假招標的行為，嚴格執(zhí)行專家抽取、評標等各項制度，組織開展《串通投標違法行為專項整治工作宣傳提綱》學習活動。半年來，完成工程招投標項目5項，建筑面積共91225㎡，中標價567萬元，節(jié)約建設資金約60萬元，招標率達100%，進入有形市場項目達100%。

3、嚴把工程建設質量、安全關，確保工程建設質量。一是按照《建設工程質量管理條例》、《工程建設標準強制性條文》等法律法規(guī)、規(guī)范、標準，認真抓好工程質量監(jiān)督管理，加強建筑材料檢測工作，進一步完善工程竣工驗收備案管理制度，及時督促整改施工過程中存在的質量隱患，促進全縣建設工程質量穩(wěn)步提高，質量合格率達100%。半年來，共受理監(jiān)督建筑項目8項，建筑面積1.66萬平方米，并對在建20個公建項目進行60多次全面抽查，發(fā)整改通知書31份，提出整改意見80條，完成各類檢驗1963組；二是認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》，與各施工單位簽訂了安全生產責任書，落實安全生產責任人；強化了安全生產檢查，及時落實縣里防汛工作，有效將建筑工地損失控制在最小值。堅持每月召開一次安全生產形勢分析會和不定期召開安全生產專題會議，組織36人參加安全考核和特種作業(yè)培訓，提高施工企業(yè)管理層人員的安全管理水平。制定《開展安全生產百日督查專項行動方案》，以“治理隱患，防范事故”為主題，認真組織“安全生產月”活動，通過多種形式宣傳安全教育知識。上半年，重點開展了人工挖孔樁、腳手架、臨邊防護等專項檢查，共發(fā)出事故隱患整改通知書32份，對存在重大事故隱患的要求停工或部份停工整改。

4、抓好工程造價管理。認真做好建筑工程主要材料價格信息的采集、測算、編制、匯審和，強化工程施工合同價審核管理；加強工程造價員的行業(yè)管理工作，積極配合市里做好持證工程概預算人員年檢。

5、做好城建工程項目檔案管理，及時做好竣工項目檔案的收集、組卷和上架，確保城市建設各類檔案齊全完備，檔案利用得到逐步發(fā)揮。上半年，接收建設系統(tǒng)行業(yè)技術檔案110卷，個人建房110卷，工程項目檔案126項，簽發(fā)工程檔案合格證2項。

（二）創(chuàng)新管理手段，加強房地產市場宏觀調控力度。

上半年，全縣房地產開發(fā)投資8650萬元，商品房交易118件，交易面積2.92萬平方米，交易金額3658.09萬元。

1、繼續(xù)貫徹落實房地產宏觀調控政策。對擬開發(fā)的東門二期工程嚴格控制套型在90平方米以內的住房結構比例占70%以上。

2、繼續(xù)深入開展房地產市場專項整治工作。嚴格房地產開發(fā)企業(yè)資質和商品房預售管理，規(guī)范房地產交易行為，維護好各方權益。共辦理商品房預售許可證3宗，批準預售面積38145平方米；辦理房地產開發(fā)資質年檢4宗。

3、進一步加強房地產交易與權屬登記管理工作。結合貫徹《房屋登記辦法》實施，實現(xiàn)房地產交易與權屬登記管理工作一體化，落實了房產測繪業(yè)務與測繪管理相分離的工作機制，采用便民、利民措施，實行“一站式”和“一條龍”服務承諾制度。上半年，辦理產權初始登記131件，建筑面積7.45萬平方米，產權轉移變更245件，他項權利登記489件，注銷登記450件；核發(fā)所有權證520本，共有權證288本，他項權證489本；房產抵押489件，抵押面積16.02萬平方米，抵押金額31454.76萬元。

五、促和諧，解決群眾實際困難

1、保障性住房建設工作。一是為進一步落實《將樂縣城區(qū)住房建設規(guī)劃（20*—2010）》和《將樂縣解決城區(qū)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃（20*-2010）》，擬制定出臺《將樂縣城區(qū)經濟適用房管理暫行規(guī)定》，完善《將樂縣城區(qū)廉租住房管理暫行規(guī)定》，計劃建廉租房100套（50m2/戶），解決城區(qū)符合廉租住房入住條件家庭的住房困難。二是按照農民一戶一宅的建設要求，根據規(guī)劃統(tǒng)一、配套統(tǒng)一、立面統(tǒng)一“三統(tǒng)一”的原則，制定《將樂縣城區(qū)農民新村暫行管理規(guī)定》，逐步解決好城區(qū)范圍內古鏞、水南兩鎮(zhèn)農民住房困難問題。

2、積極采取措施，防止建設領域拖欠工程款和農民工工資，有效地維護了各施工企業(yè)和農民工的合法權益。

3、認真做好城市房屋拆遷工作。重點抓好三華南路東側、東門二期工程拆遷工作。根據《城市房屋拆遷管理條例》等相關法律、法規(guī)，依法核發(fā)了三華南路東側拆遷許可證1項，占地面積53659平方米，拆遷房屋面積46175平方米，已拆除11300平方米，并發(fā)安全事故整改通知書4份，在實施拆遷過程中，做到依法依規(guī)，和諧拆遷，切實維護拆遷戶的合法利益。

4、積極做好矛盾排查工作，及時把矛盾解決在源頭和萌芽狀態(tài)，所有問題做到了事事有著落，件件有回音，較好地完成了任務，共辦理矛排件11件。人大代表和政協(xié)委員議提案得到了較好辦理，共辦理人大代表議案7件、政協(xié)委員提案28件，人大代表和政協(xié)委員們對城建工作表示滿意。

六、建制度，打造務實高效機關

1、抓好黨風廉政建設。根據上級的部署，組織廣大黨員收看《忠誠黨的創(chuàng)新理論的楷模-方永剛》等電視專題片。同時，為加強對黨員干部，特別是領導干部的監(jiān)督管理，年初局下發(fā)了黨風廉政建設責任工作要點。嚴格按照《黨員干部選拔任用條例》，加強對黨員的教育和管理；配齊、配強局班子成員，使局班子具有較大的凝聚力，真正取到堡壘作用。

2、加強軟環(huán)境建設。進一步完善機關考勤制度，機關管理制度，財務制度、政務公開制度，提倡“三快一提高”，即快辦理、快審批、快落實，提高工作效率。

3、抓好干部隊伍建設。一是加強素質教育。認真學習、運用建設領域各項法律、法規(guī)，做到依法行政，依法辦事，模范執(zhí)法，切實提高執(zhí)法水平，引導干部職工樹立正確的權力觀和利益觀；二是堅持廉潔高效。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂和規(guī)劃效能監(jiān)察專項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，增強干部職工遵紀守法和拒腐防變的能力，確保建設隊伍達到高效、廉潔、精干。

4、抓好綜治、精神文明、計生工作。一是根據縣委、縣政府創(chuàng)建“平安將樂”工作部署，抓好“平安單位”創(chuàng)建工作，維護社會穩(wěn)定，切實提高創(chuàng)建綜治合格單位水平；二是認真抓好建筑工地流動人口計生管理，確保在責任范圍內不出現(xiàn)計劃外生育，以及民評行風、精神文明工作，全系統(tǒng)緊扣時展主題，圍繞中心，服務大局，與時俱進，不斷加強精神文明建設，為建設事業(yè)的改革與發(fā)展提供了有力的思想保證、精神動力和智力支持。

5、抓好局工會、離退休干部職工工作。局時刻關心全體干部職工，特別是老同志的身體和生活情況，經常組織走訪年老體弱、多病的退休干部、職工，每半年組織退休同志召開一次座談會，向他們匯報局里的工作和征求意見。局在經費上給退管辦大力支持，組織參加各種老年健身活動。

七、存在問題

1、道路改造建設資金缺乏，城市管理水平的提升缺乏足夠的資金和人員保障，且城市管理設施設備大多數已超過使用年限，作業(yè)效率下降，管理難度增大。

2、廣大市民參與城市建設與管理的氛圍不濃，城市設施遭受破壞的情形時有發(fā)生，增大了管理難度。城市建設和管理某些方面的工作基礎還比較薄弱，內部的工作機制有待進一步完善，城市建設和管理的水平還存在較大差距。

八、下步工作打算

1、堅持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。抓緊搞好城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的修編，力爭在8月底前完成，確保9月20日通過評審。并指導好高唐、黃潭、白蓮3個重點鎮(zhèn)總規(guī)編制及其它7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)的到期修編，確保12月30日前完成。

2、以城市重點建設項目為依托，按照既定的目標任務，著力抓好生活垃圾處理場建設、日照東門等城市重點項目建設，確保按期完成建設任務；進一步挖掘城市資源潛力，加快天源大飯店（四星級賓館）、玉華洞天旅游渡假山莊、汽車站、上河洲、東門二期、三華南路東側、二橋四星級賓館工程和城區(qū)污水處理廠建設。

篇（5）

認真總結我縣上半年的經濟社會發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經濟社會發(fā)展指標在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農民人均純收入等經濟指標實現(xiàn)大幅增長的同時，城區(qū)空氣質量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標志科學發(fā)展水平的有關指標均超額完成預期，在全市排名靠前。二級天數僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數在去年倒數第二的基礎上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業(yè)新形象建設，以農村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動推進新農村建設，以藍天碧水為目標推進新型工業(yè)和循環(huán)經濟的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續(xù)堅持工程統(tǒng)領、項目實施的工作組織領導方式，確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目，其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續(xù)實行縣級四套班子領導包項目責任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調控因素和市場因素帶來的負面影響，上半年新開工26項，累計開工46項，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施，必將支撐和推動我縣經濟社會的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉變執(zhí)政理念、轉型發(fā)展導向、轉軌發(fā)展目標的一個重要標志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設這一主題，民生為先，著力解決事關群眾生產、生活、生存的現(xiàn)實問題，做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標考核向民生對接，一批事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問題得到了落實，和諧XX建設穩(wěn)步推進。

冷靜地看待我縣上半年經濟和社會發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，是在改革開放三十周年、北京奧運舉辦之年、“十一五”承上啟下的關鍵之年，國內外經濟發(fā)展整體放緩、能源和糧食價格持續(xù)上漲、國內物價指數高位運行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導，沉著應對。總的形勢，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。

所謂形勢逼人。就是國際國內這種增長放緩、波動較大、情況復雜、危機重生的宏觀經濟形勢，必將傳導和影響到整個縣域經濟乃至社會事業(yè)更長時期的發(fā)展。從國際國內的形勢,大家應該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數字,已經超過了去年的水平,各項指標增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內二季度經濟發(fā)展已經放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經濟發(fā)展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬元，橡膠業(yè)虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費價格指數和商品零售價格指數雙雙突破兩位數，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當前和今后一段時期宏觀調控的首要任務，要克服國際經濟形勢不利影響和戰(zhàn)勝國內嚴重自然災害，解決好引發(fā)本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認識和長期作戰(zhàn)的準備。人民幣一直升值，導致經濟發(fā)展出現(xiàn)了內外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴重挑戰(zhàn)，這是全國經濟的錢袋子，他們出了問題對原材料供應的地方是嚴峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來裝機容量一點問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機組已停，現(xiàn)在國家調節(jié)了貸款來維持運轉，形勢非常復雜，面臨嚴重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預見的不確定因素的影響，務須我們有更全面和充分的準備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭》一書，分析了全球經濟。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經濟形勢，而且XX是這樣一種畸形的經濟結構，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。

所謂壓力加大。一是實現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經濟工作會上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標，市委、市政府明確強調指出，要始終把擴大固定資產投資作為全市經濟工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結構、提高效益的基礎上，把經濟發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎還不牢，過度依賴煤焦兩大行業(yè)；財政結構還不合理，梯度結構尚未形成，新增稅源后勁不足；主導產業(yè)層級低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產品產量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調控政策，緊縮銀根、地根，對項目的審批、實施、落地和如期達產達效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環(huán)保治理重點市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領導和各方媒體關注較多，標準要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出現(xiàn)問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關乎民心、關乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，民生問題不僅是發(fā)展問題、穩(wěn)定問題，更是政治問題。我縣有限的經濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應，也對我們構成了很大壓力。

所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的機遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經濟圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務會議還將研究出臺有關扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設是一個非常好的機遇。二是我縣的產業(yè)具有基礎性、命脈性的特點，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產業(yè)。抓住這一機遇，我們要加快相關產業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經濟平穩(wěn)運行做出積極貢獻。三是奧運經濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運經濟的到來，通過地區(qū)間的傳導和產業(yè)間的傳導，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發(fā)展機遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下，誰應對得當，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退，堅信事在人為，排難而進，全力推動我縣經濟社會的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。

一、加大新農村建設力度，切實在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農村建設工作會議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為首要任務、以農民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標、以班子建設為保障，突出解決好以下五方面的問題。

一是解決好對“三農”工作的認識擺位問題。我縣是人口大縣、農業(yè)大縣，這是我縣最大的實際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實際，把握這一縣情去開展工作，推進發(fā)展。近年來，隨著國家對農業(yè)農村重視程度和支持力度的加強，我縣農業(yè)農村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農業(yè)作為弱質產業(yè)和農村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農業(yè)農村工作的難度更加加大，地位更加重要，農業(yè)農村的每一項工作與全縣經濟社會發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農民切身利益的保護，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來講，XX經濟社會的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業(yè)生產、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問題，實施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當前和今后一段時期的重要任務。我們必須把農業(yè)農村工作置于更加突出、更加基礎和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度，切實夯實全縣經濟社會發(fā)展的根基。

二是解決好農業(yè)產業(yè)化縱深推進的問題。就上半年來講，我縣農業(yè)產業(yè)化經營有兩個明顯的標志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，另一個是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來在農業(yè)產業(yè)化經營上的豐碩成果，又為今后農業(yè)產業(yè)化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產的品牌優(yōu)勢，大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢農產品品牌的培育，推進農產品基地建設；突出農民合作組織的引導、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動能力的提高，進一步提升農業(yè)產業(yè)經營水平；突出農業(yè)生產條件的改善，推進基礎建設；突出旅游農業(yè)、農業(yè)旅游的發(fā)展，推進特色建設；突出政策帶動、機制聯(lián)動、服務促動，推進體系建設。向建設山西中部最具帶動力和影響力的優(yōu)質農產品生產加工基地和特色現(xiàn)代農業(yè)經濟區(qū)邁進。

三是解決好機制投入的問題。近年來，我縣農業(yè)發(fā)展和農村建設的任務越來越重，涉及的領域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農村建設的關鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農力度，另一方面更需要我們在投入機制的創(chuàng)新上做文章，千方百計拓寬新農村建設的投入渠道。我想，我們應該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯(lián)動機制。就是要繼續(xù)強化工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村和社會方方面面傾注“三農”的合力。鄉(xiāng)村兩級及涉農部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結對幫扶的企業(yè)和機關要盡社會責任，回報農村，幫要幫到關鍵處，扶要扶到點子上，真正為新農村建設做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調動激發(fā)廣大農民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目，要把大多數群眾的參與支持作為投資上項的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現(xiàn)了這樣一種機制，既發(fā)揮了各級黨委、政府的主導性，又適應市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農業(yè)農村基礎設施建設工程等方面，我們都要做積極的探索和實踐。

四是解決好基層組織建設的問題。今年是農村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項工作，這既是項法定的工作任務，更是進一步加強農村基層組織建設、提高農村干部執(zhí)政能力、夯實農村發(fā)展基礎、體現(xiàn)農村先進性教育成果的重要契機。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據法定的民主程序選人用人，能否根據新農村建設的新任務來選人用人，能否根據廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據加強黨的執(zhí)政能力建設的需要來選人用人，不僅直接關系這項工作的成敗，更關系到今后幾年我縣新農村建設的全局。

五是解決好農村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創(chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設與世界名城相適應的農村環(huán)境動員大會的整體安排部署，在數量上要不折不扣地完成120個“五有”目標村任務，在質量上務求在平川縣市站前列、爭先進，在內涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質管理要全面抓好整體推進，在運作機制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實際，又能調動廣大農民群眾積極性，適應市場經濟要求的農村環(huán)境衛(wèi)生長效機制。

二、加大項目建設力度，切實在增強縣域經濟社會發(fā)展后勁上取得突破

這些年的工作實踐表明，項目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢，離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們缺大項目、好項目的支撐和帶動。我們全縣上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人，在固定資產投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領先于他人，這應當成為全縣上下的一致共識和統(tǒng)一行動。下半年，項目建設，我們要做到六個“重”。

一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設上重方向，首先就是要符合國家產業(yè)政策，這是衡量一個項目好壞的首要標準。要有超前意識和長遠眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強，在項目選擇上一定要準，一步領先，步步領先，絕不能盲目跟風或滿足于現(xiàn)狀。當然，項目一旦選準，就要高標準、高效率的去實施、去投產，以一流的管理、一流的設施，擴大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據主動地位。

二是重規(guī)范。項目的規(guī)范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調控從緊、市場經濟日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽，就是企業(yè)的無形資產。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機構的支持，除了嚴格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項目建設方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競爭力。

三是重時效。近年來，在項目建設上，我們一方面是項目不足，另一方面是有些項目時效性太差，列入全縣重點工程項目之后，遲遲不見動靜。這應該成為我們有關部門和項目主體重點關注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施，小則影響企業(yè)的信譽和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發(fā)展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上，我們今后一定要嚴格控制這類項目列入重點工程建設任務，列入重點工程建設我們要的是時效，要的是對全縣經濟發(fā)展的貢獻，對那些遲遲不動的項目，我們要堅決拿下來，為其他項目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源。總之，在項目建設上縣委、政府要掌握主動權，要把項目的時效性、項目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務項目建設的重要標準。

四是重合作。有合作才有項目，尤其是對于那些投資大的項目，單憑一個企業(yè)很難獨自拿下來。應該說在項目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉變，我們達產實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業(yè)家要進一步拓展合作的領域，開闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時間內的發(fā)展壯大，更能帶來先進的管理理念和人才技術。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經濟做出更大的貢獻。

五是重服務。就是要加強我們的效能意識和責任意識。從縣級領導到各有關部門，我們要繼續(xù)實行包重點工程項目責任制。屬于企業(yè)自身范圍內的問題要督促企業(yè)解決，對屬于政府職責范圍內的事情，我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項目、項目比環(huán)境、環(huán)境比服務的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質服務。

六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取，現(xiàn)在各級項目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進大項目，以大項目促進大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務業(yè)發(fā)展力度，切實在調整優(yōu)化經濟結構上取得突破

加快服務業(yè)的發(fā)展是推進經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑和產業(yè)結構優(yōu)化升級的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點。今年以來，貫徹省市一系列關于服務業(yè)發(fā)展的精神和意見，在年初的全委會和經濟工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務業(yè)每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看，三產占GDP的比重達49%，對GDP的貢獻率達54.2%，三產投資占固定資產投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產投資比重過大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢。但與發(fā)達地區(qū)相比，我縣服務業(yè)還處于起步階段，服務業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務業(yè)比重還較低，服務業(yè)的規(guī)模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務業(yè)，當前要突出這樣五個方面。

一是把握機遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內容的奧運經濟輻射的機遇。奧運經濟對我縣來講就是服務業(yè)經濟。現(xiàn)代奧運會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業(yè)、地產、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產業(yè)都能產生較大影響，山西作為奧運旅游的熱點省份，那么XX必將成為熱點城市，我們要從方方面面做好應對，在提升我們服務業(yè)的檔次的基礎上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產業(yè)為龍頭帶動的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基地的機遇。如果奧運經濟對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應的話，那么這個機遇，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長期、持續(xù)的效應，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。

二是要爭取領先。縣委、政府發(fā)展服務業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領先一步，率先發(fā)展。如果說在一產二產上我們與先進縣市相比有一定差距的話，那么第三產業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢和潛力所在，是我們XX實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強縣的關鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優(yōu)勢，努力使服務業(yè)成為XX最具競爭力的產業(yè)。

三是科學規(guī)劃。上半年省委、省政府已經召開了全省服務業(yè)發(fā)展會議，還出臺了《關于加強服務業(yè)發(fā)展的實施意見》和《全省服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實這一系列意見和規(guī)劃，我們最當緊的任務是制定我們XX服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發(fā)展、新農村建設的經驗所在，也是我縣服務業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過規(guī)劃的制定和落實，進一步明確我縣服務業(yè)發(fā)展的總體目標、重點領域、支持政策和保障措施，把服務業(yè)導入更加科學有序的發(fā)展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿三大特色，抓好旅游產業(yè)、文化產業(yè)、現(xiàn)代物流、會展博覽、商貿流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務、農村服務、公共服務等10個方面重點，著力帶動全縣服務業(yè)快速崛起。

五是強化措施。當前，我們要解決好思想認識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認識來講，我們各級要象抓一產二產那樣抓服務業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責所在。特別是對完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉產的企業(yè)，我們要引導和鼓勵這些企業(yè)在服務業(yè)的發(fā)展上選項目、投大資，成為一個產業(yè)方面的領軍企業(yè)。就工作切入來講，服務業(yè)的發(fā)展最需要的是點子和創(chuàng)意，需要的是標準和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術中心的建設都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務業(yè)推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場準入，清理行政許可，降低進入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持，促進服務業(yè)的發(fā)展。

四、加大環(huán)境建設的力度，切實在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破

環(huán)境建設是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來，環(huán)境建設更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務之重，標準之高，要求之嚴前所未有，務須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現(xiàn)在已經出了條例,省政府已經拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數的投資，在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問題。

二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責任，教訓沉痛。“沿村堡事件”之后，我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排，環(huán)保攻堅專項行動”，掀起了環(huán)保風暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經濟運行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們全縣上下必須吸取教訓、舉一反三，加大力度，落實措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴格目標。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項工作任務，按標準、時間和質量不折不扣地完成。特別是對治理企業(yè)來講，要當作法定任務來對待，能保證了的就生產，不能保證的，無論規(guī)模大小都必須堅決停產，有關部門要嚴格把關，監(jiān)督到位。二要嚴防死守。就是要象護林防火一樣來抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎上，要對照下半年的目標任務，死看硬守，強化責任，達到不給任何違法生產以可乘之機、不能有任何漏網之魚的目的，嚴格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對膽敢頂風作案的違法生產企業(yè)從重從快嚴厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴肅責任。就是要按照今天我們簽訂的目標責任狀的要求，誰家的任務誰完成，誰家的責任誰負責，出了問題，嚴肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關部門要嚴格依照黨紀國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責、用好權，不辜負縣委、政府的重托。五要嚴密配合。就是要大打一場環(huán)保攻堅的人民戰(zhàn)爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動群眾，重獎重罰相結合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級各部門之間，要縱向協(xié)調聯(lián)動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實形成環(huán)保治理的強大合力，確保我們目標任務的圓滿完成。

三是治臟。今年以來，針對這項工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農村建設“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進行了安排部署，并且出臺了嚴格的責任追究辦法，我縣經過上半年的切實推進，特別是迎奧運圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關于農村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經作了強調。在這里，我重點就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進行一下強調。城區(qū)要抓好燃料結構的調整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運期間，境外游客和境外記者多，要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個部門、哪個鄉(xiāng)村的職責就要切實擔負好清潔職責。

四是治亂。重點是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調整編排，電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成，新的景點管理辦法要抓緊制定實施，旅游從業(yè)人員要全面培訓、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學發(fā)展觀和國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點要求，全面啟動汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復與保護工程，這項工程在汾河沿線6市27個縣實施，是一項實現(xiàn)經濟與社會和諧發(fā)展的示范性工程，實施藍天碧水的核心工程，更是功在當代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項工程的實施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經濟、社會和自然生態(tài)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的切實需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實施的治汾相比，范圍更廣，標準更高，影響更大，效益更好，我縣的實施方案已定初稿，組織領導機構已經成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認識，爭取主動，當成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點部門要對口負責，爭取項目，跟蹤落實既定的項目。各有關鄉(xiāng)村要創(chuàng)新機制，多方籌資，切實把廣大群眾的積極性調動起來，把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強政務環(huán)境上鋪開和實施了這項工作，構建了信息中心、政務中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務載體，初步形成了縣級政務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務中心、行政村服務事項站點“三級聯(lián)動”的政務服務網絡。但總體上看，典型不突出，網絡不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務中心，在7月底要全部啟動運行，行政村點在8月底要全部啟動運行，實現(xiàn)三級便民服務網絡全覆蓋，基本實現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務目標。這項工作，大家要切實抓好，大力推進，通過行政管理和服務的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進公共服務的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

五、加大“奧運護城河”工作力度，切實在和諧XX建設上取得突破

今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現(xiàn)象，國內外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和北京奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區(qū)之一，做好奧運維穩(wěn)工作，任務艱巨，責任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項工作進行了強調。這段時間，縣委政府總體的奧運維穩(wěn)目標是“五個不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產事故，特別是煤礦安全生產事故；不發(fā)生被境內外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。

一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務，是第一責任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領導帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，集中消化解決一批；要落實群防群治的要求，嚴格預案，加強值班，做好深入的思想政治工作，切實防范穩(wěn)控一批；要增強敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實際，做細做實各項工作，嚴防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實杜絕一批。通過扎實有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓，切實做到嚴排細查不放松，嚴格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監(jiān)控工作，時刻繃緊安全生產這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實把安全生產的各項措施一一落到實處。

三是保民生。社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓，我們就是要從事無巨細的角度認真關注和切實解決事關人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項目推后一些，也要予以解決，真正把權為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫(yī)療互助活動，這既是全市十件實事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求，組織領導到位、宣傳發(fā)動到位、政策把握到們，時間進度到位，真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關愛職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構建和諧XX盡一份責任，從小的方面來講，更是增強企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領導力度，切實在黨員干部隊伍和領導班子執(zhí)政能力建設上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復雜的形勢，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構成了“高壓網”，稍有不慎，就可能觸電，縣內外已經有不少這方面的經驗教訓。這種情況下，加強各項工作的組織領導，加強干部隊伍建設顯得更為緊迫和至關重要，我們全縣每一名黨員干部特別是各級領導干部和領導班子要做到這樣五個“務必保持”。

一是務必保持高度的政治責任。這是對一名黨員干部最核心、最本質的要求。近年來發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強，就會發(fā)生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負責任。我們今年以來包括下半年的各項工作，無不與政治密切相關，我們必須從講政治的角度嚴肅認真對待和承擔好各自所肩負的任務。

二是務必保持爭先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，營造XX發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。

三是務必保持務實的工作作風。這種工作作風就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點難點工作中以實干為先，在目標任務面前以落實為先，在檢驗工作成效面前以更高標準為先。

四是務必保持團結的戰(zhàn)斗形象。一個地方、一個班子團結戰(zhàn)斗至關重要。團結出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產力，有生產力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚我縣這些年來上上下下形成的團結戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團結戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強，我們在群眾心目中的感召力就能越增強，我們的事業(yè)就能越興旺。

篇（6）

認真總結我縣上半年的經濟社會發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經濟社會發(fā)展指標在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農民人均純收入等經濟指標實現(xiàn)大幅增長的同時，城區(qū)空氣質量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標志科學發(fā)展水平的有關指標均超額完成預期，在全市排名靠前。二級天數僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數在去年倒數第二的基礎上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業(yè)新形象建設，以農村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動推進新農村建設，以藍天碧水為目標推進新型工業(yè)和循環(huán)經濟的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續(xù)堅持工程統(tǒng)領、項目實施的工作組織領導方式，確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目，其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續(xù)實行縣級四套班子領導包項目責任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調控因素和市場因素帶來的負面影響，上半年新開工26項，累計開工46項，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施，必將支撐和推動我縣經濟社會的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉變執(zhí)政理念、轉型發(fā)展導向、轉軌發(fā)展目標的一個重要標志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設這一主題，民生為先，著力解決事關群眾生產、生活、生存的現(xiàn)實問題，做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標考核向民生對接，一批事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問題得到了落實，和諧XX建設穩(wěn)步推進。

冷靜地看待我縣上半年經濟和社會發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢，是在改革開放三十周年、*奧運舉辦之年、“*”承上啟下的關鍵之年，國內外經濟發(fā)展整體放緩、能源和糧食價格持續(xù)上漲、國內物價指數高位運行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導，沉著應對。總的形勢，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。

所謂形勢逼人。就是國際國內這種增長放緩、波動較大、情況復雜、危機重生的宏觀經濟形勢，必將傳導和影響到整個縣域經濟乃至社會事業(yè)更長時期的發(fā)展。從國際國內的形勢,大家應該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數字,已經超過了去年的水平,各項指標增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內二季度經濟發(fā)展已經放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經濟發(fā)展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬元，橡膠業(yè)虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費價格指數和商品零售價格指數雙雙突破兩位數，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當前和今后一段時期宏觀調控的首要任務，要克服國際經濟形勢不利影響和戰(zhàn)勝國內嚴重自然災害，解決好引發(fā)本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認識和長期作戰(zhàn)的準備。人民幣一直升值，導致經濟發(fā)展出現(xiàn)了內外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴重挑戰(zhàn)，這是全國經濟的錢袋子，他們出了問題對原材料供應的地方是嚴峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來裝機容量一點問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機組已停，現(xiàn)在國家調節(jié)了貸款來維持運轉，形勢非常復雜，面臨嚴重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預見的不確定因素的影響，務須我們有更全面和充分的準備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭》一書，分析了全球經濟。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經濟形勢，而且XX是這樣一種畸形的經濟結構，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。

所謂壓力加大。一是實現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經濟工作會上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標，市委、市政府明確指出，要始終把擴大固定資產投資作為全市經濟工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結構、提高效益的基礎上，把經濟發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎還不牢，過度依賴煤焦兩大行業(yè)；財政結構還不合理，梯度結構尚未形成，新增稅源后勁不足；主導產業(yè)層級低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產品產量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調控政策，緊縮銀根、地根，對項目的審批、實施、落地和如期達產達效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環(huán)保治理重點市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領導和各方媒體關注較多，標準要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出現(xiàn)問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關乎民心、關乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，民生問題不僅是發(fā)展問題、穩(wěn)定問題，更是政治問題。我縣有限的經濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應，也對我們構成了很大壓力。

所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的機遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經濟圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務會議還將研究出臺有關扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設是一個非常好的機遇。二是我縣的產業(yè)具有基礎性、命脈性的特點，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產業(yè)。抓住這一機遇，我們要加快相關產業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經濟平穩(wěn)運行做出積極貢獻。三是奧運經濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運經濟的到來，通過地區(qū)間的傳導和產業(yè)間的傳導，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發(fā)展機遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下，誰應對得當，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退，堅信事在人為，排難而進，全力推動我縣經濟社會的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。

一、加大新農村建設力度，切實在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農村建設工作會議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為首要任務、以農民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標、以班子建設為保障，突出解決好以下五方面的問題。

一是解決好對“三農”工作的認識擺位問題。我縣是人口大縣、農業(yè)大縣，這是我縣最大的實際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實際，把握這一縣情去開展工作，推進發(fā)展。近年來，隨著國家對農業(yè)農村重視程度和支持力度的加強，我縣農業(yè)農村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農業(yè)作為弱質產業(yè)和農村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農業(yè)農村工作的難度更加加大，地位更加重要，農業(yè)農村的每一項工作與全縣經濟社會發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農民切身利益的保護，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來講，XX經濟社會的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業(yè)生產、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問題，實施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當前和今后一段時期的重要任務。我們必須把農業(yè)農村工作置于更加突出、更加基礎和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度，切實夯實全縣經濟社會發(fā)展的根基。

二是解決好農業(yè)產業(yè)化縱深推進的問題。就上半年來講，我縣農業(yè)產業(yè)化經營有兩個明顯的標志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，另一個是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來在農業(yè)產業(yè)化經營上的豐碩成果，又為今后農業(yè)產業(yè)化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產的品牌優(yōu)勢，大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢農產品品牌的培育，推進農產品基地建設；突出農民合作組織的引導、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動能力的提高，進一步提升農業(yè)產業(yè)經營水平；突出農業(yè)生產條件的改善，推進基礎建設；突出旅游農業(yè)、農業(yè)旅游的發(fā)展，推進特色建設；突出政策帶動、機制聯(lián)動、服務促動，推進體系建設。向建設山西中部最具帶動力和影響力的優(yōu)質農產品生產加工基地和特色現(xiàn)代農業(yè)經濟區(qū)邁進。

三是解決好機制投入的問題。近年來，我縣農業(yè)發(fā)展和農村建設的任務越來越重，涉及的領域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農村建設的關鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農力度，另一方面更需要我們在投入機制的創(chuàng)新上做文章，千方百計拓寬新農村建設的投入渠道。我想，我們應該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯(lián)動機制。就是要繼續(xù)強化工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村和社會方方面面傾注“三農”的合力。鄉(xiāng)村兩級及涉農部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結對幫扶的企業(yè)和機關要盡社會責任，回報農村，幫要幫到關鍵處，扶要扶到點子上，真正為新農村建設做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調動激發(fā)廣大農民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目，要把大多數群眾的參與支持作為投資上項的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現(xiàn)了這樣一種機制，既發(fā)揮了各級黨委、政府的主導性，又適應市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農業(yè)農村基礎設施建設工程等方面，我們都要做積極的探索和實踐。

四是解決好基層組織建設的問題。今年是農村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項工作，這既是項法定的工作任務，更是進一步加強農村基層組織建設、提高農村干部執(zhí)政能力、夯實農村發(fā)展基礎、體現(xiàn)農村先進性教育成果的重要契機。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據法定的民主程序選人用人，能否根據新農村建設的新任務來選人用人，能否根據廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據加強黨的執(zhí)政能力建設的需要來選人用人，不僅直接關系這項工作的成敗，更關系到今后幾年我縣新農村建設的全局。

五是解決好農村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創(chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設與世界名城相適應的農村環(huán)境動員大會的整體安排部署，在數量上要不折不扣地完成120個“五有”目標村任務，在質量上務求在平川縣市站前列、爭先進，在內涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質管理要全面抓好整體推進，在運作機制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實際，又能調動廣大農民群眾積極性，適應市場經濟要求的農村環(huán)境衛(wèi)生長效機制。

二、加大項目建設力度，切實在增強縣域經濟社會發(fā)展后勁上取得突破

這些年的工作實踐表明，項目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢，離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們缺大項目、好項目的支撐和帶動。我們全縣上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人，在固定資產投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領先于他人，這應當成為全縣上下的一致共識和統(tǒng)一行動。下半年，項目建設，我們要做到六個“重”。

一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設上重方向，首先就是要符合國家產業(yè)政策，這是衡量一個項目好壞的首要標準。要有超前意識和長遠眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強，在項目選擇上一定要準，一步領先，步步領先，絕不能盲目跟風或滿足于現(xiàn)狀。當然，項目一旦選準，就要高標準、高效率的去實施、去投產，以一流的管理、一流的設施，擴大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據主動地位。

二是重規(guī)范。項目的規(guī)范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調控從緊、市場經濟日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽，就是企業(yè)的無形資產。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機構的支持，除了嚴格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項目建設方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競爭力。

三是重時效。近年來，在項目建設上，我們一方面是項目不足，另一方面是有些項目時效性太差，列入全縣重點工程項目之后，遲遲不見動靜。這應該成為我們有關部門和項目主體重點關注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施，小則影響企業(yè)的信譽和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發(fā)展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上，我們今后一定要嚴格控制這類項目列入重點工程建設任務，列入重點工程建設我們要的是時效，要的是對全縣經濟發(fā)展的貢獻，對那些遲遲不動的項目，我們要堅決拿下來，為其他項目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源。總之，在項目建設上縣委、政府要掌握主動權，要把項目的時效性、項目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務項目建設的重要標準。

四是重合作。有合作才有項目，尤其是對于那些投資大的項目，單憑一個企業(yè)很難獨自拿下來。應該說在項目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉變，我們達產實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業(yè)家要進一步拓展合作的領域，開闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時間內的發(fā)展壯大，更能帶來先進的管理理念和人才技術。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經濟做出更大的貢獻。

五是重服務。就是要加強我們的效能意識和責任意識。從縣級領導到各有關部門，我們要繼續(xù)實行包重點工程項目責任制。屬于企業(yè)自身范圍內的問題要督促企業(yè)解決，對屬于政府職責范圍內的事情，我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項目、項目比環(huán)境、環(huán)境比服務的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質服務。

六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取，現(xiàn)在各級項目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進大項目，以大項目促進大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務業(yè)發(fā)展力度，切實在調整優(yōu)化經濟結構上取得突破

加快服務業(yè)的發(fā)展是推進經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑和產業(yè)結構優(yōu)化升級的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點。今年以來，貫徹省市一系列關于服務業(yè)發(fā)展的精神和意見，在年初的全委會和經濟工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務業(yè)每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看，三產占GDP的比重達49%，對GDP的貢獻率達54.2%，三產投資占固定資產投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產投資比重過大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢。但與發(fā)達地區(qū)相比，我縣服務業(yè)還處于起步階段，服務業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務業(yè)比重還較低，服務業(yè)的規(guī)模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務業(yè)，當前要突出這樣五個方面。

一是把握機遇。一個是以“賽在*、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內容的奧運經濟輻射的機遇。奧運經濟對我縣來講就是服務業(yè)經濟。現(xiàn)代奧運會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業(yè)、地產、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產業(yè)都能產生較大影響，山西作為奧運旅游的熱點省份，那么XX必將成為熱點城市，我們要從方方面面做好應對，在提升我們服務業(yè)的檔次的基礎上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產業(yè)為龍頭帶動的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展基地的機遇。如果奧運經濟對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應的話，那么這個機遇，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長期、持續(xù)的效應，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。

二是要爭取領先。縣委、政府發(fā)展服務業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領先一步，率先發(fā)展。如果說在一產二產上我們與先進縣市相比有一定差距的話，那么第三產業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢和潛力所在，是我們XX實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強縣的關鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優(yōu)勢，努力使服務業(yè)成為XX最具競爭力的產業(yè)。

三是科學規(guī)劃。上半年省委、省政府已經召開了全省服務業(yè)發(fā)展會議，還出臺了《關于加強服務業(yè)發(fā)展的實施意見》和《全省服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實這一系列意見和規(guī)劃，我們最當緊的任務是制定我們XX服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發(fā)展、新農村建設的經驗所在，也是我縣服務業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過規(guī)劃的制定和落實，進一步明確我縣服務業(yè)發(fā)展的總體目標、重點領域、支持政策和保障措施，把服務業(yè)導入更加科學有序的發(fā)展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿三大特色，抓好旅游產業(yè)、文化產業(yè)、現(xiàn)代物流、會展博覽、商貿流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務、農村服務、公共服務等10個方面重點，著力帶動全縣服務業(yè)快速崛起。

五是強化措施。當前，我們要解決好思想認識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認識來講，我們各級要象抓一產二產那樣抓服務業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責所在。特別是對完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉產的企業(yè)，我們要引導和鼓勵這些企業(yè)在服務業(yè)的發(fā)展上選項目、投大資，成為一個產業(yè)方面的領軍企業(yè)。就工作切入來講，服務業(yè)的發(fā)展最需要的是點子和創(chuàng)意，需要的是標準和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術中心的建設都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務業(yè)推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場準入，清理行政許可，降低進入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持，促進服務業(yè)的發(fā)展。

四、加大環(huán)境建設的力度，切實在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破

環(huán)境建設是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來，環(huán)境建設更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務之重，標準之高，要求之嚴前所未有，務須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現(xiàn)在已經出了條例,省政府已經拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數的投資，在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問題。

二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責任，教訓沉痛。“沿村堡事件”之后，我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排，環(huán)保攻堅專項行動”，掀起了環(huán)保風暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經濟運行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們全縣上下必須吸取教訓、舉一反三，加大力度，落實措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴格目標。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項工作任務，按標準、時間和質量不折不扣地完成。特別是對治理企業(yè)來講，要當作法定任務來對待，能保證了的就生產，不能保證的，無論規(guī)模大小都必須堅決停產，有關部門要嚴格把關，監(jiān)督到位。二要嚴防死守。就是要象護林防火一樣來抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎上，要對照下半年的目標任務，死看硬守，強化責任，達到不給任何違法生產以可乘之機、不能有任何漏網之魚的目的，嚴格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對膽敢頂風作案的違法生產企業(yè)從重從快嚴厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴肅責任。就是要按照今天我們簽訂的目標責任狀的要求，誰家的任務誰完成，誰家的責任誰負責，出了問題，嚴肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關部門要嚴格依照黨紀國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責、用好權，不辜負縣委、政府的重托。五要嚴密配合。就是要大打一場環(huán)保攻堅的人民戰(zhàn)爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動群眾，重獎重罰相結合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級各部門之間，要縱向協(xié)調聯(lián)動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實形成環(huán)保治理的強大合力，確保我們目標任務的圓滿完成。

三是治臟。今年以來，針對這項工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農村建設“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進行了安排部署，并且出臺了嚴格的責任追究辦法，我縣經過上半年的切實推進，特別是迎奧運圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關于農村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經作了。在這里，我重點就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進行一下。城區(qū)要抓好燃料結構的調整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運期間，境外游客和境外記者多，要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個部門、哪個鄉(xiāng)村的職責就要切實擔負好清潔職責。

四是治亂。重點是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調整編排，電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成，新的景點管理辦法要抓緊制定實施，旅游從業(yè)人員要全面培訓、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學發(fā)展觀和國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點要求，全面啟動汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復與保護工程，這項工程在汾河沿線6市27個縣實施，是一項實現(xiàn)經濟與社會和諧發(fā)展的示范性工程，實施藍天碧水的核心工程，更是功在當代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項工程的實施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經濟、社會和自然生態(tài)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的切實需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實施的治汾相比，范圍更廣，標準更高，影響更大，效益更好，我縣的實施方案已定初稿，組織領導機構已經成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認識，爭取主動，當成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點部門要對口負責，爭取項目，跟蹤落實既定的項目。各有關鄉(xiāng)村要創(chuàng)新機制，多方籌資，切實把廣大群眾的積極性調動起來，把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強政務環(huán)境上鋪開和實施了這項工作，構建了信息中心、政務中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務載體，初步形成了縣級政務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務中心、行政村服務事項站點“三級聯(lián)動”的政務服務網絡。但總體上看，典型不突出，網絡不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務中心，在7月底要全部啟動運行，行政村點在8月底要全部啟動運行，實現(xiàn)三級便民服務網絡全覆蓋，基本實現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務目標。這項工作，大家要切實抓好，大力推進，通過行政管理和服務的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進公共服務的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

五、加大“奧運護城河”工作力度，切實在和諧XX建設上取得突破

今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天*奧運會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現(xiàn)象，國內外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和*奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區(qū)之一，做好奧運維穩(wěn)工作，任務艱巨，責任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項工作進行了。這段時間，縣委政府總體的奧運維穩(wěn)目標是“五個不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產事故，特別是煤礦安全生產事故；不發(fā)生被境內外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。

一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務，是第一責任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領導帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合，集中消化解決一批；要落實群防群治的要求，嚴格預案，加強值班，做好深入的思想政治工作，切實防范穩(wěn)控一批；要增強敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實際，做細做實各項工作，嚴防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實杜絕一批。通過扎實有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓，切實做到嚴排細查不放松，嚴格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監(jiān)控工作，時刻繃緊安全生產這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實把安全生產的各項措施一一落到實處。

三是保民生。社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取**事件的教訓，我們就是要從事無巨細的角度認真關注和切實解決事關人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項目推后一些，也要予以解決，真正把權為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫(yī)療互助活動，這既是全市十件實事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求，組織領導到位、宣傳發(fā)動到位、政策把握到們，時間進度到位，真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關愛職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構建和諧XX盡一份責任，從小的方面來講，更是增強企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。

六、加大組織領導力度，切實在黨員干部隊伍和領導班子執(zhí)政能力建設上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復雜的形勢，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構成了“高壓網”，稍有不慎，就可能觸電，縣內外已經有不少這方面的經驗教訓。這種情況下，加強各項工作的組織領導，加強干部隊伍建設顯得更為緊迫和至關重要，我們全縣每一名黨員干部特別是各級領導干部和領導班子要做到這樣五個“務必保持”。

一是務必保持高度的政治責任。這是對一名黨員干部最核心、最本質的要求。近年來發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強，就會發(fā)生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負責任。我們今年以來包括下半年的各項工作，無不與政治密切相關，我們必須從講政治的角度嚴肅認真對待和承擔好各自所肩負的任務。

二是務必保持爭先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，營造XX發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。

三是務必保持務實的工作作風。這種工作作風就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點難點工作中以實干為先，在目標任務面前以落實為先，在檢驗工作成效面前以更高標準為先。

四是務必保持團結的戰(zhàn)斗形象。一個地方、一個班子團結戰(zhàn)斗至關重要。團結出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產力，有生產力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚我縣這些年來上上下下形成的團結戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團結戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強，我們在群眾心目中的感召力就能越增強，我們的事業(yè)就能越興旺。