時間:2022-11-02 14:38:30
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇典型經(jīng)驗材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
一、加大爭取力度,X萬元“中央專項公益金支持革命老區(qū)整村推進項目”落戶我縣。今年x月,在省扶貧辦組織的“中央專項公益金支持革命老區(qū)整村推進項目”專題答辯會上,我們通過精心部署、認真準備,提交的X縣“中央專項公益金支持革命老區(qū)整村推進項目”答辯材料獲得與會評委專家的一致好評,順利使總投資X萬元的“中央專項公益金支持革命老區(qū)整村推進項目”落戶我縣。中央專項公益金資助是以全國貧困革命老區(qū)中的貧困村為單元,按照集中連片、整合資金、群眾決策、科學規(guī)劃的原則,通過改善貧困村生產(chǎn)生活條件,促進貧困群眾脫貧致富而開展的扶貧開發(fā)建設項目。此次獲批的X萬元項目資金,將全部用于我縣X個貧困村改善生產(chǎn)生活條件。
二、加大跑辦力度,財政扶貧資金額度實現(xiàn)新的突破。今年以來,我們進一步加大爭取力度,積極與省市扶貧部門溝通聯(lián)系,最大限度的爭取財政扶貧資金,做好貧困村項目準備工作,為實施啟動扶貧項目奠定堅實的基礎。到目前,已爭取到位財政扶貧資金X萬元,其中,一批資金X萬元,二批資金X萬元,項目主要涉及X個貧困村的設施蔬菜種植、食用菌、肉豬養(yǎng)殖以及修路、引水等項目,所有項目正在實施中。
“劍膽琴心”,是__局機關文化最新提煉的一個形象符號。琴與劍這一柔一剛放在一起所形成的文化張力和內蘊,既耐人尋味又令人神往。用其倡導的“憑劍膽依法把關保安全,用琴心傾情服務促發(fā)展”理念浸潤每一位檢務人員,以太極哲學文化、風險管理文化、廉潔行為文化和感恩價值文化為支撐的機關文化體系,正確處理“剛性”把關與“柔性”服務的關系,贏得廣大進出口企業(yè)的一致信賴,造就一批充滿激情與活力的國檢衛(wèi)士,構筑起窗口部門的一道獨特風景。
近年來,在__檢局黨組引領下,檢務人員積極參與太極運動,以太極強身健體、強辯證思維、提高處事能力,營造出了崇尚太極哲學的濃厚氛圍,以太極提振精氣神,推動陽光窗口建設。
隨著我國開放型經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,__地區(qū)的進出口量逐年遞增,檢務窗口的報檢工作量大幅增長,檢務人員承擔的把關壓力逐年增加,現(xiàn)代化強局建設對檢務工作提出了新的更高的要求。
作為行政執(zhí)法機關部門,檢務人員掌握著一定的簽證和放行的權力,正確用好權力為進出口企業(yè)把關服務是檢務工作的基本職責,廉政文化建設的重要性也毋容置疑。
建設感恩價值文化,端正人的心態(tài),使檢驗檢疫事業(yè)正本清源,綿長久遠。“用琴心傾情服務促發(fā)展”,集中彰顯了檢務窗口人員的服務風范。服務品質的高低,依賴敬業(yè)、專業(yè)與責任,基于感恩心的無私奉獻精神。
一是推出便捷通關舉措。檢務人員要以全心全意為外貿企業(yè)服務為已任,想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,通過推廣“檢信通”無紙化報檢、綠色通道、直通放行、24小時預約報檢等多種方式,千方百計幫助企業(yè)快速通關,降低進出口環(huán)節(jié)成本。
近年來,長清公司在山東省公司和濟南市公司的正確領導下,始終堅持以人為本,以科技為支撐,以建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)為目標,以提高企業(yè)綜合管理水平和經(jīng)濟效益為宗旨,依靠扎實的工作實踐和先進的降損技術理論,建立起符合長清農(nóng)電實際的線損管理方式和方法,取得了優(yōu)異的創(chuàng)新成果。主要作法是:
一、積極探索,深入研究,夯實基礎,線損管理開創(chuàng)良好局面
多年來,公司始終重視節(jié)能降損的理論研究和工作實踐,較早提出了高、低壓線損理論計算模型和配電線路無功補償優(yōu)化方法,開展了低壓三相不平衡理論研究;實行電價、電費和電量“三公開”。重視電網(wǎng)建設與節(jié)能降損相結合,抓住“兩改一同價”有利時機,投資1.6億元,新建改造變電站10座,增容134.4兆伏安,主變全部更換為節(jié)能型有載調壓變壓器;新建改造35千伏及以上線路76.6公里,10千伏配電線路994.4公里,增加線路25條,解決超半徑、迂回等問題;新建改造0.4千伏線路1724公里,新增s11型節(jié)能配變533臺。通過不斷努力,線損管理水平大幅提高,在供電量增幅80%的情況下,綜合線損率較網(wǎng)改前降低了2.33個百分點,低壓線損率降低了1.39個百分點,供電可靠性和電壓質量得到顯著提高。前國務院副總理曾培炎曾來長清公司視察工作,對公司工作給予了高度評價。
二、搶抓機遇,創(chuàng)新機制,規(guī)范運作,線損管理水平不斷提升
被國家電網(wǎng)公司確定為電能損耗管理模式試點單位,公司搶抓機遇,規(guī)范創(chuàng)新,構建了堅強有力的線損“管理、技術、保證”三大體系。建立雙指標管理體系,考核激勵更加科學;引用雙指標管理理念,加大無功電壓管理的考核力度;規(guī)范計量工作流程,創(chuàng)新計量工作票制度;開發(fā)供電所同業(yè)對標管理系統(tǒng),總結典型經(jīng)驗,加強學習交流;變電站、10千伏線路全部安裝無功補償裝置;投資多萬元,完成全區(qū)15萬只低壓戶表、變電站及公用臺區(qū)關口表的電子表改造;投資500多萬元,新增或更換s11型配變300臺,公用臺區(qū)使用率達到100%,并在業(yè)擴工程中推廣使用s11型配變;應用遠抄、大客戶在線監(jiān)測等新技術,有效減少線損波動和差錯;成立稽查中心,實現(xiàn)監(jiān)管分離;運用“2+1”抄表法(即“2個密封,1個變更”,電能表碼、抄表底碼密封,抄表人員變更。),有效遏制人為控制線損行為。綜合線損率同比降低了0.04個百分點,低壓線損率同比降低了0.77個百分點。
三、抓住重點,重心下移,精益管理,線損管理邁向新高度
今年國家電網(wǎng)公司下發(fā)《關于開展“抓基礎、上臺階,大力推進農(nóng)電標準化建設”工作的意見》,我們超前部署,合理安排,逐步將線損管理重心下移,制定了農(nóng)網(wǎng)10千伏線路和配電臺區(qū)降損專項整治工作實施方案,全面開展整治工作。在規(guī)范制度管理、無功電壓管理、計量管理、營業(yè)管理等日常管理的基礎上,精益求精,推動線損管理工作在規(guī)范化管理的基礎上向精益化管理方向邁進。
(一)摸清線損管理現(xiàn)狀,制定科學整治規(guī)劃
對全區(qū)所有10千伏線路和配電臺區(qū)開展普查調研,通過跟蹤實測,共有9條10千伏線路綜合線損率在9%以上,138個公用臺區(qū)低壓線損率在15%以上。據(jù)此作為重點整治對象,按照30%、60%、100%的目標進度,制定了三年整治規(guī)劃和分年度工作計劃,根據(jù)工作計劃,逐級分解工作任務,進行實地調研,制訂整改方案,做到資金投入有方向,項目實施有落實。
(二)開展線損理論計算,提供指標考核依據(jù)
全面核實完善10千伏線路和配電臺區(qū)的基礎信息,確保用于線損理論計算的基礎數(shù)據(jù)、圖紙準確可靠;分解線損理論計算工作,35千伏及以上網(wǎng)損由發(fā)展策劃部負責,10千伏線路和臺區(qū)由供電所負責,便于供電所根據(jù)指標完成情況進行計算對比,提高了工作的時效性;調整線損理論計算周期,對10千伏線路理論計算由每年一次增加到兩次,0.4千伏典型臺區(qū)的線損理論計算改為每個供電所每月選取至少兩個以上臺區(qū),增加了線損理論計算的時效性,有效降低了因信息變更造成的計算偏差。上半年對所有10千伏線路和120個公用臺區(qū)進行了線損理論計算,通過和實際完成指標的對比,偏差均在正 負0.5個百分點以內,對正確下達考核指標起到了指導作用。
(三)建立需求側管理系統(tǒng),加強線損動態(tài)監(jiān)測分析
公司投資130萬元,安裝了變電站遠程抄表及大用戶集中抄表和在線監(jiān)測裝置。去年又投資150萬元,開發(fā)應用了cbs低壓終端監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)了從高壓到低壓,從變電站到低壓終端用戶的抄表、核算、動態(tài)監(jiān)測分析等的一體化管理。今年抓住有序用電的時機,對全區(qū)100千伏安及以上單位客戶安裝負控裝置219套,并計劃在三年內投資800萬元,公用臺區(qū)負控裝置安裝率達到100%,逐步建立起了較完備的需求側管理系統(tǒng),具備了遠程抄表、負荷控制、電能質量分析、預購電管理、用電異常告警、防竊電、實時數(shù)據(jù)監(jiān)測、高低壓動態(tài)線損分析管理等功能。
營銷部計量人員通過系統(tǒng)彈出的報警信息,發(fā)現(xiàn)10千伏鎮(zhèn)直線8月9日至10日間的線損達到了42%,線損異常,經(jīng)過統(tǒng)計分析,為小庵村臺區(qū)電量異常所致,現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)該配電臺區(qū)計量箱內電流互感器二次線圈燒壞,隨即進行了更換。計量人員根據(jù)失流時間和本村低壓戶表的電量,對該臺區(qū)進行了電量追補計算,確保了10千伏鎮(zhèn)直線線損和小庵村低壓線損指標的真實考核。
(四)創(chuàng)新抄表模式,推行抄管分離
公司率先在全國推行供電所專業(yè)化管理,由供電所取代電工抄表,解決了人為搞小平衡的問題。今年公司又成立了抄表中心,負責臺區(qū)及低壓用戶抄表工作,實現(xiàn)了由供電所抄表到公司抄表的變革。加強過程監(jiān)控,進行不定期調換抄表線路和實行無底碼抄表;在有條件的臺區(qū)加裝視頻監(jiān)控裝置,其余由監(jiān)管部門隨機放置標示卡,通過監(jiān)控信息和標示卡回收情況,考核抄表到位率。以上措施有效杜絕了漏抄、估抄等現(xiàn)象的發(fā)生,電能表實抄率達到100%,減少了人為因素,使線損指標更加真實可靠。
(五)應用先進技術設備,提升無功補償效果
積極采用先進的無功自動補償裝置,在崮山變電站投運了國內先進的靜止式動態(tài)無功補償裝置(mcr型svc),使系統(tǒng)感性和容性無功趨于平衡,無功功率達到平滑調節(jié)的效果;投運補償容量24400千乏,變電站vqc安裝投運率100%;10千伏線路安裝34臺柱上無功自動補償裝置,并對原有29臺手動投切補償裝置進行了自動化改造;投資25萬元在配電臺區(qū)推廣使用集成無功補償電容柜;100千伏安以上變壓器全部保證無功補償裝置的健康運行。上半年完成35千伏及以上功率因數(shù)0.97、10千伏功率因數(shù)0.94,同比分別提高了0.02和0.03個百分點。
(六)加強計量管理,堵塞各種漏洞
嚴格執(zhí)行計量器具定期輪校、輪換規(guī)定;10千伏及以上客戶專用變和公用配變電能計量裝置采用新型低耗、寬負載、準確度高的電壓、電流互感器和多功能電子表,動員用戶出資更換臺區(qū)多功能電子表480只,所有臺區(qū)多功能電子表使用率達到100%;投資30萬元,輪換5000余只低壓電子表,確保計量準確,減少了電量流失;建立臨時用電表計庫,統(tǒng)一編碼,按審批流程領用,杜絕計量管理死角。
(七)建立統(tǒng)計分析平臺,細化指標分析
利用營銷mis系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持,開發(fā)了線損綜合統(tǒng)計分析管理系統(tǒng),該系統(tǒng)分為兩大模塊,一是線損統(tǒng)計分析功能模塊,實現(xiàn)線損統(tǒng)計的分站、分壓、分線、分臺區(qū)統(tǒng)計分析及考核功能,該模塊所涉及到的子功能包括主變損失、母線損失、分線線路損失、公用臺區(qū)變損、低壓線損均能實現(xiàn)月度環(huán)比和同比分析;二是輔助分析模塊,實現(xiàn)功率因數(shù)、平均電價、分類電量的分供電所、分線路月度同比環(huán)比分析及考核功能。該系統(tǒng)的應用,既解決了手工統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析考核的繁瑣,又能自動生成各類線損、分類電量、電價、功率因數(shù)等報表,將各項指標以圖形的形式直觀表達出來,便于進行線損異常分析,為實現(xiàn)線損管理各環(huán)節(jié)的可控、在控提供了堅實的平臺。
(八)探索新的指標考核模式,激發(fā)降損積極性
在重點應用雙指標考核的基礎上,逐步引入線損波動指標考核。以年度測算并下達的線損考核指標為標準,根據(jù)負荷和電量情況,分別核定線損率波動幅度,納入月度考核。低于(高于)考核指標的,每下降(升高)一個幅度,獎勵(處罰)標準為供電量乘以下降(升高)幅度,再乘以每千瓦時獎勵(處罰)額度,按照整倍數(shù)關系計算獎罰。
推行多重獎罰的措施,使得個人利益與公司利益變得密不可分,提高了供電所全員參與線損管理的積極性。
基層堡壘堅強有力
村通過村“兩委”換屆,把干得事、靠得住的年輕人選進村委班子,增強了村“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,率先在全鎮(zhèn)探索“黨支部領導、村代會做主、村委會辦事”的管理新路子。村黨支部將增強村集體經(jīng)濟實力、提高村民經(jīng)濟收入作為精神文明建設的重中之重。幾年來,村通過招商引資先后引進了三家灘百畝香菇基地、欣榮星科技園、村瘦肉型豬場、k90黃花雞養(yǎng)殖場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。通過招商引資,村里的三分之二的富余勞力在村里就可以打工上班。村內的工業(yè)集中區(qū)每年可上交利稅100多萬元,占全鎮(zhèn)財稅收入的11%。村集體經(jīng)濟收入18萬元,人均純收入3985元。
村容村貌干凈整潔
近年來,該村按照科學規(guī)劃、合理布局、管理到位的指導思想,積極開展改水、改廁、改路等基礎設施建設,同時在村里大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動,制訂了“環(huán)境衛(wèi)生公約”,將集中整治與長效管理結合起來,使村民的生活環(huán)境和健康水平得到明顯改善。目前,全村所有自然村、組的道路均能通汽車,戶戶能通拖拉機。86%的農(nóng)戶建起了鋼筋水泥樓,80%的農(nóng)戶用上了自來水,68%的農(nóng)戶建了省柴灶和使用上了煤氣,建有沼氣池600多個,沼氣入戶率達86%,有線電視入戶率達100%,全村綠化覆蓋率達到65%。
村堅持走“少生快富”之路,群眾的婚育觀念得到明顯轉變,群眾生活水平日益提高,家家戶戶基本都建起磚混結構住房,有獨立的院落,房前屋后都種植有果樹、竹林、樹木,有10多戶家里建有花圃、花壇、水池、假山。
婚育新風遍地開花
村充分利用“農(nóng)家課堂”這個宣傳服務陣地,向群眾傳播婚育文化、傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術等知識,引導群眾樹立“少生快富”的新型婚育觀念,使群眾成為婚育觀念好、生活方式好、致富技能好、文明家風好、遵紀守法的新型農(nóng)民,推進社會主義新農(nóng)村建設。
在村的三家灘自然村的婚育文明示范戶、幸福家庭示范戶白木妹的家里,記者見到一派其樂融融、男耕女織的景象,奶奶帶著小孫子在悠閑的看著動畫片,白木妹與丈夫在田間地頭耕作。在她的家里,彩電、冰箱、空調、洗衣機等電器一應俱全。
被村里評為致富女能手的白木妹告訴記者,小時候家里的貧窮生活給她有太多感觸,父母親撫養(yǎng)小孩長大十分辛苦,家里兄弟姐妹較多,基本的生活都難以保障,更別提小孩的讀書教育。現(xiàn)在的生活好多了,實行計生后,自己有了更多的時間放在發(fā)家致富上。國家出臺了那么強農(nóng)支農(nóng)政策,這日子是越過越有奔頭!
在村的三家灘自然村,農(nóng)民還有自己的公園。該自然村通過土地入股方式引進了一家香菇生產(chǎn)企業(yè),村民在農(nóng)閑時進企業(yè)務工,一個月下來也可人均掙到1000多元,人均純收入4031元,戶均存款余額2.7萬元,96%以上的農(nóng)戶住上了鋼筋水泥樓。
物質和精神文明齊頭并進
納稅服務與稅收征管是相互聯(lián)系、相輔相成的統(tǒng)一體。今年來,縣國稅局以“納稅服務年”和“企業(yè)服務年”活動的開展為契機,堅持以納稅人的需求為導向,以信息化為支撐,以辦稅服務為突破口,著力打造納稅服務平臺,鞏固服務成果,規(guī)范服務行為,拓寬服務渠道,優(yōu)化服務手段,使全縣國稅系統(tǒng)的納稅服務水平明顯提升,征納關系更加和諧融洽。稅收工作取得明顯成效,在今年金融危機的大形勢下,沒有發(fā)生一起涉稅爭議事項,各項征管指標都較同期有較大程度的提高。
一、建立以納稅人繳“明白稅”為目標的宣傳、咨詢、溝通平臺。
今年來,該局根據(jù)社會和納稅人的不同需求,努力構建多層次的宣傳、咨詢和輔導體系,實現(xiàn)對納稅人辦稅全過程的覆蓋式服務,使納稅人明明白白繳稅。
(一)堅持“請進來”,突出抓好政策輔導,使納稅人繳稅清楚。組織對納稅人的稅收業(yè)務知識培訓和新稅收政策講解,確保納稅人及時了解掌握稅收政策。今年來,共組織各類納稅人培訓三期,重點是做好對增值稅轉型及增值稅條例修訂后相關業(yè)務的培訓,所得稅法培訓及新納稅申報表的培訓,使納稅人繳稅清楚;
(二)堅持“走出去”,突出抓好稅法宣傳,使社會各界對稅明了。充分利用一切可以運用的平臺,進行稅法宣傳活動,在恐龍蛋博物館,該局開展了“納稅服務年啟動”儀式,4月25日,又聯(lián)合地稅局搞了“激情廣場大家唱”活動,通過活動的開展,一方面向社會展現(xiàn)了國稅人的精神風貌,同時通過形式多樣的文藝活動,向社會宣傳稅法及基本的稅收知識,使大家對稅明白。
(三)堅持加強“12366”熱線宣傳,暢通咨詢渠道,使納稅人問稅有門。“12366”納稅服務熱線是稅務部門對外實現(xiàn)稅收政策咨詢、受理舉報投訴案件等涉稅事宜的專業(yè)網(wǎng)絡,是解決以往不同人員、不同時間、不同地點答復納稅人稅收政策不一致問題的有效途徑。因此,該局著力加強“12366”納稅服務熱線的宣傳,通過印發(fā)宣傳單、制作印有“12366”服務內容的宣傳火柴盒、不干膠宣傳條等宣傳品以及在電視、廣播等媒體進行大肆宣傳等,使“12366”納稅服務熱線成為納稅人熟知的稅收政策咨詢渠道,使納稅人問稅有門。
(四)堅持政務公開,加大執(zhí)法公開力度,使納稅人辦稅明白。充分利用政務公開欄,稅收政策宣傳欄等加強對有關執(zhí)法內容的公開。如,個體定稅信息公開,對納稅戶注銷、停業(yè)、失蹤等情況的公開以及稽查處理情況的公開等等,著力打造一個公開、公平、公正的治稅環(huán)境,使納稅人繳公平稅,繳明白稅。
二、建立以降低納稅遵從成本為目標的便捷辦稅平臺。積極推進方便、快捷、個性化的稅收服務,減負、提速、增效是服務納稅人,降低納稅成本,提高納稅遵從度的有效途徑。
(一)與當前重點工作相結合,開展個性化服務,提高稅收遵從度。與稅收專項整治相結合相結合,深入企業(yè),做好納稅輔導,幫助企業(yè)進行自查,提高申報質量,減少企業(yè)涉稅風險。今年來,因為是新所得稅法頒布以來實行匯繳的第一年,為了幫助企業(yè)正確理解和執(zhí)行新的所得稅政策,該局在所得稅匯繳期間,專門抽調業(yè)務熟練人員,成立四個匯繳輔導小組,分別對全縣的月68戶查帳征收所得稅納稅人進行了匯繳輔導,輔導審增應納稅所得額2111萬元,審減應納稅所得額765萬元,補繳入庫所得稅216萬元,在提升納稅人匯繳申報質量的同時,通過這種個性化、個體化的服務,使企業(yè)辦稅人員進一步理解掌握了稅收政策,避免了在日后檢查中因政策界限不清而導致的稅收違規(guī)問題,減少了企業(yè)的涉稅風險,增強了稅法遵從度;與普通發(fā)票檢查相結合,深入業(yè)戶,在對發(fā)票開具、使用情況進行檢查的同時,宣傳識別發(fā)票真?zhèn)蔚姆椒ê颓溃皶r發(fā)現(xiàn)和糾正納稅人生產(chǎn)經(jīng)營過程中潛在的或日后可以可能出現(xiàn)的發(fā)票違法違規(guī)行為。例如,在對高速公路某標段的發(fā)票檢查中,發(fā)現(xiàn)其入賬原始憑證中,有不少假發(fā)票、轉借發(fā)票現(xiàn)象。該項目部負責人說,因為不知道對發(fā)票真?zhèn)蔚淖R別方法,而地稅機關對財務核算的原始憑證的檢查又相當嚴,所以往往由于發(fā)票問題,在每年的所得稅檢查中被處于補繳稅款和罰款。通過檢查,稅收管理員向其宣講了識別發(fā)票真?zhèn)蔚姆椒ǎ瑫r對來自省外的有疑點發(fā)票,建議其報稅務機關進行協(xié)查。該負責人深表感謝,認為稅務機關通過這種輔導形式,解決了其歷年來的發(fā)票涉稅違章處罰問題,減少了企業(yè)經(jīng)營風險。
(二)與重點項目、重點企業(yè)相結合,提供個體化服務,提升服務效能。項目建設是近年來的重點工作之一,重點企業(yè)是稅收收入的主要來源。初,結合今年金融危機對縣域經(jīng)濟形勢及稅收收入的影響,該局制訂了《重大項目、重點企業(yè)稅源管理和服務工作實施意見》,對年納稅額在30萬元以上的企業(yè),實行局長、科、所長聯(lián)系人制度,每人分包1至2個企業(yè),定期不定期的與企業(yè)聯(lián)系,了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,對企業(yè)重點項目工程開展全程跟蹤服務,根據(jù)稅收服務需求調整服務方式和內容,同時,利用國稅部門聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢為企業(yè)發(fā)展提供人才、技術、商品供求信息。今年初,縣某化學纖維素廠受市場競爭的影響,企業(yè)處于舉步維艱的地步。得知這一情況,局長帶領黨組一班人多次深入企業(yè)進行調查,提出不少好的意見和建議,并通過多方聯(lián)系,使該廠與江蘇省一個大型飲料生產(chǎn)公司建立了長期供銷關系,為企業(yè)解決了困難。事后,該廠廠長激動地說:“國稅真是咱企業(yè)的貼心人,為企業(yè)辦了實事,幫了大忙,這樣的執(zhí)法部門俺們企業(yè)打心眼里服氣!”另外,該局在實行聯(lián)系人制度的同時,于5月8日,舉行了重點企業(yè)、重大項目服務簽約儀式,鄭重地向社會推出四項服務承諾:1是在辦稅服務廳為重大企業(yè)(項目)開辟“綠色通道”,全程陪同,協(xié)助辦理,開展“直通車”服務;2是依據(jù)現(xiàn)行的稅收政 策分析企業(yè)項目的優(yōu)、劣勢,開展前期稅源預測和稅收貢獻度納稅評估服務,鼓勵企業(yè)做大、做強;3是根據(jù)重大項目的實際情況,向企業(yè)宣傳輔導擬開工項目、已開工項目、在建項目以及完工項目等建設、生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關的稅收政策和優(yōu)惠政策;4是對重點企業(yè)重點項目的涉稅審批事項在2個工作日內作出審批決定,不屬于本級權限的,應迅速上報,協(xié)調處理,加速辦結。
(三)與優(yōu)化征管服務運行機制相結合,流程再造,提高辦稅效率。為了減輕納稅人不必要的辦稅負擔,優(yōu)化征管服務運行機制,該局針對各項涉稅業(yè)務在稅務部門的流轉狀況,提出了“綜合受理,內部流轉、限時辦結,窗口出單”的理念,對納稅人依申請涉及的辦稅事項進行全面梳理,明確將原來分散在各部門受理的業(yè)務統(tǒng)一歸并到綜合服務窗口受理。在具體操作中,做到四個“一律”:1是將所有依法申請的涉稅事項統(tǒng)一調整到辦稅服務廳受理,一律不得再有稅收管理員受理;2是在受理納稅人涉稅申請資料時,對上級局已經(jīng)明確規(guī)定取消或減少的涉稅資料一律不得再要求納稅人報送;3是統(tǒng)一受理的紙質資料,由辦稅服務廳綜合崗人員完成在各部門間的流轉,一律不得讓納稅人拿著紙質資料在各部門間傳遞審批;4是根據(jù)征管軟件中工作流程的時間限制和對外的服務承諾,給每一涉稅事項設定辦結期限,一律不得超期辦結。通過以上措施的實施,基本實現(xiàn)了“小窗口,大服務”的整合目標,減少了納稅人多頭跑,重復跑的次數(shù),節(jié)約了辦稅時間和辦稅成本。
三、建立以保障納稅人權益為目標的稅法援助及監(jiān)督評價平臺。
今年來,金融危機不僅沖擊經(jīng)濟發(fā)展,同時也容易激化社會矛盾,影響社會穩(wěn)定。因此做好對納稅人的涉稅援助工作,暢通監(jiān)督投訴渠道,建立科學有效的激勵約束機制也是保障納稅人合法權益,促進納稅服務持續(xù)改進、納稅服務水平不斷提高的有益嘗試。
(一)依托12366短信平臺,向納稅人進行涉稅提醒,提供稅法援助。今年以來,該局利用稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)龐大的查詢預警功能和日常管理監(jiān)控情況,向企業(yè)發(fā)送涉稅提醒、審批結果信息計120余條,征集意見、建議40余條,使納稅人能夠及時辦理有關涉稅事宜,避免因政策不清或工作疏忽而造成的涉稅違法違章行為,降低涉稅風險。
(二)依托12366納稅服務熱線和設立意見箱等,暢通納稅人監(jiān)督投訴渠道,保障納稅人合法權益。今年來,該局共受理12366投訴舉報案件5起,都在規(guī)定時間內及時進行了處理,同時,該局還通過在辦稅服務場所設立意見箱等形式,暢通納稅人的監(jiān)督投訴渠道,及時化解稅收爭議,降低納稅人稅收爭議解決成本,防范和及時化解征納矛盾。對輕微違法、偶然違法和初次違法的,以教育、引導和糾正為主,把握好執(zhí)法的方式和力度,保障納稅人的合法權益。
四、建立以持續(xù)改進納稅服務為目標的多層次的納稅服務評價平臺。
服務評價機制是對國稅部門納稅服務、行風建設、作風建設的綜合評價。為此,該局以納稅人是否滿意為中心,盡可能客觀公正的征求納稅人意見,通過開展多層次的納稅服務評價活動,及時掌握納稅服務的確良工作搟和效率,及時糾正存在問題,不斷改進服務工作。
一、加強領導,搞好勞務輸出組織建設
為了進一步擴大勞務輸出規(guī)模,做大做強勞務產(chǎn)業(yè)。一是加強領導。為了確保勞務輸出工作順利開展,我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長的勞動力轉移工作領導小組,確定由黨委書記牽頭抓,班子成員分別抓,鎮(zhèn)長助理和婦聯(lián)主任具體抓此項工作。二是建立完善鎮(zhèn)村勞務輸出網(wǎng)絡。鎮(zhèn)政府成立了專門負責農(nóng)村勞務輸出的指導站,在9個村設立聯(lián)絡處,確定了14名聯(lián)絡員;還成立了友幫中介公司,與北京、大連等地的用工單位建立了長期穩(wěn)定的勞務供求關系。我鎮(zhèn)對在外務工人員和有能力、有條件準備外出的農(nóng)民建立了檔案,錄入了微機,實現(xiàn)了規(guī)范化管理。三是建立了務工人員聯(lián)系點。為了規(guī)范務工人員的行為,維護務工人員的合法權益,我鎮(zhèn)在務工人員比較集中的地方建立了聯(lián)系點,與用工單位保持聯(lián)系,及時了解務工人員的情況,及時向鎮(zhèn)里反饋信息。
二、積極宣傳引導,使務工人員樹立維權觀念
我們鎮(zhèn)把勞務輸出做為一項主導產(chǎn)業(yè)來抓,樹立“加強培訓、提高素質、搞好服務、抓好維權、健全網(wǎng)絡,不斷提高勞務輸出的質量和效益,努力把上集建成高水平的勞務輸出基地”的勞務輸出工作理念。一是利用媒體,進行宣傳。與縣電視臺共同設計制作了8期以農(nóng)村勞務輸出為題材的電視記錄片,該片記錄了我鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟的發(fā)展過程和發(fā)展現(xiàn)狀。同時請務工典型現(xiàn)身說法,讓更多的農(nóng)民認識到勞務輸出所帶來的經(jīng)濟效益;二是入戶走訪,宣傳務工政策,打消務工人員的心里顧慮。通過鄉(xiāng)村干部深入到農(nóng)戶家中走訪、召開座談會、發(fā)放宣傳單和《外出務工實用手冊》等形式,讓外出務工人員及時掌握國家出臺的對農(nóng)民工的優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)民外出務工;三是開展勞務政策、法規(guī)講座,對勞動力進行培訓。為了讓農(nóng)村勞動力掌握外出務工的基礎知識和如何維護自己的合法權益,2005年鎮(zhèn)里與縣勞轉辦、勞動局合作在全鎮(zhèn)開展15期政策法規(guī)講座,極大的提高農(nóng)民工的法律知識和維權觀念。
三、發(fā)揮婦聯(lián)作用、鼓勵婦女外出務工
近幾年來,鎮(zhèn)婦聯(lián)為解決農(nóng)村婦女就業(yè)難的問題,積極與上級各部門聯(lián)系,把轉移剩余農(nóng)村女勞力作為拓寬婦女就業(yè)門路、增加收入的有效途徑。2005年初以來,鎮(zhèn)婦聯(lián)與村婦代會通過到農(nóng)戶家中走訪、座談和宣傳婦女務工典型等形式,使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村婦女真正樹立起了“外出務工光榮、勞務輸出致富”的新觀念。同時以村婦代會為單位,建立健全了婦女勞動力轉移服務組織,充分發(fā)揮村婦女干部、女務工能人的引帶作用,引導農(nóng)村婦女勞動力外出務工。2005年六月中旬,**村婦代會主任**,**村婦代會主任**先后帶出近40人到哈市和北京兩地務工,并辟建了婦女勞務輸出基地。同時,圍繞“家政服務、縫紉女工”等項目,打造**鎮(zhèn)婦女輸出品牌。通過鎮(zhèn)婦聯(lián)和婦代會輸出的女勞動力有200人,全年共向外輸出婦女勞動力2500人,占全鎮(zhèn)輸出勞動力的39%。
四、齊抓共管、切實抓好勞務輸出的服務工作
一是抓信息服務。為了拓寬就業(yè)渠道,鎮(zhèn)里多方與各職能部門、用工單位聯(lián)系,搜集用工信息,利用櫥窗、會議、廣播等形式向農(nóng)戶,讓農(nóng)戶及時了解、掌握用工信息。同時充分發(fā)揮駐外聯(lián)絡站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的作用,廣泛搜集用工信息,及時分類整理,通過鎮(zhèn)內廣播及時到各村和農(nóng)戶。2005年共信息135條,有55條被群眾采納,輸出勞動力2000多人。二是抓政策服務。為使一些困難戶也能到外務工,鎮(zhèn)政府用文件下發(fā)了《**鎮(zhèn)對外出務工人員實行優(yōu)惠政策的通知》,規(guī)定農(nóng)民外出務工有困難的,村里必須盡全力幫助解決,沒有路費的村里先墊付路費,務工人員掙到錢后再還。同時由鎮(zhèn)村組織幫助協(xié)調辦理各種證件和土地流轉事宜,幫助照顧老人和孩子、看護房舍。三是抓好輸出后服務。為解除外出人員的后顧之憂,鎮(zhèn)里建立了外出人員檔案,掌握他們在外工作、生活、收入情況,并及時解決在外人員所遇到的難題,激發(fā)其務工熱情,督促他們守法,安心工作。
五、典型引帶、促進全鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟全面發(fā)展
一是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部作用,帶領農(nóng)民外出務工。鎮(zhèn)里要求村支部書記或村主任必須有一人直接帶領農(nóng)民外出務工,把帶領農(nóng)民外出務工情況,作為考核村支部書記或村主任稱不稱職、合不合格的一項重要標準。其中**村的**就帶領50余村民在**筑路公司務工;**村的*帶領20余村民在&市鴻鵬木業(yè)務工;*&村的&帶領20人在河北保定務工。通過他們帶領外出務工的農(nóng)民有200多人。二是靠能人帶動,引導農(nóng)民外出務工。充分發(fā)揮務工能人聯(lián)系廣、信息靈、渠道多的優(yōu)勢,鼓勵能人帶領農(nóng)民外出尋找就業(yè)門路。例如:**村**,是一位敢闖敢為的農(nóng)家漢。1990年,他憑著農(nóng)家人的樸實與執(zhí)著,到大連闖天下。幾年過去了,他當上了**市綠化工程公司的項目經(jīng)理,成功的他沒有忘記家鄉(xiāng)人,每年通過他安置的剩余勞動力達到100人以上。三是靠民族村優(yōu)勢,鼓勵農(nóng)民出國務工。**鎮(zhèn)有**、**兩個朝鮮族村,改革開放以來,**、**村的村民陸續(xù)與國外的親屬建立了聯(lián)系和溝通,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,鼓勵引導村民走出國門務工經(jīng)商。在鮮族村民的橋梁紐帶作用下,鮮漢農(nóng)民紛紛走出國門當“老外”,民族村117戶中有60戶舉家到南韓、日本等國搞勞務。全鎮(zhèn)出國務工人數(shù)達302人,人均年純收入在5-20萬元,一年在國外可掙回1500萬元以上。
六、強化勞動力就地轉移,提高勞動力多渠道輸出水平
這個鎮(zhèn)緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和五指型小城鎮(zhèn)建設的契機,想盡辦法拓展本地農(nóng)村勞動力就業(yè)空間,實現(xiàn)部分富余勞動力就地轉移。一是利用大米加工小區(qū),就地轉移勞動力。大米加工小區(qū)有業(yè)戶27戶,再加上鎮(zhèn)內零散的加工戶,全鎮(zhèn)共有39戶從事大米加工業(yè)。他們每年看米碾和裝卸用工量都在300人左右;二是依托上集糧食儲備庫,就地轉移勞動力。**糧食儲備庫每年烘干糧食在2萬多噸,一天三班倒,用工在100人左右;三是利用小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)勢,就地轉移勞動力。近三年來,全鎮(zhèn)每年開發(fā)樓房都在8000平方米以上,可吸納本地勞動力300人左右,環(huán)境衛(wèi)生和道路養(yǎng)護每年用工都在50人左右;四是利用草柳編務工基地,就地轉移勞動力.我鎮(zhèn)有草柳編基地一處,每年進行草柳編加工的戶數(shù)在200多戶,有800多人利用農(nóng)閑季節(jié)做草柳編織活。
一、全面深入細致地宣傳、學習、貫徹集團公司“三違”治理工作部署和指示精神,形成了“三違”治理的濃厚氛圍。
接到集團公司第七號總經(jīng)理安全辦公會紀要以后,礦立即將紀要和文件在內部網(wǎng)絡上,安排各單位全面組織職工學習,在礦內主干道放大公布,在廣播、電視上24小時全文滾動播放;礦領導在調度會、支部書記例會上重點傳達精神,反復強調集團公司“三違”治理的各項要求;及時召開了礦長專題安全辦公會,對紀要和文件的傳達貫徹落實作出了部署,落實了各級管理人員和部門、單位的責任。近日,礦領導和部門領導下井,均重點就紀要和58號文件精神的掌握情況以及對“三違”治理相關規(guī)定,對職工進行反復提問,檢查宣傳教育效果和職工的掌握程度,并每日在調度會上通報。從目前檢查情況看,絕大多數(shù)職工掌握比較熟練,基本形成了家喻戶曉、人人皆知的效果。礦黨政主要領導參加集團公司“三違”治理座談會以后,立即于8月20日下午召開了由全礦中層以上干部,技術人員、班組長、工人代表參加的大型座談會,傳達集團公司座談會精神,所有參加會議人員人人發(fā)言,暢談對“三違”和對治理“三違”的認識,提出如何治理“三違”的意見。會議討論十分熱烈,時間持續(xù)5個多小時,既統(tǒng)一了思想,又收集了大量的金點子,為“三違”治理方案的出臺和實施奠定了思想基礎。
二、集思廣益,認真制訂了“三違”治理實施細則。
在廣泛討論、領導班子集體研究的基礎上,制訂了《夾河煤礦“三違”治理實施細則》。實施細則的主要特點體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是明確了“三違”治理的原則、理念和目標。五個原則:以人為本,依法治理;保障安全,利于生產(chǎn);預防為主,防治結合;群防群治,齊抓共管;嚴明制度,懲治從嚴。四個理念:違章指揮就是殺人,違章作業(yè)就是自殺,發(fā)現(xiàn)“三違”不制止就是見死不救;對“三違”治理寧可失之于嚴,不可失之于寬,寧可不生產(chǎn),不能不堅決;積極反“三違”的干部受尊重,消極反“三違”的干部不稱職;對“三違”嚴懲根治是對職工的最大關愛。四個目標:“三違”人員的安全意識有明確提高,杜絕重復違章現(xiàn)象和習慣性“三違”行為;廣大職工對“三違”治理的自覺行動有明顯進步;“三違”人數(shù)有較大幅度下降;安全狀況明顯好轉,不因違章因素造成各類事故,最終實現(xiàn)礦井長治久安。
二是強調了“三違”的預防。提出從科學生產(chǎn)決策、創(chuàng)建可靠安全生產(chǎn)環(huán)境、合理組織生產(chǎn)、減少職工延點、提高質量標準化水平、提高安全宣傳教育培訓效果、提高科學管理水平等方面,建立長效機制,堅持標本兼治,積極預防“三違”。
鎮(zhèn)政府制定了《先市鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》,鎮(zhèn)社事辦、群工辦、安辦等部門根據(jù)自身部門職責制定了本部門的應急預案。全鎮(zhèn)各級基層組織及企事業(yè)單位也根據(jù)自身實際制定了相應的應急預案。截止XX年底,我鎮(zhèn)共編制應急預案94個,其中總體預案1個,專項預案5個,部門預案5個,基層組織、機關、企事業(yè)單位預案83個。已基本形成多層次、廣覆蓋,相互聯(lián)動,操作性強的應急預案體系,為應急處置工作打下了良好基礎。
二、應急管理機構逐步完善
一是領導重視。我鎮(zhèn)將應急管理工作納入黨委重要議事日程,對全鎮(zhèn)的應急管理工作專項進行了安排部署,全面推進全鎮(zhèn)各項應急管理工作。二是健全機構。成立了由鎮(zhèn)長擔任組長,分管副書記和副鎮(zhèn)長為副組長,黨政辦、社事辦、群工辦、安辦和企事業(yè)單位的負責人為成員的應急體系建設工作領導小組,負責指導、協(xié)調全鎮(zhèn)應急體系建設規(guī)劃和實施工作。協(xié)調小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦,黨政辦主任兼任辦公室主任。目前,我鎮(zhèn)初步建立了一支以民兵預備役、社區(qū)民兵為骨干,以機關干部、派出所民警、協(xié)警、醫(yī)療救護等專業(yè)技術人員為主體的應急救援隊伍。在此基礎上,我鎮(zhèn)緊扣直接關系人民生命財產(chǎn)安全的重點領域,從抵御自然災害、預防事故災難、防范公共衛(wèi)生事件、處理社會安全事件等方面入手,認真做好隱患排查、預測預警、防疫防災、矛盾化解工作,為應對突發(fā)公共事件打下了堅實的基礎。
三、應急管理制度不斷完善
一是制定了應急管理值班制度。要求各單位在節(jié)假日及汛期、高溫季節(jié)、全鎮(zhèn)重大活動期間加強應急值班工作,各單位主要領導帶班,做好值班記錄,切實做到在突發(fā)事件發(fā)生時,能發(fā)揮應急指揮平臺作用,及時進行應急處置。
二是制定了應急知識宣傳活動及科普宣教工作實施方案,不斷普及應急知識。我鎮(zhèn)在每年高溫季節(jié)、汛期都組織宣傳應急知識,通過自主宣傳、媒體宣傳、集中宣傳等多種形式,在各村(社區(qū))、中小學校、企事業(yè)單位宣傳《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī),普及防災減災基本技能和自救互救應急常識,取得了良好的社會效果。
三是制定了應急預案演練實施方案。我鎮(zhèn)根據(jù)制定的應急預案,突出預防氣象災害、地質災害、森林火災、動物疫情、公共衛(wèi)生、群體性事件等重點,積極開展應急預案演練。XX年內共開展4次應急演練,其中鎮(zhèn)人民政府組織1次,鎮(zhèn)中小學組織2次,鎮(zhèn)直各單位組織1次。 XX年鎮(zhèn)內共舉行重大活動5次,制定重大活動預案5個。
四、各部門協(xié)同配合能力不斷加強
明確所有參加應急處置的工作單位、人員由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮,根據(jù)實際需要成立若干工作組,負責搶險救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應急通訊、人員疏散和安置、社會動員、特別應急、綜合信息、新聞報道、應急物資經(jīng)費保障、生活保障等工作。各工作組要按照各自職責分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),互相支持,社會各方密切配合,全力以赴做好各項應急處置工作。各部門通力合作,對易激化、群體性、突發(fā)性事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早解決,努力把各類事件解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),同時,加強敏感時期的監(jiān)控工作,有力地維護鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。
五、整合資源,加強管理,確保快速反應
一、立足縣情實際,把改革作為破除農(nóng)技推廣體制弊端的治本之策
稅費改革后,特別是“一免三補”政策出臺后,農(nóng)民種地積極性空前高漲,對科技種版權所有田的渴求也十分強烈。尤其是去年我縣遭受了嚴重的大豆菌核病和水稻稻瘟病的侵襲,糧食產(chǎn)量大幅度下降,使農(nóng)民對科學種田有了更加深刻的認識,紛紛到縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門,甚至到省市科研部門咨詢請教,一改過去被動灌輸科技知識的惰性,主動要求學科技,用科技。而與之相對應的是,計劃經(jīng)濟體制下建立起來的農(nóng)技推廣體系,已經(jīng)明顯不適應這種形勢的需要。從我縣的情況看,整個農(nóng)技推廣體系處于“網(wǎng)破、線斷、人散”狀態(tài),無法有效發(fā)揮服務職能,滿足農(nóng)民轉變經(jīng)濟增長方式、提高農(nóng)業(yè)科技含量的需求。從縣級看,農(nóng)技推廣中心沒化驗室、培訓室、標本室和實驗場,檢驗檢測設備也不健全,到下面去服務基本還是60年代的“一張嘴、兩條腿,褲兜揣著一枝筆”,憑經(jīng)驗、憑老辦法來指導農(nóng)民,缺乏高科技服務手段。整個推廣隊伍素質也偏低,64名農(nóng)技推廣人員本科生只有3個,大專生只有5個,而且還都是95年以前畢業(yè)的。農(nóng)技推廣人員連續(xù)幾年沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓,知識結構老化,工作全靠吃老本。同時,工作激勵機制也不健全,有人不會干事,有事沒人干,人浮于事現(xiàn)象比較嚴重。從鄉(xiāng)級看,機構改革后,農(nóng)技推廣職能劃入農(nóng)牧綜合服務中心,使農(nóng)技推廣工作變成“一有三無”,即有工作人員,無站房,無設備,無經(jīng)費。而且人員偏少,在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有1人抓這項工作的就有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從村屯看,由于取消了原來村級農(nóng)民技術員和屯示范戶,這兩級已經(jīng)斷層,處于空白狀態(tài)。面對這種形勢,縣委、縣政府主要領導和主管領導,深入鄉(xiāng)村進行了全面調研,通過調研一致感到,這種體制不改,農(nóng)技推廣體系將名存實亡,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量將是一句空話,社會主義新農(nóng)村建設將受到嚴重制約。為此,在認真進行考察學習,借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎上,2005年11月,我們開始著手推進改革工作。
二、堅持創(chuàng)新思維,扎實推進改革工作
工作中,我們把創(chuàng)新貫穿于改革的全過程,從順體制、活機制、建制度入手,全面加大工作力度,確保改革取得實效。
1、創(chuàng)新體制,構建四級服務網(wǎng)絡。現(xiàn)行農(nóng)技推廣體系存在的核心問題是體制不順。為此,我們從理順體制入手,著力建設了以縣中心為龍頭,以區(qū)域中心站為橋梁,以村屯農(nóng)技推廣協(xié)會、屯科技示范戶為載體的四級農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡。一是強化縣中心建設。將縣農(nóng)技推廣中心由副科級升格為正科級,隸屬關系不變。針對當前農(nóng)技推廣工作的需要,對縣中心的內設機構進行了調整,撤消了推廣站、土肥站、經(jīng)作站、水稻站和環(huán)保站,把縣農(nóng)科所劃歸中心管理,重新組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦,整合職能,提高效率。二是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域中心站。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣職能弱化的實際,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務中心的農(nóng)技推廣職能劃出,按照產(chǎn)業(yè)布局,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了三個農(nóng)業(yè)技術推廣區(qū)域中心站,作為縣中心的下設單位垂直管理,級別定為副科級,站長上掛中心副主任。并從縣中心選派12名業(yè)務骨干充實到區(qū)域站強化力量。區(qū)域中心站公用經(jīng)費按實際聘用的在職人數(shù)核定,統(tǒng)一撥到縣中心管理,實行報制帳,由縣中心在財政結算中心統(tǒng)一核算。三是健全村屯兩級網(wǎng)絡。根據(jù)屯型大小,每個屯設2-3個科技示范戶,由村民舉薦,區(qū)域中心站考核確定。村成立了農(nóng)業(yè)技術推廣協(xié)會,會長由各屯科技示范戶選舉產(chǎn)生,經(jīng)區(qū)域中心站考核后,報縣中心審批確定。
2、創(chuàng)新機制,全面增強農(nóng)技推廣隊伍的活力。實踐證明,好體制要充分發(fā)揮作用,必須有好機制做保障。為此,我們在全力推進農(nóng)技推廣體制改革的同時,切實在創(chuàng)新工作機制上狠下了功夫。一是競崗定編。對縣中心重新核定編制,核定崗位,沒有下派的人員除主任外全員競聘上崗,簽定三年聘用合同,死編活人,動態(tài)管理。對落聘人員實行待崗,發(fā)基本工資,三年內單位有空崗,可參與競崗,仍然落聘的三年后納入人才交流中心管理。通過嚴格的考試考核,縣農(nóng)技推廣中心有4人待崗。對三個區(qū)域站我們核定了24個編,暫時使用15個,通過考試考核的方式,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支符合條件的人員中競聘上崗。落聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原從事農(nóng)技推廣工作的人員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新安排工作,并取消相應的技術崗位待遇。二是工資活發(fā)。對競聘上崗人員實行津貼和獎金活發(fā),將工資中津貼的30%和獎金作為崗位活發(fā)津貼,按照目標考核情況兌現(xiàn)。考核不合格的津貼部分全部扣除,連續(xù)兩年不合格的解除聘用合同,檔案交由人才交流中心管理。三是利益引導。就是采取調工資、給補助等措施,調動基層人員的工作積極性,使他們一門心思抓好農(nóng)技推廣工作。對縣中心下派到區(qū)域中心站的人員,每人浮動一級工資,高級職稱的每月補助100元,中級職稱的每月補助70元。對從鄉(xiāng)鎮(zhèn)競聘上崗的區(qū)域站人員,每人浮動一級工資。屯科技示范戶,可優(yōu)先承包半坰機動地,村里每年給解決200元的科技示范補助資金。村農(nóng)技推廣協(xié)會會長,可優(yōu)先承包一坰機動地,村里每人每年給解決400元的科技示范補助資金。
3、創(chuàng)新制度,鞏固擴大改革成果。為保證改革后農(nóng)技推廣工作的扎實開展,避免穿新鞋、走老路,我們以調動農(nóng)技推廣隊伍的積極性、創(chuàng)造性和主動性為重點,制定出臺版權所有了《××縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心崗位責任制及考核辦法》、《××縣農(nóng)技推廣協(xié)會會長崗位責任制及考核辦法》、《××縣農(nóng)技推廣示范戶崗位責任制及考核辦法》,任務明確,責任到人,干有目標,獎有抓手,罰有依據(jù),切實做到以制度管理人,以制度約束人,以制度激勵人,以制度促進各項工作的落實。
三、強化組織領導,保證改革的順利進行
農(nóng)技推廣體系改革,是一項復雜的工作,靠一般抓法不行。為此,我們切實在強化領導,真抓實干上下了功夫。
1、領導重視,合力攻堅。把改革上升到了縣委、縣政府行為,成立了以縣長為組長、以主管書記、主管縣長、組織部長等縣領導為副組長的改革推進領導小組。縣委書記、縣長多次召開會議專題研究改革工作,以政府文件下發(fā)了《關于加強和改進全縣農(nóng)業(yè)技術推廣工作的實施意見》。人事局、監(jiān)察局、財政局等部門,積極參與,全力搞好配合,形成了工作合力,推動了改革的有序進行。
全市公務用車問題專項治理工作啟動后,我區(qū)立即停止一切公務用車的配備審批工作,并迅即把公務用車專項治理問題列入我區(qū)重要工作進行專題研究。首先成立了區(qū)公務用車問題專項治理工作領導小組和辦公室,做到了治理工作有人管、有人抓、有人查。其次,召開了動員會,印發(fā)了區(qū)公務用車問題專項治理工作實施方案,明確了此次專項治理工作的總體要求、治理范圍、工作步驟和方法措施,明確了對超編和超標車的認定和違規(guī)處理辦法。第三是建立了三項工作機制:一是溝通聯(lián)絡機制。強化信息溝通,指定專人負責治理信息的收集、匯總、整理和報送工作,并通過工作簡報及時通報治理情況。二是數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析機制。車輛主管部門及時對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行綜合分析,總結數(shù)據(jù)反映出的特點和規(guī)律,為制定針對性、可操作性強的政策措施打下堅實基礎。三是建立督查督辦機制。對發(fā)現(xiàn)的問題,逐一核實查處,專人跟蹤了解,確保問題得到糾正。
二、細致準備,全面摸底,真查
一是組織培訓。區(qū)公治辦組織各單位登記員進行專題業(yè)務培訓,使全體工作人員都明確此次專項治理工作的總體要求、治理范圍、工作步驟和方法措施,全面、準確、及時填報各項登記表,準確登記車輛信息,努力使登記自查工作做到不漏一個單位、不漏一輛車。
二是全面摸底自查。根據(jù)區(qū)《實施方案》安排,從6月初開始,在全區(qū)黨政機關全面開展公務用車登記自查工作,要求各單位將登記情況在本單位進行為期7天以上的公示。并由單位主要負責人對登記自查情況簽名負責。同時公布舉報電話,利用《紀檢監(jiān)察信息》《每日情況》向全區(qū)通報工作進展情況,接受干部職工舉報監(jiān)督。
三是實地檢查。全區(qū)公務車摸底登記工作完成后。公治辦對各單位上報的材料進行歸類整理,與區(qū)車管辦和區(qū)編辦提供的相關信息進行比對。同時對56個單位進行實地檢查,通過查閱單位1月至6月會計憑證中出現(xiàn)的車輛購置發(fā)票、車輛保險發(fā)票、車輛維修發(fā)票等各項車輛支出憑據(jù),確認核實單位實際使用車輛數(shù);另外,通過比對單位固定資產(chǎn)臺賬,核實單位車輛資產(chǎn)狀況,并收集漏報車輛相關憑據(jù),對漏報的車輛、重復上報及實際處于報廢狀態(tài)車輛重新進行確認登記。
9月21日,按照中央公車治理辦《關于進一步做好清理糾正工作的通知》及市公務用車問題專項治理第三次工作會議精神,我區(qū)再次開展登記自查“回頭看”工作,對登記自查上報的公務用車信息情況分別與區(qū)車輛管理辦公室車輛底冊、車輛行駛證、單位資產(chǎn)和財務賬目及交警大隊車輛登記信息進行“四對比”,進一步核實了我區(qū)公務車輛的相關信息,審核面達到實有車輛數(shù)的100%,準確統(tǒng)計出我區(qū)公務車輛的實際數(shù)字。
三、領導帶頭,以身作則,真改
公務用車問題專項治理工作開始后,區(qū)委、區(qū)政府主要領導高度重視,以身作則,積極響應,嚴格落實中央和省市精神,書記、區(qū)長帶頭封存了自己乘坐的防汛越野車。對各單位自查出的17輛超編車輛上繳區(qū)財政局,由財政局通過拍賣行進行公開拍賣,并按照程序在華商報進行了為期7天的公示。6月10日,將17輛車全部拍賣,所得資金全部上繳國庫。20__年2月23日,根據(jù)市公務用車會議精神,按照新超標車輛認定標準,我們再次逐車核實、認定,通過搜集車輛購買合同、產(chǎn)權登記證、購買發(fā)票、交警大隊信息核對表,準確認定超標、超編車輛,并根據(jù)具體情況,分別進行了處理。
四、嚴格標準,嚴格把關,真管
針對公務用車專項治理工作中出現(xiàn)的問題,我區(qū)進一步加強了公務用車配備使用管理,從配備、使用、處置、監(jiān)督等四個方面規(guī)范公務用車配備使用管理,確保公車管理規(guī)范有序。
(一)嚴把配備關。我們對全區(qū)公務用車的配備出臺了專門的規(guī)定,進一步完善了車輛購置審批機構,將區(qū)公務用車 專項治理領導小組組長、副組長充實進區(qū)黨政機關公務車輛購置審批領導小組,嚴格審批程序,并對新購置車輛做了剛性規(guī)定,新購置車輛排氣量不得高于1.8l,價格不得高于18萬元,即“雙18”規(guī)定。自公務用車治理專項工作開展以來,我區(qū)未新購置過公務車輛。
(二)嚴把使用關。對全區(qū)現(xiàn)有的公務用車全部納入財政統(tǒng)管,對車輛加油、保險、維修等實行集中管理,嚴格執(zhí)行使用登記和公示制度。并明確規(guī)定公務車只能用于公務活動,不得擅自調撥或改變車輛的使用性質,領導干部不得擅自駕駛公務車。