時間:2022-05-22 01:55:36
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇雙向選擇方案范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
進一步深化人事制度和工資制度改革優化內部工作結構、優化部(室)人員組合,打破鐵飯碗,實行崗位工資和績效工資為主體的工資結構,調動全員工作積極性,努力建設一支政治強、業務精、作風硬、精干、廉潔、勤政、務實、高效的電視宣傳隊伍。
二、方法步驟
實行競爭上崗、雙向選擇、全員聘用、績效掛鉤,嚴肅稽核,不斷創新,狠抓落實。總體上分六步進行:
第一步:職工填報雙向選擇表,雙向選擇可填報兩個志愿(崗位)。與此同時,部室主任按本部室人員編制數選擇本部室人員。在控制在編人數的前提下,需堅持“寧缺勿亂”的原則,確保部室人員精干、整體素質較高。
第二步:對某一同志有兩個部室同時被選擇上的,由臺領導結合該同志專長與部室主任充分協商予以解決,做到個人、部室選擇與組織協商相結合。
第三步:部室負責人確定后,要盡快制定崗位責任制,明確每個人的責、權、利,試行績效掛鉤,強化稽核,實行獎懲。
第四步:對第一、第二志愿選擇落崗的,按照市廣電局“關于__電視臺人事制度改革方案的批復”意見第三款第三條“雙向選擇中落崗的職工視為待崗,待崗期兩年,待崗期滿仍未上崗的,作為富余人員分流,可進入人才市場”辦理待崗手續,待崗期間發本人原基本工資的70的工資。
第五步:各部室負責人在選擇本部室人員后,要制定本部室后勤崗位和臨時人員的管理辦法,上報臺辦公室,臺辦公室綜合意見形成文件下發。
第六步:考核。部室主任按競爭上崗演講的目標任務狠抓落實。在本年度未按臺下達部室的任務結帳,未完成的當年給予戒勉一次,次年給予警告,連續二次警告的可自動辭職或由臺黨總支研究免去職務。在任期間,享受干部津貼。
三、試行崗位、效益工資制
在不突破預算工資總額的前提下,做好崗位工資、效益工資的預算方案。方案由各部室分別制定后,上報臺黨總支討論,黨總支制定的方案經主任以上干部會討論形成統一意見后報局黨委審批。
1、全臺前勤、后勤崗位工資基數各不相同??偟脑瓌t按局領導意見:后勤(辦公室、總編室、技術中心以及前勤中的后勤崗位)崗位工資高一點;前勤(新聞中心、廣告中心和有具體宣傳創收任務指標)績效工資高一點;管理層及一線人員高一點的思路制定。
2、效益工資各部室根據同崗技術含量(如:編導、攝像、撰稿、制作等)擬定考核目標進行百分量化管理,達到基本考核目標的,臺對部室按預算測定的效益工資金額結算。部室按技術含量實際完成情況進行兌現,并辦理分配手續,存檔備查。
3、崗位工資、效益工資由臺專職稽核人員進行匯總,送分管臺長審查,屬實后報臺長簽審。
4、效益工資未達到考核目標任務的,由部室主任、稽核人員、分管臺長聯合會審,提交臺長裁定,懲罰直至最低生活費。
1 簡述
渭河潔能公司7.5萬噸/年醋酐、3.5萬噸/年醋酸工程,要求出凈化裝置的凈化氣分兩股,一為滿足40萬/噸年甲醇生產的甲醇合成氣102658 Nm 3/h,一為醋酸合成所需的CO提純用氣31863 Nm 3/h。凈化工藝采用大連理工大學的低溫甲醇洗技術。氣體凈化的指標直接影響到甲醇的產量、合成觸媒的使用壽命以及醋酸裝置的能否正常運行,因此做好氣體凈化十分重要。凈化有關性能指標要求如下:
2 凈化方案
2.1 低溫甲醇洗簡介
低溫甲醇洗工藝是采用物理吸收方法的一種酸性氣體凈化工藝。該工藝使用冷甲醇作為酸性氣體吸收液,利用甲醇在低溫下對酸性氣體溶解度極大的物理特性,同時分段選擇性地吸收原料氣中的H2S和CO2以及各種有機硫等雜質。在以渣油和煤為原料的大型合成氨裝置、甲醇裝置上,大多采用這種凈化工藝。此外,該工藝還廣泛應用于甲醇合成、羥基合成、工業制氫、醋酸裝置、城市煤氣和天然氣脫硫等生產裝置的凈化工藝中。目前,國內外已有百余套大中型工業化裝置的酸性氣體脫除采用該凈化工藝。
2.2 凈化方案
方案一的進料氣為兩股,一股變換氣,一股未變換氣,兩股氣分別進兩個吸收塔,共用一套再生系統;方案二進料氣僅為一股變換氣。
利用THES軟件對兩個方案的CO2洗滌塔進行初步的核算,如下表所示:
列表對比兩個方案的吸收塔外形尺寸,如下表所示:
方案一的進料氣為兩股,一股變換氣,一股未變換氣,兩股氣分別進兩個吸收塔,共用一套再生系統;方案二進料氣僅為一股變換氣,分段凈化后成為兩股凈化氣出凈化裝置。
通過設備外形尺寸比較,我們看出方案一中洗滌CO提純用氣的洗滌塔塔高51米,塔徑卻只有1.4米,而項目建設地區位于地震帶上,地震基本烈度Ⅷ度,由此會給土建施工帶來一定的實際問題,使土建施工變得復雜。方案一的進料氣為兩股,一股變換氣,一股未變換氣,變換氣氣量為未變換氣的6倍,各自的凈化純度決定了各自洗滌塔的高度,而未變換氣氣量特別小,所以未變換氣的洗滌塔顯得又細又高。為了避開這個問題,于是有了方案二,方案二在滿足凈化要求的前提下很好的解決了方案一中的問題。
方案二進料氣僅為一股變換氣,經主洗滌塔后CO2摩爾含量為3.4%,為滿足甲醇合成的甲醇合成凈化氣,經回收冷量后送去甲醇合成裝置。在出主洗滌塔的凈化氣中抽出少量一股,送入CO2深度脫除的一個小塔——CO2洗滌塔,在此塔內,凈化氣經貧甲醇洗滌后,CO2摩爾含量被脫至10ppm以下,滿足醋酸合成的CO2含量要求,成為CO提純用氣,經回收冷量后送去CO提純裝置,進而去醋酸裝置。
本項目凈化方案幾經改變,原因在于每個項目都有自己的特殊性,本項目的特殊性在于用于醋酸合成的CO提純用氣所需量很小,凈化純度沒有降低,從原料氣凈化到要求純度決定了塔高不會降低,又因為氣量小,所以出來的結果就是CO2吸收塔細且高,增加了土建施工的復雜性。同樣是方案一,在別的項目就可以適用,那是因為其用于醋酸合成的這股未變換原料氣氣量比較大,雖然凈化純度要求一樣高,但是其塔徑大,不存在穩定性差、增加土建施工復雜性的問題。本項目方案二的優點在于避開了細高塔的問題,將原料氣合為一股,將其先全部凈化至甲醇合成的標準,在此基礎上,將凈化氣抽出一股進行CO2深度脫除,使之符合醋酸合成的標準,這樣方案二最后的兩股凈化氣既滿足了后續裝置的需要,也避開了方案一中所出現的工程實際問題。
3 結論
渭河潔能公司7.5萬噸/年醋酐、3.5萬噸/年醋酸工程低溫甲醇洗凈化方案最終選擇了方案二,它在同樣達到凈化要求的前提下解決了最初方案一中出現的CO2洗滌塔細高,會增加土建施工復雜性的問題,優化了凈化方案。
近些年來,低溫甲醇洗工藝技術越來越多應用于煤化工項目,低溫甲醇洗技術一般分為酸性氣體吸收、H2S濃縮、合成氨裝置多加一個CO2產品塔、熱再生、甲醇水分離及尾氣水洗這幾個部分,但是具體工程設計中可能碰到這樣那樣的問題,我們應該善于思考,具體問題具體對待,進而優化方案使我們的工程設計更加合理、切實可行 。
參考文獻
1. 大連理工大學《渭河甲醇項目甲醇洗裝置工藝包上冊》
2. 化工原理 天津大學出版社
3. 汪家銘 《低溫甲醇洗凈化工藝的技術進展及應用概況》《化肥設計》第46卷第1期 2008年2月 文章編號: 1004 - 8901 (2008) 01 - 0025 - 05
4. 唐宏青 《低溫甲醇洗凈化技術》《中氮肥》第1期 2008年1月 文章編號: 100429932 (2008) 0120001207
5. 張成祥 戚紅 《淺析低溫甲醇洗工藝》 《應用能源技術》2007 年第9 期(總第117 期)
作者簡介
姜堰有線網絡雙向化改造實踐
一、簡介:
姜堰市有線電視網絡現狀為以電視中心機房為前端,城區有三個分前端機房、14個鄉鎮各有一分前端機房。各分前端機房之間采用物理環網結構,新建小區采用的是光纖到樓、光站直接覆用戶860MHz帶寬集中接入的HFC傳輸網絡,舊小區及大部分鄉鎮網絡是采用的550MHz帶寬、樹、星形結構的傳輸方式。網絡結構雜亂,部分線纜老化比較嚴重。
二、網絡改造原則
1.網絡要求860M帶寬。
2.無源同軸電纜網要求按1G帶寬建設。
3.廣播網連接總前端和各分前端的一級光鏈路采用1550nm的環網或帶保護路由的1550nm 光傳輸,二級光鏈路以1310nm光傳輸為主。
4.根據未來業務發展,提倡光纖到樓,光站直接帶用戶;對于確有需求的用戶,可以實施光纖到戶。
5.分前端至每光節點應布放不低于4芯光纖。
6.一般情況下,建議每光節點帶用戶數為50~60戶。
7.全網采用冷壓式或防水連接頭,用戶端電平:入戶電平為74±4dBuV;TV口電平為66±4dBuV;實現雙向功能。各項指標符合國家標準。
三、網絡改造方案選擇及實施細則
1.FTTB+EPON+LAN方案
對于新建小區及管網成熟、條件很好的小區,我們采用 “光纖到樓、雙網覆蓋、光機直帶用戶、點對多點連接”的網絡結構。雙向網絡采用基于EPON的點對多點光以太網傳輸技術,樓棟至用戶采用五類線方式。網絡拓撲結構為“環-星”型,組網示意圖如圖1所示。
圖1 FTTB+EPON+LAN組網示意圖
具體做法為:在每個小區配有10個平房左右的小區機房,分前端部署光發身機、匯聚交換機和OLT等設備,向小區機房提供電視及雙向數據業務信號。在小區機房內安裝綜合機柜,從分前端放6D或12D光纜至機房(結合小區規模),樓棟光纜集中匯聚到小區機房,分光器、熔配單元全部安裝到綜合柜內,樓棟接入點放置樓棟設備箱,箱內配置光接收機、ONU、EOC等設備,每個光點覆蓋50~60左右用戶,采用銅軸線和五類線同時入戶。
2.FTTC+EPON+EOC 方案
對于用戶居住集中、網絡條件較好,用戶接入段改造難度較大(入戶難),無法進行類似LAN建設中的管線施工、增加樓道箱體等工程問題的小區,采用FTTC+EPON+EOC的接入方式,我們對城區部分小區及各鄉鎮鎮區采用這種改網方案,組網示意圖如圖2。
具體做法為:在小區內安裝交接箱,分前端部署光發身機、匯聚交換機和OLT等設備,向小區交接箱提供電視及雙向數據業務信號。從分前端放6D或12D光纜至小區交接箱(結合小區規模),光節點光纜集中匯聚到小區交接箱,分光器、熔配單元全部安裝到交接箱內,在小區樓房旁或路邊安裝野外工作箱,箱內配置光接收機、ONU、EOC等設備,從箱內布放電纜至各樓幢再進行分配入戶,每個光點覆蓋50~60左右用戶,原入戶銅軸線纜不變。
3.FTTC+EPON+EOC 加一級放大器 方案
由于鄉鎮地域廣、面積大、用戶居住分散、網絡質量較差等特點,我們考慮充分利用原有HFC資源,盡量減少改網成本,同時又能確保雙向效果、滿足業務發展的需要,采用FTTC+EPON+EOC 加一級放大器的方案,組網示意圖如圖3所示。
圖2 FTTC+EPON+EOC組網示意圖
圖3 FTTC+EPON+EOC 加一級放大器組網示意圖
具體做法為:在農村合理的位置安裝交接箱,分前端部署光發身機、匯聚交換機和OLT等設備,向交接箱提供電視及雙向數據業務信號。從分前端放12D光纜至交接箱(以1000千左右用戶的規模),光節點光纜集中匯聚到交接箱,分光器、熔配單元全部安裝到交接箱內,在路邊安裝野外工作箱,箱內配置光接收機、ONU、EOC等設備,放大器加裝跨接器,對線路上老化的電纜、分支分配器、連接頭、防雨盒等進行更換。網絡改造完成后,全網達到860M有線電視系統要求,保證每用戶可進行雙向接入。(備注:在設計時EOC頭端的信號衰減最好在45dB以內,以保證雙向效果)
方案分析
1.FTTB+EPON+LAN方案的網絡特點是性能高,百兆入戶,千兆到樓,可靠性高,建設和維護成本低,業務擴展靈活,完全滿足互動新媒體網絡的要求,有利于向FTTH演進。但作為新建網絡統一標準和網絡改造的優選標準其也面臨用戶室內裝修線纜不到位等問題,新建小區前期宣傳要到位等問題。
一、基本情況和主要特點
這次在處機關實施《競爭上崗,雙向選擇》工作,是根據市委組織部、市人事局、市交通局要求,依據市委、市政府《關于進一步深化人事制度改革的意見》精神,結合我處實際,在制定出臺鎮江市航道處機關《竟爭上崗,雙向選擇實施方案》的基礎上組織實施的,也是從航道處加強干部、職工隊伍建設實際出發作出的。從5月4日至6月6日,歷時一個月時間先后進行了宣傳發動、中層干部競爭上崗,職工雙向選擇三大階段。在中層干部競爭上崗階段,先后進行公布職位、組織報名、資格審查、演講答辯、民主測評、組織考察、研究聘用等幾個階段的工作。共拿出了14個中層崗位實施競爭上崗,有18人報名參加競爭,經過演講、答辯、民主測評、組織考察,確定了每位競爭者的綜合得分,組織部門對每一位競爭者進行了考察,處黨委根據綜合得分、組織考察情況,結合平時表現,研究確定了14名中層干部的擬任人選,經公示后,報市交通局黨委審批,目前局黨委已批準了我處的任用名單。職工的雙向選擇和全員聘用合同制工作也已結束,27名職工選擇到了適合自己的工作崗位,處機關改革取得了階段性成果,基本上達到了預期的目的,大家普遍反映,震動大,教育深,效果明顯,這項工作也得到了局黨委的高度重視和充分肯定。局組織人事處譚處長先后參加了動員會、演講答辯會??偨Y這次競爭上崗、雙向選擇工作,主要有以下幾個特點:
1、參加競爭者報名踴躍,層次比較高。歸納為“四高”。這次競爭,大家普遍認為處黨委為所有人提供了一個平等、自由競爭的機會,為人才提供了一個展現自我的空間和舞臺,大家報名踴躍,共有18個人報名,層次也比較高,全部達到了大專以上文化程度,競爭者十分珍惜這次機會,都進行了認真充分的準備,演講答辯比較精彩,內容豐富實在,談認識、談優勢、談思路,反映了競爭者較高的實力和水平。有的演講稿還頗具文學色彩,“給我陽光,我會燦爛”、“如果你不當船長,那就努力當好一名水手”、“只要你做了就是最好的”,“梅花香自苦寒來,寶劍峰從磨勵出”等許多優美的詞句不斷,從一個側面展示了演講者的才華,顯示了我處人才的整體水平。出現了參與者踴躍報名,未參與者全力支持的可喜局面。
2、職工十分關心,群眾參與度比較高。方案公布后,全體職工進行了認真的學習討論,提出了很多有價值的意見和建議,在演講答辯過程中,盡管沒有要求全體職工參加,但許多職工自始至終予以高度關注,從頭到尾聆聽了每個競爭者的演講答辯。從民主測評的情況來看,大家對競爭者的評價還是比較客觀公正的,與競爭者的平時表現還是比較相一致的,在每一階段的結果公示后,大家也是十分關注,并沒有因為自己沒有參加競爭,事不關已,高高掛起,職工積極主動的參與,對這次競爭上崗的成功起到了推動和保證作用。
3、整個過程充分體現了公開、公平、公正,透明度比較高。在整個競爭過程中,處黨委堅持公開、公平、公正和競爭擇優的原則,從方案出臺,競爭崗位,任職條件,報名情況,到競爭者的綜合得分,考察情況,擬任職方案,每一個環節都進行了公示,嚴格按照競爭上崗的實施步驟和方法操作,做到崗位公開,條件公開,程序公開,結果公開,由職工自己推選出的兩名職工代表十分盡心盡職,積極參與競爭上崗的全過程,認真做好相關工作,很好的發揮了職工代表的作用。在這里我可以負責任的講,黨委在這項工作中準確把握了黨管干部和群眾公認相結合的原則,可以說整個過程十分公正,經得起上級和群眾的檢驗。
4、堅持標準,上崗者質量比較高。在確定競爭上崗對象和中層干部擬任人選時,處黨委堅持高標準,嚴要求。在任職條件上一視同仁,正確處理好演講答辯與民主測評、組織考察的關系,既注重綜合得分情況,又注重平時表現和群眾基礎,不搞領導內定,在競爭上崗的程序、標準上嚴格把關,注重群眾公認,應該說大多數群眾的意見與處黨委的意見基本上是一致的,選出的14名中層干部普遍素質比較好,質量比較高。競爭上崗的結果和嚴密、規范的操作程序,徹底打消了事前少數職工存在的事先已內定的猜測和顧慮。
5、黨委高度重視,領導班子思想統一。作為首次進行的競爭上崗、雙向選擇工作,處黨委高度重視,從方案制定到正式出臺,處黨委多次召開會議,廣泛聽取干部職工的意見,尤其是對機構設置、中層崗位職數等,既考慮改革的需要,又考慮客觀現實,既符合上級要求,又有利于開展工作。在中層干部競爭上崗過程中處黨委先后4次召開會議,及時研究競爭上崗階段性工作和出現的問題。統一思想,做好工作,確保了競爭上崗雙向選擇工作順利進行。
6、理解支持的多,不和諧的因素比較少。改革是一場革命,必然要牽涉到一部分人的利益,由于競爭上崗條件的限制,一些老同志正確對待,主動讓賢,充分理解和支持處黨委的決定,為年輕干部騰出位置,一些競爭落聘的同志也能心服口服,工作不消極,努力做好本職工作。其他同志也能以大局、以事業為重,客觀公正地支持改革,參與改革。一分為二看,工作中也存在一些問題:
1、在民主測評中,少數同志在投票時不夠嚴肅,有感彩的成份,有的人采取“棄權”的方法,顯得不夠嚴肅。
2、個別同志找關系、打招呼,私下議論,不負責任的說三道四的現象仍然存在。
3、個別同志競爭落選后,不能正確對待,說一些不該說的話,影響團結。
4、少數同志對全員聘用合同制工作重視不夠,對簽定全員聘用合同制的目的、意義和合同雙方的權利義務認識不足。
二、主要做法和經驗
實行中層干部競爭上崗職工雙向選擇是一項政策性強、工作標準要求高、涉及面廣,改革性比較強的工作,因此,我們嚴格按照處機關競爭上崗、雙向選擇實施方案中規定的程序和步驟,堅持標準和條件,精心組織,周密計劃,確保了這項工作的順利進行。其主要做法和經驗是:
1、加強領導是確保競爭上崗工作順利實施的前提。為了保證競爭上崗順利實施,處成立了競爭上崗領導小組,并成立了政策咨詢組和宣傳教育組,負責面上宣傳和政策解答。處主要領導親自過問方案的制訂,審定實施方案,精心組織,周密安排,處黨委對競爭上崗的方法、步驟、原則要求都作了具體規定,加強對每一程序的監督和引導,堅持“黨管干部”的原則,嚴格按方案實施,由于加強了對這項工作的領導,整個競爭上崗工作開展得比較順利。
2、制訂周密的實施方案,是搞好競爭上崗工作的基礎。處機關改革已經醞釀了很長一段時間,這項工作既涉及到每個人的切身利益,又涉及到有關政策規定,處黨委高度重視,既積極向局黨委匯報和咨詢,又積極向兄弟單位和兄弟航道處取經,借鑒其他單位的成功經驗,組織科數易其稿,黨委多次討論,最后才形成了競爭上崗、雙向選擇的實施方案,方案充分考慮到處機關的現狀和未來發展,既大刀闊斧,又有情操作,既積極又穩妥,廣大職工普遍能接受。實踐證明方案是嚴密的也是切實可行的,為競爭上崗的順利實施打下了良好的基礎。
3、客觀公正是競爭上崗順利實施的關鍵。競爭上崗之前有部份職工對競爭上崗能否做到公開、公平、公正、存有疑慮,隨著競爭上崗的逐步深入和競爭上崗結果的公布,職工的疑慮消失了,大家普遍認為處黨委是客觀公正的,經得起任何檢驗,凡競爭上崗的都是平時表現比較突出,有一定群眾基礎的干部,當然沒有競爭上崗的不代表就不是優秀的,只是在某些方面存在不足或者是職位的限制,是金子總會發光的,機遇始終與努力相伴。由于處黨委在整個過程中堅持客觀公正,整個競爭上崗工作很順利,群眾反映很好。
4、做好深入細致的思想政治工作是競爭上崗平穩有序進行的保證。我們在實施前實施中、實施后都注重做好思想政治工作。對因年齡原因退二線的同志給予了充分肯定,明確了待遇,在實施前專門召開全體職工動員大會,統一認識,增強改革意識,競爭意識,參與意識,在實施中,對競爭落聘的同志,處領導逐個分別談話,幫助客觀的分析優點,指出不足,打消顧慮,使其能正確對待這次競爭,正確對待自己,正確對待別人。在實施后對每一位上崗者分別談話,從政治思想、作風工作等方面提出更高的要求。可以說思想政治工作貫穿了整個競爭上崗的全過程,保證了競爭上崗工作健康有序進行。
三、取得的初步成效
1、轉變了思想觀念,加速了激勵機制的形成。通過這次競爭上崗雙向選擇,廣大干部職工的思想觀念發生了深刻的變化,多年來,我們在干部制度改革方面做了不少工作,但并沒有實質性的改變,職工“大鍋飯”、“鐵飯碗”的思想依然存在。這次競爭上崗是干部選拔任用工作的一種突破,破除了論資排輩,求全責備的舊觀念,樹立了公平競爭,唯才是舉的新觀念,樹立了勇于進取、敢于競爭的新觀念,樹立了不進則退、知危思進的新觀念,樹立了生存靠自己,工作靠努力的新觀念,從一定程度上打破了事業單位“大鍋飯”、“鐵飯碗”,實現了處機關干部、人事制度的創新。
2、樹立了正確的用人導向,形成了干部選拔任用的新機制。推行中層干部競爭上崗,按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選人用人,是干部人事制度改革的一項重大突破,克服了以前圈子小,透明度低,群眾參與度不高,由少數人選人和在少數人中選人的干部任用形式,實行公示公認、竟聘上崗,讓多數人選人,在多數人中選人,有利于人才脫穎而出,真正做到能者上,平者讓,庸者下,可以說這次競爭上崗基本做到了上者服從,下者服氣,領導超脫,群眾滿意,樹立了較好的用人導向。
3、優化了中層干部、職工隊伍結構,形成了合理的干部梯次。由于歷史的原因,我處中層干部隊伍老化現象比較嚴重,文化層次、專業結構也不盡合理,通過競爭上崗使中層干部隊伍注入了新的生機,優化了中層干部結構,使中層干部隊伍的整體素質得到了進一步提高,機關的活力得到進一步增強。這次競爭有5名原在副職崗位上的通過競爭晉升了正職,有3名原科室一般管理人員通過競爭走上副職崗位,有6名同志留任,中層干部的平均年齡由原來的45.6歲下降到42.1歲,新的中層干部中本科以上的達到50%,全部達到大專以上文化程度,女干部比例達到15%,新的中層既有50歲出頭的有經驗的老同志,更多的是以40歲、30歲左右的年輕干部,形成了合理的梯次。
4、激發了機關干部的進取精神,形成了良好的工作作風。在推行中層干部競爭上崗前,處機關中層干部的主流是好的,但也有個別同志責任感、危機感、緊迫感不夠強,有的老同志有“船到碼頭車到站”的思想,有的年輕同志安于現狀,熬年頭,進取精神不強。通過競爭上崗、雙向選擇,改變了過去干好干壞一個樣,干多干少一個樣等現象,增強了危機意識,激發了機關干部積極進取,勤奮工作,努力提高自身素質的內在動力,一些年輕同志看到了希望,明確了努力方向,老同志也有了危機感,大大增強了工作的事業心和責任感。要想得到組織和群眾認可,辦法只有一個,那就是努力工作,創造好的業績,樹立好的形象。
5、處黨委和組織人事部門加強了對機關干部的了解。這次競爭上崗,既是對機關干部的一次檢閱,也是對機關干部一次全面的考察和了解。過去,我們領導對機關干部情況雖然有所了解,但很不全面,往往是使用起來多,平時了解少,對有些干部的情況若明若暗,通過這次競爭發現了一些優秀人才,部分平時不顯山不露水,勤勤懇懇工作的同志,在演講答辯會上展現了自己的才華,思想清晰,觀點鮮明,表述流暢,贏得了熱烈的掌聲,不通過競爭就難以發現這樣的人才,一批年輕人才脫穎而出,有的這次雖然沒有走上中層領導崗位,但也為處黨委調整、充實中層后備干部隊伍提供了依據。
6、推進了機關改革,精減了機構和人員。中層干部競爭上崗是人事制度改革的突破和著力點,通過競爭上崗也解決了干部的交流、輪崗問題,機關工作人員根據定崗、定編情況,對照崗位任職條件,進行了雙向選擇,機構調整,人員安排等問題迎刃而解,全體職工簽訂了全員聘用合同和崗位合同,建立了新型的人事管理模式。
四、對今后工作提幾點要求
1、要進一步深入學習有關改革的文件和精神。當前全國各行各業的改革都在深化,尤其是行政機關和企事業單位的改革,力度逐步加大。就我處來說,改革的任務還很重。這次機關競爭上崗、雙向選擇工作,僅僅是干部人事制度改革上的一次嘗試,還有許多問題需要我們繼續去探索、去研究。
希望大家不斷提高思想認識,堅定改革的信心,使初步建立的競爭上崗、雙向選擇制度長期堅持下去,進一步健全和完善起來。
鎮黨委成立了以書記為組長,政工副書記為副組長,組、紀等班子成員為組員的競爭上崗工作領導小組,及時研究競爭上崗工作遇到的各種問題,提出解決問題的思路,認真處理好各種關系,重點解決工作中的難點問題,保證了競爭上崗和干部雙向選擇工作的順利開展。
2、調查研究,制定方案。
首先對現有中層職位及一般干部情況進行調查摸底。一是摸清現有人員的基本情況,包括年齡結構、工作表現等;二是摸清職位基本情況。根據職位調查基本情況進行綜合分析,通盤考慮,研究提出競爭上崗的職位。其次制定競爭上崗方案,先后召開了x次領導小組會議討論研究,制定《xx鎮中層骨干競爭上崗、一般干部雙向選擇實施方案》。實施方案對競爭上崗的職位、條件、程序、方法、組織領導等作了明確規定,確保競爭上崗工作規范有序,有章可循。
3、宣傳發動,統一認識。
一是召開全鎮干部職工動員大會,明確目的,公布競聘方案;二是做好深入細致的思想工作,黨委領導分別找干部談心,消除干部疑慮,增強干部心理承受能力,使全鎮干部形成共識、理解、支持并積極參與競爭。
4、公開報名,資格審查,公布職位。
在以塊為單位組織學習討論的基礎上,讓干部填寫《自薦表》,激發他們參與競爭的熱情。同時由領導小組研究確定競爭上崗職位和對自薦人員進行資格審查,確定具備資格人員的名單并進行張榜公布。全鎮xx人參與了xx個中層職位的競爭
5、組織演講,民主測評。
組織全體中層職位競聘者在全鎮干部大會上進行演講。全鎮干部對每個演講者從業務知識水平、綜合分析能力、語言表達能力及工作思路等方面進行綜合評分,當場公布測評結果,確定入圍對象,在公開演講之前,各塊還組織了由各村主要干部參加的民主測評,作為綜合評分、組織考核的一項依據。
6、組織考察,決定任命。
根據競爭人員的綜合測評結果,進行綜合評價,對競爭入圍者進行考察??疾彀ǖ?、能、勤、績等方面,對原先未擔任過中層職務的一般干部,注重其潛能的考察,是否具備擔任中層職務的基本素質,是否有進一步發展的潛能。綜合考察情況,由鎮黨委集體研究提出任職人員名單,并進行組織談話,張榜公布。被錄用的中層骨干實行x個月的試用期,稱職者給予正式任命,不稱職者給予調整。一般干部的雙向選擇在中層干部競聘錄用的基礎上,通過填寫個人志愿、各單位領導選擇,組織談話等形式,最后確定雙向選擇結果,予以公布。
二、取得的效果
1、拓寬了選人視野。
實行競爭上崗,讓大家在同一起跑線上競爭,既為廣大干部提供了自我展示的舞臺,又極大地拓寬了選人視野。同時采用單位測評、公開演講和組織考察相結合的辦法,充分體現了廣大干部的意愿,為選拔德、才兼備、政績突出、群眾公認的優秀干部創造了良好的社會環境,是黨管干部和群眾路線的最佳結合。通過競爭上崗,干部的文化、年齡結構得到進一步優化,一批年輕干部脫穎而出,xx名中層干部,平均年齡為xx歲,大專以上文化程度達xx%。
2、進一步擴大民主。
過去選拔任用干部,群眾參與少。鎮黨委把競爭職位和任職資格公開,競爭程序、辦法、過程公開,接受群眾全程監督。每個干部對選拔中層骨干都有發言權,并通過投票反映自已的意愿,民主測評率占100%,民主程度之高,是過去任何干部選拔方式所不能相比的。
3、樹立正確的用人導向。版權所有
黨政機關推行競爭上崗、雙向選擇和股級干部輪崗交流,是干部管理選拔方式的一項重要改革,它對運用競爭激勵機制,發揮機關干部的主觀能動性和積極性,推進機關干部職位轉換和交流,增強機關活力,提高辦事效率,提高鎮機關干部、事業人員的整體素質具有積極作用。
二、實施的范圍和對象
一般干部競爭上崗、雙向選擇及股級干部競爭上崗、輪崗交流采用干部測評,領導班子測評,推優等方式進行。
1、范圍:鎮機關各辦公室主任、副主任及內設崗位的現職股級干部,根據任職信任度的測評,以及綜合得分的情況,屬優良的,且符合續聘條件的,可不實施交流。對現有空缺及要變動的股級崗位,原則上實行競爭上崗。一般干部競爭上崗、雙向選擇的崗位按縣三定方案確定。
2、對象:鎮機關凡符合條件和有關規定的人員。
三、競爭上崗、雙向選擇的規定
實施競爭上崗、雙向選擇,根據本鎮人員編制數,遵照公開、平等、競爭、擇優的原則,對工作人員實施競爭上崗、落聘待崗。
1、在雙向選擇中未能上崗的人員,給予不超過二年的待崗期,待崗期間保留非領導職務待遇,不參加年度考核。
2、待崗期間由組織安排學習培訓后,經考核視情安排適當工作。工作三個月后,若仍未被錄用,繼續待崗。若本人兩次不接受新崗位安排,并經批評教育無效的,參照《國家公務員法》有關規定執行。
四、輪崗交流的規定
1、股級干部(辦公室正、副主任)任現職5年以上和在同一辦公室任正副職10年以上的一般應實行輪崗交流;因工作需要輪崗交流的,不受任職時間的限制。
2、股級干部年齡男50周歲以上、女45周歲以上的,原則上不再輪崗交流,應免去現職。
3、對當年考核確定為不稱職的股級干部,要予以降級聘任或免職。
4、同一辦公室中正職和副職均符合輪崗交流條件的,先交流正職,待條件成熟時,再交流副職。
五、有關事項和要求
1、本輪競爭上崗、雙向選擇、輪崗交流年齡屆定時間為2012年9月10日;一般干部男55周歲以上、女50周歲以上的,不參與雙向選擇,職位由鎮黨委統一安排。
2、今后股級干部職位出現空缺時,除特殊崗位外,原則上實行機關內部競爭上崗的辦法選配股級干部,與輪崗交流有機結合。
關鍵詞:武警院校;研究生導師;雙向選擇;信息不對稱;親和效用
教育部自2006年起試行研究生培養機制改革,推行研究生與導師雙向選擇運作模式。目前,各高校本著學術公平、學術自由與合理競爭的原則,在碩士研究生與導師之間實行雙向選擇制度,即入學后研究生可以自由選擇導師,導師可以自由選擇研究生。
本文以武警院校研究生導師雙向選擇過程中存在的信息不對稱以及該種選擇方式對學員和導師的親和效用分析為研究內容,分析該方式存在的弊端,探討克服或者改進的方法,為今后新學員選擇導師,導師招收新學員提供一定的參考。
一、雙向選擇的由來
雙向選擇是我國實行市場經濟體制改革過程中,在人事安排、勞動用工等方面實施的一種人才分配方案,起源于我國國有企業勞動用工方式的改革。
在計劃經濟體制下,國有企業的工作崗位被譽為“鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅”,在這種“大鍋飯”的人事體制下,所有的勞動用工都體現為一種干好干壞一個樣的狀態。這種情況既挫傷了部分勞動者的生產積極性,又助長了部分工人的懶惰作風。實施改革后,全國開始推行了雙向選擇和全員勞動合同制。此后,各領域也興起了雙向選擇的改革之風,其中包括大學生就業時與用人單位之間的雙向選擇, 機關部門人事安排的雙向選擇, 碩士研究生與導師之間的雙向選擇等等。這種機制充分發揮選擇雙方的主觀能動性和積極性, 從而達到共贏, 雙方利益和效用得到有效提升。
二、武警院校研究生導師雙向選擇的運行機制
武警院校的研究生來源大部分為本科直升學員,還有部分基層干部、院校教員以及地方生入伍學員,研究生學員入學大約一個月后開始確定導師。在入學后的這一個月時間里,研究生學員通過一些途徑掌握到所選導師的相關信息, 從而對導師有所了解。例如通過校園網上的導師個人簡介、科研項目等確定自己所跟導師的大致人選,或者通過向研二研三的師哥師姐或者本科老師進行咨詢,搜集更有價值的信息,從而對老師有更進一步的了解。部分學員也會直接找到研究生老師,詢問相關情況,找到適合自己的導師。
研究生導師雙向選擇工作正式開始后,首先先由學員填制雙向選擇志愿表,志愿表分為第一志愿和第二志愿,學員能選擇兩位想跟的導師。接下來,導師會根據具體情況,從選擇他的學員中選擇其所要帶的學員,導師選擇表分為第一到第四志愿,導師能選擇四名想帶的學員。然而,每個導師的招收學員名額一般為兩名左右,教研室或者系負責人在雙向選擇的基礎上,進行適當調劑和安排,從而完成研究生導師選擇工作。
三、雙向選擇過程中的信息不對稱分析及其影響
信息不對稱概念最早由美國加州大學經濟學教授阿克洛夫在其代表作《檸檬市場》中提出,其基本原理為:在市場經濟行為中,對于同一事物,交易雙方所掌握的信息量不對等。占有較多信息的一方為獲得自身利益不惜利用其所掌握信息做出不利于另一方的行為,出現不公平交易。信息不對稱的影響主要分為兩類:逆向選擇——在簽約之前,一方憑借自身具備另一方所不具有的信息使自己受利而損害對方利益,使得對方做出不利選擇;道德風險——交易雙方在簽約時所占有對等信息,但在簽約后,其中一方因為不完全承擔風險后果,因而采取的自身效用最大化的自私行為。
研究生導師選擇過程中,很明顯存在信息不對稱現象。例如學員對導師的學術水平、個人實力、科研項目以及性格等情況缺乏足夠的了解;導師對學員的能力素質、興趣愛好、方向偏好也不清楚。信息不對稱還表現在學員之間往往還不了解對某一名導師有選擇偏好的人數有多少。這些信息不對稱現象可能產生了下面這些問題:
1、逆向選擇
學員選擇導師時,往往會找到自己喜歡的老師了解情況,此時,出現以下幾種情況:第一,學員為博得老師的認可和親睞,隱瞞自己的缺點和不足,更多的表現出自己的優勢,這樣導致導師在選擇學員時作出不合理的選擇。第二,導師為了吸引更多的學員選擇自己,同樣更多展示出自己的強項,隱藏自己某些方面的不足,這樣也會誤導學員對導師的選擇。第三,學員在填報導師雙向選擇表時,由于不了解其他學員填報的情況,認為大部分的學員會填報哪些實力更強的導師,因此不敢選擇更好的導師反而選擇其他導師,有可能出現好的導師沒有人敢選的情況。
2、道德風險
研究生導師雙向選擇完成后,由于實際掌握信息的缺乏,某些學員會認為之前自己選擇的導師很優秀,感覺自己進了保險箱,研究生畢業再也不愁了,因而放松自己的要求,使得導師的學術輔導能力并沒有起到預期作用。同樣,導師也會以為自己的學員足夠優秀,認為自己沒有必要花費大量的精力去輔導培訓,反而將自己的時間更多的放在自己的學術研究或者其他事情,這樣可能使得學員的能力逐漸趨于平庸。
3、研親和效用降低
親和效應指的是人們在交際應酬中,往往會因為彼此之間存在的某種志同道合之處從而更加容易接近。這種接近會使雙方萌生親密感,進而促使雙方之間形成“自己人”的認知。親和效用則是指的雙方之間親和效應的增減程度。
雙向選擇的本質要求選擇雙方的地位是平等, 不存在誰掌控最終選擇權的問題, 不被選擇的一方絲毫不會因此而受損, 也不會在改選其他方的時候受阻。然而由于研究生導師雙向選擇是有限數量下的雙向選擇,以及導師的選擇晚于學員的選擇,因而導致導師擁有最終選擇權,導師在選擇中地位要優于學員。這樣的選擇方式可能會導致導師和學員的親和效用下降。
一方面,當報選某名導師的學員過少時,調劑過來的學員會認為報選老師人數少的原因是該老師的能力水平偏差,一定程度上影響到該導師對這些學員的親和力,從而導師的親和效用損失;另一方面,一旦某學員被報選的導師拒絕,如果不能很好地溝通,調劑的導師很可能認為落選的學員能力素質偏差,導致落選的學員與導師之間形成溝通屏障,導師與學員的親和效用也同樣損失。另外,落選的學員在面對調劑時,往往缺乏對其他老師的了解,因而帶著隨意選一個的態度選擇導師,這樣的結果使得導師選擇學員的權利形同虛設,導師與學員之間的親和效用受到損失。
通過精心組織,嚴格考核,共選派26名科技人才作為科技特派員,充實到龍頭企業、骨干產業、農業生產的前沿陣地。今年,全市科技特派員開展技術培訓200多次,培訓農民4萬人次,發放技術資料4萬份,推廣新技術28項,引進新品種20個,吸收農村勞動力5000人,創建專業協會10個,幫助3000個農業家庭實現人均收入近4000元,農民人均收入增幅達到15%以上,科技特派員的自身經濟效益也得到大幅度提高。
二、主要作法
(一)加強領導抓保障。該市成立了科技特派員工作領導小組。研究制訂
根據《關于大力培育新型職業農民的意見》(太委辦〔2012〕61號)和《關于進一步培育新型農業經營主體發展壯大鄉村產業的實施意見》(太政發〔2019〕51號)文件精神,在上一輪(2016、2017年)委培生畢業分配工作基礎上,結合當前我市農業農村工作需要,制定如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨和國家高校畢業生就業政策,為委培畢業生服務農業、自主興業創業提供跟蹤服務、技術指導和政策扶持,以培養我市高素質的新型職業農民為目標,體現“分得下、留得住、用得上”,以市農業農村局(原市委農工辦、市農委)與委培生簽訂的定向培養及就業協議書為依據,為我市農業農村發展提供人才保障。
二、基本原則
(一)堅持公開、公平、公正的原則;
(二)堅持按需設崗、雙向選擇、優生優先、合同管理的原則。
三、安排對象
安排對象為市政府定向委托培養,并取得畢業證書的2021屆江蘇農林職業技術學院(現代農業技術專業)的學生。
上述人員中有下列情形之一的不列入就業安排范圍:
(一)已通過省教育考試院統考,繼續本科學歷深造的(畢業后可再作安排);
(二)在校期間應征入伍的(退役復學畢業取得畢業證書后可再作安排);
(三)其他不符合招聘條件及崗位要求的。
四、實施步驟
(一)就業計劃
按照2021屆農業委培生畢業人數和村(涉農社區)崗位需求情況,結合學生在校綜合成績及戶籍等情況,制訂畢業生分配計劃下達至各區鎮。各區鎮負責將分配計劃落實到用人單位和具體崗位。用人單位原則上為各村(涉農社區)或合作農場。各區鎮在實施過程中確需調整分配計劃的,須報市級統一調配。
(二)就業安排
1. 雙向選擇。根據畢業生就業意向和用人單位崗位需求,實行雙向選擇。
(1)優生優先。以江蘇農林職業技術學院對學生的綜合排名為依據,對排名前五位的優秀學生實施優先選擇權。畢業生根據排名,由高到低,在各區鎮提供的用人計劃中選擇用人單位。
(2)雙向選擇。在優生優選階段結束后,其他畢業生根據原戶籍地原則和用人單位崗位情況,填寫就業意愿。各區鎮用人單位按照畢業生就業意愿和綜合因素進行選擇。原則上,優先錄用本區鎮戶籍的畢業生。
2. 統一分配。對雙向選擇未成功的畢業生,由市委組織部、市農業農村局和市人社局等相關部門進行統一調劑分配,由各區鎮統一安排。
五、其他事項
(一)畢業生與用人單位簽訂《勞動合同》,并由用人單位統一管理,人員經費由用人單位解決。工作崗位原則上為村農技員,從事農業一線工作。工資收入參照村相關人員計酬,年終獎金按實際工作崗位考核確定。
(二)畢業生工作試用期為六個月。實行年度考核,考核合格的,續簽勞動合同,最低服務年限不少于5年;考核不合格的,視為違約,并終止勞動合同關系,自主擇業,并按相關規定退還委培學費。
(三)畢業生不服從分配或到崗后未滿服務年限離崗的,視為違約,對違約者不再安排工作崗位。工作不滿1年主動辭職的(含試用期內),退還補助學費的50%;在村(社區)崗位上服務1年以上,若因自身原因,自愿放棄工作崗位的,經村(社區)、鎮(區、街道)同意,可解除合同(不需退還補助學費),并報市農業農村局審核。
附件:太倉市2021屆農業委培生分配計劃
太倉市2021屆農業委培生分配計劃
區鎮
村(涉農社區)
需求數
指標計劃
城廂鎮
8
8
5
沙溪鎮
20
7
5
瀏河鎮
8
6
3
浮橋鎮
17
4
4
璜涇鎮
13
3
3
雙鳳鎮
9
8
4
婁東街道
8
6
3
陸渡街道
7
2
2
科教新城
2
1
1
總 計
92
45
30
一、充分認識競爭上崗的重要意義,不斷深化干部人事制度改革
首先,實行競爭上崗和雙向選擇,是新時期、面對新形勢,深化干部人事制度改革的必然趨勢。同志曾經講過“政治路線確定以后,干部就是決定因素”。通過公開、平等、競爭、擇優的方式選拔任用好黨政領導干部,使干部的選拔、任用公開化、科學化、制度化,增加透明度,加強干部監督和走群眾路線是我們黨在新時期深化干部人事制度改革創建的新機制。我們有理由相信,通過推行競爭上崗和雙向選擇,必將會優化人事結構,調動廣大干部職工的積極性,形成一種新的工作局面。
其次,實行競爭上崗和雙向選擇是辦公室面對新形勢做出的正確抉擇??h政府辦公室在全縣政務系統中處于承上啟下、聯系左右、溝通內外的樞紐位置,是縣政府的左右手和參謀部,府辦“三個服務”水平的高低,直接影響到縣政府工作的正常運轉。中層干部的思想政治素質和業務工作能力,在很大程度上決定和影響著府辦的工作質量和水平。因此,如何讓德才兼備的干部走上中層崗位,擔負起重要責任,始終是辦公室領導班子十分關注的一個重大問題。這次競爭上崗,就是府辦領導班子給大家創造的一次機會,讓不同崗位上的干部在同一個起跑線上進行公平競爭,為優秀人才提供一個展現才能、發揮作用的舞臺。
二、積極穩妥地推行競爭上崗,把我辦干部隊伍建設工作提高到一個新水平
實行競爭上崗,必須以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為依據,認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策,堅持干部人事工作的基本原則,不斷改進工作方法。在實際工作中,特別需要把握好以下兩點:
一是要在樹立正確的用人導向上下功夫。實行競爭上崗,必須堅持正確的用人導向,引入競爭激勵機制,進一步拓寬選人用人渠道,真正把德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才選拔到最合適的崗位上來。群眾是評價干部的一面鏡子,實踐是檢驗干部的唯一標準。不論擔任什么職務,不論職務有多高,都首先是一種責任,也可以說職務就是責任。作為一名優秀干部,必須按照德才兼備的標準錘煉自己,做到勤奮學習、努力工作,內強素質、外樹形象。因此,實行競爭上崗,就是要在府辦形成一種激勵干部奮發向上、自覺接受考驗的良好風氣;就是要引導干部干事,干成事;就是要做到既不讓老實人吃虧,也不讓投機鉆營者占便宜。
二是要在建立和完善科學的選人用人機制上下功夫。如何把干部選拔好,領導班子特別是主要負責人對干部是否看得準是一個重要因素,但更重要、更需要的是建立起一種科學有效的選人用人機制。實行競爭上崗,不僅把競爭職位、任職條件、競爭辦法、決策過程統統公開,而且對個人競爭的意愿也予以公開,讓群眾參與選擇和評判,使競爭上崗的全過程置于群眾的監督之下。這樣做的目的,就是要建立起一種廣開渠道、擴大民主、加強監督的選人用人機制,切實落實群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權。同時,通過在干部選拔任用方面構建一種新的機制,營造一種鼓勵大家干事業的良好氛圍,也就為造就一支優秀的符合“四化”標準的干部隊伍創造了良好條件。版權所有
三、加強領導,群策群力,確保競爭上崗工作的順利進行
競爭上崗關系到每一個干部的切身利益,同時又是一項政策性很強的工作,在組織上必須做到十分周到、嚴密。為此,辦公室專門成立了競爭上崗工作領導小組,我任組長,辦公室領導班子成員為領導小組組成人員,領導小組下設辦公室,由黨組成員同志任主任。隨著競爭上崗各環節工作的推進,將要選調—名作風正派、原則性強、不參與競聘的人員配合志強同志做好組織報名、資格審查、協調等工作。被抽調的同志要服從安排,認真負責,做好相關工作,保證競爭上崗的順利進行。
希望全體干部職工都要積極地參與到這次競爭上崗和雙向選擇中來。這次競爭上崗和雙向選擇,是我辦各項事業發展的一件大事。組織上鼓勵符合條件的同志積極參與競爭。同志們要敢于展示自己,敢于讓領導和群眾來評判自己。如果這次沒有成功,應該看作組織和群眾給了自己一次鍛煉的機會,這也是對一個同志膽識和水平的考驗,希望同志們不要放棄這個權利和機會。
為了保證群眾的意志得以實現,在這次中層干部競爭上崗中,要進行民主測評。希望同志們都要充分認識這項工作的重要性,要從全局和發展的高度,珍惜手中的權利,積極參與,公正客觀地評價每一個人,保證這次競爭上崗高質量、高水平地完成,真正選出合乎要求的人才。