鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目后評價(jià)方法探究

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目后評價(jià)方法探究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

1技術(shù)改造概況及項(xiàng)目后評價(jià)

1964年10月，日本開通了世界第一條高速鐵路———東海道新干線，時速210公里。目前，高鐵通車?yán)锍桃堰_(dá)2300公里。在鐵路運(yùn)輸已經(jīng)是夕陽產(chǎn)業(yè)的悲觀爭論中，新干線的技術(shù)和運(yùn)營成功給出了最明確的答案！掀開了世界高鐵建設(shè)的高潮。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢是不可避免的，幾條以鐵路為主的國際大通道已形成，不僅為鐵路提供了新的機(jī)遇，也為鐵路的新技術(shù)提出了新的問題。交通革命促進(jìn)了社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展和進(jìn)步，伴隨著科技的創(chuàng)新和社會生產(chǎn)力的提高。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和人員往來的增加，及世界各國和地區(qū)之間相互依存度的加深，交通運(yùn)輸業(yè)通過日趨快速的創(chuàng)新狀態(tài)來適應(yīng)日益增長的需求和變化。信息技術(shù)革命的影響主要體現(xiàn)在信息的管理、傳輸和存儲方面。鐵路利用信息技術(shù)發(fā)展新技術(shù)的重點(diǎn)如下：①鐵路管理的系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化。②信息技術(shù)的傳播。③信息數(shù)字化，及時、定量地掌握和分析安全、環(huán)境等外部條件。鐵路在環(huán)保方面已經(jīng)具備節(jié)能低排放的優(yōu)勢，但未來發(fā)展還需要以下新技術(shù)：①改善車輛外形，減輕重量，降低行駛摩擦阻力和風(fēng)阻，提高行駛速度。②改進(jìn)發(fā)動機(jī)以節(jié)約能源，減少廢氣排放，研究替代能源。③考慮噪聲評價(jià)方法，降低運(yùn)行噪聲。④研究利用可再生資源的材料和部件的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系。⑤使用過的產(chǎn)品的再利用和廢物的處理。⑥.對鐵路主要設(shè)施，從開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用到處置的各個階段，調(diào)查資源和能源投入，分析排放量，確定其對環(huán)境的影響。⑦研究其他化學(xué)物質(zhì)的排放及其對人體和生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。隨著經(jīng)濟(jì)和社會活動的發(fā)展，鐵路越發(fā)顯示出其安全方面的優(yōu)勢。在鐵路新技術(shù)的發(fā)展中，必須把安全放在新技術(shù)開發(fā)研究的首位。按照目前的情況，無論每運(yùn)輸百萬人或百萬人公里，鐵路的傷亡率都是最低的。

1.1技術(shù)改造的概述

國內(nèi)一些大型企業(yè)對原有的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、以及一些不符合時宜的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，以提高生產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加企業(yè)生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益。它與企業(yè)計(jì)劃的一些新建項(xiàng)目，及基建項(xiàng)目有本質(zhì)的不同。它是在原有的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等基本生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)改造，以達(dá)到節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)能力和生產(chǎn)質(zhì)量的目的。鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目一般分為三個階段，分別是準(zhǔn)備工作、實(shí)施階段和驗(yàn)收評價(jià)。在第一階段的基礎(chǔ)上進(jìn)行了工程建設(shè)。首先要對施工單位提出要求與設(shè)計(jì)意見，然后根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性研究并組織編制相關(guān)文件作為開展前期的指導(dǎo)性方案書及作業(yè)計(jì)劃等內(nèi)容，最后按照規(guī)劃部門提供審批后確定最終方案，完成整個過程中所需各工序技術(shù)參數(shù)以及工藝流程安排等內(nèi)容，并且需要由鐵路主管負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施階段工作質(zhì)量情況、檢查驗(yàn)收和交付使用。

1.2項(xiàng)目后評價(jià)的概述

項(xiàng)目后評價(jià)是指對于項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)完成并投入運(yùn)營后，針對其項(xiàng)目建設(shè)的目的、實(shí)施過程、生產(chǎn)運(yùn)營的效果，以及其投入正常運(yùn)營后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和產(chǎn)生的影響進(jìn)行的綜合、客觀、科學(xué)的評估和分析。它是項(xiàng)目建設(shè)的最后一道工序，目的是為了將評估和分析產(chǎn)生的成果反饋到?jīng)Q策層，分析其評估結(jié)果與項(xiàng)目預(yù)期之間的差距。并找出原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為以后新的項(xiàng)目企劃和執(zhí)行的依據(jù)，也是企業(yè)今后調(diào)整決策和企劃投資的重要基礎(chǔ)。鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目后評價(jià)工作的主要內(nèi)容是：通過對改造過程進(jìn)行全面分析，找出存在問題，并提出有效改進(jìn)措施，從而確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。在整個工程設(shè)計(jì)完成之后需要開展后續(xù)檢查與評估。在施工之前要制定合理科學(xué)的設(shè)計(jì)方案和方案選擇標(biāo)準(zhǔn)，針對不同情況下需要修改或調(diào)整原有設(shè)備、材料以及工藝流程等方面應(yīng)做出具體規(guī)定，同時還應(yīng)該對新技術(shù)、舊產(chǎn)品進(jìn)行全面梳理并分析總結(jié)，以保證改造項(xiàng)目后評價(jià)工作能夠順利實(shí)施。

2我國鐵路技改項(xiàng)目的基本特點(diǎn)

我國鐵路項(xiàng)目的技術(shù)改造，尤其是一些大型企業(yè)的廠內(nèi)鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目，是對其原有的鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、和一些不符合時宜的落后技術(shù)，部分或整體改造。然后結(jié)合原有部分，形成全新的運(yùn)輸體系，以提高其綜合運(yùn)輸能力，增加企業(yè)整體收益。其基本特點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)。（1）我國鐵路技改項(xiàng)目不同于其它行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造項(xiàng)目，它首先必須要保證鐵路基本運(yùn)輸能力的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行鐵路項(xiàng)目的技術(shù)改造。特別是一些大型鋼鐵企業(yè)等廠內(nèi)鐵路項(xiàng)目的技術(shù)改造，為了不影響其企業(yè)日常生產(chǎn)的正常運(yùn)行，必須要保證其原材料、產(chǎn)品等正常運(yùn)輸暢通無阻。然后在此基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理的技術(shù)改造方案，使企業(yè)生產(chǎn)影響降至最低。（2）鐵路技改項(xiàng)目由于其本身的特性，及其復(fù)雜性和特殊性，技術(shù)改造完成，并將其投入運(yùn)輸正常運(yùn)行后，很難直觀的看到其新增收益等經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效益的影響。這對于其技術(shù)改造項(xiàng)目后評價(jià)結(jié)果的評估和分析，將造成一定的影響和困難。（3）由于鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目的特殊性，很難找專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對其進(jìn)行專門的技術(shù)升級。因此我國鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目，大多是企業(yè)內(nèi)部人員臨時組建相關(guān)技術(shù)改造隊(duì)伍，缺乏一定的專業(yè)性和技術(shù)改造經(jīng)驗(yàn)，管理決策能力也有所欠缺。

3鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目后評價(jià)的重要意義

3.1及時反饋，便于投資決策的調(diào)整

項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容是對已經(jīng)完成并投入運(yùn)營后的技術(shù)改造項(xiàng)目，對其技術(shù)改造的目的、改造過程、投入運(yùn)營后的效果、及其產(chǎn)生的新增收益和影響，進(jìn)行全面的科學(xué)評估和分析。將其分析結(jié)果及時反饋，有利于決策部門根據(jù)技術(shù)改造后的實(shí)際效果與計(jì)劃預(yù)期的偏差，及時調(diào)整生產(chǎn)決策和投資規(guī)劃。對企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)的調(diào)整，也具有很重要的意義。

3.2汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高管理能力和水平

鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目后評價(jià)的分析和評估過程，也是企業(yè)內(nèi)部一種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)過程。通過鐵路技術(shù)改造后，評估結(jié)果的分析，找出新增收益的實(shí)際效果與技術(shù)改造前預(yù)期的偏差?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出不足之處，使教訓(xùn)得到汲取，然后在成功汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上保證類似的錯誤以后不再發(fā)生。通過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，提高企業(yè)的管理能力和水平。

3.3分析后評價(jià)成果，作為新的項(xiàng)目評估依據(jù)

通過項(xiàng)目后評價(jià)成果的分析和總結(jié)，吸收鐵路技術(shù)改造過程中成功的改造工作經(jīng)驗(yàn)，并找出不足之處，總結(jié)其原因。然后在此基礎(chǔ)上分析相應(yīng)的解決方法和對策。對于企業(yè)決策部門和管理層而言，以上工作的開展，不僅使鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目整體上更加完善。還可以根據(jù)以上系統(tǒng)的項(xiàng)目后評價(jià)評估成果，作為以后新的鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)和開展依據(jù)。

4鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目后評價(jià)工作的主要內(nèi)容

4.1效果后評價(jià)

對于鐵路技術(shù)改造工作而言，其項(xiàng)目后評價(jià)最重要的工作之一就是分析鐵路技術(shù)改造后投入運(yùn)輸?shù)膶?shí)際效果。尤其是對于一些大型企業(yè)的廠內(nèi)鐵路建設(shè)來說，其運(yùn)輸能力和安全性能是鐵路建設(shè)的根本。其項(xiàng)目后評價(jià)工作就是分析和評估項(xiàng)目立項(xiàng)之前各項(xiàng)預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)程度，并對預(yù)期效果科學(xué)評價(jià)和分析。在預(yù)期效果合理的基礎(chǔ)上比較兩者差別，并總結(jié)其原因。

4.2技術(shù)后評價(jià)

技術(shù)后評價(jià)是對于鐵路技術(shù)改造完成后，對其改造后的新技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)和分析。看其是否符合國家相關(guān)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路運(yùn)輸?shù)恼咭蟆⒁约捌髽I(yè)生產(chǎn)的基本需求。其主要內(nèi)容是針對技術(shù)改造后相關(guān)技術(shù)的科學(xué)性、實(shí)踐性以及經(jīng)濟(jì)型等進(jìn)行綜合評價(jià)。此外，還要評價(jià)改造后的技術(shù)與原有技術(shù)的相容性，以免產(chǎn)生技術(shù)上的沖突。

4.3效益后評價(jià)

效益后評價(jià)是對于鐵路技術(shù)改造完成并投入運(yùn)營后，其新增收益和財(cái)務(wù)的綜合評價(jià)和客觀分析，主要包括經(jīng)濟(jì)后評價(jià)和財(cái)務(wù)后評價(jià)。它是鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目后評價(jià)工作的重要組成部分，也是提高技術(shù)改造項(xiàng)目整體效益的重要途徑。通過效益后評價(jià)與項(xiàng)目立項(xiàng)前預(yù)期數(shù)據(jù)的評價(jià)進(jìn)行分析對比，找出兩組數(shù)據(jù)的偏差并分析其原因，為后續(xù)決策和管理作出規(guī)劃和建議。

4.4管理后評價(jià)

管理后評價(jià)是針對鐵路技術(shù)改造的立項(xiàng)、改造方案規(guī)劃、實(shí)施過程、改造后投入運(yùn)營，等各個項(xiàng)目建設(shè)階段的綜合管理工作進(jìn)行科學(xué)評估。評價(jià)其管理能力和水平、技術(shù)改造的時機(jī)、以及對企業(yè)生產(chǎn)的影響等。

5我國鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目后評價(jià)的方法

我國鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目后評價(jià)分析的方法比較多，比如有模糊評價(jià)法，AHP方法、DEA方法、動態(tài)和靜態(tài)權(quán)數(shù)相結(jié)合的方法等。在評價(jià)過程中主要是分析其定量以及定性兩個維度，重點(diǎn)是數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性、及其收集方法。其中歸納起來最常用項(xiàng)目后評價(jià)方法可分為對比分析法及邏輯框架法。

5.1對比分析法

對比分析法是鐵路、公路、以及高速鐵路等建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目后評價(jià)中最常用的方法之一。它主要包括前后對比法和有無對比法兩種。其中前后對比法是對鐵路技術(shù)改造前后兩種不同狀態(tài)下，對其同一時、點(diǎn)的正常運(yùn)輸情況，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)。然后將兩種不同狀態(tài)下的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，以兩者之間的差值作為增量效益，來綜合評估和分析技術(shù)改造方案的必要性和其經(jīng)濟(jì)、實(shí)用上的科學(xué)、合理性。有無對比法是將鐵路技術(shù)改造項(xiàng)目完成并投入正常運(yùn)輸后，其實(shí)際運(yùn)營情況與若無該項(xiàng)改造方案，正常運(yùn)營時可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比。以兩者之間的差異來評估該項(xiàng)技術(shù)改造方案的真實(shí)效益、影響和作用。

5.2邏輯框架法

邏輯框架法是目前世界范圍內(nèi)使用較廣的一種項(xiàng)目評價(jià)方法。在鐵路項(xiàng)目技術(shù)改造后評價(jià)工作中，主要通過確定技術(shù)改造的范圍和任務(wù)，對改造后預(yù)期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段進(jìn)行邏輯關(guān)系的分析。通過系統(tǒng)的分析其投入、產(chǎn)出、目的及目標(biāo)的層次關(guān)系，來分析和評估技術(shù)改造的實(shí)現(xiàn)程度及實(shí)用性、科學(xué)性和合理性。

6結(jié)語

綜上所述，項(xiàng)目后評價(jià)是企業(yè)投資完成后經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的一個過程，也是一個管理層學(xué)習(xí)的過程，對于技術(shù)改造項(xiàng)目的完善，提高決策、管理水平，增加企業(yè)投資效益，有著極其重要的作用。

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作者:安曙光 單位:南鋼公輔事業(yè)部鐵路運(yùn)輸中心