市政工程成本管理分析

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目標(biāo)成本管理是市政工程施工管理過程的重要構(gòu)成部分，是施工單位項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容，目標(biāo)成本控制除了可以引導(dǎo)工程施工管理以外，還能夠增加企業(yè)的競爭水平。此外，能節(jié)約工程項(xiàng)目成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促使企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化目標(biāo)。

一、市政工程項(xiàng)目加強(qiáng)目標(biāo)成本管控的意義

近些年，國內(nèi)市政工程項(xiàng)目開始由成長期朝著成熟期轉(zhuǎn)變，市政項(xiàng)目管理工作也逐漸完善。伴隨著市政工程項(xiàng)目的多角度的擴(kuò)展，成本控制對市政工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響不斷加大。當(dāng)前，國內(nèi)市政工程單位大都不太注重成本控制，管理模式較為粗放，成本控制水平尚有待提升。目標(biāo)成本控制主要以事前管理為中心，其基于市場及企業(yè)以往的經(jīng)驗(yàn)設(shè)置目標(biāo)成本，用來引導(dǎo)、規(guī)劃及管理各環(huán)節(jié)成本，由此來達(dá)到降低成本、增加利潤、促使資產(chǎn)增值的目的。市政工程項(xiàng)目單位通過實(shí)行目標(biāo)成本控制這個(gè)精細(xì)化管理方式，對市政工程施工中資金成本展開導(dǎo)向性管理，通過對目標(biāo)成本實(shí)施細(xì)分與針對性成本管理，進(jìn)而提升市政工程單位的市場競爭水平。

二、市政工程項(xiàng)目目標(biāo)成本控制的背景

科學(xué)的市政工程項(xiàng)目管理模式，通常都是在競爭環(huán)境下獲得諸多的項(xiàng)目施工任務(wù)，隨后再進(jìn)行工程項(xiàng)目組織，該種模式給企業(yè)帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值。所以，在各個(gè)施工項(xiàng)目質(zhì)量及安全獲得保證的基礎(chǔ)上，怎樣節(jié)省各施工工程項(xiàng)目的成本投入，進(jìn)而營造出最大化經(jīng)濟(jì)效益，將會(huì)是關(guān)鍵的內(nèi)容，工程目標(biāo)成本管控已成為工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。實(shí)際上，目標(biāo)成本控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、資源控制、安全控制等密切相關(guān)，每個(gè)控制內(nèi)容均受到成本的約束。目前，很多工程施工單位結(jié)合其常年的工作經(jīng)驗(yàn)，制定出了有關(guān)目標(biāo)成本管理的科學(xué)方法，但在目標(biāo)成本控制中存在較大空間。另外，借鑒國內(nèi)外項(xiàng)目成本管理，盡管存在差別，但國內(nèi)外工程目標(biāo)成本管理原理與過程基本上是相通的，均可以用估算與預(yù)算，先算出目標(biāo)成本，然后與實(shí)際成本相比較，找到二者差異的原因，盡量將實(shí)際成本管理在目標(biāo)成本以內(nèi)，這對探究工程項(xiàng)目目標(biāo)成本控制是非常重要的。

三、市政工程單位目標(biāo)成本控制建設(shè)思路

(一)建立完善的目標(biāo)成本控制體系

1.明確目標(biāo)成本控制原則。目標(biāo)成本控制要堅(jiān)持市場導(dǎo)向、精準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)、動(dòng)態(tài)控制等原則。市場導(dǎo)向需要市政工程單位以市場價(jià)格為主，堅(jiān)持市場導(dǎo)向。精準(zhǔn)原則指要按照有效的來源信息及指標(biāo)，保證成本的精準(zhǔn)性。動(dòng)態(tài)控制就要求市政工程項(xiàng)目及時(shí)將動(dòng)態(tài)成本和目標(biāo)成本相對比，讓實(shí)際形成的成本可以獲得及時(shí)管控。

2.目標(biāo)成本控制的職責(zé)劃分。目標(biāo)成本控制的職責(zé)能夠分成三個(gè)方面：項(xiàng)目控制決策層、中級(jí)控制層以及勞務(wù)工作層。項(xiàng)目控制層屬于目標(biāo)成本控制的最高責(zé)任對象，負(fù)責(zé)從整體上掌握工程項(xiàng)目的施工工作與成本控制，全盤掌控施工作業(yè)工作的調(diào)配權(quán)。通過一批施工作業(yè)管理與技術(shù)層面的復(fù)合型人員構(gòu)成的中級(jí)控制層組成目標(biāo)成本控制的第二層，其中涉及合同控制、財(cái)務(wù)等相關(guān)技術(shù)人才，負(fù)責(zé)實(shí)行工程決策層的目標(biāo)費(fèi)用控制決策。目標(biāo)成本控制的第三層是勞務(wù)工作層，這些項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)是目標(biāo)成本控制落實(shí)的執(zhí)行者。

3.設(shè)置目標(biāo)成本控制流程。目標(biāo)成本控制流程能分成四個(gè)過程：目標(biāo)成本確定過程、目標(biāo)成本細(xì)分過程、目標(biāo)成本落實(shí)過程以及目標(biāo)成本總結(jié)過程。①目標(biāo)成本確定過程：目標(biāo)成本的確定是目標(biāo)成本控制系統(tǒng)中十分關(guān)鍵的構(gòu)成部分之一，要引起市政工程項(xiàng)目行業(yè)的高度關(guān)注。在實(shí)際工作階段，市政項(xiàng)目單位能夠首先明確目標(biāo)成本的制定方式與各種成本的歸類規(guī)范，再對目標(biāo)成本建立的步驟進(jìn)行完善，最后計(jì)算目標(biāo)費(fèi)用。在確定目標(biāo)成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)在可行性探究、初步規(guī)劃與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，對成本展開反復(fù)測算，確保目標(biāo)成本制定的真實(shí)性。②目標(biāo)成本細(xì)分過程：為確定各部門、各環(huán)節(jié)的成本職責(zé)，要求細(xì)分目標(biāo)費(fèi)用。目標(biāo)成本細(xì)分與目標(biāo)成本的確定一樣非常關(guān)鍵，目標(biāo)成本細(xì)分不合理，將會(huì)極大影響到目標(biāo)成本的落實(shí)，甚至導(dǎo)致目標(biāo)成本失去控制。市政工程項(xiàng)目單位在細(xì)分目標(biāo)成本時(shí)，不僅要縱向的把目標(biāo)成本細(xì)分到項(xiàng)目各期與各成本類別，而且還要在基于縱向細(xì)分目標(biāo)成本的前提下，橫向的把目標(biāo)成本細(xì)分到各責(zé)任對象。③目標(biāo)成本落實(shí)過程：在目標(biāo)成本被細(xì)分至各成本類別之后，伴隨市政工程項(xiàng)目的持續(xù)開展，公司本部及項(xiàng)目部門應(yīng)分別動(dòng)態(tài)化控制成本運(yùn)行，及時(shí)將實(shí)際形成的成本和計(jì)劃成本相比較，針對產(chǎn)生的成本誤差，要立即分析誤差產(chǎn)生的原因，并采用科學(xué)的方法將成本誤差控制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)。④目標(biāo)成本總結(jié)過程：目標(biāo)成本總結(jié)涉及目標(biāo)成本和動(dòng)態(tài)費(fèi)用、目標(biāo)成本和結(jié)算費(fèi)用的比較等，經(jīng)比較研究這些成本系數(shù)，找到偏差原因，采用有針對性的調(diào)整措施或是修改目標(biāo)成本，使工程項(xiàng)目成本朝著科學(xué)可行的目標(biāo)成本發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變目標(biāo)成本控制觀念

目標(biāo)成本控制要求所有人員具備關(guān)注成本、完善成本的思想，還要去了解目標(biāo)成本控制的實(shí)質(zhì)：目標(biāo)成本并非只針對采購部和財(cái)務(wù)部，每個(gè)項(xiàng)目部門的崗位均要注重目標(biāo)成本管控；在成本管理過程可以開展良好協(xié)作與溝通，可以在各個(gè)崗位之間發(fā)現(xiàn)平衡點(diǎn)，找出有助于降低成本空間的方法，并非由于目標(biāo)成本控制自身的制約而令各方面出現(xiàn)誤解。目標(biāo)成本控制體制是以與工程有關(guān)的全價(jià)值鏈所有人員的成本意識(shí)為前提的，其中最關(guān)鍵的是企業(yè)中的內(nèi)部人員，其次是和工程項(xiàng)目有關(guān)的供應(yīng)商，主要涉及勘探設(shè)計(jì)院、工程建設(shè)單位、機(jī)械材料供應(yīng)廠家、相關(guān)金融單位等。針對企業(yè)外部，需要與工程項(xiàng)目有關(guān)的各參與方全面了解整個(gè)工程項(xiàng)目，努力向外傳輸自己的管理及施工觀念，令外部協(xié)作商愿意自主的尋求成本降低的機(jī)會(huì)，基于整個(gè)工程項(xiàng)目層面，并不是局限在各個(gè)環(huán)節(jié)尋求成本降低的空間。

(三)創(chuàng)建科學(xué)的成本信息化管理系統(tǒng)

當(dāng)前，很多市政工程單位所用的財(cái)務(wù)軟件僅僅是一個(gè)簡單的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，不能直接比較相關(guān)資金成本信息，不能完成數(shù)據(jù)的迅速處理。所以，市政工程單位要?jiǎng)?chuàng)建出符合自身具體情況的科學(xué)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化，以成本控制和資金控制為中心，根據(jù)不同專業(yè)性質(zhì)創(chuàng)建對應(yīng)的核算模塊，爭取實(shí)現(xiàn)各專業(yè)接口的充分有效對接，加大數(shù)據(jù)平臺(tái)的資源共享度。

(四)制定目標(biāo)成本責(zé)任機(jī)制

目標(biāo)責(zé)任成本機(jī)制通過分解各部門、各項(xiàng)目的功能，可以充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)各種元素的熱情，是市政工程項(xiàng)目單位節(jié)約成本費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。在目標(biāo)成本落實(shí)過程，市政工程單位要根據(jù)實(shí)際情況，分解項(xiàng)目經(jīng)理管理中心、方案與項(xiàng)目量管理中心、機(jī)械設(shè)施中心、物資保證部門、安全質(zhì)量管理部門等責(zé)任時(shí)，把目標(biāo)成本劃分至相應(yīng)的各部門、各小組以及每個(gè)人。如此一來，所有人員都清楚自己及所處部門的責(zé)任，相互協(xié)作，一同進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)成本控制，確保工程目標(biāo)成本按照預(yù)期的目標(biāo)完成。

(五)強(qiáng)化目標(biāo)成本源流控制

以往的成本控制僅將成本控制的核心放于工程施工過程，但是，這僅僅是市政工程項(xiàng)目成本控制的短視行為。前瞻性成本控制需要將目標(biāo)投放于產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程。結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程會(huì)涉及60-80%的項(xiàng)目成本，工程項(xiàng)目如果投入正式施工，節(jié)約成本就只可以從產(chǎn)品材料著手了，這也是以往的節(jié)約型成本控制。目標(biāo)成本控制強(qiáng)調(diào)源流成本控制的思想，需要企業(yè)轉(zhuǎn)變產(chǎn)品成本的核心，將之由以往的施工過程轉(zhuǎn)移至開發(fā)、設(shè)計(jì)過程，在工程原點(diǎn)便建立科學(xué)有效的目標(biāo)成本，降低后期施工過程的成本耗費(fèi)，進(jìn)而將成本控制到最低?？傊?，市政工程單位展開目標(biāo)成本管理，要求企業(yè)全體員工成本管理觀念上的更新，使成本控制理念深入人心，另外，還要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，尤其是對提高工程項(xiàng)目成本的核算、研究與控制水平等層面，所有的這些問題都值得我們進(jìn)行深入的研究。

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作者:歐陽玉麗 單位:廈門市市政建設(shè)開發(fā)有限公司