安全標(biāo)準(zhǔn)化申報材料匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全標(biāo)準(zhǔn)化申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)煙花爆竹安全管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)盡快步入“工廠化、科技化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化”發(fā)展軌道，全面提高其本質(zhì)安全條件和安全管理水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，預(yù)防重、特大事故的發(fā)生。

二、工作部門與職責(zé)

（一）省安全生產(chǎn)監(jiān)管局制定全省煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，指導(dǎo)全省煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，負(fù)責(zé)組織安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的考評工作。

（二）各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的考評工作。對安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的申請材料進(jìn)行初審。

（三）縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管局督促企業(yè)積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；根據(jù)企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)情況，提出初審意見，負(fù)責(zé)對本地區(qū)已取得安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。

（四）煙花爆竹行業(yè)協(xié)會、評價機(jī)構(gòu)和有關(guān)科研院所可為煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。

三、進(jìn)程安排

2008年重點完成煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，2009年底前完成批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，分四個階段實施：

第一階段（2008年4月－5月）：宣傳發(fā)動。全面部署開展煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織安全標(biāo)準(zhǔn)化考評人員和煙花爆竹企業(yè)自評人員進(jìn)行培訓(xùn)，宣貫《規(guī)范》。

第二階段（2008年6月－7月）：自評整改。首批申請煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的企業(yè)對照《規(guī)范》進(jìn)行自評，對存在問題進(jìn)行整改，據(jù)本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作狀況形成自評報告。

第三階段（2008年8月－12月）：組織考評。負(fù)責(zé)考評的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對企業(yè)的申報材料和現(xiàn)場進(jìn)行考評，并形成考評報告。2008年底前開展煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的生產(chǎn)企業(yè)不低于現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量的95%，開展煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評的批發(fā)經(jīng)營企業(yè)不低于現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量的15%。

第四階段（2009年1月－12月）：全面推廣。組織開展第二批煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。2009年底前完成全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要高度重視煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，將這項工作作為落實企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要舉措，加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，切實把煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作抓緊、抓實、抓出成效。

（二）嚴(yán)格考評，加強(qiáng)監(jiān)管

要將煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，和行政許可緊密結(jié)合起來，和隱患排查治理工作緊密結(jié)合起來。嚴(yán)格按照《規(guī)范》以及《遼寧省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作細(xì)則》的規(guī)定做好考評工作。

（三）政策支持，積極引導(dǎo)

1．安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)可在許可證有效期滿時直接辦理換發(fā)許可證手續(xù)，不再進(jìn)行安全評價和現(xiàn)場審查。

2．安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)可在許可證有效期滿換證時，不再進(jìn)行安全評價。

3．達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化一級和二級的企業(yè)均可按規(guī)定的下限繳納安全風(fēng)險抵押金。

篇（2）

復(fù)工驗收工作按照“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，明確分工，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與、企業(yè)積極整改”的工作機(jī)制，確保驗收質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)。

二、部門職責(zé)

（一）安監(jiān)部門。負(fù)責(zé)復(fù)工驗收的牽頭和綜合協(xié)調(diào)，審核礦山《安全生產(chǎn)許可證》，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗等情況。

（二）國土資源部門。負(fù)責(zé)審核《采礦許可證》，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，超層越界開采等情況。

（三）公安部門。負(fù)責(zé)審核《民用爆炸物品使用許可證》，爆破員培訓(xùn)等情況。

（四）工商部門。負(fù)責(zé)審核《營業(yè)執(zhí)照》。

三、重點驗收內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）要按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和縣政府有關(guān)文件要求，認(rèn)真進(jìn)行驗收。重點驗收內(nèi)容見附表。

有下列情形之一的，不予驗收：

1、不按設(shè)計開采和存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的；

2、露天生產(chǎn)非煤礦山未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的。

四、申請材料

企業(yè)申請復(fù)工驗收需提交下列材料：

（一）復(fù)工驗收申請書、《非煤礦山企業(yè)基本情況表》；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、《民用爆炸物品使用許可證》復(fù)印件；

（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證書復(fù)印件；

（四）安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證明材料；

（五）反映實際情況的開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖。

五、驗收程序

（一）露天非煤礦山企業(yè)自查自糾后，將申報材料報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，牽頭組織國土資源所、派出所、工商所、安監(jiān)辦等單位組成聯(lián)合審查機(jī)構(gòu)，對申請材料、現(xiàn)場進(jìn)行驗收。驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總復(fù)工申請材料和《非煤礦山復(fù)工驗收審查表》報縣安監(jiān)局。

（三）縣政府抽調(diào)國土資源、公安、安監(jiān)、工商等部門人員組成聯(lián)合審核組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收情況進(jìn)行審核。合格的，準(zhǔn)予復(fù)工。

篇（3）

一、按照“隱患治理年”的總體部署，抓協(xié)調(diào)促落實

一是開展隱患治理年第一、二戰(zhàn)役檢查活動。根據(jù)隱患治理年意見要求，上半年圍繞確保全國“兩會”期間、夏季汛期及奧運(yùn)會期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1、抓緊整改*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，2、針對冬春季節(jié)煤電油運(yùn)緊張、春運(yùn)高峰等因素，認(rèn)真組織好運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，3、嚴(yán)把非煤礦山復(fù)產(chǎn)安全驗收關(guān)，4、針對夏季汛期各重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，開展重點行業(yè)領(lǐng)域檢查。共檢查企業(yè)912個，查出隱患2437條，下達(dá)整改指令書540份，隱患整改率達(dá)98%。督促整改了三星造船壓力管道設(shè)計安裝不符合規(guī)范、成山鎮(zhèn)北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。

二是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。4月28日，下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》，對百日督查專項行動進(jìn)行詳細(xì)部署。4月30日，全省安全生產(chǎn)工作電視會議后，又協(xié)助市政府召開專門會議，進(jìn)一步研究部署今后一個時期的安全生產(chǎn)工作。成立了由分管副市長任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“百日督查行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市百日督查專項行動的深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個督查組，對全市各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道實行劃片包干，不間歇地進(jìn)行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神，我局又于5月18日再次召開會議，對督查提綱確定的各項工作重點進(jìn)行再、再部署、再落實。5月份和7月份，省政府和國務(wù)院督查組分別對我市進(jìn)行了檢查，對我市的百日督查情況表示滿意。

三是全面開展重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故應(yīng)急救援演練。5月初制定了全市各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練計劃，分期組織開展重大道路交通、露天采石場、燃?xì)獾?4個領(lǐng)域的事故應(yīng)急演練，已完成港口危險化學(xué)品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設(shè)、電業(yè)、道路交通、環(huán)保、水利、燃?xì)庑袠I(yè)的8項演練。通過演練，有效提高了職工安全生產(chǎn)意識，鍛煉了應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

二、根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域的實際情況，抓整改促到位

一是穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。在危化品方面，全市危險化學(xué)品企業(yè)目前已通過二級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的1家，三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗收的1家，其余3家安全標(biāo)準(zhǔn)化工作申報材料已完成，待市局組織驗收組驗收。在煙花爆竹方面，*市匯源煙花鞭炮批發(fā)公司已通過三級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收，二級安全標(biāo)準(zhǔn)化申報材料業(yè)已完成，待*市局組織專家驗收。在非煤礦山方面，全市已有78家非煤礦山企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達(dá)到二級安全標(biāo)準(zhǔn)化，其余76家企業(yè)達(dá)到三級安全標(biāo)準(zhǔn)化。

二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可工作。在危化品和煙花鞭炮方面，上半年為通過評價的7家加油站、23家農(nóng)藥經(jīng)營單位、19家油漆單位、2家氣體經(jīng)營單位換發(fā)了新的危險化學(xué)品經(jīng)營許可證；對100余家危化品、煙花爆竹、民爆器材等經(jīng)營單位進(jìn)行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患113處，均責(zé)令企業(yè)限期整改。在非煤礦山方面，對9處礦山進(jìn)行了現(xiàn)場設(shè)計勘察，完成了4處新建礦山的開采設(shè)計方案審查和4處礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)，受理批復(fù)了4處礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的申請，為3處礦山申報辦理了變更手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證即將到期的66家礦山進(jìn)行了開采設(shè)計和安全評價。

三是執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。上半年又新增一輛執(zhí)法專用

車。共對108個礦山企業(yè)，100個危化品單位、40個造船單位、50個其它工商貿(mào)單位進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，共檢查出生產(chǎn)安全隱患594處，下達(dá)了整改指令書160份。

三、針對目標(biāo)責(zé)任管理的現(xiàn)實特點，抓完善促提高

一是協(xié)助市政府落實工作目標(biāo)。進(jìn)一步修改完善了*年度全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化了責(zé)任內(nèi)容，了事故指標(biāo)和9項工作任務(wù)，增強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任的可操作性，完善了安全生產(chǎn)工作考核辦法。根據(jù)今年全局工作要點，進(jìn)一步充實了安全生產(chǎn)投入與保障、隱患治理年的工作重點等條款，并積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)的支持，將安全生產(chǎn)工作由去年考核的扣分項列入了全市目標(biāo)責(zé)任制百分考核項，繼續(xù)實行“一票否決”。

二是層層分解安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。根據(jù)*市安委會下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，要求今年全市道路交通事故起數(shù)要控制在315起以下，死亡人數(shù)控制在93人以下；全市火災(zāi)事故起數(shù)控制在172起以下，不發(fā)生死亡事故。其它部門及鎮(zhèn)（區(qū)）要求一般事故下降3.5%、不發(fā)生重特大事故，并加強(qiáng)定量控制和考核，確保控制考核指標(biāo)的完成。

四、突出以人為本的安全理念，抓宣教促發(fā)展

一是組織開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。組織公安、漁業(yè)等22個部門參加了6月1日“治理隱患，防范事故”主題宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料5萬多份，參展圖版100余幅，出動7輛宣傳車在市區(qū)主要街道和各鎮(zhèn)（區(qū)）巡回宣傳，現(xiàn)場解答了1000多名市民的咨詢；組織了全市安全生產(chǎn)書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出，并從中選出23幅優(yōu)秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產(chǎn)書畫大賽，其中，《治理隱患，未雨綢繆》獲書法作品一等獎、《安全警句》獲硬筆三等獎；開展了“萬名職工安全生產(chǎn)隱患排查治理知識答卷活動”。組織我市40多個單位10000多名職工參加了答卷活動，在全市掀起了安全知識宣傳和學(xué)習(xí)。我局也被市局推薦為全省安全生產(chǎn)月活動先進(jìn)單位。

篇（4）

安環(huán)辦在總調(diào)度長的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的配合下，完成了第二季度公司的安全生產(chǎn)各項管理工作，現(xiàn)對公司第二季度的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)和匯報，內(nèi)容如下：

并建立職工“三級”安全教育卡片：1335份。 3.本季度安環(huán)辦對各生產(chǎn)車間的重點、要害部位增添了各種安全標(biāo)識牌、警示牌、危險源牌共計：165塊，對二軋煤氣站、三軋煤氣站的安全設(shè)備設(shè)施及部分壓力管道和公司南側(cè)的圍欄的防腐工程進(jìn)行了監(jiān)督、檢查和驗收。

4.本季度對新員工崗前安全培訓(xùn)工作，安環(huán)辦配合人力資源部，已于6月10日將新員工崗前安全培訓(xùn)的課件發(fā)至人力資源部審核，等候人力資源部的培訓(xùn)通知。 6. 本季度各生產(chǎn)車間大小發(fā)生工傷事故72起，共計72人次（詳情見附表1），（因生產(chǎn)事故考核發(fā)生費(fèi)用人力資源部未結(jié)算完畢，故無法統(tǒng)計）。

7. 本季度安環(huán)辦調(diào)查各車間發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故8起，共計造成直接經(jīng)濟(jì)損失約 13.5萬元，詳情如下：

（5）2010.5.27日下午2:35分左右，三煉液氧站汽化器出口鋁管爆裂，無人員受傷。（7）2010.5.26日下午14:40左右，三煉車間10#大包發(fā)生穿包事故，無設(shè)備損壞，無人員受傷。9.本季度安環(huán)辦共計落實違章違紀(jì)安全經(jīng)濟(jì)考核13項，合計金額為5910元（考核內(nèi)容已報人力資源部）。 11.本季度對以前遺留的公司晉級A級企業(yè)所需的安全評定補(bǔ)辦申報材料21項內(nèi)容已完成14項，其中7項屬政府批文正在積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。120萬噸高爐的制氧廠項目安全預(yù)評價所需的申報材料準(zhǔn)備工作大部分已完成，部分工作正在積極進(jìn)行中，預(yù)計7月15日左右完成制氧廠的安全預(yù)評價工作。

12.本季度共計接待政府安全、環(huán)保等職能單位檢查4次，到政府部門進(jìn)行相關(guān)事項的協(xié)調(diào)7次。

13、安環(huán)辦在第二季度與外協(xié)施工單位簽訂安全協(xié)議書5份。

14.本季度安環(huán)辦對公司原有的安全管理制度進(jìn)行了一次系統(tǒng)的梳理，編制了《安全管理制度匯編》；此套匯編在根據(jù)公司實際情況的基礎(chǔ)上，完善了安全生產(chǎn)職責(zé)、考核細(xì)則等內(nèi)容并突出了其適用性及可操作性；現(xiàn)原稿已通過審核，并于二季度開始正式實施。

15.對安環(huán)辦原有的工作方法進(jìn)行了改進(jìn)，并確定了新的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，使安全工作逐步表格化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

根據(jù)本季度安全生產(chǎn)情況，我辦下一季度工作計劃如下：

安環(huán)辦（2012年第三季度）工作計劃

一、 指導(dǎo)思想

樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，以安環(huán)辦嚴(yán)抓、分廠自查自管的工作思路來指導(dǎo)安全工作，明確各級管理人員的安全責(zé)任，加大監(jiān)督檢查和考核力度，加大安全保障投入，力爭提高本質(zhì)安全化水平；認(rèn)真開展職工安全教育培訓(xùn)工作，提高全員安全意識，努力構(gòu)建安全管理長效機(jī)制

二、工作目標(biāo)

1.杜絕安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)重大事故為零，輕傷事故低于歷史同期百分點。

2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，建立健全本部門及公司各二級生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)制度、臺帳；完善公司各級安全組織網(wǎng)絡(luò)。

3.強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)抓違章、違紀(jì)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，杜絕因違章而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生。

三、 工作計劃

第三季度，公司將實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，面臨著高線、煉鐵及制氧等工程建成投產(chǎn)、重大而艱巨的生產(chǎn)工作任務(wù)。安環(huán)辦工作緊緊圍繞公司生產(chǎn)發(fā)展的主旋律，本著不斷規(guī)范、深化的要求，進(jìn)一步體現(xiàn)“以人為本、安全第一”、“本質(zhì)安全、超前預(yù)防”的理念，抓住重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取源頭把關(guān)、全過程控制措施，立足防范，強(qiáng)化監(jiān)督。現(xiàn)結(jié)合國家有關(guān)安全環(huán)保法律法規(guī)要求，特對第三季度安全工作安排如下：

1、利用各種形式和渠道，加強(qiáng)對國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例的宣傳和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對公司各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的宣傳和學(xué)習(xí)，提高員工安全意識和素質(zhì)，為下半年的安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

2、配合人力資源部做好對轉(zhuǎn)崗人員及新員工崗前安全教育培訓(xùn)工作。

3、每月末進(jìn)行一次聯(lián)合安全檢查，對查出的安全隱患等情況進(jìn)行整改，落實責(zé)任人，規(guī)定整改期限，做到有措施、有落實、有記錄。

4、根據(jù)三季度安全目標(biāo)，制定公司季度工亡、重傷及多人中毒事故為“零”；重大設(shè)備、操作事故為“零”；重大環(huán)境污染事故為“零”；工業(yè)水復(fù)用率＞100%。并層層分解，最終落實到班組，落實到每位員工。

5、根據(jù)國家和福建省及公司的有關(guān)要求，推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

7、嚴(yán)格“三級”安全教育和轉(zhuǎn)崗安全教育，使其了解現(xiàn)場存在的危險因素，熟知崗位安全操作規(guī)程；班前會必須提醒、交待作業(yè)安全注意事項；班中嚴(yán)密巡查、監(jiān)督其作業(yè)行為；結(jié)合崗位實際，認(rèn)真開展每周班組安全活動，不斷提高全員的安全防范意識。

10、全力以赴，做好三季度安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)現(xiàn)場安全工作，對現(xiàn)場施工、用電、氣瓶、電焊氣割、電器等安全使用進(jìn)行檢查，確保安全。堅持“保安全、保質(zhì)量、保環(huán)保、保進(jìn)度”的原則，強(qiáng)化操作人員尤其是外協(xié)人員的安全環(huán)保意識，加強(qiáng)對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、重點部位的管理，做到組織到位、措施得力、責(zé)任到人。

11、教育好車間全員做好交通安全和消防工作。加強(qiáng)消防檢查；強(qiáng)化交通安全意識。

12、加強(qiáng)動火作業(yè)管理，對車間區(qū)域內(nèi)的動火必須實行100%動火證制度。

13、加強(qiáng)對充裝液氧的管理。充裝車輛必須證件齊全，充裝時必須做好安全措施，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行充裝。加強(qiáng)對氣瓶充裝的管理。運(yùn)輸充裝車輛必須證件齊全，充裝前必須做好安全措施，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢查和充裝。加強(qiáng)對危化品的安全管理。對氧氣生產(chǎn)、液氧貯存，液氧、氣氧的充裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理。

14、做好安全環(huán)保工作。按照上級政府的要求，采取切實可行的措施將清潔化生產(chǎn)工作落到實處。

15、加強(qiáng)安全隱患的整改工作。按照要求對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患認(rèn)真進(jìn)行整改，并做好記錄，對無法整改的安全隱患制定出整改計劃。

16、加強(qiáng)安全考核工作。嚴(yán)格按照公司、二級生產(chǎn)單位的制度進(jìn)行考核，以提高各班組的安全責(zé)任意識。

17結(jié)合值班調(diào)度員對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理施行24小時全程監(jiān)控，加大對違章、違紀(jì)、違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象的檢查力度。

以上工作在9月30日前全部完成，因現(xiàn)有專職安全員只有2名，希公司盡快配備相應(yīng)的專職安全員。

因三寶員工多為農(nóng)民工且個人素質(zhì)參差不齊，違章現(xiàn)象比較普遍，所以在推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理有著很大的難度，為求把安全工作做到實處，請各級領(lǐng)導(dǎo)對安環(huán)辦的工作予以大力支持，爭取將我公司的安全管理工作上一個臺階。

篇（5）

2011年，國務(wù)院繼續(xù)下發(fā)了《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40）。

在這兩個文件中，國務(wù)院安委會還專門印發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號），企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)活動開始在全國幾大重點領(lǐng)域推廣開來。

為推進(jìn)此項工作的落實，交通運(yùn)輸部于2011年6月印發(fā)了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》（以下簡稱“方案”），2012年4月頒發(fā)了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)》（交安監(jiān)發(fā)[2012]175號），2013年相繼編制出版了系列教材資料和建設(shè)了交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)按照要求從事客運(yùn)、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運(yùn)輸企業(yè)在2013年底前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

按照方案的管理分工，交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局（以下簡稱：珠航局）負(fù)責(zé)西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作和二、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)的評審管理。該局提出了推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)。即力爭從事西江干線省際水路液貨危險品運(yùn)輸企業(yè)2013年底前達(dá)標(biāo)，省際水路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)在2015年底前達(dá)標(biāo)。

那么，2015年收官在即，西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作交出了怎樣的答卷？

虛工實做，下潛提效

西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對珠航局來說是全新的，亦是艱難的。2015年前完成既定目標(biāo)，時間緊迫。

根據(jù)交通運(yùn)輸部的文件要求，珠航局相繼制定了總體實施方案和配套管理辦法，組織開展四批考評員、自評員培訓(xùn)，并在水系組建了8家考評機(jī)構(gòu)。

首先是完善了組織和領(lǐng)導(dǎo)。成立了組織機(jī)構(gòu)和工作專班，明確責(zé)任權(quán)限和責(zé)任部門，并在專班人員的努力下，開展企業(yè)摸底、思想發(fā)動和宣貫部署。尤其在2013年第三季度集中力量，重點強(qiáng)力推進(jìn)危險貨物運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)考評，按期完成了交通運(yùn)輸部要求的危險品運(yùn)輸企業(yè)12家階段性目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，從事西江干線省際水路普貨運(yùn)輸企業(yè)尚有265家，截至2015年7月底通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)受理申報考評企業(yè)114家，申報率43%，2013年底以來已通過達(dá)標(biāo)考評并公示和發(fā)證企業(yè)71家，僅為2015年底目標(biāo)要求的26.8%。

為理順工作程序，規(guī)范考評流程和考評行為，珠航局印發(fā)了《西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》及《西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法》、《考評機(jī)構(gòu)管理辦法》、《考評員管理辦法》等三個配套管理辦法（簡稱“一方案三辦法”）。制定了《關(guān)于受理從事西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)申請和實施考評的通知》，統(tǒng)一了企業(yè)申報材料的內(nèi)容格式，細(xì)化了企業(yè)開展自評和達(dá)標(biāo)考評16大類指標(biāo)。

同時，嚴(yán)格考評員、考評機(jī)構(gòu)的審核和準(zhǔn)入關(guān)及企業(yè)自評員的培訓(xùn)質(zhì)量。組織對通過考試擬申報考評員的相關(guān)人員通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)進(jìn)行了網(wǎng)上報名、資格初審、費(fèi)用催繳、認(rèn)定、數(shù)字證書發(fā)放及資格證書制發(fā)工作。與此同此，還印發(fā)了《直接認(rèn)定從事西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評員資格的通知》，開展考評員的直接認(rèn)定工作，先后認(rèn)定考評員200多人。

為便于管理，了解掌握企業(yè)取得數(shù)字證書的情況，珠航局印發(fā)了《關(guān)于組織集中辦理企業(yè)單位數(shù)字證書的通知》，經(jīng)網(wǎng)上報名、資格初審、費(fèi)用催繳、認(rèn)定、數(shù)字證書發(fā)放工作，組織辦理發(fā)放了數(shù)字證書200多份。

由于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建是一項綜合性的系統(tǒng)工作，需要多方聯(lián)動推進(jìn)。企業(yè)是達(dá)標(biāo)考評的客體，也是達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的主體，考評機(jī)構(gòu)是實施考評的主力，也是考評質(zhì)量效果的關(guān)鍵，珠航局起著組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實和審核把關(guān)的作用，是達(dá)標(biāo)考評工作的主導(dǎo)者。

該局在組織四期考評員自評員培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，發(fā)動各地市行業(yè)管理部門和考評機(jī)構(gòu)積極主動做好對企業(yè)的宣傳工作，讓企業(yè)明白安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)工作的重要性、必要性，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件精神和考評指標(biāo)，明確達(dá)標(biāo)創(chuàng)建方法和考評要求，從而增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的信心和主動性。

同時組織現(xiàn)場觀摩、相互交流學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)對企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建指導(dǎo)和輔導(dǎo)，解決企業(yè)不懂不會不主動的問題。并協(xié)調(diào)各地市行業(yè)管理部門支持考評機(jī)構(gòu)、考評員或有資質(zhì)的咨詢服務(wù)組織與企業(yè)對接，對企業(yè)開展咨詢活動，幫助企業(yè)提高達(dá)標(biāo)創(chuàng)建水平，加快達(dá)標(biāo)工作進(jìn)度。

為確保考評質(zhì)量，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)考評后期的監(jiān)督管理，對承接了達(dá)標(biāo)考評任務(wù)的考評機(jī)構(gòu)和考評員進(jìn)行跟蹤了解考評質(zhì)量效果情況。限制能力差、考評效果不理想的考評機(jī)構(gòu)和考評員參與考評活動，鼓勵和扶持能力強(qiáng)、考評效果好的考評機(jī)構(gòu)和考評員參與企業(yè)咨詢服務(wù)和達(dá)標(biāo)考評活動，確保考評活動規(guī)范、公正、高效。在考評活動中，要求考評機(jī)構(gòu)注意與屬地管理部門搞好對接配合，主動接受監(jiān)督。同時協(xié)商各級地市港航管理部門積極支持和扶持考評機(jī)構(gòu)開展工作，在確保考評質(zhì)量基礎(chǔ)上最大限度地加快考評進(jìn)度，確保達(dá)標(biāo)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成。

面對困境，“化腐朽為神奇”

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作在推進(jìn)過程中，同樣面臨了各種問題。

首先是企業(yè)申報達(dá)標(biāo)考評的積極性和自覺性不高。海事對航運(yùn)公司實施的安全管理體系有法律作依托，具有高度的權(quán)威性。而推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化缺乏配套的激勵和約束機(jī)制，大部分企業(yè)卻抱有評不評都一樣的心理。

交通運(yùn)輸部的實施方案要求以法律手段督促達(dá)標(biāo)，但現(xiàn)實是交通運(yùn)輸部安監(jiān)司與水運(yùn)局意見無法達(dá)成一致，無法將安全達(dá)標(biāo)與行政許可有機(jī)結(jié)合起來。

再者，考評收費(fèi)問題對水系中小企業(yè)來說一直是影響企業(yè)積極性的因素之一。按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號文件）要求，各地區(qū)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。從目前掌握到的情況看，有的主管機(jī)關(guān)采用政府購買服務(wù)方式，廣西交通廳等實施標(biāo)準(zhǔn)化雖然對考評企業(yè)收費(fèi)，但也爭取到對獲得達(dá)標(biāo)的企業(yè)在稅率和保險方面的優(yōu)惠配套政策，而考評機(jī)構(gòu)需要向申報企業(yè)收取考評費(fèi)用，且無其他優(yōu)惠扶持政策，這在一定程度上加大了工作難度。

在推進(jìn)考評中珠航局還發(fā)現(xiàn)，由于省際水路普貨運(yùn)輸管理權(quán)限的調(diào)整，行政許可實施主體調(diào)整為廣東和廣西水路運(yùn)輸管理部門承擔(dān)，按照交通運(yùn)輸部安委會有關(guān)文件明確的“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，珠航局行文建議將省際普貨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作移交相關(guān)省級主管機(jī)關(guān)，至今未有書面回復(fù)。

另外，企業(yè)獲得達(dá)標(biāo)證書后，日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有重大不符合規(guī)定情況的，如何注銷證書或收回證書缺乏有效管理措施，下一步如何推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求方向亦尚未明確。

然而，在困境中，珠航局依然“化腐朽為神奇”，總結(jié)出一套高效的經(jīng)驗做法。即實行企業(yè)屬地管理的備案措施和要求考評機(jī)構(gòu)派出的現(xiàn)場考評組組長人選必須由省市地方港航管理部門的考評員擔(dān)任等有效措施，發(fā)揮所屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的作用，調(diào)動地市港航管理部門從屬地監(jiān)管角度抓好本地區(qū)企業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的積極性，支持和督導(dǎo)行業(yè)管理部門唱主角，上下合力推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

同時要求相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)工作，尤其要求轄區(qū)各市航管部門要加大宣傳力度，督促企業(yè)提出考評申報。并積極引導(dǎo)考評收費(fèi)，維護(hù)考評工作秩序，促進(jìn)考評工作健康發(fā)展。組織考評機(jī)構(gòu)簽署了《西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約》，要求考評機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，輔導(dǎo)企業(yè)對照我局印發(fā)的實施細(xì)則開展自評。

意義深遠(yuǎn)，鼎力前行

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)考評活動，向來意義重大，且這項工作，不是暫時的，而是長期的。

這是交通運(yùn)輸部貫徹國務(wù)院在新時期安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和客觀要求而作出的重大工作部署，是強(qiáng)化企業(yè)落實主體責(zé)任，從根本上和源頭上抓好安全生產(chǎn)的有力舉措。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進(jìn)一步落實交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制建設(shè)。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了健全安全管理體制機(jī)制和規(guī)章制度、增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還可以為主管部門實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供重要依據(jù)。實施交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)全行業(yè)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

篇（6）

主要通過突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實，加強(qiáng)依法監(jiān)管，以“三深化”和“三推進(jìn)”為抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，進(jìn)一步夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，加大打擊各類違法行為的力度，緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，嚴(yán)格控制和有效防范各類危險化學(xué)品事故的發(fā)生。

二、突出兩個重點：突出行政許可和“打非治違”重點，把好準(zhǔn)入關(guān)，消除事故隱患

（一）嚴(yán)格實行行政許可，把好準(zhǔn)入關(guān)口

1、進(jìn)一步嚴(yán)格行政許可條件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》和行政許可的最新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項目、生產(chǎn)、經(jīng)營及使用許可的措施。抓住危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)換領(lǐng)許可證的契機(jī)，嚴(yán)把危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請、延期和變更審查關(guān)，逐步提高安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格申請資料的審查，持續(xù)提高安全準(zhǔn)入門檻，對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施差、生產(chǎn)工藝和裝備落后、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)不落實、環(huán)境污染嚴(yán)重的應(yīng)予以強(qiáng)制淘汰，有序推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的換領(lǐng)證工作。要按照省安監(jiān)局的部署要求在危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)推行責(zé)任保險、風(fēng)險抵押金的基礎(chǔ)上，年推動危險化學(xué)品儲存、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)繳存安全風(fēng)險抵押金或用繳存安全生產(chǎn)責(zé)任保險替代繳存風(fēng)險抵押金，并督促、指導(dǎo)企業(yè)于年6月30日前完成風(fēng)險抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任保險繳存工作。

2、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目安全審查。重點強(qiáng)化建設(shè)項目技術(shù)安全可靠性和危險工藝自控水平的審查，推動建設(shè)項目安全條件論證的規(guī)范化，從源頭上確保危險化學(xué)品項目的本質(zhì)安全。重視試生產(chǎn)延期企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格試產(chǎn)延期審查，嚴(yán)防企業(yè)借試生產(chǎn)延期之名拖延和逃避安全隱患的及時整改。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全監(jiān)管力度。要按照執(zhí)法計劃規(guī)定的檢查對象、時間、頻次，落實對已發(fā)證企業(yè)的檢查工作，對已按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)要求進(jìn)行檢查，對查出的問題和隱患要及進(jìn)行跟蹤整改情況，保證執(zhí)法檢查效果。強(qiáng)化對未按要求辦理安全生產(chǎn)許可證延期、換證和被停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防關(guān)而不死、死灰復(fù)燃，非法生產(chǎn)經(jīng)營。要強(qiáng)化企業(yè)變更管理，對危化品從業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營場所變更生產(chǎn)工藝、變更法定代表人、變更企業(yè)名稱的，要從場所安全、工藝及其設(shè)施、人員的培訓(xùn)持證上崗等方面情況嚴(yán)格審查，通過對企業(yè)申報材料的形式審查與企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的核查相結(jié)合的方式，推動監(jiān)管工作的落實。同時，應(yīng)用信息化技術(shù)監(jiān)督管理持證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，采取相應(yīng)措施，督促企業(yè)如期申報換證或者進(jìn)行清退。

（二）深入開展“打非治違”，消除事故隱患

1、要推進(jìn)“打非治違”深入開展。要按照“打非治違”的要求和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)做好隱患排查和執(zhí)法處罰，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，對無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)儲存、建設(shè)項目未經(jīng)許可擅自進(jìn)行改擴(kuò)建以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位，堅決予以處罰和取締，提高執(zhí)法效率和效能。要加大執(zhí)法堅持力度，堅決取締非法審查經(jīng)營場所。對發(fā)生的各類事故，按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理。要發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，查處各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和生產(chǎn)領(lǐng)域違法建設(shè)行為，形成執(zhí)法的強(qiáng)大合力，對違法保持高壓態(tài)勢。

2、要規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對違法行為要根據(jù)違法事實依法作出處罰、裁決。要規(guī)范危險化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法行為，并嚴(yán)格執(zhí)法程序，形成檢查記錄、整改通知書、復(fù)查記錄等執(zhí)法文書的閉合管理。

3、要繼續(xù)開展專項整治行動。積極推進(jìn)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理，集中治理危及公眾安全的危險化學(xué)品重大事故隱患，安全防護(hù)距離不夠的化工企業(yè)要制定搬遷或關(guān)停計劃并抓好落實；危險化學(xué)品企業(yè)要繼續(xù)深入開展遵章守紀(jì)，反“三違”工作；要開展天然氣和化學(xué)品管線等易燃易爆設(shè)施基本情況摸底排查，做好輸油管道等危險化學(xué)品輸送管道的安全管理，嚴(yán)防違章建筑占壓、施工損毀危險化學(xué)品輸送管道；要結(jié)合市易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設(shè)，開展危險化學(xué)品企業(yè)火災(zāi)隱患排查行動，加大對易燃易爆場所的監(jiān)管力度，并對相關(guān)企業(yè)組織開展驗收；要做好危險化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄物處理等行業(yè)的安全整治工作；要按照區(qū)安委辦《關(guān)于開展液氨使用企業(yè)安全隱患整治工作的通知》（辦〔〕8號）的要求，認(rèn)真做好液氨使用企業(yè)安全專項整治。

三、做好三項工作：抓好企業(yè)主體責(zé)任落實；夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)；建立應(yīng)急救援管理體系

（一）落實企業(yè)安全主體責(zé)任，不斷提高企業(yè)安全素質(zhì)

1、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。年危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要全部落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任并達(dá)到B級以上，A級企業(yè)要占企業(yè)總數(shù)的30%以上。生產(chǎn)、儲存企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要全部達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)者將不再予以換發(fā)許可證或者辦理變更手續(xù)。通過企業(yè)安全主體責(zé)任的落實和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全安全管理的有效機(jī)制，提高防控事故的能力。

2、抓好企業(yè)員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對危險化學(xué)品單位管理人員以及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，通過多種培訓(xùn)途徑，確保安全管理、特種作業(yè)、高危崗位操作等人員資格符合配備標(biāo)準(zhǔn)和上崗條件的要求。企業(yè)要將一線操作員工安全知識、應(yīng)急技能的培訓(xùn)作為重點，提高員工風(fēng)險辨識能力和應(yīng)急處置能力以及遇突發(fā)事件的緊急避險能力。

3、要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)要設(shè)立相對獨(dú)立職能的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。專職安全生產(chǎn)管理人員具備化工或安全管理相關(guān)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書，其人數(shù)應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人）。建立和嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)

1、推動化工園區(qū)規(guī)劃和倉儲設(shè)施的建設(shè)。各有關(guān)部門要按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔〕26號）的要求，加快規(guī)劃、建設(shè)化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，爭取年完成新圩化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)立審批，并推動園區(qū)的前期建設(shè)工作。

2、推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)。推廣使用液化氣體萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)；加快實現(xiàn)所有危險化學(xué)品自動計量充裝；安全風(fēng)險大的和大型化工裝置推廣裝備緊急停車系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS）；所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學(xué)品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質(zhì)泄漏報警儀表；繼續(xù)推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆先進(jìn)技術(shù)，對于存在安全距離問題的加油站要全部采用HAN阻隔防爆技術(shù)。

3、加快危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。啟動“金安”工程建設(shè)，加強(qiáng)已啟用的非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)使用管理，及時解決出現(xiàn)的問題，推進(jìn)危險化學(xué)品和非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作信息化建設(shè)，指導(dǎo)和督促企業(yè)及時申報易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營情況；建立包含危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)庫的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的動態(tài)監(jiān)管。

4、積極推進(jìn)新建化工項目在設(shè)計階段應(yīng)用HAZOP，逐漸將HAZOP應(yīng)用范圍擴(kuò)大至涉及有毒有害、易燃易爆和液化氣體以及采用危險化工工藝的化工裝置，全面排查化工裝置安全風(fēng)險，提升企業(yè)排查消除事故隱患的能力。

篇（7）

第一條(立法宗旨) 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

第二條(適用范圍) 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理活動。

食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)加工、市場銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

第三條(食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第四條(縣級以上政府職責(zé)) 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，落實以下職責(zé)：

(一)將食品安全工作納入本級人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時綜合考慮食品安全因素;

(二)將食品安全監(jiān)督管理、執(zhí)法辦案、抽樣檢驗和風(fēng)險監(jiān)測、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，保證工作需要;

(三)將食品安全監(jiān)督管理工作列入政府年度目標(biāo)管理績效考核體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系;

(四)制定、實施食品安全宣傳教育規(guī)劃，按照食品安全科普宣傳大綱，將食品安全列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)課程，每年組織開展食品安全宣傳活動;

(五)加強(qiáng)基層食品安全工作，按照一鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一所原則，建立健全基層食品安全監(jiān)管體系，實施基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

(六)對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人按照規(guī)定給予表彰、獎勵;

(七)設(shè)立財政專項資金，落實食品安全有獎舉報制度，對舉報屬實或為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。

第五條(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)的食品安全承擔(dān)屬地管理責(zé)任，設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立基層食品安全監(jiān)管四員制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)設(shè)立食品安全管理員、宣傳員，在村民委員會(社區(qū)居民委員會)設(shè)立食品安全協(xié)管員、信息員，承擔(dān)轄區(qū)隱患排查、自辦群體性宴席登記備案、信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，四員工作經(jīng)費(fèi)由縣級人民政府列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供保障。

第六條(食安委職責(zé)) 縣級以上人民政府設(shè)立食品安全委員會，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決食品安全工作中的重大問題，推進(jìn)食品安全長效機(jī)制建設(shè)。

縣級以上人民政府設(shè)立食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)承擔(dān)食品安全委員會的日常工作，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考核評價等工作。

第七條(部門職責(zé)) 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、出入境檢驗檢疫、海關(guān)、城市管理和公安等部門(以下統(tǒng)稱食品安全監(jiān)督管理部門)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照本條例和本級人民政府確定的職責(zé)實施食品安全監(jiān)督管理。

教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、商務(wù)、糧食、鹽業(yè)等行政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)行業(yè)或者領(lǐng)域的食品安全管理和指導(dǎo)工作。

第八條 (派出機(jī)構(gòu)職權(quán)) 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者特定區(qū)域設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，有權(quán)以自己的名義，開展監(jiān)督檢查，作出法律法規(guī)和本條例規(guī)定的警告、5000元以下罰款、沒收違法所得和沒收非法財物的行政處罰，以及查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

第九條(行業(yè)協(xié)會和新聞媒體責(zé)任) 食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識，向食品安全監(jiān)督管理部門提出改進(jìn)工作的意見和建議。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，客觀、公正報道食品安全信息，拒絕刊播違法食品廣告，并對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十條(主體資格) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可;取得經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

許可證件應(yīng)當(dāng)懸掛或擺放在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。

第十一條(企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，落實食品安全責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，并履行下列職責(zé)：

(一)建立健全本單位食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)全過程的食品安全管理，落實崗位責(zé)任;

(二)制定并落實食品安全管理制度和操作規(guī)程;

(三)建立健全并落實從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)考核、健康檢查及相關(guān)檔案管理制度;

(四)督促檢查本單位食品安全工作，及時消除食品安全隱患;

(五)配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查和抽樣檢驗;

(六)依法履行食品安全事故報告義務(wù);

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條(安全管理人員職責(zé)) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員，承擔(dān)下列職責(zé)：

(一)向員工宣傳食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識，對本單位員工開展食品安全管理制度的培訓(xùn);

(二)對員工遵守食品安全管理制度和操作規(guī)程的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效控制食品生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找食品安全隱患，并及時報告;

(三)組織員工參加食品安全培訓(xùn)并建立員工食品安全培訓(xùn)檔案，組織直接接觸入口食品的員工進(jìn)行健康檢查并建立員工健康檔案;

(四)定期匯總、分析本單位食品安全狀況，并及時報告;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條(質(zhì)量受權(quán)人制度) 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量受權(quán)人制度。質(zhì)量受權(quán)人受企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人授權(quán)，承擔(dān)下列食品安全管理職責(zé)：

(一)參與企業(yè)食品安全管理體系建設(shè);

(二)負(fù)責(zé)進(jìn)貨查驗和出廠檢驗的管理，并對記錄的真實性負(fù)責(zé);

(三)督促落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制制度;

(四)組織開展企業(yè)食品安全自查，并對自查報告的真實性負(fù)責(zé);

(五)組織實施食品召回;

(六)履行食品安全事故報告義務(wù);

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量受權(quán)人進(jìn)行培訓(xùn)，并支持質(zhì)量受權(quán)人履行職責(zé)。

第十四條(停產(chǎn)恢復(fù)報告) 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期限內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)6個月以上的，在恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告，并接受監(jiān)督檢查。

第十五條(委托生產(chǎn)) 委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)委托依法取得生產(chǎn)該類食品生產(chǎn)許可的企業(yè)。委托生產(chǎn)食品的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確委托生產(chǎn)食品的相關(guān)要求和雙方的權(quán)利義務(wù)。委托方對委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任。

受托方應(yīng)當(dāng)查驗委托方的食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明文件，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

第十六條(食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗規(guī)定) 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗制度，對初次交易的食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗明其生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，并保存加蓋其印章的復(fù)印件。驗明后每年復(fù)核不少于一次。

食品經(jīng)營者采購食品時應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者或供貨者索取并保存規(guī)范可追溯的銷售憑證和合格證明文件復(fù)印件，采購嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)按批次索取并保存合格證明文件復(fù)印件。

鼓勵食品經(jīng)營者采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)實現(xiàn)索證索票電子化管理。

第十七條(散裝食品標(biāo)識) 食品經(jīng)營者銷售、貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在外包裝或者容器的顯著位置上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等事項。散裝食品標(biāo)注的生產(chǎn)日期必須與食品生產(chǎn)者出廠時標(biāo)識的生產(chǎn)日期相一致。

第十八條(食品添加劑使用和貯存管理) 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、使用和貯存食品添加劑，建立食品添加劑使用記錄制度，如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項。上述記錄和憑證的保存期限不得少于二年。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者貯存食品添加劑，應(yīng)當(dāng)專區(qū)(專柜)存放，并標(biāo)示食品添加劑字樣。

第十九條(無實體店鋪經(jīng)營管理) 利用自動售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證編號等信息。

利用互聯(lián)網(wǎng)、郵購、電視電話購物等無實體店鋪方式從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可和相關(guān)資質(zhì)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以易于消費(fèi)者認(rèn)知和識別的方式公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等信息。

設(shè)有官方網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁公開其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證明、產(chǎn)品注冊或備案憑證，信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、合法有效。

第二十條(食品經(jīng)營場所出租者義務(wù)) 提供食品生產(chǎn)經(jīng)營、冷藏冷凍、貯存等場所的出租者，應(yīng)當(dāng)查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證、登記證、營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)，并留存相關(guān)復(fù)印件;發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十一條(餐飲具消毒查驗) 餐飲服務(wù)單位使用餐飲具集中消毒服務(wù)單位提供的餐飲具，應(yīng)當(dāng)查驗其衛(wèi)生學(xué)評價合格報告并保存加蓋其印章的復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)查驗餐飲具的消毒合格證明及獨(dú)立包裝上的標(biāo)簽內(nèi)容。

第二十二條(餐飲具集中消毒) 餐飲具集中消毒服務(wù)單位投產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向縣級以上衛(wèi)生行政部門申請驗收，取得衛(wèi)生學(xué)評價合格報告，方可開展餐飲具清洗消毒服務(wù)。

餐飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)逐批檢驗餐飲具，檢驗合格后方可出廠。出廠的餐飲具應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明，獨(dú)立包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注衛(wèi)生行政部門出具的衛(wèi)生學(xué)評價合格報告編號、單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容。

第二十三條(對外配送食品管理) 餐飲服務(wù)提供者對外配送食品的，應(yīng)當(dāng)使用專用封閉食品級工具配送食品;分裝、貯存、運(yùn)輸食品的溫度和時間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。

提供集體用餐配送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)使用專用封閉車輛配送食品，按照規(guī)定留存所配送食品的樣品，分裝、貯存、運(yùn)輸食品的溫度和時間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，并告知用餐單位或在食品包裝明顯位置注明配送單位、制作時間、保質(zhì)期，必要時注明保存條件和食用方法。

第二十四條(農(nóng)村自辦宴席管理規(guī)定) 農(nóng)村自辦宴席舉辦者和承辦者對其提供食品的安全負(fù)責(zé)。

農(nóng)村自辦宴席實行報告制度，舉辦者或承辦者應(yīng)當(dāng)在舉辦宴席前3日內(nèi)將宴席時間、宴席地點、宴席人數(shù)、廚師健康狀況等情況向村民委員會(社區(qū)居民委員會)或所在地食品藥品監(jiān)督管理所報告。

第二十五條(餐廚廢棄物處理規(guī)定) 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理餐廚廢棄物，不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放，不得回流入食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)。

第二十六條(市場開辦者、交易會舉辦者的義務(wù)) 集中交易市場的開辦者、柜臺的出租者以及食品交易會、展銷會等的舉辦者等應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)應(yīng)當(dāng)在交易會、展銷會舉辦前3個工作日內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門書面報告，告知管理措施、舉辦地點、舉辦時間、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等信息;

(二)查驗食品經(jīng)營者的許可證、登記卡和從業(yè)人員健康證明;

(三)建立食品經(jīng)營者檔案，記載食品經(jīng)營者的基本情況、許可證號、經(jīng)營范圍、商品信息，指導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品安全制度;

(四)檢查食品經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十七條(特殊食品) 生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可，并按注冊或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

從事銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可，并按要求進(jìn)行進(jìn)貨查驗、索證索票和臺帳管理。銷售場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專柜或?qū)^(qū)銷售并用提示牌標(biāo)明，并根據(jù)食品標(biāo)簽、說明書的貯藏方法存放。

第二十八條(鼓勵措施) 各級人民政府可以通過獎勵、資金資助和場地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范管理，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)健康發(fā)展、方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所和街區(qū)，配套建設(shè)相應(yīng)的給水、排污等設(shè)施，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

第二十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的準(zhǔn)入管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販實行登記管理制度;實施登記不得收取任何費(fèi)用。

任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證或登記卡。

被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，其食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請辦理食品生產(chǎn)加工小作坊和小餐飲服務(wù)登記證。

第三十條 (食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的義務(wù)規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，并符合下列要求：

(一)食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn);

(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(三)食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn);

(四)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;

(五)接觸食品的餐具、飲具、設(shè)備和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔，一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環(huán)使用;

(六)生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;

(七)從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工經(jīng)營的人員持有有效的健康證明，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛(wèi)生;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十一條(食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的進(jìn)貨查驗) 食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販采購食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)索證索票，執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期及供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容;

食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販索取的有關(guān)憑證、票據(jù)和進(jìn)貨查驗記錄保存期限不得少于一年。

第二節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊

第三十二條(設(shè)立條件) 食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證：

(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;

(二)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;

(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物質(zhì)和不潔物;

(四)有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第三十三條(禁止規(guī)定) 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

(二)乳制品、罐頭制品、飲料等非傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工的食品;

(三)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;

(四)聲稱具有特定保健功能的食品;

(五)白酒產(chǎn)品;

(六)禁止生產(chǎn)加工食品目錄中的其他食品。

縣級以上人民政府可以制定食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，并經(jīng)報上一級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案后，向社會公布。縣級以上人民政府可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險評估結(jié)果對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整。

第三十四條(申報材料) 申請食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當(dāng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料：

(一)申請書;

(二)營業(yè)執(zhí)照;

(三)開辦者的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;

(四)從業(yè)人員的健康證明;

(五)生產(chǎn)加工場所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會、社區(qū)出具的證明等);

(六)主要食品原料、食品添加劑和生產(chǎn)工藝;

(七)擬生產(chǎn)的食品品種說明;

(八)生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明。

第三十五條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請材料后，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，在十個工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證;對不符合規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。

食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，食品生產(chǎn)加工小作坊開辦者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)，原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請后，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，及時辦理延續(xù)手續(xù)。

第三十六條(登記證信息) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品生產(chǎn)加工小作坊名稱、負(fù)責(zé)人姓名、登記證編號、生產(chǎn)加工地址、生產(chǎn)加工的食品品種等信息。

《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第三十七條(登記信息變更和停產(chǎn)恢復(fù)報告) 食品生產(chǎn)加工小作坊登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請后五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

食品生產(chǎn)加工小作坊停產(chǎn)、歇業(yè)三個月以上的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)加工前十日內(nèi)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報告。

第三十八條(檢驗和備案規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，檢驗合格并報原登記機(jī)關(guān)備案后方可生產(chǎn)、銷售。

第三十九條(食品生產(chǎn)加工小作坊臺賬管理) 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)銷售臺賬，如實記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期及銷售去向等內(nèi)容。生產(chǎn)銷售臺賬保存期限不得少于一年。

第四十條(銷售和包裝規(guī)定) 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品包裝或銷售貯存容器上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，并標(biāo)明食品名稱、成分表或配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及小作坊的名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、登記證編號等信息，并明顯標(biāo)示小作坊食品。

第三節(jié) 小餐飲

第四十一條(設(shè)立條件) 從事小餐飲經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并依法取得小餐飲服務(wù)登記證：

(一)具有固定、合法的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所遠(yuǎn)離污染源，并設(shè)置在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍之外;

(二)操作間和就餐場所均應(yīng)設(shè)在室內(nèi)，操作間與就餐場所使用玻璃等透明材料區(qū)分或隔斷，衛(wèi)生間不得設(shè)置在操作間內(nèi);

(三)操作間各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存區(qū)域等場所分區(qū)應(yīng)明確，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染;

(四)具有與加工經(jīng)營食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、排煙、防塵、防鼠、防蟲害以及收集廢水和廢棄物的設(shè)備設(shè)施;

(五)采用化學(xué)消毒的，應(yīng)設(shè)置至少2個專用的洗滌及消毒池;采用煮沸、蒸汽或紅外線等熱力消毒或采用集中式消毒生產(chǎn)企業(yè)提供的消毒餐飲具的，應(yīng)設(shè)置至少1個專用的洗滌池;各類水池以明顯標(biāo)識其用途;

(六)加工操作場所應(yīng)設(shè)置至少2個專用清洗水池，其數(shù)量或容量應(yīng)與加工食品的品種、數(shù)量相適應(yīng);

(七)設(shè)置專用于拖把等清潔工具、用具的清洗設(shè)施，其位置不會污染食品及其加工制作過程;

(八)操作間面積應(yīng)不小于6㎡。

第四十二條(禁止規(guī)定) 禁止小餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;

(二)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品;

(三)國家和省規(guī)定禁止經(jīng)營的其他食品。

第四十三條(申報材料) 申請小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當(dāng)向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所提交下列材料：

(一)申請書;

(二)營業(yè)執(zhí)照;

(三)經(jīng)營者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式;

(四)從業(yè)人員健康證明;

(五)餐飲服務(wù)場所平面圖及其使用證明(如房屋所有權(quán)證、租賃協(xié)議或村(居)委會、社區(qū)出具的證明等)。

第四十四條(登記規(guī)定) 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所收到申請材料后，必要時對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合條件的，在十個工作日內(nèi)頒發(fā)小餐飲服務(wù)登記證;對不符合規(guī)定條件的，不予登記并書面說明理由。

小餐飲服務(wù)登記證有效期為三年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個月向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)，原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請后，必要時對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的，及時辦理延續(xù)手續(xù)。

第四十五條(登記證信息) 小餐飲服務(wù)登記證應(yīng)當(dāng)載明小餐飲服務(wù)單位名稱、負(fù)責(zé)人或業(yè)主姓名、登記證編號、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等信息。

《小餐飲服務(wù)登記證》由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第四十六條(登記變更) 小餐飲服務(wù)登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請后五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第四十七條(公示規(guī)定) 小餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照登記的經(jīng)營范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置公示小餐飲服務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和食品安全相關(guān)信息。

第四節(jié) 食品攤販

第四十八條(劃定區(qū)域) 縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生部門，按照方便群眾、合理布局的原則，根據(jù)城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，依法劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，確定攤位數(shù)量，明確經(jīng)營時間，并告知食品藥品監(jiān)督管理部門，同時向社會公布。

第四十九條(登記備案規(guī)定) 食品攤販經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或市容環(huán)境衛(wèi)生部門登記備案，取得食品攤販登記卡，并在經(jīng)營場所公示。

縣(市、區(qū))城市管理行政執(zhí)法部門或市容環(huán)境衛(wèi)生部門對食品攤販登記備案時，應(yīng)當(dāng)記錄經(jīng)營者的身份信息、住址、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等信息，確定其經(jīng)營地點、經(jīng)營時間，制發(fā)食品攤販登記卡，并將登記的攤販信息告知食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品攤販登記卡有效期為一年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前一個月到原登記部門延續(xù)手續(xù)。

第五十條(設(shè)立條件) 食品攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與垃圾堆放點等污染源保持安全距離，保證食品不受污染;

(二)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和銷售的亭、棚、車、臺以及密閉的廢棄物收集設(shè)施;

(三)提供即食食品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的種類配備相應(yīng)的加熱、保溫或者冷藏設(shè)備;

(四)接觸食品的器具、工作臺面符合食品安全要求;

(五)銷售散裝直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)具有防雨、防塵、防蠅等設(shè)施;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第五十一條(禁止規(guī)定) 食品攤販禁止經(jīng)營下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止經(jīng)營的食品;

(二)發(fā)酵酒以外的散裝酒;

(三)現(xiàn)制乳制品;

(四)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品;

(五)國家和省規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

第五十二條(相關(guān)規(guī)定) 食品攤販應(yīng)當(dāng)在確定的經(jīng)營地點、經(jīng)營時間從事經(jīng)營活動，公示登記卡，并遵守城市市容管理的相關(guān)規(guī)定，及時清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

第五節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售

第五十三條(市場準(zhǔn)入) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售實行與產(chǎn)地準(zhǔn)出相銜接的市場準(zhǔn)入管理，進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定。

第五十四條(市場開辦者信息備案) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場信息實行備案管理。食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報備以下信息：市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員數(shù)量及身份證明、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等。

第五十五條(信息登記) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信息登記制度，建立銷售者檔案，如實記錄和更新銷售者名稱或名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、社會信用代碼或身份證號碼、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品品種、主要進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息。銷售者檔案保存期限不得少于銷售者停止銷售后六個月。

食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報送入場經(jīng)營者的信息。

第五十六條(入場查驗) 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。產(chǎn)地證明、合格證明文件按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測;抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進(jìn)入市場銷售。

第五十七條(信息公示) 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)醒目位置設(shè)置信息公示欄，公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、監(jiān)督管理部門投訴舉報電話等信息。

篇（8）

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動順利實施

在“安康杯”競賽活動中，自治區(qū)地礦局高度重視，為確保競賽活動的順利進(jìn)行，制定了工作實施方案，明確了總體目標(biāo)，成立了以地礦局黨政主要負(fù)責(zé)人為組長的“安康杯”競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了行政領(lǐng)導(dǎo)與工會通力合作，黨、政、工、青、婦齊抓共管的格局。并召開動員大會，要求全局各地勘單位與部門將“安康杯”競賽活動，當(dāng)做“生命工程”來抓，納入年終考核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，不走過場，不走形式，確保“安康杯”競賽活動扎實有效推進(jìn)。各地勘單位以及相關(guān)部門結(jié)合實際，也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作實施方案，有組織、有計劃、有部署展開“安康杯”競賽活動，為推行“安康杯”競賽活動奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，落實安全責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，為了進(jìn)一步落實好安全生產(chǎn)責(zé)任，深入貫徹落實了《***地礦局安全生產(chǎn)責(zé)任制》，使局領(lǐng)導(dǎo)、各職能處室及各單位第一責(zé)任人、安全管理人員至一線工作人員等各級干部職工安全生產(chǎn)責(zé)任得到進(jìn)一步明確。局安委會辦公室就落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入各地勘單位進(jìn)行了專項督查。層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，在全局地勘工作會議上，局長代表局安委會與13個地勘單位簽訂了安全質(zhì)量責(zé)任書，13個地勘單位分別與二級單位簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任與目標(biāo)，提出了工作要求與措施。同時強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的6項硬性指標(biāo)，增強(qiáng)了操作性與執(zhí)行力。繼續(xù)在全局實施了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，將安全管理、安全衛(wèi)生等工作納入到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，使第一責(zé)任人與安全責(zé)任、經(jīng)營主體與安全責(zé)任、一般工作人員與安全責(zé)任有效結(jié)合，體現(xiàn)了安全發(fā)展的理念，抓住了安全生產(chǎn)主體、第一責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)及專職管理人員以及全員參與安全這個主要環(huán)節(jié)，調(diào)動了基層狠抓安全工作的積極性與主動性。

三、深入開展安全督查，排除隱患，治理隱患

實踐證明，安全生產(chǎn)督查，是排查隱患，治理隱患的有效途徑。“安康杯”競賽活動開展以來，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、主管部門重點查、職工群眾參與查為主要方式，大規(guī)模的開展了安全生產(chǎn)督查工作，做到了檢查有記錄、隱患治理有通知、有落實。今年局安全生產(chǎn)委員會檢查施工點77個，其中，由書記、局長、主管副局長分別帶隊，檢查了37個施工點。局安委會辦公室、安全與質(zhì)量監(jiān)督處檢查了40個施工點。對每一個施工點都進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，并提出意見。排查安全隱患98個，整改率達(dá)到98%，重點對礦調(diào)院人字型鉆塔高空作業(yè)環(huán)境進(jìn)行了治理，投入6萬余元，購置安裝防墜器50余個。在檢查的過程中，局安委會辦公室對各單位安全生產(chǎn)質(zhì)量整體工作開展情況進(jìn)行了4次督查，并按季度進(jìn)行了考核。同時，13個地勘單位立足實際也開展了不同形式的安全生產(chǎn)大檢查活動近300次，排查安全隱患509個，整改率達(dá)到96%，推進(jìn)了全局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展。

四、狠抓安全宣傳教育培訓(xùn)，提高員工安全意識

局安委會辦公室注重加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，制定了年度培訓(xùn)教育計劃。全年培訓(xùn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員130人次，舉辦1期安全管理知識講座。為了切實貫徹落實國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)精神，局安委會辦公室還印制了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及其解讀和《***回族自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》宣傳冊各800本，下發(fā)到各個地勘單位，以便全局職工學(xué)習(xí)和掌握國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)定和精神。同時就加強(qiáng)外來務(wù)工人員培訓(xùn)教育工作專門下發(fā)了通知，各地勘單位根據(jù)文件精神均制定了外來務(wù)工人員培訓(xùn)教育工作計劃，并深入到各項目部落實培訓(xùn)教育工作。截止目前共培訓(xùn)農(nóng)民工500人，并辦理了“平安卡”，外來務(wù)工人員的安全管理和培訓(xùn)教育工作進(jìn)一步得到了提升。另外積極組織參加了安全督導(dǎo)師資格培訓(xùn)，有兩人取得督導(dǎo)師資格。

五、牢固樹立以人為本的安全發(fā)展觀，保障職工生命健康

在抓好日常安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，牢固樹立以人為本的安全發(fā)展觀，定期不定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，使安全生產(chǎn)工作有部署、有檢查、有投入、有指標(biāo)、有考核。全年召開了4次***地礦局安委會擴(kuò)大會議，1次安全生產(chǎn)工作例會，及時傳達(dá)了上級文件精神，總結(jié)階段性工作，部署下一階段安全生產(chǎn)質(zhì)量工作，并對各單位工作落實情況進(jìn)行了檢查與督查，做到了有安排、有檢查、有落實。首次召開了全局安全質(zhì)量工作總結(jié)表彰大會，表彰了2009年安全質(zhì)量工作中涌現(xiàn)的3個先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個人。這些活動的開展，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)質(zhì)量管理工作，提高了我局整體預(yù)防各類事故和突發(fā)事件的能力。認(rèn)真貫徹落實工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查“三個條例”，進(jìn)一步保障職工的生命與健康，健全與規(guī)范了職工勞保用品制度、職工體檢制度，基本做到了勞保用品符合標(biāo)準(zhǔn)、配備齊全，一般職工體檢每兩年一次，特殊崗位每半年到一年體檢一次。建立勞動集體協(xié)商制度，簽定集體合同，維護(hù)職工，特別是女職工的合法權(quán)益。為預(yù)防設(shè)備安全，制定了設(shè)備管理制度，并有職能部門和專人負(fù)責(zé)，每一年對設(shè)備檢修一次，特殊情況下隨即檢修，防護(hù)設(shè)施安全到位，設(shè)備完好率基本達(dá)到100%，全年沒有發(fā)生因設(shè)備問題而造成的安全事故。

六、開展了“安全生產(chǎn)年”、“三同時”、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為、加強(qiáng)區(qū)外施工單位安全生產(chǎn)管理等活動，加強(qiáng)日常管理工作

圍繞我局經(jīng)濟(jì)工作這個中心和“安全生產(chǎn)年”活動，系統(tǒng)安排部署了全年工作，印發(fā)了《***地礦局2009年安全生產(chǎn)質(zhì)量及綜合治理工作總結(jié)及2010年工作要點的通知》（寧地安發(fā)〔2010〕01號），先后安排了建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查行動，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動，加強(qiáng)區(qū)外施工單位安全生產(chǎn)管理，重大節(jié)假日安全生產(chǎn)大檢查等活動。認(rèn)真部署了鉆探鉆井、基礎(chǔ)施工、爆破作業(yè)、煤礦生產(chǎn)、礦井建設(shè)、道路交通具體工作措施，安排布置的工作基本得到全面落實，有力推進(jìn)了全局的安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。同時加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立了全局安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，將安全工作下移到基層。2010年，我局有各類施工點100多個，針對點多、線長、面廣等特點，繼續(xù)建立了全局安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，納入信息網(wǎng)絡(luò)人員達(dá)140多人。全年發(fā)安全短信10條，就各個時期的重點工作和競賽活動進(jìn)行了部署，督促全局安全生產(chǎn)管理人員做好各類安全生產(chǎn)事故防范工作，確保安全發(fā)展。繼續(xù)建立各單位生產(chǎn)施工進(jìn)度、施工點分布及安全檢查情況每月匯總上報制度，將全局每個月施工情況、安全檢查情況和部署的重點工作納入統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)管理之中，及時了解工作進(jìn)展，掌握重點防范部位和薄弱環(huán)節(jié)，做到對全局安全生產(chǎn)工作心中有數(shù)，以便有針對性、有選擇性、有重點地隨時開展安全督查活動。為細(xì)化安全管理工作，建立了安全質(zhì)量工作臺帳。將安全與質(zhì)量監(jiān)督處和各單位所做的一些重要工作，均以臺帳形式記錄在案，做到各項工作安排落實有據(jù)可查。避免了日常工作職責(zé)不清，無據(jù)可查的弊病。

七、深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)

2010年是全國第九個安全生產(chǎn)月，圍繞“安全發(fā)展，預(yù)防為主”這個主題，結(jié)合實際，在全局范圍中大張旗鼓地開展了安全生產(chǎn)月活動。成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，在野外生產(chǎn)一線舉辦了全局性的“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，下發(fā)了近3000余元的宣傳資料。同時，13個地勘單位也開展了此項活動，發(fā)放了5萬元的宣傳品，并在各個地質(zhì)項目部完善了警示牌與警示標(biāo)語，營造良好的安全文化氛圍。

八、深入開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)一項基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作，是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的一項基礎(chǔ)建設(shè)工程，是建立安全長效機(jī)制，落實安全許可制度的有效途徑。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，使安全生產(chǎn)工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，更好地履行資源保障、技術(shù)支撐、服務(wù)社會職能，實現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，在2009年開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8個地勘單位達(dá)到自治區(qū)安監(jiān)局3級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化項目部工作，重點抓了野外現(xiàn)場管理工作，進(jìn)一步深化了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，做到了鞏固成果，完善工作，深化發(fā)展。同時，組織部分地勘單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全管理人員深入到野外一線礦調(diào)院甜水河項目部參觀學(xué)習(xí)，推進(jìn)了項目部安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

九、總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法

在2010年的安全管理工作中，局安委會辦公室善于總結(jié)和推廣一些地勘單位好的經(jīng)驗和做法。一是推廣了核勘院在安全文化建設(shè)中好的做法。核勘院立足于自己的實際，投入約6萬元，選取過去發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故案例下發(fā)職工，開展寫體會文章安全征文活動，將篩選出50篇文章，編輯成《安全規(guī)章血染成，無需生命來驗證》一書，印發(fā)500冊，下發(fā)給全院職工，讓全體職工以身邊所發(fā)生的事故為警戒，杜絕“三違”現(xiàn)象，保障自身及全院安全。二是推廣了礦調(diào)院加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的做法。礦調(diào)院為了規(guī)范全院安全生產(chǎn)檢查、安全會議、三級安全教育記錄等工作，統(tǒng)一印制了四本安全管理臺帳，下發(fā)各項目部執(zhí)行，起到了一定的師范作用。三是推廣了物勘院、礦業(yè)院發(fā)動一線職工查找各自工作崗位的安全風(fēng)險點好的做法，推進(jìn)了“十個一”活動的深入開展。

篇（9）

在*年開展的進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，通過開展各種形式的學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新機(jī)制，真正把活動的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的決策部署。

（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。

在借鑒美國、新加坡、香港等15個發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國際趨勢的基礎(chǔ)上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報告，得到了市人大、市政協(xié)、市機(jī)構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進(jìn)一步理順體制機(jī)制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值。”

（二）實行“大市場”綜合監(jiān)管新模式。

*年9月下旬，我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責(zé)分工實施市場監(jiān)管新模式的通知》，對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個行業(yè)和相對應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化重組，形成“大市場”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監(jiān)管體制發(fā)生了“四個明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過去多個指揮機(jī)構(gòu)，變成一個指揮機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進(jìn)行為集中運(yùn)用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責(zé)任不明的狀況，實現(xiàn)了“誰管理誰負(fù)責(zé)一條龍到底”的責(zé)任閉環(huán)。我局推行“大市場”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會各界的廣泛關(guān)注，《*特區(qū)報》、《*日報》、《中國醫(yī)藥報》、中國機(jī)構(gòu)改革網(wǎng)、中國醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子來我局調(diào)研時，對此表示肯定和贊賞。

（三）深化行政審批制度改革實現(xiàn)許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上“一點通”。

正式啟動藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營許可證“一次培訓(xùn)、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務(wù)，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)，我局所有行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報、在線處理和在線查詢結(jié)果均可通過網(wǎng)上“一點通”實現(xiàn)，此舉受到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注和充分肯定。

（四）制定出臺了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。

先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導(dǎo)意見》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補(bǔ)了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中，關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。

（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制。

組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機(jī)關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對逃避履行行政處罰決定達(dá)三年之久的香港籍當(dāng)事人劉某實施了司法拘留。

（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機(jī)制。

一是全面建設(shè)街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實現(xiàn)藥品安全精細(xì)化監(jiān)管。稽查大隊聯(lián)合特區(qū)30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網(wǎng)絡(luò)重點核查擅自更改注冊地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進(jìn)一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合落實科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內(nèi)容，實現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)的新跨越。

二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺”建設(shè)，著力解決現(xiàn)已開發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問題。在全局推廣應(yīng)用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實現(xiàn)辦案電子化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、流程格式化、統(tǒng)計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個電視頻道的100%監(jiān)測。此外，通過“藥品招標(biāo)采購政府監(jiān)控平臺”、“藥品經(jīng)營管理平臺”和“藥品不良反應(yīng)監(jiān)測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達(dá)山刺五加注射液”、“上海達(dá)美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應(yīng)快速、指揮有力、職責(zé)明確的應(yīng)急處置機(jī)制。

三是推行試買暗訪機(jī)制。參考香港衛(wèi)生署試買取證機(jī)制，組織社會熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機(jī)制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。

四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時監(jiān)管信息和消費(fèi)警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續(xù)對外公示非法添加問題產(chǎn)品信息50條、無藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。

五是首次開展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗?zāi)芰荚u工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行檢驗?zāi)芰討B(tài)綜合考評，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢驗?zāi)芰Γ瑥脑搭^上進(jìn)一步強(qiáng)化藥品質(zhì)量的控制和檢驗。

二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平

（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。

制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標(biāo)和任務(wù)，編制了人大議案辦結(jié)驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領(lǐng)導(dǎo)參與的食品安全專項問題調(diào)研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。

“五大工程”建設(shè)得到全力推進(jìn)：農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個。副食品加工基地建設(shè)工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴(kuò)建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豆制品在市場上占有率已達(dá)到79.5%，比豆制品工程建設(shè)前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預(yù)計可于年底竣工并投入試運(yùn)營，二號定點屠宰場預(yù)計于2009年7月底竣工并投入試運(yùn)營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達(dá)22.9%,到年底可達(dá)30%的目標(biāo)。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補(bǔ)充”(簡稱“六主一補(bǔ)”)的七種模式勞務(wù)工安全就餐供應(yīng)和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開工建設(shè)，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)；目前全市累計完成改造升級市場258家，農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達(dá)59%；連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場占有率已達(dá)到30%以上，*年全年可望達(dá)到35%。

食品安全“四大體系”建設(shè)也得到穩(wěn)步推進(jìn)。《*市食品安全監(jiān)督管理條例》已列入市人大的立法調(diào)研項目；*年出臺了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風(fēng)險分析體系的構(gòu)建》等17項重大課題研究；繼續(xù)加強(qiáng)“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺建設(shè)，累計利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標(biāo)語1200余條，形成了政府上下聯(lián)動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。

*年10月30日，市人大常委會常務(wù)副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進(jìn)行了視察。莊禮祥常務(wù)副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜。”邱玫副主任認(rèn)為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經(jīng)典之作。”目前，《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。

（二）確保供奧食品萬無一失。

協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研供奧食品定點企業(yè)，主動協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運(yùn)定點企業(yè)累計供應(yīng)奧運(yùn)食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。

（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。

組織市食安委成員單位對我市食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，認(rèn)真研究我市在初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題和未來三年需進(jìn)一步提升的空間，參照國際國內(nèi)先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運(yùn)會食品安全行動綱要》，并上報市政府。

（四）全面提升突發(fā)應(yīng)急和重大事故查處能力。

與*大學(xué)聯(lián)合完成了*市食品安全危機(jī)應(yīng)對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應(yīng)急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應(yīng)急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應(yīng)對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應(yīng)，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內(nèi)組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領(lǐng)導(dǎo)、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長率領(lǐng)的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認(rèn)為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關(guān)部門行動迅速、積極應(yīng)對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。

三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場秩序

（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運(yùn)期間藥品市場秩序穩(wěn)定。

*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領(lǐng)導(dǎo)上，將成員單位擴(kuò)大到13個部門；時間跨度上，延續(xù)到2010年亞運(yùn)會和2011年世界大學(xué)生運(yùn)動會；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、涉奧動物及運(yùn)動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運(yùn)動員慎用”標(biāo)貼；共印發(fā)2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運(yùn)動員慎用”標(biāo)貼。三是整治力度大。對興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規(guī)行為，協(xié)助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監(jiān)督局紀(jì)檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導(dǎo)組在檢查后認(rèn)為：“*的興奮劑治理工作責(zé)任明確，態(tài)度堅決，要求嚴(yán)格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效。”

（二）大力開展全國文明城市復(fù)檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。

*年5月開始，對高風(fēng)險藥械保化生產(chǎn)經(jīng)營行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進(jìn)行全面整治，確保群眾用藥安全。

（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。

為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災(zāi)事故的慘重教訓(xùn)，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內(nèi)深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導(dǎo)工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問題進(jìn)行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進(jìn)。

在三大專項整治中，全系統(tǒng)總共出動執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當(dāng)場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經(jīng)營許可證》296張，開展藥械保化監(jiān)督抽驗3451批次。結(jié)合“三大專項整治”，各部門、各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升：

研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現(xiàn)場核查及抽樣；對23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個產(chǎn)品進(jìn)行了注冊核查、4家企業(yè)的4個產(chǎn)品進(jìn)行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進(jìn)一步規(guī)范。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風(fēng)險藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對44家藥品重點生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量授權(quán)人制度，對66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

流通環(huán)節(jié)：嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達(dá)30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場整治等一系列專項行動，藥械保化經(jīng)營行為得到全面規(guī)范。

使用環(huán)節(jié)：深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)100％，特區(qū)外覆蓋率達(dá)30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴(yán)重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。

四、以能力提升為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督作用

（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強(qiáng)，服務(wù)于行政監(jiān)督的作用凸顯。

一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動首個深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實驗室能力驗證并獲優(yōu)異成績，順利通過了實驗室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審及擴(kuò)項現(xiàn)場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關(guān)，創(chuàng)建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務(wù)，標(biāo)志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進(jìn)一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預(yù)期97%的目標(biāo)。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。

（二）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線。