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一、協助公司分管安全的副總經理統籌安全生產全面工作
1、建立健全安全管理機構,配齊安全生產管理人員。
2、參加主管部門組織的各種安全培訓學習和政府、主管部門召開的安全生產會議。
3、配合集團安全部門和當地安全主管部門到公司下屬工廠開展安全檢查工作。
4、組織制定各種規章制度,落實各下屬工廠或者部門簽訂《安全生產責任狀》,落實《各種崗位責任制度》和《安全獎懲制度》。
二、負責公司新建、改建項目報批、建設、驗收等工作
1、水溶肥項目
公司于2020年3月在青海海西地區新建一套3萬噸/年的水溶肥裝置,本人兼任水溶肥項目的項目經理,項目建設期2020年3月-2021年5月,工作如下:
(1)組織人員與設計單位共同編制項目可行性研究報告;
(2)組織人員向當地的項目主管部門報批相關手續,包括建設部門、消防部門、安全部門和環境部門。
(3)與設計單位確定項目設計方案,包括工藝流程、基礎施工、配套安全設施、消防設施、環保設施等的設計方案。
(4)確定監理單位。
(5)安排現場項目安全管理人員對各施工單位進行進廠前和施工過程中的安全教育培訓,并定期組織人員對項目現場進行安全生產檢查。
(6)組織人員編制項目投產后的工藝技術操作規程和安全技術操作規程。
2、氯化鉀車間技改項目
本人兼任青海鉀肥公司的副總工程師,負責鉀肥公司新建項目和改造項目的整體建設,項目建設期2020年11月-2021年7月。
(1)組織鉀肥公司生產部門和安全部門向當地的項目主管部門開展相關的項目手續報批工作,包括建設手續、消防安全手續和環保手續等。
(2)確定改造項目的整體方案,包括工藝改造、設備改造、消防安全和環保設施等。
(3)安排鉀肥公司安全部門確定項目監理單位,并組織對項目施工單位進行安全教育培訓和布置現場的安全檢查工作。
(4)組織人員編制項目改造后的工藝技術操作規程和安全技術操作規程。
單位履行消防安全主體責任,面臨的根本性問題是單位為確保自身消防安全而在消防安全措施、設施、管理方面進行人力、物力和財力的投入,以及正確處理生產經營與消防安全中可能存在的矛盾沖突。消防安全投入不能直接產生經濟效益。在市場競爭中,單位尤其是生產經營單位普遍存在減少消防安全投入,爭取利益最大化的傾向,普遍存在對政府部門消防安全服務的依賴和“搭便車”現象。生產經營單位根據投資主體和規模的不同,其風險偏好、安全投入意愿和消防安全守法意識差別很大,其消防安全主體責任的落實程度差別也很大。概括分析,單位消防安全主體責任不落實主要有以下原因:①中小企業消防安全法制觀念淡薄,風險偏好、僥幸心理強,不想不愿進行消防安全投入、履行消防工作職責;②部分單位履職能力欠缺,至使消防安全責任不能充分落實;③有的單位在消防安全與其它利益沖突時,傾向于讓消防安全讓步,違反消防法規,造成隱患突出;④部分單位在消防安全方面對政府部門、消防機構依賴性強,被動應付。相當多的單位上述問題兼而有之。
2單位履行消防安全主體責任的社會治理體系構成及其運行中存在的問題
2.1體系構成
現行《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)均明確和強調了單位消防安全主體責任,其體系構成主要有以下幾方面組成:①明確了主要負責人作為責任人對消防安全工作全面負責;②明確了地方各級人民政府應當落實消防工作責任制,對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查的責任;明確了縣級以上地方人民政府有關部門根據本系統的特點,有針對性地開展消防安全檢查,督促整改火災隱患的職責;③公安機關消防機構和公安派出所對單位遵守消防法律法規的情況依法進行監督檢查、依法對消防違法行為實施行政處罰和行政強制措施等職責;④明確了鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府派出機關加強對轄區內單位消防安全狀況的監督檢查,協助上級政府有關部門依法履行消防安全監督管理的職責,以及指導、支持、幫助村、居民委員會開展防火安全檢查等群眾性消防工作的職責;任何單位和個人對火災隱患和消防違法行為均有權向公安消防機構報告和舉報。消防技術服務也進入法制化、制度化軌道。此外,國家有關信息公開和信用體系建設中正逐步將單位的消防安全納入信用評價之中。
2.2存在的問題
由于單位履行消防安全主體責任的社會治理體系是由單位自治、縣級以上政府宏觀管理、部門監督管理、公安消防監督機構及公安派出所監督執法、基層政府監督檢查與協助監管、村居民委員會群眾性消防工作(以上二者也稱為基層消防網格化管理)、社會監督(包括社會信用調節、輿論監督與公眾監督)以及社會消防技術服務等方面構成。單位消防安全主體職責不落實,與單位自身消防安全管理的內因有關外,也與社會治理體系各有關環節工作缺失、推動不力的外因有關。經調查,筆者認為消防安全社會治理存在以下問題:(1)政府在落實消防安全責任制中重消防事業發展、輕部門履職監督;重服務經濟發展、輕安全程序保障。(2)行業系統部門監管責職意識不強、監管力量不足、監管人員履職能力弱。工作浮于表面、流于形式,獨立履職效果差。(3)當前消防機構及派出所在實施消防監督抽查與執法中也存在一些薄弱環節。①在監督抽查中重實體隱患和程序違法的檢查,輕單位履職行為的檢查,產生包辦代替的印象;部分消防監督員群眾工作意識和能力不強,重執法、輕交流,不能使監督檢查有效發揮向宣傳教育作用;②執法活動中,還存在如檢查后不在當場填寫檢查記錄表,只叫被檢查單位陪同檢查人員在表上簽個字,歸隊后再補填表等,既起不到宣傳教育和指導作用,又未能保障單位陳述與申辯的權利,進而引起被檢查單位對檢查結果異議的不規范行為;③現行《消防法》對單位不依法履職的處罰規定,不能使監督執法服務充分發揮促使單位主動履職的高效杠桿作用;④在公安機關內部分級監督機制上消防監督機構的抽查單位的范圍僅限于一、二級消防安全重點單位及錄入系統中的其它一、二級的一般單位,大量的三級重點單位與一般單位由監督力量與業務薄弱的派出所去抽查,客觀上造成了一些未列入重點監督的單位長期游離于有質量的監督檢查之外;⑤公安派出所的工作重心難以落在消防監督方面,派出所消防民警、社區民警的消防監督管理能力還比較弱,也未能充分將消防監督作為主責、主業來落實,存在被動應付、糊差使現象。(4)基層消防安全網格化管理方面存在一些問題。①鄉鎮街道消防安全委員會、消防工作辦事機構及其制度未能真正運行;②消防設施、隊伍等資金能解決的問題隨著經濟的發展逐漸得到解決,但消防安全檢查、宣傳等需要人經常性去落實的工作難以堅持和落實到位。網格化管理人員在消防安全檢查方面做什么、做到什么程度、有何抓手,即工作的職責定位不夠明確;同時,網格化管理人員的消防法律法規、火災預防和逃生自救知識不夠支撐其有效開展工作,以致其畏懼消防工作責任而不愿擔責、不能職;③考核標準中過于重視有形的事項,對有形的工作要求過多過高,難免走上形式主義,而群眾性工作大多是在無形中落實地。(5)社會消防技術服務仍然處于起步階段。從業人員和專業隊伍還不足、不強,尚未形成一個社會應用廣、普遍認可的行業,從業人員和單位的資格、資質許可正在規范中,過渡期內還存在隊伍良莠不齊、服務內容和工作標準不統一,以及惡意競爭降低服務質量等問題。另外,由于消防技術服務的非強制性,還存在較多單位未委托專業維護保養、消防設施年度全面檢測要求未能落實等問題。此外,社會消防監督方面,利用社會信用體系促進單位在消防安全方面主動履職方面還沒有系統的舉措。
3單位履行消防安全主體責任的社會治理對策
單位履行消防安全主體責任,關系最大的還是經濟問題。規模小或投資主體實力弱的企業,它首先考慮的是企業的生存發展的需要,對安全的需要就會降低,風險偏好就強烈,消防安全投入就很低;企業具有一定的生存能力和市場競爭力,其安全的需要、保護企業財產和員工安全的意識就會提升,風險偏好就會降低,消防安全投入就會提高;當企業發展壯大,品牌意識提升,重視商業信譽,就會考慮火災事故對生產經營及履約能力的影響、對企業形象的影響,對市場占有率的影響,風險偏好就會進一步降低,消防安全標準就會更高,投入更多。因此,對單位履行消防安全主體責任的社會治理就應當充分應用市場經濟規律,緊緊圍繞生產經營單位的生存發展,充分利用經濟、行政、法律、輿論、信用等手段和機制,通過《消防法》及其配套法規的修訂,完善消防法律規范體系,運用系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理等社會治理方式,落實外部的監督制約與服務措施,科學加強和合理分配公共服務資源,促使單位依法正確處理消防安全投入與經濟效益之間的關系,主動依法履行消防安全主體責任。
3.1經濟與信用方面
(1)加快推進消防安全責任保險的應用,通過對消防安全責任險投保條件的規定和保險費率的調節,促進企業加強消防安全投入與管理。(2)加大對消防違法行為罰款處罰的上限設定,由各地省級消防機構結合當地實際根據單位規模、違法行為情節輕重與影響面等因素分類分級科學制訂裁量標準,嚴格落實消防執法,切實加大單位消防違法行為的成本。(3)參照《安全生產法》,抓住單位落實消防安全主體責任的關鍵人,對單位消防安全責任人、管理人和相關管理人員不依法履行消防安全管理職責及其造成的火災后果,尚未構成犯罪的,增加實施款罰處罰和職務限制的規定。(4)在規模以上企業大力推行消防安全標準化管理,建立等級評定機制,納入企業信用評定體系。同時,依法公示單位的消防行政許可、行政處罰等涉及單位消防安全狀況的信息。從而影響市場對企業用工、產品與服務的選擇。(5)大力發展消防技術服務機構,規范其消防技術服務行為,促使其提供價廉物美的消防安全技術服務,讓單位能夠主動選擇專業的消防技術服務,從而降低單位和社會消防管理的總成本。
3.2行政與法律方面
(1)加強消防安全管理型公共服務供給。①政府行業系統主管部門按“管行業必須管安全、管業務必須管理安全、管生產經營必須管安全”的原則,明確消防安全監管的處室,配備專兼職消防安全管理干部;②鄉鎮、街道和村居“兩委”明確與落實消防安全網格管理員或將消防業務落實到相應網格管理員;③結合公安改革穩定消防機構監督員隊伍,加強公安派出所消防監督力量,加強消防監督執法業務建設;④加強部門間及其與基層的工作聯動,合理分解對社會單位消防安全監督檢查服務任務。正確處理條塊結合消防監管業務分工與協作,正確處理行業、部門監督檢查與消防機構、公安派出所消防監督執法的關系,正確處理部門監管與基層網格群眾性工作的關系,統籌整合公共服務資源。做到行業單位有監管、重點對象有重點監督、一般單位與小場所有普及性的基層網格化檢查指導服務;⑤切實加強從部門到基層消防安全管理干部與人員的業務培訓與考核,大力提升其履職意識和能力。(2)改革對單位的消防監督管理與執法機制。首先,循序漸進強化社會單位消防基礎信息的采集錄入等基礎工作,建立較為完善的社會單位分類分級消防基礎信息庫。在此基礎上,改變目前消防機構僅抽查一、二級消防安全重點單位和入住一、二級重點單位建筑中的一般單位,三級消防安全重點單位、其它一般單位和小場所都由公安派所抽查的機制。實行由消防機構抽查合理比例本級列管的重點單位,抽查合理比例下級列管單位,也可以開展分類重點抽查,對下級列管的單位任一級消防機構或公安派出所抽查后一定周期內不重復抽查,以增加監督抽查的覆蓋面,避免一些非重點單位長期得不到高質量的抽查,也可以克服消防執法的地方阻力,同時可以加強對下級列管工作的監督指導。(3)加強對單位消防安全監管的部門聯動與考核。依托各級消防安全委員會工作平臺,進一步完善政府行業、系統主管部門履行消防安全檢查職責與消防機構監督執法之間的銜接與聯動機制,切實增強政府治理的合力。同時,在政府消防工作目標責任制考核中,從對單位監管的數量、質量和效果等方面,加大對部門履職的監督檢查和考核力度,促使部門監管責任落到實處。(4)用足用好行政處罰與行政強制措施。法律手段是促使單位主動履行消防安全主體責任的最后一道防線和保障。消防機構和派出所要強化行政執法是公安機關的基本職能的認識,進一步加強執法規范化建設,用足用好消防行政處罰與行政強制措施,加大執法力度,通過執法的杠桿效應推動單位依法履行消防管理職責。
通過自查和檢查達到發現問題、舉一反三、及時整改、促進建設工程質量管理水平的提高,確保建設工程質量。深入開展建設工程安全生產治理行動,深化隱患排查治理工作,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管執法,堅決遏制重特大生產安全事故發生,傷亡事故控制在考核指標之內,促進我區建設工程安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查內容
(一)工程質量。按照建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》,進一步強化住宅工程質量監督管理,重點檢查預拌混凝土質量。
(二)安全生產。按照《市建設與管理局關于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號)、《市建設與管理局關于開展外腳手架和建筑起重機械施工安全專項整治工作的通知》77號)部署,重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護。
(三)防火安全。按照市建設與管理局《建設工程施工現場防火安全管理暫行規定》30號)、《市區建設局關于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》6號)的要求開展建設工程防火安全檢查,重點檢查阻燃安全網使用情況和消防設施配備情況、年度建設工程消防工作目標責任落實情況。
(四)起重機械。按照《市區建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》52號)文件的要求以及建設部第166號令、省廳和市建設與管理局關于建筑起重機械設備的相關規定開展建筑起重機械安全檢查。
(五)文明施工?!妒薪ㄔO與管理局關于施工現場推行建筑施工安全文明標準化的通知》109號)、《市建設與管理局關于深入開展城市建設戰役建筑工地文明施工標準化建設與整治工作的通知》17號)的要求開展建設工程文明施工檢查,重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛生整潔。
(六)人員到位履職。根據《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》和《市區建設局關于開展施工及監理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號)開展施工、監理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
(七)勞務管理。按照《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》26號)文件要求開展工程款和農民工工資支付情況檢查。
三、檢查時間
(一)以工程項目為單位,即日起到10月11日,由監理單位牽頭,組織施工、建設、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務單位聯合開展全面自查自糾,并將自查自糾報告送區質安站。
(二)10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
(三)為整合提高監管力度,將邀請區安監局、區執法局、區人勞局、區消防大隊聯合檢查。
(四)我局將在第三季度工程質量安全生產文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。
四、檢查程序
(一)各檢查組分別聽取建設、監理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
(二)各檢查組檢查內業資料和項目備案人員到位情況。
(三)各檢查組檢查現場。
(四)各檢查組口頭反饋檢查情況。
(五)各檢查組下達書面整改通知書。
五、其它要求
(一)下發方案??h安辦制定下發了《《縣開展疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作方案》,明確職責,確認分工。
(二)嚴格考核,確保成效。明確要求各成員單位和各鄉(鎮)要結合自身職責制定工作措施,協調聯動、通力協作,有序推進各階段工作。凡因工作部署不及時、敷衍了事,出現生產安全事故的,縣安委辦將在年度安全生產目標考核中直接以“零分”處理。
二、檢查情況
(一)?;钒踩珯z查成效顯著。重點從銷售、儲存和運輸環節開展檢查。對全縣9家加油站的道路運輸試行嚴格監控,防止汽柴油運輸過程中泄漏事故的發生。同時結合維穩工作的需要,要求各加油站嚴格按照相關要求,不得零售散裝汽柴油。
(二)道路交通安全檢查取得重大進展。一是突出重點,加大路面監控和管理力度,設立了綜合執法卡點,對事故易發路段和超速違章行為,采取定點檢查和流動巡邏相結合的方式強化治理;二是加強了對s317、s318及縣鄉村道重點路段的隱患排查,對客運班線進行了全面清查,及時增設了各類警示標識標牌和波形護欄,完善了標線和減速帶燈安全設施;三是加大了對拖拉機、摩托車等非機動車輛違規載人安全監管力度,確保不發生一起道路交通事故;四是對過境客運車輛嚴格管控,要求其夜間不得在境內道路上行駛;五是對縣汽車客運站和翔云運業進行了監督檢查,要求客運企業切實落實“三不進站,五不出站”等制度,從源頭上把好安全關。
(三)確保消防領域安全平穩。深入超市、賓館、集貿市場、寺廟、公共娛樂場所等單位開展了消防安全檢查;重點檢查了消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。
(四)筑牢市場監管防線,保衛“舌尖上的安全”。以轄區大型超市、商場、農貿市場等肉及肉制品、水產品經營者為檢查對象,重點查看經營者的主體資格、肉及肉制品是否有明確的購貨渠道以及是否存在經營假冒偽劣有毒食品、過期變質食品和“五無”產品等問題。檢查中,執法人員認真落實索證索票制度、進貨查驗、購銷臺帳、質量把關、質量承諾、不合格肉品退市等制度,切實規范市場交易行為;同時對當前市場消費熱點食品鮮肉、魚等進行了抽檢。
(五)從源頭上把關,確保燃氣使用安全。對液化氣充裝站設施設備進行了全面細致的檢查,規范了液化氣充裝和經營秩序,同時對餐飲、賓館等場所用氣來源、燃氣管道、環境條件、安全設施、氣瓶情況等多方面進行了詳細檢查,防止泄露和爆炸,有效杜絕了燃氣安全事故的發生。
(六)筑牢“三道墻”,做好護林防火工作。一是筑牢防火包保墻。嚴格落實縣鄉(鎮)村干部和護林員的工作責任,實現縣級領導包片、鄉(鎮)黨政負責人包村、村干部包戶的包保責任制,做到林有人護、戶有人管、責有人擔。實行24小時值班制度,保持信息暢通,嚴肅紀律,杜絕離崗;二是筑牢防火宣傳墻。在全縣各主要路口設立宣傳牌和檢查站,對來往車輛人群進行檢查并宣傳教育,組成宣傳車隊循環播放護林防火安全知識,形成濃厚的防火氛圍;三是筑牢防火巡查墻。加大巡查監管力度,安排專人對特殊人群進行管護,安排各村護林員在村內來回巡邏,發現有火源或火災隱患的,及時現場處理,嚴防火情火警的發生,確保群眾生命財產安全。
(七)加強農村自建房屋監管,確保人民群眾安全。一是將農村自建房屋安全監管工作列為日常安全監管工作重點,將安全管理責任落實、延伸至村組一線,屋屋細化分解監管職責,逐級夯實監管任務,切實做到領導到位、機構到位、人員到位和責任到位;二是行業(領域)主管部門定期或不定期對全縣農村自建房屋領域開展專項檢查和巡查,及時排查發現存在隱患和問題,打擊整治各類違法違規行為,凈化農村建筑施工安全環境;三是對問題突出、隱患嚴重的區域,行業(領域)主管部門和屬地鄉(鎮)政府相互配合,及時進行聯合整治,強化聯合執法,突出上下聯動,形成監管合力;特別是加強對行業(領域)主管部門和各鄉(鎮)在履職盡責方面的督查督導力度,對監管不到位、履職不徹底、責任不落實的單位,進行通報批評,并進行嚴厲問責;對因工作失職導致發生事故的,將嚴肅追究相關單位及有關人員的責任。
(八)其他行業(領域)安全檢查全面推進。狠抓特種設備、建筑施工、旅游、農村生產安全等重點行業(領域)安全生產大檢查,深入開展隱患排查治理工作,加強了重點隱患的跟蹤治理,促進了全縣安全生產形勢得到進一步好轉,安全監管水平有效提升。
疫情期間主要針對危險化學品、煙花爆竹、工貿、交通運輸等領域開展專項暗訪檢查,截止目前,全縣共組織暗訪檢查組198個,組織暗訪檢查人員701人,暗訪生產經營單位(場所)168個,暗訪發現隱患86個,已整改完成72個。通過暗訪檢查和精準督查,推動了安全風險管控和隱患排查治理,完善了安全生產制度,落實了安全監管責任,強化了安全生產措施,堅決遏制了重特大事故,截至目前,全縣安全生產形勢持續平穩向好。
三、存在問題
(一)安全生產大檢查工作推進仍舊不平衡。部分單位存在工作安排、檢查記錄、臺賬等資料不規范、不健全等問題,隱患排查不深入、不徹底,隱患治理不及時。
(二)“打非治違”力度仍需加強。個別監管部門當擔意識不強,執法不嚴,打擊不力,非法違法典型案例曝光力度不夠,宣傳發動不夠深入,基礎臺賬不完善,工作質量有待提高。
二、主要目標:
1.杜絕特別重大和重大生產安全事故;
2.不發生重大以上火災事故;
3.盜竊金庫、搶劫運鈔車和儲蓄網點案件得到有效控制;
4.全縣郵政儲蓄營業場所、ATM自動取款機安防設施達標率達到100%;
5.全縣郵政金庫(固定金庫和移動金庫)達標率達到100%;
6.杜絕企業發生,實現企業穩定和諧。
三、重點工作:
(一)加強安全檢查工作,努力把各項安全管理規定和安全防范措施落到實處。
1.努力抓好集團公司出臺的《郵政金融資金安全監督管理暫行規定》、《郵政金融資金安全檢查規定》和《郵政金融資金案件責任查究規定》等“三個規定”文件的貫徹落實工作。要按照集團公司“三個規定”檢查頻次、內容和要求,加強監督檢查工作,及時消除安全隱患。重點是要加強對金庫、營業網點(包括一類網點)、押鈔等安防工作進行督促檢查,確保資金和職工人身安全。
2.堅持領導干部安全保衛工作責任制、安全保衛干部安全檢查工作責任制,嚴格按照安保部門履職考核內容和標準,通過檢查考核工作,及時發現和糾正各種不安全因素,確保安全管理工作有成效地正常開展。
(二)強化安全管理。
要加強安全教育,嚴格制度落實。特別是要強化金融從業人員的風險防范意識,督促他們按章操作。要加強網點管理,配合郵儲銀行抓好二類網點和網點的稽核檢查工作,確保職工人身安全和郵儲資金安全。要堅持“安全第一”原則,確保機要通信萬無一失。要加強車輛管理,確保交通安全。要縱深推進“問題管理”,發動全員主動查找問題、及時解決問題,防患于未然,杜絕事故隱患。
(三)努力抓好安全防范設施建設。
1.繼續抓好全縣郵政儲蓄網點、金庫、ATM機安防設施的維護、更新改造工作
2.做好全縣二類、網點聯動門維保工作。
(四)加強安保隊伍的培訓和建設工作,全面提高安保人員的素質。
在企業深化改革過程中,將注意安全保衛隊伍的穩定,切實注意保留和充實必要的保衛工作干部,切實解決安全保衛工作必須的裝備。同時,將加強對保衛人員的教育培訓,重點加強對集團公司出臺的《郵政金融資金安全監督管理暫行規定》、《郵政金融資金安全檢查規定》和《郵政金融資金案件責任查究規定》等“三個規定”文件、新《郵政法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等規章制度和法律法規的學習,提高安全保衛隊伍的整體素質。
(五)加強郵政內部社會綜合治理工作。
強化綜合管理,規范安全監管,努力構建平安和諧企業。一是認真抓好年初綜合治理《責任狀》的簽訂,把綜治責任層層分解到責任單位和責任人。以化解企業內部矛盾和加強企業內部管理為重點,落實綜治領導責任制,力爭全年全縣郵政不發生較大案件、火災和人身傷亡事故;二是抓好年中和年度檢查考評工作,推動綜治工作深入持久地開展;三是緊密配合縣綜治辦開展各項工作,積極參與評優創先活動。四是密切關注企業改革過程中的不穩定因素,切實抓好維護穩定的各項工作。經常深入基層,及時發現和掌握各基層單位的矛盾糾紛,堅持抓早抓小,及時調解糾紛,化解矛盾,努力把影響穩定的苗頭解決在基層,解決在內部,解決在初始階段,防止發生不安定事端。
(六)抓好案件的督辦和查處工作,為企業盡量減少損失。
(二)繼續落實農村家宴申報備案制度,做好農村家宴食品衛生指導服務,農村家宴申報備案率達90%。
(三)做好白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材,以及食品包裝等相關材料的監督檢查,做到安全檢查全覆蓋。
(四)全面開展“餐桌污染”治理工作,強化小賣鋪、小商鋪、小餐館的食品安全監督檢查。
(五)強化轄區中小學校、幼兒園及周邊食品安全監督管理工作,保障學校食品安全。
一是開展“違禁超限”專項整治。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為,加強風險隱患排查,加大白酒、醬油、醋中塑化劑、鮮乳中黃曲霉毒素M1、調味料中蘇丹紅和羅丹明B、嬰幼兒奶粉中阪崎腸桿菌等監測和監督抽檢力度。
二是開展“假冒偽劣”專項整治。嚴密排查農村地區、城鄉結合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領域,嚴厲打擊過期食品、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者合法權益的行為,組織開展好清剿“黑窩點”攻堅戰。
三是加強農村家宴管理。集中整治農村家宴中的不規范行為,落實5桌以上聚餐申報制度,對廚師進行食品安全強制培訓,對農村流動廚師實行備案管理,定期開展健康檢查,督促實行亮證經營。重點強化許可準入管理,嚴厲打擊無證經營行為。
四是在重要節日、重大活動、重點項目實施期間,按照省、市、縣統一部署,開展聯合執法,加強食品藥品安全檢查,加強各監管部門和監管環節的督查,發現問題及時通報,限期整改。進一步落實報告、通報、交辦、督辦和聯系會議制度,真正形成監管合力。
嚴格規范藥品醫療器械生產經營行為,強化藥械質量監管,加大對藥品醫療器械違法行為打擊力度,提升藥品稽查工作效能。加強藥品廣告監管。
開展保健食品非法添加化學藥物成分及化妝品違法使用禁限用物質專項整治。對緩解體力疲勞、減肥和輔助降血糖類保健食品和宣稱美白、祛痘、祛斑、染發類等化妝品加大整治力度。切實加大對假冒偽劣?;a品的處罰力度,進一步規范保健食品、化妝品經營秩序。
加大《新食品安全法》的宣傳培訓力度,組織食品生產經營者進行食品安全培訓,提高從業人員食品安全素質。加強食品藥品安全有獎舉報制度的宣傳,充分發揮廣大群眾的監督作用。要采取靈活多樣的方式加強宣傳教育,組織集中培訓,加強輿情研判,積極回應社會關切。
修訂完善《__鎮食品安全事故應急預案》及《__鎮藥品安全事故應急預案》,建立健全統一指揮、步調一致的應對處置機制,適時開展應急演練,提高食品藥品安全突發事件的應對和處置能力。加強食品藥品安全輿情研判和應急處置,加大正面引導力度。
職代會是職工行使民主管理權利的最高形式,也是實行廠務公開的重要載體。我始終把加強民主管理,強化群眾監督,完善職代會制度,作為工會的重要工作。凡涉及到職工切身利益的重大改革方案出臺都要經過職代會會議通過,都充分聽取職工代表的意見;有關企業發展的重大問題,必須經過職代會會議討論和審議;職代會職能得到有效發揮。
二、組織協調構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系
我按照省電力公司黨組懲防體系建設的具體要求,堅持“教育、制度、監督”并重的原則,著力構建懲治和預防腐敗體系,反腐倡廉制度建設進一步健全完善。著重做好四項工作:一是成立懲防體系建設領導小組;二是把懲防體系建設納入黨風廉政建設責任制和部門業績合同;三是把懲防體系建設與內控體系建設相結合;四是把懲防體系建設與日常管理工作相結合。
三、關心職工人身安全,加強離退休(老干部)工作、計劃生育等管理
在關心職工人身安全上,我主要抓好安全培訓和安全檢查兩件工作,通過安全培訓提高職工安全意識,通過安全檢查消除安全隱患,以此維護本公司長期穩定的安全生產形勢。在加強離退休(老干部)工作上,我一是落實離退休(老干部)工作的政策規定,確保離退休(老干部)的政治和生活待遇,二是逢節假日上門慰問,把黨和國家的關懷送到每個離退休(老干部)的心坎里。同時樹立計劃生育是國策觀念,抓緊抓好計劃生育工作,全公司多年來沒有發生超生和計劃外生育現象。
四、加強對工會會費的管理
在加強對工會會費的管理上,我一是健全工會會費管理制度,二是嚴格審批,確保工會會費使用合理,體現勤儉、節約、有效的原則。
為進一步規范施工人員行為,防止和避免安全事故,保障員工生命、企業財產和作業環境安全。根據《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國勞動法》等有關法律法規施工HSE相關管理規定,特制定本安全承諾書。
一、嚴格遵守各項施工維修作業安全管理制度規定和集團、銷售公司安全生產禁令,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。抵制三違現象,糾正違章作業。
二、主動接受施工維修作業方面的安全相關教育培訓和考核,做到持證上崗。有效識別和分析作業中潛在風險和危害,學習并熟練掌握作業過程中可能遇到的各種突發狀況時的妥善有效應對措施,確保人員生命、財產以及環境得到最大限度的保護。
三、按規定著裝,穿戴好勞動防護用品。在爆炸危險區域內施工,著防靜電服,使用防爆工具。
四、不攜帶火種、手機進入施工區,不在禁煙區域內吸煙,不在崗飲酒,酒后不上崗。
五、高處作業系好安全帶后方可進行施工作業,無操作證不從事電氣、起重、電氣焊作業。
六、按規定辦理施工作業許可證,無作業許可證不進行用火、臨時用電、進入受限空間、破土和高處作業。
七、未經允許不進入非施工區域或跨越警戒線。
八、不違反安全管理規定,服從安全管理人員管理。
九、如遇惡劣天氣不進行施工。
十、施工完畢后,清理好現場,不留下安全隱患。 本人進入加油站施工現場前,接受了 加油站開展的施工作業前安全教育和安全管理制度的學習,懂得消防器材的使用方法及初期火災的撲救,對在施工過程中可能發生的各種突發狀況及應對措施已了解并熟練掌握。本人將嚴格遵守施工期間的各項安全管理規定和要求,服從現場安全管理人員的管理并認真履行以上承諾。
承諾人: x x x
安全施工承諾書
為確保****項目施工安全,本次項目施工負責人: 鄭重承諾,將依照施工合同對本次施工范圍內的安全承擔責任,承諾基本內容如下:
1、依法取得相應等級的資質證書,并在資質等級許可的范圍內承攬工程。
2、主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的建筑工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
項目負責人由取得相應執業資格的人員擔任,對建筑工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
3、設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。
專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患,及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,立即制止。
4、焊接作業人員、安裝拆卸工、用電作業人員、砌筑作業人員、登高作業人員等特種作業人員,按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,上崗作業。
5、在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對于危險性較大的分部分項工程,按照國家和省、市有關規章進行專項施工方案的編制、審查和專家論證,符合要求后組織實施。
6、 建設工程施工前,負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員進行詳細說明,并由雙方簽字確認。
項目施工安全生產承諾書范文
為了確保 (項目名稱)項目生產施工安全,我作為 (企業名稱)安全生產第一責任人,對本項目安全生產組織實施做出如下承諾:
一、認真貫徹落實安全生產的方針政策和法律法規,建立健全本企業安全生產責任制及管理制度和操作規程,并切實加強工程項目安全管理,確保法律法規、規范標準及本公司各項制度和操作規程在本項目上得到認真落實。
二、加強項目班子建設和管理,按照工程規模、施工技術難度和工程管理需要等情況,組建精干高效的項目管理班子,明確項目部安全管理目標和職責,加強對項目管理班子安全生產履職情況的監督,確保項目安全保證體系運轉正常,項目安全管理工作扎實有效開展。
三、建立三級安全教育培訓制度,監督落實本企業對該項目管理人員和作業人員安全教育培訓到位。
四、建立企業技術管理制度,監督落實本企業對該項目專項施工方案認真實施審核審批,確保方案切實可行、安全可靠、嚴格實施。
五、建立企業設備管理制度,監督落實本企業對該項目各種設備、設施實施嚴格管理,確保安拆使用安全。
六、建立企業安全檢查制度,監督落實本企業對工程項目開展定期安全檢查和專項檢查,嚴格落實企業負責人定期帶班檢查規定,公司對該項目檢查每季度不少于1次,并監督公司檢查中發現的問題和隱患落實整改到位。
七、建立企業分包施工隊伍管理制度,監督落實本企業對分包隊伍安全管理到位。
八、建立項目安全投入保障制度,監督落實該項目安全費用合理使用,確保項目安全投入。
九、建立本企業安全文明施工標準和工程項目重大危險源登記臺帳,監督落實重大危險源跟蹤監控及企業標準在該項目得到有效實施,全力遏制生產安全事故的發生。
十、加強項目安全績效考核獎懲,如本項目安全管理不力的,及時對項目部進行整頓和人員調整。
十一、組織制定事故應急預案,建立應急組織、做好應急準備,一旦該項目發生事故,立即向主管部門和有關部門報告,做好事故救援、現場保護及善后工作,最大限度減少事故損失和影響,并對有關責任人員進行嚴肅處理。
以上承諾,確保全面落實,如不落實,愿接受處理。
以上承諾書一式三份,一份自己保存,對照落實;另兩份分別交建設單位和建設安全監督機構對此承諾予以監督。
縣經信局和農網辦高度重視農電安全工作,12月22日至29日,會同縣水務局、安監局組建3個工作組,由三名副局長帶隊深入全縣供電企業及供區全面開展安全檢查。檢查前進行了統一培訓,制定了《縣農村配電網絡安全檢查評分細則》,明確了檢查內容、方法和工作要求,對15家發供電企業,采用事先不打招呼直接赴現場、不聽匯報直接查閱資料、詢問領導及員工等方式,詳細了解各電力企業2014年安全生產工作開展情況,針對發現的問題,提出了整改措施和建議,要求對照國家法律法規,認真排查安全隱患,加大整治力度,建立長效機制,堅決杜絕各類事故發生。
二、突出重點,嚴格檢查
此次檢查突出五個重點:一是對各單位的安全生產“雙主體”責任落實及履職情況。二是安全生產制度及執行情況。三是主要設備、設施安全運行情況。四是隱患排查和治理情況。五是事故應急預案制定情況。
三、發現問題,及時整改
通過檢查,督促了各供電企業的安全生產工作的開展。大部分企業都已落實了安全生產責任,成立了安全生產工作領導小組,落實了專(兼)職安全人員,做到了有機構、有制度,層層簽訂了安全生產責任書;制定了應急處置預案,能嚴格執行“兩票三制”;能積極組織職工安規培訓和考試,持證上崗制度落實較好。通過檢查,共查出安全隱患136處,下達了整改通知書16份,并限期整改,定期復查。綜合全縣電力安全生產檢查情況,發現主要存在以下問題:
1、部分企業安全生產雙主體責任不落實。個別企業年初未簽訂安全生責任書,未落實專兼職安全生產員,員工未進行安全培訓和考試,未定期召開安全生產例會,分析解決安全生產中的問題。如:紅渠電站未簽訂2014年安全目標責任書,安全員未取得安全員資格證上崗。
2、電網安全隱患嚴重。由于投入不足,小水電供區未實施農網改造,木電桿多,線路對地安全距離不夠,檔距跨度大,線徑小,長期超負荷帶病運行,安全隱患十分突出。如:西清電業公司匯灘供區低壓線全部使用木質電桿且電桿高度不夠;電力公司供區村3社220V線路對地距離不夠,村一社低壓線路老化;桃園電站工地線路凌亂,對地對物安全距離不夠,消防器材未定期檢修,滅火器超過使用期且受潮嚴重。
3、小水電站,由于建設年代久遠,生產設備陳舊老化,未全面實施技術改造,設備更新進度緩慢;人員技術素質較低,規范管理差,潛在安全隱患較多。機械傳動部分無防護罩,設施設備未進行評級和編號掛牌。小水電站對發供電設備設施提出保護的水平參差不齊,部份小水電企業不能及時排除故障,可能導致主網跳閘事故的發生,嚴重威脅電網的安全穩定運行。
4、安全經費投入不足。小水電供區資產清理后,對低壓供電設施維護和隱患整治無積極性,不愿意再投入,存在的隱患不能完全消除。S101線升級改造,造成新的安全隱患未整治。上關10KV、上銀10KV線路,由于業主單位未支付補助資金,遷改不及時,S101線道路施工,部分電桿基礎破壞,隨時都有倒桿斷線涉及施工、行人觸電的危險,同時危及110KV寨坡變電站安全運行。
5、高低壓線路障礙多,進戶線、廣播通訊線路交叉,用戶用電安全保護裝置不齊全,入戶線路零亂,線徑小,導線老化嚴重。
6、用電企業安全隱患排查不到位,整改責任不落實,措施不具體,造成了重大安全生產事故,如趕場供電公司年內發生人員傷亡事故,下兩電站排查的安全隱患未落實責任人限期整治。
7、個別企業兩票三制執行不到位。工作票未執行,操作票填寫不規范。
8、安全工器具、消防器材未配備齊全,無臺賬,未定置擺放。
9、配電臺區警示標志不齊全,變壓器未按規定校驗。如鄉街道變壓器跌落開關、接地裝置銹蝕嚴重。鎮村4社變臺開關箱銹蝕嚴重。
第一章 總則
第一條為認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分辦法(試行)》等法律法規,完善安全生產目標責任考核體系,促進礦井安全生產責任制有效落實,維護礦井安全生產形勢持續、穩步、健康發展,結合實際,制定本制度。
第二條根據鄭新公司1號文下達的安全生產目標,結合礦井本年度安全生產目標完成情況,于年末研究制定下一年度安全生產目標及相關指標。各科室、區隊根據礦1號文下達的安全生產目標,自上而下、層層分解到每個班組,每個員工,嚴格落實、嚴格考核,確保公司全面實現安全生產目標。
第二章 安全生產目標的制定
第三條安全生產目標制定以年度為周期,主要依據黨和國家的安全方針政策,上級下達的安全指標、簽訂的安全生產目標責任書和生產經營目標責任書,按照上級及鄭新公司要求,結合礦井實際,制定礦井1號文,明確年度安全生產目標。
第四條安全生產目標要具體明確,根據需要綜合確定,充分體現先進性、合理性和可行性。
第五條安全檢查科于每年年底前牽頭組織制定下一年度安全生產目標,征求有關領導、科室意見后,提出安全生產目標建議,提交礦委討論確定。
第六條礦井年度安全生產目標是各部門分目標制定的依據,各單位要服從礦井總體目標,逐級細化分解責任目標,明確各單位、各科室及個人的目標任務。
第七條逐級簽訂安全生產目標責任書,形成層層分解、逐級保證的安全生產目標管理體系。
第八條安全生產目標分為事故控制目標和安全工作目標。事故控制目標是以零事故為奮斗方向,根據礦井發展實際,制定的考核目標。安全工作目標是通過安全基礎管理,達到的上級部門要求安全工作標準。主要包括以下內容:
1.事故防范:體現“零死亡”;
2.災害治理:體現瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”;
3.安全風險分級管控和隱患排查治理:安全風險有效管控,杜絕重大事故隱患;
4.安全教育培訓:安全教育培訓率和合格率全面達到100%;
5.職業安全健康:體現職業病例“零增加”;
6.其他安全生產目標。
第三章 安全生產目標的實施
第九條逐級分解安全生產目標,層層落實安全責任。每名員工都必須與本單位負責人、每個單位都必須與分管領導,分管領導與主要負責人分別簽訂安全生產目標責任書,形成一級對一級負責的安全包保保障體系,安全檢查科負責對安全生產目標實施過程進行監控督察。
第十條各單位各部門要結合實際,制定保障安全生產目標和任務的工作措施,責任分解到人,并加強安全生產目標效果評估等,定期針對目標完成情況及未完成原因進行分析、通報,制定改進措施,保證安全生產目標順利實現。
第十一條安全檢查科負責建立安全生產目標考核方案,要有考核指標、獎懲措施,充分利用經濟杠桿,調動所有人員落實安全責任的積極性和主動性。每季度對照我礦《安全生產目標考核表》,對各項具體工作的落實情況進行督導檢查,凡工作不落實、落實進度緩慢、落實標準低的,一律對相關責任科隊及責任人進行嚴肅問責處罰。每季度對各部門安全生產目標完成情況進行全面考核,對未按時完成的分析原因,提出改進措施,并在當月工資中落實兌現(當月工資是指考核月份工資)。
第四章 保障措施
第十二條各部門逐級成立安全生產領導小組,全面領導安全生產目標管理工作,研究制訂確保安全生產目標完成的保障措施,安全檢查科負責監督和檢查安全生產目標實施過程。
第十三條各部門結合實際研究制定月度和季度安全工作意見,認真總結經驗教訓,確定改進安全生產目標的措施和工作重點,指導安全生產。
第十四條扎實推進安全生產標準化管理體系建設,注重崗位達標,過程達標,專業達標,持續保持礦井安全生產標準化二級標準。
第十五條深入推進雙重預防機制建設,強化安全風險辨識評估和源頭管控,加大隱患排查分級治理,將隱患消滅在萌芽狀態。
第十六條強化重大災害防治,嚴格落實《煤礦安全規程》、《煤礦防治水細則》、《煤礦煤與瓦斯突出防治細則》、《河南省煤礦防治水管理辦法》,河南省防治瓦斯“三個”十條等法律法規,排查礦井重大風險,超前制定管控方案,實施有效防范。
第十七條強化應急管理,及時補充完善應急預案,定期組織演練,有效應對突發事件。
第十八條 推進職業安全健康管理,強化職業危害因素源頭治理和個體防護,并加大監管和懲處力度。
第十九條嚴格安全投入保障制度的執行,按照噸煤30元安全費用提取標準,足額提取,??顚S?,為安全生產提供資金保障。
第二十條嚴格安全教育培訓制度,加大員工培訓力度,強化員工技能培訓,穩步提升員工素養。
第二十一條嚴格副總以上領導帶班、區隊跟班及值班制度,強化安全過程管控,嚴格現場時時達標。
第二十二條優化勞動組織管理,強化合理組織生產,減少生產環節,優化生產工藝,減少井下作業人員,實現少人則安,無人則安。
第二十三條強化監督檢查,加大追責力度,嚴格履職考核,嚴格按照“四不放過”的原則,從嚴追究各類安全生產事故的責任。
第二十四條嚴格事故報告制度,杜絕瞞報、遲報、漏報。凡發生瞞報和遲報一律追究責任。
第五章 考核獎懲
第二十六條安全檢查科牽頭組織每季度對各部門安全生產目標完成情況進行檢查。檢查結果按礦相關制度等有關規定進行考核兌現。