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2電能的特性
①電能重要性。國家的發展,人民的生活都和電力工業息息相關,國民經濟發展的情況受到電力工業的極大影響,因為電能作為高質量的能源形態,在日常生活中不可或缺,對日常生產起著舉足輕重的作用,不能夠出現任何隱患,必須力保安全。
②同時性。發電、輸電、變電、配電是一氣呵成的,幾乎沒有時差,這就要求電網的設備不能發生故障,否則牽一發而動全身,會造成連鎖反應,造成危害與損失。
③電能的特殊性。電氣設備投資巨大,熱機設備成套,工作中,機械設備高速旋轉,在一定區域內,易燃易爆物品大量存積,有毒物品無處不在,到處存在著安全隱患,比如設備事故并發,一旦發生,損失無法估量。
④電力生產的密集性與群眾性。電力生產投資巨大,技術領先,人員眾多,不安全因素極易出現,需要群策群力,眾志成城,防患于未然。
3電力建設工程安全監理要點
①重視安全教育工作。企業生產,安全第一,尤其是對于電力企業的建設。電力企業危險性高,在管理工作中,大力宣傳安全教育知識,讓管理者以身作則,使得每一個工作人員都黽勉惕厲,重視安全,嚴格操作,苦練技術,學習安全方面的知識,積極地吸取教訓,認真地總結經驗,定時學習,廣泛宣傳。
②一視同仁。安全教育一視同仁,自上至下,根據內容需要,進行相關的安全教育工作。上至電力企業的領導,中有專業技術干部、特種作業人員;下有一般普通員工的安全教育工作,要求每一個人都有安全意識:安全重于生命。
③重點分明。電力工程在建設過程中,不斷地出現工作的重點,以是之故,安全工作也隨之有所側重。對于職工,要經常性地開展安全宣傳工作,加強安全教育,讓他們警鐘長鳴,時時警惕,把安全永遠放在第一位,避免出現任何事故,以免造成損失,追悔莫及。
4突出體現
安全保證體系和安全監督體系的價值總的來說,電力企業的安全保證體系和安全監督體系尚屬于完善的,由于長期的建設、發展、擴大,兩者共同運作,相輔相成,彼此裨益,共同推進,達到了一定的完善,保證了長期以來電力企業的生產安全;要注意《安全生產責任書》的層層落實,簽訂好每一個協議,按照規定,落實每一個安全生產的責任;按照規程的要求合乎標準地完成安全監理工作;百日安全競賽盡心盡力等,總之,各類安全大檢查不斷開展,使得企業的安全保證體系和安全監督體系日趨完善。
5重視電力工程
建設過程的安全監理工作監理項目機構嚴格按照要求,制定出一系列的規劃,對監理內容做明確的規定,將程序制定分明,令職責了然,至于工程重點,尤其要對其內容進行詳細的規劃,編制出細則。
①《安全協議書》的簽訂是首要任務,嚴格監督建設單位與施工單位。
②審查總包、專業分包和勞務分包單位的資質和安全生產許可證是否合法有效。
③嚴格檢查工作人員是否持證上崗,一人一證,不得冒名頂替,若有虛假,嚴格查辦。
④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度,制定安全措施。
⑤安全教育經常舉辦,借此活動宣傳安全重要性。
⑥審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
⑦建立專門的安全監理日志,每日詳細記錄,安全監理人員對施工中發生的安全問題和處理措施隨時登記備查,總監理工程師應定期審閱,發現問題,及時糾正。
⑧項目監理機構制作監理報表,必須條理清晰,編寫嚴謹;根據監理報表,做出反思報告,做詳細的注解、評述,以利于安全監理工作,抄送工整,然后報送安全監督部門、建設單位。
⑨監理工作結束,由專人負責做出詳細的安全監理工作總結,結果審慎的檢查、對照,提交給建設單位。
⑩在工程進行中,設置錄像設備,制作音頻監控資料,將工程進行中的施工現場安全生產情況記錄下來,如果發現問題,立即載入安全監理月報。
6保證電力建設工程的質量和安全
①從上至下,全面關心質量。質量是企業的生命,電力建設工程監理關注的就是質量和安全。建議工程單位的領導層要有強烈的質量觀念,鳥無頭不飛,上行下效。領導關注了,參與了,重視了,才能夠建立有效的質量管理體系,質量觀念才能夠在企業里有效推動;推出獎懲決策,制定周密細節,達到積極的引導、有效的監督、順利的推行和良性的發展。
②加大培訓力度。只有不斷學習,才能提高認識和業務水平。堅持培訓,全面提高質量體系運行,完成質量管理要求,加大宣傳投入,認真指導,嚴格規范,對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教,堅持內部質量審核的規范化、正常化,認真對待出現的問題,及時解決,未雨綢繆有效預防,杜絕臨渴掘井,形成自我完善、自我約束和自我改進機制。
③全員努力。一個螺絲釘壞了,可能整個機器的運轉都會受到影響,因此,質量管理整體進行,發揮全員的作用,提高每個員工的質量意識,重視人力資源的構建,加強員工的道德建設,提高責任心,提升業務能力和知識水平,增強質量觀念,堅守職業道德,完美地完成本職工作,達到質量要求,讓人人成為自我管理者,保證企業質量管理體系的有效運行。
④發揮部門強項優勢。要利用工程監理的優勢,加大安全宣傳力度,加強質量學習,對工作人員做相關指導和培訓,加大監督,嚴格對工程質量進行監管。
⑤完善內部管理。改進管理體系咨詢機構的工作導向,提高咨詢人員的業務水平,提升其道德素質,全面提高質量。
二、應規范業主的建設行為工程建設項目能否順利進行
項目建設目標的按期實現在很大程度上取決于業主的建設行為是否規范。比如個別業主對日常監理工作進行不必要的干預,有的則不經過監理人員而直接給施工單位下達各種指令,這些做法很容易造成一些不必要的紛爭和誤會。監理人員才是工程現場的專業管理者,既然業主把工程項目委托給了監理,就應讓監理人員按照授權范圍實施監督和管理工程,業主的意圖和決策等均應經過監理人員來實施,而業主需要做的,是怎樣做到對監理人員宏觀層面的管理,而非直接參與工程建設項目的管理。形勢逼迫監理人員必須熟悉監理委托合同,審時度勢,正確地處理好與業主的關系,顧全大局,為建設項目服務。只有這樣才能取得業主的充分信任,以利于監理工作的順利開展。通過業主建設行為的規范,使其轉變計劃經濟體制下的舊觀念,才能確保工程建設項目順利進行。
三、處理好與施工單位的關系
㈠做好計量與支付的處理工作 計量和支付的處理,尤其是合同外增加項目的計量是業主和施工單位都非常敏感的問題,監理工作要點在于:要求承包單位對增加工程必須自檢合格,然后申請驗收,經建設方、監理方和施工方等共同在現場驗收合格后,及時進行實測、計量,現場計量人員必須在計量結果上簽字認可,計量結果必須符合合同約定的計量規則,并按規定的表格填寫報審。這種做法可以公開、公正地展示計量過程,保證了計量結果的真實性和準確性。㈡必須正確處理與施工單位的矛盾 在施工監理工程中,監理單位和承包方之間經常產生矛盾,比如在事前質量檢查、隱蔽工程的檢驗、工程計量和簽證、工程暫停與復工、安全隱患的排除與處理以及施工質量檢驗與評定資料等。建設監理人員必須清楚,為了正確處理好以上問題,必須認真傾聽承包方的陳述和解釋,根據圖紙及設計變更文件等現場核實,對承包方所報資料進行認真審查,堅持用事實說話、用數據說話、用書面材料說話,使承包方心悅誠服地去糾正問題。值得注意的是,監理人員絕不能姑息遷就承包方出現的施工問題、安全問題及施工資料問題,更不能允許忘掉自己的監督、控制和協調作用而成為施工單位的施工員、質檢員、安全員、資料員。必須分清界限,否則會因姑息而發生安全質量事故,造成損失,這是相當嚴重的問題。
四、要具有預見性和洞察力
工程監理工作的任務是保證工程質量和安全,公平、公正地維護承發包雙方的利益。由于工程質量事故及安全事故往往沒有明顯預兆,違規行為存在隱蔽性,甚至于給監理人員以假象。因此,監理人員必須謹慎,要有預見性和洞察力,必須及時采取措施,及時制止,這樣就可以避免事故的發生,避免承擔嚴重的連帶責任。易給工程質量安全埋下安全、質量隱患的因素主要有:施工機械的故障、設備的故障、材料或設備以次充好、偷工減料等,監理人員必須及時正確地處理和排除,否則將可能承擔發生工程質量安全事故的法律責任。俗話說:“防患勝于搶救”。對于可能出現的問題,預先指出避免其發生,總比事后補救要好得多。 因此,要想真正有效地發揮監督管理的作用,不但要宏觀預控,即在大方向上符合規程規范;而且要在微觀上觀察細微環節。做到事先預料到將可能發生什么問題,以前的“多發病”“常見病”會不會出現,以何種方式出現,必須防患于未然,才能達到目的。
五、做好抽檢、巡視檢查、旁站監理工作
監理人員每天應對施工部位進行巡視, 每個部位巡視不應少于2次,重點檢查施工質量、進度、安全情況,并做好巡視記錄。發現問題,及時正確解決。對應進行旁站的重要工序、隱蔽工程、關鍵部位等進行全過程的旁站監理,認真填寫旁站監理記錄,如砼澆筑旁站應記錄清楚配合比、坍落度抽檢等情況。砼試塊、鋼筋、砂石骨料等的見證取樣數量必須嚴格按規定執行,并做好見證取樣送檢情況記錄。發現存在質量、進度、安全問題,根據問題嚴重程度,責令整改,并在《監理日記》和《監理日志》上做好記錄。對整改情況進行跟蹤檢查,對整改結果進行核實,并做好記錄。
六、掌握并靈活運用協調各方關系的方法
監理人員必須了解和掌握協調法,適時地運用它們解決許多實際監理工作中困難的問題,可以很大程度上提高監理效率和改善監理的效果。協調法主要有以下幾種。㈠口頭協調法 監理人員可以通過提出口頭指令來解決一般性常見的問題,經過交談來掌握協調的效果和各方的反應情況,方便且及時。但是如果發現未達到預期的效果,就必須考慮采用其他的方法來進一步解決。㈡書面協調法 如果交談存在困難或沒有必要召開會議時,則可以通過書面形式準確、及時地反映情況,反映己方的意見,并可以取得對方的意見或建議,常用的書面形式有:監理通知、監理報告、函件、簡報、監理會議紀要、監理月報或其他書面形式協調。這種方法的優點在于能準確反映當時情況,并可以存檔查詢。㈢會議協調法 會議具有高效、快捷的優點,因此,它是監理工作中最常見的協調方法,常見的有監理例會、專題現場會、工地會議等。一般需要對會議決議形成會議紀要文件,并需要各與會方代表簽字確認后分發到各與會方落實執行。該方法的優點是各方參加、共同決定,效率高,解決問題徹底。
七、加強管理,嚴格驗收程序
監理是與項目業主簽訂了委托合同,依據委托合同對工程項目進行監督管理的社會組織。監理單位既不隸屬于施工單位,也與施工單位沒有合同關系,更不應該越俎代庖,為承包方擔任質檢部門的工作。而目前相當一部分施工企業的自檢停留在表面工作,只做資料,流于形式。因此,在監理人員驗收時,一旦發現其中出現不合格的分項數量超出允許的數量,就不應進行繼續驗收,而應該要求施工單位先進行針對性的整改和糾偏。整改和糾偏合格后再報驗,進行再次驗收,監理人員除了首次驗收發現不合格分項而整改的情況外,應對所報驗工程段重新進行全面的抽驗。以此類推,直到全部抽驗分項合格為止。這樣的方法可以有效地避免施工單位只整改監理提出整改的部位,而對其他可能存在不合格分項的部位不進行預檢驗和整改的弊端,從而督促施工單位的質檢員認真地進行自檢,為工程質量的保證打下堅實基礎。
1.2樹立為業主服務的理念監理單位要想出色完成安全監理工作,就必須明確自己的位置。安全監理單位受托于建設單位,代表建設單位的利益。所以,對于監理單位與建設單位簽訂的《監理合同》條框,一定要不折不扣地執行,在監理工作中發生什么情況都要把業主的利益放在首位,要保持與業主立場的一致性,秉著尊重、協助、監督的精神,基于目標一致的共識,協助建設單位完善、抽查和驗證電力建設過程中的各項制度。監理單位要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙,重點審查施工圖是否符合現行規范、規程、標準的要求,是否符合現場和施工的實際條件,深度是否達到施工和安裝的要求以及選材、選型、尺寸等圖紙自身質量。
2.電力工程監理管理中需要注意的先關事項
2.1準確定位監理,充分認識到監理走向項目管理的意義當前,我國監理部門進入工程單位存在以下幾個方面的問題:時間不統一、監理人員素質參差不齊、監理費用較低等等,導致工程施工監理工作遇到諸多困境,不僅影響工程品質,還會嚴重影響電力工程施工監理工作的長遠發展。電力工程監理工作時電力工程建設中必不可少的一部分,一旦失去監理,工程質量難以保障,因此,需要電力工程建設部門充分重視監理工作的重要性,踏踏實實的開展監理工作,無論是工程施工的前期準備階段還是具體施工過程和最后工程收尾工作等都應該緊抓工作要點,與其他各個部門等相互合作,唯有如此,才能保證電力工程建設符合相關標準和要求,充分發揮監理工作的意義和作用。
2.2獨立自主發展,拓展業務范圍監理企業應該是獨立存在的,而不是依附于建筑單位的體制,只有建立健全自身發展體系,才能夠實現自身的長遠發函。此外,在獨立發展的基礎上還應該重視業務范圍的拓展,逐步將工程設計、方案策劃、預算編制、物資采購、施工管理、合同執行、審查、評價、驗收等內容納入業務范疇,實現項目管理。
2.3重視自身建設,實現項目管理的逐步提高重視人才培養,定期舉辦從業人員的技能培訓,提升自身綜合素質和水平,實現核心競爭力的滲透與融合,增加電力管理專業特色。當前,電力項目管理逐漸向著國際化的方向發展,為了適應時展需求,還應開設小語種的培訓課程,增設俄語、日語、韓語等課程,提升人才雙語能力,對設計、經濟、法律、工商管理等方面的知識也應有所涉及,全面提升監理人員綜合業務能力。
1.2電力基建管理和工程質量之間的關系電力基建工程無論是在勘察、設計、施工還是驗收階段都需要做好基建管理工作,加強基建工程的質量控制,所以可以說電力基建工程質量的好壞直接與電力基建管理水平息息相關,只有基建管理水平較高,才能更好的確?;üこ痰馁|量,才能更好的確保電力可靠和安全的提供電能的供應。特別是在當前電力基建工程項目不斷增加的情況下,各基層電力企業不僅承擔著電力供應的重要責任,同時在電力基建工程中也發揮著非常重要的作用,所以需要進一步加強電力基建管理,努力提高電力基建管理水平,確保管理體制的完善,管理方法的科學,這樣才能更好的確保電力基建工程的質量。
2當前電力基建工程管理存在問題及原因分析
2.1管理人員及相關工作人員責任制落實不到位基建工程管理不到位主要來自于兩方面的原因,其一是管理人員自身,部分電力基建管理人員由于自身法律意識較為薄弱,責任心較差,對自己應該承擔的管理職責不是很清楚,時常抱有僥幸心理,從而導致管理不到位,給工程質量留下較大的隱患;其二是管理制度不科學,管理方法沒有得到徹底的貫徹落實,從而導致管理人員不能更好的對自身的管理職責進行履行。
2.2電力基建工程的合同糾紛電力基建工程中合同糾紛是較為常見的問題,由于在工程建設之初,建設單位、施工單位和監理單位之間需要簽訂合同,由于在合同簽訂時存在較大的盲目性,部分合同條款存在著不科學、不合理的地方,再加之合同本身存在較大的漏洞,甚至部分合同在簽訂時還存在著互相欺瞞的情況,從而導致合同糾紛的發生。
2.3管理人員不具備相應的專業管理資質和管理經驗電力基建工程的質量和投資效果重在管理,而管理水平的高低取決于管理人員專業水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應的管理資質,或其本身空有理論而沒有管理經驗。更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經驗,從而出現在其位不謀其職,或是心有余而力不足,這樣的管理必然會給基建工程埋下質量和安全隱患。
2.4電力基建管理體制的不完善目前電力基建管理體制還存在許多不健全的地方,這對于電力基建管理工作的開展帶來了較大的制約作用,勢必會導致工程的質量受到一定的影響,給電力基建工程留下安全隱患。
3基層供電企業強化電力基建工程管理的思考
3.1強化電力基建工程管理的重點必須遵循客觀規律,完善電力基建管理制度,嚴格按電力基建程序辦事,從可行性研究階段開始抓起,加強對各個環節的質量管理與監督。嚴格執行有關建設招投標的法律、法規、制度等,大力提高招投標的透明度。參與工程建設的各方認真履行合同條款,依照建設法規、相關規范、具體操作規程組織開展工作,嚴格工程質量的事前、事中,事后控制。工程竣工驗收嚴格執行國家相關質檢標準,編寫并歸檔保存所有驗收記錄、紀要及相關資料。
3.2落實基建管理人員責任制基建管理水平的提升,需要強化基建管理人員自身的綜合素質,只有管理人員自身能力提升了,才能更好的在管理工作中確保各項制度和措施的落實,才能更好的確保基建工程的質量,更好的應對風險。所以對于管理人員需要進一步對其責任制度進行完善,明確分工,確保責任能夠完全落實到位。
3.3加強對基建工程合同簽訂、履行的管理基建工程的設計、施工決定了工程質量的好壞,而合同恰好是這三者的紐帶,因此合同管理在電力基本建設管理中處于核心地位。基建工程的參與單位必須樹立有效的法制觀念,做到依法經營。簽訂合同必須在法律的引導下遵循公平自愿的原則。履行合同必須嚴格遵守合同條款,體現法律的強制性。
3.4嚴格基建管理人員資質認定的措施因為基建工程的質量直接關系到電力企業以后的安全穩定運行,所以為了確?;üこ痰氖┕べ|量,要加強對管理人員的資質審查,只有具備相關的資質才可以上崗,能夠更好的將理論與實踐相結合,提高工程的施工管理質量。在施工的過程中,對管理人員進行定期或者不定期的核查,嚴禁虛假冒名頂替現象的發生,為工程管理工作的順利進行提供基礎的保障。
3.5嚴防不良風氣的滋生,不斷加強廉政建設要想提高工程管理的水平,還應該加強思想工作的開展,因為工程管理的水平直接影響到工程的建設質量,所以要對管理人員開展思想教育工作,提高其法制觀念,引導正確的價值觀,在思想上抵制不良風氣的滋生。充分的發揮正能量,弘揚社會主義價值觀,開展黨風廉政建設,是提高工程管理水平的重要手段。
(二)合同管理法律意識淡薄在具體實施時,因合同雙方的法律意識淡薄,常有簽訂合同不符合要求情況發生。主要表現在:首先,合同文本不符合國家頒布的合同示范文本的相關條款,避重就輕、轉嫁工程風險,對一些索賠性條款表述籠統、含糊。其次,承建方資質管理混亂,依據中國的《建筑法》的規定,施工企業必須在其資質等級許可內從事建筑活動,不得越級。但在實際工作當中,一些不符合資質要求的企業通過掛靠等方式謀求中標機會,或者一些大型施工企業利用企業資質承接一些施工項目,然后轉包或者肢解后分包,這些做法不但違反國家法律規定,也給工程的質量、工期等帶來不利影響。第三,部分人員缺乏法律意識,合同管理屬于企業核心業務,對員工的工作能力以及職業道德要求極高。但有部分員工職業道德素質低下,,損害企業利益。
(三)合同違約索賠困難、責權偏頗當合同主體的合法權益受到損害時,索賠工作就應該合理展開。但在當前激烈的市場競爭下,合同文本往往是發包方制定,所突出強調的往往是承包方義務的規定和風險的范圍,而對發包方的義務就含糊其辭,制約性條款在文件中較少。尤其是發包方違約時,就賠償方面的條款沒有具體的表述,難以界定賠償的數額,存在明顯的權責偏頗。此外,在電力系統主輔分離之后,投標單位眾多,在市場中發包方占據主導性地位,雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多,出現分項工程的設計變更就很多,整個工程累加起來就會高達數百萬的金額賠償,而在合同條款中往往表述為分項工程多少錢之下免于賠償,這樣承包方就要承擔較大損失,即使出現了可以賠償的情況,承包方往往會為了以后市場的簽約,而在發包方的要求下放棄部分索賠工作。
(四)缺乏專業的合同管理人才從當前建設合同管理的現狀看,并沒有得到許多小公司的重視,專業的合同管理人員嚴重缺失,這也是制約建設項目合同管理效果的一個重要因素。施工合同涉及內容多、專業面廣,需要專責的合同管理人員掌握相應法律知識、造價知識以及項目管理的相關技術規范。而在一些企業合同管理被認為是一種事務性工作,由預算人員或者財務人員兼任。這將給合同管理帶來難度,一旦發生合同糾紛,必將缺失專業支撐,在處理上相當的被動。許多不規范的合同在簽訂初期也難以被發現,也會給后續的工程建設帶來不必要的麻煩,造成經濟損失,影響企業效益。
二、完善電力建設工程項目合同管理的措施
根據對當前電力建設工程合同管理存在的困難和問題的分析,結合現代企業管理的科學經驗,對照國際工程合同管理的規范性做法,可以從以下幾個方面著力。
(一)按照中國現有法律規定,積極推行電力建設工程合同的示范文本完善和健全的法律法規是確保市場正常運行的重要前提,在工程建設領域,中國目前針對根據電力工程的特點和行業合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設工程合同示范文本的編制工作。工程項目發承包模式可分為:總分包模式、平行承包模式、聯合體承包模式、合作體承包模式等等,按承包工程計價方式分類:總價合同、單價合同、成本加酬金合同等等,針對不同的模式進行研究,將合同條款規范化和細致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌,學習和研究國外先進的技術和管理經驗,不斷完善中國建筑市場管理體系和技術體系。立足中國國情的基礎上,融合現代合同原則和現代項目管理原則,不斷完善中國施工合同文本體系,使中國施工合同文本在結構化、系列化、集成化方向的發展上取得突破。
(二)推行合同管理人員考核制度,持證上崗專業化的合同管理人才隊伍建設是加強工程建設合同管理的關鍵。加大人才培養力度,對合同管理人員建立考核制度,要求持證上崗。一方面企業加強對現有員工的培訓和教育,達到工作所需要的技能要求。另外企業可同高校合作,加強合同管理人才的培養和教育,形成穩定的人才輸出。當前可在合同管理中可有造價工程師領導,另配一名專職合同管理員,完成項目的合同管理。
(三)強化合同的動態管理,依約解決工程索賠問題在合同履行過程中,工程索賠現象時常發生。一般來說,發包人索賠數量較小,而且處理方便,可通過扣撥工程款等實現;而施工方對發包人的索賠則比較困難一些。但為了合同雙方共贏,對工程中實際存在的誤工、變更等給承包方造成損失的,如工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等,應當按照合同的約定履行。合同雙方雙贏才是工程工期、質量、成本完成目標的保障。
(四)開發適合電力建設工程合同管理的軟件,建立合同信息管理系統信息化管理不僅提高工作效率,也為資源共享,提升管理水平奠定了基礎。電力建設工程的信息化管理一直走在市場的前列,針對合同管理、造價管理的軟件也層出不窮。在企業內部形成流程化管理,進行合同評審等工作。各施工企業可根據自身工作的特點,選擇合適的軟件操作。隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況,對工程建設合同形成真正的信息管理和動態管理。
(五)建立企業的信譽檔案,將信譽分引進到招投標工作中去建立其企業信譽檔案庫,定期監督,并制定相關的獎懲措施,以規范企業的市場行為,維護市場秩序。并將企業的信譽檔案融入到招投標工作中去,在招標項目評分標準中加大信譽分的權重,使企業真正意識到每一個工程都是重點工程,只有認真履行好合同,才能以后有更加廣闊的市場。為中國的電力工程保駕護航,同時促進市場的良性發展。
二、加強建筑工電氣程管理的措施
1.加強材料管理。在電氣工程施工的過程中,材料起著基礎性的作用,因此,為了保證電氣工程的質量,就需要加強對材料的管理。在材料采購環節,采購人員要嚴格的按照相關的規范進行材料采購工作,并保證采購完成的材料具有較高的質量,同時,在選擇材料生產廠家時,需要進行現場考察工作,以保證電氣設備的性能、參數等滿足要求;在材料進場環節,要嚴格的執行進場制度,在進場之前,由專人對材料的質量進行驗收,驗收合格之后要做好入庫、登記等管理工作。通過這兩個環節的嚴格管理,就可以有效地保證電氣工程材料的質量。
2.加強施工管理。在施工之前,要做好準備工作管理。設計人員在設計圖紙時,要嚴格的按照相關的規范進行設計,并保證設計具有一定的深度;圖紙審核要由設計單位及監理單位、施工單位共同進行,以保證圖紙中無任何問題;技術人員要對熟讀圖紙,保證嚴格的按照圖紙設計規范進行施工。在施工過程中,加強對現場的管理。管理人員在對施工現場進行管理時,要嚴格的按照管理流程來開展工作,同時,管理的過程中,工作人員要深入施工現場,與技術人員、施工人員進行溝通,以便于及時的發現施工中存在的問題;施工人員還要做好資料的收集、整理工作。施工完成之后,要注重工程的檢查與驗收。電氣工程施工完成之后,要對工程進行驗收,要嚴格的按照規范進行驗收,以便于保證電氣工程的質量。
3.加強安全管理。在電氣工程施工的過程中,如果發生安全事故,就會對人員安全及工程施工帶來嚴重的影響,因此,必須要做好安全管理工作。施工人員在上崗之前,施工單位要對其進行安全培訓,增強施工人員的安全意識,打好安全施工的基礎,同時,根據電氣工程實際的特點,制定相應的安全技術措施,有效的保證電氣工程的安全施工。另外,還要對設備操作人員進行規范操作的培訓,避免發生操作不當引發安全問題。
二安全管理安全管理
不僅能保障施工現場順利地進行,也是保障施工人員生命財產的關鍵。安全管理應該注意以下四個問題:一是確定安全管理條例和相應辦法,確定總的安全原則,即明確分工,責任包干,出現問題及時反饋解決;二是制定安全管理各項制度,成立安全管理相應部門,協調工作,高效執行;三是定時進行安全教育和安全檢查,一旦發現安全隱患及時上報、及時解決;四是對出現的安全事故責任人及相關組織機構進行嚴肅處理,并積極落實,堅決杜絕相同事故的發生。
三10kV線路管理實例
1規劃設計階段
以陸川縣10kV電網線路的建設管理為例,在建設過程中,規劃設計階段要考慮的問題有建設地點時間、建設當地的氣候條件、電網線路負荷情況、政策及材料供應、市場需求等,通過這些問題的分析,確定合理的規劃設計,有效降低工程造價。根據調查,該地區的季節性負荷差異較大,用電高峰區負荷率能夠達到18.049萬千瓦,但在負荷較低季節最低負荷只有1.846萬千瓦,到了刮風下雨季節情況會更糟,如此巨大的負荷差距,則要求在設計階段就應該選擇合適地點設置變電器等相應電力設施。由于陸川縣在南方,天氣對它的影響不是很大。另外,了解到該地區有幾家大型加工廠,正常工作時,日用電量達到5000千瓦,相當于當地居民的半年耗電量,并且該地還有繼續擴大規模的趨勢,考慮到這些因素,在設計研究階段,應充分估計電路的最大輸電量和最低輸電量,并考慮突況下的用電以及各地區的用電量。
2工程實施階段
管理按照前面所講,在進行施工的過程中除了考慮施工進度、施工質量和工程造價等三大因素外,由于陸川縣的特殊情況,在負荷低區,也要加強對相應措施建設,如對變電站無功集中補償的容量進行擴大,在加工場地區建設變電器及電容等設施,對10kV電路線的容量進行擴增。施工停止時對施工現場進行管理照看,防止發生偷盜火災等事故。
3施工質量管理
控制質量管理是整個施工過程中過程質量最關鍵的也是最后的一道防線,并且過程質量也關系到企業的名譽和前途,電網建設是整個電力網絡建設的重要部分,一旦在實際工作中出現一點問題就會引起非常嚴重的后果,比如大面積停電、短路造成的火災等問題。如果這樣的事故出現,不僅給電力公司造成巨大的經濟損失,也會產生極壞的負面影響,這無疑對電網建設管理工作提出了非常高的要求。我們只有在整個管理過程中嚴格科學地進行管理,尤其是施工質量上更應該下苦功夫。因此,應該注意以下兩個問題:一是必須建立質量保證管理體系,為提高工程質量,應該對各個環節進行監督管理,如圖紙會審、質量自檢制度、安全員技術員檢查制度等;二是施工工程質量管理,在施工前、施工中和施工結束階段都應該加強相關方面的管理。施工質量管理采取設計規劃階段制定的施工質量手冊,在施工過程中通過加強對建材檢測、施工技術員、項目管理人員的各個層次的監督和控制,以保障工程質量。
4工程后期降低輸電損耗措施的管理
在實際運行階段,管理工作并沒有因為建設工程的結束而結束,其后期管理也至關重要,對整個電網的正常運行也起到關鍵作用。具體的管理措施有如下三點:一是進一步強化電力管理人員的管理能力,及時定期對這些管理人員進行教育,使他們在電力運行管理過程中能夠從容應對;二是對電網進一步優化,并組織培訓相應人員,進行計算和核實,使10kV功率出現的因數得到實際需要的滿足;三是強化當地用戶補償管理,這些年的制造業負荷等原因,在實際的管理過程中出現很多問題。比如,在抄表、巡查設備等過程中管理人員要利用工作的空余時間進行教育宣傳。
2加強電力建設基建工程管理的建議
2.1注重基建工程的合同管理
合同管理是基建工程施工管理的重要內容?;üこ谈鲄⑴c單位應具備法律觀念,做到依法經營。在簽訂合同時,應對各條款進行認真審核,并遵循“自愿、公平”的原則;在履行合同時,應嚴格按照合同條款執行,并對與合同相關的法律法規的貫徹執行情況進行嚴格監督、檢查和分析,進而明確問題的原因、性質和責任,以便更好地解決問題,減少因合同引起的各種糾紛問題,提高合同的履約率。
2.2注重管理人員的素質
電力基建工程施工項目繁多,且對管理人員的能力要求較高,因此,在配置管理人員時,應聘請那些具有相應資質和管理經驗的人員。此外,也可從外部引進管理人才,避免出現一個監理師同時管理多個工程的情況。企業要及時解決人員老化和缺編的問題,并通過加強人員教育和業務培訓,全面提升管理隊伍的綜合素質。同時,進行定期或不定期的考核,嚴肅處理弄虛作假、冒名頂替、瀆職等不良現象,而對于未達到管理資質要求的人員,則不予以錄用。
2.3加強工程的成本管理
施工的成本管理是施工管理的重要組成部分,為此,應做好責任成本管理工作。企業應對所有資源進行動態的優化組合,爭取用最小的投入獲取最大的效益。另外,由于施工的每個環節都需要投入一定的成本,因此,有必要對施工中的每一個環節進行成本控制。而成本管理的關鍵是進行成本核算,為保證成本核算的一致性和準確性,應在施工生產的同時進行成本核算,以保證時間上的一致性。項目前期(項目規劃、施工設計方案等)的成本控制也非常關鍵,項目負責人應從技術、組織等多方面采取措施控制成本。例如,在購買施工材料時,要貨比三家,爭取達到“物美價廉”的效果;在施工過程中,要嚴格執行定額領料制,杜絕資源浪費。加強工程的成本管理,可以降低項目成本,最大程度地提高經濟效益。
2.4加強工程的質量管理
工程的質量管理是電力基建工程管理的重中之重。要加強工程的質量管理,應做好以下三個方面的工作:
①電氣裝置試運行中的質量管理。在完成電氣的安裝工作之后,需進行試運工作。在試運行中加強質量管理是非常必要的。先按照圖紙和技術規范要求對電氣裝置的安裝情況進行檢查,看是否符合相關要求。在通過驗收交給使用單位后,施工單位應按照規定,在保修期內對電氣裝置進行質量跟蹤服務。
②質量管理的核心內容——施工過程的質量管理。在施工時,應嚴格按照相關的質量標準要求和圖紙進行施工,并做好監督、檢查工作。工程竣工后,也應嚴格按照規范要求進行驗收。
③在保證工程施工質量的同時,也應保證施工的進度。質量與進度是互相關聯的整體,兩者既矛盾又統一。做好施工的進度控制工作,即依據施工任務委托書進行進度控制。在編制進度計劃時,應充分考慮施工單位的具體情況和項目特點,做到“在保證質量的前提下,力求以最快的速度完成項目”。
2.5注重工程的安全管理
保證施工的安全性是工程建設順利進行的重要前提,為此,應注重工程的安全管理工作,其中包括:
①進一步完善各項體系的建設,包括事故應急體系、安全監督體系、安全保證體系等。根據現場施工的實際風險情況和進度情況,及時調整施工方案,使安全管理工作具有預見性和超前性。同時,對危險源要有一定的辨識性,確定重大的風險因素,并對其進行分級控制,實現動態管理。
②強化并落實各級安全生產責任制。實行分級控制和管理,各項目部門應簽訂安全責任書,以明確各自的安全管理職責和任務。遵循“誰管理,誰負責”的原則設置安全專責,責任人要全部到崗履職。同時,將安全工作納入日常管理中,并進行統一的協調和安排。
③為提高風險管控能力,應加大對施工現場的檢查、監督力度。各項目負責人每個月要上報基建安全信息月報,并針對上報的安全信息進行安全風險項目辨識,以及時掌握基建中的各項安全風險問題,提前制訂防范對策。同時,細化防范對策,以將其切實落實到各項安全施工方案中,減少安全事故的發生,提高施工的安全管理水平。
2解決電力工程土建項目成本管理問題的措施
環保進度監理就是對水利水電工程施工中的生態環境保護措施實施的總體進度的監理,環保進度監理與主體施工實施進度需要滿足“三個同時”的要求,即同時設計、同時施工和同時運行。只有實現“三個同時”,才能保證環境保護措施實施的進度合理。在進度監理的技術措施層面,需要建立環保施工規劃,運用高效合理的施工技術及方法。在進度監理的經濟措施層面,若出現因承包商自身的原因導致的拖延環保措施實施進度的,環境監理師需要向其發出整改令,同時處以相應的經濟處罰。在進度監理的合同措施層面,需要遵照合同以保證環保工作進度要求。
(二)環保投資監理
環保投資監理就是按照審批通過的水利水電工程生態環??偼顿Y的要求對其進行投資監理,確保環保資金的有效使用。環保投資建立要對環保資金的專項資金計劃簽署相關的環境監理意見,并監督環保資金的撥款和使用情況,最大程度的實現資金的合理調配,杜絕出現挪用或占用環保資金的情況。在環保投資監理的組織措施層面,監理公司需要明確內部的環境監理職責和分工,把環保投資監理的責任落實到人。在環保投資監理的技術措施層面,監理師需要對環保施工單位施工方案的設計和定稿進行嚴格審核,選擇合理的環保工期開展環保施工。在環保投資監理的經濟措施層面,必須對環保施工的預計支出和實際開支進行比較分析。在環保投資監理的合同措施層面,監理師要根據合同相應條款支付環保施工款項,避免資金被挪用或占用。
(三)環保質量監理
環保質量監理需要嚴格遵循水利水電工程建設的各項環境保護有關文件,以及國家對水利水電工程施工的相關要求實施,避免出現新的生態污染情況,確保監理符合主體工程環境保護驗收要求。通過監督水利水電工程建設承包商是否嚴格遵照環保施工規劃保護土地資源,是否采取相關措施預防施工活動中造成的生態破壞。對機械、材料、施工方法和施工人員等容易影響生態環境的因素進行監督,確保施工地點的生態環境能與工程施工協調統一,在遵循自然和生態規律的前提下,避免產生新的污染和生態破壞。另外,環保質量監理還需對環保施工圖、施工場地的布局與規劃、施工隊伍建設等環節進行監督。
二、水利水電工程施工中環境監理操作程序
在實際的環境監理中,環境監理師根據環境監理規劃、實施細則和監理方案,對施工單位實行監督,若在監督過程中發現存在污染及生態破壞的現象或有出現苗頭,影響環保進度,環保投資質量的情況,需立刻要求施工單位限期整改;在施工單位整改完畢以后,還需由環境監理師進行現場核實,確認達標后才能繼續進行施工。此外,環境監理師還需倡導施工單位建設環境友好型企業,若出現嚴重問題,則按照業主授權的權限對施工單位作出相應處罰,或者建議業主責令施工單位停止施工。
三、水利水電工程施工中環境監理的具體實施
(一)增強施工人員的生態環境意識
在水利水電工程施工過程中,施工單位和施工人員的生態保護意識能對工程施工中的生態環境產生直接影響。環境監理的內容需要先以增強施工單位與施工人員的生態環境意識為根本出發點,可以通過調查問卷、談話等方式,了解施工單位和施工人員生態環保意識的強弱,根據了解到的實際情況有針對性的對有關的施工人員進行定期的培訓,培訓內容包括生態環境知識、法律法規、職業道德等內容,從而不斷增強施工人員的生態環保觀念,使其積極主動的參與到水利水電工程施工的環境保護中。
(二)監督檢查取料場地和周邊的生態環境
監督檢查取料場地和周邊的生態環境重點在以下幾個方面,首先,砂料加工會對河流下游的水質產生破壞,特別是污染指標懸浮物,務必要事先經過沉砂池澄清廢水后才能排放,且盡可能的實現廢水循環再利用。其次,取砂不能影響周邊的生態環境,特別是不能對珍惜動植物造成永久性破壞。河邊取砂不能破壞河水流向,也不能出現堵塞河道的現象。再者,要嚴格防范取土場周邊的植被遭到破壞,且留意取土后可能出現的山體滑坡及水土流失現象。同時要嚴格防范石料廠取料后可能發生的坍塌及水土流失等現象。
(三)監督庫岸和周邊的生態環境
監督庫岸和周邊的生態環境的側重點在于,嚴格查看施工過程是否存在濫采濫挖、施工廢棄物隨意堆放、毀林、毀草等現象,檢查施工地區恢復是否落實,野生動植物是否得到保護等問題。若存在揚塵現象則要及時灑水降塵;對于燃油機械產生的廢氣和煙塵,砂石料加工產生的粉塵,水泥及石灰裝卸產生的粉塵,混凝土攪拌產生的粉塵等,需要嚴格按照要求采取環保措施。對于在施工過程中出現的噪音,包括機械運轉噪音、運輸噪音,砂石加工攪拌噪音,隧道爆破噪音,鉆機鑿孔噪音等,需要采取相應的措施,盡可能降低噪音的產生。
(四)監督河流和周邊的生態環境
施工時砂石料的加工沖洗,混凝土的攪拌及澆筑,基坑廢水,施工人員生活廢水和運輸車輛清洗廢水等,均會對施工地河流和周邊生態環境造成不利影響。因此在環境監理中,需要重點防范上述情況產生的廢水和廢渣,確保工程上下游水域的水環境不受水利水電工程建設的影響,使其水質保持原貌。環境監理師需要定期或臨時有針對性的抽查施工現場,嚴格監督施工給河流和周邊生態造成的實際影響,對污水排放不達標的施工單位予以限期整改。根據施工地點的環境管理要求,加強監管營區生活污水處理,將其集中排放于污水處理池;同時,建設防滲公測并進行定期消毒。
(五)監督移民安置區和周邊的生態環境
由于水利水電工程的建設常常會牽涉到當地居民的移民搬遷問題,因此環境監理需要配合業主對移民搬遷安置區和周邊的生態環境進行監察,例如,配合業主為移民發展高效生態農業、旅游業以及養殖業等產業。另外,環境監理師還需監督施工單位是否對移民安置工作中的生態環境保護工作,施工過程中的各項環境保護工作落實到位。對移民安置區的自來水狀況、化糞池和廢物池等設施,以及即將出現的環境問題進行檢查,避免造成新的水土流失;對于可能出現的移民安置不當或移民生活環境發生改變等問題要形成高度注意,避免引發社會矛盾而影響施工的正常進行。
(六)施工地生態環境恢復
在完成水利水電工程施工后,要對施工地區植被進行恢復,包括平地恢復、取料場地恢復、景觀恢復和邊坡恢復四個方面。在進行邊坡恢復時,需要協調好邊坡和周圍環境、景觀的對稱關系,使其同時達到護坡和美化環境的效果。在進行取料場恢復時,特別是取土場地,環境監理需要對平整取土場地底部和整護邊坡進行重點檢查。剝離30厘米以上的具備土壤肥力的表土回填,隨后進行植被恢復,庫區的取土場表土可實行異地恢復,最大程度的實現土壤二次利用。具有景觀價值的土地可以進行景觀恢復,一般土地則考慮植草恢復。