運營監(jiān)管論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇運營監(jiān)管論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

本文作者：王穎 單位：吉林省通化市二道江區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)中心

我國不少地區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)存在著結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象：一是放大器聯(lián)級數(shù)過長造成信號質(zhì)量變差，導致網(wǎng)絡(luò)傳送信號質(zhì)量下降，造成線路故障率提高，網(wǎng)絡(luò)管理維護人員時常為了解決網(wǎng)絡(luò)故障而奔波，由此增加物力、人力、財力等額外支出；二是由于很多地區(qū)的有線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)大量的租用中國電信的光纖資源，導致自身運營成本增加，網(wǎng)絡(luò)資源自主性不強；三是由于有線電視落網(wǎng)的管理時間較短、管理經(jīng)驗較少、行政管理體制等問題,造成全國各地的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃方案各異，沒有統(tǒng)一的標準，難以連成系統(tǒng)，造成網(wǎng)絡(luò)運營局限性；四是雖然我國的有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)較大,但因體制、歷史及管理落后、技術(shù)落后、業(yè)務(wù)單一、網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量差等問題致使其經(jīng)濟效益較差,特別是和國外的同類型網(wǎng)絡(luò)相比,我國的有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各方面都存在著諸多不足，差距非常大。

有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一直以來的工作重點都是放在新聞宣傳的制作上，記著、主持人等電視臺工作人員較多，維護網(wǎng)絡(luò)運營的技術(shù)人員較少，致使配備比例結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，已不能適應(yīng)的有線電視網(wǎng)絡(luò)的改造和升級建設(shè)任務(wù)。更不用談利用新技術(shù)提升有線網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和對有線網(wǎng)絡(luò)提供新業(yè)務(wù)的技術(shù)發(fā)展動向進行跟蹤。由于缺乏專門的技術(shù)人才，導致我國大部分有點電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對各類技術(shù)欠缺識別和篩選能力，對用戶和市場的需求的研究能力也較為低下。

目前，我國有線網(wǎng)絡(luò)公司的市場空間非常狹窄。大多地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理者不看好、不重視付費電視業(yè)務(wù)、電纜調(diào)制解調(diào)器提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、視頻點播業(yè)務(wù)等有線網(wǎng)絡(luò)公司具有明顯優(yōu)勢的業(yè)務(wù)。同時，對管道資源、芯線資源、頻率資源等方面的業(yè)務(wù)開拓能力也不夠重視。運用有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展數(shù)字化電視業(yè)務(wù)需要較強的商業(yè)化運作力，我國現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)行政管理體制已不能適應(yīng)數(shù)字化電視業(yè)務(wù)的管理，由此，轉(zhuǎn)變有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的管理體制改革迫在眉睫。只有盡快轉(zhuǎn)變有線電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的管理體制，加速商業(yè)化運作的公司管理體制的進程，注重質(zhì)量，提高信號強度，提升服務(wù)質(zhì)量，堅持以人為本，注重網(wǎng)絡(luò)科技的開發(fā),增加服務(wù)項目，增強綜合實力建設(shè)等，才能不斷提升有線電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的社會影響力和競爭力。要不斷完善電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，重視系統(tǒng)的改造升級。特別要關(guān)注：1）做好擴展下行帶寬工作，提高網(wǎng)絡(luò)資源的自主性；2）對網(wǎng)絡(luò)線路進行升級，實現(xiàn)反向通路；3）增加網(wǎng)絡(luò)的可靠性，穩(wěn)定傳輸信號強度。

有線電視網(wǎng)絡(luò)公司從非營利性的政府機構(gòu)領(lǐng)域進入到一個市場競爭激烈、技術(shù)進步快的商業(yè)領(lǐng)域，需要大量熟悉市場和技術(shù)的人才。所以，除了重視電視臺的工作人員之外，一要增加技術(shù)人員的配備比例，以便適應(yīng)和承擔有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造的繁重任務(wù)；二要重視對用戶和市場的需求具有研究的能力的營銷人才的配備，以便打造具有影響力的有線網(wǎng)絡(luò)平臺。在完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的同時，要重視高清電視和移動數(shù)字業(yè)務(wù)的發(fā)展。同時，在管道資源、芯線資源、頻率資源等方面可尋求多方合作，充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)的自身優(yōu)勢，實現(xiàn)增加資源利用率，實現(xiàn)效益最大化。

篇（2）

1前言

高速公路是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要標志。就高速公路發(fā)展的歷程而言，我國高速公路發(fā)展起步相對較晚，但是發(fā)展的速度和取得的成績是不可否認的。尤其是隨著科學技術(shù)與信息化的不斷發(fā)展以及我國高速公路的規(guī)模不斷加大，促使了當前我國高速公路信息化管理方面出現(xiàn)了新的格局，高速公路作為社會流動的主要動脈，關(guān)乎著群眾的出行安全，所以在管理上一定要采用最新、最先進的管理模式，只有如此才能在減緩高速公路交通壓力的基礎(chǔ)上，提高高速公路的經(jīng)濟效益，進而從根本上促進高速公路的健康發(fā)展，有效地強化我國經(jīng)濟化水平建設(shè)。然而，就目前我國高速公路運營管理體制來說，高速公路管理的制度落后于建設(shè)的速度，這種不協(xié)調(diào)的影響因素，很大程度上制約了高速公路管理水平的加強。所以，如何有效地應(yīng)用先進的科學信息技術(shù)來實現(xiàn)高速公路信息資源的有效管理，是當前高速公路發(fā)展面臨的主要問題。

2信息化建設(shè)在高速公路運營管理中的必要性

2．1高速公路運營管理促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展

隨著我國高速公路的不斷建設(shè)以及發(fā)展速度的不斷加快，高速公路為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了有效動力。由于我國高速公路在建設(shè)上沒有統(tǒng)一的發(fā)展模式以及建設(shè)資金的來源上也各不相同，使得不同地區(qū)的高速公路的管理模式也完全不同，這就很大程度上導致了我國高速公路在建設(shè)的速度上快于其發(fā)展管理體制。高速公路的建設(shè)發(fā)展的最初階段，高速公路在管理上主要是憑借公路的機電系統(tǒng)，如監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)等等。

2．2高速公路運營管理落后于發(fā)展的需求

就目前高速公路運營管理來說，管理的體制依然落后于發(fā)展的需求，所以在管理上也出現(xiàn)了許多有待提高的問題。首先是高速公路運營管理體制有待完善，其具體表現(xiàn)是運營管理信息化有待加強，由于高速公路在建設(shè)初步階段缺乏相應(yīng)的整體規(guī)劃，從而導致了運營管理設(shè)施陳舊阻礙了高速公路的進一步發(fā)展。其次是高速公路雖然在運行管理技術(shù)上運用了如監(jiān)控、通信以及收費系統(tǒng)等信息化管理手段，但是運營管理服務(wù)水平依然沒有從根本上得到提升。最后從高速公路的建設(shè)方面分析，我國高速公路在建設(shè)上多半是采用分段、分線的建設(shè)模式，這就很大程度上造成了各個路段的管理體制完全不同，造成了高速公路的整體效益沒有完全發(fā)揮出來。同時，各個路段的信息化系統(tǒng)分散獨立運行、自成體系，沒有從整體上加以整合，造成運營管理和協(xié)調(diào)方面出現(xiàn)問題，從而很大程度上阻礙了高速公路的進一步發(fā)展。

2．3高速公路運營管理上存在諸多問題

從高速公路運營管理信息化建設(shè)的角度分析，當前依然存在不少問題。雖然經(jīng)過一定時間的發(fā)展和改善，很多地區(qū)的高速公路信息化建設(shè)都取得了相應(yīng)的成績，如運用現(xiàn)代化信息技術(shù)與公安交通管理相結(jié)合，建立區(qū)域監(jiān)控信息等，這些信息的整合在整體上提高了高速公路的信息化管理。但是，高速公路運營管理信息依然存在不少問題，如在管理上過分注重行業(yè)和部門內(nèi)部的管理，缺少高速公路大眾化信息服務(wù)，如電子商務(wù)、物流系統(tǒng)等相關(guān)的信息服務(wù)。所以，今后需要對高速公路運營管理進行必要的信息化建設(shè)。

3高速公路運營信息化建設(shè)的相關(guān)措施與方案

高速公路運營管理信息系統(tǒng)應(yīng)該以計算機信息技術(shù)為主要手段，以高速公路各級管理機構(gòu)和操作業(yè)務(wù)部門為服務(wù)對象，從而實現(xiàn)高速公路信息管理的有效整合、資源共享以及不同職責部門的綜合辦公。因此，建立相應(yīng)的高速公路運營體制就必須具備相應(yīng)的管理要求。

3．1接口層模塊

接口層模塊是基于我國當前高速公路的特點所提出來的，我國高速公路分布線路廣，不同的路段處于不同的環(huán)境，從而造成了路段信息難以被計算機信息技術(shù)所采集，進行有效的管理。所以，探討在高速公路運營信息管理的結(jié)構(gòu)上，設(shè)置相應(yīng)的接口軟件，如監(jiān)控視頻接口、收費接口、檢測監(jiān)控設(shè)備接口等，同時還應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的信息接口模式，實現(xiàn)高速公路網(wǎng)上各種硬件設(shè)備的無縫連接，實現(xiàn)統(tǒng)一的有效管理。

3．2信息處理模塊

當公路運營管理系統(tǒng)下達相應(yīng)的命令以后，最先響應(yīng)的是接口層相關(guān)的轉(zhuǎn)換，然后促進信息的有效處理。通過信息處理模塊，不但可以滿足現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的需求，同時還可以幫助相關(guān)的管理部門及職能部門掌握高速公路的最新動態(tài)信息，實現(xiàn)對高速公路的有效管理。一是服務(wù)和指揮交通。信息處理模塊能夠依據(jù)電子地圖，將高速公路的相關(guān)路段信息有效地展現(xiàn)出來，幫助管理部門更加清晰地掌握路況問題。一旦路段發(fā)生了相關(guān)的突發(fā)狀況，能夠及時地做出反應(yīng)處理，避免問題進一步擴大。同時，還能夠有效地把握路面車輛的準確信息，對其做出限速和報警提示，保障行車安全。二是能夠更好地實現(xiàn)收費以及財務(wù)的管理。信息處理模塊，能夠準確地采集高速不同路段的收費站的信息數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)一的管理和分析，確保收費站收費工作的順利進行。同時，系統(tǒng)還能夠?qū)κ召M票據(jù)進行必要的錄入和審核，保證了票據(jù)的準確性。三是強化高速公路的維護和保養(yǎng)。信息處理模塊系統(tǒng)能夠準確地監(jiān)控路段的相關(guān)信息，掌握路段的使用情況。依據(jù)路面的實際情況，制訂出相關(guān)的路面維修和保養(yǎng)措施，從而保證高速公路運行的有效性。

3．3辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)

辦公系統(tǒng)是高速公路運營管理信息化系統(tǒng)中最為重要的組成部分之一，它能夠有效地為高速公路運營管理機構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)，對管理部門所發(fā)出的指令進行快速傳達，以保證上級管理部門與下級各職能部門實現(xiàn)遠程的信息交流和共享。通過信息處理模塊系統(tǒng)，實現(xiàn)各個部門聯(lián)合辦公，溝通信息，這樣不但能夠隨時掌握高速公路路段的突發(fā)信息，對相關(guān)路段所發(fā)生的突發(fā)問題進行及時有效的處理，也能保證高速公路的行車安全。

3．4管理部門更好地做出決策

當數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)采集路況的相關(guān)信息以后，再由信息處理層進行相關(guān)的處理，最終將處理的有效信息存儲在相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中。從而保證高速公路管理部門對高速公路的管理或者是進行相關(guān)操作時，能夠通過數(shù)據(jù)庫調(diào)取相關(guān)的有效數(shù)據(jù)和信息，通過對數(shù)據(jù)信息的分析，最終實現(xiàn)對所做出決策提供必要支持。

4結(jié)語

從目前我國高速公路發(fā)展的歷程可以知道，只有不斷地對公路運營管理信息系統(tǒng)進行相應(yīng)的建設(shè)和完善，才能構(gòu)建出科學有效的高速公路運營管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，繼而在高速公路管理信息化建設(shè)上取得應(yīng)有的管理效果。高速公路運營管理信息系統(tǒng)不但能夠確保高速公路在管理上更加科學、更加智能、更加規(guī)范，同時還能夠幫助高速公路建設(shè)管理部門獲得有效的、準確的以及可靠的技術(shù)支持和信息支持，從而保證高速公路的經(jīng)濟效益、社會效益得到充分的提升。所以，高速公路運營管理信息化建設(shè)者在高速公路建設(shè)的同時一定要依據(jù)路段的實際情況，嚴格按照統(tǒng)一的技術(shù)標準，研究制訂出可靠安全的管理信息化方案，對一些特殊的功能進行針對性的建設(shè)，以此來為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和信息資源整合、為高速公路的持續(xù)健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

作者:贠宏漢 單位:陜西寶漢高速公路建設(shè)管理有限公司寶雞分公司鳳翔管理所

參考文獻

［1］賈元華，康彥民，王志強，等．高速公路運營管理信息化建設(shè)及方案探討［J］．北方交通大學學報，2002，26（2）：51－54．

篇（3）

1、香港地鐵信息化建設(shè)情況。香港地鐵的信息系統(tǒng)應(yīng)用涉及地鐵建設(shè)”運營”資源開發(fā)以及內(nèi)部管理的各方面，已經(jīng)成為香港地鐵日常經(jīng)營管理”決策不可或缺的一部分。工務(wù)行車管理、運營文檔、運營數(shù)據(jù)管理、工作日志管理以及危害登記等信息系統(tǒng)涉及運營的各個生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)，貫穿始終的全成本管理以及運營資產(chǎn)全生命周期的管理理念，在提高工作效率、降低運營成本、提升運營服務(wù)水平方面發(fā)揮了重要作用。

2、成都地鐵信息化建設(shè)情況。成都地鐵公司從成立之初就積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，深入開發(fā)和利用信息資源，充分發(fā)揮信息化在公司快速發(fā)展中的支撐作用。2008年年初,成都地鐵公司成立信息中心作為公司獨立的信息化專職管理部門,負責編制信息化總體規(guī)劃,組織實施信息化建設(shè),信息系統(tǒng)運行維護管理以及全員信息技術(shù)技能培訓等信息化相關(guān)工作。

二、貴陽地鐵運營管理信息化建設(shè)目標

數(shù)字地鐵的出現(xiàn)，是經(jīng)濟全球化的必然趨勢。不論是國內(nèi)還是國外，都在加快信息管理和集成處理的地鐵信息平臺的建設(shè)。整個地鐵行業(yè)的管理信息系統(tǒng)正朝著集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的方向快速發(fā)展。全國各大地鐵公司在發(fā)展的過程中意識到了信息化管理系統(tǒng)的重要性并提出了新的需求。貴陽地鐵將于2017年9月開通試運營，隨著工程建設(shè)與運營籌備的推進，長期的信息化規(guī)劃和統(tǒng)一的信息化平臺建設(shè)也該盡早提上日程。建設(shè)一個統(tǒng)一的信息化平臺，各系統(tǒng)既相對獨立，又相互關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)自動、合理地流向相關(guān)工作人員，無需重復錄入數(shù)據(jù)，直接提取數(shù)據(jù)并自動進行處理，需要相互交換的數(shù)據(jù)信息，系統(tǒng)自動進行相互制約和協(xié)調(diào)。這樣不僅能提高工作效率、工作規(guī)范化，還能為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

三、貴陽地鐵運營管理信息化建設(shè)總體思路

貴陽地鐵的信息化建設(shè),我們可以從易到難、由淺入深,整體規(guī)劃,分步實施。整體規(guī)劃有利于從整個企業(yè)全部應(yīng)用需求的戰(zhàn)略角度進行全面規(guī)劃,并可以在選擇軟件系統(tǒng)時事先考慮好系統(tǒng)的集成與信息共享問題,既可以降低集成成本,又可以取得更好的系統(tǒng)應(yīng)用效益。第一步,建立起企業(yè)信息化的基本框架,實現(xiàn)管理信息系統(tǒng)的初級應(yīng)用,并開始為第二階段作數(shù)據(jù)積累。第二步,企業(yè)在管理信息系統(tǒng)上運作順利和積累了一定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后,再實現(xiàn)各系統(tǒng)的高級應(yīng)用。信息化建設(shè)的第一步主要是財務(wù)、人力資源等基礎(chǔ)管理信息系統(tǒng)以及運營維護、建設(shè)管理系統(tǒng)的建設(shè),包括財務(wù)管理、采購與庫存管理、合同管理、工程項目管理、人力資源管理、工程設(shè)計管理、設(shè)備管理、辦公自動化、企業(yè)信息門戶等基礎(chǔ)系統(tǒng),以有效支持貴陽地鐵各項主要業(yè)務(wù)和管理工作正常開展。信息化建設(shè)的第二步實現(xiàn)前期各系統(tǒng)的高級應(yīng)用,并建設(shè)資源管理、三維仿真、知識管理、決策支持(全部)、績效監(jiān)控和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)；根據(jù)商業(yè)模式發(fā)展的趨勢,電子商務(wù)也在未來規(guī)劃的考慮范圍之內(nèi)。

四、貴陽地鐵運營管理信息化建設(shè)建議

1、在運營籌備期（2014年-2016年）成立信息管理室根據(jù)貴陽地鐵運營分公司在籌備期組織架構(gòu)，建議在技術(shù)安全部成立信息管理室（培育期組織架構(gòu)中劃分到企業(yè)管理部），作為分公司信息化建設(shè)專職管理部門,負責編制信息化總體規(guī)劃,組織實施信息化建設(shè),信息系統(tǒng)運行維護管理以及全員信息技術(shù)技能培訓等信息化相關(guān)工作。

篇（4）

一、社保基金概述

隨著我國社保制度的不斷完善，社?；鸬母采w面越來越大。從2002年至今，我國的社?；鹨?guī)模已經(jīng)翻了20多倍。未來，社?；鸬囊?guī)模和數(shù)額還會不斷擴大。隨著我國人口老齡化問題的不斷加深，社?；鸬膲毫翟絹碓酱?，充分利用現(xiàn)有手段達到社?；鸬谋Ｖ翟鲋凳巧鐣Ｕ舷到y(tǒng)需要解決的問題。但就目前看來，我國對于社保進的管理與運營仍存在很大的改善空間。

二、社?；疬\營與管理存在的問題

1.社?；鹄U費面不足

我國的社?；鹄U費覆蓋面仍然不足，部分用人單位和個人的參保意識淡薄，雇傭人員的維權(quán)意識也不強烈。一些用人單位為眼前利益著想，回避繳納社保費。另外，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險繳費費率較高，部分企業(yè)無法負擔。個體工商戶和自然人需要自行全額繳納，負擔較重。這些都會導致企業(yè)隱瞞職工的工資水平和人員總數(shù)，自然人不主動繳納社保費，造成社保費漏繳。

2.社保基金投資渠道單一

由于我國的資本市場管理體制尚未健全，投資風險較大，所以我國嚴格控制社?；鸬耐顿Y渠道，造成投資渠道單一。利用傳統(tǒng)的銀行存款和政府債券的投資方式，投資理論極低，不能達到保值增值的目的。受通貨膨脹和全球經(jīng)濟增長造成的資本市場泡沫的影響，社?；鸬臄?shù)額已經(jīng)迅速縮水，投資收益低下。同時，社保基金投資的風險控制能力不足，控制機制滯后，也會加速社?；鸬目s水。

3.缺乏披露機制

目前我國在社?；鸸芾砩先狈σ惶淄暾晟频男畔⑴稒C制，不能夠向社會公眾展示社?；鸸芾磉\行的具體狀態(tài)，不利于公眾參與到社?；鸬谋O(jiān)管中。現(xiàn)有的披露機制只能讓公眾了解到本人的社保費繳納數(shù)額，不了解該項資金的后續(xù)管理運營情況。在信息披露上的不透明會導致監(jiān)督機制的形同虛設(shè)，不能防止社保基金被挪用的情況，損害了公眾的利益。

4.歷史債務(wù)重

在我國社會爆炸制度改革之前，退休人員尚未繳納基本養(yǎng)老保險個人賬戶的社保費用。在改革后，將社會保險分為統(tǒng)籌部分和個人部分。對于改革前退休人員，其個人賬戶為空賬，政府需要承擔起個人賬戶的養(yǎng)老金發(fā)放。這部分資金成為了政府的歷史遺留債務(wù)，需要后續(xù)收繳的養(yǎng)老金個人賬戶來彌補。這成為社保基金在管理上的一個嚴重問題，只有將所有債務(wù)全部還清，才能將社?；鹫{(diào)整到正常的管理狀態(tài)。

三、改善建議

1.擴大覆蓋面

擴大社?；鸬母采w面首先要從加強勞動執(zhí)法監(jiān)管力度入手，保證企業(yè)能夠如數(shù)將現(xiàn)有人員參保。規(guī)范企業(yè)在員工入職時相關(guān)手續(xù)的辦理，保證簽訂勞動合同。督促企業(yè)按照正規(guī)程序繳納養(yǎng)老保險等社會保險基金，對違反規(guī)定的企業(yè)要嚴肅處理。其次，要改善就業(yè)環(huán)境，促進自主創(chuàng)業(yè)，以擴大參保范圍。以市場為導向，開發(fā)更多的就業(yè)職位，同時支持自主創(chuàng)業(yè)。在政策上鼓勵企業(yè)招收人才，大力發(fā)展勞動密集型項目。最后，要針對不動的人群而靈活設(shè)定繳費費率，讓低收入人群也可以參保。按照多繳多得，少繳少得的原則，讓更多的人能夠承擔繳費壓力，自行選擇繳費費率。

2.轉(zhuǎn)變觀念

政府應(yīng)加強引導，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷睦U費觀念。首先要開展一系列的宣傳教育活動，對現(xiàn)有職工進行觀念教育，強調(diào)各費種的重要性。對于失業(yè)職工，要教育其繼續(xù)繳納保費，確保保費繳納的連貫性。其次，要開展一些列優(yōu)惠活動，提高參保積極性。政府可以扶持企業(yè)的發(fā)展，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，減少企業(yè)的生產(chǎn)運營壓力，讓其形成良性經(jīng)營，自覺加大參保數(shù)量。最后，政府要深入企業(yè)內(nèi)部，隨時了解企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)和參保情況，形成督促機制。

3.強化監(jiān)管

首先，要在社會保障系統(tǒng)內(nèi)部形成內(nèi)控機制，完善政策和制度建設(shè)?？梢猿雠_操作性強、權(quán)責劃分清楚的制度來代替舊制度，形成更為完善的內(nèi)部控制環(huán)境。系統(tǒng)內(nèi)部要定期對社保基金管理情況進行自查，嚴厲打擊善用社?；鸬默F(xiàn)象。 其次，要完善社?；鸬谋O(jiān)管機制。監(jiān)管的對象要包括社保費經(jīng)辦機構(gòu)、征收機構(gòu)、用人單位和參保人員。最后，要加強外部監(jiān)督，建立合理的信息披露制度。讓社會公眾參與到社?；疬\營的管理中來，接受群眾的監(jiān)督和意見。

4.多元投資

借鑒國際上的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)社保基金投資的多元化。在傳統(tǒng)的政府債券和銀行存款基礎(chǔ)上增加公司債權(quán)、股票、房地產(chǎn)等投資方式。拓寬投資渠道，實現(xiàn)方式多元化，同時要分散風險，保證收益穩(wěn)定。從制度層面加強資本市場的管理，在投資渠道上要選擇信用良好，收益穩(wěn)定的投資方式，可以委托給專門的金融理財機構(gòu)。大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資風險較小，建議增加投資數(shù)額，獲得較為穩(wěn)定而長期的收益。也可以將一部分資金投資于高科技領(lǐng)域，利用社保費資金充足的特點，將自己投入到企業(yè)投資無法滿足的項目。投資項目可以選擇在能源類等收益前景好方向上，分享高科技研發(fā)成功帶來的成果。

5.解決空賬問題

自上而下解決由制度改革而遺留的空賬問題，借鑒國外基金管理模式環(huán)節(jié)單一由財政支付形成的壓力。引入“名義賬戶制”的概念，對每個職工的個人賬戶進行投資管理。為緩解人口老齡化危機，可以通過延長退休年齡、提高繳費比例等方式來彌補以前年度的空缺。

篇（5）

以“誠信”之名

“本科論文1500元、碩士論文4000元、博士論文來電咨詢。”一家名為“”的網(wǎng)站這樣明碼標價。記者以買家身份咨詢時，客服人員說：“內(nèi)容原創(chuàng)，版權(quán)歸您。”

盡管淘寶網(wǎng)明確禁止論文交易，但記者輸入“”后，搜到相關(guān)商品3311件。不少賣家只是在“論文”前加了一個“議”或“社”字后，就避開了淘寶禁令。在一家名為“西邦以誠為本中心”的網(wǎng)店中，僅一款“議論文”的商品，30天內(nèi)銷量就達18萬余元。

合法網(wǎng)站、配備客服、明碼標價、支付寶交易，不少腐蝕社會信用的網(wǎng)站甚至打著“誠信”的名義，在權(quán)威門戶網(wǎng)站發(fā)廣告、拉生意。據(jù)業(yè)內(nèi)研究者最新調(diào)查，目前最熱門、以為主營業(yè)務(wù)的網(wǎng)站已發(fā)展至800多家，且多數(shù)網(wǎng)站由成熟團隊運營，以在校碩士、博士研究生為主，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，有愈演愈烈之勢。

另外，記者發(fā)現(xiàn)，信息的獲取渠道正由傳統(tǒng)搜索引擎拓展至電子商務(wù)網(wǎng)站、即時通訊軟件和社交網(wǎng)站等。以QQ群為例，截至2012年4月18日，以“”進行檢索，可搜索到491個群，其中400人以上的有6個。

不可思議：

網(wǎng)站屬于監(jiān)管空白

采訪過程中，多家網(wǎng)站客服人員均保證，“只要你自己不說，誰也查不出來，只要查不出來就不違法。”

記者就此咨詢了教育、通信管理和法律界人士，得到的答案均是——網(wǎng)站屬于監(jiān)管空白，令人不可思議。

篇（6）

 

“三網(wǎng)融合”是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)的一種新體系。

綜觀“三網(wǎng)融合”精神，最主要的切入點就是要加快推動廣電、電信業(yè)務(wù)的雙向進入。論文寫作，切入點。也就是廣電、電信企業(yè)按照國家廣電總局“三網(wǎng)融合”總體方案中明確的雙向進入的業(yè)務(wù)范圍，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。其中IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門負責，宣傳部門指導。廣播電視播出機構(gòu)要做好IPTV、手機電視集成播控平臺的建設(shè)和管理；國有電信企業(yè)在廣電部門的監(jiān)管下，可從事IPTV傳輸和手機電視分發(fā)服務(wù)。

顯而易見，隨著政策和體制的理順，廣電網(wǎng)的核心—有線電視網(wǎng)絡(luò)必將在“三網(wǎng)融合”中發(fā)揮主導作用，而電信網(wǎng)在廣電部門的監(jiān)管下，從事相關(guān)業(yè)務(wù)。有線電視網(wǎng)有著其它網(wǎng)無法替代的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下四個方面：其一，途徑便捷，有線電視網(wǎng)從自己的傳統(tǒng)的視頻傳輸業(yè)務(wù)出發(fā)，通過雙向化改造和業(yè)務(wù)平臺的搭建，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)和話音業(yè)務(wù)的承載,不僅可以在家庭擁有量最大最普遍的電視機上，而且還能夠在多屏(電視機、手機、電腦)之間實現(xiàn)業(yè)務(wù)切換；其二，信息權(quán)威，有線電視網(wǎng)絡(luò)是黨和政府宣傳輿論和信息傳播的主陣地，是政策法規(guī)、公共信息的權(quán)威傳播者，具有公認的信息公信力，擁有保障信息的正確性、權(quán)威性的體制和機制，由有線電視網(wǎng)絡(luò)主導的三網(wǎng)融合在信息服務(wù)提供、利于各行各業(yè)和個人有效使用信息方面具有獨天得厚的優(yōu)勢；其三，安全可控，不同于電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)等其它基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，有線電視網(wǎng)是獨立、安全的網(wǎng)絡(luò)體系，從建網(wǎng)之初就被賦予了極強的政治屬性；其四，內(nèi)容豐富，依靠廣播電視播出機構(gòu)雄厚的音視頻資源，通過內(nèi)容和服務(wù)的集成和分發(fā)平臺和海量的媒體資源系統(tǒng)，充分發(fā)揮廣電內(nèi)容服務(wù)的優(yōu)勢。

廣電網(wǎng)雖有獨特的優(yōu)勢，但就“三網(wǎng)融合”后的全新一代互聯(lián)網(wǎng)還需進一步完善和提升，目前有個別城市真在試點，但大多數(shù)特別縣級城市還應(yīng)加強和加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的改造和統(tǒng)籌規(guī)劃，重點是加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，推進有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，就國家管理部門加緊培育和建立合格的市場主體，從而組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，構(gòu)建適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局。論文寫作，切入點。為了迎接三網(wǎng)融合，零散分布在國內(nèi)各地的網(wǎng)絡(luò)需要整合起來。

廣電網(wǎng)要進一步強化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。要把確保網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全貫穿于“三網(wǎng)融合”的全過程，要做到同步同進、并重并舉。按照屬地化管理，誰主管、誰負責，建立健全相關(guān)安全監(jiān)管機構(gòu)和技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，落實網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理職責。廣電主管部門要將IPTV、手機電視業(yè)務(wù)納入安全播出和行業(yè)管理范圍，切實加強監(jiān)管。論文寫作，切入點。

同時切實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，加快建立適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的國家標準體系。

隨著數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)的快速發(fā)展，“三網(wǎng)融合”的步伐明顯加快，廣電要利用“三網(wǎng)融合”的契機，加快改革步伐，進行機制體制創(chuàng)新，充分運用高新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)媒體傳播能力和影響力，積極發(fā)展新興媒體，滿足各類終端和用戶對廣播影視的需求，牢牢把握未來發(fā)展的主動權(quán)，使廣播影視贏得用戶，贏得市場。論文寫作，切入點。

廣電網(wǎng)要適應(yīng)“三網(wǎng)融合”后的新體系，要在三個方面進行創(chuàng)新：

（1）技術(shù)創(chuàng)新，就是改造現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）；

（2）體制創(chuàng)新，就是通過組建的國家級網(wǎng)絡(luò)公司來打造適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的運營主體；

（3）服務(wù)創(chuàng)新，就是在內(nèi)容方面要開發(fā)多種業(yè)務(wù)形態(tài)。

下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）是多個層面的，它不光是一個網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和物理的轉(zhuǎn)變。論文寫作，切入點。它應(yīng)有以下六個方面的轉(zhuǎn)變：

（1）在網(wǎng)絡(luò)方面要加快升級改造推動廣電網(wǎng)的傳播方式，從過去的模擬單向傳輸向數(shù)字雙向互動轉(zhuǎn)變，往寬帶化、雙向化、全程全網(wǎng)方向發(fā)展；

（2）在業(yè)務(wù)方面克服過去的互聯(lián)互通不足、開放性不夠，往開放化、共享化、聯(lián)通化方向發(fā)展；

（3）在終端方面要克服過去網(wǎng)絡(luò)分散、規(guī)范不統(tǒng)一的問題，加強網(wǎng)絡(luò)的支持，向具有互相跨平臺的多種終端、多種接入、標準化、智能交互化方面發(fā)展；

（4）在用戶方面要轉(zhuǎn)變過去的單一服務(wù)方式，向市場化、多樣化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，滿足用戶的個性化、多層次的需求；

（5）在運營方面要完善廣電網(wǎng)的體制機制，要從小規(guī)模分散經(jīng)營向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展；

（6）在管控安全方面最終實現(xiàn)在內(nèi)容、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)上可管、可控、可信的網(wǎng)絡(luò)。論文寫作，切入點。

下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）的建設(shè)要在上述六個方面進一步完善提高。建設(shè)下一代廣電網(wǎng)要達到的目的：形象地說從用戶的角度來講它可以跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨系統(tǒng)去獲取他想要的內(nèi)容和信息，通俗的講就是在全國的廣電網(wǎng)上建一張互聯(lián)網(wǎng)。

篇（7）

思想上保值增值

政府在思想上重視、觀念上轉(zhuǎn)變是保障企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值的根本因素，是內(nèi)因。認清和適應(yīng)企業(yè)的國有資產(chǎn)改革、發(fā)展的新形勢和新要求，理清思路，抓住企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值、完善和鞏固企業(yè)的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)地位、壯大社會主義公有制經(jīng)濟這一主要矛盾，才能保持頭腦清醒，看清方向，做到提綱摯領(lǐng)，有的放矢。思想指引著行動，一切工作最后的結(jié)果如何，都要看政府官員對工作的認識的深度和廣度，以及認識是否符合客觀工作實際。切實抓好做好企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值工作，把該項工作當作政府的工作重點來抓。只有思想認識到位，并付之以具體有效的行動，促使企業(yè)的國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值、增值。

政府應(yīng)全方位提高社會維護和保護國有資產(chǎn)的意識和責任感，讓全社會都認識到國有資產(chǎn)是社會主義制度的基礎(chǔ)和保障，與黨、國家和廣大干部群眾的利益休戚相關(guān)，消除各種不利于國有資產(chǎn)保值的消極心理，形成健全的防范意識。

法律完善

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，更需要一個全面的、完善的、細化的法制的約束，而我國現(xiàn)在的法律不是沒有建，是建得不完善，要與時并進。因此要做好以下幾個方面：

完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系。建立、健全、落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任的相關(guān)制度。要建立、健全重大決策失誤責任追究制度，規(guī)范重大決策責任的追究程序、辦法;要把企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬制度改革更好地結(jié)合起來;認真做好國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。要按照全國統(tǒng)一的清產(chǎn)核資政策和資產(chǎn)損失認定的標準，規(guī)范開展清產(chǎn)核資工作。要加強資產(chǎn)與財務(wù)管理的制度建設(shè)，防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn);進一步加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

強化監(jiān)督制約，增強責任意識。

(1)健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵與制約機制;強化投資決策監(jiān)督制約，堅持民主集中制，即要通過民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主的方式，來對某一投資決策項目進行廣泛深入的調(diào)查、分析、論證、只有這樣，才能使投資決策真正做到科學、合理，從而避免投資失誤。

(2)建立與完善國有資本的監(jiān)督體系，是提升資本運營水平、實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的重要保證。隨著國家與地方國資委的相繼建立，國有資本監(jiān)管主體缺位的問題已經(jīng)解決，但是依法完善監(jiān)管體系、加強監(jiān)管的法制建設(shè)，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)仍然面臨嚴重的挑戰(zhàn)。在牢牢把握依法履行出資人職責定位這個根本，促進國企改革由政府主導向出資人主導轉(zhuǎn)變的前提下，維護企業(yè)作為市場主體享有的各項權(quán)利，充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和法人的財產(chǎn)權(quán)，按照市場化原則配置企業(yè)各項資源，促進企業(yè)的發(fā)展。

篇（8）

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定》和教育部關(guān)于《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》中都提出要積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式。在全國范圍內(nèi)，國家和省級示范性高等職業(yè)院校建設(shè)工程已經(jīng)全面啟動。示范性高等職業(yè)院校建設(shè)是國家創(chuàng)新和確立高職教育類型的龍頭工程，而專業(yè)改革與建設(shè)則是示范性高等職業(yè)院校建設(shè)核心內(nèi)容之一。

廣東交通職業(yè)技術(shù)學院物流管理專業(yè)于2006年5月開始實施“工學結(jié)合”教學改革，經(jīng)過兩年多的實踐，已先后有物流管理專業(yè)8個班級約S00名學生上崗完成了教學實習任務(wù)。

一　“二階段準員工”工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵

基于高職教育類型創(chuàng)新與發(fā)展的歷史性任務(wù)要求，在對粵港澳地區(qū)物流業(yè)發(fā)展需求進行了大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們確立了專業(yè)改革與建設(shè)目標。即經(jīng)過2～3年的建設(shè)，構(gòu)建“二階段準員工”頂崗實習為主要形式的工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式，完成以“培養(yǎng)目標能力化、課程內(nèi)容工作化、教學過程行動化”為目標的專業(yè)課程體系和教學內(nèi)容的改革與建設(shè)，校企合作建成滿足頂崗實習和一體化教學需要的校外實習基地建設(shè)和校內(nèi)實訓基地，創(chuàng)新基于學習全過程表現(xiàn)和結(jié)果的全方位學生評價方法。至2010年，畢業(yè)生職業(yè)關(guān)鍵能力和綜合素質(zhì)得到充分發(fā)展，專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和對外服務(wù)水平有明顯提升，專業(yè)建設(shè)能更好地服務(wù)于粵港澳物流業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新與發(fā)展對高技能人才的需求。

1　“二階段準員工”頂崗實習工學交替進程方案

物流管理專業(yè)實施的“二階段準員工”頂崗實習的主要特征是：學生第二學年的學習劃分為3個學期，其中1個學期為頂崗實習學期，學生輪流到校外實習基地協(xié)議企業(yè)參加頂崗實習。企業(yè)和學生之間雖沒有正式的雇用合同關(guān)系，但企業(yè)把學生看作正式員工，實行與正式員工一樣的工作要求、管理和薪酬制度。

每年年末是物流企業(yè)業(yè)務(wù)高峰期，也是物流企業(yè)一年中招聘用工的高峰時期。從第3學年第1學期后半段開始，通過三條渠道(企業(yè)來校招聘崗位、畢業(yè)生自我推薦就業(yè)崗位、校外緊密合作型企業(yè)和物流園區(qū)的中小物流企業(yè)的用工崗位)，安排與就業(yè)同步的畢業(yè)頂崗實習。學生畢業(yè)實習成績由校企雙方人員共同評定?！岸A段準員工”頂崗實習工學交替進程方案見表1。

2　校內(nèi)教學與校外頂崗實習有機銜接

根據(jù)物流服務(wù)業(yè)工作對象多而雜、工作地理范圍、工作方法無定法的特點，校內(nèi)課程教學內(nèi)容主要集中在基礎(chǔ)性和通用性知識和技能。學生到校外企業(yè)參加頂崗實習前，在校內(nèi)或在企業(yè)由校企合作共同開展針對工作崗位的專門知識和技能以及企業(yè)生產(chǎn)流程、管理制度和文化、安全等內(nèi)容的教學，實現(xiàn)校內(nèi)學習過程和校外頂崗實習過程有效銜接。

3　要求學生完成與畢業(yè)頂崗實習同步的管理改善案例式論文，培養(yǎng)創(chuàng)新能力

從第3學年第1學期的后半段開始，安排與畢業(yè)頂崗實習同步的管理改善案例式論文，目的是訓練學生綜合運用所學知識、技能從事實際工作的能力。在頂崗實習期間，針對學生參與和實踐的物流運營一線實際問題，由教師、企業(yè)人員、學生三方共同確定案例式畢業(yè)論文的題目，學生在學校和企業(yè)雙方指導教師的指導下，深入物流運營一線收集信息，運用所學知識方法、工具和模型進行分析，制定有效解決實際問題的方案，并對解決方案進行評價。論文首先由企業(yè)指導教師對其論文的實用性、有效性和可操作性進行評價，再由學校教師從科學性、創(chuàng)新性、合理性、先進性等方面進行評價，結(jié)合雙方評價確定學生畢業(yè)論文的成績。

4　學生物流運營管理職業(yè)素質(zhì)和關(guān)鍵能力培養(yǎng)途徑

物流運營管理高技能人才職業(yè)關(guān)鍵能力構(gòu)成及其培養(yǎng)途徑見表2。

二　“二階段準員工”工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式下課程體系及實施

1　以職業(yè)崗位為目標，構(gòu)建課程體系

粵港澳地區(qū)是世界范圍現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聚集度較高的地區(qū)，現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新活躍。針對珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和物流業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新實際，我院物流管理專業(yè)培養(yǎng)物流運輸管理、倉儲管理、配送管理、

物流服務(wù)營銷等物流基本業(yè)務(wù)領(lǐng)域、以及動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管和保稅倉庫監(jiān)管等創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域運營管理高技能人才。

針對倉庫作業(yè)管理、配送作業(yè)管理、運輸調(diào)度與過程管理、運輸、客戶服務(wù)、保稅倉庫監(jiān)管、貨權(quán)質(zhì)押監(jiān)管等主要崗位群設(shè)置課程，按照實際工作邏輯重構(gòu)課程內(nèi)容，形成與物流鏈工作過程緊密結(jié)合的課程體系。

將《運輸管理實務(wù)》、《倉儲與配送管理實務(wù)》、《物流服務(wù)營銷實務(wù)》、《動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管》、《保稅倉庫監(jiān)管》作為專業(yè)的核心課程。同時將物流職業(yè)資格證書考核的內(nèi)容融合到專業(yè)課程之中，將職業(yè)證書課程化。將職業(yè)道德和素質(zhì)的培養(yǎng)滲透在學生在校的課程學習和各種學習活動中去，每名教師都要承擔培養(yǎng)學生職業(yè)道德與素質(zhì)的責任。物流管理專業(yè)的初步課程體系見表3。

2　實施行動導向的教學組織和實施模式

依托再現(xiàn)真實工作情景的校內(nèi)物流管理廣東省高職高專教育實訓基地，開展基于“資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價”的六步驟行動導向PDCA循環(huán)教學模式，如圖1所示。教學的實施以教師為主導、以學生為行動主體的方式進行。每個項目任務(wù)開始學習之前，教師給予必要的引導，學生個人或?qū)W習團隊根據(jù)項目任務(wù)，收集相關(guān)信息，制定自己的學習計劃并征詢教師的意見，學生自行按照計劃開始學習活動，自我評價達到任務(wù)目標的程度，教師的角色是指導、咨詢、答疑、協(xié)調(diào)、支持，并最終根據(jù)學生的過程表現(xiàn)和結(jié)果評定其學習成績。

3　以職業(yè)素養(yǎng)為質(zhì)量目標，構(gòu)建考核評價體系

與行動導向一體化教學模式相適應(yīng)，改革傳統(tǒng)的以筆試為主的學生成績考核方式。引入基于學習過程表現(xiàn)和結(jié)果的全方位學生評價方法。校內(nèi)課程教學采用學生先自我評價，然后由教師進行評價的考核模式。校外頂崗實習和案例論文采用企業(yè)學校雙方共同評價的考核模式。同時，引入學生黨團活動、學生社團活動、學術(shù)活動、師友計劃活動、青年志愿者活動、職業(yè)生涯規(guī)劃活動等的量化考核，成績計入學分。

引入能力等級評價標準，教師根據(jù)學生的能力表現(xiàn)確定考核結(jié)果。能力等級劃分如下：

1級：能完成部分工作任務(wù)，但需要別人的幫助才能完成全部工作任務(wù)；(新手)

2級：能獨立并與他人合作完成全部工作任務(wù)；(熟手)

3級：能又快又好地完成全部工作任務(wù)；(內(nèi)行)

4級：能又快又好地完成工作任務(wù)，且能靈活地應(yīng)對特殊情況；(優(yōu)秀人員)

篇（9）

企業(yè)年金是國家、企業(yè)、個人共同分擔養(yǎng)老保障責任的三位一體的制度安排，是對抗老齡化危機、家庭小型化趨勢、長壽風險的重要的制度安排。然而企業(yè)年金計劃運作過程中面臨的風險紛繁復雜，因此，要達到保障企業(yè)年金的安全性和收益性，建立高效率、高效用的監(jiān)管機制尤為重要。

一、我國企業(yè)年金監(jiān)管的現(xiàn)狀

(一)我國企業(yè)年金發(fā)展的現(xiàn)狀

自2004年兩法施行以來，我國企業(yè)年金進入了一個發(fā)展的黃金時期。到2005年底，我國企業(yè)年金積累基金為680億元；到2006年底，達到910億元；2007年企業(yè)年金的全年增量為400億左右，積累基金達到1300億元。然而，在監(jiān)管方面卻存在著一系列的問題。

(二)我國企業(yè)年金監(jiān)管的機制

目前，我國企業(yè)年金的監(jiān)管采用機構(gòu)監(jiān)管的模式。所謂的機構(gòu)監(jiān)管，即按照企業(yè)年金運營中涉及的機構(gòu)的類別設(shè)計監(jiān)管機構(gòu)，不同的監(jiān)管機構(gòu)分別管理各自的金融機構(gòu)。根據(jù)企業(yè)年金運營所涉及的主體以及相關(guān)政府部門的職能范圍，企業(yè)年金的監(jiān)管主體有勞動和社會保障部，主要負責企業(yè)年金立法和執(zhí)法的監(jiān)管、負責經(jīng)辦機構(gòu)資格的確認等；銀監(jiān)會，負責托管銀行的監(jiān)管；保監(jiān)會，負責監(jiān)管保險公司；證監(jiān)會，負責監(jiān)管信托公司、投資管理公司；財政部，主要負責監(jiān)管企業(yè)年金方面的稅收政策。這種根據(jù)機構(gòu)職能分工負責的機構(gòu)監(jiān)管模式，在現(xiàn)實的操作中存在著諸多問題。

(三)我國企業(yè)年金監(jiān)管機制存在的問題

1.存在監(jiān)管盲區(qū)以及監(jiān)管重復的現(xiàn)象。

監(jiān)管主體過多，包括政府主體和非政府主體，政府主體有勞動和社會保障部、保監(jiān)會、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、審計署等；非政府主體有行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)以及受益人等。這些主體之間的合作，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，不能使監(jiān)管發(fā)揮其最大的效用。

2.行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)以及受益人自我監(jiān)管缺失

在年金監(jiān)管的過程中，行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的定位不明確，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的職能；而委托人以及參與繳費的職工也缺乏安全與權(quán)益意識，每月繳費后，不再過問企業(yè)年金的運作情況，使得企業(yè)年金的運作缺乏受益人的自我監(jiān)管。

3.企業(yè)年金擔保機制不完善，受益人利益缺乏最終保障

《企業(yè)年金基金管理試行辦法》規(guī)定建立的投資管理風險準備金，為企業(yè)年金基金提供了第一線的擔保方式，但擔保的水平很低。除此之外，我國并沒有其他的基金擔保制度，一旦年金基金發(fā)生投資虧損，風險準備金無異于杯水車薪，無法保障受益人的利益。

二、發(fā)達國家企業(yè)年金監(jiān)管方面的經(jīng)驗

(一)美國企業(yè)年金的監(jiān)管機制

美國的企業(yè)年金是州政府和聯(lián)邦政府分別對不同層次的退休金計劃進行監(jiān)管，同時，主要有三大組織機構(gòu)來負責處理退休金的監(jiān)管:國內(nèi)稅屬、勞動部、退休金和收益保證公司。監(jiān)管的主要法規(guī)是ERISA法案(雇員退休收入保障法案)和IRC法案。在ERISA之外，美國的企業(yè)年金還受到稅收法、保障法、1947年全國勞動法、TaftHartley法案的部分管制。

(二)英國職業(yè)年金計劃的監(jiān)管

英國養(yǎng)老金制度的監(jiān)管機構(gòu)有:國內(nèi)稅收收入局；職業(yè)年金監(jiān)管局；政府收益相關(guān)年金計劃；職業(yè)年金咨詢局；金融服務(wù)局。此外，英國還建立了兩大輔監(jiān)管機制:一是建立"吹哨"機制，引進專業(yè)裁判或者仲裁者，代表委托人的利益，可以對受托人的不當行為進行有效的約束；二是建立"成員抱怨"機制，實際上是鼓勵廣大成員通過該意見表達機制，直接將自己的意見或者不滿反映給監(jiān)管者或監(jiān)管機構(gòu)。法律方面，主要是受1986年的《金融服務(wù)法》和1995年的《養(yǎng)老金保險法》的監(jiān)管。

(三)日本企業(yè)年金的監(jiān)管機制

在日本，對企業(yè)年金監(jiān)管的部門主要有兩個:一是厚生勞動省和金融服務(wù)機構(gòu)。在監(jiān)管模式方面，日本的監(jiān)管模式從定量限制監(jiān)管逐步向"審慎人"規(guī)則方向發(fā)展。在法律規(guī)范方面，主要遵循《勞動標準法》、《公司稅收法》、《員工養(yǎng)老金保險法》、《DB養(yǎng)老金法》、《DC養(yǎng)老金法》。此外，近年來在簡化法規(guī)的驅(qū)動下，通過注冊的養(yǎng)老金保險公司、工會、員工養(yǎng)老金協(xié)會進行間接監(jiān)管的作用正日益提高。

三、對改善企業(yè)年金監(jiān)管的幾點建議

結(jié)合著我國企業(yè)年金監(jiān)管存在的現(xiàn)行問題，借鑒國外美國、日本、英國的經(jīng)驗，我認為，企業(yè)年金應(yīng)在一下幾方面完善。

(一)從機構(gòu)監(jiān)管向功能監(jiān)管的轉(zhuǎn)變

所謂的功能監(jiān)管，就是基于金融體系基本功能二設(shè)計的更具連續(xù)性和一致性的，能實施跨產(chǎn)品、跨機構(gòu)、跨市場協(xié)調(diào)的監(jiān)管。在功能監(jiān)管框架下，各個監(jiān)管主體關(guān)注的是金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其所能發(fā)揮的功能，而不是金融機構(gòu)的類型和名稱。在這種情況下，勞動和社會保障部從總體上監(jiān)管，而在具體的操作方面，銀監(jiān)會負責監(jiān)管托管事務(wù)，保監(jiān)會監(jiān)管賬戶管理事務(wù)，證監(jiān)會監(jiān)管投資管理事務(wù)。勞動和社會保障部在監(jiān)管過程中起著領(lǐng)導的作用，是法定監(jiān)管人。

(二)中介機構(gòu)的監(jiān)管

明確行業(yè)協(xié)會以及中介機構(gòu)的定位，加強信息的披露。通常情況下，企業(yè)年金計劃的受托人、賬戶管理人、投資管理人、基金托管人的財務(wù)報表和基金財務(wù)報表必須接受獨立審計機構(gòu)的審計；受托人必須聘請外部精算師對其償付能力進行評估；各機構(gòu)必須經(jīng)信用評級機構(gòu)的評定。中介機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會要公正的進行并加強信息披露。此外，要建立企業(yè)年金的行業(yè)自律機制。這一點要借鑒英國的"吹哨"的機制和"成員抱怨"機制。自律監(jiān)管要依賴于某些重要專業(yè)人員的監(jiān)管。

(三)受益人的自我監(jiān)管

提高受益人的安全意識，建立受益人的意見表達機制，加強受益人的自我監(jiān)管。受益人的意見反映了受益人的要求、希望和不滿，是促進基金經(jīng)理人改善經(jīng)營管理以滿足受益人要求的動力。所以，建立受益人的意見表達機制，既是監(jiān)管的一個重要方面，也是激勵機制的一個組成部分。

(四)建立企業(yè)年金基金的擔保機制

在這一點上，可以借鑒美國的經(jīng)驗建立養(yǎng)老基金擔保公司。養(yǎng)老基金擔保公司資金來源于年金計劃發(fā)起人的繳費、年金基金的部分投資收入以及年金基金擔保公司托管的計劃資產(chǎn)，比較可行。并且，通過賦予養(yǎng)老基金擔保公司一定的監(jiān)管職權(quán)，能夠完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管的效率。我們國家的企業(yè)年金現(xiàn)在處于發(fā)展的黃金時段，建立企業(yè)年金基金的擔保機制是必要而迫切的。

參考文獻

[1]華金輝.企業(yè)年金監(jiān)管的國際經(jīng)驗及其啟示.海南金融.2005.8.

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1“智利模式”簡介

智利模式的基本內(nèi)容，是以個人資本為基礎(chǔ)，實行完全的個人賬戶制，將個人工資總額的10％存人個人賬戶并進行積累，并且交由私營機構(gòu)投資管理，最終個人賬戶中積累的儲蓄及增值收益作為個人養(yǎng)老金的資金來源。

1．1養(yǎng)老基金的籌集方面

智利實施的是政府立法和監(jiān)控，民營機構(gòu)具體操作，個人賬戶強制儲蓄，政府承擔最終風險。保險費完全由個人負擔，雇主不承擔繳費義務(wù)。雇員按月繳納養(yǎng)老保險費(月工資的10％)，繳費金額全部記入養(yǎng)老金的個人賬戶。

1．2養(yǎng)老金的管理和運營方面

智利的基本做法是，由多個競爭性的私營養(yǎng)老基金管理公司(AFPs)來負責個人賬戶養(yǎng)老金資金的管理并進行市場化的投資運作，利用投資回報收益使養(yǎng)老基金升值。

1．3養(yǎng)老基金投資監(jiān)管方面

智利政府采取嚴格的數(shù)量監(jiān)管模式。同時，為了保證養(yǎng)老基金的安全，政府成立養(yǎng)老金管理公司總監(jiān)署(SAFP)來管理各公司的運營狀況。

2我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及基金管理狀況

目前我國的農(nóng)村養(yǎng)老方式主要依靠家庭養(yǎng)老，同時輔助于“五?！敝贫取娜珖鞯卦圏c的新辦法與傳統(tǒng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度實施方案比較來看，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管原則明確、模式統(tǒng)一，新制度已經(jīng)較原有監(jiān)管制度有了顯著的有效性和先進性。但是，它同時也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在管理不夠規(guī)范、監(jiān)管缺失、基金保值增值方式單一、法律制度不完善等方面。

3我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理存在的問題

3．1養(yǎng)老保險基金被擠占、挪用，造成基金流失

養(yǎng)老保險基金、待業(yè)保險基金必須專款專用，任何部門、單位和個人都無權(quán)挪作他用；國務(wù)院也多次明文規(guī)定不得挪用社會保險基金。

3．2預籌積累為特征的儲蓄型保險制度導致養(yǎng)老基金互濟性差

現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以個人繳費為主，集體經(jīng)濟予以適當補助，投保對象平等享受集體補助；與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險相比，最大的區(qū)別在于其并不具有互濟性。

3．3農(nóng)村養(yǎng)老保險基金投資渠道單一，保值增值能力差

個人賬戶基金的投資收益率將直接影響到個人未來養(yǎng)老金的給付，影響到老年人的生活水平。積累制養(yǎng)老金制度下形成的巨額個人賬戶養(yǎng)老基金將面臨巨大的通貨膨脹風險和經(jīng)濟增長風險。

4“智利模式”給我們的啟示

4．1政府在投資運作中的作用發(fā)生轉(zhuǎn)變

在公共養(yǎng)老保障體系中，政府由直接包辦養(yǎng)老基金投資運作轉(zhuǎn)為由專門的投資管理機構(gòu)負責基金的投資運作。政府職能轉(zhuǎn)向投資運作的監(jiān)督和管理，養(yǎng)老基金的行政管理和投資管理適當分離。這是一個基本經(jīng)驗。

4．2不同類型養(yǎng)老保險基金應(yīng)該采用不同的管理模式

個人賬戶基金屬于基本養(yǎng)老保險范疇，應(yīng)該實行政府機構(gòu)管理模式。但應(yīng)該與統(tǒng)籌賬戶基金的管理完全分開，以有效避免個人賬戶資金被統(tǒng)籌基金挪用。全國社會保障基金是由全國養(yǎng)老保險基金理事會統(tǒng)一負責籌集的，由全國社會保障基金理事會進行管理。補充養(yǎng)老保險基金管理，可以建立獨立的補充養(yǎng)老基金會。