財政學(xué)論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財政學(xué)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著改革開放與經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政學(xué)領(lǐng)域也有了較大的發(fā)展，各種不同財政學(xué)教材也相繼出版。但是這些教材并未有針對性地區(qū)分不同層次高校的需求，導(dǎo)致教材同質(zhì)化。而各高校選擇教材時往往容易忽視應(yīng)該賦予學(xué)生怎樣的知識結(jié)構(gòu)這一問題。任課教師，尤其是沒經(jīng)驗的年輕教師，在使用涵蓋內(nèi)容不同的財政學(xué)教材時，不注重教學(xué)內(nèi)容的選擇，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和明確的范圍。

1.2教學(xué)內(nèi)容選擇上不能體現(xiàn)不同專業(yè)特點

財政學(xué)是一門跨經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。由于財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容對專業(yè)設(shè)置的針對性不強，使得教師不能在授課時既體現(xiàn)各專業(yè)掌握財政學(xué)基本原理上的共性，又突出各專業(yè)的特性。例如，金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該多了解國債、財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，結(jié)合現(xiàn)實熱點來分析，但教材內(nèi)容只限于理論介紹，不能針對專業(yè)突出重點，缺乏理論與實踐連接的點。

1.3偏重理論知識講授，忽視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)

目前，學(xué)生對財政學(xué)這門課程積極性并不高，因為他們認(rèn)為這是既抽象又不太實用的課程。這與任課教師在內(nèi)容選擇上重視理論知識，忽視了與實踐相結(jié)合有關(guān)。獨立學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)知識相對薄弱，在授課時加強理論知識講授是必要的，但不能忽視學(xué)生的理論運用能力的培養(yǎng)。很多教師在授課中的理論與實踐結(jié)合點少，加上學(xué)生很少會主動用所學(xué)知識去分析社會現(xiàn)實問題，這樣的教學(xué)不能激發(fā)學(xué)生的興趣，也不能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的能力。

1.4教學(xué)內(nèi)容過多與教學(xué)時間有限的矛盾

財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容是非常多的，大致包括以下7個內(nèi)容：基本理論（公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論）、財政收入與財政支出、國債與國債制度、預(yù)算管理、財政政策、開放經(jīng)濟條件下的財政問題。一般財政學(xué)課程只安排短短幾十個課時講授，很難完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)。

1.5財政學(xué)授課與其他學(xué)科融合度不高

大多數(shù)教師在財政學(xué)授課時，僅單純地從財政學(xué)傳統(tǒng)理論來組織教學(xué)，不能很好地結(jié)合相關(guān)學(xué)科知識深入講解，也就無法從根本上展示財政學(xué)的實踐發(fā)展脈絡(luò)，也無從提升學(xué)生對知識的融會貫通。

2獨立學(xué)院財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容改革的相關(guān)建議

作為獨立學(xué)院開設(shè)財政學(xué)課程，在授課時需要結(jié)合獨立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)及學(xué)生特點來進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容改革。

2.1規(guī)范和明確教學(xué)內(nèi)容

財政學(xué)主要研究政府的經(jīng)濟行為，首先必須明確政府與市場的關(guān)系，界定政府的職能范圍；其次，在此基礎(chǔ)上研究實現(xiàn)政府職能的財政支出內(nèi)容，進(jìn)而研究財政收入，最后，通過國家預(yù)算展開各項財政活動，以提高國家的宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮財政政策的經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用。根據(jù)這樣的思路，高校財政學(xué)教學(xué)的基本內(nèi)容應(yīng)該包括：①市場與政府的關(guān)系，公共產(chǎn)品理論；②市場經(jīng)濟條件下的財政概念、財政職能；③財政支出理論及我國的財政支出與政府預(yù)算；④財政收入理論及我國的財政收入（稅收、國債及政府投融資制度；⑤國家預(yù)算管理體制、多級政府與政府間的財政關(guān)系；⑥財政政策與宏觀調(diào)控等。獨立學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)知識較弱，任課教師應(yīng)該適當(dāng)側(cè)重一些重要理論的講解并補充相關(guān)知識。

2.2教學(xué)內(nèi)容選擇突出專業(yè)特色

教師應(yīng)該有針對性地結(jié)合學(xué)生的專業(yè)及特點，合理安排授課內(nèi)容，在體現(xiàn)該課程公共性的同時，將專業(yè)特性也體現(xiàn)出來。對于財稅專業(yè)的學(xué)生，學(xué)習(xí)財政學(xué)的要求比較高。在授課中應(yīng)將重點放在基本理論的講授上，例如公共產(chǎn)品理論、財政收支理論及政府間的財政關(guān)系等。為了避免內(nèi)容重復(fù)，可以將一些實務(wù)性、制度性的內(nèi)容留到后續(xù)的專業(yè)課程講解。對非財稅專業(yè)的學(xué)生而言，授課時應(yīng)該以財政政策與制度介紹和業(yè)務(wù)操作為主。不同專業(yè)側(cè)重點也應(yīng)該不一樣。例如，對于經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的學(xué)生，要側(cè)重于財政基本理論和運行機制的講解，并適當(dāng)增加稅收實務(wù)方面的內(nèi)容；而對于工商管理類的學(xué)生，可以從管理學(xué)的角度考察財政，側(cè)重于財政管理機制的構(gòu)造和操作等知識講授。

2.3注重理論與實踐相結(jié)合

本著獨立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型與實踐型人才的目標(biāo)，財政學(xué)授課時應(yīng)該更加注重理論聯(lián)系實踐。這便要求教師在授課時不能只就教材的內(nèi)容來講理論，應(yīng)該把實踐有效地融入課堂中。例如對現(xiàn)行的稅收制度、現(xiàn)行的財政體制、財政政策的分析和理解，可以很好地銜接理論和實踐，使學(xué)生做到學(xué)以致用。同時，獨立學(xué)院的學(xué)生有著綜合素質(zhì)較高的特點，對現(xiàn)實中的實踐問題比較感興趣。教師在講解理論的同時，補充相應(yīng)的實踐內(nèi)容，既可以提高學(xué)生積極性，又可以培養(yǎng)學(xué)生的實踐與分析能力。例如，結(jié)合當(dāng)前政府管理面臨的新問題、新挑戰(zhàn)進(jìn)行專題闡述：人口老齡化問題、資源環(huán)境問題、“上學(xué)難”反映的教育問題、“看病難”反映的醫(yī)療問題等。

2.4根據(jù)教學(xué)時間合理選擇教學(xué)內(nèi)容

由于時間的剛性很強，處理教學(xué)內(nèi)容與時間矛盾關(guān)鍵在于教學(xué)內(nèi)容的選擇。而教學(xué)內(nèi)容選擇的基本標(biāo)準(zhǔn)需要做到“因材施教”。

2.5提高財政學(xué)與其他學(xué)科知識的融合度

教師在講授財政學(xué)的理論內(nèi)容時，應(yīng)該不斷融入管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓展學(xué)生在未來經(jīng)濟工作和社會工作方面的視野，使其看問題能更全面、更深刻。特別是針對獨立學(xué)院的學(xué)生更應(yīng)該加強這方面的知識貫通。教師可以嘗試從以下的角度來融合：①運用微觀經(jīng)濟學(xué)中的價格理論來分析比較公共定價和自然壟斷行業(yè)的定價；用消費理論中的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)來分析稅收的經(jīng)濟效應(yīng)；運用宏觀經(jīng)濟學(xué)中的IS-LM-BP模型來分析財政政策與貨幣政策的配合問題。②將管理學(xué)中的“決策”“、計劃”、“組織”、“創(chuàng)新”等職能應(yīng)用于財政收支管理、預(yù)算管理等方面，思考如何運用管理學(xué)原理來理解財政管理的創(chuàng)新。③可以嘗試從社會哲學(xué)角度拓展財政本質(zhì)。從財政的公共性特征，沿著“信仰-權(quán)力-表達(dá)-幸福”這條哲學(xué)線索，去分析個體接受公共生存方式、以稅費形式將收入轉(zhuǎn)移給政府等問題。④財政的講解不能缺失歷史脈絡(luò)，可以說中國歷史是一部財政改革史，教師可以利用財稅改革的歷史經(jīng)驗與規(guī)律來分析改革深化的財政之路。

篇（2）

1．2實踐教學(xué)方法單一，考核方式落后目前的實踐教學(xué)方法仍受傳統(tǒng)教學(xué)的影響，以老師講授為主，雖然名為實踐課，但實際僅僅是實踐地點在實驗室，而老師講授的內(nèi)容多為理論內(nèi)容，即使部分院校引進(jìn)了實踐軟件，但大多也是理論課程配套的練習(xí)場所，從實際來看，學(xué)生對軟件本身可以很容易地掌握，但對其中的關(guān)系卻不是很了解。從考核的角度看，長期以來實驗課成績評定采用以參與實驗教學(xué)活動，學(xué)生遞交實驗報告為基礎(chǔ)的評價標(biāo)準(zhǔn)。即使有時設(shè)計了實驗內(nèi)容的考核，但仍舊以記憶性知識為主要考核內(nèi)容。這就和理論課的考核結(jié)果一樣，許多學(xué)生平時不上課，臨近考試才“臨時抱佛腳”地背背書、背背筆記，甚至不惜采用一些作弊手段，最后大部分學(xué)生都能順利通過。

1．3實驗教師缺乏專業(yè)實踐經(jīng)歷，實驗教學(xué)水平受到制約實驗教學(xué)隊伍是財政學(xué)實驗教學(xué)工作中不可缺少的實施主體，目前制約實踐教學(xué)質(zhì)量的瓶頸之一是實踐教學(xué)的師資，無論從數(shù)量上還是業(yè)務(wù)素質(zhì)上，都不能滿足實踐教學(xué)需要。很多有碩士、博士學(xué)位的專業(yè)課教師，從高校到高校，自己都沒有業(yè)務(wù)實踐背景，很難擔(dān)當(dāng)起指導(dǎo)實踐課的重任。教師基本上都是高等教育完成后直接從事教育工作，很少參與實踐部門的實踐，從而缺乏專業(yè)實踐活動經(jīng)驗和技能，這制約著應(yīng)用型財政學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1．4校外實習(xí)流于形式，實習(xí)效果欠佳大多數(shù)人對于財政學(xué)專業(yè)，往往單純地從字面上去理解，認(rèn)為它是一個僅為政府財政部門培養(yǎng)人才的專業(yè)，因此，在進(jìn)行校外實習(xí)基地建設(shè)的時候，多年來，普遍存在著找點難的問題，社會實踐部門大多認(rèn)為財政學(xué)專業(yè)就應(yīng)該去政府，企業(yè)里面沒有合適的實習(xí)崗位，所學(xué)知識在企業(yè)用不上，因此，普遍不愿意接受學(xué)生實習(xí)，即使接受也是被動接受，學(xué)生親自實踐和動手的機會很少，以致實習(xí)效果不理想，校外實習(xí)流于形式。

2完善應(yīng)用型大學(xué)財政學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)的基本路徑

2．1明確實踐教學(xué)體系的教學(xué)目標(biāo)，強調(diào)實踐教學(xué)體系的完整性要重新定位實踐教學(xué)總體目標(biāo)，拓展專業(yè)技能和綜合素質(zhì)方面的要求，從大一的認(rèn)識實習(xí)到大四的專業(yè)實習(xí)和創(chuàng)新教育，由簡單到復(fù)雜，逐步分層遞進(jìn)，學(xué)生的動手與應(yīng)用能力得到了科學(xué)、持續(xù)、系統(tǒng)的培養(yǎng)與鍛煉。通過實踐教學(xué)讓學(xué)生不僅掌握專業(yè)的基本業(yè)務(wù)流程、操作方法和組織管理模式，而且具備及時掌握和發(fā)展專業(yè)最新實用技術(shù)的能力和相關(guān)素質(zhì)。通過課內(nèi)外結(jié)合、校內(nèi)外相結(jié)合，初步構(gòu)建了相對完整、整體優(yōu)化的實踐教學(xué)體系，如圖1所示。采取校內(nèi)仿真訓(xùn)練、請進(jìn)來、走出去等多種實踐教學(xué)模式，從校內(nèi)第一課堂、第二課堂、校外課堂這三個方面來制定學(xué)生實踐能力培養(yǎng)計劃。校內(nèi)第一課堂主要是通過在課程教學(xué)中增加實驗教學(xué)內(nèi)容，加大課程實訓(xùn)力度;集中安排綜合模擬實驗，提高專業(yè)技能;開展讀書活動、撰寫學(xué)年論文和畢業(yè)論文等來完成課內(nèi)專業(yè)動手能力培養(yǎng)。校內(nèi)第二課堂主要是通過開展課外各種與專業(yè)密切聯(lián)系的活動，如每年由學(xué)生自己籌劃組織稅收宣傳月活動，開展以財稅為主題的大學(xué)生辯論賽、財稅知識競賽、模擬稅收調(diào)整方案聽證會等，來完成綜合實踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng);校外課堂實踐教育主要通過分散或集中的假期社會實踐、校外專業(yè)實習(xí)基地見習(xí)和畢業(yè)綜合實習(xí)、開展與專業(yè)相關(guān)的社會調(diào)查等環(huán)節(jié)，來完成學(xué)生社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)。每個環(huán)節(jié)、每種方式都各具特點，從不同角度幫助學(xué)生理解掌握所學(xué)的財稅理論知識，從而全面、系統(tǒng)、規(guī)范地提高學(xué)生實踐能力，增強學(xué)生的綜合素質(zhì)，適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求。

2．2大力推進(jìn)實驗教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，考核辦法多樣化實驗教學(xué)方法是影響實驗教學(xué)效果的重要因素之一。在設(shè)計實驗教學(xué)方法時，以培養(yǎng)學(xué)生能力為目標(biāo)，實行彈性實驗教學(xué)。對基本的原則及方法采用教師實驗室授課和現(xiàn)場指導(dǎo)進(jìn)行課堂講授，隨后利用軟件公司提供的經(jīng)修訂過的數(shù)據(jù)，設(shè)計交易，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行處理，使學(xué)生能熟悉并掌握目前該領(lǐng)域最新的管理技術(shù)及方法。提供數(shù)據(jù)，讓學(xué)生以不同的角色使用軟件來模擬處理政府業(yè)務(wù)活動。為了培養(yǎng)學(xué)生的實際應(yīng)用能力，應(yīng)增加開放時間，允許學(xué)生在課余時間自選實驗內(nèi)容，自行安排上機實驗。通過網(wǎng)上預(yù)約和到實驗室登記等方式進(jìn)行實驗，增強學(xué)生實驗的自主性。建立網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)平臺，向廣大學(xué)生提供該課程的課件、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源、設(shè)計實驗及答疑討論區(qū)等內(nèi)容。補充相關(guān)學(xué)科更新發(fā)展的新信息等等，增強學(xué)生的信息量，更好地鞏固和消化在課內(nèi)所學(xué)的理論知識，進(jìn)一步地激發(fā)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維。財政學(xué)課程實驗的考核方式應(yīng)實現(xiàn)多樣化，注重過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，考核的重心應(yīng)向?qū)W生創(chuàng)新能力傾斜，以構(gòu)建有利于全面素質(zhì)提高的評價體系。實驗教學(xué)指導(dǎo)教師必須全面地了解和掌握學(xué)生參與實驗教學(xué)活動的整體情況，采用分組形式進(jìn)行的實驗項目，應(yīng)將單個學(xué)生的考核與小組的考核相結(jié)合，以促進(jìn)學(xué)生團隊精神的培養(yǎng)。課程實驗考核成績由平時成績與期末成績構(gòu)成，平時成績主要根據(jù)學(xué)生的平時表現(xiàn)來確定，如參與情況、個人能力、實際結(jié)果的優(yōu)劣等綜合評判。在對學(xué)生的實驗過程、實驗質(zhì)量和實驗結(jié)果作出及時、客觀和公正評價的基礎(chǔ)上，給予恰當(dāng)?shù)卦u分。成績的評判也從單一的由教師評判，轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熢u判與學(xué)生相互評價相結(jié)合的方式。通過這種考核方式有效地促進(jìn)學(xué)生重視實驗教學(xué)，激發(fā)對實驗教學(xué)的興趣和積極性，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實際操作能力、綜合實驗?zāi)芰Α⒖蒲心芰蛣?chuàng)新能力。

篇（3）

財政學(xué)是銜接一般經(jīng)濟理論課與財政專業(yè)課的應(yīng)用理論學(xué)科，它不僅包括基本的財政理論知識，還包括與現(xiàn)實經(jīng)濟生活密切相關(guān)的財政現(xiàn)象及與之相應(yīng)的財政管理方法等。自亞當(dāng)·斯密創(chuàng)建財政學(xué)以來，這門學(xué)科已經(jīng)歷了二百多年的發(fā)展歷程。總的來說，理論的發(fā)展是緩慢的，財政學(xué)的基本理論框架也是大致不變的。但是，隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會的進(jìn)步，各國在各個時期的財政政策與手段都會發(fā)生相應(yīng)的變化。在當(dāng)前的財政學(xué)教學(xué)過程中，由于財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容與材料的滯后與枯燥，教學(xué)過分強調(diào)學(xué)生對財政基本理論的學(xué)習(xí)與掌握，而缺乏對當(dāng)下財政現(xiàn)象的深入分析與解釋，使得學(xué)生對財政學(xué)的理解流于表面，不清楚政府為什么要在不同階段采取不同的財政政策，不理解政府為什么要采取不同的財政政策對經(jīng)濟和社會進(jìn)行調(diào)控，不能做到理論與實際相結(jié)合，無法透過現(xiàn)象探索財政本質(zhì)，達(dá)不到揭示支配這些財政現(xiàn)象的規(guī)律的教學(xué)目的。正因為教學(xué)內(nèi)容呆板與僵化，財政學(xué)的教學(xué)被禁錮在一個“高大上”的層面，而沒有將開放性的觀念植入教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容不能與時俱進(jìn)，最終使教學(xué)氛圍和教學(xué)效果無法達(dá)到最佳狀態(tài)。

（二）教學(xué)方法單一

傳統(tǒng)的財政學(xué)教學(xué)方法是教師在課堂上向?qū)W生講授財政學(xué)知識，對政府收支活動進(jìn)行分析與講解。在這種教學(xué)方法下，學(xué)生主要以被動或被迫的方式獲取知識，不能發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動性和能動性，教學(xué)效果不佳，學(xué)生對理論與知識的掌握程度也不深。由于存在教學(xué)的單向性，而不考慮教學(xué)的動態(tài)性，教師無法在授課時及時知曉學(xué)生對知識的需求與掌握情況，不能根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及時進(jìn)行調(diào)整，使得教學(xué)達(dá)不到預(yù)期的效果。比如，在講授政府的轉(zhuǎn)移支付時，教師只是一味地灌輸轉(zhuǎn)移支付的概念及形式等內(nèi)容，學(xué)生只能單向、被動地接受知識的灌入，對這一問題感覺非常抽象，很難理解清楚。因此，教師應(yīng)該著重從學(xué)生的認(rèn)知與接受的方面去思考什么時候該用什么樣的教學(xué)方法，使學(xué)生不僅從理性的角度理解轉(zhuǎn)移支付，還要從感性的角度主動分析國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的目的和好處，通過反饋、互動的方式，使學(xué)生輕松地學(xué)習(xí)知識，達(dá)到較好的教學(xué)效果。

（三）教學(xué)目標(biāo)狹窄

財政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)與財政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)相互銜接和一致。財政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用性的高級專門人才，對基本專業(yè)素質(zhì)的要求為具備財政、稅務(wù)及經(jīng)濟管理等方面的知識，人才的就業(yè)方向是從事財政、稅務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)籌劃等方面的工作[3]。具體到財政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)中，過去我們只注重財政專業(yè)知識的傳授，而忽略了專業(yè)技能與素質(zhì)的培養(yǎng)，教師的教學(xué)也只是授之以魚，而非授之以漁。這種狹窄的教學(xué)目標(biāo)不僅使學(xué)生不具有從事財政包括稅收、監(jiān)管等方面工作的綜合能力，也不具備復(fù)合型與應(yīng)用性的特征，達(dá)不到培養(yǎng)目標(biāo)的要求。因此，應(yīng)引入生態(tài)學(xué)的整體性、可持續(xù)發(fā)展觀點，擴展財政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，注重學(xué)生綜合能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生具有可持續(xù)發(fā)展能力，使財政學(xué)教學(xué)活動亦能可持續(xù)發(fā)展。

二、財政學(xué)教學(xué)的生態(tài)性特征

（一）整體性

生態(tài)系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的、具有特定功能的有機整體[4]，整體性是生態(tài)系統(tǒng)最基本和最突出的特征。整體性是指生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素不是彼此獨立的，而是有著千絲萬縷的聯(lián)系，并相互聯(lián)系、相互制約，共同組成一個具有一定功能的有序整體。從生態(tài)學(xué)的角度來看，財政學(xué)的教學(xué)活動是由教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等生態(tài)要素組成，各組成部分之間相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成一個內(nèi)在關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)，成為一個不可分割的有機整體。埃德加·莫蘭認(rèn)為，人們不能把部分孤立于整體，也不能使各個部分互相孤立[5]。整體的功能不是各組成部分的簡單疊加，而是通過各組成部分有秩序、有規(guī)律的結(jié)合，形成特定的功能。在財政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)中，教學(xué)活動由教師和學(xué)生等生態(tài)要素、多維生態(tài)因子與環(huán)境相互作用、相互影響，共同組成一個復(fù)雜而統(tǒng)一的整體。教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容等各組成部分具有不同的特點和功能，在整個教學(xué)系統(tǒng)中相互聯(lián)系、相互作用，各要素都有其特有的生態(tài)位，不可互相替代，具有財政學(xué)教學(xué)的特定功能。只有各生態(tài)因子協(xié)同發(fā)展，才能促進(jìn)財政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，這是實現(xiàn)財政學(xué)教學(xué)與發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）開放性

生態(tài)系統(tǒng)本質(zhì)上是開放的系統(tǒng)，開放性是生態(tài)系統(tǒng)的重要特征。任何一個生態(tài)系統(tǒng)都必須保持內(nèi)外的開放，不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，才能保證系統(tǒng)的生存和發(fā)展，保持其生命力。任何一種生物都不可避免地與外界發(fā)生這樣或那樣的聯(lián)系，沒有完全孤立發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。教學(xué)系統(tǒng)不可能將教學(xué)活動與外界完全隔絕，財政學(xué)教學(xué)活動也是如此。財政學(xué)的教學(xué)活動是教師、學(xué)生與環(huán)境之間物質(zhì)流、能量流與信息流的傳遞過程，是教學(xué)主體對內(nèi)部各種教學(xué)因子及外部經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境等信息的采集、編碼、翻譯和利用的過程。在這個過程中，系統(tǒng)必須處于開放狀態(tài)，各生態(tài)要素要與系統(tǒng)內(nèi)外部不斷進(jìn)行信息的輸入與輸出，才能使財政學(xué)的教學(xué)活動正常開展。作為一種生態(tài)系統(tǒng)，財政學(xué)的教學(xué)活動不是封閉的、孤立發(fā)展的，它始終處于教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容以及社會、經(jīng)濟環(huán)境等內(nèi)外部因子共同作用的開放系統(tǒng)中。

（三）動態(tài)平衡性

在一定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)保持著能量與物質(zhì)輸入、輸出的動態(tài)相對穩(wěn)定狀態(tài)，即生態(tài)平衡。任何一個生態(tài)系統(tǒng)都遵循由低級向高級、由簡單向復(fù)雜的演變規(guī)律，從而形成有層次、相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡，即系統(tǒng)總是在不平衡—平衡—不平衡的發(fā)展過程中進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換，推動自身的變化和發(fā)展。財政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)是一個隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展不斷完善的動態(tài)系統(tǒng)。隨著社會的進(jìn)步，影響教學(xué)系統(tǒng)的因素也在不斷發(fā)生變化，既有教師水平、學(xué)生狀況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等內(nèi)部系統(tǒng)的變化，也有經(jīng)濟增長速度、社會發(fā)展情況、財政收支結(jié)構(gòu)與規(guī)模、財政政策等教學(xué)系統(tǒng)外部環(huán)境的變化，它們直接影響財政學(xué)教學(xué)中各生態(tài)因素及它們之間的關(guān)系，最終影響教學(xué)的質(zhì)量與效果。依照生態(tài)學(xué)理論，教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)處在一個動態(tài)平衡的狀態(tài)，并且是從低級向高級發(fā)展的平衡狀態(tài)。那么，如何使這些生態(tài)因子處于相對平衡，并達(dá)到更高級的平衡狀態(tài)，這是財政學(xué)教學(xué)應(yīng)注意的問題。

（四）可持續(xù)發(fā)展性

在生態(tài)系統(tǒng)中，可持續(xù)發(fā)展是指在自然資源與其開發(fā)利用程度間尋找平衡，是一種不超越環(huán)境和系統(tǒng)更新能力的發(fā)展。這就要求我們不能只著眼于當(dāng)前利益，還要放眼未來；不只局限于系統(tǒng)本身，還要強調(diào)與環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)同持續(xù)發(fā)展。在財政學(xué)的教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，系統(tǒng)的發(fā)展不能只強調(diào)學(xué)生對每堂課教學(xué)知識點的掌握，更應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，這才是教學(xué)的發(fā)展方向。同時，應(yīng)將財政學(xué)的教學(xué)活動與外部的經(jīng)濟、社會等政策環(huán)境相結(jié)合，尋求教學(xué)活動可持續(xù)發(fā)展的路徑。從可持續(xù)發(fā)展觀來看，事物發(fā)展的各階段都是相互依存的，目前的發(fā)展是將來的基礎(chǔ)，必須保證事物持續(xù)性的發(fā)展。發(fā)展要具有整體性和協(xié)調(diào)性，任何一方的發(fā)展變化都會作用于整體，不能因為某一方的發(fā)展而損害另一方甚至整體的利益。在財政學(xué)的教學(xué)課堂上，學(xué)生的學(xué)習(xí)是將來發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)將學(xué)生、教師及教學(xué)內(nèi)容整合起來，使之具有整體性與協(xié)調(diào)性，將學(xué)生的知識與能力培養(yǎng)提升至更高的教學(xué)目標(biāo)層次。此外，教學(xué)系統(tǒng)不能因為片面追求教學(xué)形式或教學(xué)內(nèi)容的多樣、豐富而影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，應(yīng)將教學(xué)活動的可持續(xù)發(fā)展作為財政學(xué)教學(xué)的最終目標(biāo)。

三、生態(tài)視域下的財政學(xué)教學(xué)改革途徑

（一）強調(diào)整體性，營造和諧的教學(xué)環(huán)境

財政學(xué)教學(xué)要注重系統(tǒng)的整體性，從多個方面進(jìn)行生態(tài)教學(xué)。首先，財政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)中的學(xué)生作為最重要的生態(tài)因子，其本身就是一個有機、系統(tǒng)的整體，體現(xiàn)了作為個體的“人”的整體性。在該系統(tǒng)中，學(xué)生應(yīng)是教學(xué)的出發(fā)點與落腳點，不僅要關(guān)注學(xué)生對財政基本理論與知識的學(xué)習(xí)與掌握情況，更要把學(xué)生作為一個完整的生命有機體，注重其能力的培養(yǎng)與價值觀等方面的發(fā)展，這才是生態(tài)視域下財政學(xué)教學(xué)的基礎(chǔ)和歸宿。其次，在生態(tài)視域的財政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)中，教師與學(xué)生是一個統(tǒng)一的整體，師生關(guān)系融洽是構(gòu)建和諧教學(xué)環(huán)境的重要因素，也是提高教學(xué)質(zhì)量的有效方法。在教學(xué)過程中，教師和學(xué)生應(yīng)置于平等的位置上，以學(xué)生的學(xué)習(xí)需求為中心，營造民主、和諧的教學(xué)氛圍與環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)主體間平等對話和交流的平臺，由此建立具有整體性的生態(tài)型師生關(guān)系。只有優(yōu)化整體的師生關(guān)系，才能實現(xiàn)師生的“共生”，營造出和諧的教學(xué)環(huán)境。再次，財政學(xué)的生態(tài)教學(xué)要從整體性的角度出發(fā)，用多種不同的要素組成統(tǒng)一、整體的教學(xué)環(huán)境。就教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部而言，要實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教師與學(xué)生精神環(huán)境的統(tǒng)一，注意內(nèi)部的整體與協(xié)調(diào)。外部系統(tǒng)包括與教學(xué)活動有關(guān)的一切事物———經(jīng)濟、社會及政策等各方面的環(huán)境因素，要讓學(xué)生認(rèn)識到其不僅生活在這些環(huán)境中，更重要的是財政知識大多來源于其生存的外部環(huán)境，應(yīng)該注重教學(xué)活動與外部環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。在這個由人與環(huán)境共同組成的教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，我們應(yīng)將其視為一個整體的存在，建立良好的師生關(guān)系，體驗并享受教學(xué)環(huán)境的和諧。學(xué)生通過課堂的知識學(xué)習(xí)，結(jié)合外部環(huán)境的財政現(xiàn)象、財政政策等內(nèi)容，更好地掌握專業(yè)知識，發(fā)展自身能力。總之，應(yīng)從尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的角度出發(fā)，為學(xué)生學(xué)習(xí)知識和發(fā)展能力營造一個和諧的教學(xué)環(huán)境。

（二）注重開放性，充實教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)一樣會受到外部環(huán)境系統(tǒng)的影響，并通過物質(zhì)流、能量流和信息的輸入輸出與外部保持密切聯(lián)系。系統(tǒng)只有開放，才能吐故納新，增強內(nèi)在生命力[6]。財政學(xué)的教學(xué)活動也只有開放，才能使教學(xué)內(nèi)容和手段得到豐富和拓展，從而擴大學(xué)生的知識面，加深其對財政知識與財政現(xiàn)象的理解。在財政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)中，生態(tài)教學(xué)要求生態(tài)系統(tǒng)要向外部環(huán)境開放，而不能是封閉的。這里所說的開放不僅包括作為重要生態(tài)因子（教師和學(xué)生）向外部系統(tǒng)的開放，還包括教學(xué)內(nèi)部系統(tǒng)向外部環(huán)境的開放，使各種信息流通暢地傳遞，最終達(dá)到最佳的教學(xué)效果與目標(biāo)。一是生態(tài)要素與外部系統(tǒng)的開放。教師和學(xué)生作為社會性的個體都有不同的家庭和社會背景，擁有不同的知識背景、生活習(xí)慣、思維方式。財政學(xué)的生態(tài)教學(xué)要求具有一定社會屬性的教師和學(xué)生要有專業(yè)而敏銳的眼光，發(fā)現(xiàn)身邊、生活或?qū)W習(xí)中與財政相關(guān)的現(xiàn)象和政策。有了這種認(rèn)識與意識，師生的關(guān)注點就不會局限于教材，這不僅使財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容更豐富并具象，還能使師生成為教學(xué)資源的收集者和創(chuàng)造者，易于教學(xué)和學(xué)生的理解。二是教學(xué)內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境的開放。財政學(xué)涉及的范圍不僅包括經(jīng)濟、社會，還包括文化、制度等，教學(xué)活動需要與外部生態(tài)環(huán)境進(jìn)行信息的輸入輸出來充實教學(xué)內(nèi)容。財政學(xué)的生態(tài)教學(xué)強調(diào)教學(xué)內(nèi)容來源的開放性，即教學(xué)內(nèi)容應(yīng)隨著經(jīng)濟的發(fā)展、政策的變化而不斷調(diào)整或改變，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展極大地豐富了財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，為教學(xué)內(nèi)容的更新、學(xué)生知識面的擴展提供了便捷的途徑。內(nèi)容的開放性要求學(xué)生將財政專業(yè)知識與生活和社會聯(lián)系起來，并加深對這些理論的理解與運用。另外，開放性要求課堂教學(xué)內(nèi)容要與社會實踐相聯(lián)系。以往的課堂教學(xué)內(nèi)容只重視理論與基本知識的灌輸，獨立于社會經(jīng)濟生活之外，與鮮活的社會經(jīng)濟相分離。比如“，土地財政”這一概念以前沒有出現(xiàn)過，這一財政現(xiàn)象是與當(dāng)前的經(jīng)濟、政治、生活密切相關(guān)的，這要求我們將開放的眼光投向這個開放的財政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)，用財政專業(yè)理論和知識來解釋這一現(xiàn)象。因此，財政學(xué)的教學(xué)應(yīng)具有開放性，打通課堂通向社會的通道，使課堂充滿生命和活力，通過師生共同努力，于現(xiàn)實生活中尋找教學(xué)案例，豐富教學(xué)內(nèi)容，溝通書本與現(xiàn)實生活，使“兩個世界”相融合，以此來培養(yǎng)學(xué)生觀察問題、分析問題和解決問題的綜合能力。

（三）基于動態(tài)平衡性，創(chuàng)新教學(xué)方法

任何一個生態(tài)系統(tǒng)都處在不停的運動與循環(huán)中，進(jìn)行著永不停歇的物質(zhì)、能量和信息的交換、傳遞與轉(zhuǎn)化，在這一過程中形成的物質(zhì)流、能量流和信息流遵循著不平衡—平衡—不平衡的規(guī)律，維持著生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。生態(tài)平衡是動態(tài)的，維護生態(tài)平衡不僅要保持其初始穩(wěn)定狀態(tài)，更要在人為的影響下建立新的平衡，形成更合理的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮更有效的功能，取得更好的生態(tài)效益。財政學(xué)教學(xué)作為一個生態(tài)系統(tǒng)，也是在動態(tài)平衡中求發(fā)展的教學(xué)過程，以期達(dá)到更好的教學(xué)效果。在這個系統(tǒng)中，教師以教學(xué)內(nèi)容為媒介、以教學(xué)方法為手段架起與學(xué)生聯(lián)系的橋梁，系統(tǒng)通過兩者的相互作用、影響進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，最終達(dá)到教學(xué)目的。基于動態(tài)平衡原理，教師的“教”要以學(xué)生的“學(xué)”為基礎(chǔ)，以學(xué)生為中心，根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生的實際情況，對教學(xué)方法的使用、教學(xué)語言的選擇和教學(xué)手段的取舍做出靈活的調(diào)整。另外，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)興趣也會影響教師情緒的變化與教學(xué)能力的發(fā)揮，通過教師與學(xué)生的相互作用，教學(xué)呈現(xiàn)出由矛盾到平衡、由新的矛盾再到新的平衡的過程，教學(xué)在動態(tài)平衡中不斷前進(jìn)，最終完成教學(xué)活動。在這一過程中，教師教學(xué)方法的選擇對教學(xué)效果起著至關(guān)重要的作用。單一的講授型教學(xué)作為傳統(tǒng)的教學(xué)方法，也是一種教學(xué)的動態(tài)平衡，但這種平衡是一種低水平的平衡，在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展迅速、資訊豐富的今天，這種方法已不能滿足財政學(xué)教學(xué)的需要。因此，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特點，包括學(xué)習(xí)能力、情感體驗及掌握知識的具體情況，調(diào)整教學(xué)方法，為教學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展和優(yōu)化提供動力。另外，應(yīng)結(jié)合外部環(huán)境的變化及培養(yǎng)目標(biāo)的要求，通過創(chuàng)新教學(xué)方法，將案例教學(xué)、情境教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、討論教學(xué)等多種方法結(jié)合起來，將課堂與課外、理論與實踐相結(jié)合，通過心靈的溝通、意見的交換、思想的碰撞，師生相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)知識的共同擁有與個性的全面發(fā)展，將低水平的教學(xué)平衡發(fā)展成為高水平的教學(xué)平衡。教學(xué)方法的改變，使教學(xué)由單向的知識傳遞過程變成雙向的互動過程，課堂不再是教師唱獨角戲的舞臺，而是師生互動交流的平臺，教學(xué)內(nèi)容也不再是一堆枯燥的理論，而是豐富生動的具體現(xiàn)象。在這個互動的過程中，教師運用不同的教學(xué)方法，將知識傳遞的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻躺g關(guān)于共同話題的對話關(guān)系，通過各種物質(zhì)流、能量流與信息流的輸入輸出及動態(tài)調(diào)節(jié)，最終達(dá)到財政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)的高級平衡狀態(tài)。

（四）堅持可持續(xù)發(fā)展，設(shè)置教學(xué)目標(biāo)

生態(tài)系統(tǒng)是一個動態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)歷著從簡單到復(fù)雜、從不成熟到成熟的發(fā)育過程。可持續(xù)發(fā)展是這一過程中的最佳狀態(tài)，是生態(tài)—經(jīng)濟—社會復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動狀態(tài)的功能體現(xiàn)，它要求系統(tǒng)不僅要保持自身發(fā)展，還要與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)，保持可持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展的觀念涉及到自然、環(huán)境、社會、經(jīng)濟、科技、政治等諸多方面，已得到全世界的認(rèn)可與接受，并成為全人類的行動指南。人類社會的可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于生態(tài)主體，即人的因素。在財政學(xué)教學(xué)中，教師和學(xué)生作為生態(tài)主體對整個教學(xué)活動起著決定性作用。一方面，財政學(xué)教學(xué)擔(dān)負(fù)著培育生態(tài)主體之一———學(xué)生的重任，會對生態(tài)主體的觀念、素質(zhì)和行為產(chǎn)生巨大的影響；另一方面，財政學(xué)教學(xué)活動的可持續(xù)發(fā)展有賴于生態(tài)主體的協(xié)同與合作。按照財政專業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用性高級專門人才的標(biāo)準(zhǔn)，要將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學(xué)觀點運用到財政學(xué)教學(xué)中，必須重新設(shè)置教學(xué)目標(biāo)。首先，教學(xué)目標(biāo)設(shè)置應(yīng)是多層次和多元化的，要根據(jù)不同學(xué)生的水平設(shè)置不同層次的教學(xué)目標(biāo)，并把學(xué)生的情感、價值、意志等素質(zhì)作為重要的培養(yǎng)內(nèi)容。其次，教學(xué)目標(biāo)不應(yīng)是預(yù)設(shè)和一成不變的，它應(yīng)隨著師生的發(fā)展和具體的需要不斷進(jìn)行調(diào)整。再次，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)具有整體性，不僅包括財政、稅務(wù)、經(jīng)濟管理等方面的專業(yè)素質(zhì)要求，還包括創(chuàng)新精神、實踐能力和自學(xué)能力的培養(yǎng)，使學(xué)生的基本素質(zhì)和個性品質(zhì)得到充分、全面和可持續(xù)發(fā)展。最后，教師、學(xué)生、環(huán)境和其他生態(tài)因子都是財政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的必要組成部分，教師和學(xué)生的發(fā)展不能以犧牲教學(xué)環(huán)境或其他因子的利益為條件，師生和其他因子是統(tǒng)一的整體，任何一個因子的缺失或損壞都會引起整個財政學(xué)教學(xué)的紊亂。因此，財政學(xué)教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)兼顧全局，注重整體效益的發(fā)揮。

篇（4）

（1）驗證型實驗，主要是對已有或公認(rèn)的結(jié)論進(jìn)行論證和驗明。（2）創(chuàng)新型實驗，主要是指在已有理論知識體系指導(dǎo)下開展的創(chuàng)新型實驗，目標(biāo)是通過不斷的實驗得出有創(chuàng)新意義的結(jié)論和思想。（3）仿真模擬型實驗，此類實驗主要針對一些財政行為，如政法財政管理、預(yù)算編制、政府會計和納稅遵從等，通過在實驗室仿真模擬實際操作流程進(jìn)行實驗。研究人員在做這三大類實驗研究時，主要通過在可控的實驗環(huán)境下，針對實驗?zāi)康模ㄟ^控制某些條件（假設(shè)）來改變實驗的環(huán)境或規(guī)則，并觀察實驗對象的行為，分析實驗的結(jié)果，以檢驗、比較和完善行為財政學(xué)研究中取得的結(jié)論，并提供政策決策的依據(jù)。因而，首先必須解決的問題是：為了真實地表現(xiàn)或模擬財稅環(huán)境，如何篩選、操縱和控制眾多的財稅行為的影響因素。在行為財政學(xué)的實驗研究方法中，主要有兩種設(shè)計實驗影響因素的方法：一是設(shè)計單一影響因素的實驗方法，是指在實驗中僅設(shè)置單一影響因素，研究者觀察在該影響因素變化的情況下實驗參與者的反應(yīng)；二是設(shè)計多個影響因素的實驗方法，是指在實驗中設(shè)置多個影響因素，研究者觀察并分析多個影響因素發(fā)生變化時實驗參與者的反應(yīng)以及各個變量之間的相互聯(lián)系。在實際的實驗過程中，根據(jù)實驗條件和實驗?zāi)康牡牟煌煌芯空邥x擇不同的實驗方法。

（一）設(shè)計單一影響因素的實驗方法

設(shè)計單一影響因素的實驗方法主要是通過在實驗環(huán)境中，經(jīng)過每次實驗檢驗?zāi)骋环N或某一類影響因子對考察目標(biāo)的影響情況。其優(yōu)勢主要在于最大程度地簡化了實驗環(huán)境，研究者可以控制單一影響因素從而排除其他因素的干擾，實驗參與者僅需要面對一種影響因素的變化，這使研究者易于觀察該影響因素對實驗參與者的影響。Davis　＆Hecht（2003）在研究社會制度對于稅收遵從的影響時，就選擇將實驗中的初始資本、稅率、處罰率等影響因素都設(shè)為固定值，從而觀察社會制度對個人納稅遵從的影響。Cumming　et　al（2006）在實驗中也采用了設(shè)計單一影響因素的實驗方法，他為參與者給定了收入、稅率，但是卻設(shè)計了稽查率的不同可能，通過觀察參與者對不同稽查率所做出的反應(yīng)，便能夠得到稽查率對個人納稅遵從的影響。社會規(guī)范所包含的影響因素眾多，社會規(guī)范在一定的財稅環(huán)境下，對財稅政策的當(dāng)事人具有一定的影響。Bobek　＆Ro－berts（2007）則主要通過設(shè)計單一影響因素的實驗，將眾多社會規(guī)范的子類分別設(shè)定為固定值或參照樣本，考察了社會規(guī)范在納稅遵從決策中扮演的角色。另外，在稅收策劃、申報、核查與征繳的研究中，由于個人申報的主觀性相對較大，Park　et　al（2003）、Ma－ciejovsky　et　al（2007）、Coricelli　et　al（2010）等學(xué)者在進(jìn)行個人納稅遵從的實驗時也采用了設(shè)計單一影響因素的實驗方法，來模擬個人申報的思想活動狀態(tài)和最終的納稅決策。在實驗中僅設(shè)計單一影響因素能夠在很大程度上降低實驗難度，但由于實驗環(huán)境過于簡化，與現(xiàn)實納稅遵從環(huán)境并不符合，會導(dǎo)致實驗結(jié)果的精度較低。隨著心理學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的發(fā)展，研究者們更傾向于在實驗中設(shè)計多個影響因素。

（二）設(shè)計多個影響因素的實驗方法

當(dāng)研究者需要實驗環(huán)境盡可能接近現(xiàn)實世界中的財稅情形時，往往需要在實驗中設(shè)計多個影響因素。研究人員采取設(shè)計多影響因素的實驗方法，主要是為了考察比較在多個影響因素變化的情況下，實驗參與者對此所做出的反應(yīng)。對于較為復(fù)雜的稅收遵從實驗來說，設(shè)計多影響因素的實驗方法具有更好的適應(yīng)性，我們可以通過不斷調(diào)整各影響因素來對實驗結(jié)果進(jìn)行對比和分析，這對于提高實驗精度有很大的作用。在Friedland（1978）首次組織進(jìn)行的研究偷逃稅問題的實驗中，就采用了設(shè)計多個影響因素的實驗方法。此后，在進(jìn)一步檢驗稽查率與納稅遵從行為的研究中，McClelland　et　al（1991）通過設(shè)計多個影響因素的研究方法檢驗了當(dāng)納稅人高估檢查概率時的納稅行為以及政府服務(wù)在個人的納稅遵從決策中的影響，他們發(fā)現(xiàn)，由于一些實驗者高估了實際較低的檢查概率，所以導(dǎo)致所支付的實際稅額高于預(yù)期效用理論預(yù)測出的理論數(shù)額。在行為財政學(xué)的各種研究中，研究者逐步考慮了各種多因素影響方面，并將各類影響因素考慮到稅收實驗的設(shè)計中。在現(xiàn)實的財稅環(huán)境中，作為財政收入的主要組成部分的稅收自然也成為了研究者的研究重點。由于納稅申報的主觀性相對有彈性，故研究者也將心理學(xué)因素考慮到行為財政學(xué)的研究范疇中。Caroline　et　al（2001）選擇了若干樣本，從心理學(xué)角度去考察稅收遵從的問題，利用實驗數(shù)據(jù)實證得出了關(guān)于稅收遵從的各類動因。而幾乎在同一時期，Kirchler　et　al（2001）又將心理學(xué)作為起點，從逃稅避稅的影響因素出發(fā)，用問卷調(diào)查法討論了社會對避稅、逃稅在道德標(biāo)準(zhǔn)和合法性方面的認(rèn)可程度。Chung　et　al（2003）則從另外一個角度切入了這項研究，他們調(diào)查了友好勸說中性別的不同對稅收遵從行為的影響，他們創(chuàng)造性地采用了一個2（男性和女性）×2（友好勸說和控制）的完全析因?qū)嶒灐Ｊ紫龋麄円笥押靡唤M的參與者寫出并且讀出他們理應(yīng)完全遵循的一系列理由，然后再要求兩組參與者說出他們的收入和所得稅情況。在這樣的實驗下，結(jié)果顯示出了性別和友好勸說以及性別的相互影響在申報所得中的重要影響，值得注意的是，在友好勸說組中女性申報的個人所得要明顯高于該組的男性申報的個人所得。心理學(xué)中有一個重要概念－情緒，這個概念在認(rèn)知科學(xué)中日益得到重視的同時也引起了研究稅收遵從的學(xué)者的注意，并取得了不菲的成果。Murphy（2003）在對過程公平與稅收遵從的研究中，就得出了情緒在過程公平中有著重要作用的結(jié)論。Cebula（2004）將美國1975－1997年間的實際數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析之后認(rèn)為，公眾對所得稅偷逃稅程度與政府不滿情緒的強烈程度正相關(guān)。另一方面，F(xiàn)eld　＆Frey（2007）將稅收遵從看作是一種心理稅收的契約，在這個前提下考察了在懲罰或獎勵的刺激下情緒與忠誠的相互作用。在這類研究中，情緒雖然已經(jīng)被視作影響稅收遵從的因素，并且分析了其對決策的作用，但總的來說情緒始終從未作為單個因素，而且情緒在遵從決策中處于怎樣的地位也并未得到詳細(xì)描述，而且在以情緒為主題的研究中也并未出現(xiàn)對稅收遵從的研究。除去情緒和公平感，納稅人具有自然人及社會人所具有的很多屬性，其中包括自然屬性———年齡、性別及其他生理差異，也包括社會人所具有的社會知識、法律知識、納稅認(rèn)知、稅收道德、稽查率、價值取向、大眾的認(rèn)可以及稅法的公平性。研究者都已經(jīng)把這些因素作為影響納稅遵從的因素進(jìn)行了深入研究。Trivede，et　al（2003）在多因素實驗設(shè)計中，在控制部分特征因素的同時研究其余影響因素，通過在實驗室對自愿者測試了道德推理、風(fēng)險偏好和稽查率、價值取向、稅制公平與否、周圍納稅人所施加的影響對稅收遵從的影響，在獲得一手實驗數(shù)據(jù)后通過協(xié)方差分析得出結(jié)論，所有這些因素都會影響個人稅收遵從決策或行為。由于宏觀的稅收申報數(shù)據(jù)不易獲得，行為財政學(xué)的研究通常采用問卷調(diào)查或?qū)嶒炇曳椒āＴ诖嘶A(chǔ)上，Dhami　et　al（2007）在基于前景理論的稅收遵從模型中創(chuàng)新地使用了一種權(quán)重函數(shù)形式，彌補了這方面的缺憾，他們比較了期望效用理論模型同該模型在相同稽查率下，為了獲得同樣的稅收遵從度所需要的罰款力度，該模型的計算結(jié)果表明前景理論模型比期望效用模型更加貼近實際情況，從而能夠較好地解釋人們?yōu)槭裁磿{稅這樣一個問題。同樣，Bobek　＆Roberts（2007）在多因素實驗設(shè)計中使用澳大利亞、新加坡和美國的納稅遵從實際情況數(shù)據(jù)檢驗了這三個國家中社會風(fēng)尚在納稅遵從決策中所起的作用。文章運用因子分析識別出了三種不同的社會風(fēng)尚結(jié)構(gòu)，并發(fā)現(xiàn)納稅人自身及其親近人群的道德觀念和社會公認(rèn)的正確行為這兩種因素可以幫助解釋納稅遵從行為。他們的研究認(rèn)為，這些非理性的因素可以幫助解釋納稅人選擇納稅遵從的動因以及為什么實際納稅遵從度要高于經(jīng)濟學(xué)模型中的預(yù)測水平。從此可見，多個影響因素能夠最大程度地模擬真實的財政行為，從而達(dá)到研究目的。在遵從動因、稽查率和遵從水平都成為了研究的焦點后，也有學(xué)者將稅收公平感與其他因素綜合考慮后來考察稅收遵從水平。Hanke　et　al（2010）在進(jìn)行納稅遵從影響因素的實驗分析時，也設(shè)計了多個影響因素，在實驗中參與者需要依據(jù)不同的稅率、稽查率、罰款率以及公平性來做出納稅決策。許多學(xué)者在進(jìn)行個人納稅遵從的實驗研究時，為了使實驗更加符合實際情況，都會選擇在實驗中設(shè)計多個影響因素的實驗方法。在研究影響因素對于個人納稅遵從的作用時，有的學(xué)者僅僅設(shè)計單個影響因素的實驗，而大部分學(xué)者為了使實驗更加符合財稅現(xiàn)實，往往采取設(shè)計多個影響因素的實驗方式，這樣能夠使實驗盡可能地模擬真實的納稅狀況。設(shè)計多個影響因素的實驗方法，對于較為復(fù)雜的稅收遵從實驗具有更大的適應(yīng)性，可以通過不斷調(diào)整一些實驗要素來進(jìn)行比對與分析，這對于提高實驗精度也有較大作用。

二、實驗對象

在納稅遵從的實驗研究方法中，實驗對象的選擇是一個非常重要的問題。不同的實驗對象或者同一實驗對象在不同時期的實驗結(jié)果常常是不同的，所以在實驗對象的選擇方面要有嚴(yán)格的限定。選擇合適的實驗對象，不僅會簡化實驗，而且能夠幫助研究者得到更加符合實際情況的實驗結(jié)果。就學(xué)者們關(guān)于行為財政學(xué)的研究情況而言，在個體研究對象方面，本文將研究者所選擇的實驗對象分為兩類，即無納稅經(jīng)驗的行為人和有納稅經(jīng)驗的行為人。

（一）無納稅經(jīng)驗的行為人

行為財政學(xué)的實驗研究要考察財政行為當(dāng)事人（包括組織機構(gòu)納稅者和自然人納稅者）和財稅規(guī)則制定執(zhí)行者的行為。當(dāng)研究各類當(dāng)事人決策過程和行為模式時，很多研究者使用了無納稅經(jīng)驗的參試人員。無納稅經(jīng)驗的行為人主要指在校本科生，在個人納稅遵從的研究中，出于對實驗成本與實驗可控性的考慮，以在校本科生作為研究對象是非常普遍的。利用大型稅收工程軟件（稅收征管及稽查軟件），讓參試人員模擬稅務(wù)部門工作人員，對企業(yè)、個人的稅收申報、核查等進(jìn)行實驗。與針對企業(yè)的稅收實驗相結(jié)合，研究人員可以設(shè)計大型實驗。比如將被測試者分成企業(yè)與政府兩個組，利用某一大型企業(yè)的實際財務(wù)數(shù)據(jù)，分別由兩個組的被測試者進(jìn)行稅收策劃、申報、核查與征繳。實驗研究人員可以對參試人員的認(rèn)知進(jìn)行引導(dǎo)，而代表政府的被測試對象則可根據(jù)稅法的要求檢驗規(guī)避是否合法。通過稅收實務(wù)的實驗，能夠最大程度上了解并觀測財政行為當(dāng)事人（包含政府決策者及納稅者）的行為模式和決策過程。Friedland（1978）首次開展了關(guān)于偷逃稅的模擬實驗研究，在研究的過程中以一些本科生作為實驗對象，由于當(dāng)時條件所限樣本量受到了較大限制，但也取得了預(yù)期的成果。Alm　et　al（1992）在設(shè)計實驗時，也選擇了在校本科生作為研究對象，他認(rèn)為就個體決策實驗的精確性而言，在校學(xué)生能夠與校外人員達(dá)到同樣的實驗效果。在研究財政學(xué)中的個體道德與行為差異對稅收遵從行為的影響時，也有學(xué)者在實驗中同時引進(jìn)有納稅經(jīng)驗和無納稅經(jīng)驗的人作為實驗研究對象。Wenzel　＆Taylor（2005）在研究了稅收道德的差異對稅收遵從行為的影響這一主題時，首先將對64名無納稅經(jīng)驗的學(xué)生作為研究對象，將實驗結(jié)果篩選比對，作為比較組（參照組），之后再對1500名有納稅人經(jīng)驗者進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，分析其不同的道德行為與稅收遵從行為。實驗對象以前是否做過類似實驗也應(yīng)當(dāng)作為選取實驗對象的重要影響因素，當(dāng)參與人第一次參與稅收實驗時，研究人員往往能夠得到更加貼近現(xiàn)實的實驗結(jié)果。Park　et　al（2003）通過實驗方法來分析韓國的稅收遵從影響因素。該學(xué)者選取了一批未做過類似實驗的本科生作為實驗對象，將實驗參與人分為5個小組，每個小組在不同的環(huán)境下進(jìn)行實驗。McGee（2008）則為了分析比較文化差異對納稅遵從的影響，分別在美國和香港選取了一批本科學(xué)生來進(jìn)行納稅遵從實驗。將無納稅經(jīng)驗的在校本科生作為實驗對象，具有能夠降低實驗成本以及可控性高的特征，因此有許多研究者選擇將無納稅經(jīng)驗在校本科生作為實驗對象。但是當(dāng)實驗需要參與者具有對實際納稅情況的切實了解和體會時，無納稅經(jīng)驗的在校本科生就不能作為合適的實驗對象。因此在一些實驗中，研究者選擇有納稅經(jīng)驗的行為人作為實驗對象。

（二）有納稅經(jīng)驗的行為人

有納稅經(jīng)驗的行為人主要包括兩類：一類是有工作經(jīng)驗和納稅經(jīng)驗的MBA學(xué)生；一類則是校外實際納稅人。如何在這兩者之間選擇合適的實驗對象，主要是基于實驗成本的考慮以及實驗對樣本量的要求。選擇有工作經(jīng)驗和納稅經(jīng)驗的MBA學(xué)生作為實驗對象，主要是考慮到在保持較低成本的基礎(chǔ)上，使實驗參與者與實際納稅人行為更加接近。Cum－mings（2008）在調(diào)查預(yù)提條件與納稅遵從的關(guān)系時，就將一批MBA學(xué)生作為實驗對象，每個實驗對象具有不同的初始資本、流動資金。他在實驗中所選擇的實驗對象就包括了一些MBA學(xué)生和有過工作經(jīng)驗的研究生，作者發(fā)現(xiàn)，與以在校本科學(xué)生相比，有過納稅經(jīng)驗的學(xué)生明顯更加在意稅后收益，而且避稅的傾向也更加突出，實驗所得的結(jié)果也更貼近實際納稅行為。與選擇有納稅經(jīng)驗的MBA學(xué)生作為實驗參試人員相比，也有很多研究人員選擇將校外的實際納稅人作為實驗研究的對象。這主要是由于，盡管選擇有納稅經(jīng)驗的在校學(xué)生作為實驗對象既能節(jié)約成本也能克服在校本科生無納稅經(jīng)驗的缺陷，但這樣的選擇依舊存在選擇實驗對象的范圍較窄，樣本容量較小等問題。因此，有許多學(xué)者在進(jìn)行個人納稅遵從的實驗研究時，選擇將校外納稅人作為研究對象。Slemrod　et　al（2001）在個人納稅遵從的實驗中就選取了填寫過1994年美國明尼蘇達(dá)州納稅申報表的一些居民作為實驗對象。此外，Wenzel　＆Taylor（2004）在調(diào)查澳大利亞的稅收遵從情況時，選取了4500位租賃房產(chǎn)物主作為實驗對象。另外，還有Torgler（2003）、Kirchler　et　al（2010）、Klevenet　al（2010）等在實驗中也都選擇有經(jīng)驗的納稅人作為實驗對象。選擇真實納稅人作為實驗對象，主要是因為研究者認(rèn)為這些納稅人與稅務(wù)機關(guān)有直接的接觸，是現(xiàn)實納稅過程的直接參與人，他們的行為更加具有可參考性。但這樣選擇實驗對象同時存在著高成本、不易操作等問題，因此采用MBA學(xué)生作為研究對象其實是對兩者的中和，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)缺點的互補，提高實驗精度。在行為財政學(xué)的實驗中，大規(guī)模的實驗是不可避免的，所謂大規(guī)模的實驗，指實驗參試者數(shù)量眾多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實驗。大規(guī)模的行為財政學(xué)實驗，可以進(jìn)一步提高實驗精度。Wenzel　＆Taylor（2004）對澳大利亞的稅收遵從情況所進(jìn)行的調(diào)查，實驗涉及的參試人員超過千名，最后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為1306名澳大利亞現(xiàn)籍公民，其中人員涉及面廣，包括社會各階層、各年齡層次和各層次學(xué)歷教育的公民，此種具有大規(guī)模參試人員的行為財政學(xué)實驗可以進(jìn)一步提高實驗精度，模擬更為廣闊的財政稅收環(huán)境，并以此研究納稅人形成道德的過程。通過大規(guī)模調(diào)查，Wenzel　＆Taylor證實了基于自我分類理論的假設(shè)，即稅收道德促進(jìn)稅收遵從的關(guān)鍵是納稅人是否將社會道德內(nèi)化并指導(dǎo)日常行為。實驗對象數(shù)量的龐大也體現(xiàn)在財稅學(xué)者們的跨國調(diào)查和實驗中，跨國調(diào)查可以在國際范圍內(nèi)橫向比較不同國籍、不同文化的納稅人的行為特征。Belkaoui（2004）橫向?qū)Ρ攘?0多個國家的稅收遵從度，通過實際大規(guī)模的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國際間稅收遵從度與證券市場重要性程度、經(jīng)濟體的經(jīng)濟自由度、競爭法的有效性呈正比。

三、實驗條件

實驗條件對于實驗結(jié)果的精確與否有著決定性的作用。就實驗內(nèi)部條件而言，在實驗中使用高性能的計算機以及精確的模擬計算方法能夠使實驗更易于控制、操作和計算，對實驗結(jié)果精度有很大提高。另一方面，在實驗過程中與外部資源的合作則能夠促進(jìn)實驗條件的改善，實現(xiàn)資源共享，并提高實驗的精確性。

（一）內(nèi)部條件

個人納稅遵從實驗的內(nèi)部條件，主要是指實驗室的高性能計算機使用程度以及采用的模擬計算方法，這些條件對實驗精度有很大的影響。在Fried－land（1978）最初進(jìn)行的稅收實驗研究中，由于受當(dāng)時研究條件的限制，其實驗只是在工作室發(fā)放問卷完成的，并不能實現(xiàn)很好的模擬控制。隨著實驗經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，研究者們普遍認(rèn)為，在研究過程中使用合理的計算機軟件，在實驗結(jié)果的分析中使用高性能的計算機并且采用先進(jìn)的模擬計算方法，能夠節(jié)約實驗時間并提高實驗精度。Riedl　et　al（2001）將納稅遵從實驗的場所選在阿姆斯特丹大學(xué)的CREED實驗室，實驗室中的數(shù)十臺計算機能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，充分保證實驗過程將受到較好的模擬控制。但是實驗參與者的獨立性沒有作為考慮因素，實驗允許參與者可以進(jìn)行交流，這顯然會影響到他人對于實驗的判斷和決策。Alm（2006）設(shè)計的稅收實驗中采用了計算機軟件來決定隨機稽查率，并通過電子屏展示實驗參與者的階段性實驗結(jié)果。與Alm的實驗類似，有的實驗中會在電子屏告知實驗參與者的階段性實驗結(jié)果，這在一定程度上也會干擾參與者對于其他人的判斷，參與者會自行與其他人的實驗結(jié)果進(jìn)行對比，然后在下一階段不斷修改。這也干擾了實驗參與者的獨立性，會影響到實驗的精度。Cummings　et　al（2008）發(fā)現(xiàn)并很好地解決了這個問題，他開展稅收遵從實驗是在美國佐治亞州立大學(xué)實驗室進(jìn)行的，他認(rèn)為參與者在實驗中應(yīng)當(dāng)是完全封閉的，于是在實驗室設(shè)立了許多小隔間，而且不透露其他參與者的任何信息，完全能夠?qū)崿F(xiàn)個人空間的私密化。

（二）外部條件

實驗室的內(nèi)部條件固然重要，但是也不應(yīng)當(dāng)忽視外部資源的利用。與其他機構(gòu)等外部資源的合作自然也會為行為財政學(xué)的實驗研究提供研究條件。有些學(xué)者會與其他學(xué)者或研究院進(jìn)行合作，完善實驗條件，Borck　et　al（2002）的稅收實驗就是在實驗過程中與Fischbacher展開合作，利用其在1999年設(shè)計的一個計算機軟件來運行實驗程序。最終得到非常理想的實驗結(jié)果。與此相比，有的學(xué)者則會通過與一些大型的稅務(wù)咨詢公司進(jìn)行合作實驗，提升實驗的專業(yè)化程度和精度，Duflo　et　al（2005）的稅收實驗就是在H＆R公司的60個辦公室中進(jìn)行的，由于H＆R公司是美國最大的稅收公司，擁有全球頂級的稅收咨詢系統(tǒng)，這一點為進(jìn)行稅收實驗提供了非常好的實驗基礎(chǔ)。另外，有一些學(xué)者則強調(diào)與其他大學(xué)實驗室的交流與合作，在Cadsby　etal（2007）的實驗中，有兩個實驗組成部分是安排在約克大學(xué)的高級實驗室，有6個實驗組成部分是安排在Guelph大學(xué)的普通實驗室，由于不同等級實驗室的實驗條件存在較大區(qū)別，所以結(jié)果明顯發(fā)現(xiàn)在約克大學(xué)的高級實驗室中取得的實驗成果精度更高。實驗精度的好壞直接影響到實驗研究的結(jié)果與目的，在環(huán)境較好的、有計算機聯(lián)網(wǎng)的實驗室進(jìn)行實驗，往往能夠很好地完成實驗步驟，達(dá)成實驗?zāi)康摹５橇硪环矫妫瑢嶒炇抑惺欠翊嬖诟蓴_因素也是考察實驗條件的一個重要因素。有的實驗允許實驗參與者之間開展交流，這在很大程度上會干擾其他實驗參與者在實驗中的決策。因此，在設(shè)計稅收遵從實驗時，應(yīng)盡量實現(xiàn)參與人實驗空間的私密化，盡量確保參與人獨立進(jìn)行實驗。

四、實驗步驟

學(xué)者們在進(jìn)行稅收遵從實驗時基本上采取兩種方式來進(jìn)行：（1）將實驗分為若干個階段，在每個階段中改變不同的控制因素，例如稅率、稽查率和處罰率等等，從而在每個實驗階段觀察不同控制因素的影響。（2）分為若干個獨立實驗，每個實驗都在一定的稅收環(huán)境下進(jìn)行，最后再進(jìn)行獨立實驗間的對比分析。根據(jù)實驗?zāi)康牡牟煌芯空卟捎貌煌姆绞絹碓O(shè)計實驗步驟。

（一）分階段實驗

分階段實驗?zāi)軌驅(qū)崿F(xiàn)實驗影響因素的動態(tài)控制，能夠測試不同的影響因素對于實驗的結(jié)果的影響程度，在個人納稅遵從的實驗研究中有著非常廣泛的應(yīng)用。Coleman（1996）在調(diào)查預(yù)提條件與納稅遵從的關(guān)系時，將一批MBA學(xué)生分為幾個小組，每個小組內(nèi)部的成員將被分配至不同的稅收環(huán)境來進(jìn)行稅收決策，通過對每個小組的考察，來分析比較不同初始資金對納稅人決策的影響。他將稅收遵從實驗分為以下四個部分：首先進(jìn)行稽查的預(yù)先通知，這主要是測驗當(dāng)納稅人知道有可能被稽查之后會采取何種應(yīng)對措施，其次是提高消費者服務(wù)，第三是加入納稅人信息，第四部分是重新設(shè)計表格M－1，這是為了檢驗納稅人發(fā)生填報錯誤的概率或不遵從增加的幾率。Lei　et　al（2002）為了研究資本利得稅的納稅遵從度，在實驗中每個部分都設(shè)計有12個交易期，每個交易期都持續(xù)4分鐘，在每個交易期結(jié)束時單位財產(chǎn)都將被賦予一定的紅利。Kleven　et　al（2010）則將實驗分為兩個部分：一部分是在2007年的填報月份進(jìn)行；另一部分則是在2008年的稽查月份進(jìn)行。這些實驗都充分利用了不同實驗階段，通過設(shè)計不同的影響因素，考察人們的財稅行為和決策過程。研究者會在行為財政學(xué)實驗的不同階段，根據(jù)不同理論和納稅人的認(rèn)知情況，人為地對被測試者釋放不同的信息，從而證得行為財政學(xué)中納稅遵從方面的不同結(jié)論。Dhami　et　al（2007）從理論的角度結(jié)合行為財政學(xué)的實驗方法，在累積前景理論的基礎(chǔ)上更加深入地解釋了預(yù)繳稅款謎題，認(rèn)為預(yù)繳稅款能影響納稅遵從的主要原因是納稅人的損失函數(shù)并不是線性的，比起可能獲得的退稅收益，納稅人對損失的感受更為突出。除了風(fēng)險選擇框架之外，Holler（2008）也將被測試人員分組并將實驗步驟分為若干階段，在不同的階段釋放不同的財稅信息給被測試者。其研究發(fā)現(xiàn)，納稅人在做出納稅遵從決策時會存在目標(biāo)框架效應(yīng)，稅務(wù)機關(guān)可以在納稅人遵從度較高時，強調(diào)納稅人可能得到的收益，而在納稅人遵從度低時重點突出納稅人可能遭受的損失，用信息手段調(diào)整納稅人的預(yù)期并提高遵從程度。除了風(fēng)險選擇框架之外，Holler（2008）的實驗研究發(fā)現(xiàn)，納稅人在做出納稅遵從決策時會存在目標(biāo)框架效應(yīng)，稅務(wù)機關(guān)可以在納稅人遵從度較高時，強調(diào)納稅人可能得到的收益，而在納稅人遵從度低時重點突出納稅人可能遭受的損失，用信息手段調(diào)整納稅人的預(yù)期并提高遵從程度。Holler在將被測試人員分為不同的認(rèn)知階段后，發(fā)現(xiàn)將納稅信息以不同的表述方式傳達(dá)給納稅者，可以提高稅收遵從度。分階段實驗具有比較好的可控性，易于觀察不同影響因素對實驗結(jié)果的影響程度，但是設(shè)計合理的實驗階段非常重要，實驗階段太少可能會影響到實驗結(jié)果的精度，實驗階段太多則會使實驗過于復(fù)雜，因此，在個人納稅遵從的實驗研究中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的實驗?zāi)康倪x擇匹配的實驗階段。但是分階段實驗存在一種慣性效應(yīng)，即前一個階段的實驗結(jié)果對于后一個階段有著后續(xù)的影響。因此，也有學(xué)者選擇將實驗分成若干個獨立實驗。能夠較好地解決這個問題，因為實驗間是相互獨立的，并不存在干擾的問題，能夠進(jìn)行實驗結(jié)果的對比分析。

（二）獨立分組實驗

將實驗劃分為若干個獨立實驗，能夠很好地解決分階段實驗的慣性效應(yīng)問題，因為實驗之間是相互獨立的，并不存在互相干擾的問題，由此能夠更準(zhǔn)確地進(jìn)行實驗結(jié)果的對比分析。Robben（1991）采用實驗研究方法來研究預(yù)繳現(xiàn)象，他就采用了將實驗分為若干獨立實驗的方法，將來自于6個國家的674個實驗對象分成不同的小組，進(jìn)行了10個獨立的實驗。實驗根據(jù)國別不同來進(jìn)行分組，最后進(jìn)行小組間的對比分析，通過對實驗進(jìn)行組間控制，實驗結(jié)果與前景理論的預(yù)測相一致，即處于補繳狀況的納稅者表現(xiàn)出更多的不遵從現(xiàn)象。Kerschbamer（1998）在進(jìn)行稅收實驗研究時，將實驗參與人分為兩個獨立實驗，實驗中根據(jù)參與者的年齡、初始成本來進(jìn)行實驗分布，同時在這兩個獨立實驗中稅收環(huán)境也有較大差異（稅率和稽查率都相差約5個百分點）。Slemrod　et　al（2001）在1995年調(diào)查了美國明尼蘇達(dá)州納稅人對于稽查率增加的反應(yīng)，作者將1714名實驗者按照收入和稽查率的不同分為9個小組進(jìn)行獨立實驗，例如低收入高稽查率實驗小組，低收入低稽查率實驗小組，高收入高稽查率實驗小組等等。另外，Riedl　et　al（2001）在研究禮品交換中的贈予稅時，在實驗研究中將實驗對象分為公司和工人兩個獨立實驗小組，最后進(jìn)行實驗小組的對比分析，這樣的獨立實驗主要是期望能夠分析針對不同的納稅對象，調(diào)整稅收環(huán)境是否會造成不同的實驗結(jié)果。不同的分組與相對的獨立組間控制，可以使得實驗發(fā)起者對實驗對象的不同認(rèn)知方面進(jìn)行控制。在研究澳大利亞納稅人的申報行為及其態(tài)度時Ni－emirowski　et　al（2003）調(diào)查了，通過將參試人員按照不同的背景分組，并通過分組對參試人員進(jìn)行同方向的認(rèn)知引導(dǎo)（例如從基于稅收的價值、信念、態(tài)度和法務(wù)知識方面引導(dǎo)），其研究證實了納稅人不同信念、對納稅的認(rèn)知度和對法務(wù)知識的了解程度與實際的稅收遵從決策之間的關(guān)聯(lián)，從其關(guān)聯(lián)可以得出可靠的結(jié)論：對某些避稅行為的容忍和不遵從的意圖是稅收決策的兩個關(guān)鍵因素。盡管從心理認(rèn)知學(xué)的角度來看，納稅人對稅務(wù)知識的了解到深刻認(rèn)識是復(fù)雜及緩慢的過程，但學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，通過行為財政學(xué)的實驗研究方法可以進(jìn)一步將納稅人的認(rèn)知、納稅決策過程和最終的稅收決定相聯(lián)系起來。Creedyet　al（2007）所著的關(guān)于線性所得稅的相關(guān)論文非常具有代表性，對于不同約束條件下怎樣確定線性所得稅的參數(shù)給出了非常詳細(xì)講解，為了避免過于復(fù)雜的數(shù)學(xué)推導(dǎo)，他給出了一個近似的算法，簡化了計算過程，從而進(jìn)一步提供了更好的行為財政學(xué)實驗研究后的計算統(tǒng)計方法。行為財政學(xué)的實驗內(nèi)容，可以分為兩大部分。第一部分以公共部門的財政預(yù)算管理為主。其目的是將公共管理部門進(jìn)行財政管理的實際操作流程引入到實驗室進(jìn)行仿真模擬操作。目前，可以引入的仿真模擬實驗包括政府預(yù)算模擬流程實驗、政府采購實務(wù)操作模擬實驗。每個實驗還可以根據(jù)具體的實驗內(nèi)容細(xì)分為不同的子項目，如政府預(yù)算模擬流程實驗根據(jù)政府預(yù)算的流程又細(xì)分為部門預(yù)算編制、財政收入管理系統(tǒng)與財政支出管理系統(tǒng)三個部分。部門預(yù)算編制實驗?zāi)M真實的部門預(yù)算編制流程，將被測試者分為財政部門、各個預(yù)算單位等角色，使被測試者在實踐中理解和掌握部門預(yù)算的基本編制流程。財政收入管理系統(tǒng)能夠通過系統(tǒng)的內(nèi)部控制機制和地方稅務(wù)局、銀行、國庫的三方核對，有效控制稅金的及時快速繳納。而財政支出管理系統(tǒng)以細(xì)化的部門預(yù)算為基礎(chǔ)，將所有財政收支全部納入國庫單一賬戶。這三個部分既可單獨作為實驗科目，又可以聯(lián)系起來組成一個綜合實驗。實驗研究人員可以將被測試者分組，賦予各組不同的財政角色，如預(yù)算組、國庫組、預(yù)算單位組、政府采購組等。在實驗過程中，實驗研究人員可以針對不同的組分配不同的任務(wù)，使組內(nèi)部工作協(xié)調(diào)起來，并通過業(yè)務(wù)的串聯(lián)，使組和組之間形成業(yè)務(wù)的協(xié)作關(guān)系。一次試驗完畢，被測試者可以進(jìn)行角色互換，使研究人員能夠獲得不同組的全面的財政行為的實驗結(jié)果及各類模擬。分階段實驗?zāi)軌驅(qū)崿F(xiàn)實驗因素的動態(tài)控制，能夠測試不同的實驗因素對于實驗的結(jié)果的影響程度，但并不是實驗階段越多越好，實驗階段應(yīng)根據(jù)實驗的目的來匹配。但是分階段實驗存在一種慣性效應(yīng)，即前一個階段的實驗結(jié)果對于后一個階段有著后續(xù)的影響。將實驗分成若干個獨立實驗?zāi)軌蜉^好地解決這個問題，因為實驗間是相互獨立的，并不存在干擾的問題，能夠進(jìn)行實驗結(jié)果的對比分析。

五、結(jié)語

我們主要從實驗方法、實驗對象、實驗條件以及實驗步驟四個方面分析比較了個人納稅遵從的實驗研究方法，從這四個方面分別對學(xué)者們在個人納稅遵從研究中所使用的實驗方法進(jìn)行了對比。財政學(xué)實驗以理論知識為基礎(chǔ)，理論與實驗相結(jié)合。行為財政學(xué)實驗的突出特點是需要建立在扎實的理論知識基礎(chǔ)之上，才能自由運用模擬軟件、實施大型財政學(xué)實驗項目。例如稅務(wù)實驗，參加實驗之前參試人員必須要對稅法相應(yīng)的知識點熟練掌握或?qū){稅規(guī)則有所了解和認(rèn)知，才能進(jìn)行稅收規(guī)劃、申報等科目的實驗。如果參試人員對于企業(yè)所得稅的抵扣條款或個人所得稅都一無所知，就不可能完成一項完整的企業(yè)稅收申報或者個人所得稅的申報。研究人員應(yīng)在實驗之前，反復(fù)強調(diào)理論知識的重要性，督促參試人員做好各項知識儲備，才能達(dá)到實驗的基本目的。根據(jù)我們所得出的結(jié)論并結(jié)合我國目前納稅遵從的現(xiàn)況，我們認(rèn)為關(guān)于納稅遵從的實驗研究應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：

1．在實驗中選擇設(shè)計多個影響因素的實驗方法。我國正處于稅收征管大力改革的時期，分析相關(guān)稅收政策的改革對個人納稅遵從的影響具有非常重要的意義。因此，在實驗中設(shè)計多個影響因素，使實驗更加符合實際納稅情況，能夠更好地分析比較在多個影響因素下個人納稅遵從實驗所取得的結(jié)果的變化，從而為我國稅制改革提供理論依據(jù)。在行為財政學(xué)的研究中可以發(fā)現(xiàn)，研究人員長時間地對納稅遵從模式所進(jìn)行的分析，得出了影響納稅遵從的主要因素包括：基于自利性的影響因素，納稅遵從主體將經(jīng)濟利益置于首位；基于道德性的影響因素，納稅遵從主體較為注重社會的評價；基于社會性的影響因素，納稅遵從主體注重對政治權(quán)利的訴求和對自身利益的有效保護，以及由此產(chǎn)生對稅務(wù)機關(guān)的政治信任等。如此一來，影響實驗結(jié)果的因素可以擴展到很多個，同時研究者還需將心理學(xué)以及個體差異等因素考慮到行為財政學(xué)實驗中。

2．合理選擇實驗對象，擴大樣本容量。實驗對象是影響個人納稅遵從實驗精度的重要因素，選擇合理的實驗對象，不僅能夠很好地控制實驗成本，提高個人納稅遵從的實驗精度，也能夠保證實驗結(jié)果更加符合實際納稅人行為，使實驗結(jié)果具有更高的參考價值。研究人員在對行為財政學(xué)的研究中，難免會隨機邀請不同專業(yè)背景的實驗人員，差異化安排實驗內(nèi)容。財政學(xué)中的稅收遵從是所有公民的必修課，但每個個體所認(rèn)知的內(nèi)容的多少和程度的深淺是有差異的。研究人員可以利用和針對這一現(xiàn)象，對不同的參試人員進(jìn)行考察，根據(jù)其不同的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，設(shè)計不同的實驗方案，以驗證和考察所需要的行為財政學(xué)結(jié)論和觀點。比如認(rèn)知結(jié)構(gòu)不清晰和認(rèn)知程度不深的參試人員，所了解的財政學(xué)或稅收的內(nèi)容原本就少，在上機實驗環(huán)節(jié)就可以少安排一些綜合性的實驗，只安排一些基本的實驗項目。而對財務(wù)、會計和財政學(xué)了解較專業(yè)的參試人員，可以被直接安排參與和稅收相關(guān)的實驗，他們的上機實驗就可以增加復(fù)雜度或難度，以驗證更為復(fù)雜和全面的行為財政學(xué)觀點。對于大規(guī)模的行為財政學(xué)實驗，可以采用分組形式進(jìn)行的實驗項目，應(yīng)將單個學(xué)生的考核與小組的考核相結(jié)合，以全面考核參試人員的認(rèn)知過程和決策程序。實驗考核可以將研究實驗問卷的結(jié)果與在填寫問卷或在稅收游戲答題時的決策過程想結(jié)合，主要根據(jù)參試人員的綜合表現(xiàn)或狀態(tài)來確定，如參與情況（心理變化、認(rèn)知后的情緒變化等）、個人能力（如財稅知識的應(yīng)用能力、對其他人員的組織能力、溝通能力、表達(dá)能力等）、實際結(jié)果的情況等綜合評判。綜合后的實驗結(jié)果評判也從單一的由單向打分制，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S度的全面評價相結(jié)合的方式。

篇（5）

Abstract:Since1892Bastable(Bastable,CF)publishedinthe"publicfinance",morethan100years,WesternFinancehasdeveloped,buttheirtheoryonthebasisoftheproblemistherearealwaysdifferences.Thisarticle,fromthefinancepointofviewbelongstothefundamentaleconomics,butcontainsacertaindegreeofpoliticalscience,economicsandpoliticalscienceofcross-disciplinary;thefinancialactivitiesofmajorandfundamentalisthemicro-economicactivities,butalsoincludesderivativeMacro-economiccontent.

Keywords:Westernfinance;financialtheory;theoreticalbasis

財政學(xué)僅是經(jīng)濟學(xué)，還是政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)交叉學(xué)科？

最初的專著性西方財政學(xué)是從經(jīng)濟學(xué)角度展開論述的，巴斯塔布爾指出，“從最初意義上看，財政科學(xué)是經(jīng)濟研究的產(chǎn)物。”（注：Bastable，C.F.PublicFinance.London：Macmillan&Co.，1892，P7.）漢特（Hunter，M.H.）1921年《公共財政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標(biāo)題就是“公共財政學(xué)是經(jīng)濟學(xué)的一個分支”（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4.），盡管作者接著于下一節(jié)“公共財政與其他學(xué)科的關(guān)系”中，也指出了財政學(xué)與政治學(xué)、歷史學(xué)的密切關(guān)系，（注：Hunter，M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork：Harper&BrothersPublishers，1921，P4，PP5-7.）但并不否定他的關(guān)于財政學(xué)是經(jīng)濟學(xué)分支的觀點。

與這種經(jīng)濟學(xué)觀相反，西方財政學(xué)在其發(fā)展過程中，開始出現(xiàn)了經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀。道爾頓（Dalton，H.）1922年的《公共財政學(xué)原理》一書，第一句就指出，“財政學(xué)是介于經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科。”（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，P3.）不過，由于英美早期財政思想傳統(tǒng)的影響，直至本世紀(jì)50年代末為止，認(rèn)為財政學(xué)是經(jīng)濟學(xué)分支的看法在西方財政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會抉擇理論從60年代開始逐步被納入西方財政學(xué)而發(fā)生了很大的變化，因為社會抉擇論從威克塞爾開始，就是主張政治程序進(jìn)入財政分析視野的。為此，作為社會抉擇學(xué)派代表人物的布坎南，在1960年《公共財政學(xué)：教科書導(dǎo)論》一書“前言”中就指出，財政學(xué)是涉及經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)兩個方面的學(xué)科。（注：Buchanan，J.M.ThePublicFinances：AnIntroductoryTextbook.Homewood：RichardD.Irwin，Inc.，1960，pvii.）此后盡管許多財政學(xué)著作不再指出財政屬于何種學(xué)科，但由于它們所包含的有關(guān)社會抉擇論的內(nèi)容，總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以，現(xiàn)代西方財政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟學(xué)，但又具有經(jīng)濟學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì)，將其視為純經(jīng)濟學(xué)科的看法，顯然是缺乏說服力的。

財政學(xué)僅屬于微觀經(jīng)濟學(xué)還是微觀經(jīng)濟學(xué)與宏觀學(xué)兼有？

宏觀經(jīng)濟學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物，在此之前西方財政學(xué)是談不上以宏觀經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)的。財政政策是宏觀經(jīng)濟學(xué)的重要內(nèi)容之一，隨著財政政策的成功運用，它逐步進(jìn)入西方財政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容，就很自然了。這樣，西方財政學(xué)除了原有的微觀經(jīng)濟分析之外，同時出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟分析的內(nèi)容，威廉斯（Williams，A.）1963年的《公共財政與預(yù)算政策》一書，就鮮明地體現(xiàn)了這點。該書體系分為兩大部分，即“A編：微觀經(jīng)濟學(xué)”和“B編：宏觀經(jīng)濟學(xué)”，前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問題，后者則分析了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟穩(wěn)定與增長、預(yù)算與經(jīng)濟政策等問題。（注：Williams，A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork：PrederickA.Praeger，Publisher，1963.）紐曼（Newman，H.E.）1968年的《公共財政學(xué)引論》指出，公共財政學(xué)所分析的政府三大任務(wù)，即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定，前二者屬于微觀經(jīng)濟學(xué)，而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀經(jīng)濟學(xué)。（注：Newman，H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork：JohnWiley&Sons，Inc.，1968，P223.）溫弗雷（Winfrey，J.C.）1973年的《公共財政學(xué)：公共抉擇與公共經(jīng)濟》，也將財政的微觀與宏觀問題分開論述，即該書第三篇為“微觀經(jīng)濟學(xué)與公共部門”，分析稅收與公共支出；第四篇為“宏觀經(jīng)濟學(xué)與公共部門”，分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財政政策。（注：Winfrey，J.C.PublicFinance：PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork：Harper&Row，Publishers，1973.）此外，其后還有許多西方財政學(xué)也包括了財政政策的內(nèi)容，表明傳統(tǒng)地只局限于微觀經(jīng)濟分析的西方財政學(xué)，已開始接納宏觀經(jīng)濟內(nèi)容了。

但與此同時，許多西方財政論著仍堅持了原有的微觀經(jīng)濟分析傳統(tǒng)。這點，只要看一看許多西方財政學(xué)仍然不包括財政政策的內(nèi)容就可明了。布朗（Brown，C.V.）和杰克遜（Jackson，P.M.）1978年的《公共部門經(jīng)濟學(xué)》就明確指出：“……公共部門經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，是限制在微觀經(jīng)濟學(xué)理論的知識范圍內(nèi)的。微觀經(jīng)濟學(xué)理論，尤其是一般均衡分析的發(fā)展，在20世紀(jì)50年代使公共部門經(jīng)濟學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門經(jīng)濟學(xué)的理論發(fā)展，應(yīng)直接歸功于微觀經(jīng)濟理論。”（注：Brown，C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford：MartinRober-taon，1978，P7.）瓦格納（Wagner，R.E.）1983年的《公共財政學(xué)：民主社會中的收支》一書，也將財政學(xué)研究對象歸入微觀經(jīng)濟學(xué)中。他指出：“公共財政學(xué)的研究有兩個主要分支：公共抉擇和運用微觀經(jīng)濟學(xué)。……運用微觀經(jīng)濟學(xué)，檢驗的是公民個人對公共抉擇的反映。”（注：Wagner，R.E.PublicFinance：RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.，1983，P4.）羅森（Rosen，H.S.）的《公共財政學(xué)》在1995年的第四版中，仍未將財政政策內(nèi)容包括在內(nèi)，并且也如同其他許多主張財政學(xué)僅屬微觀經(jīng)濟學(xué)的財政學(xué)論著一樣，設(shè)有專門的微觀經(jīng)濟學(xué)基本內(nèi)容的篇章，作為全書的理論基礎(chǔ)。（注：Rosen，H.S.PublicFinance.4thed，Homewood：Irwin，1995.）這些，都清楚地表明了作者的財政學(xué)屬于微觀經(jīng)濟學(xué)的主張。

進(jìn)一步看，就是并不反對財政學(xué)也包括宏觀經(jīng)濟分析內(nèi)容的許多學(xué)者，也仍將財政學(xué)的分析基點和重點放在微觀經(jīng)濟分析上。在西方財政學(xué)界有著很大影響的阿特金森（Atkinson，A.B.）和斯蒂格里茲（Stiglitz，J.E.），在其1980年的《公共經(jīng)濟學(xué)教程》引言中指出，“最認(rèn)真地說，（本書）不打算包括穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟政策內(nèi)容。……在穆斯格雷夫時代，他可以在其《公共財政學(xué)理論》（1959）中包括210頁的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而，自那時以來，經(jīng)濟學(xué)出版狀況變了，人們在文獻(xiàn)中對該問題作了大量的精彩描述。所以，我們的重點僅放在（政府）目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上。”（注：Atkinson，A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork：McGraw—Hill，1980，pxv&P4.）盡管這段話表明了作者并不反對財政學(xué)也包含有宏觀經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容，但至少表明了作者仍是將財政學(xué)重點和基點放在微觀經(jīng)濟學(xué)上的。對此，米爾利斯（Mirrlees，J.A.）在奎格里（Quigley，J.M.）和斯莫琳斯基（Smolensky，E.）1994年主編的《現(xiàn)代公共財政學(xué)》中總結(jié)性地指出：“在穆斯格雷夫的《公共財政學(xué)理論》中，他以三個政策目標(biāo)：配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語，概括了他的主題，……。該書以超過200頁的篇幅研究了穩(wěn)定問題，即我們現(xiàn)在稱之為宏觀經(jīng)濟政策的問題。在較后的教科書即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟學(xué)教程》（1980）中，宏觀經(jīng)濟政策問題被排除了。……公共經(jīng)濟學(xué)，甚至公共財政學(xué)，被認(rèn)為僅涉及配置和分配問題。而穩(wěn)定問題則被留給宏觀經(jīng)濟學(xué)及其教科書。”（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

然而，西方經(jīng)濟學(xué)關(guān)于微觀和宏觀的劃分，本身就存在許多問題而爭論不休，這造成了西方財政學(xué)的爭論和困惑。也是在奎格里與斯莫琳斯基主編的《現(xiàn)代公共財政學(xué)》中，由戴門德（Diamond，P.）撰寫的第八章名為“配置與穩(wěn)定混一的預(yù)算”，資源的配置屬于微觀經(jīng)濟學(xué)問題，而經(jīng)濟的穩(wěn)定屬于宏觀經(jīng)濟學(xué)問題，因而該標(biāo)題清楚表明了作者將宏觀經(jīng)濟分析和微觀經(jīng)濟分析兩大內(nèi)容統(tǒng)一于財政的意圖。（注：Quigley，J.M.&E.Smolensky，ed：ModernPublicFinance.Cambridge，Massachusetts：HarvardUniversityPress，1994，P213.）

附帶應(yīng)指出的是，即使在主張財政也應(yīng)包括宏觀經(jīng)濟學(xué)內(nèi)容的西方財政學(xué)著作中，其體系內(nèi)容的大部分以及基礎(chǔ)部分仍然是微觀經(jīng)濟分析。因此，西方財政學(xué)在這一問題上的分歧，不在于有沒有包括微觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)，而在于有沒有包括宏觀經(jīng)濟分析的內(nèi)容。

總之，盡管現(xiàn)代西方財政學(xué)已或多或少地加入了宏觀經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容，但從根本上看，它沿襲的仍然是微觀經(jīng)濟學(xué)的傳統(tǒng)。此外，西方財政學(xué)在其上百年的發(fā)展過程中，還隨著微觀經(jīng)濟學(xué)的變化而變化。早期西方財政學(xué)專著已包含了福利經(jīng)濟學(xué)思想，這在道爾頓《公共財政學(xué)原理》第二章“社會利益最大化原則”中就有反映。作者在該章中批判了薩伊的“金律”，即“最好的政府是支出最少的政府，最佳的稅收是數(shù)額最低的稅收”的觀點，反對了傳統(tǒng)的“稅收邪惡論”，提出了財政和稅收的社會利益最大化原則。（注：Dalton，H.PrinciplesofPublicFinance.London：GeorgeRoutledge&Sons，Ltd.，1922，PP7—15.）此后，作為微觀經(jīng)濟學(xué)分支的福利經(jīng)濟成為西方財政學(xué)的理論基礎(chǔ)，關(guān)于公共產(chǎn)品最佳供應(yīng)問題的分析，最終落實到社會福利函數(shù)所確定的最大效用點上。這使得西方經(jīng)濟學(xué)關(guān)于公共經(jīng)濟學(xué)的效率分析，與私人經(jīng)濟學(xué)的效率分析一樣，都統(tǒng)一到福利經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)上來了。這是西方財政學(xué)完全建立于市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的理論表現(xiàn)。

篇（6）

二、《財政學(xué)》作為通識教育課程的優(yōu)劣分析

從專業(yè)教育角度來看，財政學(xué)是高等院校財經(jīng)專業(yè)的核心課程之一，其地位處于基礎(chǔ)課與專業(yè)課之間，屬于專業(yè)基礎(chǔ)課范疇。財政學(xué)的主要任務(wù)是揭示政府經(jīng)濟行為對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展諸方面的影響，因而可稱之為國家理財學(xué)或政府理財學(xué)。財政學(xué)的研究對象是國家財政分配關(guān)系和財政分配規(guī)律。通過財政學(xué)課程教學(xué)，應(yīng)使學(xué)生了解財政學(xué)的基本理論，掌握財政職能、財政收入、財政支出、國家預(yù)算、預(yù)算管理體制、財政平衡、財政政策等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，通過相關(guān)的專業(yè)訓(xùn)練，使學(xué)生提高理解宏觀經(jīng)濟政策的能力，拓寬知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)從事經(jīng)濟管理的綜合素質(zhì)。財政學(xué)作為一門經(jīng)濟類課程，其知識內(nèi)容具有綜合性強，涉及面廣，理論體系完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c。它所涉及的內(nèi)容都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大主題，因而也是每一位社會公民必須掌握的社會知識。從此而論，財政學(xué)應(yīng)該作為通識課程來向所有高校學(xué)生講授。另外，財政學(xué)課程專業(yè)性很強，內(nèi)容廣泛，與經(jīng)濟學(xué)相關(guān)學(xué)科聯(lián)系十分密切。要將財政學(xué)全部內(nèi)容介紹完畢，需要大量學(xué)時。而通識課往往課時有限，在極為有限的學(xué)時里要將財政學(xué)講好、講精，就必須做到在通識教育中理論聯(lián)系實際，注重探索教學(xué)規(guī)律；突出重點，圍繞專題，開展必要的實踐教學(xué)，并將財政理論貫穿于實踐教學(xué)全過程，以培養(yǎng)學(xué)生的實踐和操作能力。

三、《財政學(xué)》通識課引入案例教學(xué)法的必要性

所謂案例教學(xué)法就是利用典型事例進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生通過對特殊的、典型的實例分析來進(jìn)一步理解和掌握理論中的概念和原理，并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)高校學(xué)生獨立分析問題和解決問題能力的教學(xué)方法。由于通識教育對象的廣泛性與課時的有限性，在財政學(xué)通識課教學(xué)過程中，應(yīng)用案例教學(xué)法能有效提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

1.案例教學(xué)法可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

財政學(xué)通識課如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的“滿堂灌”式的教學(xué)，教師講學(xué)生記，考試考筆記。這樣的教學(xué)方式使學(xué)生在聽課時常常感到枯燥乏味，對一些財政理論知識的理解不夠深入，經(jīng)常是一知半解，學(xué)習(xí)流于形式，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。尤其是財政學(xué)通識課學(xué)生基本上是非財經(jīng)專業(yè)學(xué)生，經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，傳統(tǒng)教學(xué)方式更加弱化了他們的學(xué)習(xí)積極性。而案例教學(xué)通過討論的方式，增加了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的主動性，提高學(xué)生與教師的互動性。學(xué)生通過對案例的分析，能獲得一定程度的成就感，從而激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)財政學(xué)的興趣。

2.案例教學(xué)法有助于學(xué)生開拓視野

現(xiàn)實社會經(jīng)濟生活中，從居民的衣食住行到國家的政治經(jīng)濟活動都和財政密切相關(guān)，財政學(xué)的案例大多數(shù)來源于現(xiàn)實經(jīng)濟生活。學(xué)生在對案例的分析與討論中，能極大增加對社會經(jīng)濟生活的了解。通過案例教學(xué)，學(xué)生不單局限于書本理論知識的學(xué)習(xí)，而是更全面系統(tǒng)地了解財政學(xué)；不僅在課堂上學(xué)習(xí)財政知識，在日常生活中也可以領(lǐng)會國家的政策。通過案例介紹、討論及點評，學(xué)生們會從現(xiàn)實到理論，從家庭、企業(yè)到政府，從點到面全面理解和掌握財政學(xué)的有關(guān)內(nèi)容。

3.有助于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考解決問題的能力

在案例教學(xué)過程中，教師引導(dǎo)學(xué)生運用所學(xué)的理論知識來分析和解決案例中的實際問題。通過對實際問題的分析，學(xué)生可以鍛煉自己分析問題、解決問題的能力，進(jìn)一步鞏固教學(xué)效果，思維和判斷能力在案例的分析和討論中逐步得到提高，進(jìn)而增強他們的自信心，形成學(xué)習(xí)的良性循環(huán)。4.有利于提高學(xué)生處理人際關(guān)系的能力目前高校學(xué)生絕大部分是獨生子女，他們獨立性較強，但是缺乏一定的團結(jié)協(xié)作能力。在案例教學(xué)的過程中，有許多小組活動。通過組內(nèi)的群體互動，取長補短，集思廣益，才能形成較為完善的方案。在討論過程中對于不同的意見，教師會引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會傾聽、包容，心平氣和地與他人合作，向他人學(xué)習(xí)。這對于培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)協(xié)作能力，掌握必要的處理人際關(guān)系的技巧，對于學(xué)生的全面發(fā)展與成長，無疑大有益處。

四、案例教學(xué)法在《財政學(xué)》通識課中的運用

1.選擇案例

在案例教學(xué)法實踐中，案例選擇是否恰當(dāng)直接影響到課堂教學(xué)效果。現(xiàn)實生活中存在著大量的財政現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都由一定的財政規(guī)律所支配。財政學(xué)案例就應(yīng)該選擇這些財政現(xiàn)象進(jìn)行編排。選擇案例時，應(yīng)遵循以下原則：第一，案例應(yīng)具有代表性和典型性。選取的案例要符合經(jīng)濟實踐當(dāng)前和未來發(fā)展的需要，確保案例所陳述的內(nèi)容是經(jīng)濟實踐中所發(fā)生的真實事件，是現(xiàn)實生活中常見的甚至是有爭議的事件。精選出的案例應(yīng)當(dāng)是典型的、有代表性的，最能揭示所學(xué)的財政理論的案例。精選案例，熟練掌握財政學(xué)的理論，并通曉各知識點之間的內(nèi)在聯(lián)系。例如，通過“路燈”和“公地的悲劇”等案例，可以引出公共物品特征以及公共物品的市場提供和政府提供問題。第二，案例應(yīng)具有一定的廣度與深度。在通識教育中，案例難度不宜過大，否則學(xué)生難以在現(xiàn)有知識體系內(nèi)展開分析，影響其學(xué)習(xí)積極性。第三，案例應(yīng)有系統(tǒng)性。在財政學(xué)案例教學(xué)中運用的所有案例應(yīng)該相互聯(lián)系，由簡單到復(fù)雜，針對所講的財政理論，結(jié)合學(xué)生的興趣、愛好和接受能力，分層次并有序地選擇和編排。

2.案例呈現(xiàn)

財政學(xué)案例的呈現(xiàn)既可以放到講授知識之前，也可以放到講授的知識之后；既可以在講授某一類知識時引入，也可以在講完一個單元或一個章節(jié)之后引入。例如，在講授轉(zhuǎn)稅收支出之前，就可以介紹英美國家二戰(zhàn)之后稅收支出的案例，使學(xué)生由西方國家的相關(guān)實踐活動逐步了解政府稅收支出的作用；在講授稅收原則時,則應(yīng)先講解理論，后呈現(xiàn)案例，通過案例使學(xué)生強化對稅收原則的理解。呈現(xiàn)的財政學(xué)案例，在內(nèi)容上要求有比較完整的情景過程；在形式上大多以文字描述，也可輔以適當(dāng)?shù)谋砀窈褪疽鈭D等；在呈現(xiàn)方式上可以給每個學(xué)生印發(fā)文字材料，也可以運用多媒體技術(shù)展示。

3.小組討論

案例的分析討論是財政學(xué)案例教學(xué)重要環(huán)節(jié)。教師應(yīng)于學(xué)期開始初期，根據(jù)班級學(xué)生人數(shù)，將學(xué)生分成10人左右的若干小組，并選出小組長，由其負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)。案例先以課下分組討論呈現(xiàn)，小組成員既要積極參與討論，又要承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。小組討論結(jié)果要形成文字分析材料或PPT，在課堂發(fā)言匯報。對于同一案例，由于知識基礎(chǔ)和看問題的角度有差別，不同學(xué)生可能得出不同的結(jié)論，教師要組織好案例的分析討論，引導(dǎo)學(xué)生去掉案例的非本質(zhì)內(nèi)容，揭示其本質(zhì)特征以及案例與財政理論之間的內(nèi)在聯(lián)系，把案例中的主要內(nèi)容與相應(yīng)的財政理論聯(lián)系起來，加深對有關(guān)理論和方法的理解掌握，并在小組討論形成文字意見或制作PPT過程中予以指導(dǎo)。

篇（7）

二、基于個性化發(fā)展財政學(xué)本科人才培養(yǎng)與教學(xué)平臺

培養(yǎng)人才是一切教學(xué)活動的出發(fā)點和最終歸宿，整個教學(xué)過程都是為了培養(yǎng)人才而展開。財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的科學(xué)與否，直接關(guān)系到畢業(yè)生工作與學(xué)習(xí)的競爭力。目前，大部分高校的財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位主要以“因校施教”為原則，即充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源，而非“因材施教”。傳統(tǒng)的財政學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)主要體現(xiàn)在拓寬本科生知識面、培養(yǎng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。具體而言，就是知識結(jié)構(gòu)完善、掌握經(jīng)濟學(xué)基本原理、熟悉財稅基礎(chǔ)理論、熟悉財稅基本政策法規(guī)，具備運用經(jīng)濟學(xué)基本原理分析財稅問題的能力。它忽視了與學(xué)生的興趣、個人職業(yè)規(guī)劃等個體差異性因素，這種在不以學(xué)生為中心確立的人才培養(yǎng)目標(biāo)下，培養(yǎng)出適應(yīng)社會的能力就相對較差。現(xiàn)在，我國許多綜合性大學(xué)的財政學(xué)專業(yè)正在雙軌推進(jìn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才的目標(biāo)與制度。面對近幾年就業(yè)難的問題，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)造型人才愈加重要。不過，對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式還沒有引起足夠的重視。基于此，基于個性化發(fā)展的財政學(xué)本科教學(xué)模式改革相對于重視知識傳承、學(xué)術(shù)養(yǎng)成、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、批量制造的傳統(tǒng)財政學(xué)本科教育模式，就可以為社會培養(yǎng)更多種類型的高級人才：學(xué)術(shù)型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型等。況且經(jīng)濟類專業(yè)的大學(xué)生，包括財政專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有某些特殊的優(yōu)勢，充分發(fā)揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會所需要的創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型人才。個性化教育是引導(dǎo)個性生命獨特性發(fā)展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進(jìn)個體生命的自由和充分發(fā)展為目的（馮建軍，2004）。基于個性化發(fā)展的財政學(xué)本科教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該從尊重和培養(yǎng)個體的個別性、特殊性、差異性立場出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的興趣與個人職業(yè)規(guī)劃，充分利用各自學(xué)校的資源優(yōu)勢與特色，引導(dǎo)學(xué)生向不同類型的專業(yè)領(lǐng)域、不同層次的專業(yè)方向發(fā)展，為學(xué)生今后的發(fā)展創(chuàng)造足夠的條件，培養(yǎng)學(xué)生在財政學(xué)領(lǐng)域具備一定的專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)財政學(xué)專業(yè)個性化人才的完整途徑主要表現(xiàn)為：首先，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的通識教育階段，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的“廣博”培養(yǎng)原則，進(jìn)一步擴充通識基礎(chǔ)模塊，增設(shè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，供學(xué)生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導(dǎo)，以經(jīng)濟學(xué)基本原理課程為核心，以人文素質(zhì)類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的專業(yè)及拓展教育階段。結(jié)合不同高校的特色，在突出專業(yè)培養(yǎng)的同時，圍繞專業(yè)課程進(jìn)行充分的拓展，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合專業(yè)與個人興趣，合理制定大學(xué)選修課程菜單。在課程設(shè)置上，可以建立以財稅類課程為必修課，以經(jīng)濟類、管理類相關(guān)課程為選修課的綜合課程體系，同時，輔之以學(xué)術(shù)講座、第二課堂等開放式培養(yǎng)手段。選修課的取舍要體現(xiàn)不同高校的資源優(yōu)勢與特色，體現(xiàn)不同高校財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的個性。并且，在可能的情況下，應(yīng)盡可能提供更多的課程供學(xué)生選修，使學(xué)生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提升，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展與差異性發(fā)展。再次，在財政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)階段，就大學(xué)本科生的人才培養(yǎng)而言，本階段培養(yǎng)手段與方法是否科學(xué)有效，直接關(guān)系到學(xué)生創(chuàng)新能力的積累和今后個人能力的可持續(xù)發(fā)展。此階段的人才培養(yǎng)方案，應(yīng)弱化理論課程的安排，強化學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。如通過學(xué)術(shù)報告、學(xué)生科創(chuàng)、社會調(diào)查、案例分析、社團活動、假期實踐、畢業(yè)實習(xí)等方式，有組織、有目的、有成效地實施人才培養(yǎng)活動，為財政學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)后的個人綜合能力的提高與可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

篇（8）

第一階段：知識準(zhǔn)備

1．在進(jìn)行高一化學(xué)教學(xué)之前，先對初三化學(xué)進(jìn)行復(fù)習(xí)。使學(xué)生對原子、分子、原子結(jié)構(gòu)示意圖；化合價的實質(zhì)；化合價與電子得失的關(guān)系有較深層次的理解和認(rèn)識。

2．在進(jìn)行氯氣化學(xué)性質(zhì)教學(xué)時，根據(jù)原子結(jié)構(gòu)，分析反應(yīng)中得失電子、化合價的升降等，使學(xué)生既掌握了氯氣的性質(zhì)，又能判斷化合價變化、電子轉(zhuǎn)移數(shù)目。

第二階段：氧化還原反應(yīng)基礎(chǔ)知識及方程式的配平教學(xué)

1．基礎(chǔ)教學(xué)：起點和要求稍高一些，使學(xué)生理解和明確以下兩點：（1）氧化還原反應(yīng)的實質(zhì)、氧化劑、還原劑在反應(yīng)中的作用；（2）在反應(yīng)過程中，電子轉(zhuǎn)移或偏移的總數(shù)目應(yīng)相等。

2．練習(xí)教學(xué)：（1）訓(xùn)練氧化還原反應(yīng)的兩種表示方法：雙線橋法和單線橋法；（2）根據(jù)化合價的變化確定電子得失及數(shù)目。

3．過渡教學(xué)：（1）進(jìn)行確定氧化還原反應(yīng)過程中電子得失總數(shù)目的練習(xí)教學(xué)；（2）趁熱打鐵，引導(dǎo)學(xué)生分析探索既然氧化還原反應(yīng)中電子得失的數(shù)目必須相等，而每摩還原劑或氧化劑所提供或接受的電子的物質(zhì)的量不一定相等。那么要使得失電子的數(shù)目相等，就必須使氧化劑和還原劑的物質(zhì)的量保持一定的比例關(guān)系。而這個比例關(guān)系便是化合價升降數(shù)目的公倍數(shù)。學(xué)生理解了這一點，實質(zhì)上就明確了配平所需要解決的主要矛盾。

4．配平教學(xué)：以練習(xí)為主，使學(xué)生熟練掌握用雙線橋表示法分析配平簡單的氧化還原反應(yīng)方程式。

第三階段：鞏固、強化練習(xí)教學(xué)

1．強化訓(xùn)練：（1）在后面各章節(jié)的教學(xué)中，凡是遇到氧化還原反應(yīng)，都引導(dǎo)學(xué)生分析并配平。（2）增大練習(xí)量。

2．跟蹤檢查：定期或不定期普查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

篇（9）

2．以提高教師質(zhì)量為關(guān)鍵，增加對學(xué)前教師的經(jīng)費補貼學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展離不開教師的質(zhì)量保障。關(guān)注學(xué)前教師的質(zhì)量，增加對學(xué)前教育的經(jīng)費補貼，是保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要前提，同時也為學(xué)前教育質(zhì)量的發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一直以來，新西蘭非常重視學(xué)前教師的經(jīng)費投入，并主要表現(xiàn)在三個方面：首先，新西蘭對注冊教師計劃不斷進(jìn)行改革，并且給予充足的經(jīng)費補助。例如，從2010年11月開始，教育部決定注冊的小學(xué)教師將獲得認(rèn)可，在學(xué)前教育機構(gòu)從事服務(wù)也將獲得經(jīng)費補助。由于這種政策變化，在4年內(nèi)將提供1950萬美元的經(jīng)費資助學(xué)前教育機構(gòu)，符合資格的學(xué)前教育機構(gòu)將會獲得更高的經(jīng)費資助。同時，新西蘭資格認(rèn)證局?jǐn)U大了對一些海外學(xué)前教師資格的認(rèn)可范圍，政府計劃在4年內(nèi)投入1540萬美元來支持此項計劃，最終使海外學(xué)前教師資格可以等同于新西蘭學(xué)前教師資格，擴大了合格教師的數(shù)量。［4］其次，新西蘭為學(xué)前教師設(shè)立了專門的經(jīng)費補貼計劃。例如，學(xué)前教師津貼是優(yōu)先幫助以教師為主導(dǎo)的學(xué)前教育機構(gòu)，實現(xiàn)80％的教師注冊的一種經(jīng)費補助形式。該項津貼主要用來彌補合格注冊教師的短缺，為教師獲取技能和文化、語言知識提供資助等等。而臨時注冊教師津貼也是以提高教師質(zhì)量為目標(biāo)的一種津貼計劃，其主要是為學(xué)前教育機構(gòu)中的臨時注冊教師提供額外經(jīng)費支持的一種資助計劃。該津貼旨在幫助臨時注冊教師轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆越處熖峁┲С帧Ｗ詈螅ㄟ^對學(xué)前教師的經(jīng)費資助，其合格教師數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯提高。據(jù)教育統(tǒng)計局2011年統(tǒng)計報告顯示，自2007年開始，合格教師在教師總數(shù)中的比例一直在增加，并保持在一個恒定的速度（大約每年2％的增長率），即從2007年的60％增加到2011年的69％。［5］從2007—2011年，合格教師的總量增加了57％。總體而言，新西蘭通過對學(xué)前教育的經(jīng)費補貼，在一定程度上為學(xué)前教師的質(zhì)量發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、新西蘭財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入對我國的啟示

從新西蘭財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入的特點來看，其財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入反映出其內(nèi)在的價值取向，主要體現(xiàn)在以教育公平為導(dǎo)向，保障各類兒童的受教育權(quán)。以“兒童為本”為理念，擴大兒童入園率。以建立健全的經(jīng)費投入體系為根本，注重提升學(xué)前教育的質(zhì)量。這些取向為我國完善財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入體系提供了重要啟示。

1．以教育公平為導(dǎo)向，保障各類兒童的受教育權(quán)以教育公平為導(dǎo)向，保障各類兒童的受教育權(quán)，是新西蘭財政性學(xué)前教育經(jīng)費投入的價值取向之一。一方面，新西蘭政府出臺以一定小時為單位的免費教育津貼計劃。新西蘭于2007年實行20小時免費教育項目以來，分階段逐步實行免費教育，從而使3～5歲的兒童都能接受每天最多6小時、每周最多20小時的學(xué)前教育。在此基礎(chǔ)上，新西蘭又增加了兒童接受學(xué)前教育的服務(wù)時數(shù)，即提出了10小時附加免費學(xué)前教育計劃，即每位兒童在20小時學(xué)前教育津貼服務(wù)的基礎(chǔ)上，又可以獲得10小時免費學(xué)前教育津貼。由此可見，新西蘭采用一定小時為單位的免費教育津貼計劃，使更多的兒童能夠接受學(xué)前教育服務(wù)，在實施上保證了學(xué)前教育的起點公平。我國目前正致力于推動學(xué)前教育的普及，以小時為單位實施免費教育津貼計劃，這對我國而言是一條可以嘗試的途徑。另一方面，政府重點關(guān)注對偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育機構(gòu)的經(jīng)費資助。截至2011年7月，注冊學(xué)前教育機構(gòu)中歐洲裔兒童比例占62％，毛利兒童占21％，太平洋島嶼兒童占7％，亞洲裔兒童占7％，其余3％屬于其他種族兒童。相比2010年，亞洲裔兒童注冊人數(shù)增長了9．2％，太平洋島嶼兒童和毛利兒童的注冊兒童人數(shù)分別增長了7．3％和6．1％（見表1）。此外，新西蘭財政性學(xué)前教育經(jīng)費還關(guān)注對特殊兒童的經(jīng)費投入。所謂特殊兒童指生理或心理上有缺陷的兒童，也稱為身心障礙兒童或殘疾兒童。特殊需要兒童是屬于弱勢群體中最需要關(guān)注的群體，對他們進(jìn)行一定程度的經(jīng)費資助是改善學(xué)前教育公平的必然訴求，新西蘭非常重視對具有特殊需要兒童的經(jīng)費補助。例如，特殊需要、非英語背景兒童扶助金主要就是為學(xué)前教育機構(gòu)中具有特殊需要或者非英語背景的兒童提供資助的一種經(jīng)費形式。這些普惠性的措施為特殊需要兒童接受學(xué)前教育服務(wù)提供了物質(zhì)保障，同時也增加了學(xué)前教育的普及率，進(jìn)一步增強了學(xué)前教育的公益性，體現(xiàn)了教育公平的價值取向。與新西蘭相比，我國是一個人口大國，經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，因此，加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族以及特殊需要兒童的扶持力度，設(shè)立各類教育扶持津貼，無疑將極大地改善我國學(xué)前教育的公平程度。

篇（10）

學(xué)者們已經(jīng)開始關(guān)注人才政策與人才的關(guān)系，經(jīng)過對文獻(xiàn)的收集與梳理發(fā)現(xiàn)，人才政策對人才的積極影響主要集中在地區(qū)發(fā)展、政府工作、人才建設(shè)方面。在地區(qū)發(fā)展方面，謝俏潔仁(2009)以上海市的人才政策為研究對象，證實了人才政策對人才工作具有正向的引導(dǎo)性作用;汪波仁(2010)研究了改革開放以來環(huán)渤海地區(qū)人才政策的演變與創(chuàng)新，他認(rèn)為人才政策能夠發(fā)揮重要的桿杠和導(dǎo)向作用，對人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用產(chǎn)生積極影響;葉俊良(2001)研究西部地區(qū)人才現(xiàn)狀后指出，西部地區(qū)的人才政策不但吸引不了人才，反而造成本地人才的流失，不但在職人才流失，甚至西部本地培養(yǎng)的大學(xué)生以及考到東部重點大學(xué)的學(xué)生也不愿投身西部經(jīng)濟建設(shè)。在政府工作方面，張樹偉(1998)認(rèn)為政府出臺的人才政策對于吸引、培養(yǎng)和使用人才，乃至促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展起到極大地推動作用;張金典通過對高層次人才的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，政府和制定了一系列人才政策，這些政策有利于創(chuàng)新型人才的發(fā)展。在人才隊伍建設(shè)方面，陳錫安( 2004 )指出實施人才強國戰(zhàn)略必須以人才政策作保障，而構(gòu)建國家人才政策體系則是能夠人盡其才的重要途徑;方勇(2013)在研究政策綱要后指出，發(fā)展以人為本，人才以用為本，人才隊伍建設(shè)離不開我國人才政策的實施和發(fā)展，實施人才政策是許多國家打造人才優(yōu)勢、參與國際競爭的重要途徑。    

各界學(xué)者在人才政策對哲學(xué)社會科學(xué)人才的影響方面也有專門研究。鄧超斌2005)指出，加緊制訂和實施哲學(xué)社會科學(xué)人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和政策，有利于健全地方哲學(xué)社會科學(xué)人才培養(yǎng)機制，組織、宣傳、人事、財政、社科部門都要共同就社科人才的培養(yǎng)的問題拿出切實可行的辦法;吳靜在調(diào)研高校哲學(xué)社會科學(xué)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題后指出，緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，完善哲學(xué)社會科學(xué)人才培養(yǎng)政策，是形成優(yōu)秀人才脫穎而出局面的重要保障;姚竹.(2009)在進(jìn)一步繁榮發(fā)展沈陽哲學(xué)社會科學(xué)作用的對策中提出，制定和實施哲學(xué)社會科學(xué)人才發(fā)展政策，才能吸引人才，留住人才。    

就目前來看，文獻(xiàn)中對于人才政策的研究，大多是從較宏觀的角度對一國或一個地區(qū)的政策體系進(jìn)行分析，而且關(guān)于人才政策對于哲學(xué)社會科學(xué)人才成長規(guī)律的研究較少，尤其是在實證研究方面更為欠缺。“百人工程”是人才政策的一種方式，本文將北京市“百人工程”作為研究對象，實證研究人才政策對于哲學(xué)社會科學(xué)人才的影響，為哲學(xué)社會科學(xué)人才的發(fā)展提出建議。