時間：2022-09-17 13:05:35
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇有機產品認證管理辦法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
第一，適當提高了市場準入條件。根據不同業務特點及相應的規模要求．對典當行注冊資本最低限額做了進一步細化和上調。
第二，加強了典當行業特別足資產比例的管理，對金融風險和市場風險加強了防范。如規定典當行不得收未取得商品房預售許可證的在建工程及外省(自治區、直轄市)的房地產；財產權利質押典當余額不得超過典當行注冊資本的50％；房地產抵押典當余額不得超過典當行注冊資本等。
第三，降低了綜合費串上限。動產質押、財產權利質押、房地產抵押典當月綜合費率上限均有所下降。
有機農業簡單地說就是要求在動植物生產過程中不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，以及基因工程生物及其產物，而且遵循自然規律和生態學原理，采取一系列可持續發展的農業技術，協調種植業和養殖業的平衡，維持農業生態系統良性循環；對于加工、貯藏、運輸、包裝、標識、銷售等過程，也有一整套嚴格規范的管理要求。
有機食品是有機產品的一類，有機產品還包括棉、麻、竹、服裝、化妝品、飼料（有機標準包括動物飼料）等“非食品”。目前我國有機產品主要包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產品、水產品及調料等。
綠色食品是指產自優良生態環境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質食用農產品及相關產品。綠色食品認證依據的是農業部綠色食品行業標準。綠色食品在生產過程中允許使用農藥和化肥，但對用量和殘留量的規定通常比無公害標準要嚴格。
無公害農產品是指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或者初加工的食用農產品。無公害農產品生產過程中允許使用農藥和化肥，但不能使用國家禁止使用的高毒、高殘留農藥。
目前我國有機生產、加工及運輸、銷售產業鏈發展還不十分成熟，有機產品在生產、勞動力投入、質量管理等過程中的成本較高，有機產品較常規生產產品產出較低，且常規農場要轉變為有機農場需要有2～3年的轉換期，因此有機產品的售價一般都比普通產品價高。有機產品的價格實際上還包含了環境成本，而目前常規農業生產的產品價格并沒有完全考慮生產過程中使用的化肥與農藥對人類健康造成危害以及對環境污染的成本。
有機產品的安全保證
有機食品在生產過程中不使用化學合成的農藥，產品中沒有化學農藥殘留，對健康有利，對人類的生存環境有利；有機農業提倡保持產品的天然成份，可保持食物的原來味道，有機肥料代替化肥使得瓜果蔬菜變得有滋有味；有機生產過程要求可追蹤、可追溯，是一種可以信賴的產品；另外有機產品在生產過程中可以減少碳的排放，如果選擇有機產品，也可以做一個低碳排放的環保人士。
為保證有機產品的可追溯性，《有機產品認證管理辦法》規定認證機構在向獲得有機產品認證的企業發放認證標志或允許有機生產企業在產品標簽上印制有機產品認證標志前，必須按照統一編碼要求賦予每枚認證標志一個唯一編碼，該編碼由17位數字組成，數字前加“有機碼”三個字。每一枚有機標志的有機碼都需要報送到“中國食品農產品認證信息系統”，任何個人都可以在該網站上查到該枚有機標志對應的有機產品名稱、認證證書編號、獲證企業等信息。
有機種植生產過程中，國家標準規定不應使用化學合成的農藥，這并不意味著不能使用任何農藥，有機產品國家標準中列出的允許使用的農藥（如生物農藥）是可以使用的。有機生產中病蟲草害防治應優先采用農業措施，盡量利用燈光、色彩誘殺害蟲，機械捕捉害蟲，機械或人工除草等物理措施。如果上述方法不能有效控制病蟲草害，可使用植物源、動物源以及礦物源的植物保護產品，這些物質是在標準附錄中列出的：例如印楝等提取物、除蟲菊科植物提取液、苦參等提取物、蜂蠟、蜂膠、石硫合劑、波爾多液、氫氧化鈣（石灰水）等。
有機產品的認證過程
根據《認證認可條例》、《有機產品認證管理辦法》相關規定，需經國家認監委批準后認證機構才能開展有機產品認證。截止到2014年2月，經批準可以開展有機產品認證的機構有23家（有機產品認證機構最新情況可通過網站查詢）。
另外，在我國境內開展有機產品認證咨詢的機構，也應當獲得國家主管部門的批準，未經準而擅自開展有機產品認證和認證咨詢的行為是非法的。
目前，可開展有機產品認證咨詢的機構有25家，這些最新信息均可在國家認監委官方網站進行查詢。
全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持國務院確定的統一規劃、強化監管、規范市場、提高效能和與國際接軌的認證認可工作原則，在國家認證認可監督管理委員會統一管理、監督、綜合協調和各有關方面共同實施的工作機制下，建立并完善我國農產品認證認可工作體系，提高農產品認證評價的一致性和有效性，促進農產品等“菜籃子”產品的質量衛生安全水平的提高，為農業結構調整、增加農民收入，改善我國生態環境，擴大農產品出口創匯服務。
二、建立農產品認證認可工作體系的工作重點
(一)建立統一、規范的農產品認證認可體系。我國農產品認證要借鑒和引入工業產品認證認可的經驗和有關做法，統一認可制度、統一認可機構、統一認可標準和認可程序，保證認可工作的公正、公開、公平，加快農產品認證工作。
(二)實行統一的農產品認證機構、認證咨詢機構和認證培訓機構的國家認可制度。按照國家認證認可監督管理委員會、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、對外貿易經濟合作部《關于印發(認證機構及認證培訓、咨詢機構審批登記與監督管理辦法)的通知》號)有關規定，從事農產品認證、認證咨詢和認證培訓等業務的機構要辦理審批和登記注冊；農產品認證機構應當取得國家認證認可監督管理委員會授權的認可機構的資質認可；對農產品認證培訓機構、農產品認證人員實施注冊、備案制度。
(三)以與國際接軌為目標，結合我國國情，建立國家農產品認證標準。以現階段我國業已開展了的“無公害農產品”、“綠色食品”和“有機食品”等認證為基礎，統一、完善相關的認證標準體系，逐步使我國農產品認證與國際通行的認證標準和認證形式接軌。
(四)制定有利于社會監督和促進有序競爭的農產品認證標志(標識)管理辦法。通過認證標志，建立認證質量的可追溯制度，認證機構要對其認證結果的有效性承擔責任。
根據國家有關規定，適時對直接食用的農產品實行強制性產品認證制度和出口驗證制度。
(五)加強對農產品認證機構、認證咨詢機構與認證培訓機構的管理和監督檢查。通過政策引導和加強監督管理，引入市場競爭機制，培育一批運作規范、社會信譽高、符合國際通行規則要求的農產品認證機構。加強對境外相關認證機構、認證咨詢機構和有關機構以及獨立檢查員的監督檢查。
(六)在農產品生產、加工企業中積極推行HACCP(危害分析與關鍵控制點)管理體系及認證。調動全社會的積極性，通過認證幫助、指導企業在生產過程中建立并調整關鍵控制點限值，及時糾正偏差，保證產品的質量衛生安全符合規定要求，提高企業的科學管理水平。
(七)推動建立貫穿農產品種植、養殖、加工、儲運、經銷全過程的質量衛生安全管理體系。在農產品生產、加工、儲運、經銷企業(包括種植業、養殖業、加工業、儲存運輸業、批發、零售業等)中開展質量管理體系認證、環境管理體系認證、職業健康安全管理體系認證，促進農產品生產、加工、經銷企業質量管理水平的全面提高。
三、建立農產品認證認可工作體系應注意的幾個問題
(一)開展農產品認證認可工作，要適應我國農業、農村經濟工作和農業可持續發展的需要，為推進農業產業化進程和實現農業現代化服務；要符合國家環境保護法律法規的要求，為保護和改善我國生態環境服務；要通過認證推動我國農產品出口創匯。
(二)要加快與農產品認證相關的國家標準及行業標準、有關技術法規的制、修訂進程，使各類認證標準層次分明，并具有可操作性。積極推進我國有關農產品認證領域的國際間相互認可工作。
(三)發揮各種農村經濟組織和行業(產業)協會在農產品認證活動中的示范和橋梁、紐帶作用，堅持循序漸進、逐步推廣的工作方針，努力提高農產品質量，擴大出口創匯，真正使農民得到實惠。
有機食品是有機農產品的終端產品，它的安全系數是所有農產品中最高的，而它的生產過程，卻兼具回歸自然與引領人類可持續發展的雙重特點。但是，“有機”并不是一張可隨便粘貼的標簽。一個農產品要進入“有機”的行列，首先要經過2～3年的土壤轉換期，在此期間不得使用任何農藥、化肥等物質和基因工程技術，并對原產地的大氣環境質量、生產用水等有明確規定，每年還必須通過認證機構的檢查。正因為考核嚴格，有機食品才以安全性高，品質好，有益人體健康，保護環境而廣受歡迎。
我國對有機食品實行統一的認證標志，包裝標識中有中文“中國有機產品”字樣和相應英文（ORGANIC）的才是符合國家標準的有機食品。
對于有機配料含量等于或者高于95％的加工產品，可以在產品或者產品包裝及標簽上標注“有機”字樣；有機配料含量低于95％且等于或者高于70％的加工產品，可以標注“有機配料生產”字樣；如果有機配料含量低于70％的加工產品，只能在產品成分表中注明某種配料為“有機”。
新近實施的《有機產品認證管理辦法》規定，有機產品認證標志分為“中國有機產品認證標志”和“中國有機轉換產品認證標志”，這兩個標志的圖案基本一致，只是在顏色上有區別，分別為綠色和土黃色。
有機食品與綠色食品、無公害食品的區別
通俗地講，有機食品是精品，綠色食品是優良品，無公害食品是普及品，三者間的關系可以形象地用金字塔形狀來表示。但這三者間又有區別：
第一，有機食品在生產加工過程中絕對禁止使用農藥、化肥、激素等化工合成物質，并且不允許使用基因工程技術；其他食品則允許有限使用這些物質，并且不禁止使用基因工程技術。如A級綠色食品和無公害食品允許限量使用農藥、化肥等，對基因工程技術和輻射技術的使用未作規定。
第二，有機食品在土地生產轉型方面有嚴格規定。考慮到某些物質在環境中會殘留相當一段時間，土地從生產其他食品到生產有機食品需要2～3年的轉換期，而生產綠色食品和無公害食品則沒有轉換期的要求。有機食品在數量上進行嚴格控制，要求定地塊、定產量，生產其他食品沒有如此嚴格的要求。
第三，有機食品的認證管理是由國際有機農業運動聯合會（IFOAM）及其認可的機構來完成，與國際接軌。綠色食品歸屬農業部國家綠色食品發展中心認證并頒發證書。無公害食品則是農業部宏觀管理，省級農業行政部門進行產地、產品認證管理，是企業必須達到的最低食品安全標準、市場準入標準。
“純天然”是一種誤導
近年來，除了有機食品、綠色食品、無公害食品外，不少食品生產廠家還在產品外包裝上印著“天然”、“純天然”或“絕對天然”字樣。這樣就很容易給消費者造成一種錯覺，使人們以為凡是“純天然”的，就一定是無污染的有機食品或綠色食品，其實，這是一種誤導。
一、有機農業概述
有機農業是指在生產中完全不使用任何化學合成物質（包括化肥、化學農藥及生長助劑等）和基因工程生物及其產物，遵循自然規律和生態學原理， 采用有機肥料或有機飼料來滿足種植或養殖需要的農業生產體系。
有機農業的概念起源于20世紀初，但直到20世紀70年代，才開始真正受到人們的重視并迅速發展。第二次世界大戰后，全球興起化學能源熱，化肥、化學農藥、激素等開始大量施用于農業，經過幾十年的發展，這種機械加化肥加農藥的生產方式極大地提高了農業生產效率，單位面積產量大幅度增加，有效地解決了長久以來困擾人類的饑餓問題。但與此相伴隨的，是土壤結構被破壞、肥力下降、病蟲害抗藥性增強、人類奇異病癥的突發率提高等等，人們不得不尋找一種可持續發展的農業生產方式，有機農業開始受到重視。進入20世紀90年代，雖然農產品的供需在全球范圍內存在區域結構上的不平衡，但就總量來看已經趨于飽和。而隨著人們生活水平的不斷提高，發達國家和大部分發展國家的人們對農產品的關注點也開始從對數量的關注逐漸轉變為對質量的關注，各國陸續出臺相關法律法規和行業標準，有機農業開始快速發展。
我國有機農業的發展始于上世紀90年代，起步較晚，經過二十多年的探索與發展，目前已經形成一定的規模，也基本建立了有機認證的機構體系和標準，但與國外總體發展水平還有一定差距。
二、我國有機農業宏觀環境分析
（一）政治法律環境
我國政府對有機農業的發展持鼓勵態度，提倡農業的可持續發展。產業政策中與有機農業相關的條文主要包括：鼓勵無公害農產品及其產地環境的有害元素監測技術開發與應用，鼓勵有機廢棄物無害化處理及有機肥料產業化技術開發與應用，以及鼓勵農牧漁產品無公害、綠色生產技術開發與應用等。國務院、農業部及各地政府相繼制訂、出臺了一些優惠政策來推動、鼓勵有機農業的發展。如北京政府在2009年出臺政策，規定凡是從2006年開始取得有機食品轉換證書的本地區農業企業，認證費用由北京市政府給予100%的報銷。但從全國范圍來看，很多鼓勵政策仍停留在文件層面，政府對有機農業的扶持力度還比較小，實施政策扶持的地區也多集中在經濟較發達的省市，覆蓋面較窄。
在法律制度方面，我國已經存在一些涉及有機農業的立法，但立法的位階比較低，針對性不強，尚未形成針對有機農業的完整的法律體系。在2005年《農業部關于發展無公害農產品綠色食品有機農產品的意見》中，對有機農業發展的重要意義做出肯定，并提出要在執行《有機產品認證管理辦法》的基礎上，組織制定符合中國農業生產特點的《有機農業及有機農產品管理辦法》，但遺憾的是該辦法至今尚未出臺。在對有機農產品認證和管理方面，目前主要依據的法律法規包括：2004年國家質檢總局頒布的《有機產品認證管理辦法》、2009年6月1日起實施的《中華人民共和國食品安全法》、2012年由國家認監委修訂頒布的新版《有機產品認證實施規則》等。2012年12月，國家質檢總局修訂了《有機產品認證管理辦法》并向社會公開征求意見，在該征求意見稿中，完善了有機產品認證的概念，將有機產品的銷售環節也納入了評定范圍，同時對認證過程的要求和認證后的管理都更為具體和嚴格，該辦法的出臺必將對有機農產品市場的規范化發展發揮積極作用。
（二）經濟環境
我國有機農產品的消費市場由出口市場和國內市場兩部分構成。2000年以前，中國有機農產品生產主要以出口為目的，主要的出口目的地集中在日本、美國和歐盟等國家和地區，國內市場份額極少。但在最近十幾年，國內市場對有機農產品的消費數量開始快速增加。
具體來看，在國際市場方面，伴隨近幾年人民幣的快速升值和我國勞動力成本的上升，我國有機農產品在出口價格方面的相對優勢開始減弱。同時，幾個主要出口目標市場的經濟環境也不容樂觀。歐洲方面，歐債危機一直未能得到有效解決，經濟出現衰退。根據已公布的歐元區2013年一季度的經濟數據來看，德國一季度GDP增長0.1%，接近停滯，而意大利、法國、希臘等幾個國家則不出意料的繼續衰退。日本和美國的經濟雖然保持增長，但也表現乏力。以上兩方面因素對我國有機農產品出口額的繼續擴大造成阻力。
在國內市場上，有機農產品還屬于高端消費產品，目前對有機農產品的需求主要集中在一二線城市。由于其平均價格水平要遠高于普通農產品，這就要求市場上要有高端的購買力。但可喜的是，我國國民經濟經過三十多年的高速成長，人均GDP水平已經從1978年的381元增長到2012年的38354元，而城鎮居民人均可支配收入也由412.13元增加到了21986元。雖然今年經濟增長有放緩跡象，但可以預見，我國經濟持續增長的整體趨勢不會改變，這就為有機農業的市場需求形成了穩定的預期。國內需求的增加很可能成為有機農產品市場在未來幾年的主要增長點。
此外，私募股權和風險投資在中國的蓬勃發展，也為有機農業與資本市場的結合提供了契機。這些風險投資和私募股權機構很多都具有國際背景，精通資本運營和企業管理，不僅可以為生產企業注入資本，同時也可以幫助企業借鑒國外有機農業發展的成熟經驗，并能在市場拓展、營銷策劃、物流配送等方面為企業提供建議，這對于我國有機農業今后的發展具有重要意義。
（三）社會環境
我國食品安全問題一直是公眾關注的焦點之一，隨著近幾年各種食品安全事件不斷曝光，發現的問題食品的涉及面越來越廣，從糧油肉禽到瓜果蔬菜、乳制品等。問題的性質也不只是細菌超標等衛生問題，而越來越多的表現為農藥和化學品的殘留。嚴峻的食品安全環境引發了人們對健康的擔憂，越來越多的人開始認識和接受有機的概念。同時，一些國際組織和公益機構也開始提倡“環境友好型農業”，呼吁在農產品生產過程中減少甚至停止對農藥和化肥的使用，以減輕對土壤和環境的污染。這些舉措在一定程度上也增強了消費者的環保意識，為有機農業的發展營造了較好的社會環境。
但同時我們也應該看到，目前國內有機農產品市場還較為混亂。一方面，消費者對有機食品的認識尚不成熟，有機食品、無公害食品和綠色食品的概念經常被混淆，消費者缺乏對有機食品的鑒別能力，還需要政府、媒體和企業共同進行引導和教育，普及有機食品的相關知識。另一方面，由于立法和執法上的一些漏洞，市場上也不斷出現非有機產品冒充有機產品、或企業繼續使用已失效的有機產品認證證書進行產品宣傳和銷售。這些亂象如果不能及時得到制止，勢必會影響消費者對有機產品的信心，也會傷害到真正從事有機產品生產的企業的利益，進而影響到整個行業的健康發展。
（四）技術環境
1．加大認證認可宣傳力度。圍繞世界認可日、有機宣傳周等重要宣傳活動，充分發揮電視、報紙等傳統媒體和網站、QQ群、微信、微博等新興媒體作用，拓展宣傳渠道，加強認證認可活動報道。建立健全信息宣傳網絡，加強輿情監測，優化社會輿論環境，積極向上級和媒體報送我市認證監管工作動態信息，提高全社會對認證認可工作的認知度。
2.加強認證監管隊伍能力建設。堅持依法行政，積極探索符合地方實際的監管方式和服務舉措，樹立優良政風行風，寓監管于服務，以服務促監管。加強對縣級局的業務指導和培訓，著力提高隊伍素質和工作質量，不斷提高認證監管人員業務水平和依法履職能力，培養出一支高素質高水平、公正廉潔的認證監管隊伍。
3.促進認證認可服務經濟社會發展。大力推行質量、環境、職業健康安全等管理體系認證，堅持分類巡查制度，提高強制性產品認證的有效性，強化認證認可在政府質量考核工作中的應用。聯合發改委推行低碳產品認證、能源管理體系認證；推動有機產品認證規模大、自然環境優越的縣（區）創建有機產品認證示范區。努力推行系列綠色低碳認證認定，倡導綠色循環低碳生產方式和消費方式。
二、嚴格資質認定監督管理，規范檢驗檢測服務市場
4.嚴格檢驗檢測機構資質認定審批。做好修訂后的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》及評審準則的宣貫工作，指導檢驗檢測機構按照資質認定新要求進行管理體系文件換版。切實做好資質認定變更事項，嚴格按照資質認定變更備案要求，簡化審批程序和審批時間，推動審批工作規范高效。
5.加強檢測檢驗機構資質認定監管。加強資質認定獲證檢驗檢測機構的事中、事后監管，積極推進實驗室能力驗證活動，加大日常監管力度，配合做好獲證實驗室資質認定專項監督檢查，堅決查處資質認定違法違規行為，督促實驗室保持管理體系有效運行，促進檢驗檢測機構努力提升檢測水平。
6.切實做好檢驗檢測統計工作。依據認監委和省局工作要求，組織開展宣傳培訓、報表填報指導工作，嚴格數據審核把關，及時按質按量完成全市資質認定的實驗室數據統計工作。
三、創新認證監管方式，提升認證認可有效性
科研人員在一項長達十年的有機食品與普通食品的研究中，通過比較結果發現有機西紅柿中一種被稱作類黃銅的抗氧化劑的含量是普通西紅柿中的兩倍。該研究小組認為，西紅柿中類黃銅含量的差異源于有機種植過程中沒有使用化學肥料。最近歐洲的一項研究也表明，有機西紅柿中維生素C、B胡蘿卜素和類黃銅含量比普通西紅柿高，并且有機桃子和蘋果中抗氧化劑含量更高。另外，2012年美國兒科學會在一份名為《有機食品:健康及環境優勢和劣勢》的報告中指出:有機食品的農藥殘留水平明顯低于普通食品。施用天然成分的農藥不僅減少了對環境的污染，也減少了農場操作工人化學藥劑灼傷中毒事件的發生。有機方式飼養的畜禽感染耐藥性細菌的可能性也較低，因有機畜禽在飼養過程中，只有當采用多種預防措施仍無法控制疾病或傷痛時，才能在獸醫指導下使用抗生素，并要有相應時間的休藥期才能銷售。有機農產品生產、采集、加工、包裝、貯藏、運輸的要求標準嚴于普通農產品，從根本上保證了產品的安全。
1.2我國有機農業生產執行標準
我國有機農業生產按照國家標準GB/T19630—2011執行。有機生產基地要求所在地有比較好的環境質量，但并沒有提出過高的指標。種植業產地環境要求如下:(1)土壤環境質量應符合GB15618中的二級標準。有機農業不使用化學肥料，避免了化學肥料帶來的氮磷流失及因此而引起的地下水的污染。通過合理的有機耕作方式，有效防止了水土流失和土地沙化問題。通過秸稈還田和人畜糞便的綜合利用，有效防止了農村廢棄物的不合理利用帶來的環境污染。(2)農田灌溉水環境質量標準應符合GB5084的規定。有機農業標準中灌溉用水只需要達到最基本的農田灌溉水質標準即可，是由于水中的某些物質如凱氏氮含量高于農業生產時并沒有不利的影響，相反而是在一定程度上有利于作物生長。檢查員現場檢查時對重金屬污染等的要求方面，應根據農場耕作類別來評估農場用水水質的標準符合性。(3)環境空氣質量應符合GB3095中二級標準和GB9137的規定。如果農場的有機生產區域受到鄰近的常規生產區域污染的影響，應在有機和常規生產區域之間設置緩沖帶或物理障礙物。跟水一樣，空氣具有很強的流動性，有機農業基地周圍的上風方向如有污染源，則有可能流動到有機生產區域內，因此通過利用緩沖帶和提供天敵棲息地來形成一定的保護空間。
1.3我國有機農業發展現狀
有機農業在我國經過20多年的發展，目前，在標準制定、生產技術、加工技術、市場培育、產品認證、和質量控制等方面，經驗日趨成熟，但依然存在諸多問題。
1.3.1生產布局不合理目前，我國有機農產品生產區主要集中在東北和東南部及沿海地區，其中東北以生產豆類、谷物、畜肉奶制品和野生采集產品為主，東南部及沿海地區以生產蔬菜、茶葉、淡水魚、海產品、水果為主。西北地區以生產谷物、水果為主。從區域分布空間上看，我國有機農業發展存在區域不平衡的問題，東部沿海地區原有的經濟發展潛能和對外聯系的區位優勢得到了發揮，而中西部地區經濟持續增長的基礎比較脆弱、自我發展能力不強，一些遠離城市生產條件良好的地區雖然適合有機農業的發展，由于地理位置偏僻，當地有機產品的生產、加工和銷售市場尚未建立，以及缺乏政策支持，造成有機農業發展滯后。
1.3.2國內市場成長緩慢，但未來成長可期我國有機產品主要用于出口，近幾年來我國有機農產品所占農業出口創匯的份額大幅度增長。在國際市場上，有機農產品的消費國主要是發達國家，但其產品基本靠進口，有機農產品正成為發展中國家向發達國家出口的主要產品之一。我國有機農產品主要出口到日本、韓國、美國、加拿大、歐盟、臺灣、香港等國家和地區，在亞洲，有機農產品需求主要集中在日本、韓國、新加坡等發達國家。日本是亞洲最主要的有機農產品消費市場，也是我國有機農產品出口的主要目的地之一。相比之下，我國有機產品市場形成較晚，于2000年后才真正出現。且主要集中在北京、上海、廣州、南京和伸展等各大城市。如北京，已成為我國國內最大的有機產品市場，占國內有機產品市場份額的1/3左右。隨著我國經濟不斷發展，居民收入水平的提高和健康意識的逐漸形成，有機產品市場將在未來一段時間內快速發展，成為下一個朝陽產業。
1.3.3加工產品比例低我國有機農產品市場上，初級有機產品占80%，且多以原糧為主，加工產品僅占20%，而像德國、瑞士、美國、丹麥等一些有機農產品生產國家，80%為加工產品。加工農產品的附加值要遠遠高于初級產品，有機農產品的價格高于普通農產品50%至幾倍，農民可以從較高的農產品價格和較低的現金投入中獲得收益。所以這也是我國有機農業今后的發展方向，為此國家應重點扶持一批科技含量高、市場前景廣闊、能夠擴大出口和提高農副產品深加工水平的有機食品工業項目，對提高農副產品附加值，帶動農民增收，意義十分重要。
2我國有機產品的認證及監管
2.1啟動有機產品防偽追溯備案系統
國家認監委是我國有機產品認證監管部門，為解決我國有機產品標志不防偽、不可追溯等問題，切實做到保障獲證企業及消費者的合法權益，國家認監委信息中心于2012年3月1日啟動國家有機產品認證標志備案管理系統。系統上線的運行使社會公眾和相關監管部門對有機產品及其標志的查詢、辨識更加便捷。該系統標志信息的備案由各認證機構上報，獲得有機產品認證證書的企業其產品必須加施防偽標志才能上市銷售。對于國外進口到我國的產品，也必須經過我國認證機構的認證后并在產品最小銷售包裝上加貼或印刷有機防偽標志才能以有機產品銷售。
2.2通過有機防偽標志辨識真偽
為保證我國有機產品認證標志的可防偽與追溯，防止假冒獲證產品的發生，國家認監委要求各認證機構在向獲證企業發放認證標志時，要求每枚認證標志編碼的唯一性，編碼應由認證機構代碼、認證標志發放年份代碼和認證標志發放隨機碼組成。有機防偽標志是通過印刷或加貼方式附在產品上。防偽標志圖案是由國家有機產品標志和認證機構標志以及身份碼(明碼)、有機碼(暗碼)和查詢網址組成。印刷的有機碼只在有機碼數字前注明有機碼字樣。消費者在購買有機產品后，刮開有機防偽標志涂層得到17位有機碼，可登陸到中國食品農產品認證信息系統網進行查詢。有機防偽追溯碼的使用保障了消費者的合法權益。除此之外，消費者還可撥打查詢網站上公布的認證機構的電話進行咨詢、核實或投訴。
2.3通過質監局的“新辦法”進一步加強認證監管
2014年4月1日，質監總局正式實施新的《有機產品認證管理辦法》，與原辦法相比，新辦法由原來的46條增至現在的63條，設立了“有機產品認證目錄制度”，認證標志統一編號制度、檔案記錄制度，保證獲證有機產品具有可追溯性;明確了未獲得有機產品認證的產品或者產品包裝及標簽上不能標注“有機”等字樣;增加了罰則條款，加大行政執法力度，解決了以往有機產品認證行政執法中執法依據不足的問題;取消了有機產品認證轉換標志，便于消費者識別有機產品，杜絕了獲證產品的認證委托人利用有機轉換認證冒充有機認證的行為。
2.4認證監管存在的問題
根據國家認監委監督管理委員會2012年第2號公告稱，截至2012年6月，我國有機產品認證機構為23家，有效認證證書為10478張，獲證企業為7266家，分布在全國1614個縣，有機農業生產面積已經達到200萬公頃，位居世界第三，有機產品國內貿易額約800億元，年出口約4億美元。從通過的認證企業數及產品數量可看出，我國有機產品行業呈現出快速成長和發展趨勢，但一些不法企業在經濟利益驅動下，鉆認證監管的漏洞，因有機碼在有機標志備案查詢系統中可多次查詢，沒有預警措施，給不法企業提供假造防偽標志的可趁之機，只要獲取一批有機碼就有重復印制的可能，目前市場上已出現加貼防偽標志的假有機產品，其圖標色彩不正，但消費者難辯真偽。還有防偽標志的超范圍、超期使用問題，一些企業不嚴格按照所申請包裝規格加貼，申請1公斤產品的標志加貼到5公斤產品上使用，超出監管系統自動審核所允許的訂購產量。以及上年度防偽標志未使用完下年度繼續使用，如果發生不但侵害消費者合法權益，還有可能外購普通產品冒充有機產品。在消費者不投訴的情況下很難發現。盡管有機產品監管機構對獲證企業的市場監管手段不斷加強，調動地方質監部門積極配合，不斷加大有機產品抽查抽檢力度。對認證機構提出新要求，嚴把關，備案監管系統功能也在不斷升級，在企業認證審核和證后監管上下了不少功夫，但認證監管工作依然面臨挑戰，需要我們監管部門和認證機構對獲證企業不僅要進行監管約束，還要加強誠信自律的培訓，做到“管、控、防”即有機產品可追溯，上市銷售能控制，防范措施能跟上，才能效遏制這些問題的出現。
由于認知模糊，普通消費者很難判斷有機食品的真假。在濟南市銀座超市馬鞍山人防店中，一款“農圣莊園”牌扁蕓豆包裝上原本沒有“有機”字樣，但在超市價簽上，這款扁蕓豆的商品名稱卻變成了“農圣莊園有機扁蕓豆”。
在南寧市青秀區“利客隆”超市，“德偉有機八寶米”的包裝上稱產品“按國際有機食品通行標準生產”“無化學農藥”“無化學肥料”“無化學添加劑”“無人造色素”“無轉基因產品”，并貼了“有機認證”“有機食品”標志，但卻沒有認證單位。不僅如此，有的“有機食品”認證已經過期或撤銷。
幾萬元叫賣“有機”證書
一位常年在北京、山東、廣西等地做“有機食品”收購、加工、包裝的經紀人劉剛表示，有機食品行業之亂，關鍵是認證環節隨意性大。“對不少認證機構來說，你只要花兩三萬元，基本就能拿下有機食品認證。”劉剛透露，交了錢，一些認證機構或中介公司就會派專人“搞定”申請、文件審核、實地檢查等認證全部流程。
有些認證機構甚至主動找企業來買有機認證。山東壽光硯祥有機蔬菜公司總經理張硯祥稱：“不少認證機構打電話說只要交錢，最多一個月就能把沒通過認證的菜品認證了。”
上海一家包裝印刷公司可按客戶要求印制“有機認證”“綠色認證”等各種標簽，也可將“有機認證”印刷到包裝盒上，根據包裝材質的不同單個費用從幾毛錢至幾百元不等。劉剛說：“有的企業收購普通食品后，經過簡單加工包裝后，干脆直接貼上假冒的有機認證標志，這樣做獲利往往翻番，個別品種甚至超過了500％。”
針對認證中出現的問題，負有監管責任的國家認監委相關工作人員表示，按照有機產品認證管理辦法，國家認監委應組織地方認證監管機構對有機產品認證，但目前有機食品監管體制還不完善，僅靠認監委一個部門很難進行“全覆蓋監管”。
生產監管存在交叉或空當
“有機食品的生產成本要高出普通食品許多。”廣西八桂田園生產部負責人韋志林說，以有機菜心為例，種植一畝菜心所需的肥料、人工、防蟲設施、認證管理費等大約為7000元，因此每公斤有機菜心的生產成本約為14元，是普通菜心的好幾倍。
近年來，一些食品包裝上紛紛標注“有機”二字，并標榜“高質高價”。調查發現，食品隨意標注“有機”、花錢購買認證、違規使用標志等現象屢見不鮮。一些售價不菲的有機食品，只是披著“有機”外衣的冒牌貨。而一些獲得認證的有機產品，是否真的達到“有機要求”也很難確定。就目前而言，有機食品的認證、標志和質量達標任重而道遠。
認證：不少機構沒有條件開展有效跟蹤
如今在網上搜索“有機食品認證服務”，可以找到很多咨詢機構，這些機構大多宣稱可以有機食品的認證，以及在“3個月內完成現場檢查及產品檢查工作，并拿到有機轉換證書，第二年拿到有機證書。客戶所做的只是提供企業證照和蓋章簽字等工作。”
權威人士認為，有機食品的認證要經過申請、材料審核、現場檢查、檢查報告、綜合評審、頒證評審等多個階段，認證機構可規定自己審核程序進行的時間，但不可承諾認證完成的確切時間。
“那種承諾‘一次通過’的所謂認證咨詢機構，完全是無視有機食品生產規律，損壞有機食品形象的行為，有的甚至與一些認證機構勾結，欺騙企業和消費者。”一家大型認證機構的總工程師這樣說道。
中國農業科學院農產品加工研究所魏益民教授指出，政府部門應保證對企業的監管和制約，在評定具有認證資質單位的同時，還要建立淘汰機制，適時清除不達標的認證機構。
針對認證機構存在的問題，國家認監委負責人表示，認監委對有機產品認證始終堅持“嚴格標準、嚴格準入、嚴格監管、嚴格查處”的原則，一旦發現嚴重違規的認證機構和認證人員，將堅決撤銷其從業資質。
據了解，國家認監委和地方認證監管部門已累計檢查食品農產品認證機構808家次、獲證企業22717家次。目前，我國有機產品認證機構從2004年的36家已減少到現在的24家，七年減少了三分之一。
權威人士表示，當前不少認證機構存在“重認證、輕管理”的問題，這些機構沒有專職的管理部門和必要的經費保障，沒有條件開展有效的跟蹤檢查，缺乏問題的發現機制、獲證單位退出和信息披露機制、問題溯源追查機制，因此加強后續管理也是當務之急。
標志：不規范及違規用標現象十分突出
“有機大米”“有機蔬菜”“有機豬肉”……在很多超市里出現的“有機食品”雖然沒有認證標志，真假難辨，但卻價格不菲。此外，根據我國《有機產品認證管理辦法》，有機食品認證證書有效期僅為一年，但市場上的有機食品很少會主動標出認證證書的有效期。
“普通消費者很難從外觀上辨認出產品是否為有機食品。”上海食品研究所總工程師馬志英說，許多超市所謂的“有機食品”是否真能達到有機產品標準，還是得打個問號。
業內人士指出，部分企業不規范用標、違規用標的現象十分突出，已對有機產品整體形象產生損害。造成目前不規范用標的原因比較復雜，既有市場秩序混亂的因素，也有社會誠信缺乏和政府管理能力不足的原因。
今年，國家認監委對偽造、冒用、超期、超范圍使用有機產品認證證書和標志行為進行了專項整治，共檢查獲證企業1610家，發現違規行為69起，處罰、立案12起。
據了解，為了規范有機產品標志的使用，國家認監委已要求認證機構采用暗碼方式，賦予每枚認證標志唯一的編碼，確保發放的每枚認證標志能溯源到對應的認證證書、產品和生產企業，使信息可追溯、數量可控制。認監委將建立認證標志數據庫，供公眾查詢。
國家認監委還要求認證機構加強對認證標志印制單位的管理，堅決杜絕認證標志印制單位私印、濫發認證標志行為的發生，同時采取通知或不通知檢查的方式，對獲證組織使用認證標志的情況進行檢查，確保獲證產品數量與認證標志使用量相匹配。
國家認監委負責人表示，下一步將針對食品農產品認證活動組織“拉網式”檢查，嚴厲打擊假冒、超期、超范圍使用認證證書和標志的違法行為，社會各界如發現有機產品認證活動中涉嫌違規行為的，可撥打12365進行投訴、舉報。
質量：真正達到“有機要求”難度很大
有專家認為，即使一個生產基地獲得了有機產品的認證，它也可以隨時違反標準進行一些“非有機”的操作，但由于有機產品對環境因素要求極高，往往很難通過檢測產品來確定它是否真的“違規”。
雖然有機產品是過程控制的產物，并沒有具體的產品檢測標準，但專家建議，在目前的市場環境下，產品檢測必不可少，這不僅是對認證機構本身負責，也是對消費者負責。
4個玉米賣25.98元，辣椒賣21元/斤，胡蘿卜的價格是19.99元／斤……這些食品之所以貴得讓人咋舌，全是因為它們身上貼著“有機食品”的標簽。
食品一經認證，身價立刻飆升。但最近，業內人士爆料：一些企業為了利益，利用認證食品的招牌來掛羊頭賣狗肉。
山東某咨詢公司的孫姓負責人在電話中，給記者報出了有機產品認證的價碼――兩萬元。
孫姓負責人表示，從實地審定到有機轉換認證拿到手，不會超過一月時間，而所有認證環節，均由咨詢公司包辦，包括檢測所用的實驗室。
據其介紹，咨詢公司會派人到記者所稱的蔬菜種植基地進行考察，名曰考察，實際只需要在地里“看一眼即可”，然后將產品送往咨詢公司指定的實驗室，由實驗室出具一份有機檢測報告。
記者表示，自己產品均使用大量農藥，擔心檢測最終無法成為“有機”。孫姓負責人稱，根本沒有擔心的必要，到時會將檢測結果人為“修飾”。
孫姓負責人特別強調，這家認證公司是正規的、在國家注冊過的。
按照正常的有機認證程序，首先要經過文件的審核，由企業將申報材料遞給認證中心進行審核，認證中心制定檢查計劃，派出有資質的檢查員對土壤、產品進行抽樣，將樣品送往指定的質檢機構，同時檢查員編寫檢查報告，此后認證中心進行評估意見。
然而，根據孫的介紹，這家咨詢公司就完全包辦了大部分認證工作，指定熟人，然后編制假的材料信息遞給關系不錯的認證中心，最終孵出一份有機證書。
一家叫長沙品信企業管理咨詢有限公司劉小姐透露，“只要拿到有機食品認證，價格成倍翻。我有個客戶是做黃豆的。外面賣的幾元錢一斤，在他那是幾十元錢一斤。”
通過搜索引擎，就可以發現大量的有機認證機構，這些機構報出的認證價格，大都在兩萬元左右，認證時間在一到三個月之間。
山東一家蔬菜公司的總經理表示，公司的多個蔬菜品種經過有機認證之后，就有不少認證機構打來電話聲稱，只要交錢，就能在一個月內把所有的菜品進行有機認證。
超市貼標亂象
事實上，操辦有機認證的并非只有咨詢公司一種途徑，記者走訪多家超市發現，將普通商品披上有機外衣，其實很簡單。
在某有機連鎖超市，記者發現個頭矮小，賣相并不太好的一種土豆，每斤售價11元，而店內的有機小白菜，每斤售價9元，價格比普通蔬菜高出數倍。另有媒體調查稱，市場上的有機蜂蜜每公斤358元、有機豬肉每公斤160元、有機雜糧每盒268元。
這些有讓人咋舌價格的商品，真的是有機食品?上述這家超市的負責人透露，超市內一些有機蔬菜是從普通農產品中心批發過來的。她指著放在架上數量并不多的“有機蔬菜”說，批發過來之后超市貼上有機標簽進行售賣。
據她介紹，銷售的要訣是，每天不同品種的蔬菜批發數量不多，給消費者造成一種量少而產品尊貴假象，有時超市還會有意地進行斷貨。
記者在現場注意到，雖有消費者對價格如此之高進行詢問，但售貨員以“有機”為賣點，產品順利地銷售出去。
記者調查了解到，有些商品上標有“無化學農藥、無化學添加劑、無人造色素、無轉基因成分”等，并貼上了有機認證標簽，卻沒有認證單位。
一款貼著“綠色食品”的楊桃，其綠色食品的標志是個“心”形，與國家統一發放的綠色食品標志完全不同。而在淘寶網上類似這種山寨的綠色食品標志，賣家開價是一分錢一個。
在另一家店內，記者購買了一款帶有“綠色食品”標志的魚泉榨菜。當在中國綠色食品網站上查詢時，發現這款榨菜，其綠色食品的標志已過了有效期。
根據我國《有機產品認證管理辦法》規定，有機產品認證證書有效期僅為一年，但市場上出售的有機產品很少標注有效期限。
消費者盲從
記者調查發現，消費者對于何為有機產品，并沒有一個清晰的認知，而往往籠統地認為，它是沒有污染，食用起來更加安全一些的食品。
有機蔬菜絕對禁止使用農藥、化肥、激素、除草劑等人工合成物質。長沙縣的回龍湖有機農業示范基地負責人余建軍粗略算了一筆賬，一畝地使用有機肥得花好幾千元，成本約是化學肥料的20倍；在前期的生態環境改造、土壤改良方面，每畝地的投入是1.5萬元，而種植普通食品是不需要這筆錢的；人力成本方面，人工除草一畝地要花費3000元，而如果使用除草劑只需幾十元；再加上損失風險、物流成本、管理成本……正因其苛刻的種植條件，自然身價不菲。在業內人士看來，消費者對無公害、綠色、有機產品概念混淆不清，讓一些商家鉆了空子，不管有無使用農藥，其產品統統向有機靠攏。
認知上的不足，加上對食品安全的擔憂，使得消費者對于選擇有機產品時顯得饑不擇食。
掛名“有機”的產品充斥市場。
誰該負責?
近日，國家認監委做出通報，安徽省郎溪縣上海云嶺工貿公司白云山茶廠生產的“白茅嶺”有機綠茶和浙江蜂樂園蜂業有限公司生產的“蜂樂園”有機荊條蜂蜜不合格，產品中農藥或抗生素殘留超出認證標準。
“有的綠色食品生產公司，在認證前認真執行綠色食品的各項要求，但拿到綠色食品標志證書后卻玩起了‘掛羊頭賣狗肉’”。有業內人士透露，“有的公司大部分產品是從農民手中收來的不符合綠色食品要求的蔬菜，然后拿去當綠色食品賣”。
國家認監委有關負責人表示，中國有機產品認證機構已從2004年的36家減少到了現在的23家。我國有機產品監管體系很不完善，僅靠認監委很難將整個有機產品的監管做到全面覆蓋。
根據“誰發證，誰監管”的原則，認證機構每年要派人去企業檢查。發現達不到要求，要取消認證。但目前我國的認證監管力度不夠，企業獲得認證后，認證機構對于認證后的監管卻十分松懈，往往是只管發證，卻放任事后監管。
我國對有機食品的監管存在交叉或空檔等現象，如農業部門管生產，工商部門管流通，衛生部門管餐桌，這樣多龍治水，并未帶來有機食品認證規范。
業內人士表示，認證機構對有機企業進行認證，但其生存也要靠這些企業繳納的認證費用，“既是裁判員，又是運動員，認證機構本來就很尷尬。”
