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時(shí)間：2022-09-28 22:07:22
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇律師思想?yún)R報(bào)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
中國(guó)***作為世界上最先進(jìn)的政黨，代表了十幾億人的共同愿望。作為立志加入***的入黨積極分子，就必須首先在思想上入黨，像一個(gè)黨員那樣要求自己。首先第一點(diǎn)，就得做到恪守黨的紀(jì)律和組織原則。黨的紀(jì)律是保證中國(guó)***永葆青春的方法。黨的紀(jì)律包括了黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律以及黨的保密
中圖分類(lèi)號(hào)：F830.91
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-0594(2011)03-0028-05 收稿日期：2010-12-06
由于香港資本市場(chǎng)是亞洲除日本以外市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)與美國(guó)市場(chǎng)指數(shù)最為相近的市場(chǎng)，同時(shí)其資本總額在1997年已經(jīng)名列全球第五，所以關(guān)于該市場(chǎng)的研究越來(lái)越引起人們的關(guān)注。Grant(1980)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)(0TC)上市公司所公布的年度盈余報(bào)告所包含的信息含量要比紐約證券交易所fNYSE)上市公司公布年報(bào)的信息量多，而在兩個(gè)盈余公告日之間披露的信息量較少。他采用異常市場(chǎng)回報(bào)率作為盈余公告日附近信息披露程度的指標(biāo)。因此，盈余公告日附近的異常市場(chǎng)回報(bào)率可以用來(lái)間接測(cè)量公告時(shí)、以及公告間隔期間信息披露的程度，從而可以得出同美國(guó)市場(chǎng)相比，香港市場(chǎng)的有效性怎樣。
一、文獻(xiàn)回顧
一、樓蘭古城興起與消失的大體過(guò)程；
二、樓蘭消失過(guò)程是漸變還是突變?
三、論證樓蘭迅速消失是極端特異突害氣候--沙塵暴所致的依據(jù)。
(一)
樓蘭古城的興起與消失，大體可分為4個(gè)階段，即起始期，興起期，鼎盛期，消失期。
第一階段起始期：1997年在樓蘭地區(qū)發(fā)現(xiàn)距今3800年古墓溝六座古墓，陪葬品極簡(jiǎn)陋，僅有一包黃麻，一個(gè)草編小簍，簍中有10多粒小麥。墓主人都是男性，以麻布裹身，頭戴尖頂氈帽，帽上插有羽毛，沒(méi)有陶器金屬等陪葬品和工具。考古學(xué)家王炳華認(rèn)為："當(dāng)時(shí)生活相當(dāng)原始、貧困、生產(chǎn)力不高"。(1)1980年春孔雀河尾閭鐵板閘，出土一具距今3380年保存完好的女尸，也未發(fā)現(xiàn)其它陪葬品，說(shuō)明時(shí)間推進(jìn)了約500年，樓蘭社會(huì)生產(chǎn)力，社會(huì)文明沒(méi)有提高。2001年1月考古工作者重新找到了得而復(fù)失達(dá)60年的小河口墓地，內(nèi)涵極為豐富，墓葬跨度由距今1600年左右到4000年。不論古墓溝墓群，還是小河口墓群都反映出樓蘭地區(qū)居民起始于距今4000年上下，發(fā)展非常緩慢。
第二階段興起期：歷史上最早出現(xiàn)"樓蘭"這個(gè)地名是西漢文帝四年(公元前176年)。匈奴王冒頓單于在給文帝信中說(shuō)，匈奴軍隊(duì)"定樓蘭、烏孫、呼揭及旁二十六國(guó)……"。(2)這里雖然說(shuō)明樓蘭已是一個(gè)國(guó)度，但不明確它是大國(guó)還是小國(guó)，是"居國(guó)"還是"行國(guó)"以及它的軍事、政治地位。過(guò)了半個(gè)世紀(jì)漢武帝建元二年(公元前139年)漢使張騫出使西域，于元朔三年(公元前126年)回到長(zhǎng)安在向武帝會(huì)報(bào)中說(shuō)到"樓蘭、姑師邑有城郭，臨鹽澤"。(3)回答了樓蘭是一個(gè)綠洲城郭居國(guó)、臨近水邊，雖然"兵弱易擊"，但位置非常重要，影響王朝對(duì)西域的開(kāi)發(fā)，"樓蘭、姑師當(dāng)?shù)?，苦?。(4)要開(kāi)發(fā)西域首先要打通通往西域的要道口樓蘭。武帝元封三年(公元前108年)"虜樓蘭王，遂破姑師"。其時(shí)樓蘭是一個(gè)小國(guó)，介于漢王朝與匈奴王之間，到昭帝元風(fēng)四年(公元前77年)漢王朝勢(shì)力控制了樓蘭，"更其國(guó)為鄯善國(guó)"。(5)應(yīng)鄯善國(guó)國(guó)王尉屠耆之請(qǐng)，派遣伊循都尉鎮(zhèn)守離城不遠(yuǎn)的伊循，駐軍屯田保護(hù)鄯善國(guó)政權(quán)。從屯田起樓蘭進(jìn)入了興起時(shí)期，然發(fā)展并不快，到元帝時(shí)(公元前48-33年)樓蘭在西域幾十個(gè)國(guó)家中仍是一個(gè)小國(guó)：戶口1570，人口14100，勝兵2912人，職官有輔國(guó)候、谷阝胡候、鄯善都尉，擊車(chē)師都尉，左右且渠、擊車(chē)師君各1人，譯長(zhǎng)2人。(6)在昆侖山前7國(guó)中，戶口、人口均排在第4位，勝兵人數(shù)排在第3位。把樓蘭興起時(shí)間定在公元前一世紀(jì)中葉，也許不會(huì)離譜。
第三階段鼎盛期：隨著東漢魏晉與西域、中亞交流，絲綢之路暢通無(wú)阻，中西文化、貿(mào)易往來(lái)頻繁，樓蘭古城亦由興起逐漸達(dá)到鼎盛。1999年12月在離樓蘭48公里地方，發(fā)現(xiàn)一座魏晉時(shí)代古墓彩棺。彩棺集合著東西方文化特征，既繪有代表東方文化象征日、月的"朱雀"、"玄武"，又覆蓋著代表西方文化羅馬風(fēng)格的絲紋栽絨毛毯，死者為男性老年，著棉、絹質(zhì)地的長(zhǎng)袍。小河古墓群中亦發(fā)現(xiàn)彩棺，圖案以黃、橘紅、綠等色，繪有銅錢(qián)花卉紋，并以斜線分格。樓蘭遺址出土的漢簡(jiǎn)，亻去盧文簡(jiǎn)，建筑遺存和《漢書(shū)》、《晉書(shū)》、《資治通鑒》等文獻(xiàn)記錄，都證明古城文化、經(jīng)濟(jì)在公元一世紀(jì)中葉至4世紀(jì)30年代，逐步達(dá)到鼎盛，跨度300余年。第四階段消失期：破譯樓蘭消失的確切時(shí)間，目前依據(jù)只有三條：①樓蘭遺址發(fā)現(xiàn)的用亻去盧文寫(xiě)的有年代的簡(jiǎn)片賣(mài)：上書(shū)"茲偉大國(guó)王上天之子都伽·伐色摩那陛下在位十一年七月，諸民遠(yuǎn)離國(guó)境"。(7)伐色摩那國(guó)王于公元321-334年在位，按此推算11年應(yīng)在公元332年，即東晉咸和七年。亻去盧文公元二世紀(jì)中葉至四世紀(jì)后半葉流行于于闐、鄯善一帶，明顯接受樓蘭語(yǔ)與伊蘭系諸語(yǔ)的影響，現(xiàn)在偶見(jiàn)于古佛經(jīng)中。②樓蘭遺址中，所發(fā)現(xiàn)的亻去盧文簡(jiǎn)、漢簡(jiǎn)，其年代記載都止于4世紀(jì)30年代，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明確署有四世紀(jì)中葉及其以后的遺存。③公元399年即東晉安帝隆安三年高僧法顯去印度求法，路徑樓蘭，這里已經(jīng)是"上無(wú)飛鳥(niǎo)，下無(wú)走獸，遍望極目，欲求度處則莫如所擬，唯以死人枯目為標(biāo)耳"。(8)以上三點(diǎn)完全可以認(rèn)為樓蘭消失在公元332-339年之間，時(shí)間跨度很短很短，具突變特征。
(二)
樓蘭古城的消失是突變不是漸變。西漢初年張騫通西域時(shí)所見(jiàn)到樓蘭經(jīng)濟(jì)，是"少田，寄田仰谷旁國(guó)"，"民隨畜牧逐水草"。(9)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，糧食依賴(lài)鄰國(guó)。公元前77年駐軍屯田，開(kāi)始種植粟(即黍)、大麥、小麥耐旱作物。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多世紀(jì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)到晉初，這里已是"立屯田于膏腴之野，列郵置于要害之地，馳節(jié)走驛不絕于時(shí)月，商胡販客日款于塞下"。(10)這些記載雖然是古人寫(xiě)的，也許會(huì)有謚美之嫌?，F(xiàn)代人經(jīng)過(guò)考證對(duì)古城面貌描繪為：森林茂盛水草豐，七里十萬(wàn)家，駝鈴悠悠，商賈不絕，一派繁榮景象。(11)樓蘭農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)繁榮，交通繁忙，當(dāng)政者已看到了保護(hù)生態(tài)保護(hù)森林的重要性，樓蘭廢墟中發(fā)現(xiàn)一份"森林保護(hù)法"，規(guī)定：樹(shù)活著時(shí)如將樹(shù)連根砍斷，罰馬一匹；若砍斷樹(shù)枝，則罰母牛一頭。(12)以上表明三點(diǎn)：①當(dāng)代人研究?jī)蓾h在樓蘭常駐有屯軍一萬(wàn)多人，最多時(shí)達(dá)一萬(wàn)五千人。(13)據(jù)此推算出墾耕面積達(dá)15萬(wàn)平方公里，比羅布泊總面積10萬(wàn)平方公里大三分之一，是不可能的，羅布泊地區(qū)也沒(méi)有被墾遍。②樓蘭總氣候沒(méi)有過(guò)大的向?qū)θ祟?lèi)生存生產(chǎn)嚴(yán)重不利的方向發(fā)展，或出現(xiàn)制約經(jīng)濟(jì)繁榮的不利的自然因素。③樓蘭國(guó)當(dāng)政者，包括漢晉派駐的使臣，已經(jīng)注意到樹(shù)木對(duì)保護(hù)生態(tài)的作用，有意識(shí)地保護(hù)樹(shù)木，從這個(gè)側(cè)面反映出樓蘭地區(qū)沒(méi)有因過(guò)度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，而砍光伐光植被。
就沙漠化擴(kuò)大成因一般理論而言，如果因人類(lèi)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)，植被遭嚴(yán)重破壞，水土流失等成因，勢(shì)必有一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的漸變過(guò)程，或呈階段性。小河口墓地時(shí)間跨度2000多年，既有距今4000年的木乃伊，也有魏晉時(shí)代的彩檜棺，說(shuō)明它們周邊沙漠基本穩(wěn)定，最起碼在最后一批亡靈進(jìn)入這座墓地時(shí)，沙漠沒(méi)有較大或很大變化。如果沙漠向墓地推進(jìn)，樓蘭王國(guó)貴族成員絕不會(huì)仍埋到這里，也不會(huì)彩繪巨大木柱，建精美的木柵欄，醒目的享堂。假若是特殊極端異常自然災(zāi)害所致，情況就完全不同了，可能在較短時(shí)間內(nèi)，毀滅掉一切文明。世界地球史上，古生物曾遭過(guò)五次大滅絕，每次起因都是突變的自然災(zāi)害引起的。
樓蘭古城在4世紀(jì)30年代，并沒(méi)有反映出因過(guò)度墾耕，生態(tài)非常惡化臣民難以生存，棄城他遷的跡象，或已分批他遷的記述。相反，這一時(shí)期有不少出土遺存和歷史文獻(xiàn)，記述了中原和西域少數(shù)民族，對(duì)控制樓蘭的斗爭(zhēng)實(shí)錄。如沙漠兵臨城下即將棄之，爭(zhēng)之有何意義?余太山《西域通史》根據(jù)亻去盧文簡(jiǎn)片賣(mài)論述：大約在公元270年以后，晉勢(shì)力似乎撤離了樓蘭，鄯善國(guó)王安歸迦(在位時(shí)間3世紀(jì)50-90年代)和重要官員到樓蘭視察活動(dòng)，并在樓蘭地區(qū)設(shè)立州、縣、百戶、十戶等行政機(jī)構(gòu)，各署長(zhǎng)官審理案件、收稅，管理官方籍賬，且從鄯善腹地向樓蘭移民，土地都沙漠化了移民干什么?安歸迦還接受晉王朝授予的"待中"、"大都尉"之職。
樓蘭遺址發(fā)現(xiàn)西晉咸和三年(公元328年)西域長(zhǎng)史李柏為了抗擊高昌與焉耆國(guó)搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，于五月七日致焉耆國(guó)王的文書(shū)，"善言問(wèn)候，甚表關(guān)心和尊重，以示絕無(wú)敵意"。(14)此時(shí)略早于樓蘭國(guó)王伐色摩那十一年。樓蘭的消失就在于"突然"這個(gè)癥結(jié)上，我們要弄清楚的也就是這個(gè)"突然"的原因。
僅僅過(guò)了半個(gè)世紀(jì)90年代高僧法顯依然走樓蘭這條路線去印度，所看到的樓蘭已經(jīng)是一片荒涼了。但鄯善等國(guó)在內(nèi)的廣大樓蘭地區(qū)并沒(méi)有被沙漠吞食而消失，絲綢之路沒(méi)有完全關(guān)閉。到公元8世紀(jì)唐代軍旅詩(shī)人岑參仍留下一首過(guò)樓蘭的詩(shī)句："官車(chē)西去過(guò)樓蘭，營(yíng)幕傍臨月窟寒。蒲海曉霜凝馬尾，蔥山夜雪撲旌竿"。當(dāng)代考古也證明，羅布泊不是在4世紀(jì)因沙漠浸蝕而干涸的，而是經(jīng)過(guò)10多個(gè)世紀(jì)的漸變才消失。1931年有人實(shí)測(cè)羅布泊南北長(zhǎng)170公里，東西寬40-90公里，仍有較豐富的水生動(dòng)、植物。1942年《申報(bào)地圖》描述羅布泊面積為3006平方公里。(15)羅布泊的消失與樓蘭古城的消失，是兩個(gè)不同成因的結(jié)果，也就不能簡(jiǎn)單化，用一種理論來(lái)解釋"突變"與"漸變"兩個(gè)不同的現(xiàn)象。
(三)
我們認(rèn)為樓蘭消失的直接原因，是異常特大頻發(fā)的沙塵暴。樓蘭所在地干旱生態(tài)、風(fēng)沙、高溫高寒，從本質(zhì)上說(shuō)是地殼運(yùn)動(dòng)形成的自然現(xiàn)象，無(wú)人為痕跡，并非始于兩漢對(duì)這個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。因此說(shuō)樓蘭迅速消失，實(shí)質(zhì)應(yīng)歸咎于自然，但絕不否定人類(lèi)不科學(xué)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)推波助瀾作用。2002年3月21日中科院葉篤正院士向媒體說(shuō)："我們要重新認(rèn)識(shí)沙塵暴"，沙塵暴"從本質(zhì)上講是一種自然現(xiàn)象，人類(lèi)雖然可在減輕其危害方面有所作為，但不能徹底根治"。2002年4月24日媒體報(bào)導(dǎo)：我國(guó)首次發(fā)現(xiàn)西漢時(shí)期敦煌地區(qū)發(fā)生沙塵暴的漢簡(jiǎn)。我國(guó)史書(shū)也有沙塵暴氣候的記載：《詩(shī)經(jīng)·邶風(fēng)·終風(fēng)》有"終風(fēng)且霾"句，《后漢書(shū)·郎豈頁(yè)傳》有"時(shí)氣錯(cuò)逆，霾霧蔽日"。"霾"，《辭?！方忉尀椋?大氣混濁態(tài)的一種天氣現(xiàn)象"。即夾著沙塵飛揚(yáng)的沙塵暴。古籍中把沙塵暴寫(xiě)成"黃霧"、"飛沙走石"、"黑氣"、"黑霧"等認(rèn)為是一種不祥之兆?！稌x書(shū)·天文志》說(shuō)："凡天地四方昏氵蒙若下塵，十日、五日已上，或一日或一時(shí)，雨不沾衣而身有土，名霾，故曰天地霾，君臣乖"?！稌x書(shū)》記載：從公元249年，即三國(guó)魏齊王曹芳嘉平元年；到公元402年即東晉安帝元興元年，153年中記錄了15次嚴(yán)重災(zāi)害性沙塵暴，其中有一年兩次的。錄之如下：
魏齊王嘉平元年(公元249年)正月壬辰，西北大風(fēng)，發(fā)屋拆樹(shù)木，昏塵蔽天。
孫休永安元年(公元258年)十一月甲午，風(fēng)四轉(zhuǎn)五復(fù)，蒙霧連日。十二月丁卯夜有大風(fēng)發(fā)木揚(yáng)沙。
西晉懷帝永嘉五年(公元311年)十二月，黑氣四塞。
西晉愍帝建興二年(公元315年)正月己已朔黑霧，著人如墨，連夜五日乃止。
東晉元帝大興四年(公元321年)八月，霧埃氛蔽日。
東晉元帝永昌元年(公元322年)十月，京師大霧，黑氣蔽天，日月無(wú)光。
東晉明帝太寧元年(公元323年)正月癸已，黃霧四塞。二月又黃霧四塞。
東晉穆帝永和七年(公元351年)三月，涼州大風(fēng)拔木，黃霧下塵。東晉孝武帝寧康三年(公元376年)三月，朔，暴風(fēng)迅起，飛沙揚(yáng)礫。
東晉孝武帝太元四年(公元379年)八月乙未，暴風(fēng)揚(yáng)沙石。
東晉孝武帝太元八年(公元383年)癸未，黃霧四塞。
東晉安帝元興元年(公元402年)十月酉申，朔黃霧混濁不雨。
就以上不完全資料統(tǒng)計(jì)：3世紀(jì)3次；4世紀(jì)9次，其中311-315年2次，321-323年3次，351-383年4次；5世紀(jì)1次；總計(jì)13個(gè)年度15次。非常清楚表明：4世紀(jì)屬于"沙塵暴百年多發(fā)期"，一個(gè)世紀(jì)中有兩個(gè)多發(fā)高峰，第一峰期出現(xiàn)在20-30年代，第二峰期出現(xiàn)在50-80年代。這與文字記載的"諸民遠(yuǎn)離國(guó)境"，"上無(wú)飛鳥(niǎo)，下無(wú)走獸"完全吻合。由此認(rèn)為毀滅樓蘭綠洲古城直接原因，是4世紀(jì)多次出現(xiàn)的特大沙塵暴，禍?zhǔn)自诿晒艊?guó)和我國(guó)西部大沙漠。對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)我們不妨用2000年、2001年、2002年，我國(guó)出現(xiàn)的沙塵暴天氣作歷史反證：
20世紀(jì)50-60年代，我國(guó)沙塵暴出現(xiàn)的次數(shù)呈下降減少趨勢(shì)，90年代逆轉(zhuǎn)，21世紀(jì)上升，2001年1-5月頻繁，規(guī)模和頻度都超過(guò)以往，為20世紀(jì)90年代以來(lái)所罕見(jiàn)，共出現(xiàn)18次沙塵天氣，揚(yáng)沙日數(shù)達(dá)24天。專(zhuān)家說(shuō)"近年我國(guó)強(qiáng)沙塵暴陡增，是因?yàn)樘幱诙驙柲嶂Z事件的高峰期所致"。提出"我國(guó)已進(jìn)入沙塵百年多發(fā)期"的警告。2002年3月19、20兩天新疆、甘肅、北京、天津直至長(zhǎng)江以南18個(gè)省市區(qū)，出現(xiàn)近10年以來(lái)最大的一場(chǎng)沙塵暴天氣，能見(jiàn)度一般在500米以下，有些城市路燈自動(dòng)開(kāi)啟，甘肅東部還出現(xiàn)特強(qiáng)沙塵暴--黑風(fēng)暴，伸手不見(jiàn)五指，繪昌縣能見(jiàn)度為零。近年來(lái)我國(guó)已出現(xiàn)因沙塵天氣，沙丘逼近遷村、遷鄉(xiāng)、甚至要遷縣城的事。
本文討論的內(nèi)容，不是沙漠化和沙漠化擴(kuò)大化的成因問(wèn)題，而是樓蘭綠洲在不到半個(gè)世紀(jì)中迅速消失的直接原因問(wèn)題，探討它有助于認(rèn)識(shí)自然災(zāi)尊重自然法規(guī)。
2002年3月中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)報(bào)導(dǎo)：俄羅斯遠(yuǎn)東瀕海水文中心主任鮑·庫(kù)巴說(shuō)："瀕海地區(qū)出現(xiàn)的特大沙塵暴天氣，是俄羅斯遠(yuǎn)東地帶百余年來(lái)從未有過(guò)的"。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的雨量和蒸發(fā)量與我國(guó)西部地區(qū)相比，懸殊太大，同樣出現(xiàn)了沙塵暴。我國(guó)科學(xué)家劉紀(jì)遠(yuǎn)說(shuō)：2002年"3月20日這樣強(qiáng)度和規(guī)模的沙塵暴是百萬(wàn)年尺度全球變化的結(jié)果"。所以探討樓蘭綠州迅速消失的原因不能停留在總結(jié)列祖列宗"過(guò)度"開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的"錯(cuò)誤"方面，而要擴(kuò)大視野。 轉(zhuǎn)貼于
人類(lèi)社會(huì)總是要前進(jìn)發(fā)展的，不可能永遠(yuǎn)停留在原始森林，狩獵充饑，不食糧食的原始水平。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)是永恒的主題，今后還得開(kāi)發(fā)，問(wèn)題是開(kāi)發(fā)規(guī)劃全面不全面實(shí)際不實(shí)際，違不違反自然法則，犧牲不犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等科學(xué)含量。我們希望積極加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)、防范、減少災(zāi)害損失的研究。
注釋?zhuān)邯?/p>
(1)轉(zhuǎn)引自1999年12月24日《南方周末》南香紅文章。
(2)(3)(4)(5)(9)(10)見(jiàn)《漢書(shū)·西域傳》。
(6)見(jiàn)余太山《西域通史》P59。
(7)(8)轉(zhuǎn)引自1990年10期《讀者》王偉群文章。
(11)(12)引1997年12月24日新華社烏魯木齊電訊：新疆考古研究所研究人員語(yǔ)。
2021安全檢查工作總結(jié)范文參考一
根據(jù)20xx年8月13日下午的會(huì)議要求，我社區(qū)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“安全職責(zé)重于泰山”的思想，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，集中精力、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，采取措施，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，進(jìn)一步提高我社區(qū)安全生產(chǎn)狀況，現(xiàn)將檢查工作狀況匯報(bào)如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展警示教育活動(dòng)的重要性和必要性
根據(jù)相關(guān)文件和會(huì)議精神，我所合伙人會(huì)議高度重視。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。深刻認(rèn)識(shí)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)要求，自覺(jué)踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職責(zé)使命，自覺(jué)堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺(jué)堅(jiān)持擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)憲法，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、盡職執(zhí)業(yè)，切實(shí)做到維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平和正義，為實(shí)現(xiàn)吉安進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展帶給優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。合伙人會(huì)議決定，在全所動(dòng)員（包括律師管理人員），人人參與。
二、全面開(kāi)展警示教育活動(dòng)
1、全所動(dòng)員，人人參與。
根據(jù)日程安排，召集各合伙人，律師，實(shí)習(xí)律師，律師管理人人員在會(huì)議室一齊學(xué)習(xí)了司法部、司法廳、司法局的文件、會(huì)議精神。所有與會(huì)人員都高度重視，部分人員發(fā)表了即時(shí)感言。最后，由xxx主任總結(jié)發(fā)言，提出了警示教育活動(dòng)的日程，學(xué)習(xí)步驟，具體要求。xxx主任個(gè)性強(qiáng)調(diào)，以此次活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)管理，完善律所規(guī)章制度，提高全所的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2、相互了解，深入交流。
我所是今年設(shè)立的新所。各合伙人，律師，實(shí)習(xí)律師，律師管理人員，需一段互相了解和熟悉的時(shí)間。律師事務(wù)所xxx主任分別與每位人員談心、交流，促進(jìn)相互了解。
3、收集李莊案相關(guān)資料，進(jìn)行研討剖析。
“李莊案”雖然發(fā)生在重慶，離我們有數(shù)千里之遙。但作為律師同行受到刑事處罰，我們要深入的剖析事件的前因后果，以此為戒。個(gè)性在重大刑事案件中，要充分注意執(zhí)業(yè)紀(jì)律，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4、加強(qiáng)管理，建立嚴(yán)格的管理制度。
建立了律師考勤制度、案件受理審批制度、重大案件討論制度、案件總結(jié)制度。對(duì)重要法律的頒布和修訂，組織律師群眾學(xué)習(xí)研討。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的重大政策。
三、警示教育活動(dòng)的不足
透過(guò)回顧總結(jié)，檢視有些地方做得不足。比如規(guī)章制度尚未完全建立，有些律師出勤率不高等。這些問(wèn)題，急需在下一階段努力解決。
2021安全檢查工作總結(jié)范文參考二
為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，根據(jù)市安辦關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查文件要求，結(jié)合我市高速公路建設(shè)情況開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：
一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次檢查我司高度重視，及時(shí)宣傳貫徹了各級(jí)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，抽調(diào)精干人員組成檢查組，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保檢查工作落實(shí)到位。
二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。檢查采取項(xiàng)目部自查，業(yè)主和監(jiān)理單位檢查、社會(huì)督查相結(jié)合的方式，以企業(yè)自查為主，條塊結(jié)合，公司各有關(guān)部門(mén)根據(jù)本單位職責(zé)各司其責(zé)。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)情況，安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況，隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，應(yīng)急管理情況、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)等，同時(shí)，以高速公路福泉高速公路莆田段擴(kuò)建工程為重點(diǎn)，加大了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施布設(shè)、各工種相關(guān)規(guī)程操作、危險(xiǎn)品的使用保管、現(xiàn)場(chǎng)用電及防火等方面的督促檢查。
三、對(duì)檢查組進(jìn)行了嚴(yán)格要求。一是本著對(duì)職工群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全的高度責(zé)任感，把這次的檢查當(dāng)作大事來(lái)抓；二是深入一線檢查，注意源頭，深入檢查，以此次檢查為契機(jī)，把關(guān)從業(yè)人員安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及工程設(shè)計(jì)中的安全規(guī)程和建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的安全管理、安全操作，切實(shí)從源頭上排查治理各類(lèi)隱患；三是嚴(yán)格落實(shí)即查即改責(zé)任制，堅(jiān)持變差邊改，以檢查促整改，對(duì)檢查出的問(wèn)題立即通知當(dāng)事人員，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，對(duì)暫時(shí)不能真該的隱患和問(wèn)題，制定落實(shí)防范措施，指定專(zhuān)人盯守，并嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
四、對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行匯總。我司要求各施工企業(yè)于4月26日前對(duì)檢查的情況進(jìn)行反饋，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總，登入臺(tái)帳，認(rèn)真分析、研究，做好總結(jié)。此次檢查查出安全隱患項(xiàng)，
通過(guò)這次的安全生產(chǎn)大檢查，極大地宣傳了安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)了全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)排查出的一些安全隱患進(jìn)行了整改，基本消除了存在的安全隱患。為我市高速公路建設(shè)創(chuàng)造安定穩(wěn)定的良好氛圍，為推動(dòng)福泉高速公路莆田段擴(kuò)建工程提前通車(chē)任務(wù)的順利完成創(chuàng)造條件。
2021安全檢查工作總結(jié)范文參考三
根據(jù)《國(guó)辦通知》、《安委會(huì)通知》、《安監(jiān)總局通知》、《國(guó)資委通知》、《科工局通知》、《Xx集團(tuán)通知》和《xx集團(tuán)通知》要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，結(jié)合公司的實(shí)際情況，我公司自7月15日起開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。我公司堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、超前預(yù)防、基礎(chǔ)管理、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)等方面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作?，F(xiàn)將活動(dòng)情況總結(jié)如下：
一、精心組織，活動(dòng)安排著力實(shí)效。
我公司召開(kāi)了集中安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了xx集團(tuán)公司《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（船重生
[20XX]691號(hào)）和xx集團(tuán)《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》（船重物規(guī)[20XX]152號(hào)）文件精神。公司成立了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由王總擔(dān)任組長(zhǎng)，并組織安排了檢查小組對(duì)公司內(nèi)部開(kāi)展了全方位的檢查，切實(shí)采取了有效措施，排查整治了安全生產(chǎn)隱患，確保了活動(dòng)安排著力實(shí)效。
二、強(qiáng)化宣傳，提高安全意識(shí)。
安全大檢查期間，公司各部門(mén)利用處室例會(huì)、班組學(xué)習(xí)，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，重溫各項(xiàng)制度，牢固樹(shù)立“安全第一”思想，增強(qiáng)“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。通過(guò)舉辦安全教育圖片展，觀看安全教育片，開(kāi)展安全培訓(xùn)等多種形式，進(jìn)一步提高全體員工“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)使命感和責(zé)任感，提高遵章守法的自覺(jué)性，自覺(jué)地把安全工作融入各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。
三、組織安排全面、系統(tǒng)、徹底的排查整治活動(dòng)。
公司檢查小組切實(shí)采取了有效措施，排查整治了安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。以防洪防汛、迎峰度夏、起重設(shè)備、生產(chǎn)車(chē)間、公用工程（供電、供水）等單元和重點(diǎn)部位生產(chǎn)安全及人身安全作為重點(diǎn)，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、徹底的排查整治，從源頭上、過(guò)程上、細(xì)節(jié)上進(jìn)行全面檢查，不留死角。
（一）安全檢查范圍及重點(diǎn)排查項(xiàng)目
1、區(qū)域的安全狀況，有無(wú)習(xí)慣性違章、有無(wú)重大不穩(wěn)定因素。
2、應(yīng)知應(yīng)會(huì)（公司全體從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，生產(chǎn)車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)安全知識(shí)及隱患排查的掌握程度，作業(yè)人員對(duì)本工種操作規(guī)程和危險(xiǎn)源防范措施的掌握情況）
3、安全生產(chǎn)管理制度。
4、公司各種安全管理制度的落實(shí)情況。
5、目前現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大工序的安全措施是否能滿足安全需求。
（二）用電情況
1、檢查現(xiàn)場(chǎng)布線有無(wú)違反三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)的要求，檢查布線是否按要求設(shè)置專(zhuān)用的保護(hù)零線。
2、檢查各種閘具設(shè)置與設(shè)備是否匹配、安全。
3、檢查各種設(shè)備有無(wú)違反“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的用電原則。
4、檢查各種箱體、閘具、線路有無(wú)損壞、失靈、老化的現(xiàn)象。
5、檢查現(xiàn)場(chǎng)接線是否存在私拉亂接現(xiàn)象，工人宿舍和潮濕地方是否使用了低壓照明系統(tǒng)。
6、檢查現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零線與工作零線是否存在混接的現(xiàn)象。
（三）消防
1、檢查公司各區(qū)域滅火器是否有效，消防水設(shè)施是否齊全。
2、檢查現(xiàn)場(chǎng)是否嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火制度。
（四）重大危險(xiǎn)源起重設(shè)備、發(fā)電機(jī)組等部位
1、是否制定重大危險(xiǎn)源安全管理制度。
2、檢大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
3、是否制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。
4、是否定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)和安全設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，有無(wú)做好相關(guān)記錄。
5、是否對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、管理及相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)。
（五）迎峰度夏、防洪防汛、防暑、防雷安全工作
1、成立防洪防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)。
2、制定防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行演練。
3、適時(shí)進(jìn)行防洪防汛知識(shí)宣傳、教育。
4、制定值班制度，明確值班人員及其職責(zé)，加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)生災(zāi)情能及時(shí)上報(bào)。
5、定期對(duì)房屋建筑、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢查，能及時(shí)做好查漏補(bǔ)缺工作及防洪防汛前的準(zhǔn)備。
6、在汛期前，對(duì)雨水、污水管道及其他排污管道進(jìn)行排查、疏通、清障和維護(hù)，確保汛期安全。
7、對(duì)高溫作業(yè)人員，提供符合衛(wèi)生要求的飲料和防治中暑藥品。
8、加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行防暑降溫知識(shí)宣傳、教育。
9、高溫作業(yè)設(shè)備的通風(fēng)、降溫應(yīng)有效、可靠。
四、對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)整改。
經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，但仍存在安全生產(chǎn)管理不規(guī)范及安全隱患等問(wèn)題。公司對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改。
1、對(duì)xx車(chē)間貨物隨意堆放，堵塞、妨礙消防車(chē)入行進(jìn)行了整改。設(shè)計(jì)做好了車(chē)位，有序停放車(chē)輛，有序堆放貨物，消除了堵塞道路現(xiàn)象。
一是常規(guī)審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合。監(jiān)所部門(mén)把羈押必要性審查作為駐所檢察中日檢察的常規(guī)性項(xiàng)目，對(duì)初犯、偶犯、過(guò)失犯、認(rèn)罪態(tài)度較好、社會(huì)危險(xiǎn)性小的在押人員展開(kāi)羈押必要性的常規(guī)性審查，我科今年辦理的首起羈押必要性審查案件（鄭某盜竊案）就是在常規(guī)審查中發(fā)現(xiàn)的。其次對(duì)犯罪嫌疑人、被告人及其法定人近親屬、律師、辯護(hù)人向駐所檢察人員提出申請(qǐng)以及身患嚴(yán)重疾病的在押人員進(jìn)行重點(diǎn)審查。
二是公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門(mén)分工協(xié)作進(jìn)行羈押必要性審查。通過(guò)常規(guī)審查發(fā)現(xiàn)有必要變更強(qiáng)制措施的案件，需進(jìn)一步審查的，公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門(mén)之間進(jìn)行分工合作，如身患疾病不宜繼續(xù)羈押，監(jiān)所檢察部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)估、審查，公訴、偵查監(jiān)督部門(mén)提供案件材料及相關(guān)情況。而公訴、偵查監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行羈押必要性審查工作時(shí)，監(jiān)所檢察部門(mén)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的在羈押期間的思想狀況、身體健康狀況等相關(guān)情況提供依據(jù)。
三是規(guī)范流程與審批制度。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有可能變更強(qiáng)制措施的案件，由分管檢察長(zhǎng)指定承辦人進(jìn)一步審查，并對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進(jìn)行綜合評(píng)估后，提出意見(jiàn)。公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論、分管檢察長(zhǎng)決定是否向辦案單位建議變更強(qiáng)制措施或釋放。重大、復(fù)雜案件經(jīng)集體討論后由檢察長(zhǎng)決定。
（二）社區(qū)矯正監(jiān)督
一、開(kāi)展日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管活動(dòng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員不發(fā)生脫管失控問(wèn)題。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作人員對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管到位，每月不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所檢查社區(qū)矯正工作臺(tái)賬，查看社區(qū)服刑人員電話匯報(bào)、思想?yún)R報(bào)、參加教育、社區(qū)服務(wù)時(shí)間以及請(qǐng)銷(xiāo)假等情況，并通過(guò)與社區(qū)服刑人員談話，走訪幫教志愿者，實(shí)地了解司法工作監(jiān)管活動(dòng)和社區(qū)服刑人員接受監(jiān)管的情況。
二、開(kāi)展交付罪犯本轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查和外市區(qū)提醒通報(bào)相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員按時(shí)入矯。為解決罪犯交付過(guò)程中因各種原因造成罪犯的漏管問(wèn)題，采取多種辦法完善監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)罪犯交付無(wú)縫對(duì)接。
三、是借助省院信息平臺(tái)抓好本市外交付的罪犯漏管情況監(jiān)督。通過(guò)查詢省院信息動(dòng)態(tài)平臺(tái)，及時(shí)了解外地交付執(zhí)行的罪犯信息，監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)為罪犯辦理入矯手續(xù)。
四、開(kāi)展核查治安處罰信息和巡查檢察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)收監(jiān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保對(duì)社區(qū)服刑人員的懲罰到位。為抓好社區(qū)服刑人員違紀(jì)違法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，每月定期到公安機(jī)關(guān)核查治安處罰信息，及時(shí)向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通報(bào)社區(qū)服刑人員的違紀(jì)違法情況，督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)服刑人員作出處理。
五、堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議制度。今年召開(kāi)二次由政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出解決問(wèn)題的辦法；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的脫、漏管和違法犯罪行為信息，要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反饋；對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯嚴(yán)重脫管和違法犯罪，需要人民法院撤銷(xiāo)原判或數(shù)罪并罰案件的有關(guān)信息和書(shū)證材料要及時(shí)取證。促進(jìn)公檢法形成管理監(jiān)督合力，特別是撤銷(xiāo)緩刑、收監(jiān)執(zhí)行個(gè)案的查處，強(qiáng)化了法律在防范監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管中的特別預(yù)防作用。
六、結(jié)合地域特點(diǎn)，加大對(duì)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)施社區(qū)矯正的監(jiān)管力度。根據(jù)實(shí)際，定期、不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、社區(qū)等檔案材料，請(qǐng)銷(xiāo)假制度、幫教情況進(jìn)行考察。發(fā)現(xiàn)有脫、漏管人員及時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)檢察建議、糾正違法通知，督促糾正，有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問(wèn)題的有效監(jiān)督。較好地保證對(duì)外來(lái)務(wù)工人員順利實(shí)行社區(qū)矯正。
（三）刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督情況
因新刑訴法規(guī)定余刑三個(gè)月以下的罪犯留所服刑，因此今年以來(lái)，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在看守所較少。對(duì)于報(bào)減刑的罪犯，駐所檢察室都采取事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式。事前監(jiān)督：看守所擬報(bào)前，駐所檢察室通過(guò)與其談話、調(diào)查同號(hào)房的筆錄以及管教民警的意見(jiàn)和其平常的思想表現(xiàn)情況，向看守所提出意見(jiàn)。事后監(jiān)督：減刑裁定下來(lái)后，積極審查裁定是否不當(dāng)。
二、存在的問(wèn)題
主要表現(xiàn)在：
（一）社區(qū)矯正同步監(jiān)督難 文書(shū)材料不齊全
一是公安派出所和司法所對(duì)社區(qū)矯正的對(duì)象（監(jiān)外執(zhí)行罪犯）交接不到位。公安派出所與司法所對(duì)社區(qū)矯正的對(duì)象銜接、交接工作缺乏溝通協(xié)調(diào)，只接收2011年11月以后的社區(qū)矯正的對(duì)象。2011年11月以前的監(jiān)外服刑人員仍在公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管，在工作上產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，造成數(shù)據(jù)不符。為此，還專(zhuān)門(mén)發(fā)檢察建議書(shū)。附加刑剝奪政治權(quán)利15人，是由公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管的，司法所沒(méi)有檔案材料。
二是個(gè)別外地法院、監(jiān)獄對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關(guān)法律文書(shū)沒(méi)有及時(shí)送達(dá)罪犯居住地司法機(jī)關(guān)主管部門(mén)、人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)，有的只送達(dá)司法機(jī)關(guān)主管部門(mén)，沒(méi)有送達(dá)人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)。導(dǎo)致執(zhí)行地司法所和人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)數(shù)據(jù)不符。二是監(jiān)獄刑滿釋放、附加剝奪政治權(quán)利的罪犯的材料沒(méi)有專(zhuān)門(mén)移交，造成數(shù)據(jù)不符。
（二）指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督外部與內(nèi)部均缺乏溝通
對(duì)于指定居所監(jiān)視居住，辦案機(jī)關(guān)還停留在強(qiáng)制措施跟偵監(jiān)、公訴等部門(mén)有關(guān)，而跟監(jiān)所科無(wú)關(guān)，這也就決定了辦案機(jī)關(guān)在對(duì)嫌疑人采取指定居所監(jiān)視居住時(shí)并不會(huì)主動(dòng)告知監(jiān)所部門(mén)，而監(jiān)所部門(mén)又缺乏與偵監(jiān)、公訴等部門(mén)的溝通交流。
（三）羈押必要性審查存在的問(wèn)題
一是對(duì)犯罪嫌疑人是否仍然具有社會(huì)危險(xiǎn)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不易把握。例如有些輕傷害案件，因?yàn)榉缸锵右扇吮涣b押后，空間封閉，信息隔絕等客觀條件的限制，使其無(wú)法再實(shí)施傷害行為，但并不能證明其沒(méi)有實(shí)施具有社會(huì)危險(xiǎn)性的行為的主觀意識(shí)，更不能判斷其被釋放或變更強(qiáng)制措施后，是否會(huì)再次去傷害被害人。
二是監(jiān)管手段的不完善制約了強(qiáng)制措施的變更。在現(xiàn)階段，監(jiān)管措施尚不健全、不完善，取保候?qū)?、監(jiān)視居住等替代性措施缺乏保證力度，易增加訴訟風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)不敢輕易變更強(qiáng)制措施。
三、對(duì)策及建議
（一）要完善健全省院監(jiān)外執(zhí)行檢察信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，（監(jiān)外執(zhí)行檢察信息登錄錯(cuò)誤后，無(wú)法修改和刪除）。造成數(shù)據(jù)不符。盡快實(shí)現(xiàn)檢察系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)信息的聯(lián)網(wǎng)，并力爭(zhēng)與執(zhí)行機(jī)關(guān)實(shí)行信息資源共享，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的變化情況，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行和同步監(jiān)督。
一是制定各類(lèi)普法文件。先后印發(fā)關(guān)于調(diào)整區(qū)普法講師團(tuán)及下發(fā)《區(qū)普法講師團(tuán)制度》的通知、關(guān)于開(kāi)展全區(qū)“法制宣傳村村行暨第八個(gè)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員普法宣傳月”活動(dòng)的通知、關(guān)于開(kāi)展區(qū)普法講師團(tuán)“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知、關(guān)于召開(kāi)“六五”普法中期考核驗(yàn)收動(dòng)員會(huì)議的通知、關(guān)于開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知等文件和制度。
二是廣泛開(kāi)展各類(lèi)普法活動(dòng)。先后開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢會(huì)、3.15維權(quán)周、學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣志愿者現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢會(huì)、送法到鄭樓、送法制圖書(shū)到洋北小學(xué)等一系列法制宣傳會(huì)。
三是全面做好中期驗(yàn)收工作。今年是“六五”普法中期驗(yàn)收之年，在年初就制定迎接驗(yàn)收的工作計(jì)劃，并召開(kāi)全區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和“六五”普法中期驗(yàn)收工作動(dòng)員會(huì)，布置任務(wù)，做好臺(tái)賬資料的收集整理工作，制作“六五”普法宣傳材料，同時(shí)精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區(qū)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、精科集團(tuán)、工商分局等單位作為示范點(diǎn)，5月22日、6月6日區(qū)人大和市檢查組先后到我區(qū)檢查“六五”普法工作，我局從臺(tái)賬準(zhǔn)備、示范點(diǎn)的選擇、匯報(bào)材料的準(zhǔn)備等幾個(gè)方面進(jìn)行積極準(zhǔn)備，獲得了區(qū)人大和市檢查組的一致好評(píng)。
四是積極做好新聞信息工作。3月底我局成立新聞信息寫(xiě)作小組，并積極與市局、區(qū)委區(qū)政府新聞中心對(duì)接，了解寫(xiě)作動(dòng)態(tài)和寫(xiě)作要求，同時(shí)聯(lián)系江南日?qǐng)?bào)、法制報(bào)、法制網(wǎng)頻道，爭(zhēng)取更多采用我局新聞信息。
二、人民調(diào)解工作
一是深入社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)防。依托劃分的排查網(wǎng)格，積極開(kāi)展村居（社區(qū)）和基層單位每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)每月的集中排查，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)矛盾糾紛的排查，及時(shí)上報(bào)排查發(fā)現(xiàn)的糾紛隱患，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查全覆蓋。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安”的要求，實(shí)行矛盾糾紛信息直報(bào)、快報(bào)及“零報(bào)告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報(bào)至區(qū)司法局。若無(wú)糾紛信息情況，實(shí)行矛盾糾紛信息“零報(bào)告”每天下午4:30前通過(guò)矛盾糾紛調(diào)處工作QQ群上報(bào)。
二是提高專(zhuān)職人民調(diào)解能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職人民調(diào)解員及部分優(yōu)秀村居調(diào)解員參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，由司法局領(lǐng)導(dǎo)班子主講人民調(diào)解的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、調(diào)解技能及相關(guān)案例，并邀請(qǐng)了區(qū)人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)人民調(diào)解員分析和解決問(wèn)題的能力。
三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。由區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)、司法局、經(jīng)信局、總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)企業(yè)建立人民調(diào)解組織的實(shí)施意見(jiàn)》，要求在職工人數(shù)300人以上的企業(yè)建立人民調(diào)解委員會(huì)。根據(jù)人員變動(dòng)情況，年初調(diào)整了區(qū)級(jí)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)組成人員，進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。
上半年，全區(qū)排查和受理社會(huì)矛盾糾紛共991起，調(diào)處成功989起，成功率達(dá)99.8%。各類(lèi)糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發(fā)生171件，占比17.3%；勞資糾紛共發(fā)生116件，占比11.7%；拆遷糾紛共發(fā)生107件，占比10.8%；交通事故糾紛共發(fā)生94件，占比9.5%。
三、社區(qū)矯正工作
一是密切協(xié)作，規(guī)范社區(qū)矯正銜接工作。上半年以來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了同法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通，做好社區(qū)服刑人員的銜接工作。做好審前調(diào)查、假釋評(píng)估工作。通過(guò)審前調(diào)查、假釋評(píng)估把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”，上半年以來(lái)，共為法院、公安、檢察院、監(jiān)獄出具各類(lèi)調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)函133件，采信率達(dá)100%。
二是加強(qiáng)舉措，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)行工作。今年以來(lái)，我們以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范日常管理，認(rèn)真做好監(jiān)管，要求社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者將電話匯報(bào)記錄、思想?yún)R報(bào)收集、集體勞動(dòng)和學(xué)習(xí)的組織及走訪等監(jiān)管工作真刀實(shí)槍的落到實(shí)處，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)實(shí)施平臺(tái)監(jiān)管，監(jiān)控到點(diǎn)。推進(jìn)監(jiān)控現(xiàn)代化，以定位管理系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)管控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，對(duì)重點(diǎn)人員和外出務(wù)工人員進(jìn)行全員定位管理，嚴(yán)格矯正對(duì)象外出請(qǐng)假審批制度和雙擔(dān)保制度，加強(qiáng)重點(diǎn)人員的嚴(yán)密監(jiān)控，目前全區(qū)共有167人被定位監(jiān)管。
三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)。首先是對(duì)社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者開(kāi)展月培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)，不定期組織業(yè)務(wù)考試，并將考核成績(jī)納入季度考核。其次是對(duì)社區(qū)矯正專(zhuān)職工作者績(jī)效考評(píng)。對(duì)專(zhuān)職考工作者的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行績(jī)效考核，一月一考核，實(shí)行積分制，工作實(shí)績(jī)和薪酬直接掛鉤，工作干的好積分就會(huì)高，積分越高工資越高，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。
目前，我區(qū)在矯社區(qū)服刑人員470人，其中緩刑366人，假釋95人，督予監(jiān)外執(zhí)行8人，管制1人；上半年期滿解矯110人，因疾病死亡2人，無(wú)脫漏管，無(wú)重新犯罪。
四、法律服務(wù)工作
一是以創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)秀司法所為動(dòng)力，提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平。為鞏固司法所軟、硬件建設(shè)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，2月26日在羅圩鄉(xiāng)召開(kāi)了全區(qū)規(guī)范化司法所現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上介紹和觀看了羅圩鄉(xiāng)、陳集鎮(zhèn)司法所建設(shè)。
二是以構(gòu)建和諧村居為契機(jī)，深入開(kāi)展法律進(jìn)村居活動(dòng)。建立“一村（居）一法律顧問(wèn)”制度，截止5月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）簽訂法律顧問(wèn)合同率達(dá)100%；積極開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，全區(qū)共印發(fā)宣傳材料12000份，為做好法律服務(wù)宣傳，區(qū)局印發(fā)了法律服務(wù)便民聯(lián)系卡發(fā)給司法所，在社區(qū)、村（居）發(fā)放；圍繞區(qū)中心工作，積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造，提供法律服務(wù)。
三是以年檢注冊(cè)工作為契機(jī)，推動(dòng)全區(qū)法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)再上臺(tái)階。按年檢注冊(cè)工作要求，使全區(qū)15個(gè)法律服務(wù)所61名法律工作者順利通過(guò)年檢注冊(cè)；舉辦法律工作者培訓(xùn)班，請(qǐng)區(qū)法院法官上法律知識(shí)講座，受到了與會(huì)參訓(xùn)者的一致好評(píng)；同時(shí)按照省、市文件要求，在全區(qū)開(kāi)展基層法律服務(wù)法治惠民活動(dòng)，切實(shí)解決基層群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的法律問(wèn)題，依法維護(hù)公民合法權(quán)益。
四是以“深化法治惠民活動(dòng)”為抓手，以年檢注冊(cè)和集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)。今年以來(lái)，全區(qū)基層法律工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)一家，訴訟事務(wù)434件，非訴訟事務(wù)513件，解答法律咨詢2088人次，辦理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助進(jìn)農(nóng)村。印制法律援助知識(shí)宣傳手冊(cè)，把法律援助知識(shí)宣傳到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，家喻戶曉，并開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，即：向農(nóng)民贈(zèng)送一本法律援助書(shū)籍、贈(zèng)送一張法律援助程序卡和開(kāi)展一次法律咨詢活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民了解法律援助的性質(zhì)、對(duì)象、條件和程序，重點(diǎn)圍繞征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、婚姻家庭等領(lǐng)域解答群眾咨詢。
二是法律援助進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，向社區(qū)的低保和特困戶發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，為社區(qū)弱勢(shì)群體提供法律援助。將社區(qū)內(nèi)所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對(duì)象分類(lèi)建立檔案，為符合法律援助條件的對(duì)象發(fā)放《法律援助便民服務(wù)卡》，打造社區(qū)的“快速通道”。
三是法律援助進(jìn)企業(yè)。深入農(nóng)民工比較集中的工地、企業(yè)，通過(guò)發(fā)放《法律援助便民卡》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》、《法律援助指南》等資料，張貼《勞動(dòng)合同法》和法律援助宣傳掛圖，宣傳法律援助知識(shí)，引導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑表達(dá)合理訴求和保護(hù)自身權(quán)益。
四是法律援助進(jìn)學(xué)校。積極與學(xué)校協(xié)作，建立“中小學(xué)法律援助工作站”，充分發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”的職能作用，向?qū)W生及家長(zhǎng)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，定期開(kāi)展法制講座、法律咨詢等活動(dòng)，提高學(xué)生的法律意識(shí)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
2014年上半年，我中心共受理各類(lèi)案件267件，其中刑事辯護(hù)51件，民事216件，全部錄入法律援助管理系統(tǒng)。接待解答法律咨詢600人次，代書(shū)5件。
六、隊(duì)伍建設(shè)
社區(qū)法制文化建設(shè)以五五普法為抓手，以法律學(xué)堂為平臺(tái)，以社區(qū)各類(lèi)載體為依托，結(jié)合社會(huì)媒體為傳播，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，將法制教育融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中，采取寓教于樂(lè)的形式，深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法制精神，全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。
1．五五普法是社區(qū)法制文化建設(shè)的抓手。今年是五五普法的過(guò)半之年，社區(qū)依托五五普法法制課堂，對(duì)社區(qū)依法治國(guó)的方針大略進(jìn)行了認(rèn)同教育，開(kāi)設(shè)了“憲法”“民法通則”“物權(quán)法”等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次，直接受益群眾有二百多人，提高了社區(qū)居民群眾的守法意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，使廣大的社區(qū)群眾對(duì)黨的政策充滿信心，推進(jìn)了黨的民主進(jìn)程。
2．法律學(xué)堂是社區(qū)法制文化建設(shè)的平臺(tái)。在街道司法所的指導(dǎo)下，社區(qū)開(kāi)辦了“法律學(xué)堂”，上半年共開(kāi)課六次，受益群眾達(dá)二百多人次，組織居民群眾學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)合同法》《監(jiān)督法》《義務(wù)教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)。
3．社區(qū)法制文化建設(shè)依托社區(qū)各類(lèi)載體，在社區(qū)交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計(jì)五條。在社區(qū)宣傳櫥窗欄張貼社會(huì)治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫(huà)，上半年計(jì)三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報(bào)六期。以《物權(quán)法》、“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”為主題的特色樓道文化建設(shè)，建立健康向上，家庭鄰里和睦，守望互相，互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個(gè)文明家庭樓棟戶。
4．社區(qū)法制文化建設(shè)融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中，寓教于樂(lè)。特別是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪災(zāi)時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)組織了50名青少年們學(xué)習(xí)《未成人保護(hù)法》，和“如何處理、應(yīng)急突發(fā)事件”等專(zhuān)題講座，引導(dǎo)青少年們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。使社區(qū)法制文化建設(shè)從小抓起，形成階梯教育。
二、人民調(diào)解工作
1．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解的第一道防線作用首先是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，精心組織，為推進(jìn)社區(qū)人民調(diào)解工作提供保證。建立了社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)工作組織，由社區(qū)書(shū)記親自擔(dān)任調(diào)解委員會(huì)的主任，成立了轄區(qū)各單位聯(lián)絡(luò)員，成立社區(qū)第一調(diào)解小組和第二調(diào)解小組兩套班子，完善社區(qū)人民調(diào)解工作組織。
2．組織健全制度完善首先要求嚴(yán)格遵守人民調(diào)解的程序，人民調(diào)解的程序是（1）受理糾紛（2）調(diào)查糾紛（3）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)工作（4）促成當(dāng)事人和解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議（5）做好回訪工作（6）對(duì)調(diào)解和好的民間糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并存檔保管。使人民調(diào)解工作更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。提升人民調(diào)解工作的層次，推進(jìn)人民調(diào)解工作的民主進(jìn)程，增強(qiáng)社區(qū)群眾對(duì)人民調(diào)解的公信力和威望。
3．組織健全制度完善其次要求社區(qū)調(diào)解委員會(huì)規(guī)范公章、掛牌、制度、臺(tái)帳、四統(tǒng)一。社區(qū)調(diào)解委員會(huì)有調(diào)解委員會(huì)的公章，可行使獨(dú)立的工作程序；調(diào)解員一律掛牌上崗，便于社區(qū)群眾識(shí)別、接待；社區(qū)人民調(diào)解室張貼有人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)章制度、人民調(diào)解員調(diào)解規(guī)定、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解特別告知、法律援助規(guī)定、人民調(diào)解程序等規(guī)定。使社區(qū)群眾了解人民調(diào)解的一站式服務(wù)，營(yíng)造人民調(diào)解的親和氛圍，貼近群眾的生活，達(dá)到緩解社會(huì)治安壓力，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作用；社區(qū)嚴(yán)格按照人民調(diào)解的程序建立了人民調(diào)解臺(tái)帳、社區(qū)法律學(xué)堂臺(tái)帳、五五普法臺(tái)帳、法律援助臺(tái)帳四大類(lèi)，做好調(diào)解工作資料的采集、整理、分析、調(diào)研工作。
4、認(rèn)真做好矛盾糾紛的提前介入調(diào)研，做好做實(shí)矛盾糾紛的有效排查調(diào)處工作社區(qū)矛盾糾紛的排查工作，調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)。防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。做好基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查，重大節(jié)假日期間的矛盾糾紛排查，和非常時(shí)期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過(guò)基礎(chǔ)矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計(jì)20起，占全年調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的30%。
5、社區(qū)定期每半個(gè)月召開(kāi)由社區(qū)書(shū)記、民警、物管、調(diào)解員、樓道小組長(zhǎng)、黨員積極分子參加的社區(qū)矛盾糾紛排查聯(lián)席會(huì)，社區(qū)各部門(mén)通力合作，上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)社區(qū)的隱患進(jìn)行集中會(huì)診，確定調(diào)解調(diào)處方案，加強(qiáng)糾紛苗頭的防范處理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛信息，及時(shí)深入調(diào)處，及時(shí)平息隱患，也是探討部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制模式。上半年社區(qū)通過(guò)矛盾糾紛排查銜接聯(lián)席會(huì)議排查出的矛盾糾紛并通過(guò)社區(qū)調(diào)解和解的矛盾糾紛計(jì)3起，占上半年調(diào)解調(diào)處的矛盾糾紛的30%。
6、建立社區(qū)矛盾糾紛信息網(wǎng)，第一時(shí)間得到信息，第一時(shí)間介入調(diào)處，扎扎實(shí)實(shí)做好有效的提前預(yù)防工作。如社區(qū)在得知有居民家里進(jìn)行裝修，就主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)咨詢，對(duì)裝修噪音的分貝給周?chē)用竦挠绊戇M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，再給與合適的建議，以減少矛盾糾紛的發(fā)生，幫助聯(lián)系裝修垃圾的清運(yùn)處理問(wèn)題等可預(yù)見(jiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話，真正做到“有效”“排查”“調(diào)處”。上半年社區(qū)在提前預(yù)防矛盾糾紛的排查中發(fā)現(xiàn)、調(diào)處的矛盾糾紛2起，占全年社區(qū)調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的20%。
三、積極引導(dǎo)律師送法進(jìn)社區(qū)，提供法律援助
積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，律師送法進(jìn)社區(qū)是教育廣大的群眾"講責(zé)任講權(quán)利講義務(wù)"為主題，進(jìn)一步增強(qiáng)公民憲法意識(shí)和法律意識(shí)，權(quán)利與義務(wù)，責(zé)任一致意識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)群眾依法辦事，提高社會(huì)法制化管理水平，在全社會(huì)掀起學(xué)法用法的新.社區(qū)在"科學(xué)發(fā)展觀"為重要思想指導(dǎo)下，以主題活動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容深化，以學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)規(guī)范和推動(dòng)宣傳教育活動(dòng)，是律師進(jìn)社區(qū)具有較強(qiáng)的特色性前瞻性實(shí)效性和可操作性.
1、社區(qū)利用法律學(xué)堂這一平臺(tái)，舉行法律法規(guī)知識(shí)講座二十次，直接聽(tīng)眾受教育者一千多人次，在舉辦《物權(quán)法》講座時(shí)，一位聽(tīng)眾說(shuō):這樣的講座我們愛(ài)聽(tīng)，因?yàn)閷W(xué)了就可以用了，馬上回家我就和鄰居講，讓他把放在樓梯口的雜物清理掉，有法可依了!體現(xiàn)了律師進(jìn)社區(qū)的實(shí)際效果，不斷提升了社區(qū)法制教育的權(quán)威性和影響力.
2、社區(qū)規(guī)定了法律咨詢接待日，舉行集中法律咨詢活動(dòng)，今年上半年開(kāi)辦了法律咨詢6場(chǎng)次，發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡，宣傳冊(cè)800多份，24小時(shí)接受群眾的咨詢，提供必要的幫助，實(shí)行承諾服務(wù)，上半年一共有近一百多人得到了這項(xiàng)服務(wù).
3、社區(qū)設(shè)立了維權(quán)獻(xiàn)愛(ài)心，法律維權(quán)崗，為下崗失業(yè)人員，婦女，兒童，老年人，殘疾人等提供合法權(quán)益的保護(hù)，直接受益者達(dá)25人。推動(dòng)了社區(qū)法制文化建設(shè)全面，協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。
4、在新市民中開(kāi)展"告別陋習(xí)法制先行"的活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，社區(qū)有一百多名外來(lái)人口進(jìn)行了學(xué)習(xí)，外來(lái)人口普法知曉、覆蓋率為90%。
四、社區(qū)矯正工作
社區(qū)法制文化建設(shè)以五五普法為抓手，以法律學(xué)堂為平臺(tái)，以社區(qū)各類(lèi)載體為依托，結(jié)合社會(huì)媒體為傳播，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，將法制教育融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中，采取寓教于樂(lè)的形式，深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法制精神，全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。
1．五五普法是社區(qū)法制文化建設(shè)的抓手。今年是五五普法的過(guò)半之年，社區(qū)依托五五普法法制課堂，對(duì)社區(qū)依法治國(guó)的方針大略進(jìn)行了認(rèn)同教育，開(kāi)設(shè)了“憲法”“民法通則”“物權(quán)法”等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次，直接受益群眾有二百多人，提高了社區(qū)居民群眾的守法意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，使廣大的社區(qū)群眾對(duì)黨的政策充滿信心，推進(jìn)了黨的民主進(jìn)程。
2．法律學(xué)堂是社區(qū)法制文化建設(shè)的平臺(tái)。在街道司法所的指導(dǎo)下，社區(qū)開(kāi)辦了“法律學(xué)堂”，上半年共開(kāi)課六次，受益群眾達(dá)二百多人次，組織居民群眾學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)合同法》《監(jiān)督法》《義務(wù)教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)。
3．社區(qū)法制文化建設(shè)依托社區(qū)各類(lèi)載體，在社區(qū)交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計(jì)五條。在社區(qū)宣傳櫥窗欄張貼社會(huì)治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫(huà)，上半年計(jì)三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報(bào)六期。以《物權(quán)法》、“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”為主題的特色樓道文化建設(shè)，建立健康向上，家庭鄰里和睦，守望互相，互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個(gè)文明家庭樓棟戶。
4．社區(qū)法制文化建設(shè)融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中，寓教于樂(lè)。特別是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪災(zāi)時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)組織了50名青少年們學(xué)習(xí)《未成人保護(hù)法》，和“如何處理、應(yīng)急突發(fā)事件”等專(zhuān)題講座，引導(dǎo)青少年們樹(shù)立正確的人生觀、世界觀。使社區(qū)法制文化建設(shè)從小抓起，形成階梯教育。
二、人民調(diào)解工作
1．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解的第一道防線作用首先是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，精心組織，為推進(jìn)社區(qū)人民調(diào)解工作提供保證。建立了社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)工作組織，由社區(qū)書(shū)記親自擔(dān)任調(diào)解委員會(huì)的主任，成立了轄區(qū)各單位聯(lián)絡(luò)員，成立社區(qū)第一調(diào)解小組和第二調(diào)解小組兩套班子,完善社區(qū)人民調(diào)解工作組織。
2．組織健全制度完善首先要求嚴(yán)格遵守人民調(diào)解的程序，人民調(diào)解的程序是（1）受理糾紛（2）調(diào)查糾紛（3）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)工作（4）促成當(dāng)事人和解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議（5）做好回訪工作（6）對(duì)調(diào)解和好的民間糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并存檔保管。使人民調(diào)解工作更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。提升人民調(diào)解工作的層次，推進(jìn)人民調(diào)解工作的民主進(jìn)程，增強(qiáng)社區(qū)群眾對(duì)人民調(diào)解的公信力和威望。
3．組織健全制度完善其次要求社區(qū)調(diào)解委員會(huì)規(guī)范公章、掛牌、制度、臺(tái)帳、四統(tǒng)一。社區(qū)調(diào)解委員會(huì)有調(diào)解委員會(huì)的公章，可行使獨(dú)立的工作程序；調(diào)解員一律掛牌上崗，便于社區(qū)群眾識(shí)別、接待；社區(qū)人民調(diào)解室張貼有人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)章制度、人民調(diào)解員調(diào)解規(guī)定、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解特別告知、法律援助規(guī)定、人民調(diào)解程序等規(guī)定。使社區(qū)群眾了解人民調(diào)解的一站式服務(wù)，營(yíng)造人民調(diào)解的親和氛圍，貼近群眾的生活，達(dá)到緩解社會(huì)治安壓力，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作用；社區(qū)嚴(yán)格按照人民調(diào)解的程序建立了人民調(diào)解臺(tái)帳、社區(qū)法律學(xué)堂臺(tái)帳、五五普法臺(tái)帳、法律援助臺(tái)帳四大類(lèi)，做好調(diào)解工作資料的采集、整理、分析、調(diào)研工作。
4、認(rèn)真做好矛盾糾紛的提前介入調(diào)研，做好做實(shí)矛盾糾紛的有效排查調(diào)處工作社區(qū)矛盾糾紛的排查工作，調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)。防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。做好基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查，重大節(jié)假日期間的矛盾糾紛排查，和非常時(shí)期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過(guò)基礎(chǔ)矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計(jì)20起，占全年調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的30%。
5、社區(qū)定期每半個(gè)月召開(kāi)由社區(qū)書(shū)記、民警、物管、調(diào)解員、樓道小組長(zhǎng)、黨員積極分子參加的社區(qū)矛盾糾紛排查聯(lián)席會(huì)，社區(qū)各部門(mén)通力合作，上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)社區(qū)的隱患進(jìn)行集中會(huì)診，確定調(diào)解調(diào)處方案，加強(qiáng)糾紛苗頭的防范處理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛信息，及時(shí)深入調(diào)處，及時(shí)平息隱患，也是探討部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制模式。上半年社區(qū)通過(guò)矛盾糾紛排查銜接聯(lián)席會(huì)議排查出的矛盾糾紛并通過(guò)社區(qū)調(diào)解和解的矛盾糾紛計(jì)3起，占上半年調(diào)解調(diào)處的矛盾糾紛的30%。
6、建立社區(qū)矛盾糾紛信息網(wǎng)，第一時(shí)間得到信息，第一時(shí)間介入調(diào)處，扎扎實(shí)實(shí)做好有效的提前預(yù)防工作。如社區(qū)在得知有居民家里進(jìn)行裝修，就主動(dòng)上門(mén)提供服務(wù)咨詢，對(duì)裝修噪音的分貝給周?chē)用竦挠绊戇M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，再給與合適的建議，以減少矛盾糾紛的發(fā)生,幫助聯(lián)系裝修垃圾的清運(yùn)處理問(wèn)題等可預(yù)見(jiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話，真正做到“有效”“排查”“調(diào)處”。上半年社區(qū)在提前預(yù)防矛盾糾紛的排查中發(fā)現(xiàn)、調(diào)處的矛盾糾紛2起，占全年社區(qū)調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的20%。
三、積極引導(dǎo)律師送法進(jìn)社區(qū),提供法律援助
?積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),律師送法進(jìn)社區(qū)是教育廣大的群眾"講責(zé)任講權(quán)利講義務(wù)"為主題,進(jìn)一步增強(qiáng)公民憲法意識(shí)和法律意識(shí),權(quán)利與義務(wù),責(zé)任一致意識(shí),引導(dǎo)社區(qū)群眾依法辦事,提高社會(huì)法制化管理水平,在全社會(huì)掀起學(xué)法用法的新.社區(qū)在"科學(xué)發(fā)展觀"為重要思想指導(dǎo)下,以主題活動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容深化,以學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)規(guī)范和推動(dòng)宣傳教育活動(dòng),是律師進(jìn)社區(qū)具有較強(qiáng)的特色性前瞻性實(shí)效性和可操作性.
1、社區(qū)利用法律學(xué)堂這一平臺(tái),舉行法律法規(guī)知識(shí)講座二十次,直接聽(tīng)眾受教育者一千多人次,在舉辦《物權(quán)法》講座時(shí),一位聽(tīng)眾說(shuō):這樣的講座我們愛(ài)聽(tīng),因?yàn)閷W(xué)了就可以用了,馬上回家我就和鄰居講,讓他把放在樓梯口的雜物清理掉,有法可依了!體現(xiàn)了律師進(jìn)社區(qū)的實(shí)際效果,不斷提升了社區(qū)法制教育的權(quán)威性和影響力.
2、社區(qū)規(guī)定了法律咨詢接待日,舉行集中法律咨詢活動(dòng),今年上半年開(kāi)辦了法律咨詢6場(chǎng)次,發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡,宣傳冊(cè)800多份,24小時(shí)接受群眾的咨詢,提供必要的幫助,實(shí)行承諾服務(wù),上半年一共有近一百多人得到了這項(xiàng)服務(wù).
3、社區(qū)設(shè)立了維權(quán)獻(xiàn)愛(ài)心,法律維權(quán)崗,為下崗失業(yè)人員,婦女,兒童,老年人,殘疾人等提供合法權(quán)益的保護(hù),直接受益者達(dá)25人。推動(dòng)了社區(qū)法制文化建設(shè)全面,協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。
4、在新市民中開(kāi)展"告別陋習(xí)法制先行"的活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，社區(qū)有一百多名外來(lái)人口進(jìn)行了學(xué)習(xí)，外來(lái)人口普法知曉、覆蓋率為90%。
四、社區(qū)矯正工作
通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，進(jìn)一步做好固本強(qiáng)基、擴(kuò)大基層工作成果工作，不斷提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平，使基層司法行政各項(xiàng)作用得到更加充分的發(fā)揮。
1、深化司法所規(guī)范化建設(shè)。在去年省示范司法所考評(píng)獲得“滿堂紅”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化司法所規(guī)范化建設(shè)，豐富“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的內(nèi)涵。上半年開(kāi)展了示范司法所“回頭看，求突破，創(chuàng)新業(yè)”活動(dòng)，活動(dòng)分自查整改、推磨檢查、總結(jié)完善三個(gè)階段。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)司法所、調(diào)委會(huì)建管并重，在司法所規(guī)范化建設(shè)上都有新的突破，基礎(chǔ)建設(shè)、物質(zhì)保障投入力度加大，促進(jìn)了各司法所之間的交流和學(xué)習(xí)，使各司法所之間平衡發(fā)展，整體推進(jìn)，取得了明顯效果。
2、抓好人民調(diào)解工作。一是創(chuàng)新調(diào)解組織形式。以當(dāng)湖街道調(diào)委會(huì)被司法部授予“全國(guó)標(biāo)兵人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。各調(diào)委會(huì)改進(jìn)工作方法，提高工作效率，當(dāng)湖街道建立了行政調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，基層化解矛盾的能力進(jìn)一步提高。二是提高調(diào)解干部素質(zhì)。通過(guò)組織調(diào)解干部到法院旁聽(tīng)、聘請(qǐng)法官下鄉(xiāng)指導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)等方式開(kāi)展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10月下旬在紹興政法干校舉辦人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市193名基層調(diào)解干部參加了培訓(xùn)。三是積極化解矛盾糾紛。全市共調(diào)處民間糾紛1567起，調(diào)處率100%，調(diào)處成功1555起，調(diào)處成功率99.2%。調(diào)解糾紛數(shù)比20*年增加了9.58％。85%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理。
3、加強(qiáng)歸正人員安置幫教工作。健全幫教組織網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)、街道建立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)建立工作管理小組。根據(jù)歸正人員具體情況每月修改、更新數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握重點(diǎn)對(duì)象的動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持正面教育和解決就業(yè)問(wèn)題相結(jié)合，在全塘電纜廠建立了歸正人員過(guò)渡性安置基地，重點(diǎn)抓好“三無(wú)”和青少年歸正人員的安置幫教工作，新埭在支持青年歸正人員創(chuàng)業(yè)、鐘埭在幫助歸正人員就業(yè)方面創(chuàng)出了特色。20*年，543名歸正人員得到幫教，幫教率97.5%；安置歸正人員538名，安置率96.6%。
二、法制宣傳教育成效進(jìn)一步鞏固
1、全面啟動(dòng)“五五”法制宣傳教育工作。起草*市“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，制訂*市20*年法制宣傳教育依法治理工作要點(diǎn)。根據(jù)要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣傳教育先進(jìn)的推薦工作，做好“五五”普法各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。11月初召開(kāi)法制宣傳教育“四五”總結(jié)表彰暨“五五”啟動(dòng)大會(huì)，會(huì)議表彰了“四五”法制宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。*市被評(píng)為20*－20*年度浙江省法制宣傳教育先進(jìn)市。李明局長(zhǎng)被評(píng)為*市法制宣傳教育模范。
2、切實(shí)抓好基層民主法制工作。對(duì)申報(bào)的五星級(jí)民主法治村進(jìn)行回頭看，把上報(bào)的經(jīng)驗(yàn)材料、制度和檔案臺(tái)帳進(jìn)行修改完善。按照“全面推開(kāi)，逐年深化，整體推進(jìn)”的要求，廣泛深入地開(kāi)展民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。20*年，我市民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建面達(dá)到100%，三星級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）的達(dá)標(biāo)率達(dá)到了92%。黃姑鎮(zhèn)渡船橋村被省首批命名為五星級(jí)“民主法治村”。
3、認(rèn)真開(kāi)展“綜治進(jìn)民企”法律法規(guī)巡回宣講。組織司法、公安、勞動(dòng)保障、安全監(jiān)察等部門(mén)，巡回到全市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）舉辦了“綜治進(jìn)企業(yè)“培訓(xùn)班，就企業(yè)治安防范、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、做好職工權(quán)益保障等法律法規(guī)法律知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。
三、法律服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高
根據(jù)*市局工作部署，組織各律師事務(wù)所、公證處、各法律服務(wù)所、法律援助中心，認(rèn)真開(kāi)展“法律服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。
1、規(guī)范法律服務(wù)秩序。通過(guò)開(kāi)展“聽(tīng)十庭、查百卷、詢千人”活動(dòng)，規(guī)范法律服務(wù)秩序，提高法律服務(wù)質(zhì)量。組織61人次旁聽(tīng)10次法院庭審，對(duì)13名律師出庭案件進(jìn)行評(píng)議。組織了39人次，對(duì)本市法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所近兩年的辦案卷宗進(jìn)行了一次抽查，共抽查卷宗2*件。發(fā)放了1000份律師法律服務(wù)和法律援助服務(wù)征求意見(jiàn)表，普遍反映較好。20*年全市律師辦理訴訟案件1876件、擔(dān)任法律顧問(wèn)419家。東港律師事務(wù)所被評(píng)為*市法律服務(wù)質(zhì)量年先進(jìn)集體。
2、發(fā)揮公證職能作用。組織公證處人員宣傳《公證法》，印發(fā)宣傳資料200份，開(kāi)展公證咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢400余人次。公證信息平臺(tái)2月份試用，6月初全面運(yùn)行，現(xiàn)運(yùn)作良好。市公證處出庭省高院作證，以公證手段維護(hù)了國(guó)家利益和國(guó)有土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)的正常秩序。20*年全年辦理各類(lèi)公證5924件。市公證處榮獲*市市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。
3、建立誠(chéng)信檔案和加強(qiáng)外部監(jiān)督。完善了四家律師事務(wù)所、公證處及26名律師、3名公證員的誠(chéng)信檔案，逐步建立起法律服務(wù)所和基層法律工作者誠(chéng)信檔案。根據(jù)需要，在業(yè)務(wù)大、人員多的律師事務(wù)所試行委派政治指導(dǎo)員制度，對(duì)其法律服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。為確保法律援助辦案質(zhì)量，在聘請(qǐng)6名人民陪審員作為法律援助特邀監(jiān)督員的同時(shí)，還邀請(qǐng)了市人大代表、政協(xié)委員及部分律師對(duì)援助案件進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。
四、法律援助影響進(jìn)一步擴(kuò)大
以做深做實(shí)“民心工程”為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)法律援助工作。20*年，共辦理法律援助案件3*件，其中刑事案件56件（同比減少130%），民事案件245件（同比增長(zhǎng)80%）。
1、建設(shè)農(nóng)村法律援助體系。法律援助中心出臺(tái)《*市20*年加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的意見(jiàn)》，從建立健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)和完善便民利民措施三方面入手，加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作。在所有的鎮(zhèn)、街道和全市420家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中建立了法律援助工作點(diǎn)，組建村、社區(qū)和民營(yíng)企業(yè)法律援助聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。
2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用加大。一是法律援助與涉法相結(jié)合。從20*年起，市局組織資深律師每月15日參加市領(lǐng)導(dǎo)接待日，同局建立了涉法工作交辦制度。20*年，局領(lǐng)導(dǎo)參加公、檢、法、司“四長(zhǎng)”聯(lián)合接待工作。二是抓突發(fā)性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群體性糾紛案，受援人達(dá)9*人。中心律師現(xiàn)場(chǎng)受理、收集證據(jù)材料，緩和平息事態(tài)激化。三是抓非訴訟法律援助工作。鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站利用非訴訟調(diào)解的方式解決農(nóng)村地區(qū)糾紛，20*年共辦理非訴訟案件63件，占法律援助案件的21％。
3、探索法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源的途徑。在法律援助案件大幅度增加的情況下，為了實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的目標(biāo)，在積極爭(zhēng)取增加財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，積極拓展籌資渠道，開(kāi)設(shè)了“法律援助資金專(zhuān)戶”，啟動(dòng)了社會(huì)募捐法律援助經(jīng)費(fèi)工程，得到律師、（法律援助中心律師、工作人員）和基層法律服務(wù)工作者捐款1*400元，接受社會(huì)捐款5000元。
4、開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)。市“12348”法律服務(wù)指揮中心和鎮(zhèn)、街道“12348”法律服務(wù)工作站開(kāi)展創(chuàng)建基層“12348”文明窗動(dòng)，更新服務(wù)理念，規(guī)范服務(wù)程序，提高行政效率和服務(wù)層次。20*年度，*市“12348”法律服務(wù)指揮中心及其所屬法律服務(wù)站共接待群眾來(lái)電、來(lái)訪4914人次，平均日接待來(lái)電來(lái)訪23人次,群眾滿意率99％以上?！?2348”法律服務(wù)窗口被評(píng)為*市“機(jī)關(guān)效能建設(shè)示范崗”。
五、司法行政職能進(jìn)一步發(fā)揮
除充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能之外，還積極參與黨委、政府以及有關(guān)部門(mén)組織安排的各項(xiàng)工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。20*年，市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市預(yù)防未成年人違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均設(shè)在司法局，司法行政職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。
1、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。作為*市社區(qū)矯正工作的唯一試點(diǎn)縣市，市局嚴(yán)格按照計(jì)劃，建立健全工作組織，確定工作重點(diǎn)，制定方案及實(shí)施意見(jiàn)。爭(zhēng)取市委高度重視，在人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等給予保障。通過(guò)兩次調(diào)查摸底，摸清矯正對(duì)象的基本情況，按照10：1的比例招錄了20名社區(qū)矯正工作者，并進(jìn)行上崗培訓(xùn)。成立矯正工作者管理委員會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正工作者進(jìn)行監(jiān)督檢查。順利完成交接工作，矯正對(duì)象的個(gè)人檔案已經(jīng)建立，報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、請(qǐng)銷(xiāo)假等制度執(zhí)行良好，個(gè)別談話、集中教育、公益勞動(dòng)等日常管理步入正?；?。社區(qū)矯正工作大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，成效明顯，為*市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)此項(xiàng)工作提供了成功經(jīng)驗(yàn)和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。
2、預(yù)防未成年人違法犯罪工作成效顯著。根據(jù)市委決定，市預(yù)防未成年人違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局。市局整合資源，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，健全各項(xiàng)工作制度。開(kāi)展全市未成年人違法犯罪情況調(diào)研，建立健全家庭、社會(huì)、學(xué)校“三位一體”工作機(jī)制和工作、教育、幫教三支隊(duì)伍，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，在全市各中小學(xué)配齊配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)的同時(shí)，又為汽校、技校、職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)了專(zhuān)職法制副校長(zhǎng)，推行法制教育進(jìn)課堂，加強(qiáng)管理和教育。20*年，全市未成年犯罪人員74人，占判決犯罪人員總數(shù)的7.66%，比上年下降了4.41個(gè)百分點(diǎn)，未成年人違法犯罪上升勢(shì)頭得到有效控制。
六、司法行政形象進(jìn)一步提升
近幾年，市局按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的要求，積極推進(jìn)司法行政工作全面發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)的形象發(fā)生了極大提高，地位逐步得到提升，得到了市委、市政府的肯定和重視，受到了人民群眾的認(rèn)可和贊揚(yáng)。
1、深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。圍繞社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，組織開(kāi)展樹(shù)立社會(huì)主義法治理念大討論和征文活動(dòng)。全體干部參加了*市司法局舉辦的廉政書(shū)畫(huà)展，市局送展作品7件展出。緊密聯(lián)系司法行政工作和法律服務(wù)工作者思想實(shí)際，按照社會(huì)主義法治理念的要求，進(jìn)行自查、互查、面向社會(huì)開(kāi)門(mén)查。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，制訂了六條整改措施，修改完善了八項(xiàng)制度，落實(shí)整改計(jì)劃。
第一、“五五”普法教育要圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”去開(kāi)展。建設(shè)“法治江蘇合格縣”是省委、省政府的重大決策，是建設(shè)“法治江蘇”的具體實(shí)踐，是法治建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)舉。只有通過(guò)“法治江蘇合格縣”的評(píng)比和命名，才能充分調(diào)動(dòng)全省上下建設(shè)“法治江蘇”的積極性，才能使“法治江蘇”建設(shè)既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)地深入開(kāi)展。因此，“五五”普法教育要始終圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”去開(kāi)展，要把建設(shè)“法治江蘇合格縣”列入“五五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，列入“五五”普法的工作目標(biāo)，始終圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”這個(gè)目標(biāo)，協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)工作、骨干培訓(xùn)工作、上下級(jí)的溝通和指導(dǎo)工作，同時(shí)，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，在每年制定當(dāng)年的法制宣傳計(jì)劃時(shí)，也要將建設(shè)“法治江蘇合格縣”列入當(dāng)年的工作計(jì)劃之中，使司法行政在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中，做到五年有規(guī)劃，年度有計(jì)劃，件件抓落實(shí)，創(chuàng)建有成效。
第二、圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”的標(biāo)準(zhǔn)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制教育。“堅(jiān)持學(xué)法用法，做到依法辦事”是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的標(biāo)準(zhǔn)之一，其中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法，加強(qiáng)青少年的法制教育和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)民及流動(dòng)人口的法制教育?！拔逦濉逼辗ń逃鶕?jù)建設(shè)“法治江蘇合格縣”的要求，始終突出重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員、青少年及企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的法制教育，領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育要以舉辦法制講座、組織學(xué)法考試、開(kāi)展學(xué)法交流等形式；公務(wù)員的法制教育要以組織學(xué)法培訓(xùn)、法律考試為主要形式；青少年的法制教育要以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“遵紀(jì)守法模范班”和爭(zhēng)當(dāng)“遵紀(jì)守法好學(xué)生”的活動(dòng)為主要形式；企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的法制教育要以建立法律顧問(wèn)制度、舉辦法制培訓(xùn)班為主要形式等。通過(guò)普法教育，切實(shí)提高重點(diǎn)普法對(duì)象的法制理論水平，做到依法辦事，依法行政，依法經(jīng)營(yíng)，在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第三、積極營(yíng)造建設(shè)“法治江蘇合格縣”的法治輿論氛圍。司法行政擔(dān)任著法制宣傳教育的職能，特別在法制宣傳上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，與新聞媒體部門(mén)也有著密切的聯(lián)系。因此，司法行政部門(mén)在開(kāi)展法制宣傳中，要圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展建設(shè)“法治江蘇合格縣”的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要與新聞部門(mén)聯(lián)系，開(kāi)辟多種專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳報(bào)道各部門(mén)在開(kāi)展建設(shè)“法治江蘇合格縣”中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，在全社會(huì)廣泛營(yíng)造建設(shè)“法治江蘇合格縣”的輿論氛圍。
二、加大社會(huì)矛盾調(diào)處和社會(huì)幫教工作，打牢建設(shè)的平安工程
“堅(jiān)持以人為本，做到依法管理”是建設(shè)“法治江蘇合格縣”標(biāo)準(zhǔn)中的“六個(gè)堅(jiān)持”之一。其中強(qiáng)調(diào)了治安防控體系和矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制更加完善，預(yù)防青少年違法犯罪網(wǎng)絡(luò)健全，刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，治安狀況良好，社會(huì)政治穩(wěn)定。司法行政擔(dān)任著矛盾糾紛大調(diào)解、刑釋解教人員的安置幫教及社區(qū)矯正工作的職能，這些都是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的平安工程，司法行政系統(tǒng)做好這些工作直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和平安。
第一、加大社會(huì)矛盾調(diào)處的力度。當(dāng)前，隨著開(kāi)放開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)和深化，各種社會(huì)矛盾層出不窮，土地征用、房屋拆遷、經(jīng)營(yíng)來(lái)往等社會(huì)矛盾顯得尤其突出。要解決好這些矛盾，司法行政系統(tǒng)就必須要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感和使命感，積極研究和探索解決社會(huì)矛盾的新手段和新途徑，以建立的大調(diào)解中心為陣地，妥善化解各種社會(huì)矛盾。要建立社會(huì)矛盾調(diào)解預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制、處理機(jī)制。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在調(diào)處各種矛盾中，注重維護(hù)群眾利益的同時(shí)，要大量宣傳國(guó)家的法律法規(guī)，宣傳黨和國(guó)家的各 項(xiàng)方針政策，要對(duì)群眾進(jìn)行愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的政治思想教育，引導(dǎo)群眾自覺(jué)樹(shù)立為黨為國(guó)為政府分憂的思想，自覺(jué)地遵紀(jì)守法，在遇到矛盾時(shí)，自覺(jué)地通過(guò)法律渠道去解決。司法行政在解決社會(huì)矛盾中要發(fā)揮第一道防線的作用，把各種社會(huì)矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
第二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。由于社會(huì)違法犯罪的數(shù)量增加，刑釋解教人員的量也在增加。做好他們的社會(huì)幫教工作，有利于預(yù)防和減少重新犯罪，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，司法行政部門(mén)要站在建設(shè)“法治江蘇合格縣”和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，扎實(shí)做好刑釋解教人員的安置幫教工作，要深入調(diào)查摸底，掌握所有回歸人員的基本情況，針對(duì)性地做好過(guò)細(xì)的思想工作，盡最大努力協(xié)調(diào)解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中的困難，對(duì)特別困難的要設(shè)法解決生活來(lái)源問(wèn)題，妥善搞好安置工作。對(duì)有一技之長(zhǎng)的要搞好扶持工作，充分發(fā)揮一技之長(zhǎng)的作用。同時(shí)，要為解決他們的婚姻問(wèn)題搞好牽線搭橋，使刑釋解教人員做到安居樂(lè)業(yè)。
第三、全面推進(jìn)社區(qū)矯正要工作。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)剛啟動(dòng)的工作，也是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，搞好這項(xiàng)工作也是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的新要求。司法行政部門(mén)在全面了解掌握多種情況的基礎(chǔ)上，要建立矯正人員的檔案管理制度、法制教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、談心溝通制度、幫教志愿者制度等。以制度促進(jìn)矯正人員的思想改造，使社區(qū)矯正工作做到制度化、規(guī)范化。
三、加大法律服務(wù)和法律援助的力度，打牢建設(shè)的民心工程
建立完備的法律服務(wù)市場(chǎng)和良好的法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，搞好法律援助工作，保障社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，是建設(shè)“法治江蘇合格縣”中提出的要求，法律服務(wù)是引導(dǎo)群眾依法辦事的一個(gè)重要手段，對(duì)弱勢(shì)群體搞好法律援助工作是保障公民的合法權(quán)益和在法律面前人人平等的一個(gè)重要途徑，也是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的一項(xiàng)重要的民心工程，因此，必須加大力度，嚴(yán)格規(guī)范，為建設(shè)“法治江蘇合格縣”開(kāi)辟綠色通道。
第一、從維護(hù)公民的合法權(quán)益上搞好法律服務(wù)工作。司法行政部門(mén)擔(dān)任著法律服務(wù)市場(chǎng)的管理職能，必須教育廣大法律服務(wù)工作者牢固樹(shù)立高尚的職業(yè)道德，堅(jiān)持依法辦案，熱情服務(wù)，不接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)和禮物，嚴(yán)格維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，不辦違法案件，不辦人情案件，始終在法治的軌道上行使自身的職能。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)律師和基層法律服務(wù)工作者的管理教育，教育他們樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀和人生觀，提高他們的政治思想素質(zhì)和法律素質(zhì)，把每個(gè)人都培養(yǎng)成人民滿意的法律服務(wù)工作者。
