時(shí)間:2022-06-27 16:33:40
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圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的會(huì)議精神和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想情況;落實(shí)第二次中央xq工作座談會(huì)精神情況;聚焦xq社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)和兵師黨委決策部署,全面深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革,推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點(diǎn)任務(wù)情況;嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,貫徹民主集中制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和開展 “訪惠聚”活動(dòng)和“兩學(xué)一做”、“學(xué)轉(zhuǎn)促”學(xué)習(xí)教育情況;強(qiáng)化“兵”的職能,發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和兵地融合情況;推進(jìn)法治建設(shè)的情況進(jìn)行考核。
二、考核原則
綜合考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ),在考核責(zé)任主體不變、基本內(nèi)容不變的前提下,遵循以下原則:
1、堅(jiān)持有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合;
2、堅(jiān)持分類進(jìn)行、綜合評(píng)價(jià);
3、堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績;
4、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化運(yùn)用;
5、堅(jiān)持務(wù)實(shí)有效、簡(jiǎn)便易行。
三、考核對(duì)象
師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(含二級(jí)局、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、援疆干部、掛職干部、“訪惠聚”工作組成員、“住連管寺管委會(huì)”工作成員以及師市黨委直屬的副處級(jí)、正科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員)。
四、考核內(nèi)容運(yùn)用
此次考核內(nèi)容主要有師市黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和團(tuán)處級(jí)試用期滿一年干部的考核。采取一次考核,結(jié)果多次運(yùn)用的原則。即對(duì)團(tuán)場(chǎng)團(tuán)處級(jí)干部的考核結(jié)果,既用于對(duì)干部個(gè)人年度考核定等的依據(jù),又用于試用期干部是否通過試用期的依據(jù)。
五、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核具體要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)和定等原則
領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)實(shí)行百分制,由分項(xiàng)考核和民主測(cè)評(píng)兩部分組成。分項(xiàng)考核得分由各分項(xiàng)考核責(zé)任單位根據(jù)平時(shí)考核和年度考核情況綜合研究提出;民主測(cè)評(píng)得分為得票情況量化分值。
領(lǐng)導(dǎo)班子考核責(zé)任單位及分值設(shè)置情況如下:
1.團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
(1)分項(xiàng)考核(各責(zé)任單位,70分)
對(duì)團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全生產(chǎn)考核、環(huán)境保護(hù)考核、團(tuán)場(chǎng)目標(biāo)管理考核、人口和計(jì)劃生育考核、團(tuán)場(chǎng)集聚人口能力、科教文衛(wèi)、民生建設(shè)和工程建設(shè)等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
(2)民主測(cè)評(píng)(組織部,30分)民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、深化團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革、改進(jìn)作風(fēng)、民族團(tuán)結(jié)、向南發(fā)展、兵地融合、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
民主測(cè)評(píng)意見按照“好”“較好”“一般”“差”四個(gè)檔次設(shè)置并量化(好,按照得票率×100%×30計(jì)算;較好,按照得票率×80%×30計(jì)算;一般,按照得票率×60%×30計(jì)算;差,按0計(jì)算)。
2.zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
(1)分項(xiàng)考核(各責(zé)任單位,70分)
對(duì)zd系統(tǒng)和直屬事業(yè)單位的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、安全考核和履行工作職責(zé)及重點(diǎn)工作完成情況等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
(2)民主測(cè)評(píng)(組織部,30分)
民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、推動(dòng)改革、改進(jìn)作風(fēng)、民族團(tuán)結(jié)和兵地融合、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
3.直屬企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)
(1)分項(xiàng)考核(各責(zé)任單位,70分)
對(duì)直屬企業(yè)單位的分項(xiàng)考核主要有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、社會(huì)治安綜合治理考核、組織建設(shè)考核、意識(shí)形態(tài)考核、統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、深化國有企業(yè)改革、安全生產(chǎn)考核和環(huán)境保護(hù)考核等。
以上分項(xiàng)考核指標(biāo)由各職能部門打分。
(2)民主測(cè)評(píng)(組織部,30分)
民主測(cè)評(píng)主要包括發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、貫徹民主集中制、發(fā)揮職能作用、深化國有企業(yè)改革、改進(jìn)作風(fēng)、企業(yè)經(jīng)營狀況、完成重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問題等方面內(nèi)容。
4.對(duì)師市機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,由師市直黨工委參照本方案組織進(jìn)行;對(duì)各單位下屬處級(jí)單位由行業(yè)主管部門考核。
5.領(lǐng)導(dǎo)班子考核定等原則
領(lǐng)導(dǎo)班子考核等次分為好、較好、一般、差四個(gè)等次。考核等次原則上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分和“一票否決”等情況綜合確定。
(1)評(píng)定為“好’’等次的,團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分,且無“一票否決”事項(xiàng);直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于90分,且排名在同類班子的前30%,無“一票否決”事項(xiàng)。
(2)評(píng)定為“較好’’等次的,領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分一般應(yīng)不低于80分,且無“一票否決’’事項(xiàng)。
(3)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“一般”等次:
①某項(xiàng)工作受到師市以上通報(bào)批評(píng)的;
②因工作落實(shí)不力,發(fā)生重大暴力恐怖事件、重大以上生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境事故、重大、系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事件、重大財(cái)經(jīng)違規(guī)行為且審計(jì)整改率低的;
③抓基層黨建工作考核民主測(cè)評(píng)“好”和“較好”得票率達(dá)不到三分之二,但“差”票得票率不超過三分之一的。
(4)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“差”等次:
①領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核得分低于60分,且排名在同類班子中后15%的;
②發(fā)生重大違法行政案件造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的;
③抓基層黨建工作考核民主測(cè)評(píng)“差”得票率超過三分之一,經(jīng)組織認(rèn)定確實(shí)存在問題的。
(二)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)和定等原則
1.領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核評(píng)價(jià)
領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)實(shí)行百分制,各級(jí)各部門黨政正職采取班子總分成績的30%和民主測(cè)評(píng)總分的70%計(jì)算百分制成績。沒有班子的各單位黨政正職由行業(yè)主管部門提供30%的成績。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子副職及其他干部考核評(píng)價(jià)
(1)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)(30分)。團(tuán)場(chǎng)黨委書記、政委根據(jù)年度履職情況,商團(tuán)場(chǎng)黨委副書記、團(tuán)(場(chǎng))長對(duì)班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位黨組(黨委)書記商行政正職對(duì)班子副職及其他師市黨委管理干部按總分30分進(jìn)行打分評(píng)價(jià),無黨組(黨委)書記的單位由行政正職或負(fù)責(zé)人對(duì)班子副職或其他師市黨委管理干部進(jìn)行評(píng)價(jià)。班子副職及其他師市黨委管理干部的打分工作由所在單位政工部門(或黨辦)負(fù)責(zé),分?jǐn)?shù)確定后,由所在單位加蓋公章后安排專人于12月30日前報(bào)師市黨委組織部。
(2)民主測(cè)評(píng)(70分)。測(cè)評(píng)內(nèi)容:德、能、勤、績、廉。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部考核定等原則
領(lǐng)導(dǎo)干部考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。考核等次根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部所在班子考核定等情況和干部考核得分等情況綜合確定。
(1)評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的,團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核得分一般應(yīng)不低于80分、無“一票否決”事項(xiàng);機(jī)關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位正職考核得分一般應(yīng)不低于75分,且排名在同類干部的前40%,無“一票否決”事項(xiàng);領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理干部考核得分一般應(yīng)不低于60分、無“一票否決”事項(xiàng)。
團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子正職不計(jì)入團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)基數(shù)、評(píng)優(yōu)比例不受限制。其他師市黨委管理干部優(yōu)秀等次名額一般不超過本單位或同類型單位師市黨委管理干部數(shù)的15%。
(2)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“基本稱職’’等次:
①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于50分但不低于40分,且排名在同類干部后3%的;
②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)“優(yōu)秀”和“稱職”得票率達(dá)不到三分之二,“不稱職”得票率不超過三分之一的;
③分管工作受到師市通報(bào)批評(píng)的;
④對(duì)工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;
⑤有問責(zé)情形的。
(3)有以下情形之一的,一般應(yīng)評(píng)定為“不稱職”等次:
①領(lǐng)導(dǎo)干部考核得分低于40分,且排名在同類干部后1%的;
②領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)“不稱職”得票率超過三分之一的;
③違反政治紀(jì)律,不按政治規(guī)矩辦事的;
④有其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形的。
(4)其他領(lǐng)導(dǎo)干部,一般應(yīng)評(píng)定為“稱職”等次。
領(lǐng)導(dǎo)班子正職(含二級(jí)局正職)定等,由師市黨委研究確定,所在單位黨委(黨組)不提出定等建議;各單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職和其他師市黨委管理的干部考核定等由所在單位黨委(黨組、黨總支)研究提出建議,師市黨委組織部結(jié)合各單位總體評(píng)優(yōu)比例情況統(tǒng)籌報(bào)黨委確定。領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)定為“一般”或“差”等次的,正職和負(fù)有直接責(zé)任的班子成員不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次;黨組(黨委)書記抓基層黨建綜合評(píng)價(jià)未被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的,年度考核不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次。受到省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,可適當(dāng)提高評(píng)優(yōu)比例。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較少的處級(jí)單位和無主管部門的副處級(jí)單位,可按1個(gè)優(yōu)秀名額推薦,由師市黨委統(tǒng)籌確定。一級(jí)局轄多個(gè)二級(jí)局或副處級(jí)單位的,一般優(yōu)秀等次名額不超過領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15%。師市機(jī)關(guān)部門副職的評(píng)優(yōu),按照以總支述職、測(cè)評(píng)為基礎(chǔ),師市黨委綜合統(tǒng)籌確定。
(5)有下列情形之一的,不確定等次:
①因職務(wù)行為以外的錯(cuò)誤受到嚴(yán)重警告處分的;
②受一年處分的第二年,或受二年處分的第二年和第三年;
③受處分的第二年和第三年;
④受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的;
⑤涉嫌違紀(jì)違法被立案檢查、調(diào)查期間尚未結(jié)案的。
(6)師市黨委管理的援疆干部不計(jì)入受援地、受援單位評(píng)優(yōu)基數(shù)、評(píng)優(yōu)比例不受限制。
(7)按照規(guī)定有一票否決、兵團(tuán)干部在線學(xué)習(xí)任務(wù)未完成或其他規(guī)定不得評(píng)為優(yōu)秀情形的,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)優(yōu)。
六、各單位團(tuán)處級(jí)試用期干部考核具體要求
對(duì)2017年新提任且試用期滿一年的干部,進(jìn)行試用期考核。
1.考核一般采取本人書面述職、個(gè)別談話等方式,全面了解領(lǐng)導(dǎo)干部試用期間的思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律等情況,重點(diǎn)考核其對(duì)試任職務(wù)的適應(yīng)能力和履行職責(zé)的情況。考核前,領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨委(黨組)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能否正式任職提出初步意見,提前報(bào)師市黨委組織部。
2.團(tuán)處級(jí)干部試用期滿,考核合格的,經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會(huì)研究后,報(bào)師市黨委書記審批,辦理正式任職手續(xù),正式任職前,委托單位黨委按規(guī)定與試用期干部談話。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿,考核不合格的,經(jīng)師市黨委組織部部務(wù)會(huì)研究提出意見,報(bào)師市黨委常委會(huì)討論決定,免去試任職務(wù),一般按試用前原職級(jí)安排適當(dāng)工作。
七、考核方法程序
(一)撰寫總結(jié)述職材料。
領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考核內(nèi)容撰寫年度工作總結(jié),每項(xiàng)考核內(nèi)容形成專項(xiàng)報(bào)告。年度工作總結(jié)要把貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、兵團(tuán)、師市黨委決策部署,發(fā)揮職能作用情況作為主要內(nèi)容,簡(jiǎn)要報(bào)告其他考核內(nèi)容。報(bào)告要突出以下方面內(nèi)容:
1.學(xué)習(xí)貫徹黨的精神、《》、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和系列重要講話精神情況;
2.落實(shí)中央關(guān)于深化兵團(tuán)改革精神,全面推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革情況,第二次中央xq工作座談會(huì)精神和兵團(tuán)黨委、師市黨委重要決策部署,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及完成重點(diǎn)任務(wù)情況;
3.嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、開展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活和行為操守,履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和開展“兩學(xué)一做” 常態(tài)化制度化、“學(xué)轉(zhuǎn)促”、“訪惠聚”和“住連管寺”活動(dòng)情況;
4.強(qiáng)化“兵”的職能,發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、兵地融合和向南發(fā)展的情況;
5.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)建設(shè)、法治建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。
領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工全面總結(jié)一年的德、能、勤、績、廉等情況,撰寫述職述德述廉述學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“四述”)報(bào)告。報(bào)告要把遵守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩,貫徹民主集中制,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,參加專題教育活動(dòng),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及依法辦事情況等作為重要內(nèi)容。黨委(黨組)書記要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓基層黨建第一責(zé)任和加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)作為重要內(nèi)容;黨委(黨組)成員要把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)、履行黨建責(zé)任作為重要內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告,要突出問題導(dǎo)向,認(rèn)真查擺謀穩(wěn)定、抓黨建、改作風(fēng)、促發(fā)展中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)由黨委(黨組)集體審定,領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志審簽。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)(不含專項(xiàng)報(bào)告)和領(lǐng)導(dǎo)干部“四述”報(bào)告提前發(fā)參會(huì)人員閱讀,為考核做好準(zhǔn)備。
(二)召開考核會(huì)議。
綜合考核會(huì)議由帶隊(duì)師領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員,黨委(黨組)書記主持,并代表領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告年度總結(jié)工作、黨委書記抓黨建工作報(bào)告。其他班子成員及處級(jí)干部年度考核“四述”報(bào)告均采取書面形式。上述有關(guān)材料要提前印發(fā)給參會(huì)人員。
各單位要按照要求制定參會(huì)人員名冊(cè)、民主評(píng)議表、布置會(huì)場(chǎng)、印制各類表冊(cè)、確定聯(lián)絡(luò)員等。
各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)及水管處參加述職述廉大會(huì)的人員范圍是:黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員,黨委委員、紀(jì)委班子成員,其他團(tuán)(處)級(jí)干部,機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人,直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo),人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人,部分基層一線黨代表、人大代表和政協(xié)委員要有一定人數(shù)參加(10%左右)。
zd系統(tǒng)各單位參加述職述廉的范圍是:?jiǎn)挝稽h委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,其他副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,各科室主要領(lǐng)導(dǎo)和各墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,一定數(shù)量的“兩代表一委員”。
直屬企事業(yè)單位參加述職述廉大會(huì)的人員范圍是:黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,其他團(tuán)處級(jí)干部,機(jī)關(guān)全體干部,下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
師市機(jī)關(guān)團(tuán)處級(jí)干部的考核主要以黨總支為單位,參會(huì)范圍為黨總支全體正式工作人員。
(三)民主測(cè)評(píng)。
在綜合考核會(huì)議上,對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職后備干部會(huì)議推薦工作,結(jié)合綜合考核民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議一并進(jìn)行。
(四)評(píng)定等次。
根據(jù)綜合考核情況和責(zé)任單位提出的意見,按照定性與定量相結(jié)合的要求,結(jié)合平時(shí)掌握情況,在征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上,師市黨委組織部綜合分析形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定等建議方案,報(bào)師市黨委常委會(huì)議審議。
(五)上報(bào)材料。
1.各單位黨委(黨組)根據(jù)后備干部民主推薦結(jié)果,結(jié)合平時(shí)掌握的情況,集體研究提出團(tuán)處級(jí)后備干部人選。正團(tuán)處級(jí)后備干部人選按照領(lǐng)導(dǎo)班子正職職數(shù)1︰1比例確定;副團(tuán)處級(jí)后備干部人選,由各單位黨委(黨組)按照領(lǐng)導(dǎo)班子副職職數(shù)1︰1的比例確定,并上報(bào)后備干部人員花名冊(cè)和登記表。
2.各單位在考核結(jié)束后,根據(jù)考核組意見反饋情況,上報(bào)單位副職(包含其他處級(jí)干部、援疆干部等)定等意見。
八、綜合考核結(jié)果的運(yùn)用
1.師市黨委組織部分別向各單位、各部門反饋考核的相關(guān)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋情況、結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)或?qū)n}會(huì)議,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開展批評(píng)和自我批評(píng),提出整改措施。
2.公務(wù)員(含參公)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部確定為優(yōu)秀等次的,按照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》(中組發(fā)〔2008〕2號(hào))有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3.領(lǐng)導(dǎo)班子確定為差等次的,進(jìn)行綜合分析研判,提出組織調(diào)整的意見。
領(lǐng)導(dǎo)干部確定為基本稱職等次的,正職由師市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話,限期整改;連續(xù)兩年確定為基本稱職的,進(jìn)行組織調(diào)整。
領(lǐng)導(dǎo)干部確定為不稱職等次的,視具體情況適時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。
4.對(duì)綜合考核中發(fā)現(xiàn)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部工作和作風(fēng)等方面的問題,分別依據(jù)中央《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》和兵團(tuán)《關(guān)于組織人事部門對(duì)干部進(jìn)行打招呼的實(shí)施辦法(試行)》等規(guī)定,對(duì)干部進(jìn)行及時(shí)提醒、批評(píng)教育或函詢、誡勉談話以及予以調(diào)整、追究責(zé)任等。
九、一般干部的考核
一般干部的考核主要是指對(duì)師市機(jī)關(guān)科級(jí)及以下公務(wù)員、zd系統(tǒng)各單位科級(jí)及以下公務(wù)員、已實(shí)行公務(wù)員制度的團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)科級(jí)及以下職務(wù)公務(wù)員和師市參照公務(wù)員管理單位的科級(jí)及以下工作人員。考核工作主要由師市人社局、師市直黨工委負(fù)責(zé)。
十、其他要求
1.師市黨委管理的援疆干部的年度考核,除已進(jìn)行考核的,其余人員與所在單位其他師市黨委管理干部一并進(jìn)行考核。進(jìn)疆工作不足半年的,原則在派出單位參加考核(各受援單位要與援疆干部派出單位提前做好溝通,以防出現(xiàn)重復(fù)考核和均未考核的情況)。
2.參加“訪惠聚”活動(dòng)的干部年度考核,由“訪惠聚”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)要求組織實(shí)施;參加“住連管寺管委會(huì)”活動(dòng)的干部年度考核,由師市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)有關(guān)要求組織實(shí)施。
3.擔(dān)任多個(gè)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,一般在承擔(dān)主要工作職責(zé)的單位進(jìn)行年度考核。
4.新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,按現(xiàn)任職務(wù)在現(xiàn)單位進(jìn)行考核。交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,由現(xiàn)單位進(jìn)行年度考核,交流任職不足半年的,其交流前的有關(guān)情況由原單位提供。
5.參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部,在現(xiàn)單位考核,考核期間本人可不回單位進(jìn)行“四述”,可采取書面形式進(jìn)行,其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供,其中參加一年制以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)的,不參加“四述”、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議。
6.掛職鍛煉或參加專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,在掛職期間由掛職或服務(wù)單位考核,并確定等次;掛職或服務(wù)不足半年的,由掛職或服務(wù)單位提供表現(xiàn)情況,在派出單位考核并確定等次。
7.到齡免職的領(lǐng)導(dǎo)干部,已批準(zhǔn)退休的,不參加年度考核。
8.師市機(jī)關(guān)各部門的年度總結(jié)考核工作由師市直黨工委按通知相關(guān)要求具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
9.團(tuán)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)束后,填寫“團(tuán)處級(jí)干部年度考核”登記表,由機(jī)關(guān)各總支、各單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集和上報(bào)師市黨委組織部。師市機(jī)關(guān)一般干部總結(jié)結(jié)束后,填寫“公務(wù)員年度考核登記表”,并由總支統(tǒng)一收集上報(bào)師市人社局。
10.各考核組及各單位要及時(shí)與師市黨委組織部相關(guān)業(yè)務(wù)科室溝通聯(lián)系,黨風(fēng)廉政建設(shè)測(cè)評(píng)表報(bào)師市紀(jì)委,黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制民主評(píng)議結(jié)果上報(bào)師市黨委組織部組織科,干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”上報(bào)師市黨委組織部干部監(jiān)督科,其他材料上報(bào)師市黨委組織部干部科。
根據(jù)全xx組織工作大調(diào)研活動(dòng)部署要求,干部監(jiān)督、考核及人才工作調(diào)研組深入xx個(gè)縣(市、區(qū))和相關(guān)部門單位,就全xx選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并形成了調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
xx現(xiàn)有在職選調(diào)生xx人,占全xx黨政人才比例的xx%,其中女性干部xx人,占xx%,男性干部xx人,占xx%;按職級(jí)劃分,xx;按地域劃分,xx;按學(xué)歷劃分,xx;按年齡劃分,xx。在全xx選調(diào)生隊(duì)伍中,現(xiàn)有xx等重點(diǎn)院校定向選調(diào)生xx人xx;近五年來,全xx選調(diào)生流失xx人,占原有選調(diào)生總量的xx%,其中省內(nèi)調(diào)動(dòng)xx人,省外流動(dòng)xx人,辭職攻讀博士xx人,辭職另謀職業(yè)xx人。
二、全xx選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)及作用發(fā)揮情況
近年來,全xx各級(jí)組織部門和用人主管單位高度重視選調(diào)生工作,堅(jiān)持把選調(diào)生工作作為加快人才戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)年輕后備干部的重點(diǎn)工作來抓,不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方式,積極拓寬鍛煉渠道,主動(dòng)搭建發(fā)展平臺(tái),讓選調(diào)生在實(shí)踐中成長成才,全xx選調(diào)生錄用、培養(yǎng)、選拔、考核等工作機(jī)制不斷完善,用人單位主體作用和相關(guān)部門職能作用發(fā)揮良好;各級(jí)選調(diào)生能夠立足工作崗位實(shí)際,充分發(fā)揮自身特長優(yōu)勢(shì),在基層實(shí)踐中堅(jiān)定理想信念、砥礪意志品格、增長才干本領(lǐng)、施展才華抱負(fù),對(duì)于進(jìn)一步改善xx市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)整體干部隊(duì)伍的生機(jī)活力發(fā)揮了重要作用,為全xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)持好中擇優(yōu)“選”,儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)人才資源。緊盯錄用“進(jìn)口關(guān)”,在選調(diào)生錄取選用過程中積極主動(dòng)與省委組織部匯報(bào)溝通,緊密結(jié)合xx發(fā)展實(shí)際,擇優(yōu)選擇知名院校學(xué)歷層次較高、專業(yè)類型對(duì)口、優(yōu)勢(shì)特長突出的優(yōu)秀年輕博士研究生、碩士研究生和本科畢業(yè)生到xx工作,精心篩選經(jīng)過基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉、表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生村官進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍。至目前,全xx選用研究生及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人,占比xx%,選用優(yōu)秀大學(xué)生村官考錄選調(diào)生xx人,占比xx%,新錄用選調(diào)生與同年度招錄的公務(wù)員在學(xué)歷水平、鍛煉經(jīng)歷方面有著較為明顯的比較優(yōu)勢(shì);嚴(yán)格按照選調(diào)生分配要求,將博士、碩士、本科生和考錄選調(diào)的大學(xué)生村官按照市縣鄉(xiāng)分級(jí)分配,在充分考慮各層級(jí)各部門發(fā)展需求基礎(chǔ)上,根據(jù)選調(diào)生學(xué)歷層次、專業(yè)類型和各自優(yōu)勢(shì)特長進(jìn)行了最優(yōu)調(diào)配,最大程度上確保了人崗相適、人盡其才,為選調(diào)生扎根基層鍛煉成長提供了最優(yōu)平臺(tái)。
(二)堅(jiān)持多措并舉“育”,強(qiáng)化能力素質(zhì)提升。市縣組織部門及用人主管部門能夠?qū)⑦x調(diào)生作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,從各層面統(tǒng)籌將選調(diào)生納入干部培訓(xùn)規(guī)劃,不斷健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制,積極爭(zhēng)取教育培訓(xùn)機(jī)遇,采取崗前培訓(xùn)、主題選調(diào)培訓(xùn)、常態(tài)化教育等多種方式持之以恒加強(qiáng)選調(diào)生教育,有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派選調(diào)生參加各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和優(yōu)秀青年干部培訓(xùn),定期組織選調(diào)生開展市情考察、座談交流等,幫助選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增長能力才干、拓寬思路視野,全面提升選調(diào)生的綜合素質(zhì)能力。近三年來,先后組織選調(diào)生培訓(xùn)xx批次,培訓(xùn)選調(diào)生xx人次,其中外出培訓(xùn)xx場(chǎng)次,培訓(xùn)選調(diào)生xx人次。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)密體系“管”,促進(jìn)健康成長進(jìn)步。建立健全幫帶、談心談話、座談交流、調(diào)查測(cè)評(píng)等制度,促進(jìn)選調(diào)生管理規(guī)范化。一是建立幫帶制度,為每名選調(diào)生確定xx名組織部領(lǐng)導(dǎo)、xx名所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和xx名分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶,通過領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教,促使選調(diào)生盡快熟悉適應(yīng)基層工作。二是建立談心談話制度,市縣組織部分管副部長、選調(diào)生所在單位領(lǐng)導(dǎo)定期找選調(diào)生談思想、談工作、提建議,有針對(duì)性地解決選調(diào)生思想和工作中存在的問題。三是建立定期座談會(huì)制度,市縣組織部堅(jiān)持每年分片召開選調(diào)生座談會(huì),通過跨部門、跨縣市的交流討論,在更大范圍互通有無、凝聚共識(shí)、激發(fā)活力。四是定期對(duì)選調(diào)生工作情況進(jìn)行全面調(diào)查測(cè)評(píng)。通過走訪了解、發(fā)放調(diào)查問卷和電話溝通等方式,全面了解選調(diào)生工作的底數(shù)情況、存在問題,針對(duì)性的提出措施辦法,進(jìn)一步增強(qiáng)了選調(diào)生工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(四)堅(jiān)持不拘一格“用”,激發(fā)內(nèi)生活力動(dòng)能。注重實(shí)踐鍛煉,嚴(yán)格落實(shí)中央、省委關(guān)于讓選調(diào)生在基層實(shí)踐鍛煉的工作要求,選派xx名研究生學(xué)歷和xx三所高校定向選調(diào)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或縣直部門副職,安排xx名本科學(xué)歷定向選調(diào)生到社區(qū)(村)掛職社區(qū)(村)主任助理。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的選調(diào)生全部安排包村包戶任務(wù),切實(shí)做到了融入基層、了解農(nóng)村,掌握基層工作方法。強(qiáng)調(diào)優(yōu)才優(yōu)用,在重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要事項(xiàng)需要抽調(diào)人力時(shí),優(yōu)先抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、理論功底扎實(shí)、專業(yè)素質(zhì)較高的選調(diào)生,讓選調(diào)生在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受歷練考驗(yàn),有意識(shí)的鍛煉選調(diào)生的大局意識(shí)和處理復(fù)雜矛盾問題的能力。xx舉辦期間,先后從選調(diào)生隊(duì)伍中抽調(diào)xx人參與活動(dòng)籌辦。實(shí)行優(yōu)先選用機(jī)制,有職位空缺、市直機(jī)關(guān)缺員、入選后備干部庫等調(diào)整職務(wù)機(jī)會(huì)時(shí),在同等條件下,優(yōu)先為工作實(shí)績突出、鍛煉成熟的選調(diào)生架梯子、搭平臺(tái),全xxxx名選調(diào)生中目前已有xx名晉升副科級(jí)及以上崗位,培養(yǎng)了一大批有理論、業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂基層、善治理的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部。
(五)強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)“督”,落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)保障措施。市縣組織部門和用人單位還堅(jiān)持做好工資待遇落實(shí)、生活安置、宣傳引導(dǎo)等各項(xiàng)服務(wù)保障工作,為選調(diào)生干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。市委組織部采取定向跟蹤、與用人單位領(lǐng)導(dǎo)談話等方式,督促用人單位落實(shí)博士、碩士研究生轉(zhuǎn)正定級(jí)職級(jí)待遇,對(duì)受職數(shù)限制,暫時(shí)不能解決科級(jí)職務(wù)的,要求必須解決相應(yīng)工資待遇,優(yōu)化服務(wù)保障。將符合條件的選調(diào)生納入人才服務(wù)保障范圍,通過發(fā)放生活補(bǔ)貼、發(fā)放服務(wù)綠卡,拎包入住人才公寓等方式,積極創(chuàng)造條件幫助選調(diào)生解決住宿、就醫(yī)、婚戀等難題,讓選調(diào)生感受關(guān)心溫暖。重視宣傳引導(dǎo),在xx人才港設(shè)立優(yōu)秀選調(diào)生專欄,借助市縣電視臺(tái)、各級(jí)微信公眾號(hào)等平臺(tái),加大對(duì)優(yōu)秀選調(diào)生典型事跡的宣傳力度,著力營造關(guān)心支持選調(diào)生發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。從我xx選調(diào)生工作情況看,主要發(fā)揮了以下幾個(gè)方面作用,一是摸索出了一條基層培養(yǎng)年輕干部的成功路徑。選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉,契合“實(shí)踐出真知、實(shí)踐出人才”的規(guī)律,根據(jù)發(fā)放的選調(diào)生調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)得出,基層實(shí)踐經(jīng)歷是選調(diào)生堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)工作本領(lǐng)、樹立群眾觀念、實(shí)現(xiàn)自我成長的必由之路和寶貴經(jīng)歷。二是充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部后備隊(duì)伍。近五年來,全xx共分配選調(diào)生xx名,市直部門工作xx人,其余選調(diào)生均在各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,獲得提拔任用xx個(gè),大部分選調(diào)生已成為干部隊(duì)伍的骨干力量,部分表現(xiàn)優(yōu)異的選調(diào)生被列為領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培育對(duì)象。三是優(yōu)化了全xx干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。選調(diào)生具有年紀(jì)輕、學(xué)歷高、專業(yè)理論知識(shí)豐富等特點(diǎn),隨著選調(diào)生隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,對(duì)優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)具有積極的促進(jìn)作用。四是激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。選調(diào)生剛參加工作,工作熱情高,干勁足,工作思路多,有充沛的精力和體力投入到工作中,攪活了干部思想,為干部隊(duì)伍增添了活力。
三、存在的主要問題
經(jīng)過組織培養(yǎng)、選調(diào)生自身努力,相關(guān)主管部門、責(zé)任部門履職盡責(zé)通力配合,選調(diào)生工作取得了較好成績,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化,對(duì)照新時(shí)代新目標(biāo)新要求,選調(diào)生工作中仍存在一些亟需解決的問題,集中體現(xiàn)在:
1.選調(diào)生隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員流失速度加快。部分選調(diào)生扎根基層實(shí)踐鍛煉意識(shí)不強(qiáng),對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的必要性和重要性理解不深刻,缺乏吃苦耐勞精神,不愿扎根基層安心蹲苗,通過工作調(diào)動(dòng)、考試擇崗、辭職謀業(yè)等多種方式爭(zhēng)取外調(diào),選調(diào)生流失問題較為突出。據(jù)摸底統(tǒng)計(jì),近五年來全xx流失選調(diào)生xx人,占原有選調(diào)生總量的xx%,其中調(diào)往省直部門工作xx人,通過考試調(diào)往省外工作xx人,辭職攻讀博士xx人,辭職另謀職業(yè)xx人,高學(xué)歷選調(diào)生流失速度明顯加快,僅xx年通過調(diào)動(dòng)、考試等渠道流失碩士及以上學(xué)歷選調(diào)生xx人,占流失總量的xx%。
2.部分選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高。選調(diào)生的招錄面向大學(xué)畢業(yè)生和大學(xué)生村官,考錄的選調(diào)生中與基層工作聯(lián)系緊密的項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)、金融管理、城建規(guī)劃、交通建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域的人數(shù)較少,加之受學(xué)歷層次與就業(yè)安排工作要求以及人事編制所限,在實(shí)際的分配中一定程度上存在專業(yè)特長與實(shí)際工作不相匹配的問題。在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問卷中,認(rèn)為本地區(qū)、本單位選調(diào)生專業(yè)特長與所從事工作崗位匹配程度高的xx人,占xx%,匹配程度較高的xx人,占xx%;在發(fā)放的xx份選調(diào)生調(diào)查問卷中,僅有xx%的選調(diào)生認(rèn)為自身的專業(yè)特長與當(dāng)前從事工作基本匹配,選調(diào)生專業(yè)崗位不符、優(yōu)勢(shì)特長無法充分發(fā)揮問題較為普遍。
3.作用發(fā)揮和發(fā)展平臺(tái)搭建上還有差距。部分基層單位對(duì)選調(diào)生的認(rèn)識(shí)和看法有偏差,認(rèn)為選調(diào)生到基層工作并非長久,僅為“鍍金”、“撈資本”而已,甚至視選調(diào)生為“過客”,對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉上不愿投入精力資源,沒有搭建有效的作用發(fā)揮和發(fā)展平臺(tái)。部分選調(diào)生認(rèn)為自己是經(jīng)過省市組織部門精挑細(xì)選出來的佼佼者,面對(duì)基層困難環(huán)境和瑣碎繁雜事務(wù),在一定程度上有不愿意待、不樂意干的思想,對(duì)待工作的積極性主動(dòng)性欠缺,工作不深入不扎實(shí)。特別是個(gè)別名校和高學(xué)歷的選調(diào)生在解決個(gè)人職級(jí)問題和工作環(huán)境待遇上存在互相攀比,將個(gè)人進(jìn)步較慢、工作成效不顯的原因歸于平臺(tái)太低、培養(yǎng)不夠,致使單位領(lǐng)導(dǎo)同事對(duì)選調(diào)生認(rèn)可度不高,在發(fā)放的xx份人才調(diào)查問卷中,認(rèn)為選調(diào)生整體素質(zhì)較高,作用發(fā)揮較好的人數(shù)為xx人,占xx%,有xx%的人員認(rèn)為選調(diào)生作用發(fā)揮一般。
4.選調(diào)生培養(yǎng)選拔管理不夠系統(tǒng)規(guī)范。選調(diào)生由省委組織部統(tǒng)一考錄、培訓(xùn),分配到各市州,后續(xù)沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)管理辦法,由各市州按干部管理權(quán)限進(jìn)行管理,分配后既不能作為特殊群體高看一眼、特殊對(duì)待,還要根據(jù)其實(shí)際表現(xiàn)做好宏觀指導(dǎo)和管理工作,整體上缺少有效的培養(yǎng)和管理抓手。在統(tǒng)計(jì)的xx條關(guān)于加強(qiáng)選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)的意見選項(xiàng)中,建議加大培訓(xùn)力度xx人,占xx%,適當(dāng)交流輪崗xx人,占xx%,注重聯(lián)系幫帶xx人,占xx%,對(duì)制定出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的選調(diào)生培養(yǎng)、交流、選拔、管理等制度辦法有較強(qiáng)需求。
5.基層選調(diào)生跟蹤培養(yǎng)上不到位。由于目前基層干部隊(duì)伍基數(shù)較大,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限,基層干部晉升渠道較窄,競(jìng)爭(zhēng)激烈,分配到基層的選調(diào)生面臨選拔使用機(jī)會(huì)少、力度小的困境。從全xx實(shí)際來看,在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(市、區(qū))工作的選調(diào)生為xx人,占總體比例的xx%(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)工作的xx人),其中縣處級(jí)xx人,科級(jí)xx人,科員xx人,基層選調(diào)生發(fā)展空間不足,晉升速度緩慢(有xx名選調(diào)生工作xx年以上仍未獲得晉升),一定程度上影響了選調(diào)生的工作積極性。特別是長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生,尋求進(jìn)步提升發(fā)展的信心不足,自我要求有所松懈,致使選調(diào)生各項(xiàng)表現(xiàn)逐步陷于一般,走向普通。
四、下一步對(duì)策及建議
1.切實(shí)提高認(rèn)識(shí)站位,高度重視選調(diào)生工作。選調(diào)生制度是我國一項(xiàng)重要的干部人事制度,作為重點(diǎn)培養(yǎng)的特殊群體,要高度重視選調(diào)生工作,建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將選調(diào)生工作作為干部培養(yǎng)、人才培育的重點(diǎn)工作來抓,通過定期召開專題會(huì)議,研究解決選調(diào)生分配、教育培訓(xùn)、鍛煉培育、管理考核等工作,采取每半年召開一次座談交流、每年進(jìn)行一次分析研判等方式,分析解決選調(diào)生工作中遇到的問題,堅(jiān)持培養(yǎng)為主,對(duì)培養(yǎng)成熟的、特別優(yōu)秀的選調(diào)生,要更壓擔(dān)子、多交任務(wù),多為選調(diào)生創(chuàng)造鍛煉機(jī)會(huì),促進(jìn)選調(diào)生健康成長。
2.暢通雙向選擇渠道,提升選調(diào)生分配匹配度。積極向省委組織部門建議,在選調(diào)規(guī)模上爭(zhēng)取增加xx選調(diào)生的分配名額。在選調(diào)對(duì)象上充分考慮各地的實(shí)際情況和黨政人才需求,注重項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、工程技術(shù)、城市規(guī)劃建設(shè)、管理、金融等專業(yè)選調(diào)生的招錄。在選調(diào)層次上逐步提升選調(diào)生準(zhǔn)入門檻,加大高精尖人才和復(fù)合型人才招錄力度,提升生源質(zhì)量,面向基層招錄的選調(diào)生更加注重實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)。市縣組織部門在嚴(yán)格遵照選調(diào)生分配工作規(guī)定基礎(chǔ)上,根據(jù)基層實(shí)際需求導(dǎo)向與選調(diào)生自身專業(yè)特長加強(qiáng)意見協(xié)商,暢通雙向選擇通道,最大限度的確保選調(diào)生人崗相適、發(fā)揮所長,針對(duì)性解決選調(diào)生專業(yè)特長與工作崗位匹配度不高的問題,確保人盡其才,才盡其用。
3.加強(qiáng)教育培訓(xùn),主動(dòng)破解思想束縛障礙。根據(jù)調(diào)研征求到的意見建議,xx%的選調(diào)生對(duì)加強(qiáng)培訓(xùn)需求強(qiáng)烈,在選調(diào)生的培養(yǎng)上,建議進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培訓(xùn)機(jī)制,根據(jù)選調(diào)生的實(shí)際情況有計(jì)劃有梯次的制定培養(yǎng)計(jì)劃,建立培訓(xùn)檔案,有目的、有意識(shí)地讓選調(diào)生參加各類、各層級(jí)的培訓(xùn),經(jīng)過多渠道、多形式培訓(xùn)教育,促進(jìn)選調(diào)生綜合素質(zhì)全面提升。重點(diǎn)加強(qiáng)選調(diào)生扎根基層鍛煉成才的專題教育,對(duì)新錄用的選調(diào)生采取崗前培訓(xùn)、分管組織部長季度談心談話、半年定期匯報(bào)思想工作情況、定期開展實(shí)地走訪、電話訪談等方式,幫助選調(diào)生更好適應(yīng)崗位開展工作。健全完善選調(diào)生溝通交流機(jī)制,采取定期召開座談會(huì),搭建微信即時(shí)通訊平臺(tái)等方式,加強(qiáng)選調(diào)生之間的溝通交流,推動(dòng)相互分享經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)成長,營造比學(xué)趕超的良好氛圍。
4.注重動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)選調(diào)生鍛煉培養(yǎng)。進(jìn)一步健全完善選調(diào)生培養(yǎng)使用機(jī)制,建立完善選調(diào)生工作檔案,對(duì)選調(diào)生實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持培養(yǎng)為重,探索實(shí)施“基層—上級(jí)機(jī)關(guān)”的縱向掛職交流以及“基層—基層”的橫向輪崗交流機(jī)制,有計(jì)劃地選派優(yōu)秀選調(diào)生到核心重要部門和“三線一崗”進(jìn)行歷練,多崗位培養(yǎng)選調(diào)生從宏觀上把握問題的能力和統(tǒng)籌解決各類復(fù)雜問題的能力,對(duì)于經(jīng)過基層蹲苗鍛煉的政治素質(zhì)好、工作實(shí)績突出、能開創(chuàng)新局面的選調(diào)生進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、重點(diǎn)培育,在同等條件下優(yōu)先選拔重用,讓他們有為有位。
莆田市安監(jiān)局十分重視安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè),采取集中學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn)、崗位練兵、組織競(jìng)賽等各種辦法,狠抓隊(duì)伍業(yè)務(wù)建設(shè),有效地提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)和監(jiān)管水平。
一是組織集中學(xué)習(xí)。該局建立了有效的學(xué)習(xí)制度,并持之以恒加以貫徹執(zhí)行。在學(xué)習(xí)時(shí)間上,堅(jiān)持每周一下午集中學(xué)習(xí)雷打不動(dòng),其余時(shí)間為自學(xué)時(shí)間,每一個(gè)階段圍繞一個(gè)主題,如執(zhí)法、監(jiān)管等進(jìn)行學(xué)習(xí);在學(xué)習(xí)形式上,采取集中輔導(dǎo)、小組討論、專題講座、交流體會(huì)等方式,提高了學(xué)習(xí)效果。如每年都邀請(qǐng)一些專家或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來講座,就相關(guān)問題進(jìn)行研討。今年6月還安排三位科長分別到東莞、溫州、昆山考察,進(jìn)一步了解外地一些好的做法和經(jīng)驗(yàn);在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、廉政、法律和安全業(yè)務(wù)等,盡可能拓寬知識(shí)面,并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)文章等。通過建立學(xué)習(xí)機(jī)制,講求方式方法,做到了學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用,有力地促進(jìn)了安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。該局采取舉辦安全專題培訓(xùn)班和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)研究班等形式,邀請(qǐng)安全、法律專家“傳經(jīng)”、“解惑”,以案講法,以例施教。目前市、縣(區(qū))兩級(jí)安監(jiān)系統(tǒng)的安監(jiān)工作人員全部參加了省、市舉辦的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn),各縣(區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的副縣(區(qū))長和50多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加了省級(jí)培訓(xùn),市、縣(區(qū))分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、安辦主任、安監(jiān)站長、安全監(jiān)管人員150多人進(jìn)行安全法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也十分重視對(duì)村(社區(qū))安全管理人員的培訓(xùn),有效地提高了村級(jí)安全管理員的業(yè)務(wù)水平。如仙游縣鯉南鎮(zhèn)政府不定期組織村級(jí)安全管理員進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn),使這些村級(jí)管理員掌握了安全常識(shí),增強(qiáng)了安全意識(shí)。一位村級(jí)管理員受訓(xùn)回去后,對(duì)一處平時(shí)不以為然的臨時(shí)搭蓋的小作坊(里面有6位工人在作業(yè))產(chǎn)生警覺,就向當(dāng)?shù)卣涂h有關(guān)部門報(bào)告,經(jīng)縣有關(guān)部門認(rèn)定為危房,及時(shí)予以拆除,消除了一處可能導(dǎo)致傷亡事故的安全隱患。
三是組織崗位練兵。該局采取專業(yè)輔導(dǎo)、模擬演練、以老帶新等辦法,組織全系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦主任開展了學(xué)習(xí)法律法規(guī)、練習(xí)業(yè)務(wù)技能、查處安全事故、制作電子件等崗位業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng),促進(jìn)了安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。如該局對(duì)新進(jìn)的人員,都要求到基層安監(jiān)部門和企業(yè)各掛職一個(gè)月時(shí)間,了解基層安監(jiān)工作情況,以便盡快進(jìn)入工作角色。同時(shí),還安排一些工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部與業(yè)務(wù)不太熟悉的人員實(shí)行掛鉤,進(jìn)行傳、幫、帶,促進(jìn)了共同提高。
四是開展競(jìng)賽活動(dòng)。2003年以來,該局組織開展了為期三年的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”活動(dòng),先后組織了由全體安監(jiān)人員參加的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)等考核競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)位列倒數(shù)一、二名的同志,由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話,要求限期趕上。通過各類培訓(xùn)、考核、競(jìng)賽等活動(dòng)的開展,有力地促進(jìn)了各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)建設(shè),達(dá)到了政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)能力及執(zhí)法監(jiān)察水平同步提高的目的。
二、選好切入點(diǎn),積極創(chuàng)新工作方法
安全生產(chǎn)工工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各行各業(yè),安全生產(chǎn)工作不是安監(jiān)部門一家的事,也不能僅僅依靠安監(jiān)部門一家來抓。為此,莆田市安監(jiān)局要求全體干部職工不等不靠,主動(dòng)出擊,借勢(shì)借力,積極創(chuàng)新工作方式方法,學(xué)會(huì)總結(jié)、探索安全生產(chǎn)工作的規(guī)律,指導(dǎo)面上工作,有效提高了工作水平和能力。
一是準(zhǔn)確定位,有效落實(shí)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)。積極利用“綜合監(jiān)管”這張牌,充分發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督、檢查通報(bào)、事故調(diào)查、考核考評(píng)等手段,以“一票否決”和績效評(píng)估為抓手,有效強(qiáng)化對(duì)相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工的通知》,一個(gè)個(gè)專項(xiàng),一個(gè)個(gè)部門地落實(shí)工作方案和責(zé)任,落實(shí)各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé),有效防止了安全監(jiān)管互相扯皮和出現(xiàn)空檔的現(xiàn)象。
二是樹立權(quán)威,有效推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。首先,市委、市政府把安全生產(chǎn)納入“平安莆田建設(shè)”、績效評(píng)估和干部政績考核的重要內(nèi)容,著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政正職領(lǐng)導(dǎo)年度履職報(bào)告制度,實(shí)行量化考核和“一票否決”。每年都由市長代表市政府與縣(區(qū))政府、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,層層明確并落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。其次,完善各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系及考核辦法,并實(shí)行月公布、季通報(bào)、半年考核、年度總結(jié)的監(jiān)督檢查制度,堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。第三,對(duì)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,該局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真組織調(diào)查,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。2003年以來,共調(diào)查處理重大安全事故6起,追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任28人,給予通報(bào)批評(píng)10人;調(diào)查處理一般安全事故6起,追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任55人,給予通報(bào)批評(píng)、效能告誡16人,追究刑事責(zé)任7人,起到了較好的警示教育作用。同時(shí),對(duì)存在重大安全隱患、屢次要求限期整改不到位的單位,實(shí)行“模擬責(zé)任追究”辦法,對(duì)單位相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查,明確告知應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,促使相關(guān)責(zé)任人自覺整改。該局2003年對(duì)一家輪渡公司嚴(yán)重超載行為實(shí)行了這一辦法,使該公司一些長期整改不到位的隱患得到了有效整改。
三是突出重點(diǎn),有效增強(qiáng)工作針對(duì)性。由于安監(jiān)隊(duì)伍人員有限,不能面面俱到、處處發(fā)力。該局始終把注意力和精力主要放在解決本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的主要矛盾和主要問題上,掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。(1)完善監(jiān)管計(jì)劃,突出重點(diǎn)監(jiān)管。突出近年來重特大事故多發(fā)的重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè),突出事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,科學(xué)制訂監(jiān)管計(jì)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管,以計(jì)劃保重點(diǎn),以重點(diǎn)壓事故。(2)盯住重點(diǎn)災(zāi)害和薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化專
項(xiàng)監(jiān)管。突出對(duì)交通事故、高處墜落事故等的防范,突出從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理,組織開展顯見性違章和安全防護(hù)的專項(xiàng)整治,以專項(xiàng)監(jiān)管促重點(diǎn)災(zāi)害防范,以專項(xiàng)監(jiān)管促薄弱環(huán)節(jié)整改。(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全防范,抓好定期監(jiān)管。認(rèn)真研究高溫、冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響,以及節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象定期檢查,確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定。
四是標(biāo)本兼治,有效推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立。為了有效改變負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門存在的難以溝通、各自為政、難以形成合力的現(xiàn)象,2003年8至10月,莆田市成立了以市委副書記為組長、市委、市政府五位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市直有關(guān)部門和縣(區(qū))政府正職為成員的百日會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)道路交通、水上交通、危化品等十個(gè)專項(xiàng)整治指揮部(由行業(yè)主管部門牽頭)和專項(xiàng)整治綜合督查組、宣傳組,開展了有史以來規(guī)模最大的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。在這期間,莆田市安監(jiān)局承擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任,與十個(gè)牽頭部門保持密切聯(lián)系和溝通,及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決各種困難和問題,促進(jìn)了專項(xiàng)整治活動(dòng)順利開展,有效地解決了一批長期困擾莆田市安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,消除了一大批重大安全隱患,取得了階段性成果。2003年8月至10月,全市發(fā)生的各類事故起數(shù)、死傷人員和直接經(jīng)濟(jì)損失,與當(dāng)年度前三個(gè)月相比,分別下降13.33%、28.57%、14.09%和28.31%。為使安全聯(lián)合執(zhí)法深入、持久開展下去,認(rèn)真總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法好的做法和經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立。目前,十個(gè)專項(xiàng)整治指揮部都建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度、通氣匯報(bào)制度等,明確了各自的職責(zé)。如非煤礦山專項(xiàng)整治方面,市國土、安監(jiān)、工商、環(huán)保、林業(yè)、水利部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作聯(lián)席會(huì)議制度的意見》,對(duì)要出讓的采礦權(quán),由國土局牽頭組織這幾個(gè)部門事先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查同意后才能掛牌出讓,有效地避免了今后礦山監(jiān)管可能出現(xiàn)的被動(dòng)局面。莆田市安監(jiān)局的這一做法,在2006年6月3日《中國安全生產(chǎn)報(bào)》上進(jìn)行了專題報(bào)道。
五是強(qiáng)化服務(wù),有效提高監(jiān)管效能。企業(yè)是市場(chǎng)主體,也是安全生產(chǎn)工作責(zé)任主體。該局始終堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重的執(zhí)法理念,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,促進(jìn)企業(yè)安全意識(shí)的不斷提高。從2003年開始,該市每年都要開展“四個(gè)一”活動(dòng),即送一本《安全生產(chǎn)法》,舉行一場(chǎng)《安全生產(chǎn)法》講座,免費(fèi)進(jìn)行一次安全管理人員培訓(xùn),幫建一系列安全制度,進(jìn)一步促進(jìn)各類企業(yè)依法做好安全生產(chǎn)保障工作。同時(shí),堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來逐步改善非公有制小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,積極為企業(yè)提供法律咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育、信息等方面的服務(wù),解決實(shí)際問題,促進(jìn)企業(yè)健康、安全發(fā)展。從2005年的先進(jìn)性教育問卷調(diào)查中可以看出,該局的執(zhí)法工作得到企業(yè)的充分理解和認(rèn)可。
三、找準(zhǔn)關(guān)鍵,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到安監(jiān)隊(duì)伍在人民群眾中的形象,關(guān)系到安監(jiān)隊(duì)伍的生死存亡。為此,莆田市安監(jiān)局在起步之時(shí)就把行風(fēng)建設(shè)作為全局工作的關(guān)鍵,立足實(shí)際,注重實(shí)效,從高起點(diǎn)、高站位上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),有效地提高了安監(jiān)隊(duì)伍的整體形象。
一是大興團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)之風(fēng)。針對(duì)機(jī)構(gòu)新、人員新、職能新的實(shí)際,局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視抓好隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè),充分利用黨的先進(jìn)性教育、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績效評(píng)估等活動(dòng)等載體,自覺推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。同時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范,凡要求屬下做的,自己首先做到;凡要求屬下不做的,自己首先不做,起到了很好的示范作用。該局經(jīng)常利用聯(lián)歡會(huì)、座談會(huì)等形式,加強(qiáng)干部職工之間的聯(lián)系和溝通。對(duì)干部職工生活、工作中存在的一些困難,局領(lǐng)導(dǎo)和同事都能盡力幫助協(xié)調(diào)解決。并通過公開表彰、誡勉談話等形式,表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),從而在全局形成了一股積極向上、和諧團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)氣,有效地激發(fā)了干部職工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的熱情。如有一位干部,家屬因腦出血致語言障礙、右側(cè)肢體癱瘓。三年來,他一邊細(xì)心照料家屬,一邊堅(jiān)守崗位,從不因此而缺勤。他的事跡在相關(guān)媒體報(bào)道后,極大地激勵(lì)了安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性。
二是大興調(diào)查研究之風(fēng)。該局出臺(tái)了開展調(diào)查研究的規(guī)定,局領(lǐng)導(dǎo)每周不少于兩天,機(jī)關(guān)干部職工每周不少于三天,結(jié)合各自工作職責(zé)范圍,深入安全監(jiān)管一線,認(rèn)真開展調(diào)查研究,及時(shí)了解和掌握安全監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況i新問題,增強(qiáng)各項(xiàng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。如2003年莆田市仙游縣東湖石英加工行業(yè)發(fā)生職業(yè)危害事件后,認(rèn)真吸取教訓(xùn),組織人員深入調(diào)研,提出進(jìn)行整合資源、實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)的思路,得到了當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的采納。業(yè)主共投入1000多萬元資金,對(duì)加工廠進(jìn)行全面技改。2005年,全國職業(yè)病防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在莆田召開,國家衛(wèi)生部、國家安監(jiān)總局、全國總工會(huì)、國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部等九部委局充分肯定了東湖石英加工技改的做法并向全國進(jìn)行推廣。
三是大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)。從日常管理人手,重視培養(yǎng)安監(jiān)人員分秒必爭(zhēng)的作風(fēng),先后就提高辦事效率、排查事故隱患和傷亡事故報(bào)告及處理等,制定了嚴(yán)格而周密的規(guī)定,并配備了必要的交通工具、通訊和辦公設(shè)備,基本達(dá)到了“拉得出、走得動(dòng)、聯(lián)得上”的目標(biāo)。一旦發(fā)生險(xiǎn)情,能夠在最短的時(shí)間到達(dá)第一現(xiàn)場(chǎng),最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。如2005年發(fā)生的“l(fā)?6”特大交通事故和三起南日島海域翻船事故,該局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,并全力以赴做好善后工作,使這幾起事故都得到了妥善處理,其中南日島海域三次翻船落海人員全部得到及時(shí)搶救,沒有發(fā)生一人傷亡,得到了省政府的充分肯定。