時間:2024-04-13 11:07:51
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇智慧工地建設(shè)管理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
近年來,周口市川匯區(qū)流動人口計劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計生委的指導(dǎo)下,進(jìn)一步深化城區(qū)計劃生育管理體制改革,夯實城區(qū)計劃生育工作基礎(chǔ),全面落實“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計生管理和服務(wù)工作新機(jī)制,做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項制度”,有力推動了城區(qū)人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是:一、改革城區(qū)體制落實屬地管理
管理機(jī)制是人口和計劃生育工作運行的基礎(chǔ)與核心。
20__年以前,川匯區(qū)城區(qū)計劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé),條條管理”的管理體制,全市市直機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區(qū)科直接管理,1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快,城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是:下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn);農(nóng)村剩余勞動力涌入城區(qū);流動人口數(shù)量大幅增加;戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn),使原來城區(qū)的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的發(fā)展。
市委、市政府審時度勢,依據(jù)《國家計生委、民政部、中國計生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計劃生育工作改革的意見》,成立了以市委副書記為組長,主管計生工作的副市長為副組長,相關(guān)的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件,圍繞屬地化管理的原則,做到“兩個明確”。
(一)、明確屬地管理對象。
20__年3月,川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個街道辦事處擴(kuò)大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區(qū)人口和計劃生育工作管理體制改革會議,對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分,在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定,所有公共單位無論級別高低,無論單位屬性,其計劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時,社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策,協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
(二)、明確工作職責(zé)。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位,以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育工作,承擔(dān)宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實行法定代表人責(zé)任制,自覺貫徹執(zhí)行人口和計生法律法規(guī)和政策,服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù),落實計生獎勵和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé),又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實行“一票否決”,一級機(jī)構(gòu)對其下屬的二級機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來,先后對8個二級機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實行了“一票否決”,對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理,對單位的正職和主管副職、計生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),夯實基層基礎(chǔ)
社區(qū)居委會是城市的基層組織,也是搞好城區(qū)人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后,我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求,制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會 計劃生育工作實施方案》,首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化社區(qū)試點的創(chuàng)建工作,今年三月在5個街道的所有社區(qū)開展了計劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達(dá)到了“三個加強(qiáng)”。
(一)、加強(qiáng)了隊伍建設(shè)。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計生工作;每個社區(qū)居委會配備計生副主任;住宅小區(qū)或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長,擔(dān)任計劃生育宣傳管理員;選取計生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上,我們做到公開選拔,競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件:一是女性;二是在本樓院居住;三是年齡一般在45周歲以下;四是具備初中以上文化程度;五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察,5個街道的24個社區(qū)居委會配備了480名計生樓院長,并對她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn),使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊伍,調(diào)動其積極性,市財政每年增撥12萬元經(jīng)費,使24個社區(qū)居委會的計生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計生委每年從計生事業(yè)費中擠出十幾萬元,給計生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。
(二)、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。
我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),先后投入資金20萬元,對社區(qū)居委會的計生辦公服務(wù)場所進(jìn)行升級改造。每個社區(qū)居委會設(shè)立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室(人口學(xué)校)和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面,在社區(qū)居委會和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄,使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時享受到計劃生育的宣傳服務(wù)。
(三)、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。
根據(jù)屬地管理的要求,我們設(shè)計并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計劃生育戶口登記表,更新完善了社區(qū)居委會的計生臺帳。原來的社區(qū)居委會計生臺帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的,人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始,他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記,做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現(xiàn)居住實有人員為基準(zhǔn),重新建立社區(qū)居委會的計劃生育臺帳,做到一樓一冊,一戶一頁,并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理,由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。
對居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理,此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù),并由單位所屬的街道(鎮(zhèn))計生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計劃生育管理證明》,工作單位定期向社區(qū)居委會通報該職工的生育節(jié)育及康檢信息,由社區(qū)居委會協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動類管理,對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù),做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個月的努力,我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人,其中主管類2288人,協(xié)管類11669人,流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人,剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊伍建立健全,計生臺帳更新完善,管轄區(qū)域不留死角,服務(wù)陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度,規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計生管理服務(wù)工作,他們建立了“四項制度”,實現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記,對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳,納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況,收集人口和計生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計生工作例會,收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息,及時變更樓院計生臺帳。
(二)、建立信息通報和手續(xù)移交制度。
嚴(yán)格落實公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女,由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會移交計生管理服務(wù)手續(xù),社區(qū)居委會接收到《信息通報單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
(三)、建立流動人口計生管理服務(wù)制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段,主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔,協(xié)助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術(shù)、免費發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。
(四)、建立目 標(biāo)管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書,要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計生工作目標(biāo)完成情況實行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行;對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行;對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核,其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分,合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績,我們感到主要得益于以下幾個方面:
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視,排除阻力,調(diào)動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作,市委、市政府專門召開會議,下發(fā)文件,明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級財政每年都把城區(qū)和流動人口計生經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,足額投入到位,將城區(qū)計劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制,由過去的計生部門唱獨角戲,轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”,[,!]綜合治理得以真正落實。
(二)、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。
落實屬地化管理與服務(wù)機(jī)制,關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計生網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)和陣地建設(shè),確保社區(qū)計生工作經(jīng)費的到位,積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺,才能把城區(qū)計生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實到社區(qū)。
安徽省水利水電工程建設(shè)征用土地及安置移民辦法
全文
第一條 為合理利用土地資源,保證水利水電工程建設(shè)用地,妥善安置移民,根據(jù)《中華人民共和國土管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》和《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 水利水電工程是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施。一切水利水電工程建設(shè),包括行蓄洪區(qū)莊臺建設(shè),都應(yīng)按照節(jié)約用地、合理用地的原則,進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和施工,并按照國家規(guī)定的程序輸征地手續(xù)。嚴(yán)禁亂占濫用土地。
第三條 大中型水利水電工程,凡涉及淹占土地、遷移居民的,都必須認(rèn)真編制移民安裝規(guī)劃,提出占用土地、拆遷房屋和移民人口的數(shù)量,移民安置設(shè)想,移民費用框算等,作為工程設(shè)計任務(wù)書的組成部分,按照基本建設(shè)程序報批。設(shè)計任務(wù)書經(jīng)批準(zhǔn)后,有關(guān)地方的人民政府應(yīng)組織工程設(shè)計等單位,核實征地、移民的實物數(shù)量,根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和經(jīng)濟(jì)狀況,制定切實可行的移民安置方案。
第四條 安置移民應(yīng)立足于利用當(dāng)?shù)刭Y源和水、電建設(shè)優(yōu)勢,開展多種經(jīng)營,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及各項服務(wù)事業(yè),以保證移民群眾的生活不低于搬遷前的水平,并扶持他們逐步富裕起來。
安置移民的主要辦法是:
(一)后靠安置;
(二)在受益區(qū)內(nèi)安置;
(三)有墾荒條件的,經(jīng)過批準(zhǔn),開墾荒地、荒灘安置。
第五條 居民遷移、安置工作由有關(guān)地方的人民政府負(fù)責(zé)實施,工程建設(shè)單位應(yīng)密切配合。移民安置數(shù)量較大的市、縣,應(yīng)設(shè)立必要的專管機(jī)構(gòu)。
水利水電建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和方案,與承擔(dān)移民安置任務(wù)的地方人民政府簽訂協(xié)議,由地方人民政府保證按期完成征地和移民安置任務(wù),水利水電建設(shè)單位按時撥付資金和材料給移民安置主管機(jī)構(gòu)包干使用。
第六條 下列水利水電工程的建設(shè),由國家付給各項征地費用:
(一)大中型水庫,大中型涵閘、機(jī)電排灌站;
(二)皖南山區(qū)和大別山區(qū)灌溉面積二萬畝以上、其他地區(qū)灌溉面積五萬畝以上的灌溉渠道;
(三)挖壓土地比較集中的山丘區(qū)流域面積一百五十平方公里以上、其他地區(qū)流域面積三百平方公里以上的河道治理;
(四)五百千瓦以上的小水電站。
其他水利水電工程,由用地單位或受益單位負(fù)責(zé)解決或負(fù)擔(dān)各項征地費用。
第七條 土地補(bǔ)償費
耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),為其年產(chǎn)值的四至五倍,茶山、桐山、桑園、果園、菜地等,為其年產(chǎn)值的五倍。年產(chǎn)值按縣核定的征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的現(xiàn)行價格計算。魚塘、藕塘、葦塘、菱塘,有砍伐任務(wù)的林山、柴山、草山、藥材地等以及宅基地,參照耕地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
對灌溉用水塘、溝渠和水利設(shè)施,凡占用后不影響未征地灌溉、排水的,不予補(bǔ)償;確實有影響的,由建設(shè)單位修建新的相應(yīng)工程或給予適當(dāng)經(jīng)費補(bǔ)償。凡屬國有荒山、荒地、灘涂和其他單位使用的國有土地,以及三年以內(nèi)的開荒地,無收益的荒山、池塘、河灘、空地等,不付土地補(bǔ)償費。
第八條 青苗(魚苗)補(bǔ)償費
油、糧、蔬菜等作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);青苗期按當(dāng)季作物產(chǎn)值的百分之四十至六十補(bǔ)償,多年生作物按其年產(chǎn)值補(bǔ)償;接近成熟期的,原則上待作物收獲后施工,確需立即施工的,按該季作物實際產(chǎn)值補(bǔ)償。煙、麻、藕、菱、茴草、藥材和棉花等經(jīng)濟(jì)作物,能夠收獲的不予補(bǔ)償,不能收獲的按該季作物產(chǎn)值補(bǔ)償。
魚苗補(bǔ)償:放養(yǎng)兩年以上的,由魚主捕撈,不另補(bǔ)償,不足兩年的,按魚苗費二倍補(bǔ)償。
林木補(bǔ)償:用材林,由林主確伐,主干平均直徑二十厘米以上的,另按實有材積價值百分之十至二十補(bǔ)償,主干平均直徑二十厘米以下五厘米以上的,另按實有材積價值百分之五十至八十補(bǔ)償。幼樹和不能砍伐的竹林,由縣(市)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 房屋補(bǔ)償費
對征用土地上的房屋,按原質(zhì)原量給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),土墻草頂房屋每平方米三十至四十元,半磚瓦結(jié)構(gòu)房屋每平方米四十至六十元,磚瓦結(jié)構(gòu)房屋每平方米六十至八十元。閣樓層高一點八米以上的,按建筑面積計算,層高一點五米以上不足一點八米的,按百分之三十建筑面積折算,層高一米以上不足一點五米的,按百分之二十建筑面積折算。國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的公房,按原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
房屋中的磚混二層以上結(jié)構(gòu),補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可略高于磚瓦結(jié)構(gòu),但不得超過百分之三十。
第十條 其他補(bǔ)償費
牛欄、豬圈、廁所、烘池、爐灶等,每個補(bǔ)償二十至四十元。土井、石井、磚井,井深不足五米的,每眼補(bǔ)償一百至二百元;井深五米以上的,按當(dāng)?shù)毓け举M標(biāo)準(zhǔn)折舊補(bǔ)償。磚瓦窯,每座補(bǔ)償二百至一千元。廢井、廢窯不補(bǔ)。一般墳?zāi)梗孔溲a(bǔ)償六十元,烈士墓可適當(dāng)照顧。
對施工中臨時占用的耕地,按該耕地當(dāng)年產(chǎn)值逐季補(bǔ)償。臨時占用期不得超過三年。
第十一條 安置補(bǔ)助費
每一個農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn),大中型水庫工程征用的土地,為該耕地每畝年產(chǎn)值的二至四倍,灌區(qū)、排灌區(qū)、河道、閘站建筑物等工程征用的土地,為該耕地每畝產(chǎn)值的二倍。有條件結(jié)合施工造地的,應(yīng)幫助群眾造地,并按造地畝數(shù)相應(yīng)扣減安置補(bǔ)助費。
第十二條 水利水電工程投入運行后,可以從水費、電費收入中提取一定比例,返還給移民安置區(qū),用作安置移民的補(bǔ)助經(jīng)費。
第十三條 各項征地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費等,必須嚴(yán)格按國家規(guī)定的用途使用,任何單位和個人不得占用、挪用。各級土地管理機(jī)關(guān)和財政部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。
第十四條 征地涉及城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位以及鐵路、公路、碼頭、橋梁、渡口、輸電線、廣播線、電訊線的遷建時,水利水電建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商,并按遷建部分原有規(guī)模、等級和標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償,但應(yīng)考慮舊設(shè)備、舊材料的利用。
工資指導(dǎo)線是政府調(diào)控工資增長的有效手段,是政府加強(qiáng)工資宏觀管理的重要措施,政府運用工資指導(dǎo)線,對國有企業(yè)及其他各類企業(yè)的工資分配進(jìn)行指導(dǎo)與調(diào)控,使企業(yè)工資增長符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。各級主管部門一定要重視此項工作,加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的指導(dǎo),要定期對企業(yè)工資增長情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警、糾正,確保企業(yè)職工平均工資適度增長,使工資指導(dǎo)線發(fā)揮其對企業(yè)工資增長的宏觀調(diào)控作用。
北京市地方企業(yè)1999年工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況及處理意見
我市從1997年建立了企業(yè)工資指導(dǎo)線制度,每年向全市企業(yè)工資指導(dǎo)線。工資指導(dǎo)線后,我們定期對年度和上半年職工平均工資增長超過預(yù)警線的國有和國有控股企業(yè)預(yù)警通知,提醒企業(yè)合理調(diào)整工資增長速度,保證全年實發(fā)平均工資不超過預(yù)警線。
通過對企業(yè)工資指導(dǎo)線的實施,進(jìn)一步完善了工資宏觀指導(dǎo)體系,結(jié)合對企業(yè)人工成本狀況的監(jiān)控等其它措施,使企業(yè)職工平均工資增長適度,初步實現(xiàn)了政府通過工資指導(dǎo)線制度正確引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長的目的,為逐步實現(xiàn)黨的十五屆四中全會提出的建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的收入分配制度積極創(chuàng)造條件。
一、1999年企業(yè)工資指導(dǎo)線制度實施情況
(一)根據(jù)統(tǒng)計資料:1999年全市職工平均工資為13778元,同比增長12.2%,略高于當(dāng)年指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線(1999年工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線為9%),扣除物價因素,實際工資增長11.5%;地方企業(yè)職工平均工資為11907元,同比增長8.3%,低于基準(zhǔn)線水平(9%),實際工資增長7.7%,略高于我市“九五”計劃中企業(yè)職工實際平均工資每年增長3~5%的水平;地方企業(yè)中,地方國有企業(yè)職工平均工資為10967元,同比增長6.1%,地方國有企業(yè)職工實際平均工資擺脫了上年負(fù)增長的狀況(-1.5%),扣除物價因素,實際增長為5.5%,基本符合我市“九五”計劃的要求。反映出政府進(jìn)一步實施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費的政策和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,國有工業(yè)企業(yè)改革、改制的工作以及實行行業(yè)扭虧的措施取得進(jìn)展,使大部分企業(yè)具備了一定增資條件。
(二)市勞動和社會保障局在1999年第3季度對上半年實發(fā)平均工資增長已經(jīng)超過上線(預(yù)警線)14%的393戶地方國有和國有控股企業(yè),了預(yù)警通知,引起了大部分主管部門的重視,加強(qiáng)了對所屬企業(yè)工資增長的動態(tài)監(jiān)測。大部分被預(yù)警企業(yè)也能夠認(rèn)真對待,結(jié)合本企業(yè)實現(xiàn)利稅、勞動生產(chǎn)率、工資利稅率、資本收益率、國有資產(chǎn)保值增值率和人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況,及時調(diào)整工資分配方案,控制工資發(fā)放水平,保持年度工資增長在工資指導(dǎo)線上線規(guī)定的幅度。
(三)市勞動和社會保障局京勞社資發(fā)〔1999〕11號文件中明確規(guī)定:對上年停產(chǎn)、半停產(chǎn)并且工資水平較低或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長,工資水平增速較低的國有和國有控股企業(yè),今年經(jīng)濟(jì)效益增幅較大,擬適當(dāng)提高工資水平而造成工資增幅較大時,要經(jīng)過報批。多數(shù)單位對實施工資指導(dǎo)線工作非常重視,根據(jù)企業(yè)實際情況,1999年第四季度及時提出了申請,我們認(rèn)真審核上報企業(yè)的綜合情況,對17個單位的79戶企業(yè)給予了批復(fù)。但是,也有個別單位的少數(shù)企業(yè),未提出申請,從全年情況看,全市仍有54戶國有和國有控股企業(yè)職工平均工資增長率超過上線(預(yù)警線),其中你單位有企業(yè)××戶,(名單附后)。
(四)根據(jù)1998年企業(yè)工資總額與效益年報數(shù)據(jù),結(jié)合1999年企業(yè)人工成本報表,發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)報表數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的錯漏報問題。
二、處理意見
1 指揮監(jiān)控中心
建立指揮監(jiān)控中心,綜合采用無人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控和RF工D(無線射頻識別)技術(shù),實現(xiàn)智慧工地系統(tǒng)的“可監(jiān)視”和“可管控”功能。
1.1視頻監(jiān)控
利用視頻監(jiān)控設(shè)備,通過監(jiān)控畫而和數(shù)碼圖像,形成對現(xiàn)場的直觀化、形象化、可視化感知。
變電站視頻頭的布點以固定和移動攝像頭相結(jié)合的方式進(jìn)行。施工啟動階段,在500 kV, 220kV, G工S和周邊區(qū)域進(jìn)行固定攝像頭布點。施工期間,在重點施工區(qū)域設(shè)置移動式攝像頭,以補(bǔ)充固定攝像頭的監(jiān)測死角。線路視頻頭的布點以移動式攝像頭為主。在重點施工階段和高空作業(yè)期間,由施工人員佩戴頭戴式或胸戴式移動攝像頭,將視頻信號實時地傳遞給現(xiàn)場監(jiān)控及遠(yuǎn)程監(jiān)控人員。在施工場地的四周布置可移動式固定視角攝像頭,對周圍人員、車輛、機(jī)械、物料等進(jìn)行監(jiān)測。
采用外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)結(jié)合的方式進(jìn)行視頻信號的傳遞。對于實時性監(jiān)控要求較高的敏感點作業(yè)信息,優(yōu)先采用外網(wǎng)進(jìn)行傳輸,以便于及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和作業(yè)缺陷。對于實時性要求不高或安全級別較敏感的監(jiān)控信息,優(yōu)先采用內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行傳輸,以提高信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性,降低外網(wǎng)租用成本。線路施工地點往往位于偏遠(yuǎn)地區(qū),不利于內(nèi)網(wǎng)鋪設(shè),因此采用外網(wǎng)進(jìn)行信息傳輸。
利用工程視頻,結(jié)合進(jìn)度、安全與質(zhì)量管理要求,進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻檢查(“四不兩直”檢查)、人員行為、標(biāo)準(zhǔn)化工地和關(guān)鍵工藝節(jié)點監(jiān)管。深化視頻識別與分析能力,實現(xiàn)工地違章智能識別和場區(qū)視頻定位聯(lián)動,輔助監(jiān)控中心人員決策,提高監(jiān)管效率。
1.2無人機(jī)監(jiān)控
利用無人機(jī)對施工過程進(jìn)行監(jiān)控,對人員數(shù)量、站位、到崗情況等關(guān)乎到安全施工的關(guān)鍵事項進(jìn)行全過程監(jiān)督,開展安全文明施工措施落實情況檢查、現(xiàn)場高空特種作業(yè)監(jiān)控和導(dǎo)地線展放過程監(jiān)控。
制定有序、規(guī)范的無人機(jī)管理規(guī)程,落實責(zé)任負(fù)責(zé)制,無人機(jī)和操作人員“一對一”。落實飛行操作工作票制度,詳細(xì)記錄每次飛行的目的、時間和飛行監(jiān)控內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險點,針對問題和風(fēng)險點實現(xiàn)閉環(huán)管理。將每次飛行監(jiān)控的視頻進(jìn)行備份、存檔,便于日后查詢。
2 遠(yuǎn)程跟蹤
利用電子地圖、視頻跟蹤技術(shù)使遠(yuǎn)程與現(xiàn)場建立實時可視化無死角溝通,加入即時會議,實現(xiàn)對現(xiàn)場工作的遠(yuǎn)程實時監(jiān)控。
監(jiān)控端采用基于空間和時間相關(guān)性的目標(biāo)檢測算法進(jìn)行視頻跟蹤。引用基于觸摸屏技術(shù)的智能人機(jī)交互界而,在跟蹤目標(biāo)丟失時,可以依靠人機(jī)交互的方法重新進(jìn)行目標(biāo)定位。監(jiān)控端的視頻數(shù)據(jù)經(jīng)高速無線傳輸網(wǎng)絡(luò)傳送到服務(wù)器端用以實時觀測監(jiān)控端的視頻數(shù)據(jù)。
2.1人員管控
在施工現(xiàn)場的重要關(guān)口如施工場區(qū)出入口等處設(shè)置人員門禁,通過人員考勤系統(tǒng)將人員出入信息傳遞到指揮監(jiān)控中心,實現(xiàn)對人員有效管控。
門禁方式采用工C卡閘機(jī)門禁、人臉或虹膜識別閘機(jī)門禁、二維碼閘機(jī)門禁、RFID無障礙通行等。不同類別人員采用分類門禁方式通過閘機(jī)。工程管理人員采用人臉或虹膜識別的門禁方式,以提高工程管理的安全性。常規(guī)人員可采用二維碼、RF工D等門禁方式,以提高通過速度,減少滯留時間。閘機(jī)與消防系統(tǒng)聯(lián)動,當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)等緊急情況時,閘機(jī)轉(zhuǎn)入緊急通行模式(常開),方便人員緊急疏散。對于無法顯著設(shè)置出入口的施工現(xiàn)場,采用移動考勤機(jī)進(jìn)行出入考勤。
2.2資源管控
利用標(biāo)識與識別設(shè)備和定位設(shè)備,對于各類建設(shè)資源,包括人員、車輛、材料、工器具、施工機(jī)械等生成數(shù)字標(biāo)簽,利用資源識別,記錄其在重要關(guān)口進(jìn)出行為,并進(jìn)行實時位置跟蹤。設(shè)置GPS定位電子圍欄,通過資源定位,對人員、機(jī)械設(shè)備和材料進(jìn)行監(jiān)管,當(dāng)人員、設(shè)備或材料無故離場時,系統(tǒng)會自動記錄并做報警處理。
2.3 環(huán)境監(jiān)控
在施工地點布置揚塵噪聲監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對施工現(xiàn)場揚塵、噪聲的在線動態(tài)監(jiān)測和綜合管控。
對地域、時域離散的建設(shè)工地、拆遷工地、堆料場地等監(jiān)測地點實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測,監(jiān)測信息綜合上報,在監(jiān)控中心集中顯示。采用在線監(jiān)測技術(shù),全天候24小時全而監(jiān)控現(xiàn)場揚塵和噪聲污染情況,自動上傳到監(jiān)控中心,數(shù)據(jù)超標(biāo)時自動發(fā)出聲光報警,短信提示相關(guān)管理人員。在線監(jiān)測揚塵、噪聲、氣象數(shù)據(jù),綜合報警抓拍圖片、實時視頻圖像的多維度數(shù)據(jù)綜合分析、為環(huán)境監(jiān)測與考核提供多維度佐證。綜合多維度數(shù)據(jù)訂制數(shù)據(jù)應(yīng)用模式,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的多部門聯(lián)合監(jiān)管。
在施工現(xiàn)場布置除塵炮霧機(jī),實現(xiàn)監(jiān)控、管控措施聯(lián)動,一旦發(fā)現(xiàn)揚塵數(shù)據(jù)超標(biāo),立即啟動除塵炮霧機(jī)。
最后,通過建立并完善值班和巡檢制度、視頻布置監(jiān)控制度和人員資源管控制度,對施工現(xiàn)場360度和24小時監(jiān)控,實現(xiàn)人、機(jī)、物的“零誤差”管控。
3 通信辦公云平臺
構(gòu)建通信辦公云平臺,布置省公司一指揮中心一項目業(yè)主項目部三級視頻會議[c]和OA辦公系統(tǒng)。綜合采用光纖通訊、5G, WiMAX和無線傳感器網(wǎng)絡(luò)(WSN)技術(shù),實現(xiàn)智慧工地系統(tǒng)的“可通信”功能。重點解決偏遠(yuǎn)地區(qū)線路工程通訊困難問題。提升信號傳輸速率50%以上,降低故障中斷率到1%以下,確保施工現(xiàn)場與項目部、項目部與指揮中心、指揮中心與省公司的“0延時”高可靠性通訊。
3 .1智慧工地的機(jī)制建設(shè) 數(shù)字化設(shè)計和施工機(jī)制建設(shè)
推進(jìn)三維設(shè)計在初設(shè)和施工圖階段的進(jìn)一步應(yīng)用,并將三維技術(shù)與B工M技術(shù)和激光點云技術(shù)深度融合,實現(xiàn)智慧工地‘可推演”和“可復(fù)制”功能。
通過進(jìn)一步采用三維設(shè)計技術(shù),大幅減少初設(shè)和施工圖出圖時間,提高材料、物資和施工量招標(biāo)的精準(zhǔn)程度,將設(shè)計誤差約束在合理范圍以內(nèi)。通過三維設(shè)計與B工M技術(shù)融合,開展全過程的模擬推演,提高風(fēng)險點識別和風(fēng)險控制的效率。通過三維設(shè)計與激光點云技術(shù)融合,階段性對現(xiàn)場整體、細(xì)節(jié)進(jìn)行“復(fù)制”掃描,提高施工進(jìn)度管理效率,將施工安全隱患的前期識別率提高50%以上。
3. 2智能化成本管理和施工機(jī)制建設(shè)
建立大數(shù)據(jù)分析模型[0],進(jìn)一步應(yīng)用人工智能和虛擬現(xiàn)實技術(shù),實現(xiàn)智慧工地的“可挖掘”和“可交互”功能。充分利用項目成本管理信息系統(tǒng)積累的海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),挖掘關(guān)鍵成本管控指標(biāo)并利用其進(jìn)行成本控制,提高工程項目成本管理的過程管控和風(fēng)險預(yù)警效率。利用人工智能技術(shù)進(jìn)行監(jiān)控、施工和監(jiān)理過程的人機(jī)交互。為監(jiān)控人員提供智能化建議,為施工人員提供在線化監(jiān)測,為監(jiān)理人員開展便攜化檢驗。采用VR技術(shù),對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),進(jìn)一步提高施工人員安全文明施工意識。通過智能化成本管控和施工機(jī)制建設(shè),降低施工工時,降低施工風(fēng)險,提高施工質(zhì)量。
4電網(wǎng)智慧工地建設(shè)現(xiàn)狀和前景
0.引言
2015年國務(wù)院在《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中提出要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,對打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級具有重要意義。2015年淮安市政府在《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》中提出了加大推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”建設(shè)。近年來,在智慧水利的建設(shè)中取得了可喜的成就,基本實現(xiàn)水利工程管理巡查工作的實時上報,防汛信息數(shù)據(jù)實時查詢、分析、處理等。但在水利施工現(xiàn)場的管理中運行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”還存在著薄弱環(huán)節(jié),利用率較低。因此,探討在水利施工現(xiàn)場管理中運用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”對水利施工建設(shè)的創(chuàng)新有著重大意義。
1.水利工程建設(shè)施工的特點及現(xiàn)狀
水利工程建設(shè)施工特點是地域分布廣、施工現(xiàn)場管理部門分散、信息量大,在很大程度上受自然條件的影響,如地質(zhì)、氣象、水文和地形條件等;而且工程多位于偏遠(yuǎn)地區(qū),管理區(qū)域范圍較大,施工環(huán)境惡劣。所以水利工程施工現(xiàn)場管理特點是“零星的”“局部的”“分散的”,把“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”引入水利工程施工現(xiàn)場管理的各個方面當(dāng)中去,可以更好的加強(qiáng)水利工程施工現(xiàn)場管理,有效的實現(xiàn)水利信息的共享,提升水利工程施工管理的效率和效能[1]。水利工程施工現(xiàn)場管理問題主要包括:施工人員管理、特種設(shè)備管理、物料管理、質(zhì)量安全管理及綠色施工管理。
1.1施工人員管理
主要表現(xiàn)在施工人員管理混亂,勞資糾紛頻發(fā),作業(yè)安全隱患,現(xiàn)場人員管理復(fù)雜,后勤保障能力差等。
1.2特種設(shè)備管理
主要表現(xiàn)在大型特種設(shè)備監(jiān)管困難,比如監(jiān)管人員無法及時掌握塔吊頂部風(fēng)速、大臂轉(zhuǎn)速,難以實時指揮;垂直度檢測數(shù)據(jù)不能夠?qū)崟r掌握,運行存在傾覆隱患等。
1.3物料管理
主要表現(xiàn)在清點手段落后,管理成本高;材料費約占整個工程造價費用的50%以上;進(jìn)場材料驗收、入庫、發(fā)放采用手工完成,常導(dǎo)致數(shù)目誤報。
1.4質(zhì)量安全管理
水利工程施工現(xiàn)場危險區(qū)域繁多,現(xiàn)場管理基本上靠人力手段檢測,效率低,難做到全過程、全方位的監(jiān)管;工程結(jié)構(gòu)安全檢測困難,不能實時監(jiān)控,比如大體積混泥土的檢測,檢測期間應(yīng)該有專人按照間隔24h連續(xù)進(jìn)行,檢測點多、周期長、數(shù)據(jù)大等,檢測工作效率低、人為誤差大、不便于管理。
1.5綠色施工管理
主要表現(xiàn)在工地污染較重,檢測設(shè)備落后,檢測時候靠目視,不能做到定期檢測與記錄,比如工地?fù)P塵、噪聲、污水等問題。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”在水利施工現(xiàn)場管理中的應(yīng)用模式
目前在施工現(xiàn)場管理過程中,管理人員經(jīng)常利用社交軟件QQ、微信等一些異常信息、施工照片來進(jìn)行輔助管理。但這些社交軟件對于水利施工現(xiàn)場管理不具有專業(yè)性、集中性、系統(tǒng)性。那么如何在水利施工現(xiàn)場管理中引入“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”模式呢?
2.1建立工地現(xiàn)場管理互聯(lián)網(wǎng)平臺
工地現(xiàn)場管理互聯(lián)網(wǎng)平臺是各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理平臺和監(jiān)控中心,可以自動獲取視頻、軌跡及各類數(shù)據(jù),并分析、統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)報表,構(gòu)建信息門戶,統(tǒng)一管理各類前端設(shè)備。工地現(xiàn)場管理互聯(lián)網(wǎng)平臺主要包括以下系統(tǒng):勞務(wù)實名制一卡通系統(tǒng)、特種設(shè)備檢測系統(tǒng)、環(huán)境檢測系統(tǒng)、物料計數(shù)系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理系統(tǒng)、移動終端APP管理系統(tǒng)等;工地現(xiàn)場管理平臺通過移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等技術(shù)將各方面系統(tǒng)數(shù)據(jù)有機(jī)的聯(lián)系起來,實現(xiàn)工地管理現(xiàn)場數(shù)據(jù)的感知、傳輸、應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化與智能化。
2.2建立工地現(xiàn)場管理平臺應(yīng)用總體框架
通過在水利施工現(xiàn)場建立“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”應(yīng)用總體框架,可以區(qū)分出每層的組成部分和應(yīng)用職能。總體框架主要包括:用戶層、應(yīng)用層、支撐層、傳輸層、感知層[2]。其中用戶層主要指的是項目施工管理人員,主要包括:項目經(jīng)理、總工、技術(shù)管理人員、設(shè)備管理人員、材料管理人員、安全管理人員、質(zhì)量管理人員等;應(yīng)用層主要包括工地現(xiàn)場管理平臺的各個方面:勞務(wù)實名制一卡通系統(tǒng)、特種設(shè)備檢測系統(tǒng)、環(huán)境檢測系統(tǒng)、物料計數(shù)系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理系統(tǒng)、移動終端APP管理系統(tǒng)等;支撐層主要是指數(shù)據(jù)處理運行平臺,主要包括:互聯(lián)網(wǎng)中間件、數(shù)據(jù)存儲中間件、數(shù)據(jù)集中展現(xiàn)中間件等;傳輸層主要包括:特種設(shè)備黑匣子、數(shù)據(jù)接收機(jī)、溫度數(shù)據(jù)采集器、揚塵檢測儀、移動手機(jī)等;感知層主要包括:風(fēng)速傳感器、角度傳感器、幅度傳感器、位移傳感器、溫度傳感器等。
2.3解決互聯(lián)網(wǎng)+智慧水利”在水利施工現(xiàn)場管理中的實施方案
2.3.1勞務(wù)實名制一卡通實施方案
在水利施工現(xiàn)場對勞務(wù)人員實施勞務(wù)實名制一卡通,實現(xiàn)實卡門禁,考勤、訪客、就餐、消費、巡檢、違規(guī)、簽到、節(jié)水、工資發(fā)放等應(yīng)用,并且可以建立工人出勤與工資支付臺賬,減少勞資糾紛。
2.3.2特種設(shè)備監(jiān)管實施方案
如塔吊運行監(jiān)控系統(tǒng),由安裝在塔吊駕駛室內(nèi)的制動控制黑匣子,角度傳感器、幅度傳感器、傾斜傳感器、風(fēng)速傳感器、無線通訊模塊、地面遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺組成;系統(tǒng)主要包括風(fēng)速報警、防傾斜、防多塔吊碰撞、制動控制等多種功能。
2.3.3物料管理計數(shù)系統(tǒng)
物料員通過先進(jìn)的手持式智能計數(shù)終端對物料進(jìn)行拍照,實現(xiàn)自動計數(shù)統(tǒng)計,并支持人工修正計數(shù)結(jié)果,經(jīng)物料員確認(rèn)后上傳到工地互聯(lián)網(wǎng)管理平臺;物料主管人員通過查看照片和驗收記錄,避免出現(xiàn)物料誤報、虛報等問題。
2.3.4質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)
例如:①大體積混凝土無線測溫系統(tǒng)。通過在大體積混凝土測試點安裝溫度傳感器,采用無線數(shù)據(jù)采集器對溫度數(shù)據(jù)采集,再通過無線中間繼電器、無線數(shù)據(jù)傳輸模塊、GPRS服務(wù)器等,將大體積混凝土溫度數(shù)據(jù)傳入工地互聯(lián)網(wǎng)管理平臺,實現(xiàn)溫度數(shù)據(jù)搜集和整理;②高大支撐模板監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)由前端采集器、智能采集儀和監(jiān)控軟件等組成;通過前端傳感器對高大支撐模板的沉降、支架變形和立桿軸力進(jìn)行實時監(jiān)測,并支持超限預(yù)警、危險報警燈功能。
2.3.5環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)
環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)可以對揚塵、噪聲、污水等實施監(jiān)測,可根據(jù)工地面積大小,在廠界周邊處安裝噪音、揚塵自動監(jiān)測儀,實現(xiàn)自動監(jiān)測噪音、PM2.5、PM10等數(shù)據(jù),再通過光纖、無線網(wǎng)絡(luò)等將數(shù)據(jù)上傳至管理平臺,在管理平臺可形成數(shù)據(jù)變化曲線圖,對水利工地現(xiàn)場實施動態(tài)實時監(jiān)控。
2.4利用移動互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)APP進(jìn)行水利施工現(xiàn)場管理
1工程概況
某大型建筑工程項目總建筑面積約為40萬m2。項目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和綠色施工管理直接關(guān)系到項目成果,如此重要的項目,如何進(jìn)行好項目的安全質(zhì)量和進(jìn)度管理尤為重要。作為地區(qū)首批智慧工地示范項目,該項目將運用BIM技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等,實現(xiàn)項目工地的員工管理、物料管理、進(jìn)度管理、生態(tài)管理和安全管理。
2安全管理
2.1工人安全教育管理
1)實名制人員教育交底智慧工地管理平臺擁有員工實名制認(rèn)證功能,可以實現(xiàn)工人實名制簽到。在工人接受現(xiàn)場安全教育和安全交底時,通過掃描員工人臉,可以實現(xiàn)培訓(xùn)簽到并生成安全交底簽名手續(xù)。2)安全體驗館教育培訓(xùn)安全教育體驗館可以現(xiàn)場模擬爬梯、安全帶應(yīng)用、墻體傾倒、高處墜落、平衡木及撞擊等場景,使員工的教育培訓(xùn)更加身臨其境,切實提高員工的安全意識[1]。
2.2工人違章作業(yè)管理
1)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控全覆蓋,尤其是工地大門、材料庫房、施工重點區(qū)域等重點場所,確保視頻監(jiān)控覆蓋,安保人員定期檢查巡視。視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)通過網(wǎng)端傳輸至智慧工地平臺,管理人員可以通過智慧工地后臺或登錄手機(jī)端實時查看現(xiàn)場情況,及時發(fā)現(xiàn)和制止現(xiàn)場違章情況,提高作業(yè)安全風(fēng)險管控能力。2)未戴安全帽抓拍及報警在工地的出入口和施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控,設(shè)置安全帽抓拍告警系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)未正確佩戴安全帽等違章行為,對于違章情況及時發(fā)現(xiàn)并告警管理人員。3)臨邊洞口聲光報警在施工現(xiàn)場的電梯井口、孔洞、高處邊緣等高危易墜區(qū)設(shè)置聲光警報系統(tǒng),當(dāng)人員靠近邊界時,系統(tǒng)自動感應(yīng)并發(fā)出聲光警報,后臺給管理人員發(fā)送相關(guān)信息進(jìn)行提醒,有效降低現(xiàn)場高空墜落風(fēng)險[2-5]。
2.3安全隱患排查管理和危大工程安全管理
通過智慧工地平臺,監(jiān)理人員可以將現(xiàn)場質(zhì)量隱患和問題拍照上傳至后臺,相關(guān)責(zé)任人收到后進(jìn)行問題整改。管理人員對問題或違章等情況全過程審核,并生成整改通知單、考核結(jié)果、安全日志等,實現(xiàn)問題缺陷閉環(huán)管控,提高缺陷隱患處理效率。在起重機(jī)、升降機(jī)、卸料平臺、高大支模、爬梯等高危設(shè)備附近覆蓋監(jiān)控系統(tǒng),實時監(jiān)測高危設(shè)備運行狀態(tài),實現(xiàn)全程監(jiān)控記錄、異常告警,切實提高高危區(qū)域的風(fēng)險管控能力。
2.4風(fēng)險源監(jiān)控管理
智慧工地平臺可以自動記錄已經(jīng)識別的風(fēng)險源,并且支持打印,可張貼在工地現(xiàn)場。通過掃描智慧平臺二維碼,查看風(fēng)險源具體信息,監(jiān)管人員可以隨時查看風(fēng)險源管控執(zhí)行情況,并直接將數(shù)據(jù)形成清單,按照要求上報給政府監(jiān)管部門。
3人員管理
3.1人員實名制管理和考勤管理
在智慧工地平臺上,將所有參建員工信息錄入員工實名制管理模塊,建立員工實名認(rèn)證的管理系統(tǒng)。實名制系統(tǒng)可以應(yīng)用于員工的日常考勤管理和日常考核管理,對在作業(yè)過程中違反相關(guān)規(guī)章制度的員工進(jìn)行處理,切實規(guī)范員工作業(yè)行為,加強(qiáng)員工安全管控。員工實名制管理系統(tǒng)還可以應(yīng)用于員工的日常履職考勤管理。員工日常考勤信息可以采用門禁系統(tǒng)、移動平臺考勤等方式。門禁系統(tǒng)考勤是在項目門口設(shè)置人臉、指紋、身份證識別考勤機(jī),員工進(jìn)入工地施工區(qū)域時,門禁系統(tǒng)會自動生成考勤記錄。同時,管理人員和施工人員也可以使用智慧管理平臺移動端,進(jìn)行人臉識別打卡考勤,記錄員工出勤情況。管理人員可以登錄智慧管理平臺,通過后臺查看員工考勤記錄,系統(tǒng)可以自動分析員工出勤數(shù)據(jù),計算出員工出勤率、單日出勤數(shù)等,并設(shè)置考勤預(yù)警條件,對崗位出勤不滿的情況進(jìn)行預(yù)警。
3.2從業(yè)資格管理和教育交底管理
智慧工地平臺可以錄入員工信息,并對特殊工種人員進(jìn)行資格證書登記、備案等,對證書數(shù)量進(jìn)行動態(tài)管理,對資格證書數(shù)量和有效期進(jìn)行提前預(yù)警。進(jìn)行現(xiàn)場安全班組會或者安全技術(shù)交底時,使用智慧管理平臺終端進(jìn)行人臉識別,生成教育培訓(xùn)和安全交底簽名記錄。
3.3工人誠信管理和工資管理
智慧工地平臺具有人才考核功能模塊,可以從考勤、作業(yè)技能、工作效率等多維度對員工進(jìn)行考核。管理人員根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對員工進(jìn)行權(quán)重、打分等,并將考核結(jié)果生成人員檔案信息庫。同時,系統(tǒng)中設(shè)置黑名單功能,將失信員工或者嚴(yán)重違章員工計入黑名單系統(tǒng),將其與授權(quán)的企業(yè)共享,降低企業(yè)用工風(fēng)險。智慧工地平臺的另一重要部分就是工資管理模塊,直接關(guān)系到員工的利益,影響到企業(yè)用工穩(wěn)定。工資管理模塊可以與考勤記錄、獎懲記錄進(jìn)行自動核賬,對工資與考勤不符、實發(fā)工資與應(yīng)發(fā)工資不符、賬戶資金不足等情況及時發(fā)出告警。通過工資管理模塊可以對工資發(fā)放問題及時預(yù)警并提醒管理人員解決,避免用工薪酬糾紛。
4質(zhì)量管理
4.1質(zhì)量隱患巡查管理和實測實量管理
質(zhì)量管理模塊是智慧工地系統(tǒng)的又一功能。系統(tǒng)將采集的質(zhì)量和缺陷問題進(jìn)行分類統(tǒng)計,按照分包單位、責(zé)任人、問題類型及趨勢等進(jìn)行分析,自動生成數(shù)據(jù)報表,對關(guān)鍵缺陷進(jìn)行預(yù)警。管理人員可以通過后臺查詢和統(tǒng)計質(zhì)量問題并及時督促整改,提高項目建設(shè)質(zhì)量。
4.2質(zhì)量檢測報告管理
管理人員可以將各種試驗檢測報告以及驗收材料上傳至智慧工地平臺,數(shù)據(jù)資料可以與授權(quán)部門共享,相比傳統(tǒng)紙質(zhì)方式,大大提高了工作效率。同時,智慧管理平臺與政府部門平臺可以進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,實時檢索查閱相關(guān)信息。
5進(jìn)度管理和生態(tài)環(huán)境管理
智慧工地進(jìn)度管理系統(tǒng)采用斑馬雙代號網(wǎng)絡(luò)圖代替?zhèn)鹘y(tǒng)Project進(jìn)度管理,可以展示出勞動力資源的使用情況,管理者可以據(jù)此預(yù)判勞動力資源使用效率并進(jìn)行人力資源調(diào)配。通過對比前鋒線數(shù)據(jù),自動顯示實際工期和計劃工期差別,工程進(jìn)度展示更加直觀。施工現(xiàn)場安裝傳感器,實現(xiàn)對廢水、廢氣、揚塵、噪聲、固體廢棄物、能源消耗等實時監(jiān)測和預(yù)警,及時提醒管理人員采取相關(guān)措施,改善現(xiàn)場施工環(huán)境。
5.1揚塵噪聲監(jiān)測
項目現(xiàn)場設(shè)置有環(huán)境監(jiān)測儀,對周圍環(huán)境的溫濕度、噪聲和PM2.5等指標(biāo)進(jìn)行實時檢測,并通過端口將數(shù)據(jù)上傳至智慧工地平臺,當(dāng)環(huán)境超標(biāo)時進(jìn)行告警,提醒管理人員并自動啟動現(xiàn)場噴淋系統(tǒng),降低粉塵顆粒濃度,管理人員收到告警后,采取相關(guān)措施進(jìn)行環(huán)境干預(yù),降噪除塵使環(huán)境指標(biāo)在正常范圍內(nèi)。
5.2廢水監(jiān)測
工地廢水達(dá)標(biāo)后排入市政管道,在排水口設(shè)置污水感應(yīng)傳感器,并將數(shù)據(jù)上傳至智慧工地平臺,后臺設(shè)置污水氨氮閾值、SS范圍值、COD上限值,當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到事先整定值時,系統(tǒng)自動預(yù)警,平臺發(fā)送預(yù)警信息至責(zé)任人和政府監(jiān)管部門,相關(guān)人員則采取措施確保工地廢水達(dá)標(biāo)。
5.3廢棄物監(jiān)測
項目工地現(xiàn)場對廢棄物分類存放,分別按照建筑碎料、剩余混凝土及房屋裝飾等類別分區(qū)域存放,在存放密閉空間內(nèi)安裝監(jiān)測儀器,數(shù)據(jù)自動上傳至智慧工地平臺。當(dāng)垃圾數(shù)值達(dá)到設(shè)置的數(shù)值后,會產(chǎn)生預(yù)警,并將預(yù)警信息發(fā)送至管理人員和責(zé)任人,責(zé)任人采取措施進(jìn)行垃圾處理。
5.4廢氣監(jiān)測
項目工地現(xiàn)場設(shè)置廢氣傳感儀器,主要監(jiān)測環(huán)境中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等指標(biāo),并將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至智慧工地平臺。當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)超過整定值時,系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警,并發(fā)送信息至責(zé)任人,提醒責(zé)任人采取措施改善現(xiàn)場空氣質(zhì)量。
5.5能耗監(jiān)測
一名城市管理工作人員發(fā)現(xiàn)窨井蓋不翼而飛,他立即拍下了現(xiàn)場照片,并通過儀器進(jìn)行上傳。杭州市城管辦信息處置中心收到上傳的信息后,把任務(wù)轉(zhuǎn)到下城區(qū)協(xié)同平臺,文暉街道及時接到派遣任務(wù),并安排專業(yè)人員前去修復(fù)。缺損的窨井蓋恢復(fù)完之后,文暉街道通過網(wǎng)絡(luò)回復(fù)下城區(qū)協(xié)同平臺,又反饋到杭州市城管辦信息處置中心。這位工作人員再次來到現(xiàn)場,對修復(fù)后的井蓋進(jìn)行了拍照上傳。短短一個小時,“馬路黑洞”即被修復(fù)好。
“數(shù)字城管”是杭州市對“智慧政務(wù)”的最早探索,也是“智慧杭州”建設(shè)重要內(nèi)容之一,其最大的特色之一便是快速發(fā)現(xiàn)城市各個角落的問題。
如何快速發(fā)現(xiàn)問題?杭州市的做法是引入第三方企業(yè),有限參與城市以及政府事務(wù)管理。杭州市經(jīng)信委副主任楊福頌告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者:“杭州市通過公開招標(biāo),遴選出有資質(zhì)的公司,一次性付清費用,再由他們招聘員工,對城區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理,采集信息。”
這種做法不僅確保了責(zé)任落實到位,減輕了人員管理的負(fù)擔(dān),同時也大幅度降低了城管成本。杭州“數(shù)字城管”在全國首創(chuàng)了城市管理信息采集市場化運作,通過創(chuàng)立與市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律相適應(yīng)的城市管理信息采集運作方式,創(chuàng)新城市管理監(jiān)督新模式,較好地實現(xiàn)了機(jī)制、管理、功能創(chuàng)新和資源整合的目標(biāo),被住建部冠名為“杭州模式”。
如今,杭州市數(shù)字城管信息處置中心副主任李圣權(quán)每天都得處理由“智慧城管”系統(tǒng)搜集來的各類數(shù)據(jù)。李圣權(quán)說,今后他們計劃投入1050萬元建立一個“智慧城管”云計算平臺,將城市管理服務(wù)和信息化資源整合,并實現(xiàn)共享。同時為市民提供道路泊車引導(dǎo)、公共自行車租賃信息等服務(wù)。“數(shù)字城管”的生命力在于為老百姓服務(wù)。
先發(fā)基礎(chǔ)
當(dāng)然,“數(shù)字城管”信息采集市場化運作的成功模式也在“智慧杭州”建設(shè)的其他方面鋪開。“智慧安監(jiān)”就是很重要的一個方面。
工程車輛的安全問題一直以來受到社會各界的關(guān)注,中國電子科技集團(tuán)公司第五十二研究所(下稱五十二所)承擔(dān)了相關(guān)項目,他們建立了一套工程車的安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),有效預(yù)防了超速和超載問題。杭州市建委則下設(shè)專門的工程車監(jiān)管辦公室,通過一個物聯(lián)網(wǎng)安監(jiān)系統(tǒng)及時獲知工程車是否存在超速超載的問題。自從此平臺實施以來,工程車的安全問題也得到了有效緩解。
針對建筑工地安全生產(chǎn)的問題,五十二所又開發(fā)了塔吊安全監(jiān)控系統(tǒng)。建筑工地的安全隱患主要在于塔吊不合規(guī)、違規(guī)操作以及所造成的噪音、粉塵等環(huán)境污染問題。“以往建委采用的模式是一個人看一個工地,然而僅杭州市就有7000多個工地,人力根本管不過來。而使用系統(tǒng)之后,根本不需要幾個人。既降低事故率,又提升政府管理效率,政府把業(yè)務(wù)承包給企業(yè)的這種做法值得推廣。”五十二所所長陳宗年告訴記者,目前,系統(tǒng)設(shè)計建設(shè)能力可滿足4000余臺塔吊接入監(jiān)控系統(tǒng)。
對于由政府提供數(shù)據(jù)、企業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)這種建設(shè)模式,杭州中奧科技有限公司(下稱中奧科技)也切實體會到了好處。
提起承建的杭州市公安局及交警支隊的智能卡口系統(tǒng),中奧科技總經(jīng)理沈貝倫有抑制不住的自豪。2011年,杭州市對車輛實行限行政策,杭州市內(nèi)的景區(qū)周邊也施行了單雙號限行。這種情況下完全靠人工管理是不現(xiàn)實的,中奧科技的系統(tǒng)正好發(fā)揮了大作用。沈貝倫說:“我們的系統(tǒng)可以檢測到在這個時間、這個路段是不是允許這輛車行駛。現(xiàn)在智能卡口系統(tǒng)已經(jīng)涵蓋了杭州市每天的交通數(shù)據(jù)。”
沈貝倫表示:“政府現(xiàn)在有這樣開放的心態(tài)很好,一方面政府不需投資,無需承擔(dān)財政風(fēng)險。另一方面出于市場化競爭和企業(yè)盈利目標(biāo)考慮,企業(yè)為求回報必然會全力以赴進(jìn)行系統(tǒng)研發(fā),充分利用資源。這種做法也會使得客戶服務(wù)滿意度不斷提高。”
翻閱《“智慧杭州”建設(shè)總體規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),可以看到:杭州市將主要從智慧安監(jiān)、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧警務(wù)、智慧旅游等方面建設(shè)“智慧杭州”。楊福頌認(rèn)為這將會為市民提供一個更美好的工作和生活環(huán)境,為企業(yè)創(chuàng)造一個更有利的市場發(fā)展氛圍,同時,也能為政府構(gòu)建一個更高效的城市運行管理條件。
事實上,杭州市之所以能夠大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)是因為它具備了一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。杭州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全國領(lǐng)先,信息產(chǎn)業(yè)無論從結(jié)構(gòu)上、規(guī)模上還是效益上,均處于全國第一方陣。杭州城市全網(wǎng)綜合通信能力在全國名列前茅,擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。杭州市民卡、“數(shù)字城管”、權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等一批應(yīng)用項目相繼在全國率先建成,在交通信息化管理、公共安全領(lǐng)域信息化等方面都取得了顯著的成效。
值得一提的是,杭州市高校及高職人才培養(yǎng)模式改革和信息技術(shù)職業(yè)教育的推進(jìn),形成了數(shù)量眾多、專業(yè)全面、結(jié)構(gòu)相對合理的信息技術(shù)人才隊伍,這也為智慧城市建設(shè)提供了豐富的智力資源。
破題之道
對于杭州市來說,本身具有的先發(fā)優(yōu)勢,使其在開展智慧城市項目中先行一步,老百姓也率先享受到了“智慧杭州”帶來的便利。然而,“智慧杭州”建設(shè)中面臨的難題也同樣不含糊。
北京賽迪世紀(jì)信息工程顧問有限公司副總裁柳絮認(rèn)為,長久以來城市系統(tǒng)分裂為若干子系統(tǒng),互不關(guān)聯(lián),這種城市分裂管理帶來各部門“各自為政”之痛,造成部門間信息資源共享不足,信息資源社會化利用有限,使城市精細(xì)化管理之路也變得步履維艱。
事實上,細(xì)心之人會發(fā)現(xiàn),僅僅一條馬路就涉及交通、交警、市政、環(huán)衛(wèi)、城管等多個部門,在現(xiàn)代城市管理涉及的各類因素背后,是極為龐大的信息資源,管理系統(tǒng)整合運作的核心就在于對海量信息資源的整合處理。
楊福頌指出,創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集機(jī)制,加強(qiáng)交換平臺應(yīng)用,從機(jī)制上解決跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同問題是今后一段時間“智慧杭州”建設(shè)要突破的問題。那么,建立云平臺,把所有數(shù)據(jù)都存儲在云端成了楊福頌的突破之道。2012年年底,華數(shù)開始承擔(dān)“智慧杭州”的政務(wù)云平臺建設(shè),預(yù)計今年6月完工。
在楊福頌看來,平臺和系統(tǒng)建立的目的是為了整合資源,一方面,政府可以通過統(tǒng)一的管理平臺方便獲取信息,協(xié)同管理;另一方面,市民通過一個服務(wù)平臺就能方便地獲得所需的全部政府服務(wù)。
1.1集成系統(tǒng)成為各行各業(yè)發(fā)展的重要支撐
在信息化快速發(fā)展的今天,技術(shù)更新?lián)Q代的周期隨之加速。而信息技術(shù)及系統(tǒng)集成管理方法在企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)和項目管理的過程當(dāng)中,起到了至關(guān)重要的作用,各企業(yè)均開始進(jìn)行計算機(jī)系統(tǒng)集成類項目管理系統(tǒng)的建設(shè)。更多的企業(yè)加大了在信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提升方面的投資,成績顯著。本文立足于軌道交通建設(shè)特點,結(jié)合近階段涌現(xiàn)的成功經(jīng)驗,描述基于現(xiàn)代化信息技術(shù)和軌道交通建設(shè)特點的融合的系統(tǒng)集成類項目管理系統(tǒng),對企業(yè)不斷地改進(jìn)提高軌道交通建設(shè)項目的壽命周期管理水平、提高建設(shè)效率、更具競爭力的未來進(jìn)行展望。
1.2系統(tǒng)集成類項目的建設(shè)成為提升企業(yè)競爭力的重要手段
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢之下,企業(yè)之間的競爭日益顯著。我國在軌道交通建設(shè)已取得顯著成就,并正在積極開拓國際市場。“走出去”的更高要求客觀促進(jìn)了企業(yè)主動在工程管理領(lǐng)域大量采用基于信息系統(tǒng)集成的工程管理系統(tǒng),打造“智慧工地”。在實現(xiàn)提高軌道交通建設(shè)質(zhì)量管理、安全管理水平及提高建設(shè)效率這些目的同時,也成為提升企業(yè)市場競爭力的重要手段。
2信息系統(tǒng)集成類項目管理系統(tǒng)的相關(guān)工作
2.1實現(xiàn)工程項目集成管理
對工程項目而言,總的建設(shè)原則是采取前期預(yù)研,總體規(guī)劃,優(yōu)先目標(biāo),分步實施,多方協(xié)同和效益驅(qū)動等相關(guān)原則。而對于軌道交通工程而言,由于其所需要管理的面更廣,內(nèi)容更為復(fù)雜,技術(shù)難度較大,宜首先研究確定軌道交通工程項目的全壽命周期,以及集成化管理所應(yīng)該包括的相關(guān)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)之上,提出相關(guān)的信息系統(tǒng)集成類項目管理系統(tǒng)設(shè)計思路和基礎(chǔ),進(jìn)而形成整體運行架構(gòu)、完善各子系統(tǒng)承載功能,從而進(jìn)行分部設(shè)計和實現(xiàn)。一般而言,系統(tǒng)貫穿設(shè)計和施工全過程,在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中實現(xiàn)虛擬的現(xiàn)場狀況和組織模式,使其更接近于真實的工程現(xiàn)狀。各子系統(tǒng)針對各單位工程及分部分項的過程和檢驗監(jiān)測項目進(jìn)行開發(fā)和建設(shè),注重實用,易于操作。在有效提高工程質(zhì)量水平的同時,為今后的工程交付提供了系統(tǒng)詳實的數(shù)據(jù)資料。
2.2實現(xiàn)各類目標(biāo)的細(xì)化
信息系統(tǒng)集成類項目管理系統(tǒng),以數(shù)字化的“智慧工地”的建設(shè),使各種項目目標(biāo)和要素得到細(xì)化和分解,并處于全過程受控狀態(tài)。系統(tǒng)從工程領(lǐng)域“人、機(jī)、料、法、環(huán)”基本要素入手,結(jié)合工程項目特色及自身管理經(jīng)驗,以基本要素、全過程的數(shù)字化、信息化為基礎(chǔ),融合物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人臉及圖像識別、智能傳感器和大數(shù)據(jù)技術(shù)等新技術(shù),實現(xiàn)工程項目的信息化管理。目前,已有如集成智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的地下結(jié)構(gòu)作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、集成人臉識別和移動定位技術(shù)的作業(yè)人員管理系統(tǒng)等多項面對軌道交通建設(shè)工程的計算機(jī)信息系統(tǒng)集成類項目管理系統(tǒng)出現(xiàn)。這類系統(tǒng)均將工程項目各要素和全過程進(jìn)行數(shù)字化和信息化,為現(xiàn)場管理和現(xiàn)場度量提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并結(jié)合數(shù)字測量技術(shù)和信息通信技術(shù),在總體目標(biāo)細(xì)化分解的基礎(chǔ)上,分階段實現(xiàn)其資源、進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理目標(biāo)的達(dá)成。各參建企業(yè)全面參與,軌道交通建設(shè)單位總體把控,實現(xiàn)建設(shè)管理的整體目標(biāo)的受控達(dá)成。
2.3基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的管理工作
信息是軌道交通工程項目建設(shè)的重要核心和基礎(chǔ)內(nèi)容。在軌道交通項目建設(shè)階段,宜在實現(xiàn)“智慧工地”并采集海量數(shù)據(jù)的同時,對實時采集的各種信息實時做相應(yīng)治理和處理,將其結(jié)果用以輔助建設(shè)管理。過去很長一段時間,軌道交通建設(shè)受制于數(shù)字化及信息處理技術(shù),多采用人工測量和收集數(shù)據(jù),造成了建設(shè)效率低、成本高的狀況。針對以上情況,在對工程現(xiàn)場數(shù)字化的基礎(chǔ)上,可建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫,將數(shù)據(jù)和信息歸集并進(jìn)行挖掘,實現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)的及時分析處理和有效歸檔,形成數(shù)據(jù)分析結(jié)果,輔助現(xiàn)場管理。企業(yè)進(jìn)而可根據(jù)應(yīng)用場景,通過對數(shù)據(jù)處理算法的設(shè)計和迭代,在實現(xiàn)實時監(jiān)控的同時,將“智慧工地”采集的海量數(shù)據(jù)用于企業(yè)知識建設(shè),輔助對各項工作和資源的管理,從而提高后續(xù)項目的建設(shè)水平。
3結(jié)語
通過建立信息系統(tǒng)集成類項目管理系統(tǒng),可在軌道交通建設(shè)工程信息化的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)管理提升和資源優(yōu)化配置。軌道交通建設(shè)企業(yè)應(yīng)對其有足夠的重視,把握好發(fā)展的機(jī)會,以“智慧工地”為契機(jī),拉通“云、大、物、智、移”等新興技術(shù)與工程項目之間的聯(lián)系,使信息系統(tǒng)集成集成類項目管理系統(tǒng)的價值得以充分發(fā)揮,提高管理效率,提升施工現(xiàn)場的現(xiàn)代化水平。進(jìn)而提升企業(yè)競爭力和市場效益,促進(jìn)軌道交通建設(shè)的良好發(fā)展。
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智慧城市先行者
2015年底,杭州市人民政府正式印發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于杭州市推進(jìn)智慧城管建設(shè)運行工作實施方案的通知》,全面推進(jìn)杭州市“智慧城管”建設(shè),這也意味著將現(xiàn)代信息技術(shù)用于城市管控和服務(wù)的智慧號角正式吹響。
但其實早在2009年,作為新媒體與新網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的全國領(lǐng)軍企業(yè)的華數(shù)便與杭州政府一起智慧創(chuàng)新,在智慧城管建設(shè)的領(lǐng)域開創(chuàng)了先河。
6年前,華數(shù)與杭州市上城區(qū)城管局展開密切合作,創(chuàng)建了智慧城管的首個項目――智慧上城。該項目是搭建以街道所轄社區(qū)的行政區(qū)域為基礎(chǔ)網(wǎng)格的“管理信息平臺”,通過綜合運用路面探頭、智能監(jiān)控、車載監(jiān)控等信息化設(shè)備,為上城城管局提供區(qū)域內(nèi)各類資源信息的可視化管理。
在智慧建設(shè)方面駕輕就熟的華數(shù),其先行的腳步不僅為如今深入推進(jìn)杭州“智慧城管”建設(shè)打下了基礎(chǔ),更因出色的技術(shù)和運作,憑借“智慧上城”案例榮獲了“2014中國城市管理進(jìn)步獎”和“中國社會治理創(chuàng)新范例50佳”。
助力智慧城管“杭州模式”
華數(shù)集團(tuán)豐富的經(jīng)驗與前瞻的眼光,讓它始終走在“智慧城管”建設(shè)的前列。如今,如火如荼進(jìn)行中的濱江“智慧城管”項目已經(jīng)璞玉初現(xiàn),智慧城管的建設(shè),使濱江區(qū)面貌得到了明顯的改善,有了質(zhì)的提升。同時,區(qū)域內(nèi)市政部門處理問題的時效性得到了顯著提高,在資金成本和人員開支方面也得到了大大的節(jié)約,信息化投資有了顯而易見的效益。
與此同時,華數(shù)切實考慮政府工作層面及市民的生活疑問,特色定制智慧應(yīng)急、智慧執(zhí)法、智慧市政、智慧停車等流程,真正做到“智慧城管,智慧為民”。
智慧應(yīng)急:以GIS、物聯(lián)感知、智能控制為技術(shù)支撐,建立區(qū)、街道、巡查人員三級監(jiān)管指揮體系,實現(xiàn)多源監(jiān)管數(shù)據(jù)與專業(yè)實時數(shù)據(jù)展現(xiàn)相結(jié)合,全面提升城區(qū)防汛排澇現(xiàn)代化管理水平。
智慧執(zhí)法:快速發(fā)現(xiàn)違停車輛、工地噪音、出店經(jīng)營、犬類到期等現(xiàn)象,結(jié)合網(wǎng)格數(shù)據(jù)實現(xiàn)城管事件自動派單,提高違章查處的工作效率,提高執(zhí)法的人性化與準(zhǔn)確率。
智慧市政:充分利用信息化、智能化相關(guān)軟硬件技術(shù),通過監(jiān)測、分析,實時發(fā)現(xiàn)井蓋移位或丟失、積水點、排水口等情況并就近派單相關(guān)人員維護(hù),提高城市政智能化管理的時效性和協(xié)同性。
吳中太湖新城具有前瞻性的高水平規(guī)劃建設(shè),決定了未來新城的格局和氣度。放眼10平方公里的啟動區(qū),熱火朝天的樓宇建筑工地并不多。但視線往下,道路延伸、駁岸綠化、地下空間建設(shè)、地下管網(wǎng)鋪設(shè)等工程正在如火如荼進(jìn)行中,基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)成為吳中太湖新城開發(fā)的先導(dǎo)工程。不久的未來,吳中太湖新城將為蘇州人描繪一幅激動人心的藍(lán)圖:中央商貿(mào)區(qū)與天鵝灣相互連接,形成“城在湖上,湖在城里”的城市景觀;每個街區(qū)路口,都點綴著開放式的小游園,把蘇州園林移植于太湖畔;用200米寬的綠化帶消融太湖大堤與城市景觀的高度落差;沿湖沒有住宅,全部是公共用地,讓大片綠地成為城市陽臺……
山水是吳中的最大特色,生態(tài)是太湖新城的最好品牌,吳中太湖新城將堅持“發(fā)展保護(hù)兩相宜、質(zhì)量效益雙提升”的思路,重點打造“綠色”和“生態(tài)”這兩張名片,憑借自然區(qū)位優(yōu)勢,打造一個富有江南園林城市內(nèi)涵的舒適、便捷、現(xiàn)代化的濱湖山水宜居新城。
去年底,吳中太湖新城委托省住建廳及清華大學(xué)團(tuán)隊開展綠色生態(tài)專項規(guī)劃編制,包括低碳生態(tài)、能源、綠色交通、水資源、可再生資源、固體廢棄物、綠建設(shè)計及綠色施工等8各方面。僅僅半年后,吳中太湖新城就順利通過“省級建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)”考核。8月份又被國家住建部推薦為全國唯一的一家單位參與中歐低碳生態(tài)城市建設(shè)研究與示范項目。同時,蘇州吳中太湖新城智慧城市(試點)申報工作順利通過了國家住建部的最終評審,標(biāo)志著蘇州吳中太湖新城綠色生態(tài)和智慧城市創(chuàng)建取得階段性進(jìn)展,
為樹立高端品質(zhì),吳中太湖新城舍得下“本錢”做長遠(yuǎn)文章。正在進(jìn)行基坑開挖的中央商貿(mào)區(qū)地下空間,結(jié)合地鐵建設(shè),通過降低能耗實現(xiàn)能源管控的精細(xì)化和可持續(xù),并運用與集采光系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)及能源方案等領(lǐng)域的綠建技術(shù),打造國內(nèi)地下空間綜合體開發(fā)的綠色建筑標(biāo)桿。
這個地下空間,不僅是太湖新城綠色建筑的樣板,更運用了當(dāng)今最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。中央商貿(mào)區(qū)地下“共同管溝”集中收納水、電、氣及通信電纜等管網(wǎng),避免重復(fù)開挖的“拉鏈路”。通過對地下管道進(jìn)行電子標(biāo)識從而實現(xiàn)精確定位管理,即使某段管線出了問題,系統(tǒng)可以及時定位,甚至能顯示該管道的埋深、管徑、壓力、鋪設(shè)日期等,方便檢修。
今年1月初,蘇州吳中太湖新城委托中國航天科工集團(tuán)開始規(guī)劃研究,“大手筆”設(shè)計了智慧太湖新城總體規(guī)劃,囊括了智慧政務(wù)、智慧城管、智慧交通、智慧公共安全、智慧教育、智慧社區(qū)等10項專項規(guī)劃以及1項總體規(guī)劃。其中,《智慧太湖新城總體規(guī)劃》8月初通過住建部專家終審,吳中太湖新城由此成為國家第二批智慧城市。