城市建設與管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇城市建設與管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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Abstract: urban planning and construction is the study of the city development, urban future the reasonable layout and overall arrangement of the construction of the urban engineering comprehensive deployment. A period of city development blueprint, is the basis of urban construction and management. Along with the economic development and social progress day by day, the status and role of the city, the more outstanding. How to face the upcoming 21 st century, how to speed up the process of city development, how to manage city, how to solve the problems in the process of city development so as to fully realize the city in reform and opening up policy and modernization construction the leading role, is one of the important question is to ensure that the city construction and urban management synchronous development. Better adapt to the acceleration of urbanization trend, to adapt to the requirements of the development of human existence, become the an urgent task.

Key words: urban planning; Urban construction; management

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

引 言：做好城市工作，首先要搞好城市規劃。城市規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據。城市規劃搞得好不好，直接關系城市總體功能是否有效發揮，關系經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展。無論從國外還是國內看，在設計、建設、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學合理的總體規劃。那些布局混亂、環境惡化、不能發揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發展規劃有關。因此，在城市現代化建設中，必須下功夫搞好城市規劃。

1城市發展過程中所面臨的問題

1）水污染問題

由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環境嚴重污染。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，全國78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。

2）城市大氣質量嚴重惡化

工業和交通運輸業逐步發展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣層嚴重惡化，導致全國絕大多數城市出現酸雨，給工農業帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存 。

3）垃圾泛濫成災

人類的生活和生產產生了大量的廢物，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。

4）噪聲擾民現象普遍存在

隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象也很突出。

2 合理對城市規劃與建設的對策

按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，借鑒發達國家城市建設的成功經驗，總結我國城市建設中出現的一些弊端，結合平時的工作實際，我對城市發展問題進行了深入思考，認為重點應把握好以下幾個方面：

1）要以人為本

堅持以社區居民為重點，以不斷滿足居民日益增長的物質和文化需求為宗旨，以社區居民廣泛參與為根本，使社區建設事業充滿內在活力。

2）重視規劃管理

各地都堅持“先規劃、后建設”的原則，使城市建設有章可循、方向明確。陜西省寶雞注重規劃體系建設，大小規劃功能不一，但互相銜接、互為補充，為城市建設提供了有效保障。四川省廣元市實行規劃公示制度，建立了規劃分級審批制度，保證了規劃制定的科學性。成都、西安等地制作了城市規劃立體模型，免費向市民開放，讓群眾了解規劃、監督規劃的實施，同時也減少了規劃實施的阻力。

3）要處理好城市經濟發展和環境建設的辯證關系

注意保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經濟效益，以污染環境、破壞生態平衡、影響城市發展為代價，避免重復“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經濟發展與環境建設同步進行。人與環境是相互依存的有機整體，保持人與自然相互協調，既是當代人類的共同責任，也是城市規劃建設工作的基本原則。

4）要因地制宜，循序漸進

堅持從實際和需要出發，制定科學合理的社區建設發展規劃，從居民群眾關心的熱點、難點問題入手，項目由少到多，標準由低到高，逐步探索適合本地區實際的社會建設發展模式。也要量力而行，科學合理地確定城市各項建設用地和定額指標，對一些重大問題和決策進行經濟綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。我國城市在發展過程中，資源占用與能源消耗過大，建設行為過于分散，浪費了大量寶貴的土地資源。

5）要突出地方特色

各地根據歷史、人文、自然條件，從城市的功能定位、產業發展、空間布局、文化載體、標志性建筑等方面充分展現獨特的城市個性，精心塑造一個城市的形象。四川省廣元市結合生態系統完整、森林覆蓋率高、城區三山兩水的獨特自然地理形態，依水構景凸顯城市之韻，依山造園凸顯城市之靈，依勢造綠凸顯城市之魂，生態園林城市的特色十分明顯。陜西省安康市突出一縣一品，在縣城建設上大做特色文章，新亮點、新舉措不斷涌現。成都、西安市把舊城改造同文化傳承相結合，充分展現作為古都的歷史文化底蘊。正是在城市特色上大做文章，這些城市擁有諸多名片，成為優環境、聚人氣、促發展的無形招牌。

3 城市規劃和建設要改善生態環境

城市建設還需要維護地區生態安全，實現可持續發展戰略的基本要求。隨著經濟發展水平的不斷提高和生態環境問題的日趨嚴重化，城市生態問題也日益成為影響社會經濟發展的重要因素。國內外城市的發展表明，城市化具有正、負兩個方面的效應。一方面，城市化可以促進經濟的繁榮和社會的進步。 另一方面，城市化在為人們帶來許多益處的同時，又產生一系列嚴重的生態環境問題，對自然生態系統和人民健康產生影響。

1）城市環境污染嚴重，環境質量有待進一步提高

隨著城市燃氣的普及，城市大氣污染得到了有效控制，大氣總懸浮顆粒物年日平均值呈逐年下降趨勢。其污染源主要來自以燃油為燃料的機動車尾氣和燃燒散煤排放的煙塵。隨著機動車需求的不斷增加，汽車尾氣成為市區居民生命健康的大敵；為提高大氣環境質量，大氣污染治理工作有待進一步加強。

2）城市污水和垃圾處理是直接影響市民生活質量、損害城市形象的大問題

目前，城市污水幾乎全部向江河直接排放，嚴重污染水體和環境。其中生活污水基本上是不經任何處理的直接排放，并且各個城市污水處理能力和城市建設很不相稱。此外垃圾處理是城市又一個令人頭疼的環境問題。

3）工業污染嚴重，清潔化生產程度低

城市中心地帶往往是工業企業的城市環境污染源，現代一些城市工業企業科技含量低，工藝設備、技術落后，傳統的先污染、后治理阻礙了城市生態環境建設進程。近些年，各地市采取措施治理工業對現代城市生態環境的影響，但力度不夠，不能徹底的改變“三廢”對城市發展的影響。但又不能讓污染源離開城區又去污染郊區，無論是城區還是郊區的工業企業都應推行清潔生產，重抓技術改造。

4注重創新，把新理論、新技術廣泛運用在城市建設的各個方面。

1）不斷更新城市規劃理念和理論。西方國家在推進城市建設與發展過程中，城市規劃理論不斷更新進步。我國在吸收傳統規劃理論的同時，學習借鑒西方現代城市規劃理論，在城市建設中注重“以人為本”、“天人合一”的理念，把西方理論的城市空間結構、功能劃分、城市設計等與中國城市實際緊密結合，出現了上海浦東新區等城市建設的成功范例。

2）先進工程技術在城市建設的運用，既為歷史建筑的保護提供了更新的技術，也為大型項目的推進破除了技術瓶頸。

3）綜合管理的運用，數字化城市管理的引入，為城市管理提供了嶄新的理念、方法和技術。

4）經營城市為城市建設籌集了必需的資金。各地通過搞好土地經營，搞活無形資產經營等，為城市建設提供了大量資金，加快了推進城市建設與發展的步伐。

結束語：

城市規劃建設和管理是一項復雜的系統工程，只要我們堅持以人為本的原則，以科學的態度規劃城市，以嚴謹的態度建設城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建成適宜人類居住的和諧城市。

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中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

做好城市工作，首先要搞好城市規劃。城市規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據。城市規劃搞得好不好，直接關系城市總體功能能否有效發揮，關系經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展。無論從國外還是國內看，在設計、建設、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學合理的總體規劃。那些布局混亂、環境惡化、不能發揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發展規劃有關。因此，在城市現代化建設中，必須下功夫搞好城市規劃。

二、城市發展中面臨的問題

（一）飲用水源污染愈演愈烈

目前，城市污水幾乎全部向江河直接排放，嚴重污染水體和環境。其中生活污水基本上是不經任何處理的直接排放，并且各個城市污水處理能力和城市建設很不相稱。由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環境嚴重污染。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，全國78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。

（二）城市大氣質量嚴重惡化

隨著城市燃氣的普及，城市大氣污染得到了有效控制，大氣總懸浮顆粒物年日平均值呈逐年下降趨勢。其污染源主要來自以燃動油為燃料的機動車尾氣和燃燒散煤排放的煙塵。隨著機動車需求的不斷增加，汽車尾氣成為市區居民生命健康的大敵；為提高大氣環境質量，大氣污染治理工作有待進一步加強。工業和交通運輸業逐步發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排入大氣層，使大氣層嚴重惡化，導致全國絕大多數城市出現酸雨，給工農業帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存。

（三）垃圾處理問題日趨嚴峻

人類的生活和生產產生了大量的廢物，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。城市中心地帶往往是工業企業的城市環境污染源，現代一些城市工業企業科技含量低，工藝設備、技術路線落后，傳統的先污染、后治理阻礙了城市生態環境建設進程。近些年，各市采取措施治理工業對現代城市生態環境的影響，但力度不夠，不能徹底的改變“三廢”對城市發展的影響。但又不能讓污染源離開城區又去污染郊區，無論是城區還是郊區的工業企業都應推行清潔生產，重抓技術改造。如何將技術改造與清潔生產有機結合起來，將污染預防貫穿于生產的全過程，是推行清潔生產必須解決的問題。

三、解決當前城市規劃管理的思路與對策

城市規劃管理包括城市規劃編制審批管理和實施監察。城市規劃把構成城市不同功能的物質要素布局合理化、科學化，城市規劃和建設是形成和完善城市多種功能、發揮城市中心作用的基礎性工作，應堅持統一協調，確保規劃先行。城市規劃管理要做到合理布局、特色鮮明，應從經濟效益、社會效益、市場效益、生態效益等方面制定和實施。總的來說，就是要堅持“先規劃，后建設”的原則，通盤考慮，綜合協調，做到一張藍圖畫到底，既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個區域的布局。在規劃過程中，可以實行規劃公示制度，建立規劃分級審批制度，保證規劃制定的科學性。同時，讓群眾多了解、監督規劃的實施，可以減少規劃實施時的阻力。

在城市的規劃管理中，要堅持從實際出發，從群眾關心的熱點、難點問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規劃管理模式。同時，要堅持量力而行，科學合理地確定城市各項建設指標，對一些重大問題，要在綜合調研、深入論證的基礎上研究確定，切忌倉促拍板，以免造成不可彌補的損失。

在城市規劃建設中，應當把樹立節約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結構，不斷提高對城市發展可能出現的矛盾的預見性，從而實現城市的科學發展、和諧發展和可持續發展。

四、城市建設管理的可持續性發展

我國的城市建設改革開放以來，取得了突飛猛進的發展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經過幾十年的建設，城市功能不斷增強，城市布局日趨合理，較好地體現了城市規劃的要求，既顯示出現代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續性發展。把規劃作為城市發展的戰略、建設城市的綱領、管理城市的依據。概念性發展規劃是長期性的和戰略性的，是協調和指導公共建設的長期規劃。開發指導規劃則以土地使用和交通規劃為核心，根據概念規則和具體參數，用以指導具體的開發建設。規劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規劃設計、施工組織到質量保證一整套的管理體系。規劃是嚴格管理的理念，城市建設者對技術標準采用，持一種實用主義態度，做到因地制宜，做到城市規劃管理的可持續性的發展。

五、結束語

城市規劃建設和管理是一項復雜的系統工程，只要我們堅持以人為本的原則，以科學的態度規劃城市，以嚴謹的態度建設城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建成適宜人類居住的和諧城市。我國新時期的城市發展正經歷著質的飛躍，與此同時，城市規劃必然也要面臨著一個從量變到質變的新跨越。而隨著知識經濟時代的到來，政策、科技和文化對我國城市發展的影響和推動將愈加強烈。因此，新世紀新時期的城市規劃要善于抓住這一歷史性的變革，加強其社會調控的功能，以保證城市的發展與社會公平、效率和生態環境保護之間的最佳平衡。

參考文獻：

[1]甄峰,萬緒才,張越. 21世紀中國城市發展與城市規劃.城市發研究,1999, (2).

篇（3）

（1）檔案管理人員數量遠遠落后于檔案數量的增加速度，導致城建檔案部門的整理、利用工作滿足不了現實的需要；

（2）檔案人員的業務素質不能滿足檔案信息化管理方式的需要；具有檔案專業和一定計算機水平的人才相對匱乏；

（3）檔案人才流動性較大，很難培養和留住檔案人才。這一點與檔案管理工作自身的特點息息相關：一是工作強度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。

（4）對于人員的服務水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預驗收環節，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。

1.2檔案數量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求

（1）服務技術和服務方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發展緩慢導致工作效率和服務效率普遍較低；

（2）即使有些城建檔案管理部門已經對檔案實施了信息化管理，但檔案實體的整理和檔案信息化掃描的工作進度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；

（3）相比于一些發達國家，我們的管理理念、管理技術、管理設備嚴重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認識不足導致重視程度不夠；二是經濟發展水平落后導致資金投入力度不足。

1.3檔案數量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求

檔案數量的增加直接導致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導致檔案部門在政府、企事業單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發展。提供及時、準確、全面的檔案信息，是對我們城市建設檔案部門提出的最基本要求，但是當前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點上難以做到。

2提高城市建設檔案管理工作水平的對策

2.1加強城市建設檔案人才隊伍建設

（1）通過“感情留人、事業留人以及適當的待遇留人”，廣泛吸納人才，打造一支專業的檔案管理人才隊伍。適當提高城建檔案管理人員的待遇。

（2）要定期不定期對管理人員進行有針對性的培訓，提高他們的專業素質。對于優秀的管理或技術人才，要給予重點培養。

（3）通過績效考核機制的建立，對工作優異者給予適當的物質和精神獎勵。以此鼓勵先進、激勵后進。

2.2提高城市建設檔案管理工作的規范化水平

（1）對檔案進行全面的核查，在對竣工檔案資料進行移交時，包括前期準備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準確、規范和系統。

（2）檔案信息化工作的基礎是檔案的著錄。由于每個城市建設檔案管理單位的條件不同，應該研究制定統一的《城建檔案著錄細則》，以實現檔案著錄的標準化和規范化。

（3）合理組卷，在整理過程中如若發現案卷內容混亂，無頁碼等現象出現時需要重新進行加工，并將有聯系的文件組合在一起。組卷合理化和規范化不僅有助于科學管理、優化館藏，還能提高計算機管理的利用效率。

（4）檔案分類號以及檔案題名的準確無誤有助于提高檢索查準率。對一些含義不清或模糊的題名要進行及時的處理，避免出現計算機無法識別的情況。

2.3提高城市建設檔案管理工作的信息化水平

隨著現代信息技術的迅猛發展，促進了先進信息技術與檔案管理工作的融合，城市建設檔案管理實現網絡一體化：借助相應的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實現檔案的“三態”同步，從而實現網絡檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經處于一個信息爆炸的時期，信息技術的在各行各業獲得了巨大的發展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經不符合或者陳舊的管理模式加以改進和創新，以此更好的為城市建設提供服務。將先進的信息技術引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。

2.4通過服務外包的形式提高城市建設檔案管理工作水平

由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務的方式，采取服務外包的形式，來完成城建檔案的實體整理、圖片掃描和數據錄入工作，也不失為解決當前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經在相當大的范圍內取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數字化和提供利用工作中發揮了不可估量的作用。

2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”

為經濟建設服務、為城市建設服務是城市建設檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發點和落腳點，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準確的檔案信息，充分發揮自身的價值。我們要注重服務理念、方式方法的不斷創新，實現由傳統服務向現代服務的轉變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯網技術將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強自身的宣傳，通過提供良好的服務來提升整個社會的“城建檔案意識”。

篇（4）

經濟的快速發展，使得人們的生活發生了很大的變化，為了更好的促進人們的生活水平提高，近年來，城市建設的速度也是非常快的，在進行城市建設的時候，利用地理信息系統可以對城市建設更好的掌握，同時也能更好的對城市進行規劃，城市建設是一項影響深遠的工作，為了更好的進行城市建設，一定要利用好地理信息系統，同時對地理信息系統的作用要更好的研究，在城市建設和管理中更好的應用。

1 城市地理信息及其基本功能

1.1 城市地理信息的內涵

地理信息是表達與地理要素相關信息的總稱，其中包括地理要素的質量、數量、分布、變化規律、圖形、數字等等。地理信息在內涵方面主要體現在兩個方面，一個方面是空間位置及屬性信息。地理信息按照信息的特征來進行分類，可以將地理信息分為空間位置信息和屬性信息。空間位置信息是反映地理空間位置上有關事物的具體信息資料，這部分信息可以利用圖形或者是圖像來進行表達，像是建筑物的位置、街道的位置等。屬性信息主要是反映有地理位置信息相關的一些信息，主要是相關的一些社會和人為信息，通常是以屬性標識來進行表達的，例如建筑物的建設年代、結構以及街道的名稱和建筑的權屬信息等。另一個方面是基礎和專題地理信息，這方面的信息是按照信息應用范圍來進行劃分的，基礎地理信息是指一些使用性較強的，信息具有很強的通用性，同時這部分信息也是可以進行共享的。基礎信息可以為各行各業提供標準的信息，其中包括地貌特征、植被分布特征、水文環境、交通環境、居民情況，基礎信息是非常具有共享性的，同時也是很有公益性的。專題地理信息是具有一定專業特點的信息，主要是關于城市建設中的土地利用信息，資源信息以及城市規劃的信息，城市市政工程和公共設施的信息，這些信息可以為城市建設提供依據，同時也能更好的進行城市管理。

1.2 地理信息的產生極其具備的功能

地理信息的產生經歷了漫長的過程，地理信息不是一朝一夕就可以完成的，它的產生要不斷的積累經驗，同時對經驗要不斷的進行分析。然后找到信息的來源，同時利用專業的測繪技術以及相應的應用系統，實現信息的采集、管理以及分析，最后得出想要的地理信息。地理信息產生是一項非常復雜的工作，而且專業化程度非常的高。地理信息的發展是離不開技術支持的，技術的發展成果直接影響著地理信息的發展情況，為了更好的發展地理信息，一定要做好技術方面的工作，將地理信息中使用的技術不斷的提高，同時將信息的生產過程逐漸實現自動化。

地理信息在使用的時候，功能是非常多的，它對人們生活和生產活動影響也是非常大的。地理信息在行業建設、政府管理和社會活動中應用都是非常廣泛的。地理信息可以進行空間的定位，地理信息為空間定位提供了一個統一的平臺，可以使空間定位更加的準確，同時對各類空間活動都可以進行反映，實現了定位方面的快速和準確，同時也實現了空間內的二維和三維定位發展，地理系統現在在人們的生活中體現最好的部分就是汽車行駛中的導航服務，汽車在行駛中的路線選擇就是通過空間定位來實現的，同時人們在日常生活中也會使用到定位系統，在人們的生活中會使用到地圖，現在的地圖以及實現了網上查閱，在網上人們可以快速找到自己想要去的地方，這也是空間地位技術發展的重要表現。地理信息還能夠實現查詢統計的功能。地理信息系統的建立實現了空間位置機屬性信息的一體化管理，可以更好的提供圖文并茂的查詢和統計，使人們更好的了解地理位置的情況。地理信息系統在信息提供方面可以更好的促進城市的建設，為城市建設提供依據，同時為行業發展提供信息。地理信息系統可以對采集到的數據進行分析，而且在進行分析的時候，分析的功能也是非常強大的，不僅可以進行普通的分析，同時還能進行重疊分析，這樣就能更好的實現交通方面的規劃，同時對城市布局選址建設也是非常有幫助的。

2 基于WebGIS的城市建設與管理系統的建立

2.1 設計思路

基于WebGIS的城市建設項目管理系統要求從城市整體出發，是一個空間信息和非空間信息集成的系統，其具有數據采集、存貯、處理、分析、輸出和打印等功能，用以促進城市建設項日管理工作的深入開展及數據處理自動化，突出系統規劃的指導性、前瞻性和實施操作性，充分體現并提高建設管理部門的綜合管理能力，對于城市建設項目的管理主要體現在對在建項目的科學管理上，兼顧與城市總體發展規劃以及其他已有的社會、經濟和環境等關系，結合城市環境綜合整治要求，加強城市在建項目管理，促進城市經濟結構和產業結構的戰略性調整，實現城市經濟、社會與環境保護的共贏發展。GIS部分的網上采用了服務器端構件技術，客戶端采用HTMLVIew-er不需要下載任何的控件和插件，有很好的兼容性；最底層采用ERSI公司的ArcIMS9；客戶端的界面采用了標準的HTML來提交用戶的請求，對于各種瀏覽器皆兼容。利用JaVaScript或VB script編制服務器端腳本語言，服務器通過解釋執行腳本語言，產生并返回結果。

2.2 實際應用

總體架構，系統是一個典型的基于客戶機/覽器模式的三層結構構架，基于B/S結構，在 WebGIS平臺上采 JavaBean、JSP進行的二次開發，服務器端采用結合的方式，實現最基本、核心的GIS功能；在瀏覽器頁面表現核心的GIS功能。存通訊上，客戶端Applet和服務器端的Servelet進行交互，這種方式對底層的GIS核心做到不變，只是利用它提供的接口和方法。系統使用的數據主要包括與建設管理部門業務應用相關的空間信息數據以及屬性數據。所有的專題數據均存儲在數據庫里。對于屬性數據，ArclMS服務直接與數據庫進行交互；對于空間數據，ArcIMS通過SDE與數據庫交互，空間數據主要包括三種比例尺的地形圖、道路交通圖、河流水系圖以及建設項目分布圖等。空間數據采用分級和分層的形式進行組織，為用戶瀏覽提供最佳的視覺效果。同時通過工程ID可以連接到其他工程管理模塊。基本的地圖操作功能，客戶端基本的地圖查看功能，包括地圖的放大 縮小、漫游、距離和面積量測、地圖要素的屬性查詢、數據分級功能等。系統進行縮放時，可根據當前視窗的比例尺，調整地圖要素的相應層數和相應層中的信息量的疏密關系，保證地圖 顯示的最佳效果和漫游速度。圖層控制功能，用戶可以根據需要，選擇需要顯示的圖層。

3 結束語

城市建設管理中，對地理信息的依賴是非常大的，城市建設過程中，地理信息能夠幫助城市更好的進行規劃。地理信息系統的發展經歷了漫長的過程，在發展中也經歷了非常多的困難，為了更好的進行城市的建設，地理信息系統也要不斷的提高。

參考文獻

[1]黃玲.城市規劃管理中地理信息系統的應用[J].中國商界，2011（5）.

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中圖分類號：TU984 文獻標識碼：TU 文章編號：1009914X（2013）34012101

一、城市建設存在的問題及政策

在經濟社會不斷發展的同時，城市建設規劃也顯現出來越來越重要的地位和作用，是一個城市建設發展的核心主導，更是體現一個城市文化內涵的規劃，而城市建設規劃的快速發展并沒有同環境保護規劃同步落實，城市不能進入良性發展的軌道等諸多問題，這些誘發了一系列環境問題的出現制約著城市發展的步伐，對城市化的進程也存在阻礙作用，經濟發展還需要城市規劃的合理配合，為此，城市規劃的嚴謹性、科學性是很重要的，采取相應的解決方案是一個城市穩定發展的關鍵。

城市規劃中幾個主要存在的問題：首先，缺乏法制保障，導致規劃缺位。城市規劃的處罰和違法行為不符，導致無法對違法的當事人進行合理處罰，法律法規沒有嚴格的介入，完善對城市規劃的監督機制，城市規劃的各級管理部門多，在不同層次不可避免地存在利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監督的城市規劃，很容易滋生腐敗等問題，從而使城市規劃管理背離城市規劃目標，最終受害者是人們群眾。其次，城市規劃未形成系統。沒有完整的城市規劃編制體系，很容易在規劃中產生漏洞，引發爭議。規劃的思路跟不上時代的發展，自身經濟、社會發展的變化考察不夠仔細，出現很大重建、修建的浪費工程。同時，規劃實施沒有按照合理的時序來進行，造成城市建設的集約性下降、土地浪費及城市的遠期發展受到制約。最后，在城市規劃管理上存在權限分散現象，由于市城建局、市建委、各區有不同區域范圍內相平行的規劃建設管理權限，編制各自不同的規劃，執行各自不同的管理程序和收費標準，導致在城市規劃建設中無法形成統一，同時大量違章建筑破壞了城市合理布局，影響城市總體質量。

對于城市規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規劃管理法規為依據，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。建設生態城市規劃，走可持續發展之路，在城市規劃建設中，要與當地的生態環境保護相結合，讓綠化建設大力改善城市人居環境，采取有效的措施，在不過度破壞植被生態環境的同時，加強城市綠化建設，增加城市中心區的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城市規劃指標體系。建立符合人們生活的自然景觀，讓城市規劃更多的體現出一個城市的人文景觀，體現出當地人們的精神文化追求。

二、城市管理出現的問題及政策

城市建設和管理是一個城市發展的基礎和首要任務，城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面；而城市管理則是一項社會性系統工程，是城市環境的建設，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。城市規劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導致規劃缺位，政府行政管理體制影響規劃審批權。當前缺乏完善的城市規劃法規體系，規劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設直接當事人的處罰，另外地方性法規不完善造成規劃權威性受損，同時規劃行政處罰權分割，影響城市規劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規劃管理的規范化。還有就是政府行政管理體制影響規劃審批權，目前，在我國大多數城市規劃受政府和規劃部門雙重領導。負責城市規劃管理各個部門在不同層次不可避免存在利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執行。城市管理包羅萬象，關系到千家萬戶，大到人們的生存環境，小到人的衣食住行，隨著工業化、城市化的加速發展，城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。因此，如何加強科學管理，堅持依法行政，全面提升城市管理水平顯得越來越重要。

在城市規劃建設的過程中，要建立健全規劃的法律法規，運用法律手段，保證科學制定和實施城市規劃，讓城市規劃管理在法律的保證下得到協調發展，抓緊法制建設工作，確保做到有法必依，執法必嚴，違法必究，把城市規劃技術達到標準化和嚴密化。同時加強城市規劃實施的監督，建立規劃管理行政責任追究制度，督促提高城市規劃行政管理的質量水平，及時發現和處理各類城市規劃違法活動，及時發現糾正，不斷完善城市規劃出現的問題細節。設計合理的規劃許可審批程序和管理體制，設計的城市規劃要符合城市發展的客觀規律，讓其體現出更多科學性，在城市規劃法規有其合理的程序監控，防止各種行為發生。

樹立以人為本的意識，提高城市管理水平，城市管理的本質就是要在城市范圍內處理好人、自然、社會的關系。堅定不移貫徹可持續發展戰略，可持續發展是承認環境與自然資源價值的發展模式，發展中的環境損失被要求從收益扣除并用以對環境進行補償。堅持依法行政，強化城市管理，走法制化的道路，依法行政，就是追求城市管理的法治化，是城市管理的方向，它要求管理主體依照法律管理城市的各項公共事務，同時也包括對管理主體的法制約束。注重城市功能的完善，城市管理的優劣關鍵在于其功能的完善。

突出重點，注重實效，不斷加大城市建設管理法規宣傳力度，普法和法制宣傳教育是依法治國、依法治市工作的基礎，眾多的城市建設管理法律、法規只有被熟悉、掌握和運用，才能發揮其應有的功能和作用。首先，要注重法制宣傳教育的實際效果，在建立健全各項制度上狠下功夫，力求突破。重點是增強領導干部依法決策、依法管理各項事務的能力整理。其次，加強行政執法人員的素質建設，重點是提高他們依法行政的自覺性，逐步形成有法必依，執法必嚴的局面。要加強檢查監督力度。加強市政、園林等基礎設施的管理。抓好綠化、凈化、亮化工程，持久有效地開展城區綠化活動，切實改變仙居城區綠地率低下狀況，力爭經過幾年努力使之達到不低于30%的指標。做到設施完備，綠化完好，街頭整潔有序，夜色多姿多彩的城市風貌，加大綜合治理力度，努力促進全民環保意識的提高。

結束語：城市是一個人們賴以生存的環境空間，是一個物質文化高度集中地地方，城市與環境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統一體，城市管理是一項系統而復雜的工程，是政府為保證城市各項功能高效運轉及各項活動有序進行采取的必要的調控行為，是政府的主要職能，是建設現代文明城市不可缺少的要素。從以上城市建設規劃中存在問題和對策可以看出，一個城市的建設更應該與生態保護相結合，不僅要在城市規劃建設中高水平、高標準、高質量的嚴格要求設計，更要在規劃、設計和實施建設中要充分利用自然生態系統，同時也要保證城市建筑在整體規劃設計中的協調及統一，不斷優化城市土地和空間資源配置，合理調整城市布局，城市規劃設計完善保障城市規劃順利實施，讓人們生活變得更加可持續發展的狀態，讓人們的生活環境更加美好。

參考文獻

[1]宋子龍 張謙.當前形勢下我國城市規劃存在問題及對策.《中國住宅設施》.2010 第6期.

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在社會發展的進程中，城市也得到了極大的發展，這就使得以往的城市建設檔案管理模式已經無法適應現今城市發展的需求，所以，需要嚴格的依據城市發展的需求，針對檔案信息化和數字化建設進行管理，這也是城市檔案建設管理工作中的一個重要項目。而要想使得這一項目可以達到其理想的完成目標，就需要重視以下幾點要求：

首先，就是在城市不斷發展的進程中沒想掛機呢的檔案檔案所需要存儲的信息量也在逐漸的增加。就現階段來說，我國城市建設檔案主要還是將紙質檔案作為主要的檔案類別。而在城市發展的進程中，各個行業也得到了極大的發展，尤其是房地產行業，其發展的速度更快。這也就使得城市建設檔案的數量不斷的增加，從而為城市建設發展提供了更加豐富的參考資料，但是同時也使得城市建設檔案在管理上呈現出諸多的問題。

以當前的城市建設檔案管理工作開展的具體狀況來分析，該工作在開展的過程中，選用的工作形式較為落后，這樣的落實的管理工作模式，導致城市建設檔案在管理上呈現出效率低下以及信息無法共享的難題。從而在很大程度上使得城市建設檔案資料無法及時的進行整理，導致檔案出現堆積的現象。

面對上述狀況，就需要在對城市建設檔案管理工作進行開展的過程中，可以實現信息化和數字化建設管理，依據這種新型的管理方式以更好的推動城市建設檔案管理工作的開展。

其次，就是需要針對信息資源的需求量實施高效的優化。在城市發展建設的過程中，城市無論在進行規劃還是在進行基礎優化的過程中，都需要嚴格的以及建設檔案，并針對城市的發展狀況做好相應的記錄，以此形成建設檔案，不斷的對建設檔案中的內容進行豐富。通常而言，在城市建設檔案中，包含的專業部門就是城市規劃以及建設等多個部門。就這一點來分析，針對開發所產生的信息實施良好的管理，可以使得城市建設檔案的實際效用最大限度的發揮出來，提升其應用的價值，以更好的為城市建設和發展提供服務。

城市發展以城市建設檔案作為載體，記錄真實的城市發展信息，為了能夠最大限度的滿足城市建設檔案管理工作的需求，就需要合理的采取相應的措施來對城市建設檔案進行資源的重新優化配置，使得城市建設檔案的形式更加的豐富，并且在存儲介質上進行改進。擺脫傳統紙質檔案的束縛，建設城市建設檔案管理的新方式，努力的實現城市建設檔案管理的信息化和數字化，以最大限度的滿足現今城市發展的實際需求。合理的利用高新技術手段和各種新型的數碼處理技術，來有效的針對城市建設檔案實施收集、整理、整合以及利用等，確保城市建設檔案資源能夠實現優化，以更好的為城市建設和發展而服務。

2 城市建設檔案數字化和信息化建設管理的“三個化”功能

當城市建設的步伐加快，也就是城市建設檔案提升的開始。城市建設檔案數字化管理與傳統意義上的檔案管理相比，有著很大的不同，其重點，筆者以為城市建設檔案數字化管理具有“三個化”的功能，簡稱為“三化”：即館藏檔案數字化、檔案管理現代化和檔案資源利用共享化。

一是館藏檔案數字化。城市建設檔案數字化管理，通過運用計算機技術與多媒體技術融為一體的各類傳統介質的檔案資料，進行協調處理后并轉化為數字信息，使所有館藏信息都以數字化的形式儲存，城市建設檔案數字化管理的實用性明顯，效率提高，這是城市建設檔案數字化建設的一個核心基本點。

二是檔案管理現代化。城市建設檔案數字化檔案管理，不僅包含了傳統檔案館的一切效能，它還包括了檔案編碼目錄和檢索自動化、檔案全文儲存與檢索自動化，計算機輔助檔案業務工作管理、輔助立卷、檔案標引自動化、檔案館辦公自動化、檔案庫房管理、保護技術現代化、建立檔案數據庫等一系列功能，這是城市建設檔案管理數字化建設的又一個基本點。

三是城市建設檔案資源利用共享化。目前，城市建設發展，促使各種城市建設檔案的檔案資料，仍以文字形式存在于城市建設檔案這個信息空間里。要改變這種方式，從查閱到資源共享，唯一有效的辦法，就是通過信息網絡的傳媒作用，直接傳遞到各個用戶，從而實現城市建設檔案利用的信息資源共享化，完成為社會、為城市建設服務的根本目的。

3 城市建設檔案數字化信息化管理工作開展的可行性

一是明確城市建設檔案數字化信息化管理目標。要結合我區城市建設發展需要，確定城市建設檔案數字化信息化建設方案，確立以數字化信息化建設，促進城市建設檔案館內外各項工作現代化的實施步驟，并對城市建設檔案的數字化信息化進行長遠的規劃，使得城市建設檔案的數字化、信息化建設工作得以穩步推進。

二是購置城市建設檔案數字化信息化管理設備。要逐步加大信息化建設的投入，每年安排一定的經費購置電腦等現代管理設備，在數字化信息化建設要加大資金投入，合理建設館內館外局域網，為建立現代化城市建設檔案管理奠定了良好的硬件基礎。

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城市建設中水利電排站的規劃與管理關系著城市的可持續發展和城市居民的生命和財產安全，然而當前我國大城市電排站的規劃與管理還存在很多的問題，本文與城市水利電排站的建設要點相結合，分析和研究了水利電排站的規劃管理方案和運行管理策略，希望對城市建設中水利電排站的規劃與管理有所裨益。

1 當前我國城市建設中水利電排站的發展狀況

1.1 水利電排站在城市建設管理中的作用

水利工程建設是城市管理的一項重要內容，水利電排站能夠有效地解決洪澇災害，承擔著防洪除澇的重任。作為重要的水利設施，日常中水利電排站的使用并不頻繁，但其又是必不可少的。盡管城市中水利電排站的運行時間較短，卻能在關鍵時刻使城市免受洪澇災害，因此具有非常重要的作用。

1.2 當前我國城市水利電排站建設存在的問題

近年來由于洪災和強降水而造成的城市內澇問題層出不窮，給城市居民的財產安全造成了極大的威脅，社會對水利電排站問題的關注度也越來越高。當前我國的水利工程建設技術已經達到了較高的水平，也比較重視水利電排站的建設，相繼投入了大量的人力、物力和資金。然而城市電排站的施工建設和運行管理還存在很多問題，資金投入不充足，影響了施工建設的進度和質量，在建成后水利電排站的運行維護上也存在很多漏洞，使電排站不能隨時保持排澇功能[1]。

2 城市水利電排站的規劃管理方案

2.1 城市水利電排站的規劃建設

水利電排站規劃建設涉及到眾多因素，因此在規劃設計的過程中要與實際情況相結合，對每一項指標要求進行合理的把握，保障規劃的合理性。城市水電排站的規劃建設主要內容有配套工程建設、施工技術、施工質量與進度、成本預算、環境條件、工程地質等。工程地質主要是分析周圍的地質與地勢，考察是否存在影響施工的自然因素，建設項目周邊是否交通便利，具有充足的通訊、電力、水源和建筑材料。在建設排水系統、給水系統和供電系統時要與建設要求相結合。在施工計劃中要對各種資源進行規劃，保障按時按量的完成工期目標，對勞動力進行合理分配。

2.2 城市水利電排站施工建設和管理方案

2.2.1 做好施工控制工作

施工控制關鍵在于對施工人員進行管理和監督，從而提高施工質量。項目管理人員要做到盡職盡責、職責明確，及時發現并調整不稱職的管理人員，嚴格審查施工隊伍的資質，推行考核上崗施工。必須嚴格控制施工進度，如果質量和進度發生矛盾，必須合理安排勞動力，首先保障施工質量。要進行科學的施工調度，對施工生產的需要進行保障。與此同時還要控制施工物資，做好施工物資的規格、品種和數量驗收工作，并做好每個施工階段的質量驗收記錄。

2.2.2 保障施工安全

施工安全對于建設施工非常重要，一旦出現安全問題則會嚴重影響施工的進行。如果在陰暗處或夜間施工，要配備足夠的照明工具。要先對槽幫進行檢查再進行混凝土澆筑，避免發生坍塌。要做好腳手架的搭設工作，決不允許站在支撐或模板上操作。要做好坑邊防護，坑邊禁止車輛通行和堆放材料，并設置紅燈示警。分散、穩當的堆放鋼筋材料，在進行鋼筋材料的搬運和安裝時避免碰觸電線。在作業之前要對模板是否合格進行檢查，絕不能使用不合格的模板。在施工的過程中要做好安全管理工作，最大限度的杜絕安全事故。

2.2.3 做好環境保護工作

城市水利電排站的建設屬于城市建設的一部分，必須做好環境保護工作。環境保護控制和管理主要包括選擇節能環保型的材料、廢棄物管理、施工噪音控制、廢水排放控制、空氣污染控制、建筑材料管理、現場施工管理等等。對于噪音較大的車輛和設備要進行隔音，對施工廢水進行處理，定時灑水、減少揚塵，合理布置材料和設備，合理布置施工時間，做到文明施工[2]。

2.3 控制水利電排站的施工成本

在規劃中要對水利電排站的施工成本進行控制，由于當前水利電排站施工項目的資金投入并不充足，因此在不會對施工進度和質量造成影響的前提下，要盡可能的節約施工成本。在對施工圖紙進行設計和規劃的過程中要盡量簡化使施工內容，充分利用可循環使用的材料，嚴格控制施工的用水用電。在施工管理的過程中對施工人員是否能夠完成工作任務量進行考察，合理調配人力資源，避免人力的浪費。要做好施工材料和設備的管理工作，選派專人看守貴重設備，安排人員輪班負責施工設備和材料的看守。要將施工過程中的資金流入與流出做好細致的記錄，避免出現資金統計漏洞[3]。

3 城市建設中水電排站的管理

3.1 做好城市水利電排站的運行維護工作

為了確保電排站的正常運行，水電排站進行定期維護。要定期清理進水池內和進水管道內的雜物，做到勤觀察、勤清理，盡量使卡堵的次數減少。要定期檢查電排站設備的運行，及時發現并解決問題、排除故障。在維護工作中要定期對電纜的固定情況進行檢查，一旦電纜破損會對水利電排站的運行造成巨大的影響，如果在檢查的過程中發現了振動和雜音，則可能是相關部件出現了舊損或松動，要及時更換或檢修。要定期對電排站設備的運行情況進行檢查，確保機組的正常運行，定期檢查是否存在建筑物裂縫。要定期對運轉部件進行，保障制動裝置運行可靠。

水利電排站的運行維護是一個長期過程，要在日常中做好運行維護工作，保障水利電排站隨時能夠發揮效用，當出現內澇災害時才能夠及時發揮水利電排站的作用，保障城市的安全[4]。

3.2 做好城市水利電排站的管理

做好城市水利電排站的管理保障城市能夠安全的度過雨季和汛期，保障城市污水能夠順利排出。如果沒有做好日常管理工作，一旦出現汛情，管理上的疏漏就可能被放大，造成城市水利電排站的作用發揮不出來，對城市居民的生命和財產安全造成危害。

要嚴格執行電排站的各項運行規定，對電排站情況進行掌握，做好日常維護和保養工作。水利部門還要制定相關的規章制度，并對其落實情況進行監督，加強人員的管理和培訓。水利電排站的管理人員必須對電排站的結構進行熟悉，能夠獨立勝任本職工作，對電排站的現狀和問題進行掌握，具備相應的檢查觀測和維修養護技術，能夠熟練的掌握操作方法。在汛期到來之前水利電排站還要做好相應的防范布置，在汛期結束后要對設備進行檢驗、對工作進行總結，使水利電排站工作人員的應急處理能力和操作技能得到提高。

4 結語

我國城市水利電排站的規劃建設正在不斷加快，對城市水利電排站運行管理水平也有了更高的要求。城市水利電排站是城市建設中的一項重要組成部分，能夠為城市居民的生命財產安全提供有力的保障，避免城市內澇。在水電排站的規劃與管理中要合理利用有限的資金，使現代施工建設水平的優勢充分的發揮出來，并做好日常維護工作，定期檢修電排站設備，靈活管理、合理規劃。只有這樣才能將水利電排站的作用充分的發揮出來。

【參考文獻】

[1]孔楊.南昌市前湖電排站中現代化城市水利理念應用的探討[J].南昌大學學報，2010（06）.

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一、充分認識經營城市的重要性

經營城市，是對固有模式的挑戰，是對現代化城市發展理念的創新，也是促進城市大發展的必由之路。所謂經營城市，就是把現代市場經濟的經營理念、經營機制和經營方式運用到城市規劃、投資、建設、管理、運營的全過程，構建城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制，是政府依據城市發展目標經營城市土地、城市基礎設施及其附屬物等有形資產和城市土地開發權、使用權，經營權、冠名權、廣告權以及城市品牌、人文資源等無形資產的一種戰略措施。

城市是重要的國有資產，而且是可以經營的，經營城市可以帶來豐厚的回報，這已是不爭的事實。但是，由于我縣歷史、區位、發展基礎等因素的制約，城鎮建設與發展起點低，速度慢，規模小，城鎮建設整體水平仍然較低。從總體上看，城市土地資產多頭分散管理的狀況尚未根本轉變，土地資源市場配置比例低，亂批亂占土地時有發生，應由政府取得的土地收益流失嚴重；城市基礎設施建設市場化程度不高，存量資產效益沒有得到充分發揮；城市建設投資渠道狹窄，資金短缺問題嚴重制約著城市發展，等等。一方面，城市基礎設施差，資金投入嚴重不足，一方面，城市資源利用率低，大量的土地收益白白流失，說到底，在改革開放的大環境下，我們還是缺乏經營城市的理念。如何變建設城市為經營城市，是我縣亟待解決的新課題。因此，進一步解放思想，更新觀念，堅決沖破一切體制，把經營城市作為加快城鎮化進程，實現我縣經濟社會跨越式發展目標的戰略舉措和關鍵環節來抓，顯得尤為重要。

要走經營城市的道路，就要用全新的理念經營城市土地，全新的機制整合城市資源，全新的方式盤活城市資產，把城市作為重要的國有資產來經營，努力實現工作重心從單一建設城市向經營城市轉變；城市規劃、建設、管理從部門分割、封閉運行向集中統一、社會參與轉變；城市基礎設施和公用事業發展從政府單一投資向多元化投資轉變。要通過經營城市，實現城市資源的有效配置及效益的最大化、最優化，使城市的集聚力、影響力、輻射力和競爭力明顯增強，真正把城市資源轉化為城市資本，走出適合我縣“以地建城、以城聚財、以財興城”的新路子。

二、以城市規劃為龍頭，增強規劃調控作用

我縣是典型的皖南山區小縣，旌陽鎮規劃區內，人口不多，面積不大，四面環山，徽水河、白沙河穿城而過，自然環境非常優越。要做好、做美這個縣級城市，最重要的是總體規劃、城市定位及精品的意識。要走出“舊城改造就是拆舊建新”的誤區，防止象火柴盒、麻將牌一樣的高樓林立，在總體規劃及舊城改造中，要站得高，看得遠，著力把未來城市的骨架做好。在規劃編制中，建議做到以下幾點：

一是加快全縣城鎮體系規劃的編制。有關部門要按照全面建設小康社會的要求，在完善全縣和區域性經濟社會發展總體規劃的基礎上，及時組織編制全縣城鎮體系規劃，逐步構建和完善具有山區特色的城鎮發展框架與體系。按照“建設新城區、改造老城區、打造新亮點”的發展思路，有重點、有步驟的推進城鎮化進程。要充分利用我縣四面環山、雙水穿城、植被良好等地形、地貌和生態環境條件，充分發掘和利用當地的歷史文化資源，注重運用城市設計的手段，提高城市空間環境質量和文化品位，不斷豐富和完善建設實施手段，突出特色，積極營造和諧統一，獨具匠心的城市環境景觀，通過“城市四化”、“城市包裝”，打造旌德城市名片，樹立獨樹一幟的“皖南山城”形象。同時，要從發展的眼光，考慮規劃區的適度外延，尤其應將城東起伏的丘陵地帶納入規劃之中，并突出山城特色。

二是加快城市總體規劃和土地利用總體規劃的編制。城市規劃是城市建設、管理和發展的“藍圖”，是實施經營城市工作的前提和基礎。要立足當前，著眼長遠，按照高起點、高水平、高質量的要求，抓好新一輪城市總體規劃的編制工作，并做好與土地利用總體規劃的銜接。總規編制要注重城市定位、縣城體系布局、山區特色和城市旅游等配套服務功能，突出山城風情、城市個性、城市生態環境保護，使規劃更加科學、合理和系統，更具前瞻性和操作性。通過編制城市總體規劃，合理確定城市發展目標、發展方向、城市性質和城市總體框架，科學進行城市用地布局及功能分區，發揮好指導和調控城市建設的作用。要在堅持土地基本國策和耕地占補平衡的前提下，及時調整和完善土地利用總體規劃，合理確定土地資源利用的發展目標，培育級差地租，實現土地資產的增值。同時，切實抓好城市土地經營規劃的編制工作，為經營城市土地提供科學依據。

三是加快城市控制性詳細規劃的編制。在完成城市總體規劃后要及時開展城市詳規的編制工作，編制詳規要有側重，要根據城市建設與發展實際，注重實效，突出重點，確定規劃編制范圍。對已經形成規模的老城區，短期內無法成片改造的，詳規重點應放在新區或發展區；對近期能夠實施老城區改造的，詳規重點應放在改造區；對近期建設地段以及擬向社會供應的土地，要及時編制出控制性詳規，確定用地性質、建筑密度、容積率、綠地率等規劃指標，形成規劃圖則和文本。

四是加大對規劃工作的投入。在規劃編制中，要舍得花錢，大膽花錢，采取靈活多樣的方法，多渠道、多形式籌集規劃經費，切實解決規劃資金不足以及規劃滯后和水平不高等突出問題。要拓展規劃視野，對外開放規劃市場，積極邀請省內外及國內外專家或單位參與規劃編制，積極建立“政府決策、專家建議、社會參與”的體制，提高規劃技術水準，增強規劃科學性、民主性。

三、以土地儲備運營為突破口，強化土地經營與管理

城市土地是城市的最大資產，要做好經營城市這篇文章，必須舞活“土地”這個龍頭，確保政府高度壟斷土地一級市場，搞好土地的綜合開發，發揮土地的最大、最佳效益，才能使龍身、龍尾都帶動起來。如何做到以地生財，本人認為當務之急，是要從加強土地市場化管理入手，努力抓好以下幾個環節：

————加快土地儲備。實行“一個渠道進，一個池子蓄，一個口子出，一個市場經營”的土地供應新機制，徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現象，堅決堵住政府土地收益流失的口子。強化國有土地儲備制度。要抓緊對規劃區域內新增和存量國有土地、非法占地、違法供地、土地批租情況等進行清理，分類處置限期收回，并規范供地行為。凡城鎮規劃區內的集體土地，按計劃組織征用收儲，其他單位和個人一律不得擅自征購規劃區內的集體土地。對城市建成區的閑置和低效利用土地、規劃的經營性用地、舊城改造用地等要有計劃地依法統一收回或收購，納入政府儲備。

————加強地價管理，深化有償使用制度。除法律法規規定可以繼續實行劃撥的用地外，無論新增建設用地還是存量閑置劃撥土地，都必須納入有償使用。主要包括：一是用于商業、旅游、房地產開發等經營性活動的新增建設用地和存量閑置土地；二是經依法批準改變用途并用于經營性活動的劃撥土地，如將住宅、辦公等非生產經營性用地(房)改作生產、經營性用地(房)或用于出租從事經營活動的，以及將劃撥土地依法用于聯建、合營合作和以地易物的；三是依法用于抵押貸款的劃撥土地。任何單位和個人不得隨意減免出讓金、租賃金等土地收益，更不得零地價出讓土地，積極推行國有土地使用權招標、拍賣和掛牌出讓制度。嚴格控制協議出讓土地的范圍，同時，建立健全地價管理制度，完善城鎮基準地價更新，準確顯化土地資產。

———加快土地開發，努力掘得“第一桶金”。我縣河西區市場繁榮，商業發達，河東缺乏商業氣息，但發展空間大，根據平衡發展的原則，應下大力抓好河東區的發展，著力提高商業化程度，建立河東商業新區，要加快調研，做好規劃，制定方案，把開發河東新區列入議事日程。

———制定綜合措施，盤活城區土地。對舊城改造，本著“政府要環境，商家要市場，居民要實惠”的原則，制定優惠政策，通過市場運作，吸引社會資金參與舊城改造；對新區建設，關鍵是筑巢引鳳，走地產運營建城的新路子，要筑好巢，就要對新區內基礎設施進行配套完善，搞好“七通一平”，優化開發環境，為引鳳奠定基礎，此外，打造新亮點，開發精品以及道路硬化、綠化等等，都要在盤活存量土地上做文章，要借助市場這只手，實現城市建設與盤活存量以及土地置換的互動，為經營城市注入強大的活力。

————加強領導。由縣政府牽頭，相關職能部門參加，負責對城市土地開發經營中的重大問題進行組織協調和決策。建立土地收購儲備交易中心，負責縣內土地征用、收回、收購、儲備、開發整理和招標、拍賣、掛牌、出讓工作。財政部門加強對土地收益的監管，按合同規定及時將土地出讓金和收益納入政府財政基金預算，繳入財政金庫，用于城市基礎設施、市政工程、社會基礎設施建設和土地儲備。計劃部門要會同財政、國土資源、建設等有關部門，按照國家和省關于固定資產投資管理的有關規定，提出具體項目，并將其納入年度固定資產投資計劃。通過經營土地籌集更多的資金，加快城市基礎設施和公用事業建設。

四、放開市場準入，推行城市基礎設施市場化經營

(一)優化增量資產，盤活存量資產，推進城市基礎設施建設與經營。對投資收益比較穩定的城市基礎設施和社會事業項目，均應吸納社會資本和外資進入。除國家法律、法規明確規定外，城市道路、橋梁、停車場、供水、排水、供氣、供熱、公共客運交通、污水處理、垃圾處理等設施的建設經營，都要在科學評估的基礎上，通過公開向社會招標選擇投資和經營主體，中標者對項目的策劃、資金籌措、建設實施、管理運營全過程負責，并享有一定期限的收益權。對出租車營運權、公交線路經營權、道路橋梁廣場冠名權、城市公共空間廣告經營權等各類無形資產，要采用拍賣、招標等方式，實行有償使用，提高服務水平和質量。

(二)放寬城市基礎設施建設和經營市場準入限制。按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險”的原則，充分調動各方面的積極性，除關系國家安全和必須由國家壟斷的領域外，鼓勵法人和自然人利用社會資金、外地資本采取獨資、合資、合作，產權轉讓、入股、拍賣，使用權出讓、經營權轉讓等多種方式，跨地區、跨行業參與城市基礎設施的建設與經營，形成多元化的投融資機制。

(三)放開市政公用事業經營市場。打破行業壟斷和地區封鎖，在全面規劃、統一管理、特許經營、有序開放、提高服務水平和服務質量的前提下，培育有序競爭的市政公用事業市場體系，走專業化、企業化、社會化經營的路子。市政設施、園林綠化、環境、衛生等非經營性設施的日常養護、城市公共場所保潔等要逐步推向市場，通過招標發包方式，面向社會選擇作業單位、承包單位或個人，建立和實施道路養護、綠化養護和環衛保潔的承包制度，增加市場透明度。

(四)改革市政公用事業經營管理體制。按照政企分開、政事分開和建管分離、管養分離的改革思路，引入競爭機制，分割壟斷行業，變獨家經營為多家經營，增強行業發展活力。

(五)建立科學合理的市政公用事業價格形成機制。市政公用事業要按照保本微利的原則，制定合理價格，逐步實行價格聽證制度。企業、個人及外商以獨資、合資、合作等多種方式建設和運營的市政公用設施，其價格按收回投資并保本微利的原則制定。除國家政策規定外，由縣人民政府根據本地具體實際制定城市供水、排水、污水處理、垃圾處理、公交、出租車、供氣等市政公用事業價格，報縣人民政府審核批準后實施。

五、改革投融資體制，優化投資環境

(一)建立統一規范的政府投融資體制。政府經營城市的各種收入(含土地有償使用收入、城市基礎設施和公用設施及其他設施所有權、經營權、管理權的出讓收入、特許經營權出讓拍賣收入等)同地方財政安排的城市建設資金以及各種城市建設專項資金要納入同級財政專項資金管理，集中用于城市建設和土地儲備、開發整理。堅持“集中投入、有限使用”的原則，根據經濟發展的情況上，逐步加大政府資金用于城市基礎設施、公用設施投資的力度，充分發揮政府資金的導向作用。計劃、財政部門要根據城市建設需要和財力狀況確定投資計劃，合理安排資金支出，建立有效的經營城市的成本控制機制和相關責任追究機制。嚴格控制盲目借貸，避免財政風險，實現資產負債動態平衡。

(二)拓寬城市基礎設施融資渠道。抓住發展縣域經濟機遇，爭取國家和省里的政策傾斜和支持，選好基礎設施建設項目，建好項目庫，用好的項目爭取各級對我縣城市基礎設施建設的支持和投入。同時，積極爭取和用好銀行信貸資金投入，充分發揮政府投資在城市基礎設施建設經營中的導向作用，對于不能市場化經營的公益性項目，要調整政府資金投向，集中力量加大投入，保證城市功能完善和居民需求。

(三)加大金融部門對經營城市資金支持的力度。金融部門要為經營城市提供優質金融服務，對符合貸款條件的城市建設項目積極給予信貸支持。加大金融創新力度，積極試辦以城市有效資產作抵押發放抵押貸款、以經營城市各種有效收費賬戶作質押發放質押貸款業務。

(四)營造公開公正公平的投資環境。進一步清理規范與投資有關的法規和規章，減少和規范投資領域的各項規費，對一切投資經營主體實行國民待遇。嚴格實行民主、科學的投資決策、咨詢制度，重大項目要實行專家評估制度和公示制度。嚴格政府項目審批和監督制度，建立政府項目代建制、稽查制度和項目后續評價制度，實行投資、建設和運營管理“三分離”的管理。政府投資項目的建設必須采取招投標方式選擇工程承包商和設計、施工、監理及材料設備供應商，運行管理必須通過公開招標選擇相應的項目運行管理公司負責管理。加快制定和推行非政府投資項目實行登記備案制的辦法，培育規范化的投資中介機構，加強對投資中介機構的監管，建立城市信用誠信體系，地方金融風險防范和化解機制，規范信用行為，整治信用環境，建立信用評價體系，等級制度及獎懲制度。

六、落實配套政策，加快城鎮化進程

第一、全面推進城鎮戶籍管理制度改革。按照“積極推進、穩步實施”的原則，實行居住地登記戶口制度。凡在我縣有合法固定住所和穩定職業或生活來源的公民，均可根據本人意愿申報辦理城鎮常住戶口，與其共同居住生活的直系親屬可以隨遷。建立城鄉統一的戶口登記制度，按照戶籍管理相關法律規定，以居住地登記戶口，人戶一致，建立健全常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更更正七項戶口登記制度。有關部門不得對公民依法申請登記戶口設置各種障礙，積極調整戶口遷移政策，放寬戶口遷移限。對未落常住戶口人員，要按照居住地登記戶口的原則予以落戶，以落戶條件取代計劃指標，引導人口的合理有序流動。普通大中專院校畢業學生的戶口遷移政策按引進人才的相關規定辦理。

第二、建立和完善社會保障制度。要按照“一二三產業互動，城鄉經濟共融”的思路，培育城鎮發展的產業支撐，增加進城農民的就業機會。要按照中央和省里的有關政策，多渠道籌集社會保障資金，妥善安置好因經營城市而新增的符合社會保障條件的人員，切實解決城鎮職工和進城務工農民的社會保障問題。

第三、培育和發展城鄉一體的勞動力市場。堅持城鄉統籌就業的改革方向，逐步建立統一開放、競爭有序、城鄉一體的勞動力市場，解決城鎮人員就業和再就業問題。結合戶籍管理制度和社會保障制度改革，拓寬農村勞動力向非農產業和城鎮轉移的渠道。相關部門要加強對進城務工農民的培訓、就業服務和維權工作，促進農村勞動力的有序轉移流動。

第四、大力推進城鎮社區建設。充分發揮街道辦事處和居民委員會的作用，搞好城鎮基層基礎管理工作，建立完善社區組織機構，建立完善物業管理體制，搞好社區管理。抓好社區人員、場地、經費三落實，健全社區服務網絡，建立以社會救助和福利服務、便民服務、社會化服務、再就業服務為主要內容的社區服務體系，增強社區服務功能，為經營城市創造良好條件。

第五、加強城市管理。完善“兩級政府(縣政府、鎮政府)、三級管理(縣、鎮、居委會)”的城市管理體制，提高城市管理效能，加強城市管理與執法隊伍建設，推行綜合行政執法試點。大力整治城市綜合環境，加快城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程建設，提高人居環境質量，創造城市品牌。

七、加強組織領導，全面推進經營城市工作

(一)加強組織領導和統籌協調。縣政府成立經營城市工作領導小組，負責對全縣經營城市工作的領導及組織協調工作。切實加強對經營城市的領導力度，政府主要領導負總責，分管領導具體抓，切實落實好經營城市工作的配套政策和措施，打破一切體制，創造良好的經營環境。經營城市的主體雖說是政府，但政府不能直接運作，必須有一個代表政府經營的主體。建議由“縣基礎建設有限責任公司”具體實施運作。要進一步調動各方面經營城市的積極性，既要堅持因地制宜，大膽探索，勇于實踐，又要正確處理改革發展穩定的關系，防止“一陣風”、“過度過熱開發”和泡沫經濟的產生，努力形成具有地方特色和優勢的經營城市模式。

篇（9）

中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：

對于人類社會來講，檔案能夠幫助人們把握事物的客觀規律，能夠詳細的記錄并真實的反映人類的活動。通過檔案，我們能夠更好地了解過去，為現在的發展打下良好的基礎并可以展望未來。由此可見，加強檔案管理是我國的一項重要事業。對于城市建設檔案來說，它能夠促進城市規劃、管理和建設等工作，為相關的科研工作提供重要的研究依據。基于這樣的情況，就必須要加強城市建設檔案的管理工作，有效地發揮城市建設檔案的社會化功能，提高城市建設方案的利用率。

一、當前在城市建設檔案管理中存在的問題

（一）檔案的信息化建設的力度不能夠滿足社會的需要

檔案的信息化建設力度不能夠滿足社會的需要的問題，主要體現在以下幾個方面：第一，在信息化的建設中，系統或軟件的開發過慢。對于軟件和系統的開發來說，其是對傳統檔案管理工作的管理手段的升級，這項工作需要從橫向和縱向兩個方面去分步實施，即必須要從地區和整個系統進行統籌安排，但是就目前的情況來看，其開發工作沒有積極的應對。第二，信息化建設中的硬件水平較低。要想實現城市建設檔案的信息化，就必須要是資源能夠進行共享并可以快速的流轉。但是通過調查我們發現，當前在硬件的配置和網路的組建方面仍舊存在著滯后嚴重的問題。當前，僅僅依靠人力來完成城建檔案的收集、整理、保管等工作是不能夠滿足信息化發展的需求的。第三，管理的理念落后陳舊。對于信息化的檔案管理工作來說，其與過去的管理工作有著本質的區別，因此，必須要加強管理理念的轉變，加速管理知識和手段的更新。但是，這方面恰恰是當親城建檔案管理的薄弱環節。

（二）檔案資源的收集和處理缺乏必要的規范

首先，當前收集檔案的方式過于單一。目前檔案檔案的收集主要還是以紙質檔案為主，特種載體的檔案的收集較少，不能夠滿足社會的需要。其次，對檔案資源的處理不夠規范。這一問題主要有兩個方面：第一，只重數量而不重視質量。收集檔案較為盲目，范圍粗放，致使收集的檔案中具有價值的檔案較少；第二，檔案的整理和分類工作不到位，造成了大量的物力資源和人力資源的浪費。

（三）有關城建檔案的行政執法的落實力度不夠

這個問題主要體現在兩個方面：城市建設檔案的執法細則不夠完善；行政執法過于緩慢。當前，伴隨著我國法治社會建設的不斷完善，我國已經制定了相關的法律法規來為城建檔案的相關工作提供法律支持，同時也對其服務的領域進行了有效地拓展，但是卻缺乏相應的實施細則。此外，對于因城市建設檔案管理工作不到位而造成的檔案散失和不移交檔案等情況，執法單位常常是聽之任之，執法過程過于緩慢。

三、解決城市建設檔案管理中存在的問題的有效措施

（一）要采取有效措施加快城市建設檔案管理的信息化發展

根據在這方面反映出的問題，我們可以以下辦法，通過這些針對性強的方法來加快檔案管理的信息化發展:首先，要合理的增加硬件的投入。要想推動檔案管理的信息化建設，就必須要有效地利用現代化的辦公設計，構建檔案資源的利用和流轉的平臺，減少檔案的歸檔周期，提高承建檔案的時效性、準確性和利用率。其次。要加快相關的軟件和系統的開發，對橫向檔案管理和縱向檔案管理實施分布開發，以滿足小區域的檔案資源需求為主，并要兼顧大區域的信息化開發。

（二）加強對目標的管理，強化檔案的收集和處理

1、要積極的收集不同載體的檔案。當前，紙這種載體已經不再是檔案的主要載體了，因此必須要加強對特種載體的檔案的收集，構建微機化和網絡管理的平臺，并以此為基礎加強對資源的收集，提高手機的效率，做好資源的使用和服務的保障，同時還要加強對紙質資源的載體轉換。

2、要加強對檔案資源的收集工作的統籌規劃。首先，要把資源收集納入目標的管理之中，對收集的對象、層次和結構進行統一的規劃，制定與之相關的目標，并要分階段達標。其次，要按照城市建設檔案管理工作的分類大綱，逐步增加所收集資源的種類，豐富所藏資源的內容，增加資源的覆蓋面，要加強對資源分布結構的分析，努力解決資源收集結構不合理的現象。最后，要對檔案資源實施規范化管理，最好檔案的分類研究，優化檔案的收集和處理工作的工作流程，加強對其管理工作的監督。

（三）要加強對城市建設檔案管理的執法管理，規范檔案管理

首先，要細化、完善承城市建設檔案管理的管理辦法，完善實施的細則，明確權利和義務，只有這樣才能夠為城市建設檔案管理的行政執法工作提供強有力的法律依據。其次，要切實的履行行政執法的職能，要有針對性開展執法宣傳，加強執法機構和管理機構的協調和合作，加強對責任的追究和處罰的力度。只有做好這些工作，才能夠有效地強化對城市建設檔案管理的執法管理，才能夠通過執法管理規范檔案管理，確保檔案的完整。

結束語：

城市建設檔案是我國研究政治、經濟和歷史等方面的重要信息資源，而且其所提供的信息資源具有很強的真實性和可靠性，在實踐生活中具有很強的利用價值。因此，必須要加強對城市建設的檔案的管理。對于當今的管理工作來說，其必須要與時俱進，要符合科學發展觀的要求，并城市建設、發展的實際需要為基礎有針對性的完善檔案管理工作。只有這樣才能夠更好的解決當前檔案管理中的問題，才能夠使城市建設檔案所蘊藏的豐富資源在各個領域發揮出不可代替的作用，才能夠有效地推動城市建設的發展。

參考文獻：

[1] 應爾萍. 關于城建檔案工作中的問題和管理分析[J]. 中小企業管理與科技(上旬刊), 2009,(02) .

[2] 曾娜,吳建華. 城市公共安全信息資源建設——兼論城建檔案與城市公共安全的關系[J]. 中國名城, 2011,(06) .

篇（10）

中圖分類號：TU74文獻標識碼： A

一、施工技術管控對建設工程的意義

建設工程施工過程中應當充分對施工技術進行管控，只有這樣，才能真正的確保工程質量與科學性，切實開展安全、經濟、科學的工程建設，形成良性的施工技術管理工作。在進行具體的建設工程施工中，施工技術管理與控制的具體做法主要應當從幾個方面開展，其中主要包括了對技術的參數控制、工程施工中技術測量、工程放樣技術管理以及一些相關的技術常見性問題的管理與控制。將上述的相關內容納入管控范圍之內能有效促進項目工程施工的整體水平，項目施工的質量情況得到保障。具體來說，如在進行建設工程項目施工中的瀝青路面施工操作時，相關的技術管理人員在進行方案設計與路段的鋪設報告文件整理中，應當對其設計內容進行充分的理解與研讀，并在此基礎上對于相關管控內容高度重視。尤其對攤鋪過程中的鋪設厚度、初壓噸位以及復壓噸位相關技術參數管控情況，還包括在項目工程施工中的可操作的參數情況以及支路中的常見性問題管控。除此之外，在項目實施與籌備過程中的技術方案的審核、技術手段的選擇以及相關的施工設施設備選擇上，也應當進行管理與控制，其對建設工程項目施工質量都具有重要意義，是形成良好技術方案，保障施工工程科學、合理、高效的關鍵所在。

加強建設項目工程施工中的技術管理與控制是保障施工過程中相關施工建設單位的經濟效益的關鍵。隨著我國工程施工市場競爭環境復雜性加強，相關的建設單位在進行投標過程中不得不以壓縮自身的經濟利潤空間來獲得自身的發展與壯大。這種情況會嚴重阻礙其自身的發展速度。因此，在進行工程項目建設的過程中對其自身的施工技術情況進行有效的管理與控制能促進其經濟效益提高，改善競爭環境優勢，控制成本，提升效率。除此之外，施工建設雙方單位在進行合同的簽訂過程中，還應當對施工技術中的相關管理工作情況進行可行性的分析，從根本上對施工單位的效益情況進行保護。與此同時，也應當將對施工技術設備的管理以及對相關工作人員的管理納入施工管控的范圍，形成完整的管理與控制系統。不斷完善和加強對新材料與工藝的使用，真正促進施工技術發展。

二、建設施工技術管理與控制措施

（1）施工機械的管理與控制

現階段，我國的建設施工管理過程中，機械管理控制手段是一個比較重要的方面。施工現場必須要保持機械的可使用性、安全性，所以在選擇機械上就需要下功夫，一個性能良好的機械能為企業省去很多檢修工作，降低了建設企業的成本，提高了經濟效益。在進行施工機械選擇工作中，工作人員必須考慮到可使用性、安全性、高效性、專業性、經濟型和通用性。對于可使用性而言，是指機械購進之后能立即投入使用，可以適應當地建設的環境;對于安全性而言，是指施工機械在運營過程中，發生機械故障的概率較低，要保障施工人員的人身安全，安全是一切生產活動的基礎。對于高效性而言，指的是施工機械的工作效率較高，無用功較少，這樣的機械能加快施工進度，提高經濟效益。對于專業性而言，是指施工機械的專業功能較高;對于經濟型而言，指的是施工機械的能耗較低，可以節約企業的運營成本;對于通用性而言，指的是施工機械不具有較為明顯的環境選擇特點，適用范圍較廣，能適應多種環境。

在筆者看來，機械化的施工作業流程是施工時期的最高作業形式，所以工作人員應當重視機械施工，將工程項目的特點和機械設備特點結合起來。為一線員工創造良好的作業環境，提高施工工作效率，這樣能夠有效地加快施工進度。

（2）工程資料的技術管理與控制

建設施工技術管理以保證工程的質量和安全施工為主，在這個過程中必須要熟練掌握工程的施工資料，這樣才能便于對施工的各個環節進行管理，因此，工程資料的管理也可以稱得上是建設工程施工技術管理中的重要組成部分。首先，要對建設工程施工中所使用的材料進行分類歸檔，如，檢驗報告書、工程驗收報告、施工測量記錄、工程簽證、材料合格證書、竣工圖紙、工程設計變更材料、隱蔽工程驗收單等，任何一項資料都不能出現丟失，如果出現丟失的話，會對工程竣工驗收帶來一定的影響，因為工程竣工驗收都要用到這些材料，一旦發現有一項或多項材料出現丟失的話，要及時采取解決措施，盡快找到丟失的材料，或到相關部門進行補辦，這樣才能保證建設工程施工的順利竣工。

（3）對施工質量的技術管理與控制

施工質量是建設工程施工技術管理的重點環節，一旦施工質量出現問題，其他環節也會出現一定的問題，甚至出現建設返修重新施工的現象。首先，針對建設工程施工技術的特點制定相應的施工標準規范，要求在施工現場的各個環節都要有相關的技術人員進行監管，另外，還要對建設施工技術人員進行崗前培訓，一方面要讓施工技術人員了解本次建設工程施工的主要框架，應該注意哪些重要的施工環節，另一方面可以提升施工技術人員的專業技能，進一步保證施工質量。其次，建設工程施工技術要嚴格按照制定的施工工序進行，堅決杜絕混亂施工的現象，因為在建設工程施工現場，可能由于施工繁忙的原因，會導致施工程序出現一些混亂的現象，會對工程的質量造成一定的影響，如果發現混亂施工，沒有按照正常的施工工序進行的，要及時停止施工的操作，回歸到正常的施工程序進行施工，在此過程需要注意的是，要對施工出現偏差的環節進行嚴格的檢查，避免落下質量的問題。

（4）加強人員的安全管理與控制

安全管理目標的實現，要注重安全教育和培訓的開展，不斷提高從業人員以及項目管理人員的安全意識，以保證建設工程全過程的安全。企業要注重安全管理投入的增加，通過在施工現場設置相應的安全警示標志外，還應提供必要的安全保障用品，為一線員工提供安全生產的環境和物質保障。此外，在工人從事建設之前，要開展相應的培訓和教育工作，使其對安全有充分的認識，從而能夠更好的規范自己的施工行為，以保證其自身的安全。同時，要注重對相關管理人員的教育和培訓，不斷提高其綜合素質和管理水平，使其對安全管理有更為全面和正確的認識，從而更好的認識其在安全管理中的職責和任務，對其行為予以規范，有效地推動安全管理水平的綜合提升。這種教育和培訓的開展，還應結合工程的實際情況進行靈活應用，使從業人員及管理人員能夠及時了解建設工程的實時情況，能夠對其施工工藝等進行必要的調整和改進，并且注重不同環節的安全問題，以保證安全管理的整體效果。

（5）重視施工技術相關方案的優化

優秀的施工技術方案是高質量工程施工的前提，施工技術方案的合理與否，正確與否將會對工程施工的質量產生決定性的影響。因此，市政工程施工單位應當重視施工技術及其相關方案的優化工作。在方案制定的過程中，要學會轉變思維，掙脫傳統思維模式的約束和局限，提升施工技術和管理工作的水平。在進行施工技術方案優化的過程中，施工單位應當對工程施工的內容和合同以及工程施工現場有一個清晰的認識，并結合自身施工技術的綜合實力，進行統籌考慮，制定兩個或者更多的絲攻方案，并通過適當的評比方法，選出其中最佳的一個。

三、結語

總而言之，在現階段建設工程數量的不斷增加下，其質量和安全成為社會關注的重點。為了更好的應對不斷快速發展國際國內形勢，緊跟時展的步伐，施工企業必須加大工程施工技術的管理與控制，除此之外，還應做好相應的優化力度。只有不斷的對施工技術進行優化組合和利用，才能確保。

參考文獻

[1]李莉．淺談建設工程施工技術管理[J].經營管理者，2013，22:294．