單位實習管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇單位實習管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、事業單位資產管理過程中需要注意的主要問題

近年來隨著國家對各級事業單位資產管理活動的重視,事業單位資產管理工作取得了巨大的進步,以往存在的資產使用效率低、資產流失現象嚴重等問題得到了很大改善,但這種改變必須進一步深入、進一步擴大,需要引起事業單位資產管理工作注意的問題包括:

一資產使用效率有待提高

.資產閑置現象普遍

資產使用效率低下的最明顯表現是資產的閑置現象,這是許多單位都存在的問題,這些閑置的資產大到價值幾十萬的機器設備,小到幾千元的儀器,造成了國有資產的極大浪費。造成資產閑置的原因有很多,以部分高校為例,為了申報科研項目或者應付各種考評,進行實驗室建設或者實習基地建設,購置的大量機器設備在各項考評結束之后就被閑置起來。還有部分部門一味追求設備的“新和“全,單位花大價錢購置的資產超過實際需要,許多先進功能根本沒有用武之地。

2.資產購置隨意性太強

資產購置缺少科學的論證,買與不買往往是靠拍腦袋決定,缺少科學的審批程序和監管制度,在購置決策以及購置過程都存在一些漏洞,從而導致單位購置資產的盲目性、隨意性,由此造成資產重復購置、資產閑置等問題。

3.資產監管制度缺乏

資產監管制度的不完善是導致資產管理混亂,資產使用效率不高的重要原因。在很多單位尚沒有建立一套完善的資產管理監管制度。部分單位雖然制定了資產監管的有關制度,但這些制度很少在實際工作中落實到實處,在部門設置、人員配備方面不滿足工作需要,制度往往流于形式。

4.資產配置不合理

不同的事業單位所配置的資產不合理,各級財政部門在安排財政資金時沒有考慮各單位已擁有資產的實際情況,資金撥付往往根據各單位的申請數進行調整,由此造成各單位都忙于爭取更多的財政預算資金,而不是致力于提高已有資產的使用上。各單位對于爭取到的資金既使超過實際需要也想辦法全部使用完,突擊花費以避免財政資金被收回的現象仍然存在。

二資產流失現象嚴重

.管理不善導致的資產流失

由于重購置輕管理的思想意識長期存在,單位資產管理的重點往往放在爭取財政資金,爭取過購置資產上,在資產的管理上存在許多問題。一是資產管理的責任不清,沒有按照誰使用誰負責的原則劃分責任,對于非正常報廢的資產沒有進一步追究相關人員的責任;二是沒有專門的人員對單位資產進行具體的管理或者進行資產管理的人員配置不夠,在一些大的事業單位,單位資產往往過億,但是用于資產管理的人員只有幾個人,要想對這寫資產進行全面細致的管理,進行實地盤查、按時清查存在很大的難度,有些人趁機謀取私利,造成資產的流失。

2.購買處置不規范導致的資產流失

資產的購置、報銷、清理都必須按照相關規定來進行,但由于監管力度不夠,部分單位為了牟取私利,沒有按照資產管理的規定進行資產的處置,在資產的購置階段,沒有按照國家規定實行公開招標采購,或者是雖然履行了招標采購的有關程序,但是參加招標的供貨廠商數量只有一家,其他供貨商根本就不知道有關信息,公開招標的目的和實際作用大打折扣。在資產的報廢清理階段,將資產擅自處置,提前報廢并將資產變賣,資產大量流失。資產處置不規范主要表現在資產處置沒有報請有關部門評估,也沒有經過財政或國有資產管理部門的審批;將單位資產濫用于對外投資,導致資產無法收回;將資產賒銷給企業或者個人,長期無法收回債款,導致產生大量的呆賬、壞賬;擅自改變資產的產權關系,將單位的非經營性資產轉給企業或者其他經濟實體,這些資產逐步成為集體或者個人的資產,既使產權關系不改變,但由于整個資產直至報廢都歸屬其他單位使用,資產的所有權單位實際上喪失了資產的使用價值。

3.賬外資產的存在引起的資產流失

賬外資產是事業單位較為普遍存在的問題,這種現象的出現是由多方面的因素共同導致的,人為因素方面,在資產購置時隱瞞實際數量,騙取財政撥款;資產驗收階段不嚴格,實際購置與入庫數量不相符;資產使用階段,由于價值管理與實務管理脫節,資產管理明細賬不全面、不細致,導致不能進行賬賬、賬實、賬卡核對,賬外資產逐步成為單位的小金庫或者變為私人牟利的手段。

二、提高事業單位資產管理水平的對策建議

一轉變觀念,提高資產管理意識

目前,各級事業單位的管理部門都對單位的資產管理問題非常重視,逐步加強對單位資產的采購、使用、報廢清理環節的管理和控制,要進一步提高資產的管理水平,需要進一步提高資產管理的意識,具體而言要樹立以下觀念:

.市場意識

要以市場經濟發展的規律和要求來看待事業單位的資產管理問題,正確認識事業單位資產管理過程中存在的問題,吸收和借鑒企業在資產管理中的成功經驗,結合事業單位的具體要求,積極采取措施來適應市場經濟發展的需要。

2.競爭意識

隨著我國經濟體制改革的深入,競爭逐步擴大到社會生活的各個領域,事業單位之間也存在著競爭,最為明顯的就是高校之間的競爭。單位資產尤其是高校要提高自身的競爭力,必須提高自己的硬件設施,在資產配置管理、效益管理、技安全管理、信息管理、實驗管理和無形資產管理等方面不斷進步。各級事業單位應當樹立競爭觀念,以競爭為動力不斷提高資產管理水平。

3.效益意識

各級事業單位要增強效益意識,加強管理,提高各項經費投入的使用效果。一是要提高單位自我創收的能力,減輕國家財政負擔;二是向管理要效益,提高各項投入的產出,這種產出更多的是社會效益。

二深化改革,促進相關制度的完善

.完善單位預算管理制度

資產預算是指依據國家有關政策規定及其履行部門職能的需要,由預算單位編制、經預算管理部門審核確認的在資產購置、使用、處置過程中發生的涵蓋所有與資產有關的各項收支計劃。資產預算要作為單位預算的重要組成部分,由主管部門編制計劃,經財政部門審批后執行。首先要調整和充實各單位預算的內容,將資產的配置、購置、使用、變動、處置、清查、統計、有償使用收人等方面管理納人資產與預算管理范疇,建立資產的統計報告制度、資產的績效管理制度、資產處置制度等,加強對單位收支項目的細化管理,將預算與單位的年度工作計劃相掛鉤,并在此基礎上對各單位的資產購置情況進行預算控制。資產管理的預算控制要從預算編審階段開始,嚴格按照資產配置標準執行,細化單位資產購置預算。要以資產購置審批程序為依據,堅決杜絕超編制、超標準配置的現象。在預算執行階段,要求各單位定期報告資產預算的執行情況,對單位資產的預算執行情況進行跟蹤,規范資產的購置和使用。在預算考評階段,要嚴格執行資產的處置批復程序,并以此作為單位財政預算調整的依據。

2.完善單位資產采購制度

針對當前單位資產采購過程中存在的采購規模小、次數多,公開招標不規范,采購效率低等問題,要通過以下措施予以完善。一是加強資產采購的法律制度建設,嚴格按照政府采購的程序以及監督管理辦法執行;二是深化單位資產采購制度的改革,按照《政府采購法》的要求設置采購機構,明確采購機構和采購監督部門的職責,嚴格履行各機構部門的職責;三是將資產采購、預算管理、國庫集中支付結合起來,提高資產管理的整體效果。

3.深化單位國庫集中收付制度

目前國庫集中支付制度在我國事業單位逐步推廣,從根本上避免了我國以往財政資金繳撥方式的弊端,加強了財政資金的管理和監督力度。國庫集中支付一般設置國庫單一賬戶、預算外資金財政專戶、財政零余額賬戶、預算單位零余額賬戶以及特設專戶五類賬戶,具體包括財政直接支付和財政授權支付兩種方式。國庫集中支付制度的建立實現了對資金管理從預算到撥付、使用、清算的全程控制,強化了事業單位資金監控的同時,對于各級事業單位的資產采購情況也就了如指掌,“單位使用,財政結算的國庫集中支付制度是規范事業單位資產采購的有效舉措。

4.強化非稅收入收支兩條線管理

“收支兩條線管理制度即使強化政府稅收管理的手段,也是避免各單位利用非稅收入擅自購置資產的客觀要求。當前非稅收入管理還存在一些問題,需要進一步改革和完善。將收支兩條線與國庫單一賬戶體系和財政集中收付制度結合起來,規范非稅收入的收繳工作。強化財政、物價按部門對執收執罰部門的監管和審批,規范各單位的收費情況。

三強化監督,提高資產管理水平

.完善資產監管機制

事業單位的資產監管應以外部監管即財政為主導的監管為主導,將資產管理與財政預算、集中支付、績效考核等相結合,強化資產管理的監督和服務,提高資產的使用效率。財政為主導,物價、稅務等部門為輔助的監督機制應科學制定具體的制度、政策、標準、操作規范,將對事業單位的資產管理與預算、資金、財務管理監督相結合,通過責任分解和監督強化不同職能部門的監管力度,促進事業單位資產管理由粗放化向精細化方向轉變。

2.完善資產的監督和檢查制度

資產監管的各項制度要落實到實處,還要依賴于健全的資產內部控制監督制度。事業單位的資產內部控制制度應由財政部門負責進行檢查和測試,并監督各單位的資產管理部門履行其資產管理的各項職能。

資產管理在崗位設置和人員配置上同樣需要遵循不相容職務和崗位相互分離、相互監督牽制的原則。

2資產的申請、審批、招標采購、驗收處置等業務活動必須嚴格按照授權審批制度的規定執行,各部門不得越權審批。

3資產的購置要按照資產預算的要求進行。

4資產日常管理要以歸口分級管理制度和崗位責任落實為重點。

5資產處置要經主管部門審批,處置價格應以專業部門的評估作價為依據。

參考文獻:

篇（2）

一、事業單位強化資產管理的意義

（一）事業單位固定資產的主要特點

近年來，伴隨經濟體制改革的穩步推進和國有企事業單位轉型改制的縱深實施，作為我國遙感事業的生力軍，廣大遙感類事業單位也要與時俱進，逐步引入先進的資產管理理念和資產管理模式，切實提高自身的核心競爭力，充分發揮各類遙感資產的社會效益、經濟效益，為新時期黨和國家的遙感事業發展注入新的生機與活力。當然，要切實加強和改進遙感類資產管理，必須首先要深刻認識到遙感類資產的主要特征，從而引領資產管理有的放矢。首先，遙感類事業單位的資產，尤其是固定資產種類多，比如廣大遙感類事業單位的固定資產總體可分為遙感類專用資產、通用資產、傳到資產、起重資產、運輸起重資產和行政辦公資產以及房產土地等資產。如何做到資產的分類管理，實現各類遙感資產的區別管理和差異對待。其次，遙感類事業單位的資產，伴隨我國遙感事業的快速發展，各種專用和通用遙感資產的種類、功能日益豐富，信息化程度逐步加深，從而對資產管理提出了新的要求。

（二）事業單位強化資產管理的意義

新時期，伴隨我國事業單位改革的穩步推進，各級各類遙感類事業單位的管理體制、運行模式日益規范，尤其是遙感類事業單位的業務領域和范圍逐步擴大，從而引發遙感類事業單位的資產，特別是固定資產的種類、規模和金額逐步增加，于是如何提高遙感類事業單位的資產管理質量和效益，便顯得尤為迫切。總體來看，新時期，各級各類遙感類事業單位強化資產管理具有重要的意義和作用，集中體現在以下幾個方面。首先，遙感類事業單位強化資產管理，有助于自身摸清資產家底，切實做到賬實一致，為后期資產管理提供堅實的基礎。只有通過資產自查，才可以做到賬實一致，從而做到責任到人，為后期的遙感類資產預算管理、采購管理、入庫管理和領用管理提供基礎。其次，遙感類事業單位強化資產管理，有助于提高各類資產的利用率。遙感類資產的管理，要做到資源的合理配置，尤其是各級各類專用資產和通用資產的配制，只有科學合理高效，才可以發揮遙感類資產的經濟效益、社會效益，為我國遙感類事業發展提供強有力的基礎。

二、事業單位資產管理中存在的主要問題及分析

（一）固定資產管理制度體系不完善

現代資產管理是一項復雜的系統工程，需要建立采購、入庫、保管、領用、配制和調配等一體化的資產管理制度體系，然而在實踐中很多遙感類事業單位特別是一些中小型遙感類事業單位，尚未構建完善的資產管理制度體系，有時出現資產管理的脫節現象，導致資產管理無序進行，為后期低效使用埋下禍根。比如，有的遙感類事業單位，內部采購和保管部門以及使用部門之間，由于缺乏信息溝通，導致使用部門有時出現申請采購一些性能過剩、金額巨大、款式過于超前的辦公設備和專用資產，不僅給遙感類事業單位造成了巨大的財務負擔，也導致原來的設備和資產閑置。另外，一些遙感類事業單位，內部部門之間缺乏資源共享理念，尤其是在辦公家具和行政辦公資產的采購和使用上，經常出現重復采購現象，一些本來還可以使用的辦公家具卻被浪費，又采購一些過于豪華的辦公家具和辦公設備?？傮w來看，我國遙感類事業單位的資產管理，由于缺乏科學化的制度規范，內部監管和評估措施缺失，導致資產管理低效進行，嚴重影響遙感類事業單位的工作開展。

（二）資產配置不合理使用效率低下

從某種意義而言，我國很多遙感類事業單位由于資產管理制度不完善、不科學、不規范，導致資產管理和配置低效，各種遙感類資產使用效益低下。正如前文所述，伴隨信息化進程的不斷加快，我國很多遙感類事業單位的各類資產，尤其是專用性和通用性資產的更新換代速度很快，于是就會淘汰很多陳舊的資產與設備，從而催生了如何處置和利用淘汰的設備與資產問題，實踐證明，很多遙感類事業單位并未嚴格按照規定程序進行處理，在資產的處置和報廢上顯得很隨意。另外，很多遙感類事業單位，在如何快速使用各種通用性資產，尤其是各種專用性資產的方法上，顯得很陳舊，無法跟上時展需要。眾所周知，我國現在技術進步很快，各種遙感設備更新換代速度很快，因此如何發揮遙感類資產的最大效用便顯得很重要。比如，在計提遙感資產折舊的方法上，很多遙感類事業單位往往采取使用年限法進行折舊計提，并未采用工作量法更談不上使用加倍折舊法進行計提，導致各類遙感資產的價值并未得到發揮就很快被淘汰。由此看藍，如何及時快速采取高效的物資管理模式，切實提高遙感類資產利用效率，顯得十分緊迫。（三）資產管理的人才匱乏模式滯后遙感類事業單位的資產管理，不僅需要堅實的制度支撐和科學的方法指引，更離不開專業的人員配置和現代化的管理模式，否則資產管理將會成為無本之末和無水之源。然而，在實踐中，部分遙感類事業單位由于種種原因，并未配置專業的資產管理人員，甚至將財務管理人員的職責等同于資產管理人員的職責，這是很危險的。畢竟，財務管理不同于資產管理，資產管理絕非是簡單的登記管理，而是要實實在在發揮資產的最大效用和價值，登記管理僅僅是資產管理的基礎，如何進行科學高效的配置，充分發揮資產的價值才是資產管理的重點。另外，個別遙感類事業單位，在資產管理中還停留在傳統的手工記賬和登記管理上，沒有采購和引入現代信息管理系統，尤其是對于JIT、MRP、ERP等現代物資管理系統的功能和使用顯得很陌生，長此以往這種管理模式必然會導致遙感類事業單位的資產管理停留在粗放階段和低效水平上，久而久之會拖累事業發展。從某種意義而言，人才建設和手段更新是遙感類事業單位資產管理的保障，必須引起遙感類事業單位管理層的高度重視。

三、事業單位強化資產管理的合理化對策

（一）健全和完善資產管理制度體系

新時期，遙感類事業單位強化資產管理，必須首先做好資產管理制度體系建設，集中圍繞資產采購、入賬入庫、盤點清查、維護保養、折舊使用等核心環節，建立分工明確、相互制衡、高效協作的資產管理制度體系，引領資產管理科學化、規范化。首先，遙感類事業單位，在建立資產采購制度的過程中，必須嚴格把關采購清單的審核工作，就采購物質的種類、規格和價格進行科學論證，優先使用原有的資產。其次，遙感類事業單位在建立入庫和保管制度的過程中，要緊緊圍繞賬實一致、嚴格監督、科學分類等原則，做好各種遙感類資產的登記、入賬、保管和維護工作。第三，遙感類事業單位在建立盤點清查等制度的過程中，一定要采用現代化的盤點作業方法，確保各類資產的動態管理和實時跟蹤，最大限度的發揮各種遙感類資產的價值和效用。最后，遙感類事業單位在建立資產維修保養的過程中，要重點圍繞保養維修的時間、地點、零配件領用等環節，做好登記和記錄工作。

（二）科學配置提高固定資產利用率

新時期，遙感類事業單位強化資產管理，必須要集中圍繞科學配置和高效利用等核心任務，充分利用好各種專用資產和通用資產，及時引入現代資產折舊模式，順應信息化和快速淘汰的時展要求，科學高效利用資產，最大限度的發揮各種資產的價值和效用。首先，遙感類事業單位要高效利用新配置資產，重點將新購置的高精尖遙感資產，應用到一些重點業務和核心領域之中，切實提高遙感類事業單位的工作質量和工作效率。其次，遙感類事業單位要科學利用淘汰資產和陳舊資產，主動對接有關管理部門，科學實施資產報廢制度，有效利用各種老舊資產的余熱和價值。第三，遙感類事業單位要及時采用現代資產折舊模式和方法，重點應用好雙倍余額遞減法和加速折舊法等科學的折舊模式，主動適應信息化和現代資產更新換代速度很快的客觀實際，最大限度地利用各種專用資產和通用資產。最后，遙感類事業單位要切實盤活現有的各種房產和土地等資源，充分發揮這些固定資產的效用，做好物資租賃和有效經營，努力實現國有資產的保值增值。

（三）注重人才建設引入信息化管理

新時期，遙感類事業單位強化資產管理，必須始終緊緊扭住人才建設和信息化管理這一核心，通過引進、培養和繼續教育等方式，打造高素質的資產管理人員，及時購置和利用現代化的物資管理系統，切實提高資產管理的質量和效益。首先，遙感類事業單位強化資產管理，要高度重視人才建設，正確區分財務管理和物資管理的差異，實施財務管理人員和資產管理人員分開管理，重點招聘和引進一批高素質的資產管理人員。其次，遙感類事業單位強化資產管理，要切實做好現有資產管理人員的教育培訓工作，通過在職培訓、脫崗培訓、遠程教育、專家講座、案例分析、外出學習調研等方法，引領他們認識和掌握現代資產管理的方法、模式和流程，努力提升現有資產管理人員的綜合素質。最后，遙感類事業單位強化資產管理，要高度重視信息化建設，通過專項經費預算設置，及時采購現代化的物資管理系統，尤其是JIT、MRP、ERP、VMI等管理信息系統，切實提高物資管理的速度、質量和效益。

參考文獻：

篇（3）

近幾年來，我國陸續開展了包括以部門預算為主要內容的預算編制改革、以國庫單一賬戶為核心內容的國庫管理制度改革和以推進政府采購為主要內容的財政支出管理改革等三個方面的預算管理制度改革。通過改革，旨在建立起預算編制、執行、監督相分離的預算管理新機制。改革在促進廉政建設，規范事業行政單位支出管理，維護預算執行的嚴肅性等方面收到了明顯成效。但是，由于各項改革都還處于試點和起步階段，制度上尚不完善，加上受舊的慣性思維與習慣做法的影響，在預算執行的過程中，仍然存在著不科學、不規范的問題。

一、現行預算管理體制存在的問題

（一）預算編制的時間晚，周期短

在絕大多數事業單位中，整個預算編制過程只有短短的1-2個月，預算編制質量不高，而且年初幾個月根本沒有預算可以執行。由于年初處于無預算狀態，單位預算批復下達的晚，許多資金只能夠參照上年度支出水平進行控制，缺乏應有的科學性，造成與事業的發展不同步。

（二）預算編制粗糙，內容簡單

主要體現在編制年度預算前，對全年工作缺乏充分的預測與詳細的規劃，編制的預算先天不足，再加上年度中間開展計劃外工作或上新項目時不考慮年初經費預算，致使年初預算失去了應有的約束力，更無什么嚴密性可言，導致年度中間預算追加頻繁，使單位在很多時候面臨較大的資金壓力。

（三）項目預算的編制不細

在編制項目預算時，有業務項目名稱，但無相應的預算經濟指標列支內容。致使在預算執行過程中缺乏相應的監控依據，一些項目經費成了預算單位調控預算經費的蓄水池，普遍存在擠占項目預算補充經費預算的情況；同時預算編制的簡單粗糙和不確定性，給預算的審核批準、預算的執行、預算的監督、預算業績考核等帶來了很大的困難。

（四）預算外資金與預算內資金相脫節，預算編制不全面

我國事業單位傳統的預算體系是預算資金內外分離的預算體制，使單位在編制預算時，不能充分考慮預算外資金的收支情況，但隨著經濟體制改革的深入，大部分事業單位的經費來源已經不是單純地依靠國家預算內資金的拔付，而在很大程度上是依靠經營收入來彌補資金的不足。這也使得單獨考慮預算內資金編制的財務預算逐漸失去其經濟意義，不能真實地反映單位的收支狀況和運營效率。

（五）預算組織機構設置簡單，人員配備不足

這是在事業單位中更為普遍存在的問題。究其原因，主要是由于領導對預算管理的重要性缺乏認識，單位的預算機構形同虛設，單位在實際進行日常收支活動時，根本不按照編制的預算執行。傳統的預算通常采用基數加因素調整的方法，部門經費完全由基期的相關數據決定，而不是根據部門項目情況及人員配備情況來進行合理的安排，這樣做只能使“貧富差距”加大，不能適應部門的發展需要，嚴重制約著單位預算工作質量的提高。

（六）預算管理缺乏有效的監督機制

對事業單位經費支出管理與效益考核缺乏行之有效的監督機制。從目前事業單位整體上來看，支出預算分配模式及管理體制仍停留在粗放型水平，管理體制尚未理順，由此在支出管理上與監督考核方面缺乏強有力的控制與行之有效的約束機制和激勵機制。同時經費使用的社會效益如何，也缺乏系統考核機制，繼而增加了經費使用的隨意性。

二、改革現行預算管理體制的對策

（一）加強認識，轉變觀念

一方面要認識到實行財務預算管理是單位建立自我約束，自我控制，自我發展的良好機制的有效辦法，能優化資源配置，強化單位管理，提高單位行政、辦事效益。另一方面要認識到預算管理不僅僅是財務部門的工作，而且是整個系統或單位內部各項資源的最優整合，它的戰略性和系統性要求各職能部門共同參與，它是一個系統工程。同時，增強預算法制觀念，強化預算約束，實現預算管理的科學化、法制化是全面貫徹《預算法》的要求。

（二）預算管理推行復式管理，強化財務管理的計劃控制職能

復式預算管理就是將統一預算年度的經費收支按其不同性質，分別匯編成兩個或兩個以上收支對照表，以特定的預算收入來源來保證特定的預算支出費用，并使兩者之間保持相對穩定的對應關系。實行復式預算管理，有利于強化財務監督管理職能，可以把各項收支按其不同性質，分開管理，并根據其財力來確定兩種資金的比例，從制度上杜絕兩種不同性質資金在安排使用上的相互擠占和挪用。同時，實行復式預算管理后，對不同性質的經費實行不同的管理方法，能較快地提高財務預算的約束力度。

（三）提高預算編制時間、編制方法的科學性

預算編制是個系統工程，它既要掌握單位本身方方面面的情況，又要考慮系統、行業狀況；既要著眼于年度需求，又要考慮歷史，預測未來；既要滿足單位業務發展需要，還要考慮國家財力；既要講求局部效果，還要考慮社會整體效益等等。這其中包含著調查研究、綜合分析、項目論證、目標預測、協調平衡等大量工作，充足合理的時間安排是其基本要求。同時，應徹底擯棄“基數法”，全面推行“零基預算”，使預算的編制更具前瞻性。

（四）建立約束機制，嚴格執行規章制度

加強財務制度建設，建立有效的支出約束機制：強化開支計劃性，合理安排項目經費；嚴格經費支出管理，建立嚴格的經費開支審批制度和經費開支報銷程序，杜絕揮霍浪費現象；統籌安排使用各項經費；加強經費開支的事前監督；健全單位財產物資的管理。這樣，從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（五）加強對預算執行過程的監督

加強預算執行監督是深化預算管理的關鍵環節，主要是對資金使用情況進行監督考核，它是預算執行的必要延伸。加強預算執行監督，一方面要制定必要的內部監督管理制度，讓單位監察、審計、業務主辦部門等參與到資金使用監督活動中來，對資金使用的各個環節進行全方位、多角度的監督，做到對資金使用過程監督有制度約束，有人力保障，確保資金安全、合理、有效使用；另一方面是對資金使用效益，尤其是項目資金使用效益，要有考核評價機制。如實際執行情況與預算差別較大或資金使用效益不理想的，就應考慮調整預算編制的標準、方法，在目前對多數項目資金采取以撥代支的預算管理模式下，建立項目資金使用效益評價機制尤為重要。只有做到對項目資金的使用事前有計劃、事中有監督、事后有評價，才能實現對資金使用全過程的追蹤問效管理。

（六）進一步完善和推進政府采購制度

實行政府采購制度可以為財政支出管理和部門預算管理創造一種全方位、全過程的管理模式，實施政府采購后的采購價格、預算單位設備配置等信息也為細化部門預算、制訂部門支出標準創造了條件。實行政府采購制度，可提高部門預算執行準確性和效率。在目前政府采購基礎上可進一步對各部門消耗的共性物料支出以及出差所購車、船、機票進行統一匯總，實行集中或定點采購。使各單位的共性物料支出由各單位自行零星采購轉變成通過法定的集中大額采購，充分運用競爭機制，大幅度節約財政資金。

總之，加強事業行政單位的預算管理是一項系統工程，它必須以合理、完善的預算為基礎，以多項配套措施為依托，采取內部控制與外部控制相結合的多種監督管理手段，對整個預算過程實行全方位的控制。隨著部門預算制度、國庫集中收付制度與政府采購制度的全面推廣與日益完善，事業行政單位預算管理必將得到進一步規范和完善。

【參考文獻】

[1]實現事業性國有資產管理與預算撥款的統一課題組.實現事業性國有資產管理與預算撥款的統一.經濟研究參考，2006.55.

[2] 蔡昌銀.淺談預算管理中的難點與對策.經濟師，2007.3.

[3] 劉瑞春.實行全面預算管理的探索.河北財會，2006.9.

篇（4）

一、管理審計的定義及特點

內部審計是隨著國家宏觀經濟、法律的發展及微觀經濟單位公司的發展等需要而產生的，內部審計的職能及內容自然也隨著社會經濟法律的發展及公司發展的需要而不斷變化。監督和評價是內部審計的基本職能，近年來內部審計更加注重內部控制、風險管理、公司治理等方面，管理審計也應運而生逐漸發展。管理是指在特定的環境條件下，以人為中心，對組織所擁有的資源進行有效的決策、計劃、組織、領導、控制，以便達到既定組織目標的過程。管理審計就是對上述一系列活動的檢查、分析和評價，通過審計促進組織管理活動的提升、增加組織的價值。它的審計對象是被審計單位的管理活動，審計的目的是評價被審計單位的管理活動、提升價值。

二、高校開展管理審計的必要性

（一）開展管理審計是高校內部審計發展的必然要求

目前高校中開展的審計項目主要以財務收支審計、經濟責任審計、工程項目審計等為主，主要停留在查錯防弊，對于高校的管理、風險防范等方面涉及很少或沒有涉及，沒有深入對高校的管理做出分析、評價，沒有發揮出內部審計應有的改善內部管理，提升價值的作用?，F在隨著高校資金規模的不斷擴大，經濟業務的日益繁雜，高校的內部審計迫切的需要向服務導向型轉變，積極開展管理審計是根本出路。

（二）開展管理審計是高校自身發展的內部需要

高校的學校規模不斷擴大， 獨立學院、校辦企業等不斷發展，學校經濟管理日趨復雜化；國家及地方對高校投入的經費雖然日益增多，但政府、社會公眾對教育經費使用的追效問責也在不斷深入；同時高校也面臨著生源萎縮、辦學成本高等難題、高校在面對諸多機遇和挑戰的同時更需要對內不斷挖掘內部潛力，優化學校內部的資源分配，提高效益。這些新情況都給高校的內部審計提出了更高的要求。高校內部審計必須圍繞提高學校管理水平和辦學效益這個中心任務來開展審計。為此，內部審計部門除了及時、準確地向高校的管理當局報告有關于查錯防弊和資產保護等信息之外，更要對于管理和控制中存在的不足提出意見和建議，使高校提升管理水平，合理使用資源，提高效益。

三、高校開展管理審計的關鍵

（一）轉變觀念，樹立新的審計理念

隨著外部制約機制的加強，內部管理水平的提高，特別是財務軟件的應用，高校財務處理發生的業務錯誤越來也少，內部審計的職能也必然從傳統的查錯防弊轉向為內部管理評價。高校管理層要轉變內審部門只是查賬、監督而已的觀念，被審計單位也要轉變觀念，不能認為審計就是查問題的。內審部門和被審計單位要相互配合，共同解決學校管理存在的問題，促進學校管理水平的提升。

（二）明確管理審計本質，抓住工作重點

高校管理審計的范圍比較廣，而管理審計工作又處在起步探索階段，不能盲目地全面鋪開審計，應當因時因地制宜，抓住重點，有的放矢。在工作中可以結合具體情況確定審計對象、審計重點，高校管理審計的對象可以根據所在校的特點，從院系分布、投資方向、資源利用、科研安排等方面有計劃、有目的的確定審計對象和審計重點。管理審計的內容也可以和其他審計結合開展，例如可以在預算執行審計中增加對內部控制制度的建立和執行情況進行審計；在經濟責任審計中增加對決策的科學性、民主性及有效性的審計內容等等。

（三）處理好管理審計與服務的關系

管理審計是一種服務型審計，內審人員要擺正位置，擺脫那種審計就是“查別人”、“挑毛病“的慣性思維，要學會換位思考，站在管理層和被審計單位的角度，對審計的事項要進行全面了解，對管理層和被審計單位關心的重點、難點和問題進行關注、重點審計分析，作為審計的著眼點和著力點。管理審計也要求高校的內部審計人員要有全局觀和整體感，從實際出發，分析產生問題的根源并提出建議，及時解決問題。高校管理審計應將審計監督與服務融為一體，有效發揮管理審計的作用。

（四）要提高內部審計人員的勝任能力

管理審計是一種綜合審計，要開展好管理審計，必然要求內部審計人員不但有發現問題的能力，更要有解決問題的能力。內審人員必須在原有的知識結構基礎上，更加注重知識的更新和知識面的擴展，要有宏觀思維，不但要熟悉財務知識，也要熟悉高校的教學科研管理、人力資源管理、后勤保障管理等業務制度與流程。審計人員要不斷加強學習與交流，提高審計人員綜合能力和素質，使之能夠適應管理審計工作的需要。

管理審計的開展對我國高校的審計工作既是一個很大的機遇，也是一個很大的挑戰，高校的內部審計人員應當同時意識到這兩方面，抓住機遇，開拓進取，使自己在審計領域發揮更大的作用，為高校的發展做出自己的貢獻。

參考資料：

篇（5）

關鍵詞 事業單位 績效管理 問題 改進建議

一、績效管理的內涵解讀

績效管理可以定義為：是通過對企業戰略的建立、目標分解、業績評價，并將績效成績用于企業日常管理的活動中，以激勵員工業績持續改進并最終實現組織戰略以及目標的一種正式管理活動。在工商企業管理中，績效管理可以追溯到20世紀初期，斯泰勒《科學管理原理》中的時間研究、動作研究與差異工資制。但績效評估與績效管理真正運用到公共部門績效管理中來，則是始于20世紀50年代美國的績效預算制度。而進入70年代以來西方國家普遍開展的政府改革使績效管理在公共部門管理中得到了廣泛應用。這是公共管理知識發展的結果，是西方國家社會發展和公共部門改革推動的結果。

在當代中國，隨著人事制度改革的不斷深入，政事分開、事企分開，事業單位作為中國特有的準政府組織，包括傳統型――如依靠政府撥款的事業單位和非傳統型――如自收自支的事業單位兩種形式，其人力資源管理的方式轉變為實行聘任制和招聘制，并且優勝劣汰、競爭上崗、職工管理逐步走向人力資源管理轉化?？冃Э己斯ぷ鳛檫@一制度的實施起著極其重要的作用。

二、事業單位推行績效管理所具有的積極意義

1．實施績效管理是我國推進政治體制改革的必然要求。由于我國長期受計劃經濟體制的影響，事業單位過去一直強調對社會經濟生活進行管制的職能。因此，造成了事業單位機構臃腫、工作效率低下、腐敗現象滋生漫延。改革開放以來，我們雖然已經沿著市場化的方向前進了很多，但還在不同程度上存在許多問題，例如社會的公平、公正，管理中的民主機制建設問題等等。因此，在深化改革過程中，必須進一步對事業單位的投入產出、事業單位的行為效率、效果進行績效評價，確定問題所在，并接受社會各界和人民群眾的監督，這也是當前我國民主政治建設的基本要求。同時，事業單位將由直接管理變為提供服務，事業單位績效管理以其評估結果為這種變革提供了理論支持和技術幫助。因此，事業單位績效評估對促進民主制度建設，加快政治體制改革步伐具有較大意義。

2．實施績效管理可以提高事業單位的整體運營效率，提高了資源的利用效率?，F代事業單位管理的核心問題是提高績效。要改進績效，就必須首先了解目前的績效水平如何，如果不能測定績效，就無法改善它。在工作走出計劃而進入實施階段后，績效評估為工作中的監督提供了信息支持?？冃Ч芾碛兄跀[脫由于我們看不見自己的目標而要加倍努力的窘境，有效避免了資源的浪費?？傊聵I單位績效管理有助于形成較濃厚的績效意識，從而把提高績效的努力貫穿于事業單位管理活動的各個壞節。

3.實施績效管理可以提高事業單位的整體形象。事業單位績效管理是事業單位向公眾展示工作效果的機會，展示成果能贏得公眾對事業單位的支持。同時，展示事業單位績效狀況，能推動公眾參與事業單位的監督。事業單位向公眾提供公共服務具有壟斷性，公眾不能選擇，而績效管理實質上是一種信息活動，其特點是績效評估過程的透明和信息的公開，把事業單位在各方面的表現情況做到全面、科學的描述并公布于眾，無疑有助于公眾了解、監督和參與事業單位的工作，這也是事業單位由“暗箱操作”到“陽光行政”的重要途徑。

三、目前事業單位績效管理所存在的問題與不足

1．對績效管理沒有一個全面的認識，績效管理系統不完善。現代績效管理理論認為，績效管理是一個完整的系統，由績效計劃、績效實施與管理、績效考核管理、績效反饋四個部分組成，這四個部分是環環相扣，缺一不可。而在一些事業單位，簡單地把績效考核管理當成了績效管理，缺少績效計劃、績效實施管理、績效反饋等環節。

2．事業單位現行的管理制度存在諸多不完善的地方，績效管理也就難以開展。①在人事管理方面“因人設崗”普遍存在。②由于缺少對人才進行合理開發和利用的競爭擇優機制，阻礙了高素質人才的產生和成長，嚴重制約了人才效益的發揮。③薪酬分配上無法充分發揮人才激勵作用。由于事業單位高度集中統一的工資分配模式，削弱了事業單位分配權限，無法體現不同性質、不同職能、不同類型的崗位特點和產出效益，缺乏合理、有效的激勵機制，難以充分調動職工大的積極性、主動性和創造性。

3．績效評估體系不科學、不合理。①考評內容過于簡單、籠統，定性指標設置過多，定量指標設置太少，缺乏一定的科學性和可操作性，導致考核結果容易失真。②考評角度太片面，忽視了周邊績效的重要作用。③考評結果乏力。績效考評的最終結果往往不能同職工的工資分配、職位的變動及獎懲直接掛鉤。④績效評估體系未形成完整的閉環，仍存有疏漏。在評估過程中片面追求對關鍵指標的評估效益，往往忽視或有意回避績效溝通和反饋的關鍵性作用，未能形成科學、合理的績效評估體系。

四、完善事業單位績效管理的思路與對策

1．逐步完善績效管理體系，為績效管理的有效開展打下良好的基礎。深化對績效管理體系內涵的認識，通過績效計劃、績效實施、績效考核管理、績效反饋與面談和績效改進與績效結果的應用這五個緊密聯系的環節，把關鍵績效指標層層分解至部門、中層和一般管理人員各崗位，使部門及職工工作目標與改制事業單位戰略目標聯系起來，使不同層次不同崗位員工有不同的績效管理指標和標準，從而保證績效考核管理的可行性、科學性、公正性，進而有力地支撐績效管理活動的成功開展，實現從單一的績效考核管理向有效的績效管理提升。

2．推行聘用制度，強化聘用以后的管理，真正實現事業單位的發展與穩定。實行崗位聘用是崗位績效管理發揮實效的必然途徑。①推行全員聘用制度。通過崗位競聘，推動單位和職工雙向選擇的自益，充分調動了職工的積極性，增強單位持續發展的活力；②實行中層領導干部聘任制。通過競爭上崗選拔出業務技能更強、更富有創新精神和開拓意識的中層領導干部，提高管理層的管理決策能力，進而帶動單位更快更好的發展；③廣開渠道，妥善安置未聘人員，事業單位崗位管理改革應本著“內部安置為主，空崗優先安置，鼓勵自謀職業”的原則，通過多種渠道給予安置，如單位內部轉崗、內部待崗、進修培訓、鼓勵停薪留職等。

3．推行崗位績效工資制度，從分配制度方面調動全員工作的積極性?？冃Ч芾砟芊癯掷m進行，崗位設置是基礎，績效考核是關健，兌現績效工資則是整個體系最重要的核心。事業單位崗位績效工資薪酬體系要以核定的工資總額為基礎，合理設置績效工資基數，并根據工作責任輕重、難易程度、業績好壞、貢獻大小等因素分別確定不同崗位的績效工資系數?？冃ЧべY應向一線崗位傾斜，重點提高關鍵性技術崗位和管理崗位的收入水平。

4．建立健全績效評估體系，確?？冃Ч芾砟軌虬l揮應有的功效以切實提高事業單位的整體管理水平。①績效評估指標的設定。建立科學的評估體系，不僅要注重經濟效益發展，更要統籌兼顧德、能、勤等全面的發展。首先，要以單位的戰略發展規劃來指導整體崗位績效考核體系的建立；以單位階段性的發展目標來指導崗位績效考核指標的設立。其次，根據“德、能、勤、績”四要素對在不同崗位上履行職責所產生的效益和影響的區別，使考核內容更富有實效性和針對性。第三，實行層次化考核。自上而下的將單位各項計劃指標和工作任務進行層層分解、層層考核。第四，要形成規范的績效評估制度。明確考核目標、重點、程序、方法，形成規范化的考核鏈條環節，建立既有短期考核又有年末考核、任期考核，各有側重、互為補充的績效考核制度。②績效溝通與反饋機制的建立?？冃贤ㄅc反饋是上層管理者與職工有效交流、協作的劑。一方面，評估主體只有通過與職工溝通和交流，才能作出客觀的評價；被評估者只有通過績效溝通了解單位總體戰略目標、部門分解目標及個人特性目標以及個人工作與單位期望的差距，才能提高個人績效。另一方面，績效評估主體只有通過與被評估人溝通、協商，及時將結果反饋給被評估人，才能真正實現通過績效評估幫助職工提高素質、改善業績的初衷。

參考文獻：

篇（6）

1引言

在項目精神管理中，一般把統一的項目精神現象劃分為既相互聯系有相互區別的兩個部分：項目活動和項目精神。

2項目活動

在一定時間和環境中發生、發展的項目活動過程，根據項目生命周期內反映客觀事物及其關系的角度不同，分為施工成本、施工進度、施工質量、施工職業健康安全、施工合同、施工信息等。2.1施工成本。施工成本在項目活動中很大程度上影響項目精神。目前在各大施工單位中，項目盈利仍是項目管理的主要任務。其中以某建筑公司中項目管理要求的“十個必須”中就有：須要有利潤創造的意識和實現盈利的能力。施工成本決定了項目管理中精神管理的追求的方向。社會對客觀項目的認識開始于項目的外在形象，最為直接的反映就是項目的施工成本。2.2施工進度。建設工程項目的總進度目標指的是整個項目的進度目標，它是在項目決策階段項目定義時確定的，項目管理的主要任務是在項目的實施階段對項目的目標進行控制。施工方式工程實施的一個重要參與方，許多工程項目，特別是大型重點建設項目，工期要求十分緊迫，施工方的工程進度壓力非常大。如何能保證施工進度目標的實現，項目精神在其中扮演這重要角色。其中以某項目搶工期節點為例，施工單位在雨季來臨前將地下室在非常短的時間內克服高溫天氣、政府禁運、施工難度大等難點搶出作業面，保證了工期節點，獲得業主的肯定和表揚。在搶工期階段，項目精神管理發揮了重大作用。2.3施工質量。建設工程質量不僅關系到建設工程的適用性、可靠性、耐久性和建設項目的投資效益，而且直接關系到人民群眾生命和財產的安全。在項目管理中，項目精神決定了項目的質量。施工質量控制主要為過程控制，項目精神決定了過程控制?，F場施工管理人員以及現場作業人員對于質量的自我要求的客觀要求都是項目精神的客觀反映。做好項目精神管理中的質量意識，施工質量才會有更進一步的提高。

3項目精神

項目精神過程總是在具體項目上進行，每個項目的內部和外部環境不同，都帶有各自的特征。所謂項目不同，各如其表。項目精神主要表現在項目動力和項目特征兩個方面。3.1項目動力。項目動力是指項目在建設過程中對建設目的的選擇與趨向，是項目建設活動的指向性和基本動力。項目動力是一個多層次、多水平、多維度的結構系統，由相互聯系的多種成分構成，主要包括需要、動機、理念等。需要是項目活動的基本原因；動機是在項目需要的驅動下產生并趨向的一定目標的內在動力。理念是項目對目標的認識傾向。施工單位，尤其是國企施工單位在為企業盈利的同時兼顧大局。有些項目在建設過程中不是以盈利為主要目的，而是以社會價值和社會影響為主要目的。項目動力制約這項目活動的性質和變化，并且對項目活動起著最高調節作用。3.2項目特征。項目特征的分類方式可以按照項目種類劃分，可以按照施工單位的資質劃分，也可按照盈利和非盈利下來劃分。項目特征是項目在成本管理、質量管理、進度管理過程中形成的穩定而經常表現出來的項目特點，是個體項目多種特點的獨特結合，集中反映里一個項目的內在特點，主要包括項目管理能力、管理方式。項目管理能力是指一個項目順利完成整個項目所必需具備的項目特征，表現了項目與項目之間存在的差異的活動效率及潛在可能性。例如，有些項目部主要完成住宅項目；有些項目部主要完成商業綜合體項目；有些項目部主要完成道路建設項目等。項目管理方式是指項目活動和行為產生的動力特征，表現為項目活動的強度、靈活性等動態性特征，如質量活動、安全活動、進度活動的產生和持續時間等。例如，在項目管理過程中，有些項目注重進度，有些項目注重安全，有些項目注重質量等行為。

4結束語

項目活動和項目精神彼此密切聯系而構成整體。沒有項目活動，項目精神無法形成。如果沒有對項目活動的認識，沒有對項目活動對項目精神的積極行動，項目精神就無從談起。反之，項目精神反作用于項目活動。首先項目活動與項目精神相互作用，項目精神的形成、項目精神的表現總是在項目活動下推動進行的。例如項目對自身的進度、質量、安全要求會促使項目進行質量安全檢查等；其次，項目精神是通過項目活動形成和表現出來的，如果沒有項目活動，項目精神就不可能形成，已經形成的項目精神又會影響和制約項目活動。因此，具體來說項目精神關乎項目的順利運行，學習并深入研究運用項目精神將會對當下的項目管理產生深遠而巨大的影響。

作者:余建輝 沈超 杜耿 單位:中建八局第四建設有限公司

參考文獻：

[1]丁士昭,逄宗展.建設工程施工管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2015.

篇（7）

關鍵詞:

事業單位；成本管理；控制

一、事業單位成本管控的不足

(一)對成本管理認識不足

我國事業單位多為國家財政撥款，也正因于此，很多工作人員認為事業單位沒有必要進行成本的控制與管理，因為自身并不會存在財政方面的風險。除此以外，還有部分人員對成本管理認識不足，對管理工作的重要性認識不到位，認為單位應當將管理的重點放在人員的日常開銷方面，但是卻忽略了行政相對人的部分需求。雖然有些單位也提出了加強成本管理的理念，但是該種思想并為真正落到實處，在實踐中還會存在嚴重浪費辦公資源、隨意使用單位資產的情況。

(二)管理方法落后

隨著成本控制重要性的不斷凸顯，很多單位開始重視本單位內部的成本控制質量，隨之也出現了許多成本控制與管理的新方法，常見的包括目標成本法、全面成本法等等。但是結合目前我國事業單位成本管控的現狀來看，很少有單位結合本單位實際，選擇合適的成本管控方式。絕大多數單位的成本管控方式還停留在傳統的粗放型管理模式中，這種管理方式已經與時代需求相脫軌，同時也會給單位帶來一定的風險。

(三)預算體系不完善

在成本管控的工作中，預算管理占據了核心地位。但是結合我國事業單位成本管控實際來看，很多單位在制定本單位預算的時候，并沒有考慮到實際工作所需要的資金，以及成本的概算，導致編制出來的預算計劃具有很大的隨意性，各項數據不科學，不具有可行性；其次，預算計劃中的各項數據是在結合實際的基礎上計算得出，應當具有較強的科學性。但是部分事業單位預算計劃編制人員，在制定計劃的時候僅僅憑借以往的工作慣例，或者個人的工作經驗來制定各項數據，對工作缺乏嚴謹的態度，導致在實際經營的過程中經常出現超出預算的情況；再者，部分單位的制度并不完善，導致超出預算部分的資金并沒有接受科學嚴格的管理。單位對人員缺乏健全的考核體系，工作人員的職責分工不明確，這都影響了人員工作的積極性，降低了成本管控的實效。

二、事業單位成本管控的改進對策

(一)提高對成本管理工作的重視

只有當工作人員認識到自身工作重要性的時候，才能更加認真負責地完成本職工作，成本管控工作也不例外。提高工作人員對成本管控的認識，可以從以下幾個方面進行：一是單位的領導隊伍首先要認識到成本管控對單位發展的重要性，對日常的成本管控工作有足夠的重視，做好工作的宣傳，引導下屬人員積極地開展成本管理與控制；二是加強對基層員工的教育和宣傳力度，在新進人員培訓的時候要講明成本管控的重要意義，要求職工提高自己的責任意識；三是改變組織結構，為成本管控工作制造良好的氛圍。明確每個部門的職責所在，將成本管控工作具體落實到每個部門，加大對成本管控的監督力度，發現浪費或者濫用單位資源的情況，應當及時追求責任。與此同時，將成本的管理工作融入到單位文化建設中，在單位內部營造出勤儉節約的良好風氣，提高成本管控的效率。

(二)優化成本管理方法

在提高員工對成本管控認識的基礎上，需要進一步地改進單位成本管控的方式，使得管理模式更加科學化。單位在成本管理工作中，需要具備用于突破創新的精神，剔除傳統管理方式中落后的部分，保留傳統管理模式中的精華部分。同時要敢于突破傳統，結合單位自身的管理情況，選擇與之相適宜的管理方式。另一方面，事業單位也要有不斷學習的精神，多向國外優秀的企業、事業單位學習先進的成本管控方式，更新陳舊的成本管控理念，將國外的模式內化為自己單位所用，提高成本管控的實績。

(三)建立健全預算管理體系

長久以來，我國的事業單位內、外部的約束機制不夠完善，管理體制不健全，很多單位即使有相應的預算管理制度，但是實踐當中，這些制度也僅僅是流于形式，預算管理仍然比較松散。因此當下急需要建立健全單位的預算管理體系。根據事業單位日常工作的性質來看，預算主要包括支出和收入這兩個方面的內容。結合現在的預算理念，事業單位應當將每次的收入都納入到本單位的日常預算當中。這就要求管理人員在編制收入預算的時候，做到全面準確，并且還有留出一定的空間。針對一些不確定的項目，或者收入的金額，不可以將其納入到收入預算當中，以免后續工作中這些收入轉換成支出，出現支出超出收入的現象，無法實現收支的平衡。根據單位支出的項目、種類不同，在編制支出預算的時候也應當有所改變。人員的支出預算，即需要管理人員根據本單位工作人員數量，結合每個人員的工資、福利待遇等標準，計算出人員經費；業務經費在編制的時候需要謹慎，因為不同的部門業務種類不同，會出現各種各樣的問題，因此多次反復的研究，再由單位的財務部門編制出預算計劃報上級領導的批準。由此可見，不同的預算內容需要采用不同的預算方式，才能做到有的放矢。

三、結束語

加強事業單位成本管控，有利于降低單位的工作成本，增強單位的工作效益，幫助單位如期完成工作目標。但是因為受到主客觀因素的影響，很多事業單位在成本管控工作中仍然存在著許多的問題，影響了管控的質量。所以有必要對事業單位存在的成本管控問題進行深入的探討，并且確定工作改進的方式。

參考文獻:

篇（8）

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 025

［中圖分類號］ F810.6 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0036- 02

1 事業單位財務管理的內容介紹

結合我國事業單位運營和發展的基本現狀來看，其財務管理工作主要包含4方面的基本內容，即財務預算管理、日常經費管理、建設資金管理和資產監督控制。

（1）財務預算管理。財務預算管理是事業單位資金有效循環的基礎條件，是財務管理的基本內容，同時也是日常財務活動中收支控制工作的重要依據。財務預算管理就是對事業單位的財務預算進行全面控制，把握預算資金的使用方向，對預算執行的真實性進行監督，并對各種挪用預算資金或者是抽逃預算資金的行為進行控制。

（2）日常經費管理。日常經費管理是對事業單位日常業務的經費收支進行有效核算，認真把控每一筆經費的具體開支情況，并對資金的來源與實際用途進行嚴格審核；與此同時，日常經費管理還需要對單位內部的報銷手續進行規范，禁止白條抵庫問題和違法違規現象的發生，在禁止胡亂收費的基礎上對單位財務的收款行為進行規范，進而保證事業單位日常經費運用的合理性。

（3）建設資金管理。事業單位建設資金管理包括基建預算管理和預算指標控制兩方面的基本內容。在實際操作過程中，管理人員需要對基建項目的招標過程進行嚴格控制，禁止項目招標的暗箱操作；強化對基建資金的有效管理，對建設資金的用款計劃進行全面審核，并把控好對建設項目的驗收和結算工作；同時，建設資金管理要求事業單位對項目審計機制進行完善，通過各個部門的通力合作來對建設項目進行共同管理，以期在相互監督、相互制約的前提下做好對建設資金的管理工作。

（4）資產監督控制。資產監督控制要求事業單位在嚴格登記制度的基礎上對各項資產的產權進行明確，完善單位內部資產的采購、維修及報銷的處理程序，并通過有效的監督和控制手段避免單位資產虛增或者是資產流失等問題的發生。

通過以上分析可以看出，事業單位財務管理的基本內容對其財務管理的工作體系提出了相對較高的管理要求，事業單位必須通過包含規劃、分析、管理、監督和控制在內的財務管理體系來提升財務管理的整體水平，為單位在市場經濟環境下的發展奠定基礎。

2 事業單位財務管理的現狀分析

從我國事業單位財務管理工作開展的現狀來看，盡管我國公共財政制度以及國庫集中支付制度的實施在某種程度上推動了事業單位財務管理工作的發展和改革，但事業單位財務管理的整體水平依然無法滿足市場經濟的發展需求，其財務管理在發展的過程中，還是存在亟待改善的不足之處。

首先，事業單位財務管理工作對于資金的使用缺乏一定的計劃性，財務部門對于資金的使用只是簡單地進行事后的核算，忽略了對于各項資金進行使用之前的科學規劃和預測，也沒有在資金使用過程進行有效控制，資金收支考核工作停留于表面，資金使用效率相對較低。

其次，事業單位財務管理的基礎工作相對薄弱，單位內部財會部門的機構設置、崗位安排不夠合理，而財務管理方面的會計核算制度、管理牽制制度、財務監督制度以及稽核制度等制度體系的建設也相對滯后。這種基礎工作的薄弱，影響了財務管理的有效性。

再次，事業單位對于部分重要的管理制度缺乏足夠的重視，比如說單位對于支票管理和發票管理方面的制度就沒有準確的認識，沒有根據財務管理的整體要求來制定票據管理制度，制度體系建設流于形式，無法發揮其在財務管理、監督和控制方面的重要作用。

最后，事業單位財務管理體制缺乏與時俱進的發展性，單位內部現行的財務管理制度與我國最新的財經法規以及財經制度之間缺乏有效的銜接，財務管理制度與單位運營、管理和發展的變化情況并不適應，制度體制的不切實際直接影響了事業單位財務管理的權威性。

客觀來講，在新的經濟形勢下，受經濟環境、政策環境以及事業單位自身的發展要求等各種主客觀因素的影響，事業單位財務管理的不足和缺陷日趨突出，不僅影響其財務管理的整體效果，同時也對我國市場經濟的發展形成了一定影響。因此，事業單位財務管理的全面改革和完善成為事業單位運營發展中的重要任務。

3 事業單位財務管理的改革與完善

要結合當前的市場環境、政策環境以及我國事業單位自身發展的基本現狀，對其財務管理工作進行全面的改革和完善，使事業單位財務管理工作可以在滿足單位自身發展要求的同時，與市場經濟的發展需求相適應。

（1）確立適當的財務管理目標。所謂財務管理目標實質上是事業單位財務管理活動所要實現的特定目的。對事業單位而言，財務管理目標決定其財務管理工作開展的基本方向，但同時，財務管理目標的制定又取決于單位發展目標。所以，要在實踐中保證財務管理的有效性，推動財務管理的全面改革和完善，事業單位需要確立適當的財務管理目標，保證事業單位的生存發展。其中事業單位存在的基本前提是提供更多更好的公共產品和公共服務，而單位的生存與發展則是各項事業發展的基本條件，因此事業單位財務管理目標應該是一種雙重性的、相互關聯的整體性目標。

（2）推行財務管理的制度改革。財務管理制度的改革是保證事業單位財務管理與市場經濟相適應的基礎條件，因此，事業單位必須在充分考慮國家宏觀政策管理的基礎上，結合自身的實際條件，構建一套切實可行的會計核算流程及財務管理制度，以便于通過系統全面、細致嚴謹的制度體系對單位的資金管理、財產審批、管理及審批權限分配、財務規劃、資金籌集使用、預算編制、財務監督評價等工作進行具體的規范和指導。與此同時，制度體系需要對事業單位財務管理的薄弱環節以及重要崗位進行著重管理，在細化責任的基礎上進行內部控制的改進與完善。

（3）完善對預算外資金的管理。對事業單位而言，預算外資金也屬于財政資金的范疇，是單位依賴于各種行政性手段或者是強制性的措施而獲取的各項收費。在市場經濟的體制之下，事業單位需要根據市場經濟的基本發展要求以及我國財政預算的完整性原則，將各項預算外的資金都納入到財政預算體系當中進行集中且統一的管理，以便于保證單位財政資金的統一性、完整性和公開性，保證財務管理的整體質量。

（4）完善審計及內控體系建設。當然，財務管理工作要在實踐中得到有效的開展和落實，避免各種行為的發生，事業單位還必須對單位的內部控制體系進行進一步的優化和完善，充分發揮內部控制的審計監督作用。具體來看，事業單位需要從機構和崗位設置、職能劃分、牽制機制構建等方面進行相應的調整和規范，保證內部控制治理結構的合理性和科學性，利用牽制手段避免一人多崗的問題。當然，內部控制體系的建設還必須從制度方面進行加強，利用制度體系的構建來處理好內部控制工作中的各種關系，協調好各方面的利益沖突，保證單位審計監督工作可以在有效的內控體系中得到有效的開展和落實，發揮其在財務管理方面的監督和控制作用。

對事業單位而言，財務管理是一項復雜且長期的基礎性管理工作，隨著社會主義市場經濟的深入發展，只有在實踐中推動財務管理工作的不斷創新與改革，保證財務管理能夠在市場經濟的環境中與時俱進，才能從根本上提升事業單位財務管理的整體水平，使財務管理與市場經濟體制的發展要求相適應，為實現單位發展運營的穩定性和發展的可持續性目標提供有效保障。

主要參考文獻

［1］劉鵬．簡談知識經濟時代對事業單位財務管理的要求［J］．中國總會計師，2011（2）．

篇（9）

推動機關事業單位的人事管理改革，創建服務型的人力資源管理模式，從而促進事業單位工作效率的提升。嚴格遵循社會主義市場經濟發展理念，從每一個細節入手，為人員自我價值的實現創設新的平臺。確保機關事業單位人事管理工作的正常開展，滿足人力資源管理模式不斷創新和優化的需求。

一、國內機關事業單位人事管理改革

遇到的問題隨著社會主義市場經濟體系的不斷完善，國內經濟形勢發生了翻天覆地的變化。機關事業單位不僅促進了國民經濟的穩定持續增長，還對于人們生活水平改善貢獻出巨大力量。機關事業單位的人事管理體系有著十分重要的作用，尤其是長期的管理過程中積累的各種問題。要及時進行分析探究，結合經濟發展特點制訂出更加高效的管理方案。

（一）以人為本服務理念的缺失傳統的機關單位人事管理和管制性政府職能相互匹配，對于人員思想和觀念造成了嚴重的束縛。事業單位體制改革過程中，部分人員因為自身的利益將會受到影響，所以對于制度改革存在排除的情緒。對于改革目的認識不清，造成了思想僵化的問題。傳統的人事管理都是依照事情發展特征進行人力資源管理，一味地強調了機關單位的管理職能，輕視甚至忽視了服務職能。沒有激發人員的積極性，對于人力資源管理環境改善以及吸引人才等方面認識不足，從而影響了人事管理的效率的提升。

（二）崗位設置不合理傳統的機關單位人事管理是沿用了政府的管理模式，沒有制定出科學的分類管理體系。事業單位自身工作范疇比較大，行政關系也是十分復雜。崗位設置不合理造成管理效率低下，人員超編等問題屢禁不止。機關事業單位人事管理改革勢在必行，事業單位內部的人事管理要向科學化、精細化層面不斷發展。充分調動人員的積極性，為事業單位人事管理效率提升打下堅實的基礎。

（三）激勵機制不健全當前國內事業單位的薪酬機制、考核體系遇到很多的問題，比如收入是依據職位等級進行統一管理。沒有體現出多勞多得，嚴重地挫傷了人員的工作積極性。同時，考核體系具有靜態、片面的特征，針對不同崗位人員的考核體系和標準不健全，人員出現了做與不做一個樣，做好做壞一個樣的思想?？己藘热菔帜：?，對于崗位職能的針對性較差，不能很好地反映出員工的實際工作狀態。

二、創建服務型機關事業單位人事管理的措施

（一）機關事業單位人事單位改革要以服務型為目的隨著機關事業單位的體制的改革，服務型事業單位更加符合時展需求。機關事業單位要始終堅持以人為本的工作理念，充分發揮出認識管理的價值。積極地討論人事制度改革方案，為后續工作的開展提供全新的思路。事業單位人事制度改革以服務型為目的，積極履行自身的公共服務職能。建立服務型的行政機關單位，要積極落實簡政放權。避免出現對于機關事業單位用人主體的過分干預，

（二）搭建完善機關事業單位用人體系堅持以人為本的服務理念，從搭建完善的用人制度入手。積極推進事業單位分類改革，創建出科學高效的管理機制。首先要積極推動機關事業單位分類改革進程，通過崗位設置管理促進改革效率。努力適應事業單位改革的各種需求，凸顯改革對于健全社會服務體系的作用。其次，要結合崗位職能進行科學的薪酬績效考慮。將服務對象滿意度作為實際的考核條件，充分發揮出獎懲機制的激勵和約束價值。同時，要不斷地完善人員聘用制度。積極貫徹相關人員聘用規范，結合崗位職能、等級、類別進行考核。不斷的規范機關事業單位人事管理和用人行為，為工作效率的提升增添新的活力。

（三）逐步完善事業單位人事制度改革措施事業單位人事制度改革要搭建起完善的用人體系，憑借信息化管理系統支持后續工作的開展，積極搭建完善的人事管理體系。創新信息系統管理，為科學化管理是提供更多支撐。促進傳統管理模式的優化，逐步完成事業單位人事管理的網絡化、規范化、科學化要求。制定出人事管理條例，為機關單位的體制改革提供法律層面的支撐。積極創建更加科學的人事管理法律法規體系，采用定時考核的方式來避免違規行為的出現。

三、結束語

綜上所述，針對創建服務型機關事業單位人事管理思路的探究是十分必要的。結合國內機關事業單位人事管理改革遇到的問題進行分析，制定出更具針對性的應對措施。機關事業單位人事單位改革要以服務型為目的，始終堅持以人為本的工作理念。搭建完善的機關事業單位用人體系，逐步完善機關事業單位人事制度改革。

參考資料：

篇（10）

隨著事業單位加入市場化經營，事業單位的生存和發展面臨著激烈的市場競爭，人力資源是企業的生存之本，也是企業的核心競爭力之一。只有做好人事檔案管理工作，才能為人力資源管理提供支持和保障，使企業充分發揮人力資源優勢，在激烈的競爭中謀求更好的發展。信息化管理是事業單位人事檔案管理的主要發展方向，只有不斷提高人事檔案管理的信息化建設水平，才能為人事管理提供更有力的支持。

一、人事檔案信息化管理現狀及存在問題

隨著信息技術的快速發展和在各行各業中的廣泛應用，人們已經意識到信息化建設對提高生產、管理水平有重要作用，將成為提高企業競爭力的主要手段。在此認識下，我國從上世紀90年代開始興起信息化建設的浪潮，信息技術被廣泛應用于企業生產與管理的方方面面。信息技術在檔案管理工作中的應用改變了傳統的檔案管理方式，大大減輕了檔案管理工作的人力負擔，使檔案存儲和調用的效率顯著提高，也有效解決了紙質檔案容易丟失和損壞的問題。

（一）對信息化建設缺乏重視。事業單位的檔案管理部門普遍引進或開發了檔案信息管理系統，實現了人事檔案的信息化管理。但是從目前事業單位的檔案信息化建設水平來看，其技術水平遠遠跟不上信息技術的發展速度，沒有充分發揮信息化管理應有的作用。這體現出單位領導和檔案管理人員對于檔案管理信息化建設的重視度明顯下降。具體表現為檔案管理信息化建設的資金投入不足，信息化技術設備更新緩慢，缺乏對專業人才的培養，從而導致目前事業單位人事檔案信息化管理水平普遍偏低。

（二）硬件設備老化、技術落后。信息技術自出現以來，一直保持著迅猛的發展態勢。信息技術與信息技術產品的更新速度快，新的技術產品的性能和功能往往會有明顯提高。目前，我國已經進入互聯網+時代，先進企業都十分注重信息技術產品的更新換代，從而最大程度地發揮信息技術的作用，提高生產運營效率。相比之下，許多事業單位在人事檔案管理方面的信息技術和硬件設備更新緩慢，技術設備嚴重落后，仍舊采用幾年前甚至十幾年前的技術設備進行人事檔案管理，已經與先進管理水平產生了較大差距。

（三）檔案管理人員的信息技術水平偏低。信息技術在人事檔案管理中的應用雖然極大提升了檔案管理的自動化水平，但檔案管理人員仍然是管理工作的主體。由于目前事業單位對認識檔案管理工作缺乏重視，安排的檔案管理人員信息技術水平有限，通常只具備基本的計算機操作能力，但對設備的維護升級和安全管理知之甚少，難以滿足認識檔案管理的實際需要。

二、提高信息化管理水平的有效對策

（一）從上至下提高對信息化建設的重視。事業單位的領導應充分認識信息化建設在企業發展中占據的重要地位，在信息時代下，企業的信息化建設水平從一定程度上決定了企業的競爭力。人事檔案管理是企業管理的重要內容，必須加強人事檔案管理的信息化建設。在此基礎上，應發揮領導的管理作用，從上至下提高相關人員對人事檔案管理信息化建設的重視，注重技術的更新和專業人才培養，不斷提高事業單位信息化建設水平，從而提高人事檔案管理的效率和管理質量。

（二）及時更新設備、注重技術創新。在提高人事檔案管理信息化建設重視度的基礎上，應制定明確的建設規劃，加強資金投入，切實提高人事檔案管理的信息化建設水平。首先應盡快更新信息化設備，積極引進新的設備，并引進先進技術。如果在資金投入上有實際困難，也應對現有設備和軟件系統進行升級，提高信息基礎建設水平。同時著眼于云計算、大數據等前沿技術的使用，為各項人事檔案管理工作的開展提供技術保障。

（三）提高檔案管理人員的整體素質。檔案管理人員是事業單位人事檔案管理工作的主要執行者，也是信息技術設備的操作使用人員，其信息技術水平的高低，對人事檔案信息化管理效果有直接影響。因此，必須注重對管理人員隊伍的建設。可以采用兩種手段盡快提高管理人員的整體素質，一是加強人才引入，積極招納具備檔案管理經驗和信息技術的復合型人才。二是加強對現有管理人員的培訓，尤其注重信息技術方面的培訓，使其盡快掌握崗位所需的各項技能，確保人事檔案信息化管理工作的有效開展。

三、結束語

雖然事業單位人事檔案管理的信息化建設已經不是一個新的問題，但由于信息技術的快速發展，其建設內容也在不斷發展和更新。因此，應做好長期建設的準備，提高對人事檔案信息化管理的重視，加快設備與技術更新，注重人才培養，從而使檔案信息化管理切實發揮作用，促進檔案管理效率的提高。

【參考文獻】

[1]余明富.關于加強機關事業單位人事檔案管理信息化建設的幾點建議[J].經營管理者,2016(22):279.

[2]宋寧.淺談事業單位人事檔案信息化管理問題及對策[J].科技展望,2015(24):211.