工程建設管理思路匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程建設管理思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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引言

在水利工程項目管理過程中，創新思路總結與分析是一項重要的組成部分。對于水利工程項目管理來說，各種內外部因素都會影響水利工程項目中創新建設管理應用工作，因此，工程管理在建設階段必須將各種影響因素充分考慮在內，并制定相應的對策，盡可能實現整個水利工程項目創新建設管理中以總結與分析新技術為基本理念。只有這樣，水利工程項目的創新建設管理應用才能得以強化，從而為水利工程項目創新建設管理乃至整個項目管理打下扎實基礎。

1水利工程建設管理的創新思路

1.1改變管理模式，創新管理理念

在水利工程建設管理的創新思路中，要改變管理模式，創新管理理念，只有創新了理念才能夠從根本上改變管理模式。因而水利工程項目的管理人員在日常的工作中就應當盡量培養全新的管理理念，以新的理念為指導，對陳舊落后的管理模式加以改革創新，并從技術上加以改革，要不斷地學習新的管理技術，引進新的管理方法，學習新的知識，進一步促進管理模式的改變。

1.2建立健全工程材料管理體系

由于水利工程建設管理容易受到市場環境變化的影響，集中表現在市場環境的變化會直接影響工程的成本控制，材料費用、機械購進與租賃費用以及用工費用等均屬于市場環境中的影響因素。因此在工程建設管理過程中，為了避免材料費用和預算產生較大出入，進而極大影響水利工程成本控制乃至整個工程建設管理工作，就必須創新思路，健全水利工程材料管理體系，高效科學地管理水利工程材料，保證工程按進度計劃如期開展建設，不斷提高材料使用效率。

1.3認真細致地做好圖紙會審和建設方案優化工作

水利工程項目建設要對有關專業圖紙進行嚴格把關，保證項目建設有正確的依據。在這個過程中，如果發現圖紙中存在不合理之處，則應立即改正和完善。如果設計圖紙與最佳圖紙的差異較大，應馬上對其進行調整。因此，應對建設方案進行科學合理規劃，為水利建設順利進行提供保障。縮減工程造價成本，優化水利周期，充分保證水利質量。水利方案的確定還應該充分考慮水利工程建設結構與建設工藝等內容。

1.4增強工作人員質量意識，全面提升人員素質

在建設水利工程過程中，應保證建設良好的質量，因為工程建設與經濟、行政、技術等各方面內容有緊密的聯系。水利隊伍能否具備較強的執行力與良好的素質水平直接由能否良好控制水利質量所決定。在進行水利建設時，相關人員必須具備較高的質量觀念，要保證工程表面質量，切實對水利整體質量體系進行有效控制。目前，如果要不斷推動水利水平的發展與進步，應當積極強化水利人員的質量意識，建立科學規范的內部選拔機制，建立一支專業水平高、素質能力強的水利人員隊伍，保證在最短的時間內及時有效處理好出現的質量問題。

1.5加強信息化建設

隨著我國科技水平的不斷進步，現代化的通信方式、計算機技術、遙感技術都能夠在一定程度上提高水利工程的整體性能。因此在水利工程中，應該進行特殊通信線路的建立、全程監控網絡的建立以及相關數據庫的建立，并根據水情的狀況，進行適當的優化處理，使水利工程更加趨向于現代化、信息化，從而能夠更好地為人們的正常生產、生活服務。

2結束語

對于現代水利工程項目建設而言，在整個體系中，一個至關重要的部分就是工程創新建設管理，各種內外部因素都容易對其產生影響，因此，必須以創新思路總結與分析作為其管理依據，有助于建設單位提升水利工程項目建設的品質，保障廣大社會人民群眾的基本權益。唯有保證水利工程項目質量良好，積極做好創新思路的總結和分析，才能確保水利工程項目建設的品質。

參考文獻

[1]陳曉興.新時期背景下水利工程建設安全生產管理創新[J].工程技術研究,2016(8)．

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水利工程作為基礎性工程，對區域范圍內的水資源起到了一定的調節作用。水資源的質量關乎到生命的延續，關乎到人類社會的文明發展。目前，自然界中的水資源已經難以滿足人類的生存需求，特別是一些地區會由于水資源協調性不夠，導致各種泥石流、洪澇等等災害，自然水不僅得不到充分利用，還導致大量的浪費。水利工程對地方水資源起到了一定的調節作用，不僅可以防治自然災害，還有助于對水資源合理利用。新時期，對水利工程建設就會有諸多的新要求。水利工程建設管理中就要不斷創新思路，以提高水利工程質量。

1水利工程建設管理現狀

新時期，水利工程建設管理中如果管理思路沒有及時更新，就會導致大量的問題存在。從現行的水利工程建設管理情況來看，水利工程建設管理中所存在的問題主要包括四個方面的內容，其一為現場施工中作業標準程度相對較低;其二為難以保證資金運行安全;其三，存在諸多的施工安全問題;其四，存在施工質量問題。

1．1現場施工中作業標準相對較低

現場施工中作業標準主要包括六個方面，即施工的整理和整頓、施工場地的清潔和清掃、施工管理安全以及施工人員素養等。目前的水利工程建設中，包括施工的整理和整頓、施工人員素養方面都存在不足。特別是對于施工人員的職業素質教育和技術培訓都有所欠缺，就會導致管理中存在諸多的不足。作業標準相對較低，就會導致施工現場臟亂差，施工人員在不良的環境中施工，就必然會對施工的質量和施工進度造成一定的影響。

1．2難以保證資金運行安全

水利工程建設要順利展開，資金運行安全是非常重要的。對于一個工程建設單位而言，如果資金運行存在安全問題，就必然會影響施工。工程建設中存在安全問題，主要是施工單位項目預算中，由于工作人員施工經驗不足，加之施工設計存在缺陷，就會導致概算存在錯誤［1］。施工部門之間沒有實現有效的溝通，也會導致工程概算中存在誤差。工程概算錯誤的直接結果就是施工材料調整、施工工藝上也要有所改變，這就必然會造成資金運行出現漏洞。上游企業和下游企業在經營中如果存在財務漏洞，就必然會導致施工單位的資金運行中存在風險。

1．3存在諸多的施工安全問題

水利工程施工中的施工安全問題時有發生。這些問題沒有得到徹底的解決，主要的原因就是忽視了施工安全管理工作且沒有及時解決，這不僅會影響施工質量，而且還會影響到施工人員的生命安全。在水利工程施工現場，施工人員往往不按照規范操作，施工單位的管理工作也沒有到位，加之施工安全教育沒有促使施工人員和施工管理人員的職業能力提高，就必然會導致各種施工安全問題。

1．4存在施工質量問題

水利工程建設施工的技術含量是非常高的。如果施工人員的專業技術水平不高，或者施工經驗不足，就會導致施工質量問題。比如，施工設計與施工現場實際不相符合，對于施工材料的選擇和搭配不當，施工工藝技術的應用存在不當等等，加之施工現場管理人員沒有實施科學化管理，就會留下諸多的工程施工隱患。水利工程施工中主要產生的質量問題包括滲漏問題、設備銹蝕問題、地基下沉問題等等。這些問題如果在水利工程建設中存在，就會給施工造成諸多不良影響。

2新時期水利工程建設管理中所采用的創新策略

水利工程的規模普遍比較大，建設的過程中會存在諸多的問題，工程管理人員在實施管理工作中，要不斷地更新管理觀念，在管理方式上要不斷地調整，實施優化管理，以使得工程建設項目有序展開。

2．1對工程管理人員要強化培訓工作

水利工程建設管理質量要有所提高，管理人員的職業素質起到了決定性作用。企業要在管理人員定期培訓，除了管理培訓之外，還進行專業技術培訓。為了提高管理人員的職業素質，有必要請專業素質非常高的人才對管理人員開展培訓工作，還要對接受培訓的管理人員進行考核，一方面可以發揮激勵效應，同時還提高管理人員度考核的認識程度［2］。對管理人員的培訓工作除了集中培訓之外，還要將培訓工作落手到管理現場，并對管理人員的日常管理進行評比，以切實地提高水利工程建設管理質量。

2．2對水利工程施工管理制度要根據工程建設實際不斷完善

水利工程建設中要對施工管理制度不斷完善，以實現規范化管理。工程施工管理中，材料管理是至關重要的。施工單位構建材料之前要做好市場考察工作，把好材料源頭關，并對材料提供單位的材料質量進行調查［3］。專業技術人員要對材料的技術參數進行檢查，如果存在材料與工程施工實際不相符合的現象，就要及時更換材料，還要做好材料清退工作。施工企業要做好材料進出管理質量，將臺賬制度建立起來是非常必要的，所記錄的內容包括材料的進庫時間和出庫時間、材料進出的數量、材料的型號、使用方向以及材料的庫存量等等［4］。所有的材料在使用的過程中都要做好跟蹤調查工作，以保證材料合理使用，特別要注意材料的鵆、運輸以及對材料的裝配中要做好防護共組，不可以造成破壞，以使得材料質量滿足施工需求。

2．3對驗收工作要予以高度重視

水利工程施工管理中，重視驗收工作是保證工程施工質量的關鍵。針對于驗收工作，要求水利工程建設單位要與監理單位密切溝通，相互協商將驗收計劃制定出來，以使得驗收滿足技術要求。由于水利工程規模比較大，對于工程質量的驗收就要采用分斷施工的方式，或者按照時間段對工程進行劃分，或者按照區間對工程進行劃分，對每一個施工段都要做好評價驗收工作，一旦發現存在施工高質量問題，就要及時采取措施解決，以保證施工正常展開，使得工程施工項目保質保量完成，以延長水利工程的使用壽命［6］。

2．4水利工程的概算水平要有所提高

水利工程項目的預算要符合工程需要，就要做好概算工作。不同的工程對質量要求不同，對概算的水平也會有所不同要求，這就需要修正項目預算的計算，對上游企業和下游企業之間的財務管理進行協調，以確保企業的資金鏈順利運行，由此使得企業資金運行中所存在的風險降低，確保企業資金安全高效地運行。

3結語

綜上所述，水利工程建設中，要保證施工質量，就要在強化施工技術的同時，還要重視施工管理工作。新時期，水利工程建設單位會引進新技術，相應地，在管理上就要不斷創新，以提高經濟效益，且創造更高的社會效益。

參考文獻:

［1］陳士甫．淺析水利工程建設與管理中的問題及對策［J］．科技致富向導，2014(14):33．

［2］陳曉興．新時期背景下水利工程建設安全生產管理創新［J］．工程技術研究，2016(12):91～92．

［3］楊平．簡析如何創新水利工程建設管理工作［J］．河南水利與南水北調，2014(06):51～52．

［4］彭楊輝．水利工程建設管理的創新思路分析［J］．水利電力，2015(03):232．

篇（3）

水資源，是自然界一切生物都賴以生存和發展的資源。但是，在現實情況下，并不是所有的水資源，都是可以適宜人類使用的。某些水資源的存在，甚至還會阻礙到人類社會的發展，比方說洪澇、泥石流等等。而水利工程的建設，則是為了能夠

一、水利工程建設管理在新時期下應該注意的問題

(一)需要提高管理水平從實際情況來看，水利工程的建設，通常是會面臨著很多方面的難度的。而最為明顯和最為重要的難度，其實就體現在水的獨特性質方面。因此，水是會自由流動的，如果要想對其進行穩定的控制，那么就必須要保證具備先進的設備和足夠高的管理水平。在現實生活中，水利工程的建設工程量在不斷增長，而且也面臨著施工復雜、環境惡劣以及水流不穩定等各種情況。因此，在實際情況下，還必須要通過各種先進的設備來對各個環節都加強管理，并且對現場作業進行實施監督，確保工程建設的協調性和安全性。

(二)需要重視施工現場和周邊環境的協調一般來說，在水利工程具體施工之前，相關的人員就必須要提前深入到施工現場，提前去了解和勘察該地的水文地質條件。因為，地質條件是會對后期的施工造成極大的影響的。尤其是在某些地區，還會存在著十分普遍的地下溶洞或者是地下水體活動的現象。這些，都會對水流的控制工作帶來更大的難度。而且，如果沒有提前深入了解，那么后期還有可能因為防范不到位而導致出現安全事故。因此，在實際施工之前，還必須要提前做好勘察工作，了解地下環境和地下水的流動情況，確保施工現場與周邊環境的協調，避免因施工而破壞當地水文環境。

二、水利工程在建設管理方面存在的缺陷

(一)在施工中存在安全問題從實際情況來看，雖然水利工程在建設過程中涉及到的施工人員比較多，但是專業技術人員卻比較少，大都是以農民工為主。這些農民工沒有經過專業的培訓，對于相關知識或者是技術的理解也不夠深刻。因此，在具體施工的過程中，也就不會特別去注意安全施工的問題，從而埋下安全隱患。還有某些施工企業為了節約成本，縮短工期，也沒有在施工現場做好相應的安全防護措施，從而導致施工現場普遍存在安全威脅。

(二)制度還不夠完善從實質上來說，任何工作的高效開展，都是離不開制度的作用的。只有具有完善的制度，工作的開展才會面臨著一定的約束，并且在具體開展的過程中才會有據可循。但是，從實際情況來看，在某些水利工程的建設方面，卻將建設放在了第一位，而沒有充分地重視管理工作的作用。在開展管理工作時，也缺乏相關的制度來進行約束和指導，從而導致管理工作的開展也不具實效。另外，某些企業設置了制度，但是卻沒有考慮到施工現場的實際情況，制度的可操作性不強。

(三)管理人員的理念比較陳舊社會的大力發展，也推動了各個行業的積極革新。目前，很多行業都在積極地進行內部的改革，旨在能夠契合社會發展的步伐，得到更好的發展。但是，從實際情況來看，在水利工程的建設管理方面，卻還是存在著一些問題。某些管理人員并沒有認真地對待自己的管理工作，管理理念還比較陳舊，不僅不具備良好的創新能力，而且也缺乏最基本的創新意識。而這，也嚴重地影響到了管理的效果。

三、新時期水利工程建設管理思路的創新

(一)加強對施工人員的安全技術培訓，提高素質在現實情況下，相關的負責人員應該根據水利工程的實際建設要求提前對相關的施工人員開展施工技術和安全知識的教育培訓工作，提高他們的操作技能和安全意識，從而為管理工作的開展提供助力作用。在這個過程中，可以聘請專門的專家來進行講解，并且定期進行考核，加強他們對自我能力提升的重視，從而充分地防范施工現場中的不安全因素。

(二)積極地完善管理制度在新時期的背景下，為了能夠提高水利工程建設管理效果，那么施工企業就應該提前做好對施工場地和周邊環境的勘察，并且根據工程的實際情況來開展施工設計和管理工作。因為，在不同的地區，施工環境不一樣，要求也會不一樣。只有在了解實際情況的背景下，才能夠確保制定的管理制度足夠科學和合理。而這，也能夠充分地提高管理的效果。

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農田水利工程建設對我國農業發展具有重要作用，必須加大力度建設農田水利工程，更好的開發與利用自然界中有限的水資源[1]，相關工作人員在建設農田水利工程時要創新管理思路，切實提高自身管理能力，推動農田水利工程的發展。

1農田水利工程建設管理需要注意的問題

農田水利工程建設管理過程中需要注意的問題較多，若不注意這些問題就會直接影響工程質量，不利于水利行業的可持續發展。

1.1提高管理水平

農田水利工程建設過程中經常面臨各種問題，最重要且最明顯的問題就是水的性質比較獨特。水是可以自由流動的，要提高自身管理水平，應用先進設備控制流水。現如今農田水利工程建設工程逐年增加，但也面臨比較復雜的情況，如水流不穩定、施工復雜以及環境惡劣等[2]。在此背景下必須應用先進的技術設備強化各個環節的管理工作，加大現場作業監督力度，提高工程建設安全性與協調性。

1.2協調施工現場與周邊環境

通常情況下，工作人員在農田水利工程施工之前需要深入施工現場，提前勘察施工地點的水文地質情況，這是因為其對后期施工會產生較大的影響。部分地區存在普遍的地下水體活動與地下溶洞的問題，增加了工作人員控制水流的難度。若沒有提前了解相關情況，后期可能存在防范不到位的問題，極易引發各類安全事故。因此，工作人員在施工前要做好相關勘察工作，及時了解地下水流動情況與地下環境，協調施工現場與周邊環境，避免存在施工對當地水文環境產生破壞的問題。

2農田水利工程建設管理的創新思路

2.1堅持以人為本的發展理念

管理人員要提高自身專業能力與綜合素養。首先，合理配置人力資源，建立健全農田水利管理體系。其次，定期開展培訓，提高工作人員合理應用資源的能力，避免施工現場存在浪費資源的問題。最后，科學技術快速發展，部分大型工程在施工過程中安裝了自動控制系統，需要工作人員在管理工作中合理應用控制技術，最大程度減輕工作壓力，這是落實以人為本發展理念的關鍵。

2.2增強責任意識，加大安全管理力度

若管理人員責任心不強，則很難在日后的工作中履行義務與責任，也很難保證農田水利工程建設管理質量。目前我國農田水利工程建設存在較多的問題，比較突出的是質量與安全層面的問題，究其原因是管理者管理意識不強，要解決此類問題必須提高管理者管理意識，提高建設質量，并防范風險因素。首先，建立健全安全管理制度，在相關環節中最大限度發揮質量管理與安全管理的作用，奠定農田水利工程建設基礎。其次，加大培訓力度，增強工作人員責任意識，落實相關制度，提高管理效率[3]。最后，確定相關責任制度，明確各部門以及工作人員在工作中的職責，將責任落實到個人身上，一旦出現問題可以及時找到相關負責人，提高解決問題的效率，增強工作人員的責任意識，提高農田水利工程建設管理質量。

2.3完善監督機制，落實管理規定

完善的監督機制對工程各個環節而言相當重要，若沒有完善的監督機制，很難保證農田水利工程建設質量。要創新農田水利工程建設思路，以具體的情況制定完善的監督機制，嚴格落實相關管理制度，優化監督程序與問責制度，強化監督機制執行力，使工作人員在具體的工作中可以嚴格按照相關標準與規定做好驗收管理工作，全面、綜合檢查各個環節，有效消除存在的隱患，保障農田水利工程建設質量的同時提高工程安全性。此外，科學技術快速發展，各種新材料、新技術層出不窮，在此背景下農田水利工程建設相繼應用了新的技術與新的材料，需要工作人員做好驗收工作，創新農田水利工程管理方式，使其更好地滿足農田水利工程建設需要。

3結束語

在農田水利工程施工過程中要不斷提高施工技術水平，加大力度做好工程施工管理工作，最大限度發揮工程施工管理的價值與作用，積極應用先進的施工技術，創新管理過程，最大程度提高企業經濟效益，推動水利行業的發展。

參考文獻

[1]葛俊亮.新時期農田水利工程建設管理創新思路[J].水電水利，2020(2).

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近年來，中小型水利水電工程建設在我國廣大農村及偏遠地區開展廣泛且成效顯著。在一定程度上緩解并抵御了洪澇等多種自然災害對百姓生活財產所造成的損失，同時也提升了水資源的利用效率，避免了資源的浪費，為國家的大型水利水電建設事業提供了很好的補充。隨著投資力度的加大，這種提升的效果也越來越明顯。為了增強水利水電工作者對工程建設的了解，也為了讓工程建設發展更加完善，本文總結出中小型水利水電工程的四個自身特點：一是涉及地域廣泛，且主要以較小城市和偏遠農村為主；二是工程規模小，工程時間短，機械化要求不高；三是涉及情況復雜，且跨專業內容較多，涵蓋農田水利、防洪防澇、水土流失治理、發電等多項用途；四是投資規模較小且資金不易歸集。這些自身特點也帶來了特定的問題，本文將深入問題源頭，有的放矢地逐一討論。水利水電工程建設的管理思路，如圖1所示。

1提出問題

1．1體制不完善

盡管政治經濟體制改革在我國已經實行多年，但在有些偏遠地區，仍然有一些根深蒂固的計劃經濟時代沿襲下來的傳統思想和管理模式無法轉變。例如在一些縣一級的水利機構中，對工程建設管理無法做到權責明確，很多管理項目由一人或一個部門全權負責。沒有形成獨立的、相互制約的監管體制［1］。這種管理方法，雖然在有些特殊時期具有行動快、收效快的特點，但是從長遠來看，因為其管理流程不規范、不健全，為日后的發展埋下嚴重隱患。僅僅從安全角度考量亦不可讓這種現象繼續存在。

1．2法規不健全

由于國家目前對中小型水利工程建設并沒有具體的法律法規，遇到問題只能是參考性地執行大型水利工程建設的相關條例。這給實際工作帶來了很多技術性難題，也造成了監管的漏洞，甚至在施工過程中出現了很多隨意而為的情況。因此，出現了問題卻沒有相關部門承擔責任，無形中也為腐敗大開方便之門。

1．3人才儲備不足

由于啟動中小型水利水電工程建設的地區相對來說經濟比較落后，因此吸引人才的力度有限，而水利工程無論大小，對施工操作人員的素質要求都比較高。尤其是中小型水利工程，因為多從實用角度出發，對其所起到的作用要求更為嚴格和廣泛，更需要相關工作人員投入更多的精力去研發。而當地政府和施工單位在此方面往往存在資金不足、條件不夠、無法滿足的問題。

1．4施工安全意識差

施工安全在所有亟待解決的問題中也是最需要被大力關注的。安全出現問題，不但無法讓水利工程實現最初的設計計劃，反而會帶來更多的安全隱患，給人民生活財產造成重大損失，后果不可估量。

1．5資金管理不規范

因諸多方面問題導致的資金不到位、啟動不靈活、運作不透明，給工程建設初期帶來極大的難度。而在后期，又因為資金管理不規范引起部門間、政府與企業間的糾紛。這些情況都會影響到工程建設的順利完成和最終效果的達成。

2解決問題的幾點建議

2．1加大改革力度

深化經濟體制改革這個議題無論從國家層面還是從企業層面，甚至從個人角度講，都是我們一直在做而且必須堅持做下去的任務。今天的中國已經進入了世界強國之林，這一方面說明改革卓有成效，另一方面也確立了我們堅持路線的決心。因此，在建設中小型水利水電工程的過程中，面對一些在原有的計劃經濟體制時期才會遇到的問題時，我們必須首先端正態度，加強基礎設施的建設。理順企業與各行政部門的政企關系，讓企業的歸企業，政府的歸政府。因此，從政府的角度講，能不能得到企業的信任是保證工程建設順利完成的先決條件。而從企業的角度講，在與政府機構的互動過程中，需要更有耐心、更有底氣。與此同時，在企業和政府的配合下，建立一個規范的、專業的第三方監管機構。讓政府的政策下發、企業的管理建設和第三方的監管驗收成為一個連環式的、閉合式的流程。當然這一切都必須在一個健全的法律法規的保護之下才能順利進行。

2．2法律法規的完善

法律法規完善并非一朝一夕可以完成的。這一點，雖然可以成為我們在法規建設道路中放慢腳步的借口，卻無法成為在水利水電建設工程建設管理過程中對任何不符合操作規范的行為，避重就輕甚至視而不見的理由。大型的水利工程建設法律法規目前已經非常完善了，這說明，國家對水利工程建設的監管是有決心的，詳盡完備的法律法規也給出了一個有力的證明。但是，必須要承認，在中小規模的水利水電工程建設中，至少從國家層面講，還是沒有一個卓有成效的監管辦法。有很多只有在中小型水電站建設中才會出現的難題，并沒有得到明確的規范。一旦出現了問題，有人違規操作時，也找不到一個合理的有效的懲治辦法。這樣的結果就是，不單單這一次的問題無法解決，也為今后面對類似問題時的手足無措埋下了隱患。甚至可能成為一顆定時炸彈，讓一些居心不良者有計劃、有目的的利用這些漏洞從中獲利。因此，希望制定法律法規的相關部門可以更多的關注中小型水利水電的建設事業，為這些相關的管理人員創造公平的、規范的工作環境，同時也保障他們的合法利益。當然，從另一方面講，也要提升管理人員與執行人員的法律意識和法律覺悟［2］。讓他們在有法可依的條件下，能更加自覺自愿的遵紀守法。因為，最常見到的情況是，國家開始準備實施管理建設的時候，民眾的心理層面卻無法接受。

2．3建全第三方監管

第三方監管體系的建立，從廣義上講，既可以保證工程建設對政府有交代，又能保證企業工程的合理合法性，同時也讓自身的存在有其價值和意義，可以說是為水利水電工程建設贏得了良好開局。但如果處理不好三方的關系，就有可能導致更多環節上的疏漏。要么，政府不滿意工程建設的結果，要么企業無法正常施工，而第三方監管也失去了信任。為了讓第三方監管的價值得到最大化的體現，就要求第三方嚴格遵守行業規范，做到專業化、正規化。

2．4提高技術人員的管理水平

為了讓工程建設更合理、更有效、更安全，參與施工的工作人員必須要足夠達標、足夠專業，這既是為了工程施工考慮，也是為了工作人員自身去考慮。水利工程建設作為一項對專業技能要求非常高的工作，它的施工流程和施工規范并不能由執行者和參與者的主觀意志來決斷。因此，在技術人員選拔環節，用人單位必須要嚴格把關，這是從源頭對水利設施安全負責。絕不可以讓任人唯親成為企業招聘的缺口。同時一旦成為一名在崗的技術人員，就要開展相關的技術培訓，不能放松對技術人員的培養和學習，并要給予他們足夠的尊重，這種尊重就體現在，在能力范圍內對他們的薪酬待遇和福利待遇更為優厚，以使他們更加專注工作。當然對很多地方來說，由于經濟實力所限，很可能沒有足夠的條件滿足薪資要求，那么也要最大限度的滿足他們的生活所需。

2．5加強資金管理體系

資金管理在任何一個企業中的位置都毋庸置疑，沒有一個合理高效的資金管理制度，企業是無法正常運營下去的。在中小型水利水電建設工程中，可能會存在因為地方政執行力不足導致的資金不到位，監管力度不足，資金來源過于分散等原因［3］。這些問題，要政府機構根據自身情況，具體問題具體解決，首先要建立一個明晰的權責分離機制，其次要聘請專業的財務人員來管理資金，最后要讓資金的使用透明化，要有針對性的避免因此而滋生的腐敗行徑，以實事求是的態度處理資金問題。

3結論

建立完善中小型水利水電工程需要面對諸多問題，這其中很多問題長期在社會中存在，并被各行各業所詬病。當這些老問題具體化到水利建設工程時，會形成新的困擾，這些困擾具有地域性、行業性等特點。有些問題并非技術性問題，而是人的問題，而人的問題有些又并非其個人問題，而是整個社會發展階段所必然遇到的困境，這就需要水利工程相關人員和當地政府以及當地群眾有足夠的耐心和堅持，這雖不作為本文的討論重點，但是確實是回避不開的一個問題。而另外一些問題則相對更好操作，例如提高技術人員素質，規范安全施工流程，健全第三方監管等，只要當地政府和施工單位通力合作，是可以討論出一個妥善的解決方案的。本文中提到的幾點建議希望能給相關管理部門以小小的啟示，幫助他們更快更好的推出解決方案。

參考文獻：

［1］于永利，于永海，楊娟．水利水電工程造價管理小議［J］．水利天地，2013（3）：44－45．

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Abstract:Hydropower project involves the interests of public safety and,Related to the safety of life and property downstream.We must attach great importance to construction safety management,Give full play to the role of the parties participating in the construction,Fulfill their duties,Take effective measures to,Hydropower projects to ensure construction safety controlled,Promote the safety of China's hydropower、Health、Harmony、Sustainable Development，Ensure the realization of "five-second" Plan to develop hydropower development goals。

Keywords:Hydropower;Engineering;Construction;Security;Management

一、我國水電工程建設安全管理現狀

我國的水電工程建設安全管理，從20世紀80年代的嘗試階段，經過經驗管理階段后，過渡到今天的法制管理階段，正在向系統化、標準化、規范化階段發展。

水電工程具有建設周期長、投資多、技術復雜、環境惡劣等特點。受自然條件、地理環境、地質構造、文化差異、氣候特點、等影響，工程建設安全管理表現出管理對象多、工作量大、事故隱患復發率高、動態管理難度大等特點，各大中型水電建設單位在總結三峽、二灘、小灣等大型水電站建設安全管理的基礎上，積極探索水電工程建設安全管理思路并進行嘗試，實現了生產安全事故起數和死亡人數逐年下降。

根據“十二五”規劃綱要有關電力的核心內容，“十二五”期間，開工建設水電1.2億千瓦，水電工程建設又一個新時期即將來臨。因此，透視水電工程建設安全管理短板，探索行之有效的管理方法，采取措施進行管控，對推進工程建設安全順利進行具有十分重要的意義。

二、觀音巖水電工程安全管理方法與成績

水電工程建設安全管理經過多年以來的探索實踐，引用戴明循環模型（計劃、執行、檢查、行動）進行管理得到行業界普遍認可，職業健康安全管理體系認證的推廣實施，促進了水電工程建設安全管理快速成長，2010年，國家安全監管總局了《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T 9006-2010），進一步規范了水電工程建設安全管理工作開展，為安全管理工作開展提供了對標指導。

觀音巖水電工程建設安全管理采用職業健康安全管理體系方法和管理要素，致力于“轉變安全管理觀念、加強安全工作責任心和落實安全管理執行力”三大核心要求的實踐，建立起以參建各方負責人共同參與的安全生產委員會，設置獨立的安全管理部門，按規定配置專職安全管理人員，從根本上保證了安全管理工作的正常開展。業主、監理和施工單位分別建立起以安全生產責任制為核心的安全管理制度；建立起以業主為主導,監理全面監管、施工單位具體負責的三級安全管理機制, 主動履行好業主在工程建設中的指導和綜合協調服務工作，發揮設計在工程安全的龍頭作用和本質安全化作用，樹立監理在安全管理中的權威性，充分調動施工單位主動管理的創造性和積極性，引導參建各方按照國家及地方安全生產主管部門有關要求組織開展好工程建設安全管理工作，做到管理有計劃、計劃有實施、檢查有記錄、問題有要求、整改有驗收的閉環管理。實現了連續4年“零”生產安全事故和文明施工狀況穩步提升的突出成績。榮獲“中國大唐集團公司2010年度安全文明施工樣板工地”、“攀枝花市2010年度安全生產先進單位”和“麗江市2010年安全生產目標考評為優秀”榮譽稱號。

三、成功的創新安全管理案例

（一）發揮設計龍頭優勢，保證工程穩定受控

工程穩定是防范地質災害和自然災害事故的基礎保障，可研階段完成的安全預評價報告，對常規施工活動開展危險源辨識并提出相應的防范措施，但在實際工程建設中往往會因地質缺陷、環境條件、地方習俗、宗教文化等因素造成有些活動不能按照設計圖或施工計劃完成施工，使工程穩定受到影響或危及臨近人員生命財產安全。

在觀音巖水電工程建設中除抓好可研報告中的勞動安全與工業衛生專篇有關措施外，督促設代認真開展地質災害檢查，以及項目施工進度與工程形象面貌的對比檢查，及時消除設計缺陷和提出影響工程穩定有關事項的處理意見，及時采取措施整改，從源頭上保證了工程穩定，至今未發生地質災害、自然災害和工程坍塌事故，從源頭上保證工程穩定。

（二）保證安全費用投入、按需分配專項使用

安全設施是保證和改善工程建設安全條件的根本保障，水電工程安全費用的預算都是以工程造價為基礎的，但并不是所有的工程都面臨同等程度的安全風險，因此，建設期間根據工程建設特點和實際，對工程開展危險源辨識評價，針對危險源開展專項治理，把安全經費投入用到真正完善安全設施和改善安全條件上來，實現物的安全狀態受控。

在觀音巖水電工程建設中，總體按照工程造價的1.5% 納入預算進行招投標，但在分配過程中根據觀音巖水電工程特點和風險可控程度，增大了對工程安全管理重點、難點和關鍵部位工程投入比重，同時對合同外有影響工程建設安全的項目進行專項治理，從觀音巖前期籌建工程實施效果看，對左岸纜機沖溝坡積體治理、左岸邊坡和進場公路邊坡防護治理、右岸承包商營地后邊坡成效顯著，有效預防邊坡坍塌、邊坡滾石和泥石流發生，創建了良好的施工作業環境。

（三）合理分標減少干擾、集中監理增進落實

水電工程建設干擾主要是工程開挖爆破和交叉作業，防止爆破干擾除采用傳統的成立爆破指揮中心統一爆破協調指揮外，在分標中盡可能采用同一階段同一區域的土石方開挖劃分為一個標，同一階段存在上下交叉作業的施工劃分為一個標，在實施中可以最大限度發揮施工單位的統一協調作用，最大限度消除爆破和交叉作業干擾風險，減少施工干擾協調工作。

觀音巖水電工程建設中，公司組織設計、監理單位認真研究工程分標工作，按照土建工程集中開挖、電力設施集中招標的思路，實現了左岸EL.1020m以上開挖支護工程、場內用電線路建設、左岸大壩和廠房開挖等同一時期同一區域劃歸在同一標段的合理分標，有效控制住爆破作業和左岸邊坡施工交叉干擾，實現了場內用電線路分期建設。大大減少了類似工程多家承包商的協調工作量，而且過程管理可控效果明顯。

在監理的引進上實現了以金沙江為界的左、右岸監理，其中中南監理負責觀音巖水電站右岸工程建設監理工作，華咨監理負責觀音巖水電站左岸工程建設監理工作，最大限度的減少了工程建設的協調工作、大大縮短了承包商適應監理監管模式的磨合時間，提高了工作效率。

四、水電工程建設安全管理建議

（一）管理重心前傾、推進班組落實

受傳統觀念影響，至今“管生產必須管安全”和“安全生產、人人有責”仍未被人們全部接受，履行安全生產責任制在一定程度上還不純屬自愿行為。然而，安全科學快速發展的今天，安全生產法規體系已基本健全，生產安全事故責任追究已全面開始，以生產經營單位為責任主體的安全監管機制已經形成，這就要求生產經營單位要找準安全管理的薄弱環節，將管理重心轉向基層班組，從源頭落實安全措施，在第一時間消除事故隱患，創建穩定可靠的安全生產條件。

（二）充分利用科技手段，消除人為因素影響

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作為國土面積廣袤的大國，我國自然水資源分布廣泛儲備雄厚，為水利工程建設提供了極為豐富的自然水儲蓄。目前我國水利工程主要涵蓋了海堤、大壩、水庫、橋梁、泄洪區等多功能多形式的工程建設，有效減少了自然災害所導致的地域性損害，為人民的生活安康提供了基礎保障。目前，水利工程取得了一定程度的成就，但也逐步暴露出制約我國水利工程發展的根本性問題。本文就如何構建一套合理科學的基層水利建設管理技術標準體系開展了思考和討論。

1我國水利工程建設的現狀以及存在的問題

1.1我國水利工程的現狀

我國國土廣袤、地形地勢復雜多樣，整體呈現出南北差異大、西高東低的趨勢。目前我國最突出的水資源問題表現為水資源分布不均、局部地區用水資源短缺，為解決這一基礎的民生問題，當前我國的水利工程大多數分布于黃河以及長江流域附近，以南水北調為主導，將水資源豐富地區的水通過水利工程將水輸送至水資源匱乏的區域。通過開展南水北調這一水利工程，從根本上解決了水資源分布不均的問題，消除了當地居民的用水問題，同時極大程度的降低了自然災害所帶來的危害，保障了廣大人民群眾的切身利益。

1.2基礎水利工程建設與管理過程中存在的問題

（1）尚未能實現工程設計規范化。實地測量是基層水利工程設計的關鍵性一步，實地測量數據對于后期設計的進一步修改具有指導意義。但是許多基層水利建設工程未能清楚地意識到這一點，導致在資金的提供上出現了重重阻礙，以至于實地測量無法有效進行。此外，當前嚴重缺失具備充分實戰經驗的水利工程工程師，許多參與水利工程設計的工作人員都為剛畢業或實習的學生，極度缺乏實際經驗，導致工程設計過于理論化難以進行施工。（2）建設、管理方面資金短缺。在社會經濟不斷發展的背景下，民生問題已然成為了當前最亟需解決的問題之一，隨著人們對用水需求的不斷提升，對于水利工程建設規模的要求也隨之增長。盡管當前國家已經開始增大了對于水利工程建設資金的投入，但是面對浩大的需求量，特別是目前農田水利建設方面，遠遠無法達到，導致了建設過程中出現資金鏈的斷裂的情況，無法開展下一步的建設工作。（3）水利建設管理體制存在問題。在目前的水利建設工程中，大部分施工單位仍舊采用老式管理方案，進一步導致水利工程建設難以快速展開，無法及時達到民眾對用水的需求量。除管理體制存在一定程度的問題以外，管理人員的業務水平偏低也是導致目前水利工程建設效率低下的原因之一。（4）部門之間職責劃分不清。在施工過程中如果未能有效將部門之間的管理權責有效分離，則無法進行協調，工程的質量未能得以保障，如若在出現問題部門之間權責未明確，多個部門相互推諉，解決問題的效率低下，最終導致工程的下一步建設受到嚴重阻滯。（5）運管制度不夠健全。眾所周知，沒有承建資質的小企業并不具備專業的技術人員以及先進的施工設備，這些原因最終都會嚴重影響后期的工程質量，導致水利工程的使用壽命短、養護耗資較大。不夠健全的分包轉運、運管制度亦是導致目前水利工程建設效率以及質量低下的關鍵性問題之一。

2加強基層水利工程建設管理的積極意義

水利工程建設過程龐大而細節之處錯綜復雜，需要多個工作部門之間協調配合共同管理為基層水利建設工程提供質量與安全的保障。因此，加強基層水利工程建設管理工作意義重大。總所周知，安全是一切工作開展的前提。在進行基層水利建設施工之前，制備一套科學合理的安全施工管理體系，從根基之上為水利工程建設提供了安全與質量的保障，從科學角度規避了風險發生的概率，為施工人員的生命健康以及施工過程的高效開展提供了最大程度的保障，使基層水利工程的施工建設能夠在交工日期之前高質高量的完成建設任務。除此之外，加強基層水利工程建設管理工作，可以在施工建設前對所需資源進行合理的平衡以及優化，以期在施工過程之中減少不必要資源的浪費，降低對國家批復資金的使用量，為前期的設計工作提供充足資金，形成良性循環機制，確保水利工程能夠以最少的資金完成高效高質的基層水利工程建設。

3強化基層水利工程建設與管理發展的具體措施

3.1嚴格規范招標過程

鑒于我國大多數基層水利工程建設工作都是由國家進行招標尋找具備一定資質的施工團隊進行工程建設的現有國情，利用目前反腐倡廉的政治環境，要求當地政府以及招標機構和相關的工作人員嚴格落實相關的招標制度，嚴厲打擊行賄受賄行為，清除企圖通過讓利、賄賂獲得招標資格的無資質企業，確保招標活動的規范化和標準化，為基層水利工程建設的高效高質實施樹立第一道保護屏障。

3.2嚴格落實基層水利工程建設的監理機制

監理機制是保障基層水利工程建設有效開展、高質高量完成工作的最后一道防線。監理機制即將項目法人責任制、招投標制度以及合同管理制度進行三位一體的有機融合，進一步加強對項目、投資的具體施工進度以及質量的全面監控，強化信息實時同步技術，將責任明確劃分至各個單位、各個人員，確保基層水利工程建設管理工作在建立機制下公開透明的展開，使基層水利建設工程的設計階段、招投標階段以及施工過程中的資金流動以及企業中標的情況受到相關部門的監理，為基層水利建設工作提供更有效的保障，使民生問題得以有效的解決。

3.3加大資金投入，保證工程建設順利進行

基層水利工程建設涵蓋了農田水利、水庫、大壩、灌溉區、灌排系統以及田間工程等多個不同類型不同功用的項目組成。修建一套完整的基層水利工程需要大量的資金支持，以確保基層水利建設能夠在設計、招標以及施工三個環節之中高效開展，保證工程建設在規定日期內高質高量的完成。資金的投入需要由中央以及政府的明確和批復，繼而增加各個地方政府對基層水利工程的資金投入，以滿足基層水利工程建設對資金的需求，全面貫徹落實解決民生問題。

3.4推進強制性標準的實施

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作為一項“功在當代、利在千秋”的重要基礎性工程，水利工程建設越來越受到黨和國家的高度重視，特別是在我國大力實施“新型城鎮化”建設的歷史條件下，我國水利工程建設項目越來越多。雖然我國水利工程建設項目在不斷增多，但水利工程建設仍然出現了很多安全事故，給國家和人民群體生命財產造成了重大損失，甚至有些水利工程建設項目由于安全事故，更加觸目驚心。這就需要我國各級各類水利工程建設單位要對質量與安全管理給予高度重視，特別是要樹立“問題導向”原則，著眼于破解存在的突出問題，積極推動質量與安全管理思路創新，使水利工程建設質量與安全管理不斷取得新的進展。

一、當前水利工程建設質量與安全管理存在的問題

（1）管理模式缺乏創新性。盡管從總體上來看，我國各級各類水利工程建設單位對質量與安全都比較重視，但很多單位在管理過程中，還沒有形成有效的管理模式，制約了水利工程建設質量與安全管理。特別是由于計劃經濟體制仍然沒有徹底打破，因而目前水利工程建設質量與安全管理仍然具有一定的“粗放心”，很多單位還沒有將“精細化”管理納入到質量與安全管理體系當中，這就直接導致很多水利工程建設項目出現了質量與安全問題。目前我國對水利工程建設項目，還沒有形成法治化的管理模式，法律法規仍然存在不夠健全的問題，導致很多水利工程建設項目出現質量和安全問題。

（2）管理機制缺乏健全性。健全和完善的管理機制，是加強水利工程建設質量與安全管理的重要舉措，特別是由于水利工程建設項目普遍都具有投入大、規模大以及比較復雜的特點，盡管目前我國已經建立了相對比較完善的水利工程建設管理機制，但仍然缺乏健全性。目前仍然有一些水利建設施工企業特別是中小型施工企業在質量與安全管理方面仍然沒有建立完善的質量管理體系，“人治”思想比較濃，更多的是靠人來指揮和管理，這就使得水利建設工程施工過程中極易出現質量和安全問題。目前我國很多水處工程建設單位比較注重管理體系建設，但由于體制機制制約，仍然存在著缺乏協調性和工作全力的問題，執行力必然受到影響，必然影響水利工程建設項目質量與安全管理。

（3）管理人員缺乏素質性。要想加強對水利工程建設質量與安全管理，最為重要的就是要提高管理人員的素質，使他們能夠更好的開展管理工作。但從當前我國一些水利工程建設單位來看，對人的不安全因素缺乏高度重視，整體管理隊伍缺乏有效性。比如目前一些小型水利工程建設單位，缺乏對管理人員的教育培訓，導致很多管理人員的思想素質、職業素質以及工作作風不足，大局意識、責任意識、安全意識和質量意識還不強，必然影響質量與安全管理。由于目前我國監理市場不夠完善，個別監理人員存在著“無證上崗”、“一身多職”的問題，導致監理工作不到位，影響施工質量。

二、進一步加強水利工程建設質量與安全管理的思路

（1）創新管理理念。理念是行動的先導，要想加強水利工程建設質量與安全管理工作，首先必須創新管理理念。這就需要我國水利工程建設單位要把質量與安全作為“生命線”，將質量管理與安全管理納入到企業的整體發展戰略當中，并且要將質量與安全管理作為企業的核心競爭力，進一步加大投入力度。水利工程建設單位的領導者應當在思想上高度重視，特別是要充分發揮自身的表率作用，經常過問質量與安全管理工作，同時還要加大教育培訓的投入力度，使全體人員都能夠樹立強烈的質量意識和安全意識，進而能夠形成水利工程建設質量與安全管理的強大合力。

（2）完善管理機制。健全和完善的管理機制，是水利工程建設單位開展質量與安全管理的重要支撐，因而必須引起高度重視，所有涉及到水利工程建設的單位都要建立完善的管理機制，特別是要在建立“聯席會議制度”方面狠下功能，使各方面在開展水利工程建設質量與安全管理方面能夠形成協調性和合力，這將更有利于提升水利工程建設質量與安全管理的有效性。比如，各有關方面可以針對水利工程建設項目，共同研究制度質量與安全管理方案，在遇到質量與安全隱患的過程中，能夠共同研究解決辦法，這樣將更有利于加強質量與安全管理。水利工程建設單位還要高度重視質量與安全管理目標責任制工作，把水利工程建設質量與安全管理工作進行層層分解，落實到每一個人，通過層層抓、層層管、層層落實，使質量與安全管理不出現任何漏洞。

（3）打造管理人員。人是生產力中最活躍的因素，加強質量與安全管理，必須高度重視人的管理，而更為重要的就是要培訓出一批高素質的質量與安全管理人員。各級各類水利工程建設單位，要把管理人員建設作為“人才隊伍”建設的重中之重，既要加強對管理人員的教育和培訓，使他們熟練掌握水利工程建設質量與安全管理技術，又要加強對他們的職業道德教育，使他們牢固樹立質量與安全意識。在此基礎上，還要加強對管理人員以及施工人員的獎懲體系建設，通過有效的激勵，使他們能夠更加自覺的開展質量與安全管理工作，提高管理人員和施工人員開展和落實質量與安全管理的積極性、主動性和創造性。

綜上所述，盡管目前我國絕大多數水利工程建設單位高度重視質量與安全管理，但仍然存在一些不足之處，在一定程度上制約了水利工程建設質量與安全管理成效，必須引起高度重視。這就需要水利工程建設單位要積極創新質量與安全管理思路，特別是要在創新管理模式、完善管理機制、打造管理人員等方面狠下功夫，推動水利工程建設質量與安全管理步入科學化軌道。

參考文獻：

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1.公路交通項目是否突破概算的評判方法

概算作為投資控制的最高限額，是我國基本建設制度中的重要內容之一，在我國已經實行了許多年。評價一個項目的管理水平如何，包括優良工程的評定都與是否突破概算有著重要的關系，項目決算一旦突破了概算，往往會對項目管理的水平評價大打折扣，且失去了評選優良工程的資格。對于項目決算是否超概算的問題，我認為還需要有一個更加科學的評判方法。從這幾年項目建設的情況來看，現行以批準的概算控制投資存在比較嚴重的缺陷，因為批準的工程概算實際上是一個靜態的投資水平，也就是概算批準時期的造價水平，當市場長期穩定狀態下，其價格水平基本沒有大的波動時，則工程建設以概算控制投資是合理的，也是符合實際的，在我國實行計劃經濟的年代基本可以做到，但在目前復雜的國際、國內經濟形式下已不相適用。

當然，這并非是否定概算的控制作用，畢竟這是國家有關部門控制投資的一個重要手段。而是需要進一步完善，把批準的概算由一個純靜態的投資控制變為動態的投資控制，從這個角度出發，須對評價項目是否超概算的評判方法提出一些思考和建議供參考：

（1）在批準的概算中，應將建設項目工程實體消耗的主要材料用量，如鋼筋、水泥、瀝青、汽柴油等，一同審批作為控制因素。當一個項目決算投資費用突破了概算，而構成工程實體的材料總量并未突破批準概算用量時，不應簡單作為超概來對待，因為這種情況極有可能是材料價格上漲幅度過大引起的。由于材料價格原因引起超概，造成對項目管理的負面評價是不公正的，甚至導致管理較好的工程不能參加評優，則更不能體現出建設者和管理者的辛勤勞動。

（2）特別是在近幾年的工程建設中，我遇到了材料價格劇烈變動的時期，由此，認為在項目概算編制時期應適當考慮計列價差預備費，以應對材料價格的波動對總體造價的影響。一個公路建設項目概算（包括投資估算）的確定一般以批復時期的價格為基礎，如按照2008 年材料市場情況，同樣的項目在這一年里的不同時間段實施，就有可能有相當大的差距。如果在投資估算或概算中沒有必要的調控措施，那么批準概算作為最高投資控制很難實現。

國家公路工程相關造價編制辦法中對于價差預備費已經作了規定，提出了以年工程造價增長率計算項目建設期的價差預備費，且年工程造價增長率是有關部門公布的工程投資價格指數。目前，編制造價文件時，仍然按照1999 年國家計委的文件不計取價差預備費，造成與當前或今后實際情況有可能不相符合，因此，有必要在概算（包括投資估算）編制中考慮造價上漲的因素。在國家有關部門沒有公布投資價格指數的情況下，所以我認為可以考慮將概算總金額同消費者物價指數（CPI）、生產者物價指數（PPI）、國際大宗工業商品指數掛鉤，可由各省交通主管部門根據上年度的上述指數情況綜合一個本年度的公路建設投資價格指數作為價差預備費的計算依據，從而將價差預備費計入概算（包括投資估算）中。工程實施階段，概算是工程造價的最高限額，對于項目建設過程中價差預備費的使用，應采取較為嚴格的控制手段，當工程實體消耗主要材料數量在批準概算主要數量范圍之內時，建設期內由于價格上漲幅度過大導致增加的材料價格差價，在項目實施過程合同管理中，要嚴格按照合同及有關文件履行材料價格調整程序調整材料差價。這部分費用首先要考慮在招標結余中列支，如招標結余不足，經省級交通主管部門核準后方可列入價差預備費。

2.公路項目設計變更的管理

總結這幾年高等級公路工程建設項目實際建設投資超概算的另一項重要原因是設計變更過多，且大多為增加投資的設計變更。設計變更的發生有許多方面的因素，有設計方面的原因、施工方面的原因、業主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具體原因不再一一列舉和分析。交通運輸部及我省交通運輸廳對于高等級公路設計變更的管理有明確的文件規定。文件規定設計變更分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更等三類。對于較大設計變更和重大設計變更實行審批制，業主在申報設計變更時需要將設計變更理由和論證材料一同上報；一般設計變更由業主自行審批，但每半年應將匯總情況上報省交通運輸廳備案。從目前對于文件的執行情況來看，存在的主要問題是落實不到位的問題：

（1）重大設計變更、較大設計變更申報不及時。建設項目業主單位往往在重大設計變更、較大設計變更已經實施以后，形成了既成事實，才將有關材料上報審批，造成此類設計變更的審批僅僅成為了完善建設程序的過程，不能起到控制變更的目的，而且此類變更往往引起投資的較大增加，處于被動管理的狀態。

（2）一般設計變更不能做到及時匯總備案，使得項目監督管理部門對項目建設的變更情況不了解，對其存在問題難以及時發現和糾正。

（3）為了使設計變更的管理切實落實到位，應加強對重大、較大設計變更的管理，在程序上應堅持未經批準的重大、較大設計變更一律不能實施，已經實施的要追究有關責任，引起的投資增加不能納入到決算中。同時，加強對項目自行審批的一般設計變更情況的管理，落實定期備案制，組織定期檢查或抽查，核查變更及其費用變化的合理性。從而形成切實有效的工作制度，切實起到控制投資的作用。

3.整理分析我市高等級公路工程建設項目成本

我市高等級公路“十二五”總體規劃是183km，2008年底我們已經建成了388km，目前在建高等級公路里程大約39km。由此我也已經積累了近幾年建成的多條高等級公路項目的投資估算、概算、預算和部分工程決算數據，對以往建設項目的造價情況進行較為全面的分析。總結出一些不同區域，不同地形條件的高等級公路路基工程、路面工程、橋梁工程、交叉工程、隧道工程、交通工程等各分部工程的典型造價情況。以此典型造價為衡量的標準，計入物價水平變化修正因素后，作為新建項目的勘察設計參考限額，一項設計的工程預計造價應控制在限額的一定范圍之內，如超出過多，則應優化方案設計，使工程建設項目的造價在立項或設計階段就預先得到合理、有效的控制。

4 公路建設工程決算的管理

概算、預算僅僅是建設項目工程造價的預測值，工程決算應該是對建設項目實際造價的反映。因此非常有必要加強對工程決算的管理工作。交通部2004 年印發了《公路工程建設項目工程決算編制辦法》，目前我省高等級公路項目按照決算編制辦法的要求，沒有編制工程決算的項目不安排竣工驗收。按照部編制辦法的要求，工程決算應在竣工驗收前向交通主管部門報送，雖然辦法中未要求是否進行審核，但我認為對工程決算進行審核很有必要，特別是對那些超概項目要進行嚴格的審核。即對工程計量支付資料、變更臺帳、財務支付憑證、各種支出合同協議、設備購置合同及清單等詳細對照，審核工程決算的真實性及合理性。真實性是考核工程決算的各項費用與實際發生是否吻合；合理性是考核各項費用支出與我省其他類似項目的造價情況是否有較大出入。通過審核提出對項目工程決算的合理評價。另一方面，我認為工程決算的編制工作應切實從公路項目建設階段抓起，按照工程決算的編制要求，編制階段性的工程決算，可與批復各部分概算情況及時對比分析，以便交通主管部門和業主及時掌握工程建設各部分費用支出情況，使得如果出現偏差，可以采取措施及時調整，以確保投資控制目標的實現，避免盲目性，體現對公路建設項目全過程的造價管理。

參考文獻

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二、工程管理系列課程的共性與特性建設

1．系列課程主要建設內容

工程管理專業系列課程建設各課程具有共同的建設標準與內容:(1)完善教學文件的建設。教學大綱、教學指導書、習題集、案例庫、實驗指導書等齊全完備，質量高，并能嚴格執行。1)組織參與各門課程建設的教師認真修訂課程教學大綱、實驗教學大綱和課程設計大綱，使教學大綱適應學校的人才培養特點，工程管理專業培養目標和教學時數的要求，課程內容更具科學性和系統性。既重視基本理論、設計原理與方法等基本知識知的講解，又注意介紹學科最新成果和研究進展，增強實踐性教學環節，注重學生解決問題分析問題綜合能力、創新能力的培養。2)加強試題庫及案例庫建設。根據培養目標和教學大綱要求組織教師編寫系列課程的試題庫。試題庫的建立不僅可以強化學生的專業知識的基本訓練，還能規范和完善考試制度。同時根據課程教學中應采用大量案例教學的特點，結合本地區大量工程實踐或國內外的工程實踐編制各門課程的案例庫，重在進行學生知識運用能力、創新能力的培養。學生還可結合工程實例編寫讀書報告，或撰寫科技小論文，對某些問題進行深入研究。(2)改革教學方法和教學手段。根據系列課程的特點和工程管理專業的教學需要，在系列課程建設過程中，通過研制、購買、收集整理等途徑增加多媒體教學資料，擴大課堂教學的信息量，增強教學直觀性、主動性，提高教學質量。同時利用多媒體技術可修改性強的特點不斷更新教學內容，彌補教材相對滯后的不足。(3)加強師資隊伍建設。以系列課程建設為契機，從著力培養高素質的教學隊伍的目標出發，通過教學研討、教學觀摩、教學競賽等方式提高教師的教學能力，并有組織、有計劃地選派相關教師相關的教學培訓，參加相關教學會議，提高教師自身的教學水平與教學能力。(4)注重實踐教學環節的加強，加強實驗室及校內外實習基地建設。系列課程建設中各門課程應設置與完善相應的實踐教學環節的建設，通過課內實驗、課程設計、課外實習等一系列實踐教學環節的配合建設，培養學生的實踐能力。在搞好實驗室建設的同時，充分利用教師與企業科研合作的優勢，積極創造條件，加強產學研合作，建立校內外實習基地。本著雙贏的互惠互利原則，充分發揮學科專業優勢，服務社會，通過學校、學院等不同層面與企業，建立相對穩定的綜合性、專業性、產學研合作的實踐教學基地，架起學生和老師從學校走向社會的橋梁。(5)注重教學過程質量控制。要求將講課及教學環節(批改作業、輔導、答疑、研討課、實驗、考核等)的質量較長時間內穩定在較高水平，注重學生能力、全面素質的培養與提高。主講教師授課效果要獲得聽課學生和后續課程任課教師的好評。(6)注重教學改革與教育研究。要求在教學內容、課程體系、教學方法、教學手段、學生能力和素質培養等方面有成功的經驗和教學成果總結。工程管理專業系列課程體系建設框架，如圖2。

2．系列課程建設中各門課的建設特色

在滿足系列課程共性要求的前提下，系列課程中各門課程應具有自己的建設特色。本文以《建筑施工技術》課程建設為例，闡明各門課程的建設特色。(1)通過多媒體資料庫的建設達到“虛擬施工現場”的效果，提高間接性實踐教學效果。工程技術類課程是工程管理專業教育的“根”。其中，建筑施工技術課程為工程管理專業的專業必修課程，在工程管理課程體系中占有重要地位。其實踐性強，講授難度相對較大。且存在內容多、學時少、教學目標高、涉及面廣、工程實踐性強等特點。在課程建設中，重點收集與整理大量與建筑施工相關的工程圖片，照片，錄像視頻，動畫等資料，并在教學過程中充分應用，達到以豐富的圖形界面、逼真的視頻動畫、生動的音響效果，增強物體的立體感、動態性和表現力，調動學生的好奇心、求知欲和主動性，大大縮短認知進程，提高講授效率，保證課堂教學質量。總之，通過課程建設，使課堂教學環境達到一種“虛擬施工現場”的效果，使學生能夠有身臨其境的感覺，從而在較短的時間內，大量吸取“間接實踐經驗”，彌補課時較短，實踐時間不足的缺憾。(2)改善教學條件，通過直接與間接實踐教育提高工程管理學生實踐能力。建筑施工課程教學必須從直接經驗和間接經驗兩方面入手，注重調動學生的主觀能動性，提高學生實踐能力。直接經驗是通過課內實驗環節，結合課外實習與生產實習使學生直接接觸工程實際，增加直觀經驗。間接經驗包括閱讀專業刊物，間接接觸工程實際。課程建設中應注重教學條件的完善，引導與促進學生主動學習擴充性資料，間接接觸工程實踐。例如，國內著名的建筑施工類刊物有《施工技術》、《建筑技術》、《建筑技術開發》等，這些刊物介紹了大量典型的施工案例，施工新技術、新工藝，施工管理的好經驗及招投標新動向。經常閱讀這些刊物，可間接獲得大量工程實踐經驗。還可通過為學生提供典型的專業網站幫助學生獲取更為廣泛的信息。同時，完善實踐性教學環境建設方案、網絡教學環境建設方案。在網站上提供相應的規范規程與工藝標準，如《建筑工程施工質量驗收統一標準GB50300－2001》、《基礎鋼筋綁扎施工工藝標準》等，供學生免費下載學習。