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時(shí)間：2024-01-19 16:01:55
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工程項(xiàng)目合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
關(guān)鍵詞：
工程項(xiàng)目；管理合同；責(zé)任成本控制
1引言
近年來(lái)，我國(guó)建筑施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，通過(guò)加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理與責(zé)任成本控制看，可提高項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高建筑施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。但目前，我國(guó)有些建筑施工企業(yè)的責(zé)任成本控制依舊處于粗放型狀態(tài)，合同管理也存在許多問(wèn)題，導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本的大量浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益流失問(wèn)題嚴(yán)重。
2工程項(xiàng)目合同管理及責(zé)任成本控制概述
2.1工程項(xiàng)目合同管理的概念所謂工程項(xiàng)目，主要指投資建設(shè)領(lǐng)域中的項(xiàng)目，具體來(lái)說(shuō)就是需要達(dá)到某種預(yù)定的目的而進(jìn)行的投資建設(shè)活動(dòng)，并且還包括一定的建筑項(xiàng)目或者是建筑安全工程項(xiàng)目。所謂合同，包括兩方面的含義：①指雙方或者是多方當(dāng)事人之間訂立的發(fā)生一些權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；②指當(dāng)事人之間設(shè)立、變更以及終止民事關(guān)系的協(xié)議。所謂工程項(xiàng)目合同管理，一般指建設(shè)各個(gè)部門(mén)或者是合同相關(guān)利益主體，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督合同關(guān)系，進(jìn)而對(duì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的活動(dòng)。通過(guò)合同管理，可以對(duì)合同糾紛進(jìn)行較好的處理，并且還能避免或是對(duì)一些違法違規(guī)現(xiàn)象與活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的制裁，保證合同條款的真正落實(shí)。
2.2責(zé)任成本控制的概念責(zé)任成本管理是現(xiàn)代化社會(huì)中成本管理的主要途徑，其主要是將直接發(fā)生成本的各個(gè)生產(chǎn)單位分為諸多責(zé)任中心，確定工程項(xiàng)目成本控制的范圍與具體的責(zé)任，并依據(jù)各個(gè)責(zé)任中心可以控制的責(zé)任范圍、企業(yè)定額以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算的編制（圖1），然后將責(zé)任預(yù)算進(jìn)行層層分解。通過(guò)責(zé)任成本控制，能夠有效結(jié)合成本核算、成本控制以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容，將成本控制中涉及的權(quán)利、責(zé)任以及利益進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，全面調(diào)動(dòng)并不斷提升各個(gè)責(zé)任中心的工作積極性，進(jìn)而提升工程項(xiàng)目成本控制效果。
3加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理的措施
3.1提高合同意識(shí)與管理人員素質(zhì)近年來(lái)，在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同的簽訂時(shí)，承包商因缺少法律與合同方面的觀(guān)念與意識(shí)，一般會(huì)在沒(méi)有對(duì)合同中的條款進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析的情況下就簽訂合同，這樣一來(lái)，當(dāng)對(duì)方產(chǎn)生違約行為時(shí)，自身就會(huì)處于不利的位置?；诖耍谶M(jìn)行工程項(xiàng)目合同的簽訂時(shí)，承包商要不斷提高自身的法律意識(shí)與觀(guān)念，并詳細(xì)的檢查合同內(nèi)容的合法性與嚴(yán)密性，盡量降低合同糾紛出現(xiàn)的幾率，確保項(xiàng)目合同內(nèi)容的順利實(shí)施。同時(shí)，承包商還要不斷提升合同管理人員的綜合素質(zhì)，并定期組織合同管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高企業(yè)合同管理人員思想、法律、經(jīng)濟(jì)管理及業(yè)務(wù)等方面的技能，從而使其合同管理人員以更多的、更加豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，滿(mǎn)足工程項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展需求。
3.2落實(shí)合同實(shí)施監(jiān)督工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督是合同管理工作中的日常事務(wù)性工作，通過(guò)項(xiàng)目合同監(jiān)督，能夠?yàn)轫?xiàng)目合同內(nèi)容或條款的順利實(shí)行提供保障，并使其按照合同及合同分析結(jié)果進(jìn)行。對(duì)于合同落實(shí)合同實(shí)施監(jiān)督措施，具體包括以下幾方面的內(nèi)容：①對(duì)工程項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目工程師、分包商、各工程小組之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與處理，并對(duì)各工程小組、分包商就合同條款的落實(shí)進(jìn)行工作指導(dǎo)或解釋?zhuān)嵘淙忠庾R(shí)。同時(shí)，項(xiàng)目合同管理人員還要對(duì)各工程小組、分包商就合同的實(shí)行情況進(jìn)行仔細(xì)的檢查與嚴(yán)格的監(jiān)督，并且還要有效管理已進(jìn)入施工場(chǎng)地的工程變更情況。②落實(shí)合同評(píng)審制度，這就要求在簽訂每份合同之前，對(duì)合同條款與內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的、仔細(xì)的評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定、實(shí)行針對(duì)性措施，盡可能的降低或是避免法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。③對(duì)于工程項(xiàng)目合同的實(shí)施情況，還要落實(shí)合同跟蹤措施。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因?qū)嶋H狀況較為復(fù)雜，所以有可能會(huì)導(dǎo)致合同實(shí)施情況偏離預(yù)定的目標(biāo)。此時(shí)就需要對(duì)合同落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤管理，以此來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理偏離問(wèn)題。
3.3建立索賠管理制度
3.3.1施工索賠的必要性索賠是合同管理中的重要部分，在合同履行過(guò)程中，因一方不履行合同，或者是不完全履行合同的義務(wù)而使得另外一方的利益遭受損失，受損方有權(quán)利對(duì)其提出相應(yīng)的賠償要求。索賠與合同管理存在直接的聯(lián)系，具體表現(xiàn)為：合同是索賠的重要基礎(chǔ)，整個(gè)索賠處理過(guò)程是執(zhí)行合同的過(guò)程。同時(shí)，在實(shí)施合同的過(guò)程中，如果出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或是合同實(shí)施受到了阻礙，為了保護(hù)自身的合法權(quán)益，承包商就需要考慮是否要提出索賠。一般情況下，工程索賠是以賠償實(shí)際損失為基本原則的，這就要求必須具備可靠的工程成本計(jì)算依據(jù)。此外，施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項(xiàng)目管理的有效手段，索賠水平的高低，其真實(shí)反映出了一個(gè)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理水平的高低?！坝欣怼辈拍芴岢鏊髻r；“有據(jù)”才能索賠成功。由此可知，做好索賠資料的收集、整理、簽證工作具有直觀(guān)重要的意義。
3.3.2索賠管理制度的建立工程項(xiàng)目管理是近幾年在我國(guó)發(fā)展起來(lái)的，所以相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目索賠管理的認(rèn)知還不是很深刻，所以，必須不斷增強(qiáng)對(duì)管理人員就合同、合同管理、索賠方面的宣傳、培訓(xùn)、教育及策劃的力度，從而使其在全面認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目合同管理的重要性的基礎(chǔ)上，重視合同管理。在工程項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中，索賠問(wèn)題的出現(xiàn)不可避免。基于此，建立完善的索賠管理制度就顯得尤為重要，同時(shí)，在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同的簽訂以及項(xiàng)目施工時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目合同，對(duì)合同條款與內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的整理、分析，并對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出可能會(huì)現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符或是設(shè)計(jì)遺漏的不良因素進(jìn)行全面的分析，以此來(lái)考慮合同索賠問(wèn)題發(fā)生的可能，為合同管理措施的有效性與合理性提供幫助。此外，在實(shí)施項(xiàng)目合同時(shí)，還需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)合同條款與內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析，并在對(duì)工程場(chǎng)地實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析的情況下，找出索賠證據(jù)。通過(guò)合同索賠管理制度的建立，不僅能夠更好的對(duì)企業(yè)的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，還能使企業(yè)更快適應(yīng)工程項(xiàng)目新規(guī)范要求，提升企業(yè)生存與競(jìng)爭(zhēng)能力。
4工程項(xiàng)目責(zé)任成本控制措施
4.1健全項(xiàng)目責(zé)任成本控制①建立項(xiàng)目責(zé)任成本控制體系。工程項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，因此，必須建立結(jié)合“責(zé)、權(quán)、利”于一體的成本控制體系。②建立完善的成本控制經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在確定了工程項(xiàng)目責(zé)任成本總目標(biāo)之后，需要依據(jù)工程項(xiàng)目的具體結(jié)構(gòu)以及控制結(jié)構(gòu)，將具體的內(nèi)容與人物分配到各個(gè)分部與工程及作業(yè)單元中。③項(xiàng)目各責(zé)任部門(mén)與單位要建立完整的、配套的責(zé)任成本控制制度，其中主要包括竣工計(jì)價(jià)、成本核算等內(nèi)容，以此來(lái)確定各項(xiàng)成本經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保整個(gè)工程項(xiàng)目的各類(lèi)活動(dòng)與行為均能達(dá)到預(yù)期效果。
4.2嚴(yán)格成本分析考核所謂工程項(xiàng)目成本分析，就是將工程項(xiàng)目實(shí)際成本與目標(biāo)成本、內(nèi)控成本做比較，以此來(lái)檢查成本計(jì)劃具體的實(shí)施情況，并對(duì)出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行仔細(xì)的分析，然后針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，及時(shí)糾正與調(diào)整。這是增強(qiáng)工程項(xiàng)目管理以及改善施工措施的必要管理方式，為企業(yè)日后參加招投標(biāo)工作提供正確的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)，工程項(xiàng)目責(zé)任成本分析必須對(duì)主觀(guān)、客觀(guān)因素進(jìn)行全面的分析，嚴(yán)禁存在虧損只關(guān)注客觀(guān)因素的現(xiàn)象，當(dāng)然也要避免為了盈利而掩蓋或者是忽視真實(shí)問(wèn)題的情況。
4.3有效地控制間接費(fèi)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支對(duì)項(xiàng)目的效益存在較大的影響，一般情況下，項(xiàng)目越大，管理費(fèi)用的開(kāi)支就會(huì)越大。對(duì)于工程項(xiàng)目的管理費(fèi)用，主要是管理人員的費(fèi)用，且每當(dāng)管理費(fèi)增加一個(gè)點(diǎn)時(shí)，項(xiàng)目的效益就會(huì)減少一個(gè)點(diǎn)，因此，必須不斷加大多種措施實(shí)行的力度，并對(duì)間接費(fèi)的增加進(jìn)行嚴(yán)格的控制。此外，如果工程項(xiàng)目需要，還要盡量減少非生產(chǎn)性的人員，并對(duì)人員指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，同時(shí)還要實(shí)行管理費(fèi)用包干的措施，從而最大限度的降低非生產(chǎn)性開(kāi)支，滿(mǎn)足節(jié)約最大化要求。
4.4嚴(yán)格控制分包工程的結(jié)算環(huán)節(jié)對(duì)于項(xiàng)目分包工作，首先需要嚴(yán)格的審查分包隊(duì)伍的資質(zhì)，并對(duì)分包工程價(jià)格，也就是分包工程實(shí)際成本進(jìn)行科學(xué)的、合理的確定。在對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行管理時(shí)，需要確保具體管理措施符合甲方對(duì)施工單位的標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，分包工程價(jià)款支付手續(xù)的依據(jù)就是雙方所簽訂的合同，因此，必須對(duì)其進(jìn)行有效的、嚴(yán)格的管理。此外，在對(duì)工程項(xiàng)目安全與質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控的情況下，還需要依據(jù)合同預(yù)先規(guī)定，留出充足的工程質(zhì)保金，避免多付、超付問(wèn)題的出現(xiàn)。但當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施資金處于緊缺狀態(tài)時(shí)，需要辦理結(jié)算，并且還要做好掛賬工作，以此來(lái)確保業(yè)主收入符合實(shí)際成本核算結(jié)果。當(dāng)然，對(duì)分包工程結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制也是非常重要的，有利于避免前盈后虧問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)分包工程，財(cái)務(wù)部門(mén)需要建立臺(tái)賬，及時(shí)記錄結(jié)算情況，例如合同號(hào)—分包總價(jià)—分包單位等。
5結(jié)語(yǔ)
總而言之，工程項(xiàng)目合同管理與責(zé)任成本控制相輔相成，這就意味著不僅要做好合同管理工作，還需做好項(xiàng)目責(zé)任成本控制工作，只有這樣，才能節(jié)省工程項(xiàng)目成本，不斷提高工程質(zhì)量與水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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2.在工程分包合同管理過(guò)程中對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的重視不夠。合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)，可是現(xiàn)在我國(guó)在進(jìn)行分包合同管理過(guò)程中對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)不加以重視。例如：分包人法律資質(zhì)不強(qiáng)、分包單位的民事權(quán)利和行為能力不全，那么簽訂的合同就不能生效，總承包單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)包括行政的處罰、工程和民事責(zé)任。還有就是發(fā)包人沒(méi)有同意就將主體或部分工程分包給其他人，這樣就會(huì)有很多的違法現(xiàn)象出現(xiàn)在分包合同上，不但合同行為違法，合同內(nèi)容也不符合法律要求。還存在的現(xiàn)象就是保代，認(rèn)為只要簽訂分包合同，出現(xiàn)的所有事故都要由分包方進(jìn)行處理，這種想法是錯(cuò)誤的，因此就出現(xiàn)了在項(xiàng)目分包之后，就沒(méi)有足夠的監(jiān)管人員，還有時(shí)根本就不對(duì)監(jiān)管人員加以派遣，這可能使施工方任意操作施工的現(xiàn)象出現(xiàn)，其非?？赡軙?huì)因?yàn)閺?fù)雜的人員構(gòu)成、人員素質(zhì)不高、沒(méi)有足夠的管理水平而使后果非常的嚴(yán)重。
3.合同普遍存在黑白性。黑白合同就是指陰陽(yáng)合同，其主要就是當(dāng)事人將一項(xiàng)內(nèi)容簽出兩份合同，其分為對(duì)外合同和對(duì)內(nèi)合同。在進(jìn)行分包時(shí)，承包方往往會(huì)因?yàn)榘l(fā)包方的一些其他要求而簽訂附加合同，其主要表現(xiàn)就是對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行不合理壓縮、墊資進(jìn)行施工等等。同時(shí)，還有的現(xiàn)象就是進(jìn)行全部分包、分解分包等，這樣都是黑白合同出現(xiàn)的原因，其正式合同是表面文章，只是對(duì)部門(mén)的檢查進(jìn)行應(yīng)付，當(dāng)事人雙方對(duì)其正式合同中的規(guī)定完全忽視，而按照私下合同進(jìn)行，其中有很多違法違規(guī)的內(nèi)容存在，還有的現(xiàn)象就是條款不夠嚴(yán)密、有些內(nèi)容較為模糊等。
二、對(duì)建筑工程項(xiàng)目中分包合同的管理如何加強(qiáng)
1.建立工程分包合同管理制度。建立健全的分包合同管理制度，制定的合同管理制度要非常的規(guī)范、非常的科學(xué)，具有法律手段，首先要著手處理的方面就是對(duì)制度進(jìn)行完善，制定的合同管理方案一定要切實(shí)可行，這樣管理工作就會(huì)有規(guī)章制度可以遵循，合同管理制度主要包括的內(nèi)容為：履行合同上的內(nèi)容，處理產(chǎn)生的糾紛，定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)對(duì)合同進(jìn)行檢查，調(diào)查和檢查合同資信，管理合同中的專(zhuān)用章，定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等。企業(yè)在建立合同管理制度之后，就能夠使管理層次更加清楚、職責(zé)更加明確、程序更加規(guī)范，這樣就可以有效的控制和處理合同的簽訂，執(zhí)行、考察、矛盾。
2.在建筑工程分包合同管理中建立預(yù)警系統(tǒng)。合同為建筑工程中管理的核心內(nèi)容，合同緊密聯(lián)系著進(jìn)度，對(duì)建筑分包合同管理建立預(yù)警系統(tǒng)，這樣存在在合同管理中的問(wèn)題就會(huì)被發(fā)現(xiàn)?？偠灾?，建筑工程分包合同的預(yù)警系統(tǒng)，其包括的內(nèi)容有簽訂合同之前，執(zhí)行合同的過(guò)程中、執(zhí)行合同的結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行合同簽訂的時(shí)候，其要對(duì)預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)所有內(nèi)容的檢查要嚴(yán)格，其中被納入預(yù)警系統(tǒng)中的內(nèi)容包括選擇分包商、合同的條款是否合法、合同所具有的經(jīng)濟(jì)性能，這樣分包商就能夠具備相應(yīng)的資質(zhì)，合同也能夠確保合法。在進(jìn)行執(zhí)行合同時(shí)，要對(duì)一些有關(guān)條款的執(zhí)行緊密跟蹤，例如：交納的保障金有沒(méi)有按合同規(guī)定執(zhí)行，施工生產(chǎn)的過(guò)程有沒(méi)有按照合同實(shí)施，其中分包商有的行為違反了合同規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理有沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行正確處理等，這些內(nèi)容都應(yīng)該是預(yù)警體系中應(yīng)該監(jiān)管的內(nèi)容，這樣才能夠?qū)?zhí)行合同過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使風(fēng)險(xiǎn)減少。
3.對(duì)分包合同過(guò)程強(qiáng)化管理。在執(zhí)行分包合同時(shí)，企業(yè)要將項(xiàng)目巡視體系建立在工程項(xiàng)目中，這樣就可以掌握建筑工程項(xiàng)目分包合同具體的執(zhí)行狀況。在執(zhí)行分包合同時(shí)有些問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)在其中，這些問(wèn)題的出現(xiàn)并不一定是分包方的責(zé)任，其責(zé)任也有可能是發(fā)包方，例如：因?yàn)闆](méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)工作，沒(méi)有充足的人力和物力，施工方?jīng)]有進(jìn)行妥善管理等等。加強(qiáng)管理分包合同，這樣就可以對(duì)問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使合同的風(fēng)險(xiǎn)減小，所以就不會(huì)帶來(lái)較大的損失。還有在分包項(xiàng)目中對(duì)施工質(zhì)量的管理，其檢查一定要嚴(yán)格，其檢查內(nèi)容包括合同中的施工工藝、應(yīng)用材料，施工的工序，這就可以使施工質(zhì)量得到保障，使分包單位不會(huì)有漏洞出現(xiàn)，促進(jìn)分包單位在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照合同做事。
Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.
Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change
中圖分類(lèi)號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
通信工程項(xiàng)目合同管理中存在的主要問(wèn)題
（一）法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
通信建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀(guān)上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些通信項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。
（二）忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的通信建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。
（三）缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些通信建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)通信建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。通信施工企業(yè)、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
通信工程項(xiàng)目合同管理的要點(diǎn)
（一）加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范
合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的不確定因素，它是工程風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)單位資信風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在的，是由工程的復(fù)雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔(dān)的。對(duì)于工程中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從識(shí)別和防范兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行控制。
1、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法
合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別要求列出所有與合同相關(guān)的關(guān)鍵控制點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、產(chǎn)生條件。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法一般包括：
（1）問(wèn)詢(xún)法
問(wèn)詢(xún)法包括調(diào)查問(wèn)卷法、面談法、專(zhuān)題討論法、德?tīng)柗品ǖ?。?shí)際工作中多采取調(diào)查問(wèn)卷法。在審計(jì)實(shí)踐中，合同審計(jì)調(diào)查問(wèn)卷可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)，一是合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況，二是崗位職責(zé)制訂及履行情況，三是合同管理流程情況，四是合同管理基礎(chǔ)工作，如相關(guān)合同管理制度、合同管理臺(tái)賬、合同檔案管理是否建立健全等。
（2）流程圖法
流程圖法主要是將合同從立項(xiàng)簽訂、招投標(biāo)、委托授權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、合同履行、終結(jié)及售后服務(wù)全過(guò)程，以流程圖的形式繪制出來(lái)，從而確定合同管理的重要環(huán)節(jié)，識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出補(bǔ)救措施。這種方法比較簡(jiǎn)潔和直觀(guān)，易于發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素。
（3）測(cè)試表法
測(cè)試表法主要是將合同各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)以測(cè)試表的形式進(jìn)行測(cè)試，以查找合同管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制缺陷，分析其潛在的影響和重要程度，提出規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。測(cè)試表大體上可以設(shè)計(jì)以下幾種：一是市場(chǎng)準(zhǔn)人控制測(cè)試表，主要測(cè)試合同簽訂雙方隊(duì)伍資質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)人情況、外部隊(duì)伍考核情況和轉(zhuǎn)包、分包情況。
二是招投標(biāo)和授權(quán)批準(zhǔn)控制測(cè)試表，主要測(cè)試經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否按規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程是否規(guī)范、招投標(biāo)收入是否納入統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、合同簽訂程序是否到位、甲方人是否持有委托授權(quán)書(shū)。
風(fēng)險(xiǎn)的防范
通信施工企業(yè)在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：
（1）施工合同是否合法，建設(shè)單位的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；
（2）合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；
（3）合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；
（4）合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；
（5）合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；
（6）雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
3、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范的案例分析
某干線(xiàn)傳輸網(wǎng)工程，在6個(gè)省內(nèi)進(jìn)行傳輸設(shè)備的安裝測(cè)試工作。建設(shè)單位(甲方)通過(guò)招投標(biāo)，確定了兩家設(shè)備廠(chǎng)商：A廠(chǎng)商提供40×10Gb/SDWDM設(shè)備，B廠(chǎng)商提供10Gb/SSDH設(shè)備。工程由兩家施工單位C、D分別在三個(gè)省內(nèi)進(jìn)行設(shè)備的安裝和測(cè)試工作，甲方指定施工單位C作為工程的施工、測(cè)試總協(xié)調(diào)單位。下面從施工單位的角度進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)的分析：
本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)利用流程法、測(cè)試表法、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察法和合同分析法等方法進(jìn)行分析，主要來(lái)自于以下方面：
(1)工程風(fēng)險(xiǎn)：
①技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目所安裝的主要設(shè)備是40×10Gb/SDWDM設(shè)備和10Gb/SSDH設(shè)備，本設(shè)備是高新產(chǎn)品，對(duì)這種設(shè)備的調(diào)測(cè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)造成進(jìn)度拖后，成本增加，質(zhì)量不穩(wěn)定。
②管理風(fēng)險(xiǎn)：可能有管理制度不完善，貫徹執(zhí)行力度不夠，易出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。C施工單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程的協(xié)調(diào)工作，除負(fù)責(zé)自己段內(nèi)工作外，還要實(shí)時(shí)掌握D單位的進(jìn)度，并且要編制全程測(cè)試計(jì)劃，指揮D單位進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試工作。若管理不完善，可能造成工期的延誤。
③資源風(fēng)險(xiǎn)：10Gb/s傳輸設(shè)備測(cè)試儀表數(shù)量有限，存在不能按時(shí)提供的風(fēng)險(xiǎn)；本項(xiàng)目工作量大、工期長(zhǎng)，造成人員長(zhǎng)期出差，家庭原因造成人員離開(kāi)；與廠(chǎng)家督導(dǎo)觀(guān)念差異，無(wú)法合作。
④質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：材料質(zhì)量不好，工具、設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題。
⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：施工地點(diǎn)有正在運(yùn)行的設(shè)備，在通信運(yùn)行安全方面存在風(fēng)險(xiǎn)；粉塵對(duì)設(shè)備的危害。
（2）建設(shè)單位資信風(fēng)險(xiǎn)：建設(shè)單位建設(shè)資金不到位，融資渠道不暢。
（3）外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家投資政策改變，銀行利率調(diào)整等。
（二）重視合同變更管理
通信項(xiàng)目合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對(duì)原合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改。在施工過(guò)程中，由于變更數(shù)量多，同時(shí)變更往往牽涉到索賠，因此必須加強(qiáng)變更管理才能減少對(duì)方索賠的機(jī)會(huì)。
（三）規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容
簽訂通信工程合同時(shí)，最重要的是根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。現(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)不同的合同關(guān)系已經(jīng)制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對(duì)應(yīng)的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。
（四）增強(qiáng)全員管理意識(shí)
在通信項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)門(mén)從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識(shí)欠缺，必須加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開(kāi)展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹(shù)立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項(xiàng)重要的任務(wù)。
（五）做好合同履行評(píng)價(jià)工作
在合同終止之后，合同管理人員會(huì)做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的手機(jī)、保存、整理、分類(lèi)、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。只有對(duì)合同的履行情況與具體工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較，才能進(jìn)行總結(jié)歸納建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的合同管理工作打下基礎(chǔ)。
結(jié)語(yǔ)
綜上，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，合同將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在通信工程中，無(wú)論是施工企業(yè)還是建設(shè)單位，做好合同管理對(duì)減少造價(jià)，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。
參考文獻(xiàn)
二、國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目合同管理的基本情況
1.傳統(tǒng)工程合同管理的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目合同管理主要體現(xiàn)在合同管理意識(shí)不強(qiáng)、管理不嚴(yán)格、職責(zé)不明確等方面，給工程項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)一定負(fù)面影響。主要現(xiàn)狀有：（1）沒(méi)有完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有形成職能明確的管理網(wǎng)絡(luò)，部門(mén)職責(zé)不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)不高，尤其是缺乏專(zhuān)職合同管理人員；（2）沒(méi)有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責(zé)不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項(xiàng)目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；（3）沒(méi)有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書(shū)面合同時(shí)，往往不夠規(guī)范，周期長(zhǎng)，合同履行過(guò)程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預(yù)計(jì)的損失；（4）合同管理數(shù)據(jù)不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，查找調(diào)用費(fèi)時(shí)費(fèi)力，造成后期合同管理困難。總的說(shuō)來(lái)，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國(guó)建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象?；诖耍瑐鹘y(tǒng)的合同管理已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展的需求。2.工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理建設(shè)存在的問(wèn)題。存在的問(wèn)題主要如下：2.1思想認(rèn)識(shí)不足，投入力度不夠。大多數(shù)企業(yè)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。2.2工程項(xiàng)目合同管理流程不夠明確，職責(zé)不清。大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明，意見(jiàn)很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門(mén)與其它相關(guān)部門(mén)缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。2.3合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來(lái)全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。有些業(yè)主甚至通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。2.4合同監(jiān)督管理不到位?，F(xiàn)階段，在工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，合同的申報(bào)審批、談判簽約、合同評(píng)審、履行等整個(gè)環(huán)節(jié)因無(wú)規(guī)范化管理，難以對(duì)合同全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。2.5工程項(xiàng)目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目合同管理的過(guò)程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評(píng)審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復(fù)雜，周期長(zhǎng)，造成有些合同長(zhǎng)時(shí)間不能簽定，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的進(jìn)展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項(xiàng)目合同管理的成本費(fèi)用，還嚴(yán)重影響了建筑工程項(xiàng)目合同管理效率，制約了建筑工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。2.6合同管理人員素質(zhì)不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
三、實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理的措施
規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，目的是“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點(diǎn)，是建設(shè)工程合同管理規(guī)范化的根本目的。針對(duì)以上工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，筆者提出以下幾點(diǎn)措施對(duì)規(guī)范化管理建設(shè)進(jìn)行探討。1.加強(qiáng)思想引導(dǎo)，加大宣傳力度，制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施。不斷強(qiáng)化思想的引導(dǎo)，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員樹(shù)立正確的工程合同管理意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的重視。積極組織工作人員學(xué)習(xí)建筑企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和合同管理知識(shí)，尤其是對(duì)于相關(guān)的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)而制定科學(xué)合理的合同規(guī)范化管理建設(shè)實(shí)施措施，有效增強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目合同管理水平。2.結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)技術(shù)，建設(shè)集合度較高的工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái)。傳統(tǒng)的管理方法效率相對(duì)較低，在當(dāng)前信息化時(shí)代，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)來(lái)進(jìn)行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢(shì)。應(yīng)鼓勵(lì)工程企業(yè)根據(jù)相關(guān)工程行業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)，以合同相關(guān)法律法規(guī)作為基本原則，結(jié)合合同操作全過(guò)程中的因素，構(gòu)建具有網(wǎng)上申報(bào)、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái)，有效推進(jìn)本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進(jìn)程。3.建立工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理流程。要確保工程項(xiàng)目合同統(tǒng)一管理平臺(tái)有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認(rèn)為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。首先，企業(yè)需形成一個(gè)完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門(mén)、承辦部門(mén)及其它相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程，明確每個(gè)操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺(tái)快速、有效、規(guī)范的運(yùn)作。最后，企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件，如在建工程一覽表、合同項(xiàng)目申報(bào)表、合同評(píng)審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺(tái)帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺(tái)操作的有效性。建立工程項(xiàng)目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺(tái)的有效運(yùn)作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對(duì)合同各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，易于對(duì)合同項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營(yíng)管理決策。
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
建筑工程合同是建筑企業(yè)工程管理的核心，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞合同來(lái)執(zhí)行，只有合同條款對(duì)自身有利，才能為企業(yè)的項(xiàng)目管理、施工、結(jié)算、索賠等打下良好的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)，所以一定要加強(qiáng)建筑工程合同的管理。
一、建筑工程合同管理的重要性
1、加強(qiáng)合同管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求
使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。
2、合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要
任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
3、加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要
建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀(guān)目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀(guān)念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到促進(jìn)作用。
4、加強(qiáng)合同管理是我國(guó)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要
至今，我國(guó)建筑市場(chǎng)已全面開(kāi)放，面對(duì)來(lái)自國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國(guó)外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下，才能贏(yíng)得自己生存與發(fā)展的空間。
二、建筑工程合同管理的措施
1、建立健全建筑工程合同管理的法律法規(guī)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)完善的法律法規(guī)作保障，建筑市場(chǎng)合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場(chǎng)合同管理法律法規(guī)的完善步伐是現(xiàn)階段建筑工程主管部門(mén)的首要任務(wù)之一。由最高人民法院擬出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》進(jìn)一步明確了“陽(yáng)”合同的法律效力，對(duì)合同雙方當(dāng)事人的行為具有規(guī)范作用。另外，法律效力的實(shí)施效果還需要充分發(fā)揮檢察部門(mén)的作用，對(duì)施工合同的實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳，為建筑工程合同的管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。。
2、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合同管理人員
由于合同管理涉及經(jīng)營(yíng)、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，必須有專(zhuān)門(mén)的人員、專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。建立工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時(shí)又是專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作。要提高工程項(xiàng)目管理效益，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的專(zhuān)業(yè)人才。
3、合同交底、責(zé)任分解
合同簽訂好以后，管理人員要考慮合同的履行問(wèn)題。要將合同的具體規(guī)定向各個(gè)項(xiàng)目的管理人員和施工人員交底，解釋說(shuō)明合同的主要項(xiàng)目，把合同上規(guī)定的各種責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)組織、管理人員或施工者。制定相應(yīng)合同履行責(zé)任制度，對(duì)合同進(jìn)行經(jīng)常性的管理工作，如圖紙的審核、竣工工程的驗(yàn)收等，把工序制度化。對(duì)于工期的變更、造價(jià)超出預(yù)算、意外傷害等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題如果合同規(guī)定不明確要采用雙方協(xié)商的制度。召集有關(guān)人員以協(xié)商會(huì)議的形式商討解決方案，并最終達(dá)成一致的意見(jiàn)。將協(xié)商解決的方案及時(shí)記錄下來(lái)，并補(bǔ)充到合同文件中。
4、合同管理過(guò)程
合同簽訂以后不能束之高閣，因?yàn)樵诠て谥须y免會(huì)出現(xiàn)一些意外風(fēng)險(xiǎn)，比如意外傷害，天氣等原因?qū)е鹿て谘诱`，預(yù)算超標(biāo)等。這些可能在合同中并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，這就要求對(duì)合同要時(shí)時(shí)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)管理。合同要有專(zhuān)門(mén)的人員管理，對(duì)管理人員要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，讓他熟練掌握合同法、勞動(dòng)法等相關(guān)法律，具有專(zhuān)業(yè)的管理才能。結(jié)合具體的施工項(xiàng)目，合同的組織管理形式也是靈活多樣的，主要可分為以下類(lèi)型：第一種，如果施工項(xiàng)目規(guī)模很大，施工過(guò)程漫長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)造成合同的復(fù)雜性。這就要求成立專(zhuān)門(mén)的合同管理小組，作為施工系統(tǒng)的一個(gè)重要的部門(mén)，為了確保管理的實(shí)效性，要明確分工、明確責(zé)任?？梢栽O(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同經(jīng)理、合同管理員等職務(wù)。管理好與施工項(xiàng)目有關(guān)的一切合同，還要負(fù)責(zé)合同的后續(xù)工作。第二種，如果遇到規(guī)模較小的施工項(xiàng)目，不一定設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理小組，項(xiàng)目稍大一些的可以由項(xiàng)目經(jīng)理挑選合格的管理人員，對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)管。而對(duì)于規(guī)模特別小、工序簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目可以不設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理人員，由承包經(jīng)理將合同管理任務(wù)分解給各個(gè)職能項(xiàng)目的人員，要他們自己管理。項(xiàng)目經(jīng)理作出統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一策劃。第三種，要合理科學(xué)的策劃合同。如今很多工程項(xiàng)目規(guī)模龐大、工期漫長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，并且建筑單位繁多。加上市場(chǎng)對(duì)業(yè)主愈來(lái)愈開(kāi)放，業(yè)主選擇的自由度、靈活性越來(lái)越高。所以業(yè)主容易利用這一有利的條件在簽訂合同時(shí)對(duì)承包商提出很多苛刻的要求，而承包商有時(shí)受利益驅(qū)使難以清醒的認(rèn)識(shí)到這些細(xì)節(jié)，盲目簽訂的項(xiàng)目，至使很多條目成為施工的障礙，帶來(lái)意想不到的麻煩和糾紛。所以雙方都要科學(xué)合理、認(rèn)真謹(jǐn)慎的策劃合同，充分預(yù)測(cè)施工中會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后認(rèn)責(zé)不清。
5、建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求，借助于微機(jī)處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。利用微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿(mǎn)足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
綜上所述，合同將項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，它具體細(xì)分了各方面的責(zé)任和義務(wù)，在項(xiàng)目管理中居于核心地位。如果沒(méi)有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個(gè)方面、工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成，就不會(huì)有正常的施工秩序，就不可能順利的實(shí)現(xiàn)工程的總目標(biāo)。因此，創(chuàng)造出一條成功的項(xiàng)目合同管理之路，不僅對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。成功的合同管理能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范，同時(shí)也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種，是由發(fā)包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設(shè)項(xiàng)目上明確上方的利益關(guān)系和義務(wù)責(zé)任的一種協(xié)議。相對(duì)應(yīng)的合同管理就是由建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政部門(mén)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等部門(mén)，以相關(guān)的法律和行政法規(guī)為依據(jù)，采取的相對(duì)應(yīng)的法律的、行政的手段。用于對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。
一、工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題
（一）合同管理的重視程度不夠
在實(shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有一部分企業(yè)對(duì)于合同管理體系和制度建設(shè)的重視程度不夠。一些建設(shè)單位存在合同管理十分混亂的情況，簡(jiǎn)單地將合同管理理解為是一個(gè)文檔性的管理工作，對(duì)合同的履行情況并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查，合同結(jié)算疏于控制，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制也不是十分健全。沒(méi)有嚴(yán)格地遵循合同管理程序，忽視對(duì)于合同管理的審查工作，相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制也沒(méi)有建立起來(lái)。
（二）合同文本存在缺陷
就現(xiàn)今施工合同的文本來(lái)看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業(yè)所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見(jiàn)的問(wèn)題就是，對(duì)于合同責(zé)任的劃分不夠清晰，對(duì)于合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法沒(méi)有具體全面的規(guī)定，描述不清楚。還有一部分合同對(duì)于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，比如在一些合同文本中過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對(duì)于業(yè)主的限制，沒(méi)有對(duì)業(yè)主違約的情況做出說(shuō)明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒(méi)有明確工程保險(xiǎn)責(zé)任，沒(méi)有具體的索賠計(jì)算原則。由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，特別是一些中小施工企業(yè)，對(duì)于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，一定要增加相適應(yīng)的索賠條款，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。
（三）合同管理的專(zhuān)業(yè)人才匱乏
在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，合同管理作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)出現(xiàn)，由工程師等專(zhuān)業(yè)人士負(fù)責(zé)。合同管理本身具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，需要高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養(yǎng)，通曉工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。目前，我國(guó)的合同管理的專(zhuān)業(yè)人員十分匱乏，即使有相關(guān)的從業(yè)者，也并沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)的合同管理工作直接由相關(guān)的工作人員。所以，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，法律支援很難到位。自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，建筑行業(yè)面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力，合同管理的從業(yè)人員不僅要對(duì)國(guó)內(nèi)的行業(yè)規(guī)定了如指掌，還要掌握一定的的國(guó)際通行的法律法規(guī)。
二、合同管理規(guī)范化的對(duì)策
（一）建立健全合同管理制度
一是要建立定期工作報(bào)送制度。強(qiáng)化合同管理處的監(jiān)督職能，各個(gè)職能部門(mén)要定期將本部門(mén)的工作進(jìn)行總結(jié)，每周將工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，方便合同管理處對(duì)于合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)地處理各種突發(fā)狀況。
二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對(duì)其他個(gè)項(xiàng)目的管理人員闡明合同的主要內(nèi)容，使得每一個(gè)工作小組明確自身的責(zé)任，確定自己的工作范圍。對(duì)于合同中規(guī)定的相關(guān)的責(zé)任事件分配到各個(gè)工作小組，協(xié)調(diào)各小組之間的工作，共同進(jìn)行合同管理。
三是建立補(bǔ)充合同制度。當(dāng)工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大的變更時(shí)，合同也要做相應(yīng)的更改，比如項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等出現(xiàn)變更時(shí)，必須對(duì)工程成本進(jìn)行全新的核算，重新估計(jì)工程的進(jìn)度，通過(guò)合同雙方的談判對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充。
（二）規(guī)范建筑施工合同文本
目前，一部分合同對(duì)于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，主要是針對(duì)發(fā)包方制定的，比如在一些合同文本中過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對(duì)于業(yè)主的限制，沒(méi)有對(duì)業(yè)主違約的情況做出說(shuō)明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，再加之管理的不規(guī)范，工程建筑隊(duì)伍于和建設(shè)規(guī)模之間的協(xié)調(diào)性越來(lái)越差，在建筑工程承包活動(dòng)中，業(yè)主越來(lái)越明顯地占據(jù)著主導(dǎo)地位，為了規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)提出一些極為苛刻的要求，行業(yè)中不平等的現(xiàn)象越來(lái)越突出。為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)合同管理的規(guī)范性，國(guó)家出臺(tái)了《建筑工程施工合同示范文本》，對(duì)甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)作出了明確的規(guī)定，對(duì)于行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法工作作出了更加嚴(yán)格的要求，加大了監(jiān)管的力度。
（三）提高合同管理人員的素質(zhì)
通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘的方式對(duì)合同管理的從業(yè)人員進(jìn)行篩選，對(duì)于已經(jīng)入職的從業(yè)人員實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的管理辦法，堅(jiān)持使用最為優(yōu)秀的人才。重視在職培訓(xùn)的開(kāi)展，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，組織在崗的合同管理從業(yè)人員進(jìn)行在崗平培訓(xùn)，不斷地對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行擴(kuò)展，對(duì)當(dāng)前行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討。在企業(yè)中推行深造制度，定期的篩選優(yōu)秀的合同管理從業(yè)人員到相關(guān)的高校進(jìn)行深造。
總結(jié)：合同管理是對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。本文通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目合同管理中存在的一些問(wèn)題的探討，提出了一些相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理進(jìn)行改進(jìn)。
火電工程項(xiàng)目合同貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程，通過(guò)合同管理，保證工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程有章可循、有法可依。作為相關(guān)管理人員，要全面掌握合同管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理重視度，從而制定更加高效的合同管理方案，以提高火電工程項(xiàng)目合同管理效率。
1 火電工程項(xiàng)目合同管理作用
1.1 合同管理在火電工程項(xiàng)目管理中處于核心地位
火電工程的管理也需依據(jù)已經(jīng)制定的規(guī)章進(jìn)行有效的監(jiān)控，簽署的項(xiàng)目合同可作為項(xiàng)目開(kāi)展的重要依據(jù)和參照標(biāo)準(zhǔn)。施工方需將所有的管理手段滲透到工程的各環(huán)節(jié)當(dāng)中，主要包括承包項(xiàng)目的具體內(nèi)容、款項(xiàng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期等內(nèi)容，上述規(guī)定均以合同簽署作為前提。合同在整個(gè)火電項(xiàng)目管理工作中占有十分重要的地位，合同雙方均需依照合同約定實(shí)施各項(xiàng)工作內(nèi)容，履行自身的權(quán)責(zé)，按照既定的管理標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮合同在項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵作用?？梢?jiàn)合同可作為整個(gè)項(xiàng)目從規(guī)劃、實(shí)施到驗(yàn)收的重要法律依據(jù)[1]。
1.2 合同管理是承發(fā)包雙方履行義務(wù)和享有權(quán)利的法律保障
工程合同具有相應(yīng)的法律效力，能夠從法律的角度對(duì)承包方與發(fā)包方的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確。在合同持續(xù)期間，承包方需結(jié)合圖紙要求對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行全面的檢查，結(jié)合確定的設(shè)計(jì)圖紙開(kāi)展具體的施工，保證工程的安全性，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目?jī)?nèi)容，最終向發(fā)包方提供達(dá)到既定質(zhì)量要求的工程產(chǎn)品。發(fā)包方也需按照既定的時(shí)間要求向承包方支付階段性的資金，并按時(shí)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，并完成尾款的清算工作。合同所約定的雙方權(quán)責(zé)均是對(duì)雙方行為的規(guī)范，合同雙方需嚴(yán)格依據(jù)約定執(zhí)行，并從法律角度對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)利益做出有效的保障。
1.3 合同管理是處理項(xiàng)目糾紛的法律依據(jù)
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，發(fā)包與承包商需基于自身的角度進(jìn)行協(xié)商，能夠結(jié)合約定開(kāi)展工程建設(shè)活動(dòng)，但在此期間也會(huì)產(chǎn)生各類(lèi)問(wèn)題，此時(shí)合同便可發(fā)揮重要的功能。其可作為標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)，因此雙方需嚴(yán)格按照合同約定履行職責(zé)，并受到法律的保護(hù)。
2 工程項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
2.1 合同訂立階段
訂立合同時(shí)，需加強(qiáng)對(duì)其形式的科學(xué)管理，重點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)和采購(gòu)等環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，運(yùn)用科學(xué)的手段合理壓縮工期，及時(shí)降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其重視合同的起草和審查等方面的工作，選擇適合的地點(diǎn)進(jìn)行談判，并提供充分的論據(jù)說(shuō)服對(duì)方。此外在起草合同時(shí)還需注意保持合同的法律效力，集思廣益完成合同的制定，充分熟悉相關(guān)法律規(guī)定和要求，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以創(chuàng)新思維對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行不斷的完善。
2.2 合同執(zhí)行階段依據(jù)合同執(zhí)行項(xiàng)目的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)和人員
需進(jìn)行交底工作。對(duì)外交底便是對(duì)合同第三方進(jìn)行交底工作。交底工作的實(shí)施效果可對(duì)合同的執(zhí)行產(chǎn)生直接影響。履行合同和對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控期間，需格外重視對(duì)信息的管控，重點(diǎn)對(duì)來(lái)往的合同文本進(jìn)行及時(shí)和妥善的處理，避免執(zhí)行合同期間發(fā)生歧義。相關(guān)方需保持密切的溝通聯(lián)系，還需建立科學(xué)的文本管理機(jī)制。如果合同需變更或者索賠，則賠償?shù)脑瓌t便需實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，準(zhǔn)備充分的索賠證據(jù)，并標(biāo)明人工和材料價(jià)格變化的具體計(jì)算方式[2]。
2.3 合同決策階段
該階段主要是制定更有效的策略和規(guī)劃，需全面掌握合作方所具有的設(shè)備、技術(shù)、管理能力、營(yíng)業(yè)額及經(jīng)營(yíng)規(guī)模等信息，為順利實(shí)現(xiàn)合同約定的目標(biāo)提供保障前提。在雙方協(xié)商合同的具體款項(xiàng)內(nèi)容時(shí)，需嚴(yán)格依據(jù)市場(chǎng)條件確定，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)對(duì)后續(xù)可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)估，從而保證合同能夠使雙方利益達(dá)到最高水平。此外還需掌握合作方的財(cái)務(wù)情況，直接體現(xiàn)出其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況，更需準(zhǔn)確預(yù)估其可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并定期開(kāi)展合同的總結(jié)，以管理失誤作為教訓(xùn)，避免此后再發(fā)生類(lèi)似的情況。
3 提升工程項(xiàng)目合同管理水平的有效策略
3.1 合同監(jiān)督管理
合同雙方需形成科學(xué)的評(píng)審體系，盡量降低發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)的幾率，及時(shí)確定可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和不足，對(duì)合同的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，并對(duì)各工程小組進(jìn)行指導(dǎo)和解釋?zhuān)⒃诠こ虒?shí)施期間進(jìn)行科學(xué)的管理。更為重視合同的有序管理，降低索賠的可能性，施工索賠涉及到經(jīng)濟(jì)、合同控制等多個(gè)法律學(xué)科，需意識(shí)到勞務(wù)合同是項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程均需依據(jù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家的政策嚴(yán)禁將工程主體分包，此外還需積極挖掘社會(huì)的資源參與項(xiàng)目的實(shí)施。
3.2 合同進(jìn)度管理
該方面需有效滲透到工程準(zhǔn)備、實(shí)施和核驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，部分項(xiàng)目還具有隱秘性較強(qiáng)的重要驗(yàn)收部分，在對(duì)進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)控制期間，合同管理相關(guān)人員需結(jié)合具體的情況對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施周期和具體的進(jìn)展進(jìn)行檢查。在項(xiàng)目開(kāi)展前的準(zhǔn)備階段簽署合同，合同雙方需對(duì)工程時(shí)間及關(guān)鍵部分進(jìn)行確定，承包方還需制定具體的實(shí)施計(jì)劃，保證工程能夠達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求。合同管理人員需結(jié)合合同規(guī)定對(duì)值班及現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)技術(shù)人員開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)傳授工程所需使用的技術(shù)知識(shí)。在工程的實(shí)施期間，管理者也需實(shí)時(shí)了解工程的進(jìn)展情況，明確實(shí)際情況與計(jì)劃的差異，并及時(shí)與工區(qū)等負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，分析問(wèn)題的根源，并提出相應(yīng)的解決方案。進(jìn)入竣工環(huán)節(jié)，合同管理者還需督促承包方準(zhǔn)備好竣工所需的各類(lèi)文件材料，依據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間開(kāi)展合同的核查，圓滿(mǎn)完成決算工作環(huán)節(jié)[3]。
3.3 合同質(zhì)量管理
質(zhì)量控制所涉及到的內(nèi)容較多，如果某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，便會(huì)直接影響到整個(gè)工程質(zhì)量的水平。合同管理人員需在工程準(zhǔn)備期間，與承包方協(xié)商確定合同規(guī)定的圖紙及質(zhì)量水平等內(nèi)容。如火電工程中的物資部分，合同管理人員便需與承包方確定物資的具體類(lèi)型、單價(jià)、運(yùn)輸方式等，并在具體實(shí)施期間與現(xiàn)場(chǎng)管理者共同檢驗(yàn)，保證項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求。正式實(shí)施項(xiàng)目前，合同管理者還需確定承包方提供施工的具體規(guī)劃內(nèi)容、技術(shù)及安全等方面的措施等，并將上述內(nèi)容作為合同的附加內(nèi)容，為工程具體實(shí)施提供參考依據(jù)。具體施工時(shí)，管理者還需與現(xiàn)場(chǎng)管理人員共同對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。
3.4 合同成本管理
對(duì)合同成本進(jìn)行控制，是與承包商達(dá)成一致意見(jiàn)，在合同規(guī)定的成本范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的實(shí)施，此外還需承擔(dān)質(zhì)保責(zé)任。通常招標(biāo)合同價(jià)款均以最終中標(biāo)價(jià)確定。對(duì)于非招標(biāo)工程項(xiàng)目，合同價(jià)款是承包方確定并通過(guò)核驗(yàn)的預(yù)算價(jià)格，因此合同成本便在整個(gè)項(xiàng)目中發(fā)揮較為關(guān)鍵的作用。在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，合同管理人員需與承包方負(fù)責(zé)人再次確定工程的實(shí)施方案及進(jìn)度規(guī)劃。通過(guò)協(xié)商，工作人員便可就形成的偏差進(jìn)行溝通解決，并保證在較短的時(shí)間內(nèi)完善偏差。此外在項(xiàng)目實(shí)施期間，合同管理人員還需認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)是否發(fā)生設(shè)計(jì)圖紙及合同約定需要調(diào)整的部分，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的實(shí)施成本，合理安排施工時(shí)間，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下盡量壓縮成本投入，實(shí)現(xiàn)合同成本管理工作的最大價(jià)值。
4 結(jié)論
總之，合同管理是企業(yè)取得最大經(jīng)濟(jì)效益的“法寶”，作為新時(shí)期合同管理人員，要樹(shù)立工程建設(shè)全過(guò)程合同管理理念，分階段實(shí)行重點(diǎn)管理，進(jìn)一步為火電項(xiàng)目合同管理工作開(kāi)展提供有效保證。
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
施工企業(yè)合同作為合同類(lèi)型的一種，是在需要建設(shè)施工的工程項(xiàng)目中，承包人與發(fā)包人為了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，雙方進(jìn)行具體的權(quán)利義務(wù)約定，承包方負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的完成，發(fā)包人負(fù)責(zé)工程價(jià)款支付的合同。市政施工項(xiàng)目由于其生產(chǎn)長(zhǎng)期性，而且施工過(guò)程極為復(fù)雜，參與項(xiàng)目的行為主體眾多，主體間經(jīng)濟(jì)關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，施工企業(yè)要積極維護(hù)自己的權(quán)益不避諱合同索賠，才能使自身適應(yīng)更廣闊的市場(chǎng)，有更好的發(fā)展。
一、對(duì)工程合同管理的認(rèn)識(shí)
1、合同簽訂環(huán)節(jié)
一般而言，合同簽訂是基于甲乙雙方充分溝通的基礎(chǔ)之上來(lái)進(jìn)行的。然而，針對(duì)水利水電工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，因其存在著信息不完美現(xiàn)象，因此該合同具有不完全合約的特質(zhì)。所謂不完全合約是指，合同中的條款無(wú)法窮盡項(xiàng)目未來(lái)施工中可能遇見(jiàn)的所有問(wèn)題。而之所以會(huì)是這樣，便在于該項(xiàng)施工的長(zhǎng)周期特征所決定。正因?yàn)槿绱?，在信息不完美現(xiàn)象存在的情況下，合同簽訂環(huán)節(jié)便可能存在問(wèn)題。
2、合同實(shí)施環(huán)節(jié)
從理論層面來(lái)看，隨著在甲乙雙方認(rèn)可下合同的簽訂，已經(jīng)保證了合同實(shí)施的可行性。但實(shí)踐表明，在項(xiàng)目施工監(jiān)督機(jī)制缺失的狀況下，承建方往往做出背離合同約定的事情。主要體現(xiàn)為，在施工材料上做文章而降低其施工成本。不難知曉，這種情況將嚴(yán)重影響水利水電工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量?？梢?jiàn)，因合同實(shí)施環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱(chēng)影響，也可能使合同管理出現(xiàn)問(wèn)題。
3、合同保管環(huán)節(jié)
對(duì)工程項(xiàng)目的終生負(fù)責(zé)制，使得水利水電企業(yè)面臨著巨大的社會(huì)壓力。而這種壓力需要借助工程合同的保管，而分解到各子項(xiàng)目承建方身上。為此，合同分類(lèi)保管便成為需要認(rèn)真實(shí)施的工作，但目前這里面仍存在問(wèn)題的可能。
二、施工企業(yè)合同管理工作存在的問(wèn)題
1、合同管理意識(shí)淡薄
由于市政施工單位人員復(fù)雜，素質(zhì)良莠不齊，法律意識(shí)單薄，也意識(shí)不到合同管理的重要性。主要表現(xiàn)在：（1）合同里內(nèi)容和義務(wù)的規(guī)定不協(xié)調(diào)；（2）在建設(shè)施工過(guò)程中合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重；（3）有些承包人資質(zhì)不夠違法簽訂合同，或者違法用假名義來(lái)簽訂合同；（4）現(xiàn)在企業(yè)會(huì)把工程交給很多承包商，而承包商會(huì)繼續(xù)分擔(dān)給小承包商，在這種層層的關(guān)系中，存在著不合法的轉(zhuǎn)讓承包現(xiàn)象。工程承包是很復(fù)雜的系統(tǒng)，存在很多激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并且伴隨著激烈甚至惡意的競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，相關(guān)法律法規(guī)有待完善，在合同執(zhí)行的時(shí)候，很多行為得不到法律的規(guī)范，以至于有些工作不能正常開(kāi)展。
2、合同管理制度缺陷
很多市政施工企業(yè)缺乏對(duì)合同管理制度的重視，企業(yè)中沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)和人員，沒(méi)有建立規(guī)范嚴(yán)格的合同管理制度和相應(yīng)的合同管理工作程序，合同在訂立、履行過(guò)程中漏洞頻出。這樣容易造成合同執(zhí)行的具體困難，甚至造成重大合同失誤，形成巨大的合同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如果相關(guān)工作程序缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，也容易滋生各種工程腐敗。
3、缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才
市政工程施工合同管理和合同索賠是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的工作，其涉及內(nèi)容多、專(zhuān)業(yè)廣，并且合同管理工作涉及到整個(gè)市政工程的全局，所以需要具備一定的施工技術(shù)、管理才能、造價(jià)管理及法律知識(shí)的人進(jìn)行管理，而許多施工企業(yè)及工程項(xiàng)目部都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，而是由其他人員進(jìn)行代管，并且缺乏對(duì)這些人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致合同管理工作難免出現(xiàn)問(wèn)題。
三、加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策和建議
1、建立合同實(shí)施的保證體系
施工企業(yè)必須從思想上真正意識(shí)到合同和合同管理的重要性，建立合同實(shí)施的保證體系，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，在合同總體分析和細(xì)化分析的基礎(chǔ)上，將合同總體目標(biāo)分解到具體的工程活動(dòng)中。對(duì)建立的組織機(jī)構(gòu)，必須明確與之相應(yīng)的工作流程。從合同簽訂前對(duì)招標(biāo)文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃、工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實(shí)施保證體系、對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、對(duì)比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過(guò)程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明，避免職權(quán)交叉，互相扯皮。此外，施工企業(yè)還要建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，有利于及時(shí)正確地決策，而且在發(fā)生市政工程糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。
2、制定必要的合同管理制度
2.1合同交底制度
合同簽訂后，首先，要由招投標(biāo)中編制“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的部門(mén)，與工程項(xiàng)目的施工合同管理部門(mén)進(jìn)行技術(shù)交底。其次，再由項(xiàng)目合同管理人員對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員、各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底。通過(guò)技術(shù)交底，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工單位的合同責(zé)任和工程范圍。
2.2責(zé)任分解制度
項(xiàng)目部合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組或分包商，使他們對(duì)各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解。通過(guò)層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實(shí)到人，使各工程小組都能盡心盡職，共同完美地實(shí)施合同。
3、重視合同文本分析
3.1合法性分析
這包括：當(dāng)事人是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，特別是是否具備各種批準(zhǔn)文件；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。
3.2完備性分析
其包括：構(gòu)成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對(duì)各種問(wèn)題的規(guī)定有沒(méi)有遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可或含義不清楚；對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見(jiàn)性。建議應(yīng)盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。
4、重視合同變更管理
合同變更在工程實(shí)踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會(huì)，所以在工程實(shí)施中必須加強(qiáng)管理，合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實(shí)際工作中，變更必須與索賠同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致后，再進(jìn)行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對(duì)業(yè)主要求的變更無(wú)條件服從而導(dǎo)致工作做了卻無(wú)法獲得賠償。
5、重視合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理需要專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行管理，才能保證項(xiàng)目的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)管理，工程施工需要大量?jī)?yōu)秀的人員參與，這其中也包括稱(chēng)職的合同管理人才，他們應(yīng)該不單單是掌握合同管理涉及到的擬訂、修改、談判和解釋等基本知識(shí)，還應(yīng)該具備合同履行與合同索賠等公共類(lèi)的技能，屬于較為全面的復(fù)合人才。目前，施工企業(yè)中非常缺少這類(lèi)人才，選拔這類(lèi)優(yōu)秀人才應(yīng)該成為施工企業(yè)的一項(xiàng)基本日常工作。此外，應(yīng)該多引進(jìn)這些人才，使企業(yè)的合同管理隊(duì)伍不斷壯大。
結(jié)束語(yǔ)
總之，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)與合同管理之間存在著緊密的聯(lián)系，對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，自始至終都貫穿著風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工企業(yè)要加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在施工過(guò)程中，做好風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析、預(yù)防和處置，進(jìn)而最大程度地提高施工企業(yè)的管理水平和投資收益，確保承包人在競(jìng)爭(zhēng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、發(fā)達(dá)國(guó)家工程項(xiàng)目合同管理綜述
第一、概述
合同是雙方當(dāng)事人之是立下的一種約定，并且是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來(lái)確定、更改、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的特點(diǎn)就是要公平并且有序地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，然競(jìng)爭(zhēng)靠什么來(lái)規(guī)范呢？靠的是法規(guī)，因此，簽定工程方面的合同是依照國(guó)家法律的，這種合同才具備競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。
關(guān)于工程合同的管理我們以下兩個(gè)層次：首先是政府對(duì)相關(guān)工程合同在宏觀(guān)上的管理，其次，是合同在實(shí)施過(guò)程中，工程師對(duì)合同的具體管理。
在很多經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府在工程合同的管理方面相當(dāng)嚴(yán)格，具體由以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：首先，所有的工程合同是依照相關(guān)法規(guī)來(lái)制定，再者，就是編寫(xiě)合同的條件，必須符合相關(guān)條件，編制人具備一定的專(zhuān)業(yè)性而且合同要符合標(biāo)準(zhǔn)，其次，就是在合同執(zhí)行方面要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督，監(jiān)督合同的執(zhí)行力，最后就是關(guān)于合同維護(hù)，無(wú)論是什么原因引發(fā)的合同爭(zhēng)議，都需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行爭(zhēng)議的處理，如仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)或是法院，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第二、制定法規(guī)
國(guó)家政府在制定法規(guī)的過(guò)程中，不管是合同的內(nèi)容還是簽定，包括合同爭(zhēng)議的處理都做出明確規(guī)定，例如美國(guó)、日本等國(guó)家在工程合同的內(nèi)容方面都做了很詳細(xì)的規(guī)定。
第三、授權(quán)專(zhuān)業(yè)人士組織(學(xué)會(huì))編制標(biāo)準(zhǔn)合同文件
政府在進(jìn)行合同管理的時(shí)候必須采用的一項(xiàng)重要措施，此措施重點(diǎn)就是制定標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，在國(guó)際上有很多合同都符合標(biāo)準(zhǔn)合同中的條件，這些條件多數(shù)都是由各方代表而且權(quán)威性比較高的人編制出來(lái)的，也必須是得到政府的認(rèn)可的，工程執(zhí)行時(shí)參與各方參照，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，漸漸完善其合同內(nèi)容。
第四、工程師對(duì)工程合同實(shí)施的管理
在很多發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，工程師扮演的角色是管理工程合同，而且是合同管理的首要人物，也是比較專(zhuān)業(yè)的人員，在國(guó)際上實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)型的合同文本中，也明確規(guī)定了工程師在合同管理中的地位，一些有較多工作經(jīng)驗(yàn)的工程師，扮演獨(dú)立的第三方的角色，甚至比業(yè)主更科學(xué)有效的進(jìn)行管理工程合同，對(duì)工程合同的有效履行起到很大的作用，也帶來(lái)很大的利處。
二、工程中的合同管理應(yīng)該注意的問(wèn)題
第一、一般采用總包負(fù)責(zé)制度。對(duì)于規(guī)模比較大的工程來(lái)說(shuō)，一般會(huì)用施工總包負(fù)責(zé)制度。如果我們按工程進(jìn)行分解且時(shí)期較長(zhǎng)的話(huà)，會(huì)給業(yè)主造成不少的煩惱。單從表面上來(lái)看，工程好像節(jié)約了不少投資，但實(shí)際并非如此，因?yàn)檫@樣會(huì)導(dǎo)致太多的工作界面劃分，這就需要業(yè)主做好各方面的調(diào)節(jié)工作，無(wú)形中就增加了很大的工作量，進(jìn)而導(dǎo)致一種局面就是工作沒(méi)人做，而有的工作是很多人在爭(zhēng)搶著做，這些都是計(jì)劃開(kāi)始時(shí)沒(méi)有想到的，也正是因?yàn)檫@些問(wèn)題會(huì)給工程的進(jìn)度帶來(lái)很大的影響，最后的結(jié)果就是重新施工或是追加工程量。
第二、合同是單價(jià)的。相對(duì)于一些大型體育場(chǎng)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)工作比較滯后，在一些沒(méi)有施工圖的建設(shè)項(xiàng)目中，采用合同外包的方式在施工單位方面是行不通的，施工單位會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，如高報(bào)價(jià)格，或是先進(jìn)去后講價(jià)的方法，最終傷害的是業(yè)主的利益，所以，關(guān)于單價(jià)合同，工程量真正控制的是設(shè)計(jì)單位的施工圖，只要設(shè)計(jì)控制好了，相應(yīng)的最終結(jié)算也就控制好了。第三、關(guān)于使用工程保函。在很多歐洲國(guó)家對(duì)保函的作用十分重視，保函是施工單位提供的用來(lái)保證文件的，并且是由銀行開(kāi)具的，所以，在預(yù)付工程款的時(shí)候，施工方須提供保函，保函上的金額與預(yù)付的保持一致，但是，隨著施工工程的開(kāi)展，保函漸漸的被工程量結(jié)算而代替。
第四、注意施工帶來(lái)的索賠。在一項(xiàng)工程的建設(shè)中，施工方與業(yè)主發(fā)生矛盾是不可避免的，占有有利位置的一般通常是業(yè)主，這也對(duì)業(yè)主提出出一個(gè)要求，就是具備較高的管理能力，這樣在發(fā)生索賠的時(shí)候才能為自己爭(zhēng)取到應(yīng)得的利益。
三、建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系
合同管理的概念，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目中使用的工程建設(shè)合同方面的管理。目前，我們國(guó)家的項(xiàng)目管理多數(shù)采用的是美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的管理體系，主要有以下幾點(diǎn)重點(diǎn)研究：進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理及目標(biāo)管理，人力管理、采購(gòu)管理還有范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，主要是以上幾個(gè)方面的管理。
第一、合同管理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系無(wú)論是什么類(lèi)型的合同，在質(zhì)量上都須有明確的要求，在進(jìn)度上及工程款的支付上都要提出要求，這就是工程目標(biāo)。比如在有關(guān)工程承包的合同中，多數(shù)都會(huì)提出關(guān)于施工要達(dá)到的質(zhì)量級(jí)別，還有工程進(jìn)度的問(wèn)題就是何時(shí)完工等，另外還有造價(jià)費(fèi)用以及安全事故有無(wú)發(fā)生等問(wèn)題。
在我們國(guó)家有關(guān)監(jiān)理工程師考試的教材里，把工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理分為以下幾個(gè)層次：首先是控制，包括投資控制、質(zhì)量控制以及進(jìn)度控制等三方面，其次是管理，就是信息管理與合同管理，目前來(lái)看，控制應(yīng)增加對(duì)安全方面的控制，只要參加工程建設(shè)的人員，都必須首先簽定合同，把各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系明確了，不管是哪一方，都是通過(guò)合同進(jìn)行聯(lián)系，這樣才能保證項(xiàng)目與自身的利益能聯(lián)系在一起，一切從合同的角度考慮，才能確保項(xiàng)目的成功。
在制定合同之前，業(yè)主們通常是經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)找到合格價(jià)格、優(yōu)良質(zhì)量的合作商，經(jīng)過(guò)雙方談判再確定雙方的義務(wù)和權(quán)力。同時(shí)，在執(zhí)行合同的過(guò)程中，雙方都必須嚴(yán)格按照合同的各條款來(lái)執(zhí)行，執(zhí)行中如果存在矛盾，應(yīng)積極主動(dòng)與對(duì)方溝通，如果協(xié)調(diào)不成，就得通過(guò)索賠的方式來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
第二、在投資分解中通常是與EPS分解的結(jié)構(gòu)保持一致的，如此，在分解軟件中大家才能進(jìn)一步了解實(shí)施的對(duì)象，還有在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容。把以上所講的合同的金額累計(jì)就可以得出工程的總投資指標(biāo)，如果對(duì)以上講的項(xiàng)目進(jìn)行再次分解，那么就形成了工作分解結(jié)構(gòu)，體育場(chǎng)建設(shè)公司的管理到達(dá)的就是這一級(jí)，只有這樣才能便于工作完成的監(jiān)控，也有利于投資目標(biāo)的分析與實(shí)現(xiàn)，下面我們討論一下關(guān)于工作分解結(jié)構(gòu)的投資控制，這項(xiàng)工作是由施工總包單位及設(shè)計(jì)單位要做的工作，其次，多數(shù)的投資分解是必須和合同體系相匹配的相結(jié)合的，要求一定的適應(yīng)性，并不僅僅是按照分部分項(xiàng)工程來(lái)分解，只有這樣，才能將投資管理與工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理有效的結(jié)合起來(lái)。
在投資控制方面，P3E/C一般采用兩種方式，第一種是從上到下的預(yù)算管理，第二種是從下到上的作用費(fèi)用管理，總結(jié)工程在執(zhí)行過(guò)程中的實(shí)際情況，我們既可以做前后多次的對(duì)比，也可以做平行的對(duì)比，還可以設(shè)置臨界值，項(xiàng)目管理人員以及對(duì)工程實(shí)施的進(jìn)度的掌握完全可以由計(jì)算機(jī)來(lái)掌控。
四、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理中的信息化建設(shè)
最近的幾年來(lái)，在管理流程方面的改進(jìn)中，信息技術(shù)的快速發(fā)展起到了很大的作用，也提供了不小的發(fā)展空間，對(duì)流程管理起到了很大的推動(dòng)作用，在工程合同管理的流程分析中起到相互聯(lián)系的作用，在管理流程的優(yōu)化方面起到很大的作用，能夠建立一套程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作流程是必須的，這對(duì)整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)都是有利的，對(duì)系統(tǒng)中的任何一個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的管理都有很大的利處，在很大程度上保證工程施工正確決策以及預(yù)期的實(shí)施結(jié)果，最后保證的是合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)果。
建設(shè)項(xiàng)目管理流程的實(shí)施完全基于管理流程的信息系統(tǒng)建設(shè)，流程創(chuàng)新的實(shí)施成功與否只是其中的一方面，用來(lái)支持項(xiàng)目管理流程的運(yùn)作方法，另外，還有重要的一點(diǎn)就是置身于流程創(chuàng)新的變革環(huán)境中去，所以，這樣面對(duì)的是整個(gè)思想管理的變革與創(chuàng)新，具有全面性，同時(shí)，一定要支持對(duì)整個(gè)過(guò)程的創(chuàng)新，另外，關(guān)于住處系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)人員以及項(xiàng)目管理者在運(yùn)作方式中提出一個(gè)要求，就是提高高度，在技術(shù)與方法上要與管理思想緊緊的聯(lián)系在一起，融為一體，所以，在以后的研究中更要加強(qiáng)對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化工作，尤其是管理流程方面的信息系統(tǒng)的建設(shè)與優(yōu)化方面的研究，做為今后重中之重的工作，這樣才能對(duì)工程造價(jià)管理工作起到相應(yīng)的作用。
參考文獻(xiàn)：
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一、建設(shè)項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
1、建立和健全合同實(shí)施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達(dá)到合同約定的各項(xiàng)目標(biāo)和要求。
3、做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標(biāo)段之間的關(guān)系，保證合同順利實(shí)施。
4、跟蹤合同實(shí)施情況。及時(shí)收集合同實(shí)施的信息，進(jìn)行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。
5、建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對(duì)照預(yù)算進(jìn)行控制，對(duì)各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭(zhēng)議進(jìn)行商務(wù)處理。
二、建設(shè)項(xiàng)目合同管理常見(jiàn)問(wèn)題
（一）合同管理人員對(duì)招投標(biāo)工作的掌控不力
合同管理人員素質(zhì)不高，對(duì)當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識(shí)的了解掌握不夠，難以勝任合同制定一管理的職責(zé)要求，影響對(duì)工程建設(shè)過(guò)程各階段的合同管理。
（二）現(xiàn)場(chǎng)合同管理存在漏洞
建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場(chǎng)行為違反合同而建設(shè)方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)損失。
（三）沒(méi)有及時(shí)變更合同
合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。如果合同的主體和變更內(nèi)容不能一致的話(huà)，后期導(dǎo)致合同變更索賠的時(shí)候就會(huì)有更多問(wèn)題的出現(xiàn)，所以影響到合同管理的完善。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
（一）建立完善的合同成本管理體系
建立一個(gè)完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對(duì)合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測(cè)和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項(xiàng)目材料采購(gòu)合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機(jī)具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實(shí)。
（二）重視合同交底
合同交底使建設(shè)方方參與工程項(xiàng)目管理的人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，明確了解工程項(xiàng)目的目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)方方全體成員工作，有助于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同管理的基本內(nèi)容是界定合同各方當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益的界限，規(guī)范各項(xiàng)管理活動(dòng)，提醒全體成員注意執(zhí)行各項(xiàng)管理活動(dòng)的依據(jù)和法律后果，以便在工程實(shí)施中進(jìn)行有效的控制和管理。合同交底有益于發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的問(wèn)題和合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。建設(shè)方在合同交底可采用“二級(jí)交底”程序進(jìn)行：
1、在合同簽訂后，合同工程師應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目組織管理體系中各部門(mén)的職能分工和責(zé)任劃分編制合同交底方案。合同交底方案中應(yīng)全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況的處理、合同風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、合同執(zhí)行計(jì)劃等，并解答各部門(mén)負(fù)責(zé)人提出的問(wèn)題，最后形成書(shū)面的合同交底記錄。
2、各部門(mén)負(fù)責(zé)人或由該部門(mén)的合同管理人員向本部門(mén)的合同執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，除陳述① 中所述內(nèi)容外，還應(yīng)將合同中具體條款與執(zhí)行人員的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及法律后果相對(duì)應(yīng)，并解答執(zhí)行人員提出的問(wèn)題，最后形成書(shū)面交底記錄。
3、各部門(mén)將分別形成的交底記錄反饋給合同工程師，尤其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行修改和完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，知道其在工程項(xiàng)目中的管理活動(dòng)。
（三）正確對(duì)待工程變更
建設(shè)工程的特點(diǎn)是投資大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜。工程造價(jià)的組成包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)（勘察設(shè)計(jì)、征地費(fèi)、工程保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等）、預(yù)備費(fèi)和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，它的確定必須分步進(jìn)行、逐步深入。從投資估算、設(shè)計(jì)概算到施工圖
預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，是一級(jí)控制一級(jí)的關(guān)系，加之合同履約情況的不確性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強(qiáng)變更價(jià)款的管理。
首先要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理工作。在設(shè)計(jì)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計(jì)變更的數(shù)量；在項(xiàng)目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價(jià)中介單位編制工程量清單，減少工程的計(jì)算偏差，減少因建設(shè)方提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價(jià)款的變更；在施工合同履行階段，加強(qiáng)合同管理工作，按照國(guó)家公布的施工合同示范文本進(jìn)行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門(mén)，也可以采用國(guó)際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同?？傊轿患訌?qiáng)管理，盡量減少工程價(jià)款的變更。鑒于工程建設(shè)本身的特點(diǎn)，又不可能完全杜絕工程變更。要采取積極的態(tài)度，要有預(yù)見(jiàn)性在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及早提出解決方案，即盡可能提變更，將造價(jià)的變動(dòng)控制在最小范圍內(nèi)。
（四）風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移
工程建設(shè)參與各方中，建設(shè)方的風(fēng)險(xiǎn)是最大的。自然、經(jīng)濟(jì)、政治等因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)對(duì)建設(shè)方的投資成本產(chǎn)生影響。建設(shè)方必須在投資決策時(shí)慎重考慮，并采取有效的對(duì)策來(lái)避免、控制和轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效果。建設(shè)方控制風(fēng)險(xiǎn)的手段，除了采取各種管理措施、購(gòu)買(mǎi)施工保險(xiǎn)等，還可以通過(guò)合同來(lái)合理轉(zhuǎn)移。目前主要用于以下三個(gè)方面：材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)的合同轉(zhuǎn)移。
首先，材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。建設(shè)方可以根據(jù)施工周期，判斷在此時(shí)間內(nèi)主要材料的漲價(jià)預(yù)期，并在合同中約定施工單位需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。比如可以這樣約定：如果鋼材、水泥、石子、磚價(jià)格漲幅（降幅）超過(guò)5%，可按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)超過(guò)部分進(jìn)行調(diào)整，其他材料不執(zhí)行價(jià)格調(diào)整。還有人工調(diào)整、機(jī)械調(diào)整等，都可以進(jìn)行詳細(xì)的約定。
其次，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。不可抗力是一般建設(shè)項(xiàng)目必須考慮的問(wèn)題之一，也是法律規(guī)定必須由建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的手段之一，建設(shè)方可以在合同中明確約定什么是不可抗力，發(fā)生不可抗力時(shí)施工單位應(yīng)采取的措施，從而保證對(duì)于約定以外的情況，施工單位會(huì)主動(dòng)采取措施預(yù)防。即使不可抗力發(fā)生，施工單位也必須立即主動(dòng)控制，從而把損失降到最低。
最后，工期風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)方可以根據(jù)相關(guān)定額及使用要求，確定適合的工期，并在招標(biāo)時(shí)明確要求及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。這樣施工單位會(huì)根據(jù)工程情況及招標(biāo)文件制定出保證工期的措施，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工過(guò)程中，即使發(fā)生預(yù)料之外的情況，施工單位也會(huì)采取趕工措施，保證工期在約定的時(shí)間內(nèi)完成。
（五）不應(yīng)忽視合同后期管理
1、工程結(jié)算資料
工程結(jié)算資料的提供內(nèi)容：所有竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書(shū)，結(jié)算書(shū)等。工程結(jié)算資料必須經(jīng)工程監(jiān)理的審核后報(bào)送建設(shè)方。
2、工程結(jié)算審價(jià)
工程竣工驗(yàn)收后，由承包人提供全套工程結(jié)算資料給建設(shè)方（或建設(shè)方委托造價(jià)咨詢(xún)單位）進(jìn)行結(jié)算審價(jià)，審價(jià)時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題：
（1）所有竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件，復(fù)印件無(wú)效；（2）結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）建設(shè)方督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)；（4）工程最終審價(jià)報(bào)告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]高軍等.淺談施工項(xiàng)目如何實(shí)施項(xiàng)目的全面合同管理[J].鐵道建筑，2012，（09）.
